대구 달서구의회 발언
박정숙 의원 발언
영애
이영애위원장
위원 여러분! 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제173회 달서구의회 제2차정례회 제2차 복지환경위원회를 개의하겠습니다. 그러면 금일 의사일정에 의거하여 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 대구광역시달서구 자원의 절약과 재활용촉진에 관한 조례 일부개정조례안(구청장 제출)
의사일정 제1항 대구광역시달서구 자원의 절약과 재활용촉진에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 청소과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
운갑
서운갑청소과장
청소과장 서운갑입니다.
영애
이영애위원장
청소과장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
영태
박영태전문위원
전문위원 박영태입니다.
영애
이영애위원장
전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. (응답하는 이 없음) 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 계시지 않으므로 질의 답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론할 것을 선포합니다. 토론하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 예, 박정숙 위원님 토론하십시오.
10시03분
「없습니다」하는 이 있음
「예」하는 이 있음
정숙
박정숙위원
박정숙 위원입니다. 과장님 설명 잘 들었습니다. 이것은 상위법에 해당하는 내용이기 때문에 우리가 구 조례에서 특별히 제한할 내용이 아니므로 원안대로 통과하는 게 맞지 싶습니다.
영애
이영애위원장
더 이상 토론하실 위원 안 계십니까? 더 이상 토론하실 위원이 계시지 않으므로 토론 종결을 선포합니다. 그러면 본 안건에 대하여 의결토록 하겠습니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? 이의가 없으므로 대구광역시달서구 자원의 절약과 재활용촉진에 관한 조례 일부개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 대구광역시달서구 폐기물처리시설 설치촉진 등에 관한 조례안(구청장 제출)
「없습니다」하는 이 있음
「없습니다」하는 이 있음
의사일정 제2항 대구광역시달서구 폐기물처리시설 설치촉진 등에 관한 조례안을 상정합니다. 청소과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
10시06분
운갑
서운갑청소과장
청소과장 서운갑입니다.
영애
이영애위원장
청소과장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
10시11분
영태
박영태전문위원
전문위원 박영태입니다.
영애
이영애위원장
전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 예, 김주영 위원님 질의해 주십시오.
10시13분
「예」하는 이 있음
주영
김주영위원
예, 국·과장님 수고하십니다. 과장님 설명 잘 들었습니다. 김주영 위원입니다. 소각시설이나 처리시설을 하면 국가에서 시설에 대한 보조는 나옵니까?
운갑
서운갑청소과장
지금 현재 기초지방자치단체에서는 설립한 예가 없기 때문에 거기에 대해서는 특별히 예가 없었고, 시에서 생활폐기물소각시설처리지침이라는 환경부에서 발행한 책자가 있는데 거기에 보면 일정한 금액을 보조할 수 있도록 되어 있습니다.
주영
김주영위원
우리가 비용을 받는 것이 결국 일반쓰레기나 이런 쓰레기 처리하는 그런 단가 기준의 정도를 받는 겁니까, 아니면 특수하게 더 받습니까?
운갑
서운갑청소과장
방금 위원님께서 말씀하신 전자에 해당하는 그런 금액이고, 이 시설이나 규모에 따라서 거기에 입주하는 세대수라든가 면적은 객관적인 숫자가 나올 수 있지만 거기에 따른 거주하는 사람 말고 거기에 어떤 학교라든가 각종 시설이 있어서 상가나 점포에 대해서 상주하는 인구라든가 학교가 있을 때 그런 인구, 이런 것을 전부 포괄적으로 해서 계산을 해야 되는데, 그 계산하는 것을 일정한 기준이 없으니까 방금 보고 드린 대로 이렇게 발생량하고 환경부 지침의 기준을 따라 적용하고 있습니다.
주영
김주영위원
그러면 이 시설은 어떤 개발시설이 다 끝나면 폐기하는 겁니까, 아니면 개발 후에도 계속 존속하는 겁니까?
운갑
서운갑청소과장
시설물을 지어야 되는데 이게 모든 택지개발을 할 때마다 다 짓는 것이 아니고, 30만㎡ 이상 되는 택지나 공동주택을 개발할 때만 짓습니다. 달서구에는 이런 경우가 없었고, 처음으로 30만㎡ 이상을 초과하는 택지가 개발되는데, 거기에 30만㎡ 이상 되는 택지를 개발하게 되면 폐기물처리시설을 짓든가, 아니면 안 지으면 거기에 상응하는 금액을 구청장한테 납부를 해야 됩니다. 그런데 지금 현재 사업을 시행하고 있는 토지주택공사에서는 짓지를 않고 자기네들은 여기에 상응하는 금액을 구청장에게 납부하겠다고 자기네들 사업계획서에 그렇게 반영을 해 놓았습니다. 그래서 여기는 시설을 짓는 것이 아니고 시설을 짓는 만큼 금액을 돈으로 납부하겠다는 그런 뜻입니다.
