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경기 남양주시의회 발언

김학서 의원 발언

제173회 제4차 자치행정위원회2009-12-09

김학서 의원 프로필 보기 →

김현택위원장

성원이 되었으므로 제173회 남양주시의회(제2차정례회)) 제4차 자치행정위원회 개의를 선포합니다. 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 1. 2010년도 일반회계 및 특별회계 세입․세출예산안 (남양주시장 제출)
의사일정 제1항 2010년도 일반회계 및 특별회계 세입․세출예산안을 상정합니다. 상정된 안건은 2009년 11월 20일 시장으로부터 제출되어 제1차 본회의에서 총괄적인 제안설명을 받은 안건입니다. 상정된 예산안에 대하여는 전문위원의 검토보고를 먼저 받은 후 부서별로 예산안에 대한 배경과 필요성에 대하여 설명을 받고 심의를 하도록 하겠습니다. 그러면 전문위원께서는 예산안에 대한 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
영석

오영석전문위원

전문위원 오영석입니다. 2010년도 일반 및 특별회계 세입․세출예산안 및 기금운용 계획안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 2010년도 예산안의 총규모는 7,477억6,803만 원으로써 2009년도 당초예산 6,921억 8,514만 원에 비하여 8%인 555억8,289만 원이 증가된 규모입니다. 회계별로는 일반회계가 600억6,432만4,000원이 증가된 5,621억7,272만3,000원이며 특별회계는 44억8,143만4,000원이 감소된 1,855억9,530만7,000원입니다. 다음은 예산총칙에서 정하는 사항에 대하여 보고드리겠습니다. 세입에 결함이 발생하였을 경우 금융기관으로부터 일시 차입할 수 있는 한도액은 세출예산총액의 3%인 224억3,304만1,000원으로 지방재정법 제14조의 규정에 의거 적정하게 편성되었습니다. 2010년도 지방채는 경기도지역개발기금에서 차입한 지방도 387호선 도로개량사업에 145억 원, 군도 8호선 도로확․포장사업에 60억 원, 오남시가지 통과도로 개설에 30억 원 등 총 235억 원입니다. 일반회계의 예비비는 일반회계 세출예산액의 1%인 56억4,027만 원으로 지방재정법 제43조의 규정에 의거 적정하게 편성 요구되었습니다. 다음은 일반회계의 세입예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 총세입예산액은 5,621억7,272만3,000원으로써 이를 분야별로 살펴보면 지방세수입이 1,856억 원, 세외수입이 620억1,891만2,000원으로 자주재원이 44.05% 정도입니다. 주민 1인당 지방세 부담액은 금년도 10월 31일 인구 기준으로 35만8,000원으로써 2009년도의 1인당 부담액 32만7,000원에 비하여 3만1,000원이 증가되었습니다. 지방세의 세입목표액은 1,856억 원으로써 2008년도 결산결과와 2009년도 세입목표액 등을 참고하여 세목별 세입목표액의 적정여부를 심의하여 주시기 바랍니다. 의존수입으로는 지방교부세가 787억7,369만8,000원, 재정보전금이 458억9,608만6,000원, 국고보조금 1,104억2,589만8,000원, 도비보조금 559억5,812만9,000원, 지방채 235억 원 등 총 3,145억5,381만1,000원으로 세입예산액의 55.95%입니다. 지방채의 신규발행은 지방도 387호선 도로개량사업에 145억 원, 군도 8호선(차산~삼봉) 도로확․포장사업에 60억 원, 오남시가지 통과도로(대3-102호) 개설에 30억 원 등 경기도 지역개발기금에서 차입하는 235억 원으로써 2010년도에는 원금과 이자를 포함하여 102억709만 원을 상환할 계획이며 2010년 이후에 상환하여야 할 지방채 원금은 823억2,000만 원이 되겠습니다. 다음은 세출예산안에 대하여 보고드리겠습니다. 인건비 등 행정운영경비는 전년도에 비하여 1.24%인 9억4,464만3,000원이 증가된 771억3,070만2,000원이며 정책사업은 전년 대비 13.3%인 542억3,915만3,000원이 증가된 4,619억8,686만3,000원이며 회계 간 전출금인 내부거래와 차입금상환 등 보전지출에 해당하는 재무활동은 전년 대비 26.85%인 48억8,052만8,000원이 증가된 230억 5,515만8,000원입니다. 다음은 2010년도 예산편성기준부터 달라지는 주요 내용을 살펴보면 첫째, 의정운영공통업무추진비 명칭변경 및 증액편성입니다. 현행 의정운영공통업무추진비가 의정운영공통경비로 명칭이 변경되었으며 現 기준액에서 최근 3년간 의정활동실적 평균증가율의 7% 범위 내에서 증액편성이 가능하도록 개정되었습니다. 둘째, 특정업무수행활동비의 지급대상 자율결정 및 병급지급규정 폐지입니다. 자치단체별 당해연도 특정업무수행활동비 예산총액과 선택항목수(9종) 범위 내에서 지급대상 및 월액규모를 자율결정토록 개정되었으며 대민활동비와 타 특정업무 수행활동비 간 유사․중복성을 감안하여 병급규정이 폐지되었습니다. 셋째, 민간이전경비 운영개선입니다. 예산편성운영기준 적용 민간이전경비의 대상을 확대하여 민간경상보조, 사회단체보조금, 민간행사보조에 민간자본보조를 포함하였으며 선심성․낭비성 예산편성의 사전 방지를 위한 민간이전경비 예산편성의 일반원칙 규정을 신설하였습니다. 넷째, 세입․세출예산 과목구분 변경입니다. 먼저 세입과목 변경 내용은 2009년도 사업소세 세입과목이 2010년도에는 주민세 과목으로 흡수되었으며 지방소비세 및 지방소득세 과목이 신설되었고 지방교부세 세입목은 보통교부세, 특별교부세, 분권교부세, 부동산교부세로 분리되었습니다. 세출과목 변경내용은 기본급~연가보상비까지가 보수로 통합되었습니다. 다음은 사회단체에 대한 보조금 지원입니다. 2009년도에 상한 기준액인 7억9,262만1,000원 중 7억6,569만4,000원을 편성 지원하였고 2010년도에는 상한 기준액인 8억1,639만1,000원 중 70개 단체에 8억794만 1,000원을 편성 요구하였습니다. 다음은 기금운용계획에 대하여 보고드리겠습니다. 지방자치단체기금관리기본법 제8조 규정에 의하여 제출된 기금운용계획을 살펴보면 저소득주민자녀장학기금을 비롯하여 총 12종의 기금을 운용하고 있으며 2009년 말 현재액은 314억7,984만2,000원입니다. 2010년도에는 80억7,779만 원의 수입으로 49억9,627만5,000원을 지출하고 30억8,151만5,000원을 적립하여 2010년도 말에는 345억6,135만7,000원을 조성목표로 하고 있으며 적립된 기금이 본래의 설치목적에 부합되도록 운용되어야 할 것입니다. 내년도의 재정여건은 실물경제의 위축, 대외여건의 불확실성 등의 영향으로 재정운영에 어려움이 예상되는 가운데 기초노령연금, 보육료 등 사회복지수요와 지역경제 활성화를 위한 지출수요는 증가하는 반면 가용재원은 사회복지분야 매칭펀드(Matching Fund)사업의 지방비 부담증가로 사실상 투자 수요를 충족할 만큼 증가하지 않고 있으므로 투자사업은 지방재정 투․융자심사와 중기지방재정계획 등 재정관리제도를 준수하여 계획적이고 합리적인 투자방안을 모색하고 경상예산은 전시성․소모성 경비 등을 최대한 억제하여 건전한 예산이 편성되도록 하여야 할 것입니다. 이상 2010년도 예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

