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대구 달서구의회 발언

김재관 의원 발언

제173회 제1차 도시건설위원회2009-12-07

김재관 의원 프로필 보기 →

순화

장순화위원장대리

위원 여러분, 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제173회 달서구의회 제2차 정례회 제1차 도시건설위원회를 개의하겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 보고가 있겠습니다.
허면

허면전문위원

전문위원 허 면입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 첫째, 구청장으로부터 2009년 11월 21일 제출된 대구광역시달서구 2010년도 세입세출 예산안 중 도시건설위원회 소관 부서의 예산안이 의장으로부터 달서구의회 회의에 관한 규칙 【제20조제1항】의 규정에 의거 2009년 11월 23일 본 위원회로 회부되었으며, 둘째, 구청장으로부터 2009년 11월 25일 제출된 달자03지구 주택재개발정비사업을 위한 정비계획수립 및 정비구역지정안에 대한 의견 제시의 건과 대구광역시달서구 재난 및 안전관리에 관한 조례 일부개정조례안이 의장으로부터 같은 규정에 의거 2009년 11월 25일 본 위원회로 회부되었습니다. 이상 보고사항을 마치겠습니다.
순화

장순화위원장대리

예, 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 금일 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 대구광역시달서구 재난 및 안전관리에 관한 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

10시10분

의사일정 제1항 대구광역시달서구 재난 및 안전관리에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 재난안전관리과장님 나오셔서 소관 사항에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
경수

손경수재난안전관리과장

재난안전관리과장 손경수입니다. 평소 저희 재난안전업무에 많은 관심을 가지시고 지원해 주신 장순화 도시건설위원회 간사님과 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 대구광역시달서구 재난 및 안전관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
순화

장순화위원장대리

재난안전관리과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 보고하여 주시기 바랍니다.
허면

허면전문위원

전문위원 허 면입니다. 대구광역시달서구 재난 및 안전관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 말씀드리겠습니다.
순화

장순화위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 건에 대하여 질의 답변할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 예, 김재관 위원님 질의하십시오.

10시16분

「위원장님」하는 이 있음

재관

김재관위원

예, 김재관 위원입니다. 국·과장님 수고 많습니다. 1년에 행사 관련된 안전대책심의위원회를 개최하는 건수가 좀 있습니까? 어느 정도 됩니까?
경수

손경수재난안전관리과장

지금까지는 심의한 개최 수가 없습니다. 축제가 우리 구에서는 5개 정도 있습니다. 다문화축제, 달서구민의 날 축제, 평생학습축제, 금년도 달서웃는 마라톤축제, 깨친맛축제해서 다섯 가지가 있는데 여기에 해당되는 것은 공연장 내에서 하는 것은 사실상 안 됩니다. 공연장 외에 실외에서 3,000명 이상이 참가하는 축제에서 하도록 되어 있고, 특히 우리 달서마라톤축제는 참가자들이 전부 보험에 가입되어 있습니다. 그래서 마라톤축제 같은 경우에는 큰 문제가 없는데 예를 들어서 산이나 강 같은 데서 축제를 할 시에는 인적재난의 위험요소가 있다고 하면 심의를 받는 것이 안 좋겠느냐 해서 이번에 조례개정안을 마련하게 되었습니다.
재관

김재관위원

죄송합니다. 과장님, 아까 다섯 개 행사 중에 마라톤, 깨친맛, 다문화축제, 그리고 무엇입니까?
경수

손경수재난안전관리과장

달서구민의 날, 평생학습축제입니다.
재관

김재관위원

이상입니다.
순화

장순화위원장대리

또 다른 위원님, 질의하실 위원 안 계십니까? 그러면 제가 한 가지 과장님께 말씀드리겠습니다. 보름날 달비축제도 여기에 속합니까?

「없습니다」하는 이 있음

경수

손경수재난안전관리과장

그것은 인원이 만약에 3,000명 이상 되면 포함이 될 수도 있겠습니다만 그 관계는 조례에서도 표현해 놓았다시피 저희가 판단할 사항이 아니고 축제주관 부서의 장이 판단할 사항입니다.
순화

장순화위원장대리

3,000명 이상 될 시에는 이런 심의위원회를 연다든가 이런 것을 말씀하시는 겁니까?
경수

손경수재난안전관리과장

예, 그렇습니다.