주영
김주영위원
나는 혹시나 지을 때 임시 조작적으로 대기를 오염시키고 하는 일들이 또……. 지금 현재는 짓지 않고 돈으로 납부하겠다는 것인데, 혹시나 이런 조례가 있으면 지을 수 있다는 뜻도 되기 때문에 혹시나 그런 걸 벌로 지어서 공기를 오염시키고 이럴까 싶어서 물어보는 겁니다. 이상입니다.
영애
이영애위원장
다음 질의하실 위원 계시면 질의하여 주십시오. (응답하는 이 없음) 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 예, 박정숙 위원님 질의하여 주십시오.
「예」하는 이 있음
정숙
박정숙위원
과장님 설명 잘 들었습니다. 택지나 공동주택 개발을 할 경우에 30만㎡ 이상인데 왜 30만㎡ 이상의 택지에 한정해서 하는지……. 30만㎡ 이하도 개발이 되면 굉장한 부설물이 나올 것 같은데, 거기에 대해서 소상한 설명을 부탁드리겠습니다.
운갑
서운갑청소과장
그 기준은 우리 기초자치단체나 여기서 정한 것이 아니고 방금 제가 제안설명을 드릴 때에 말씀드린 관계 법령에서…, 시행령에서 30만㎡ 이상인 경우에 해당된다고 이렇게 되어 있는데, 그 규정은 환경부에서 대통령령으로 규정을 했는데, 그 당시에는 만들 때 어떤 기준이나 그런 걸 가지고 안 했겠습니까. 시행령에서 정한 기준입니다.
정숙
박정숙위원
지금 전 세계적으로 녹색성장을 위해서 많은 부르짖음이 있고, 또 거기에 대응해야 되는데 우리가 여기서 택지개발로 인해서 발생되는 폐기물들이기 때문에 30만㎡ 이상만이 해당될 것이 아니라…, 소도시에서는 택지개발이 그렇게 많이 이루어지지는 않고 있잖습니까?
운갑
서운갑청소과장
그렇지요.
정숙
박정숙위원
그러니 우리 달서구에 해당하는 것이라면 30만㎡ 이하도 이 기회에 잘 살피셔서 환경을 저해하는 내용들이 생기지 않도록 관심을 기울여서 여기에 준해서……. 30만㎡ 이상이면 우리나라 사람들이 법령에 맞춰서 한다고 1㎡라도 그 이하로 해 버리면 또 여기에 해당되지 않는 내용이 생기기 때문에 그 법령을 정할 때 준수하는 내용들을 좀 살펴주시기를 부탁드리겠습니다.
운갑
서운갑청소과장
예, 알겠습니다.
정숙
박정숙위원
이상입니다.
영애
이영애위원장
또 질의하실 위원님……. 예, 기갑수 위원님 질의하십시오.
「예」하는 이 있음
갑수
기갑수간사
국·과장님 수고 많으십니다. 과장님, 설명 잘 들었고요. 조금 전에 주택공사 거기는 이걸 설치하지 않고 돈으로 납부한다고 이야기 하셨는데, 금액은 얼마가 되고, 그 금액 관리는 어떻게 합니까?
운갑
서운갑청소과장
그 금액은 방금 보고 드린 대로 이 내용을 가지고 조례가 정해지면 발생되는 양은 저희가 추계를 할 수가 있습니다. 지금 현재 전국적으로, 안 그러면 광역자치단체, 그다음에 우리 구 이렇게 매년 생활폐기물이 발생되는 양을 추계를 할 수가 있고, 그다음에 이 발생되는 추계 양에서 현재 인구수에다가 세대수를 나누면 평균 세대수가 나옵니다. 그다음에 지금 현재 개발하려고 하는 택지에 세대수가 대략 3,275세대 정도가 되는데, 이렇게 해서 금액을 산정하면 거기에 따라서 납부금액을 산정할 수가 있는데, 거기 납부금액을 현재 얼마인지 추계를 하려고 하면 택지조성원가가 나와야 됩니다. 나머지는 현재 案대로 계산하면 어느 정도 추계를 할 수가 있는데 택지조성원가가 아직 확정이 안 되었기 때문에 어느 금액이라고 말씀드리기는 좀 곤란하고, 저희가 대략 추계를 해도 상대가 있는 이런 조례이기 때문에 지금은 얼마라고 이야기하기는 좀 곤란한 그런 사항입니다.