김현택위원장

네, 수고하셨습니다. 효율적인 심사를 위해 질의하실 위원님께서는 제출된 사업명과 페이지를 말씀하신 후 질의하여 주시기 바라며, 아울러 세입예산안의 경우 세입명세서를 참고하여 주시기 바라며 2010년도 기금운용계획안과 특별회계까지 포함하여 질의하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 감사담당관 소관 예산안에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 감사담당관께서는 발언대로 나오셔서 예산안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
세영

지세영감사담당관

감사담당관 지세영입니다. 감사담당관실 소관 2010년도 본예산안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 예산안 설명서 49쪽입니다. 감사담당관실 2010년도 예산편성총액은 9,520만 원입니다. 먼저 정책사업으로 감사 및 성과관리를 중심으로 감사역량을 강화하고 감사원 등 외부기관감사 및 각종 감사자료 수집 등 원활한 감사업무 추진을 위하여 감사업무추진비400만 원을 편성하였습니다. 다음은 청렴한 공직분위기 조성을 위해 부패방지교육 및 청렴홍보물 제작과 기술직 공무원에 대한 교육교재, 남양주시 공직자윤리위원회 참석수당 및 재산등록의무자의 금융거래정보자료 통보비용으로 일반운영비 1,382만 원을 편성하였습니다. 다음은 성과관리 업무추진을 위하여 자체평가 책자제작비 120만 원, 자체평가위원회 참석수당 104만 원, 시책평가업무추진비 200만 원 등 총 460만 원을 편성 요구하였습니다. 다음은 행정운영경비에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 인력운영비에는 부서운영에 소요되는 공통경비인 부서운영업무추진비로 300만 원을 편성하였으며 특정업무 담당분야에 근무하는 감사담당공무원에 대한 업무추진활동비로 1,440만 원을 편성하였습니다. 다음은 예산안 50쪽입니다. 기본경비로 일반수용비 1,650만 원과 시간외 근무자 급양비로 1,008만 원을 편성하였으며 감사업무추진을 위한 기본업무수행여비로 국내여비 2,880만 원을 편성하였습니다. 이상으로 감사담당관실 2010년도 본예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 2010년도 일반 및 특별회계 세입․세출예산안 사업명세서(감사담당관 소관) (남양주시장)

이상 1건 전자회의록 참조

김현택위원장

네, 수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 감사담당관 예산안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 이철우 위원님.
철우

이철우위원

네, 49쪽에 성과관리, 일반운영비에 대해서 좀 질의를 드리겠습니다. 전년도에 보니까 위원회의 명칭이 지금 바뀌었습니까? 위원회 명칭이 지금 성과평가위원회로 표기가 되어 있는데 전년도 2008년도, 2009년도에 보면 자체평가위원회 수당으로 되어 있거든요. 그 부분을 한번 좀.
세영