「제가 하겠습니다」하는 이 있음

순화

장순화위원장대리

예, 김진섭 위원님 발언하여 주십시오.
진섭

김진섭위원

예, 김진섭 위원입니다. 국장님, 과장님 수고 많습니다. 그러면 주최 측의 장이 심의를 요청해서 심의위원회를 여는 것이 아닙니까?
경수

손경수재난안전관리과장

그렇습니다.
진섭

김진섭위원

그러면 심의를 하는 데는 그 안전조치에 대해서 그쪽에서 어떤 안전조치를 취해 달라고 요구를 하는 겁니까? 어떤 내용입니까?
경수

손경수재난안전관리과장

그것은 공연법에서 조치사항이 나와 있습니다. 공연법 시행령 【제9조3항】에 보면 공연장 외의 시설이나 장소에서 3,000인 이상의 관람이 예상되는 공연을 하고자 하는 자는 법 【제11조제2항】의 규정에 의해서 당해시설이나 장소운영자와 공동으로 공연개시 7일 전까지 【제1항】 각호의 사항과 안전관리인력을 확보 배치계획 및 공연계획서를 포함해서 재해대책계획을 관할시장, 군수, 구청장에게 신고하도록 되어 있습니다. 그래서 축제를 주관하는 장이 판단해서 심의를 받도록 해놓았습니다.
진섭

김진섭위원

예, 이상입니다.
순화

장순화위원장대리

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 본 건에 대한 질의 답변 종결을 선포합니다. 다음은 본 건에 대하여 토론할 것을 선포합니다. 토론하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 더 이상 토론하실 위원이 안 계시므로 토론 종결을 선포합니다. 그러면 본 건에 대하여 의결토록 하겠습니다. 본 건에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 대구광역시달서구 재난 및 안전관리에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하였음을 선포합니다. 위원 여러분, 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 이 있음

10시20분

「없습니다」하는 이 있음

「없습니다」하는 이 있음

「없습니다」하는 이 있음

10시22분 회의중지

10시33분 계속개의

위원 여러분, 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 달자03지구 주택재개발정비사업을 위한 정비계획수립 및 정비구역지정안에 대한 의견 제시의 건(구청장 제출)
의사일정 제2항 달자03지구 주택재개발정비사업을 위한 정비계획수립 및 정비구역지정안에 대한 의견 제시의 건을 상정합니다. 건축과장님 나오셔서 소관 사항에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
광철

김광철건축과장

안녕하십니까? 건축과장 김광철입니다. 먼저 평소 건축과에 남다른 관심을 가지시고 조언을 해주시고 적극적으로 뒷받침해 주시는 이 자리에는 안 계십니다만 한상태 도시건설위원장님을 비롯한 도시건설위원님께 먼저 감사의 인사를 드립니다. 지금부터 달자03지구 정비계획 및 정비구역지정안에 대하여 설명을 드리겠습니다.
순화

장순화위원장대리

건축과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 보고하여 주시기 바랍니다.
허면

허면전문위원

예, 전문위원 허 면입니다. 달자03지구 주택재개발정비사업을 위한 정비계획수립 및 정비구역지정안에 대한 의견 제시의 건에 대한 검토보고를 말씀드리겠습니다.
순화

장순화위원장대리

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 본 건에 대하여 질의 답변할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. (김종후 위원, 손을 듦) 예, 김종후 위원님 질의하시기 바랍니다.

10시46분

종후

김종후위원

예, 김종후 위원입니다. 국·과장님 수고 많습니다. 과장님, 기존 동서 출입로 두 개는 처음에 몇 m쯤 되었습니까?
광철

김광철건축과장

(자료를 찾고 있음) 설명자료 12페이지에 보시면 기존 도로가 나와 있습니다.
종후

김종후위원

6m였습니까?
광철

김광철건축과장

예, 도로는 6m됩니다.
종후

김종후위원

동서 출입로 두 개가 동선이 이렇게 길어질 경우에는 인근 주민들이라든지 혹시 차후에 민원 같은 것이 예상되고 그런 것은 없겠습니까?
광철

김광철건축과장

실질적으로 이것을 보면 대지고저 차가 5m씩 나거든요. 이 도로하고 단지 레벨이요.
종후

김종후위원

예.
광철

김광철건축과장

그래서 실지로 지금 보면 직선이라기보다는 곡선으로 되어서 나옵니다. 이 도로에서 들어가려면 입주자도 그렇고 이 주민들도 그렇고, 지금 이쪽으로 계단이 형성되어 있습니다.
종후