갑수
기갑수간사
그러면 폐기물은 음식물하고 일반폐기물하고 다 들어갑니까?
운갑
서운갑청소과장
지금 현재 여기는 생활폐기물하고 음식물류폐기물을 처리할 수 있는 시설을 설치해야 됩니다. 30만㎡ 이상이 되면……. 그런데 지금 현재 여기에 생활폐기물…, 쉽게 이야기하면 생활폐기물 전체 다라고 생각하시면 됩니다. 지금 현재 모든 폐기물이 발생이 되면…, 생활폐기물 성상이 네 개가 있습니다. 일반종량제 규격봉투에 넣는 생활폐기물, 음식물류폐기물, 대형폐기물, 재활용폐기물 이렇게 있는데, 궁극적으로 이 네 개 폐기물이 가게 되면 소각이나 매립이 됩니다. 소각이나 매립이 되기 때문에 여기에 따라 가지고 발생되는 소각시설하고 매립시설, 이렇게 기준으로 보시면 되고, 그다음에 발생되는 생활폐기물 모두 다 처리하는데 드는 비용이라고 생각하시면 되겠습니다.
갑수
기갑수간사
그러면 그 금액이 나중에 확정이 되고 나면 그 금액을 구청장한테 납부를 하면 그 돈은 기금으로 운영합니까?
운갑
서운갑청소과장
특별회계로 관리를 하는데, 그 돈을 지금 이 조례에 보면 용도를 규정해 놓았습니다. 안 [제9조]에 보면 다섯 가지를 나열해 놓았는데, 특별회계로 설치해서 이 다섯 개 용도로 써야 되는 그런 사항입니다.
갑수
기갑수간사
이것은 뭐 나중에 돌려주고 이런 것은 없습니까?
운갑
서운갑청소과장
그런 것은 없습니다. 지금 현재 대구광역시에서 타 기초자치단체에 보면 동구나 북구에서 이렇게 30만㎡ 이상 개발한 택지가 있어서 이런 경우가 있었습니다. 돈을 받아서 이 금액을 모두 시의 폐기물처리시설을 설치하는데 납부한 것으로 알고 있습니다.
갑수
기갑수간사
우리는 그 돈을 시에 납부하는 걸로…….
운갑
서운갑청소과장
그런 것은 아직 결정된 것은 없고, 앞으로 내용은 그 때 가 봐서 어떻게 해야 될 그런 사항인 것 같고, 시에서는 동구나 북구에 대해서 음식물류폐기물처리시설을 확장하면서 필요한 재원이 없어서 아마 동구나 북구의 재원을 받아서 쓴 것으로 그렇게 알고 있고, 올해 거기에 대해서 감사원에서 별도로 그 적정 여부를 감사한 것으로 알고 있는데 특별한 지적이나 문제점은 없는 것으로 그렇게 알고 있습니다.
갑수
기갑수간사
동구하고 북구에서 시에 재정을 부담하면 나중에 그 쪽에 음식물류폐기물을 그 쪽에 버릴 수 있는 한도를 더 높여 받을 수 있는 그런 것도 있지 않습니까?
운갑
서운갑청소과장
나중에 시설이 설립되면 거기에 따라 가지고 돈을 부담한 자치단체에는 처리비용을 줄여주든가 어떤 인센티브가 있는 것으로 알고 있습니다.
갑수
기갑수간사
우리 음식물류폐기물은 상당한 차이가 많이 나잖아요? 시에서 운영하는 것 하고…….
운갑
서운갑청소과장
예.
갑수
기갑수간사
우리도 그런 면에서는 본 받을만한 그런 것 같으면 여기서 자체적으로 기금운용 보다는 그런 쪽으로 활용을 해서…, 그런 부분은 잘 좀 감안하셔서 우리 구에 어떤 것이 득이 되는지 잘 살펴서 운용해 주기를 부탁드리겠습니다.
운갑
서운갑청소과장
예.
갑수
기갑수간사
예, 이상입니다.
영애
이영애위원장
다음 질의하실 위원 계시면 질의해 주십시오. (응답하는 이 없음) 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 계시지 않으므로 질의 답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론할 것을 선포합니다. 토론하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 예, 김주영 위원님…….
「예」하는 이 있음
10시25분
「예」하는 이 있음
주영
김주영위원
아까 박정숙 위원님이 얘기하셨던 30만㎡가 아니고 내가 먼저도 현장 쓰레기 때문에 이야기를 드렸잖아요? 스티로폼 때문에요?
운갑
서운갑청소과장
예.