지세영감사담당관

이번에 제가 지난 11월 달에, 11월 달에 그 명칭이 변경이 되어 가지고 그거 관련해서 관련 규칙을 개정을 했습니다.
철우

이철우위원

지난 11월 달에 명칭이 바뀌었다고요?
세영

지세영감사담당관

네, 그 관련규칙을 저희가 개정을 하면서 명칭이 변경이 되었습니다.
철우

이철우위원

2008년도에 보니까 자체평가 책자가 100부, 2회 해서 200부, 그다음에 2009년도 50부, 2회 해서 100부 또 올해는 보니까 20부, 3회 해서 60부예요. 그게 점점 줄어들고 있는데 어떻게 이게 그 전에는 좀 과다하게 계상이 된 건지? 아니면 이 성과평가에 대한 중요성이 좀 떨어진 건지? 왜 이렇게 차이가 나지요? 계속.
세영

지세영감사담당관

중요성이 떨어지거나 그래서 그렇게 된 것은 아니고요.
철우

이철우위원

네.
세영

지세영감사담당관

그 당시에 예산을 요구하면서 저희가 실질적으로 이렇게 집행을 해 보니까 조금 과다하게 요구된 그런 부분이 있었습니다. 그러면서 저희가 이거를 시행하면서 현실과 맞게 이렇게 조정을 하다가 보니까 지난해보다 금액이 적게 이렇게 편성 요구가 된 겁니다.
철우

이철우위원

그동안에 그러면 과다하게 좀 산출이 된 부분이 있었나요?
세영

지세영감사담당관

네, 일부 그런 부분이 있었습니다.
철우

이철우위원

네, 이게 금액적으로 큰 금액은 아니지만 단순비교를 해 보면 2008년도에 600만 원에서 2010년도 예산에 지금 120이 계상이 됐으니까 그동안에 그러면 굉장히 상당히 많은 불필요한 예산이 좀 쓰여진 게 아닌가 이렇게 생각이 되는데요. 그 성과위원회 참석수당을 보더라도 조금 차이가 있어요. 2008년도, 2009년도, 4회 위원회를 운영을 했는데 2010년도에는 인원도 10명에서 7명으로 줄고 2회 회의를 운영을 하겠다고 되어 있습니다. 그런데 왜 이렇게 바뀌어졌지요?
세영

지세영감사담당관

저희가 요구는 지난해 같은 경우에도 4회를 요구를 했는데 실질적으로 회의를 개최한 거는 1회 내지는 한 2회 정도 이렇게 개최가 되고 있습니다. 그래서 비록 적은 금액이지만 현실에 맞게 요구하는 것이 타당하다고 해서 그거 조정이 된 거고요. 그다음에 인원도 저희가 성과평가위원회 위원 구성이 전체 총 열 분으로 구성이 되어서 외부 인이 일곱 분이십니다. 그래서 내부위원이 세 분이 있기 때문에 그분들은 저희가 수당지급이 불가하기 때문에 외부위원에 대해서만 일곱 분으로 해서 이렇게 요구를 하게 된 것입니다.
철우

이철우위원

그런데 전년도에는 수당이 지급됐습니까?
세영

지세영감사담당관

아니, 수당 지급이 그때도 안 했습니다.
철우

이철우위원

그때도 같았을 거 아니에요? 내용은.
세영

지세영감사담당관

네, 그런데 그때 10명으로 지난해 저희가 요구됐는데 그러한 부분이 수당을 지급할 수 없는 부분을 불필요하게 여기다가 요구하는 거는 타당하지 않았기 때문에.
철우

이철우위원

그동안에는 좀 불필요하게 요구가 됐었네요.
세영

지세영감사담당관

네, 그렇습니다.
철우

이철우위원

네, 예산이 이렇게, 예산을 많이 절약하는 의미에서 현실적으로 운영하는 운영 가능한 부분에 대해서만 예산을 계상했다고 하면 굉장히 바람직하다고 볼 수 있는데 한편으로 이 성과제도가 상당히 중요하다고 본 위원은 생각을 하고 있거든요. 특히 자체평가, 성과관리를 어떻게 하느냐에 따라서 우리 집행부 공무원들의 어떤 동기부여나 이런 것들이 좀 달라진다고 보는데 혹시 성과관리의 업무가 또 성과관리의 어떤 중요성이 좀 축소된 건 아닌가 하는 그런 생각도 들어요. 다시 한번 아까도 말씀드렸지만 그런 측면에서 담당관님께서는 어떻게 생각하시는지?
세영

지세영감사담당관

네, 아까 제가 잠시 언급을 했습니다마는 저희가 지난 11월 달에 관련 규칙을 개정을 하면서 도리어 업무라든지 이것이 좀 더 더 확대가 됐습니다. 그래서 결코 축소된 것은 아니고요. 그래서 명칭 자체도 먼저는 자체평가위원회에서 성과평가위원회로 명칭이 바뀌어지면서 그 업무 자체는 더 확대가 된 겁니다. 그래서 지금 위원님께서 우려하시는 대로 이것이 어떤 축소되거나 또는 좀 소홀하기 위해서 절대 그런 부분은 아니고요. 그래서 그 부분은 제가 나중에라도 별도로 자료를 해서 다시 한번 설명을 좀 드리도록 하겠습니다.
철우

이철우위원

네, 알겠습니다. 그러면 별도로 설명을 좀 한번 해 주시기 바랍니다. 네, 이상입니다.