김종후위원

예.
광철

김광철건축과장

높이 차이로 해서요. 일단은 불편함을 없애려고 했습니다만 다소 동선상 길어지는 문제는 어느 재건축 없이 다 이런 양상을 띠고 있는 편이고, 주민의 민원이 없다고는 볼 수 없습니다만 또 어느 한 면에서는 재건축사업이라는 것은 큰 사업이 되다보니까……, 다소 100%는 안 되더라도 일단 보행자의 길은 있다고 불편은 하더라도 인근 주민의 양해를 좀 구해야 되는 그런 실정입니다.
종후

김종후위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
순화

장순화위원장대리

김종후 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님, 발언 신청하여 주십시오. (최성기 위원, 손을 듦) 예, 최성기 위원님 질의하시기 바랍니다.
성기

최성기위원

예, 최성기 위원입니다. 국·과장님 수고 많습니다. 다른 것이 아니고 지금 도로 남서 측에 저쪽에는 8m를 9.5m 확보, 1.5m만 확보되어 있습니까? 다른 지구 때문에 그렇습니까?
광철

김광철건축과장

지구단위계획보다도 교통영향평가 때 1.5m를 확보하라는 심의 결과에 나와 있습니다. 교통영향평가에요.
성기

최성기위원

10m면 10m고 그렇지, 9.5m 폭으로 설계를 해놓았네요. 전체적으로 보면 이 사업 자체가 지금 현재 시기상으로 덜 맞는 그런 기분이 좀 많이 듭니다. 왜냐하면 속에 있어서 가부터 해나오면 이 사람들도 상당히 부담을 줄 일 수 있을 것 같은데, 바깥에는 지금은 사업이 아예 안 되고 있으니까 이 속에 있으니까 모든 부분이 좀 애로사항이 있는 것 같네요.
광철

김광철건축과장

예, 맞습니다. 첫째는 주진입도로가 교통영향평가에서 나오듯이 이 윗부분에 02지구가 먼저 선행이 되었으면 이 도로는 개설을 같이 하면 아무런 문제가 없겠는데, 일단은 자체 진입도로는 확보한다하더라도 앞으로 큰 도로에서 들어오는 주진입도로 확보를 어떻게 할 것이냐 그 문제는 남아 있습니다.
성기

최성기위원

그러니까 지금 여기에 만에 하나 먼저 입주를 해서 생활을 하면 저 위에 사업할 때 상당히 민원이 좀 있을 것 같은데요. 저 앞에는 8m 도로가 아닙니까, 그렇지요?
광철

김광철건축과장

예.
성기

최성기위원

8m 도로에서 들어오는데 상당히 진출입 하는데 애로사항을 많이 느끼지 싶은데요.
광철

김광철건축과장

그래서 진출입을 없애기 위해서 이 단지 현재 03지구의 문제점이 무엇이냐 하면 이쪽으로 파도고개 쪽으로 내든지 달구벌대로 쪽으로 내든지 어느 한 방향은 진입도로를 15m 이상 내어야 되는 문제가 있습니다.
성기

최성기위원

예. 그러니까 그것이 다른 지구들이 지금 계획을 안 하고 있으니까 저기가 최고 문제인데…….
광철

김광철건축과장

그러니까요. 그래서 정 하려고 하면 자기들이 앞서서 15m 폭을 매입해서 개설해야 되는 문제, 실제로는 따르는데 그것이 현실적으로 굉장히 어렵거든요. 이것이 어려운 것이 아니겠습니까?
성기

최성기위원

예.
광철

김광철건축과장

지금 현재 진행은 일단 우리 행정적인 진행을 할 때까지 해주는데, 현실적으로 나중에 공사가 들어가게 되면 그 문제가 지금 수반이 됩니다. 그 문제가 있습니다.
성기