주영
김주영위원
우리가 소규모도 어떤 개발이 이루어지면 그 개발로 인해서 산재보험 들어가듯이 쓰레기도 어떤 기준을 정해서 아예 의무적으로 산재보험 들어가듯이 쓰레기 배출량을 조사해서 건축을 하고 개발을 하는 업자들에게 그 쓰레기료를 부과하고 그것을 일반쓰레기하고 같이 수거를 해 가는 이런 것이 주위환경을 굉장히 깨끗하게 한다는 이런 생각입니다.
운갑
서운갑청소과장
지금도 그 제도가 5톤 이상, 공사를 하거나 시설을 개체하면서 발생되는 5톤 이상의 폐기물은 공사장폐기물이라고 해서 자기 차가 있으면 자기 차로 직접 운반을 해서 매립장에 넣을 수가 있고, 직접 자기 차가 없으면 허가 받은 업체에 의뢰를 해서 할 수가 있습니다.
주영
김주영위원
그런데 그 단가가 너무 세다는 말입니다. 쓰레기봉투를 사용해서 하는 단가보다도 월등히 비싸기 때문에 그 제도를 이용하지 않고 있거든요. 실정에 맞는 어떤 단가로 해 가지고 그 사람들이 활용을 할 수 있게 하면 불법적으로 소각을 한다든가, 소각할 걸 매립지로 들어간다든가 이런 일이 없어지고, 지금 폐기물을 우리 기준에 준해서 매립장에 가지고 가보면 굉장히 비싸요. 너무 단가가 비싸 가지고 사람들이 기피하니까 실정에 맞는 어떤 제도가 보완되었으면 좋지 않겠느냐 싶습니다.
운갑
서운갑청소과장
폐기물관리법이라든가 이 기본적인 취지는 두 가지입니다. 그러니까 일반 가정에서 나오는 생활폐기물은 시장, 군수, 구청장이 공공적인 차원에서 치워주는 것이고, 그다음에 일반 공사라든가 이런 것은 본인이 치우라는 기본적인 취지가 그렇고, 두 번째로는 이렇게 특정한, 모든 사람을 다 치우게 하면 발생하는 폐기물에 대해서 이동경로라든가 추적을 할 수가 없습니다. 그래서 특정한 인·허가를 받은 사람한테만 하도록 하는 그런 취지이기 때문에 그런 취지에서……. 지금 현재 위원님이 말씀하시는 것은 공사장 생활폐기물이고, 지금 우리 시나 구에서 주민들을 위해서 치워주거나 의무적으로 하는 것은 생활폐기물이니까 거기에 대해서 금액을…, 공사장폐기물을 생활폐기물과 결부하기는 좀 어려운 그런 사항입니다.
주영
김주영위원
오늘 하는 것이 어떤 개발하는 폐기물 아닙니까?
운갑
서운갑청소과장
지금 말씀드린 이 조례는 택지를 개발하는 데 나오는 그 폐기물을 논하는 것이 아니고, 거기에서 택지를 개발할 때 나오는 폐기물은 당연히 시공사에서 설계에 의뢰해서 거기에 따라서 전문업체에서 치워야 되는 것이고, 지금 여기서 말씀드리는 것은 이 택지가 개발이 되었을 때 일반 가정에서 나오는 폐기물처리시설이 계속 발생하는데 30만㎡ 이하가 되면 시장, 군수, 구청장이 치우면 되는 것이고, 30만㎡ 이상이 되어서 규모가 너무 크니까 그 시행하는 측에서 시설을 설치하거나 그 시설을 설치하지 않으려면 그만한 돈을 납부하라는 이런 취지입니다.
주영
김주영위원
나는 기반시설을 한다고 하기 때문에 그 현장에서 일어나는 쓰레기 배출 댓가를 구청장이 수거를 한다는 이런…….
운갑
서운갑청소과장
그런 것은 아닙니다.
주영
김주영위원
그럼 내가 이해를 잘못했네요?
운갑
서운갑청소과장
제거 설명을 잘 못 드린 것 같습니다.
주영
김주영위원
잘 알겠습니다.
영애
이영애위원장
다음 토론하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 더 이상 토론하실 위원이 계시지 않으므로 토론종결을 선포합니다. 그러면 본 안건에 대하여 의결토록 하겠습니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 대구광역시달서구 폐기물처리시설 설치촉진 등에 관한 조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 장시간 동안 수고하셨습니다. 다음 일정은 12월 10일 오전 10시에 개의하여 주민생활지원과와 주민복지과 2010년도 세입세출예산안에 대한 심사를 하겠으니 참고해 주시기 바랍니다. 오늘 참석하신 위원님과 집행부 관계 공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 이상으로 제173회 달서구의회 제2차정례회 제2차 복지환경위원회를 모두 마치고 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 이 있음
「없습니다」하는 이 있음
10시31분 산회