김현택위원장

네, 김학서 위원님.
학서

김학서위원

추가해서, 전년도에 본 위원이 이 문제에 대해서 이의제기를 했을 때 왜 이렇게 평가책자가 자꾸 줄어드냐? 했더니 말씀하셨던 게 이 평가위원들한테만 이게 배포하는 책자라서 이게 그렇게 많이 만들 필요없다라고 말씀하셨었지요?
세영

지세영감사담당관

네, 하여튼, 그렇습니다.
학서

김학서위원

그렇지요? 그런데 좀 계속 이상한 거는 그 역대 평가위원회 참석수당 보면 한 10명이나 하여튼 이번에는 7명 정도 올라오는데 그러면 굳이, 지금 현재 평가위원회 참석하고 계신 분이 총 몇 분입니까?
세영

지세영감사담당관

지금 우리가 평가위원회 구성이 공무원 3명 그리고 외부인 7명 해서 10명으로 구성되어 있습니다.
학서

김학서위원

그러면 꼭 왜 20부를 만들어야 되는 거지요? 그리고 지금 여기 성과평가위원회 참석수당만 하면 매번 예산서 보면서 내가 이해가 안 갔던 건데 왜 횟수랑 평가책자 만드는 거하고 다르지요? 이번에는, 예전에는 평가위원회 참석수당이 4회였고 그리고 평가책자 제작은 2회였습니다. 그래서 이거 보면 아! 평가책자는 회의할 때마다 만드는 게 아니라 어떤 회의에는 평가책자가 굳이 필요 없을 수도 있겠구나라고 생각을 했었는데 또 이번에는 평가위원회 회의예정이 아마 2회로 되어 있는 거 같아요. 참석수당이 2회로 되어 있는데 그런데 왜 평가책자 제작은 곱하기 3회로 되어 있습니까?
세영

지세영감사담당관

그거는 저희가 성과평가위원회 위원, 외부인사와 공무원으로 구성되어서 하는 그런 회의가 있고요. 또 우리 내부적으로 내부평가위원회가 또 있습니다. 그래서 그거는 각 담당, 업무담당부서에 6급 그리고 7급 공무원으로 해서 한 60여 명 정도로 이렇게 또 구성이 된 내부평가위원회가 있습니다. 그래서 그 평가를 걸쳐서 저희가 전체 외부평가위원이 포함된 성과평가위원회에 대한 그거를 상정하기 때문에.
학서

김학서위원

그게 내부회의의 회의자료와 그러면 평가위원회에 제출하는 자료가 지금 다른 겁니까?
세영

지세영감사담당관

그러니까 이게 처음에는 중간평가가 있고 또 최종평가가 있습니다. 그러다가 보니까 그 회의자료는 내용이 좀 바뀔 수가 있습니다.
학서

김학서위원

어쨌든 좀 예년하고 좀 달라서 조금 고개를 갸우뚱거리게 만들 수밖에 없는 거 같아요. 그 평가책자 제작은 예전에나 항상 2회 정도만 만들고 회의가 더 많았었는데 이번에는 평가책자 제작은 곱하기 3회로 되어 있어서 뭐 이렇게 3번씩이나 만드나라는 생각이 좀 들거든요.
세영

지세영감사담당관

그래서 제가 그거 좀 부연해서 설명을 좀 드리면요. 우리 자체평가위원은 공무원이 들어가니까 거기 수당지급은 안 되는 거고요. 그러다가 보니까 제작하는 횟수하고 참석수당 지급하는 거는 그렇게 차이가 있을 수 있습니다, 네.
학서

김학서위원

네, 일단 알겠습니다.

김현택위원장

네, 또 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 신정수 위원님.
정수

신정수위원

작년도 예산을 보면 성과관리 부분에서 부조리신고포상금 500만 원이 있었는데 올해는 그 부조리신고포상금 500만 원이 빠져 있는데 그 부분에 대해서 어떻게 된 건지 설명해 주시기 바라겠습니다.
세영

지세영감사담당관

네, 답변을 드리겠습니다. 저희가 2007년도에 부조리신고포상금 지급 조례를 제정해서 2008, 2009년도에 예산을 저희가 요구를 해서 운영을 해 보니까 실질적으로 그 예산이 집행이 안 되고 그냥 불용처리가 됐습니다. 그러다가 보니까 그렇다면 물론 500만 원이 적다면 적고 또 많다면 많은 돈일 수도 있기 때문에 그렇다면 이거는 본예산에 요구를 하지 말고 추후에 그런 사안이 발생이 됐다면 추경에 요구해서라도 이렇게 지급하는 게 좋지 않겠느냐 해서 금년도에는 본예산에서 그래서 요구를 안 했습니다.
정수

신정수위원

네, 알겠습니다.