최성기위원

그러니까 그것이 실제는 상당히 문제가 있네요. 사업승인을 자기들도 좀 천천히 늦추면 오히려 자기들한테 유리할 수도 있겠는데, 이쪽에 먼저 사업을 시작하든지 이렇게 되면 좀 나을 것 같은데요. 예를 들어 (도면을 짚으면서 말함) 이쪽 사업을 이렇게 하고 난 다음에 하면 자기들이 상당히 유리할 것 같은데…….
광철

김광철건축과장

이쪽으로는 지금 계획된 것이 없거든요.
성기

최성기위원

이쪽에는 또 1종입니까?
광철

김광철건축과장

그 쪽에는 지금 현재 계획이 되어 있고…….
동현

조동현도시건설국장

지금 여기는 2종입니다.
성기

최성기위원

여기 다 2종입니까?
동현

조동현도시건설국장

예. (장내소란)

「일부는 1종입니다」하는 이 있음

성기

최성기위원

앞부분부터 뭔가 하면 이쪽이 참 좋겠는데요. 애로사항이 좀 많겠네요. 8m 소방도로가 약 200m 넘겠는데요. 들어가기에는 나중이 되면…….
광철

김광철건축과장

이것이 교통영향평가에 나왔다시피 이 도로를 준공 전까지 하라고 해놓았는데 말이 준공 전까지지 여기 앞에 사업을 안 하고는 과히 이것을 확보하는 것이, 단지 자체에서 확보해 준다는 것이 현실적으로 굉장히 어렵다고 보거든요.
성기

최성기위원

그러니까 예를 들어서 이 사람들이 승인 나서 공사를 하면서 사용승인 전까지 낸다고 하면서 슬슬 늦추다가 말썽이 되면 또 구청 책임으로 다 돌리는 그런 경우가 있거든요. 그래서 말씀드리는 겁니다.
광철

김광철건축과장

저희 우선 생각입니다. 지금 솔직히 말씀드리면 교통영향 평가에서는 준공 승인 전까지 조건을 하든지 아니면 분양승인 전까지는 착공을 하든지 이런 2가지 조건을 2개 하나로 해놓았는데, 저희 입장에서는 최 위원님 말씀대로 어떤 문제가 있느냐 하면 “오냐 준공 전까지 할게.” 해놓고 나중에 집은 다 짓고 입주시기가 되어서 어떻게 할 것이냐 그 문제가 있습니다. 해서 그 방법은 일단 이것도 교통영향평가에서 나온 지적이라 그 이후에도 저희 건축위원회를 또 한 번 더 열어야 되는 문제, 사업승인 전에 있기 때문에 그 쪽에서 나중에 그 문제를 새로 검토해서 지적사항을 변경을 할 수도 있는 것이 아니냐 그 조건을 다른 조건으로 보낸다든지 그 조건은 현실적으로 좀 어려운 것이니까…….
성기

최성기위원

싹이 트기 전에 정리해 놓으면 좋은데 분명히 제 생각입니다만 분명히 문제가 있다고 봅니다.
광철

김광철건축과장

자체에서는 아마 어렵다고 봅니다. 자체에서 확보한다고 하는 것은…….
성기

최성기위원

제 질문은 이상으로 마치겠습니다.
순화

장순화위원장대리

최성기 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 발언 신청해 주십시오. 김재관 위원님 질의해 주십시오.

「위원장님」하는 이 있음

재관

김재관위원

과장님 설명 잘 들었습니다. 작은 대지에 이렇게 아파트가 다같이 모델이 예시가 되었는데, 특별한 이유가 있습니까? 6개 동에 세대수도 얼마 안 되는데, 분양평수는 예정평수는 엄청 많이 깔아놓았는데…….
광철

김광철건축과장

첫째는 재개발이니까 재건축 같으면 임대에 대한 부담은 없습니다. 재개발이 되다보니까 의무적으로 정비사업임대주택건설 기준에 일정 프로테이지는 임대주택이 들어가도록 되어 있습니다. 그렇다보니까 평수가…….
재관