김현택위원장

네, 또 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 네, 더 이상 질의할 위원이 없으므로 감사담당관 소관 예산안에 대한 질의를 마치도록 하겠습니다. 감사담당관님과 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다. 다음은 민원총괄관 소관 예산안에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 민원총괄관께서는 발언대로 나오셔서 예산안에 대한 제안설명하여 주시기 바랍니다.
대진

윤대진민원총괄관

민원총괄관 윤대진입니다. 2010년도 민원총괄관 소관 예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 먼저 53쪽입니다. 총예산액은 6억5,993만 원을 계상하였습니다. 전년도 6억6,318만4,000원 대비 325만4,000원이 감소되었습니다. 분야별 사업에서 고객만족 행정서비스 제공을 위한 경비로 1억1,674만9,000원을 계상을 하였습니다. 세부사업별 예산은 대통령훈령 제70호에 의한 법적사무경비로써 행정서비스헌장 운영사업비에 3,270만 원, 고품격 민원편의제공을 위한 민원사무실 환경개선비로 2,400만 원, 민원총괄 업무추진비로 1,100만 원, 국비지원사업으로 여권민원서비스제고 사무관리비용 1,502만2,000원, 가족관계등록 사무지원으로 국비 934만9,000원, 협의문서 사송제 차량관리 운영비로 467만8,000원, 우리 시 홍보를 위한 전입안내책자 발간 운영비로 2,000만 원을 계상하였습니다. 다음은 55쪽입니다. 민원행정시스템 관리 비용으로 3억7,077만1,000원을 계상하였으며 세부사업별 예산은 통합민원발급기 관리 및 구입비로 1억3,711만2,000원, 무인민원발급기 관리 및 구입비로 1억3,635만5,000원, 법적 사무 주민등록증 공급비용이 9,730만4,000원입니다. 민원담당공무원 역량강화비용으로 7,143만6,000원을 계상하였으며 세부사업별 예산은 민원담당공무원 위탁교육비로 3,300만 원, 민원처리단축 우수부서시상 600만 원, 민원담당공무원 재정보증보험 가입비 3,243만6,000원입니다. 다음은 56쪽입니다. 민원총괄관의 부서운영용 행정경비로 1억97만4,000원을 계상하였습니다. 이상으로 2010년도 민원총괄관 소관 예산안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 2010년도 일반 및 특별회계 세입․세출예산안 사업명세서(민원총괄관 소관) (남양주시장)

이상 1건 전자회의록 참조

김현택위원장

네, 수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 민원총괄관 예산안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 신정수 위원님.
정수

신정수위원

예산서 55페이지 보면 저희 시가 처음으로 전입안내책자 발간한다고 내년에 처음 발간하는 그런 예산이지요?
대진

윤대진민원총괄관

네, 네.
정수

신정수위원

그래서 내용이 어떤 것이며 어떻게 배포할 것이며 그거에 대한 계획을 좀 말씀해 주시기 바라겠습니다.
대진

윤대진민원총괄관

전입안내시민책자는 저희가 ‘07년도에 한 번 해 보고 그 이후로 사실상 내부적인 예산관계 때문에 우리가 예산을 세우지 못했었는데 내년 같은 경우는 진접이 택지지구에 많이 입주가 본격적으로 시작을 합니다. 그래서 가운동에 입주를 시작할 적에 전입시민들이 시정안내에 대한 책자를 많이 요구했었어요. 그래서 요번에 내년도에 활용하기 위해서 우리가 안내책자를 예산을 세웠는데 이 내용은 우리 기본적인 현황하고 또 지역주민들이 알아야 할 사항들, 부서별로 현황을 파악을 해 가지고 저희가 소책자를 만나서 배부를 해 드리려고 하는 그런 사항이 되겠습니다.
정수

신정수위원

그러면 진접 택지지구나 아니면 가운동이나 이렇게 인구가 갑자기 많이 늘어나는 그 부분의 읍․면․동사무소에다가 배치를 시켜서 배포를 하실 생각이신가요?
대진

윤대진민원총괄관

그런데 저희가 이동사무실이라고 그래 가지고 별도로 사무실을 운영을 합니다. 그래서 우리 시정홍보를 해야 할 그런 책자들을 가져가서 비치해서 오시는 분들한테 나누어 주고 있고 4만 부이기 때문에 각 읍․면․동에도 배부를 해서 활용을 좀 하려고 하는 그런 사항이 되겠습니다. 저희가 참고적으로다가 연 한 8만6,000명 정도가 전입이 되고 있습니다. 그래서 세대별로 따지면 약 한 2만8,000세대 되는데 그래서 충분한 부수를 저희가 만들고자 합니다.
정수

신정수위원

그러면 전입했을 때 정말 생소한 곳에 이런 정보지를 준다라면 참 편리할 거 같아요. 그래서 각 부서별로 전입했을 때에 그분들이 가장 필요로 하는 그런 부분들을 책자에 넣어서 도움이 될 수 있도록 잘 만들어 주시기 바라겠습니다.
대진

윤대진민원총괄관

네, 감사합니다.
정수

신정수위원

그리고 그 밑에 통합민원발급기도 10대나 또 취득을 하고 또 무인민원발급기도 5대 더 추가하고 있는데 사실 이 추가되는 부분에 대해서만 설명해 주시기 바라겠습니다.
대진

윤대진민원총괄관

통합민원발급기는 지금 우리가 65대를 관리를 하고 있는데 그중에서 그 ‘04년도에 구입한 곳이 36대, ’05년도에 구입한 곳이 2대, 그래 가지고 38대가 사실상 기한이 경과되어서 품질보증을 받지 못하는 그런 기종인데 저희가 나가서 조사를 확인해 보니까 이거를 연말에 저희가 각 읍․면․동별로 신청을 받아 봤어요. 그런데 22%가 좀 사용하기가 어렵다라고 해서 신청을 좀 했는데 그중에 나가서 우리가 확인을 해 보니까 그래도 11대 정도는 그대로 쓸 수가 있어서 10대는 기계가 노후화 되어 가지고 바꾸어 주지 않으면 오히려 관리가 더 힘든 그런 기종이 되어 가지고 10대를 바꾸는 그런 사항이 되겠고요. 무인민원발급기 같은 경우는 또 전체적으로다가 기한 경과된 곳이 7대인데 그중에서 3대만 교체를 해 주는 거고 신규로다가 2대를 갖다가 교체하는 그런 사항이 되겠습니다.
정수

신정수위원

그런데 보니까 작년도 예산 보니까 통합민원발급기 같은 경우에는 1대당 1,000만 원이었거든요. 그런데 이번에는 900만 원인 경우면 이게 좀 같은 기종인가요? 아니면 다른 기종인지요?
대진

윤대진민원총괄관

아니, 기종은 저희가 주로 AT6라고 하는 회사에서 기종을 쓰기 때문에 같은 기종으로 쓰려고 합니다마는 이게 조달청가격이 그때그때마다 좀 다릅니다. 그래서 작년도 약 한 100여만 원이 내려졌어요. 그래서 그 정도 가격으로다가 작년도에 구입한 가격으로다가 예산을 갖다가 올린 사항이 되겠습니다.
정수

신정수위원

지금 저희가 통합민원발급기나 이런 거는 위탁을 주어서 관리를 하고 있지요?
대진

윤대진민원총괄관

네, 네.
정수

신정수위원

네, 그런데 그렇게 내구연수가 길지 않은가 봐요. 이런.
대진

윤대진민원총괄관

그게 처음에 나온 사항이기 때문에 지금 ‘04년도나 ’05년도에 나온 기종은 조금 그 회사들도 좀 없어졌고 지금 AT6라고 하는 회사로 바뀐 그런 사항이거든요. 그 당시에 나온 기종이 조금 약간 뭐라고 그럴까요? 좀 성능이 떨어지는 그런 기계가 됩니다.
정수

신정수위원

네, 알겠습니다. 그래서 지금 제가 남양주는 아닌데 구리에 있는 모 마트에서 한번 무인민원발급기를 이용해서 등본을 한번 뗀 적이 있었어요.
대진

윤대진민원총괄관

네.
정수

신정수위원

그런데 저 같은 경우에도 한 3번 정도 실패를 한 다음에 떼었거든요. 그런데 더 나이 드신 분들이나 그런 분들은 참 이용하기가 힘들 거 같더라고요. 그래서 그런 데 주변에 물어볼만한 데도 없고 우리 관내에 읍․면․동사무소나 아니면 그런 데 있는 곳에는 안내나 이렇게 물어봐서 할 수 있겠지만 금고나, 새마을금고나 아니면 은행 쪽에 있는 데다가는 만약에 사용을 할 때 사용을 하면서도 잘 안 된 경우에는 물어볼 사람이 없더라고요. 그래서 조금 신경을 써서 그쪽 직원이나 아니면 거기에 보안을 담당하시는 그런 분들한테 하는 법을 좀 익숙하게 하는 법을 좀 가르쳐 주셔서 시민들이 그분들한테 물어볼 수 있도록 좀 연계해서 하면 참 좋을 거 같다라는 생각을 해 봤거든요. 그래서 그렇게 한번 운영을 해 주셨으면 하는 바람입니다.
대진

윤대진민원총괄관

네, 감사합니다. 지금도 담당자를 지정해서 그렇게 운영을 하고 있거든요. 그리고 신규로다 구입하는 기종들에 대해서는 안내가 자세히 좀 나오고 있어요. 모니터에서, 그래서 신규 기계는 상당히 사용하는 데는 큰 문제가 없다라는 생각을 좀 갖습니다.
정수

신정수위원

네, 알겠습니다.

김현택위원장

네, 또 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 네, 김학서 위원님.
학서

김학서위원

일단 이번에 예산안 보면서 조금 의아했던 거는 전년도에 비해서 예산 차이가 약간 있더라고요. 그런데 고객만족 행정서비스 제공에서 보면 이번에는 해피콜 모니터요원을 두지 않기로 했나 봐요.
대진

윤대진민원총괄관

아니, 저 해피콜 모니터요원은 원래는 저희가 계속해서 계약직으로다가 해서 운영을 했었거든요.
학서

김학서위원

네.
대진

윤대진민원총괄관

그래서 그 예산을 내부적으로다가 절약하는 차원에서 좀 변경해서, 내년도에는 변경을 해서 운영을 하려고 그럽니다. 그래서 내년도에는 공공근로로 좀 활용하는 거로다가 그렇게 좀 계획을 잡았습니다.
학서

김학서위원

희망근로요? 공공근로.
대진

윤대진민원총괄관

공공근로로요.
학서

김학서위원

공공근로로?
대진

윤대진민원총괄관

네, 네.
학서

김학서위원

그러면 우리 자체 예산으로 하는 것이 아니라 공공근로사업비를 받아서 그걸로 처리를 하겠다?
대진

윤대진민원총괄관

공공근로인원을 2명 정도를 저희가 확보를 해 가지고 상반기․하반기 그렇게 좀 운영할 계획으로 갖고 있습니다.
학서

김학서위원

공공근로면 그 근무조건이 어떻게 되지요? 지금 기존에 있는 근무조건과 그러니까 이분들이 받는 액수와 차이가 있게 되는 겁니까?
대진

윤대진민원총괄관

공공근로는 어차피 시에서 사회복지과에서 추진하는 인력이기 때문에 저희가 필요에 의해서 요청을 하면 그것의 타당성 여부를 따져 가지고 인력을 확보해 주는데 충분히 합의가 됐기 때문에 그 인력에 대해서는 큰 문제가 없을 거라고 생각이 됩니다.
학서