김재관위원

임대주택은 16.7평형 46세대가 있고, 그 외에도 다섯 가지 종류가 있는데 이렇게 동수도 좁은 동네에 좁은 땅덩어리에 6개 동이 밀집되어 있고 계획에서 어떤 문제가 있지 않느냐 이렇게 생각하면서, 됐습니다. 이것이 모든 것이 현 거주자 중심으로 조합이 설립되다보니까 자기들도 할 수 있는 땅을 확보할 수 있는 이런 한계가 있는 것 같아서 자꾸 이런 사업이 나오는 것 같은데, 우리도 백년대계 앞으로의 장기적인 안목으로 달서구를 본다면 명품도시를 만들어야 될 그런 방향으로 본다면 땅 너무 적지 않습니까? 460세대 이것은 과거의 빌라 짓는 형식정도 밖에 안 되는데, 주위의 여건들을 보면 더 포함시킬 수 있는 땅들이 여유가 많이 있는 것 같은데도 이렇게 작게 잡았다고 하는 것이 좀 유감이 되고…….
광철

김광철건축과장

이런 경우는 장·단점은 있습니다. 500세대 미만을 하면 우선 사업 추진하기는 좋고요. 왜냐하면 서로 조합들의 갈등이라든지 의견이라든지 단지 수가 적으므로 해서 사업추진은 좋은데, 김재관 위원님께서 말씀하신대로 사업이 적다보면 아까 말씀드린대로 대단지 규모보다는 좀 모양새가 안 좋은 분야도 있습니다.
재관

김재관위원

지금 우리 현실에 와 닿는 부분 중의 하나가 월배지구단위 여기도 다 조성은 안 되었습니다만 복합적으로 봤을 때 우리가 한 6, 7년 시간이 경과되었는데, 전체적으로 주거밀집지역인 반면에 부대시설 상업용지라든지 이런 상권을 형성할 수 있는 이런 것이 전혀 없거든요. 이런 식으로 동네 재개발사업이 추진되면 나중이 되면 지금의 골목길 안에 빌라를 많이 지어놓은 그런 형태의 세대밖에 안 된다고 생각이 되는데, 부지를 좀 넓게 잡아서 한 1,000세대 정도 지어야 자기들 사업성도 나오고 이럴 것인데 465세대 가지고 지금 해서, 아까 최성기 위원님 말씀대로 진입도로도 문제가 되고 이런데 충분한 검토를 해봐 주었으면 좋겠습니다. 이상입니다.
순화

장순화위원장대리

김재관 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님, 발언 신청하시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 본 건에 대한 질의 답변 종결을 선포합니다. 다음은 본 건에 대하여 토론할 것을 선포합니다. 토론하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. (응답하는 이 없음) 토론하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 토론하실 위원이 안 계시므로 토론 종결을 선포합니다. 위원 여러분, 달자03지구 주택재개발정비사업을 위한 정비계획수립 및 정비구역지정안에 대한 의견 제시의 건에 대하여 건축과장으로부터 설명을 듣고 질의 답변 및 토론을 충분히 한 것 같습니다. 그러면 본 건에 대한 의견수렴을 위하여 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

「잠깐만 있어 보세요」하는 이 있음

「없습니다」하는 이 있음

「없습니다」하는 이 있음

11시01분 회의중지

11시15분 계속개의

위원 여러분, 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 본 건에 대하여 정회시간 중에 협의한 내용을 낭독하여 드리겠습니다. 두류동 819번지 일원 달자03지구 주택재개발 사업을 위한 주택정비계획 및 구역지정안은 사업부지 내외 원활한 진·출입을 위해 사업지 동측 도로 8m를 15m로 폭원 확장과 사업지 북측 도로 8m를 12m로 폭원 확장 및 사업지 남서 측 도로를 9.5m로 폭원 확장하는 등 양호한 가로경관을 조성하는 것이 타당하다고 판단되나, 원활한 교통소통을 위하여 주요간선도로에서 단지 내로 진입하는 폭 15m 이상의 주진입로를 공사착공 전까지 확보하기 바랍니다.
광철

김광철건축과장

예, 잘 알겠습니다.
순화

장순화위원장대리

그러면 정회시간 중에 협의한대로 의견을 제시코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 배부해 드린 유인물과 같이 의견이 제시되었음을 선포합니다. 참고로 12월 10일 목요일 오전 10시에 제2차 도시건설위원회를 개의하여 2010년도 도시관리과 소관 세입세출 예산안을 심사토록 하겠습니다. 오늘 참석하신 위원님과 집행부 관계 공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 이상으로 제173회 달서구의회 제2차 정례회 제1차 도시건설위원회를 모두 마치고 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 이 있음

11시17분 산회

출처 대구 달서구의회 회의록