김학서위원

그러니까 이게 해피콜 모니터요원에 대해서는 여태까지 기본급이라든가 주휴수당이라든가 4대 보험 이런 식으로 다 지급을 하고 또 예전에 우리 의회에서 본 위원들이 듣기에는 해피콜 모니터요원들에 대해서는 어느 정도 좀 숙련도가 있어서 이러한 부분들을 좀 할 수 있을 것이다라는 이야기를 들은 적이 많은데 지금 공공근로를 받아서 거기에 대해서 인력을 충원하겠다라고 말씀을 하신다라면 그와 이전과 동일한 질들이 보장될 수 있는 겁니까?
대진

윤대진민원총괄관

금년도에 저희가 전화친절도조사를 공공근로 3명을 확보를 해 가지고 운영을 좀 해 봤거든요. 그런데 운영하는데 큰 문제가 없는 거 같아서 내년도 사업을 그렇게 구상을 좀 했습니다.
학서

김학서위원

그러면 결국은 해피콜 모니터요원이 사실은 필요가 없었던 사업이나 마찬가지 아닙니까? 결국은 그것이 공공근로 받아 가지고 그때그때 인력 받아서 이렇게 투입해서 될만한 사업들이라면 굳이 해피콜 모니터요원이라고 그래 가지고 작년도, 재작년도 이런 식으로 계속 예산 세워 가면서 이렇게 사업을 했어야 할 이유가 굳이 없었던 거나 마찬가지 아닙니까?
대진

윤대진민원총괄관

글쎄, 그 당시에는 아무래도 좀 그래도 뭐라고 그럴까요? 해피콜의 어떤 질적인 그런 측면을 생각해서 그래도 공공근로보다는 더 낫지 않겠느냐? 하는 측면에서 했는데 저희가 금년도 운영을 해 보니까 공공근로로 활용을 해도 우리가 사업성과 올리는 데는 큰 문제가 없겠다라고 하는 판단을 해서 그렇게 한 사항이 되겠습니다.
학서

김학서위원

그러니까요. 작년도에 분명히 예산 이런 부분들 하실 때 공공근로라든지 이런 거를 통해서 3명을 확보해서 이 공공근로가 열두 달 내에 전화를 하는 시스템으로 가면 이러한 평가하기가 참 좋다라는 말씀을 하셨다는 말이에요. 그런데 결국은 이미 작년도에도 이 해피콜 모니터요원을 두어서 이런 평가를 하는 것보다는 공공근로를 가지고 하는 것이 훨씬 더 현실적일 거 같다라는 생각들은 이미 있으셨던 거 같은데 이게 이미 작년도에 사실 그렇다라면 이 필요 없는 예산은 사실 삭감을 했었어야 되는데 위원들은 우리들도 미처 챙기지 못했지만 이거는 집행부서에서 미리 사전에 이 부분들은 좀 더 세밀하게 예산안을 짜야 되는 거 아닌가 싶은 그런 생각이 듭니다. 어떻게 생각하세요? 지금 결국은 올해 들어서 해피콜 모니터제도가 지금 없어지는 거 아닙니까?
대진

윤대진민원총괄관

아니요. 없어지지는 않고요.
학서

김학서위원

아니, 그러니까 해피콜 모니터요원을 두어서 이렇게 하는 제도는 없어지는 거잖아요.
대진

윤대진민원총괄관

그렇습니다.
학서

김학서위원

공공근로를 통해서 그냥 하시는 거 아닙니까?
대진

윤대진민원총괄관

네, 네.
학서

김학서위원

그러면 여태까지 굳이 이렇게 사람을 새로 뽑아 가지고 자체적으로 해야 할 이유가 없었던 거라는 거지요. 그지요?
대진

윤대진민원총괄관

하여튼 내년도에는 공공근로를 해 보니까 우리가 계약직으로 했던 거하고 공공근로로 했던 거하고 해서 비교는 검토를 해서 우리가 분석은 좀 해 보겠습니다.
학서

김학서위원

아니, 분석을 했으니까 지금 해피콜 모니터요원들을 따로 뽑는 거 아니지 않습니까? 아니, 그거를 비교 분석할 거면 해피콜 모니터요원 지금 또 뽑았어야지요. 그런데 그게 아니지 않아요. 이게 예산안이 안 올랐지 않습니까? 결국은 공공근로로 하는 것이 더 현실적이다라고 평가를 하신 거 아니에요. 뭘 그걸 또 이제 와서 또 평가를 합니까?
대진

윤대진민원총괄관

......
학서

김학서위원

제가 이걸 화를 내고 그 얘기가 아니에요. 화를 내겠다는 얘기가 아니라 아쉽다라는 거예요. 이미 공공근로를 통해서 이미 이거 하겠다라는 생각들이 전년도에 있었음에도 불구하고 해피콜 모니터요원제도 이것들을 계속 선발해서 이렇게 운영을 해 왔다라는 거 자체가 올해 이거는 좀 문제 있었던 사업들이 아니냐라는 거지요. 굳이 이렇게까지 해야 할 이유가 없었던 거 아니냐? 그러면, 공공근로 통해서 다 해결할 수 있다라면, 그런 거잖아요.
대진

윤대진민원총괄관

솔직히 저희가 ‘08년도, ’09년도 예산을 세웠는데 ‘08년도에 와 가지고 기존에 기간제로다가 이렇게 운영을 했었고 작년에 예산 세울 적만 해도 제가 그 판단을 못 했어요. 그런데 공공근로로 우리 친절도조사를 하다가 보니까 아! 이게 해피콜도 공공근로로 해 보면 바람직하지 않겠느냐 하는 판단에서 내년도에 그렇게 일단 시행을 해 보려고 금년도 예산을 좀 삭감한 사항이 되겠습니다.
학서

김학서위원

어쨌든 간에 이 부분들을 좀 잘 하신 거 같고요. 제가 못 했다고 얘기하는 게 아닙니다. 어쨌든 해피콜 모니터요원 이런 식으로 굳이 두지 않아도 되는 제도에 대해서 예산집행하지 않는 것에 대해서는 정말 칭찬해 드릴 만한 사안이다라는 말씀을 좀 드리고 싶고, 그러나 안타까운 거는 이미 전년도에도 이미 이게 우리 위원들한테 답변을 하실 때 공공근로를 통해서 이렇게 이렇게 하는 부분들이 좀 효율적이다라는 정확성도 있고 신뢰도도 있다 이런 식으로 말씀을 하셨기 때문에 이미 작년도에도 이렇게 할 수 있었던 부분들을 좀 약간 1년 늦춰서 이렇게 하는 부분들에 대해서 안타깝다라는 말씀을 좀 드리고 싶어서 하는 거예요. 앞으로 이게 민원총괄관뿐만 아니라 다른 집행 부서에서 이와 유사한 사례들은 좀 없는 것이 맞지 않는가? 그걸 굳이 안 해도 되는 효율성이 그렇게 없는 사업들에 대해서는 굳이 예산 들여가면서 해야 될 일이 아니거든요. 그렇지요?
대진

윤대진민원총괄관

네.
학서

김학서위원

네.
대진

윤대진민원총괄관

신중하게 검토하겠습니다.
학서

김학서위원

알겠습니다.

김현택위원장

다 하셨어요?
학서

김학서위원

네.

김현택위원장

그러면 담당관님은 해피콜 저기, 해피콜 이름이 뭐지요? 정확하게, 그 사업내용이.
대진

윤대진민원총괄관

그게 우리가 지금 인․허가업무를 보잖아요. 그러니까 2분의 1 단축업무를 우리 사실상 민원총괄관실에 명품사업으로 운영을 하고 있는데 인․허가사항 중에서 그 인․허가를 정말 그 부서에서 잘 처리했느냐, 못 했느냐? 해 가지고 그 민원인들한테 전화를 합니다. 그래서 그 민원인들이 불편했던 점 그런 거를 우리가 받아 가지고 해당 부서에다가 시정조치하고 그러는 사항이 되겠습니다.

김현택위원장

네, 그러니까 불편한 점이 없다고 하면 아무것도 아니고 불편한 점이 있을 때는 관련 부서에다가 얘기해서 통보해서 시정조치 요구하고 이런다는 거지요?
대진

윤대진민원총괄관

네, 네.

김현택위원장

그런 역할을 하는 사람들이 공공근로자들을, 결론은 임금을 받겠다는 거지요? 그 공공근로자들을 받겠다는 게 아니라 지금 기존에 하고 있는 사람 중에 임금을 받겠다는 거예요?
대진

윤대진민원총괄관

아니, 그런 사항이 아니고요.

김현택위원장

공공근로자들을.
대진

윤대진민원총괄관

공공근로를 우리가 사회복지과에다가 요구를 해서 아예 그냥 그 인원을 대체인력으로다가 공공근로로 하려고 하는 그런 사항이 되겠습니다. 내년도에는.

김현택위원장

공공근로자들을 모집할 때 그분들이 대부분이 사회취약계층을 이렇게 모집하는 거 아닌가요? 제가 알기로는 그렇게 알고 있는데.
대진

윤대진민원총괄관

그렇지만 우리가 조건을 전화를 받을 수 있고 그다음에 컴퓨터를 조작할 수 있는 사람 그러면 그게 대상자가 선정이 좀 되더라고요. 그중에서도요. 그래서 그분들을 활용을 할 계획으로 있는 거지요.

김현택위원장

상당히 공공근로라는 것이 금액적으로 좀 충분하지 않아 가지고 열악한 것으로 알고 있습니다. 그래서 아마 지금 이분들이 민원인한테 전화를 해서 민원 인․허가과정에서 불편함이 없었는지를 물어보는 과정이 또 반대로 더 혹시 잘못될 수도 있잖아요. 그래서 잘 하시어야 될 거 같고요.
대진

윤대진민원총괄관

네.

김현택위원장

만약에 그렇지 않다면 굳이 안 하시는 것이 어떻게 보면 더 좋을 수도 있다 이런 생각도 가져 보니까 하여튼 그거 신중하게 하셔야 될 거 같습니다. 이 민원인한테 “민원 처리하시는데 불편함이 없었습니까?” 하고 물어보는 사항인데 공공근로에다가 한다 하는 것이 조금 마음에 걸리는 부분이 있으니까 하여튼 간 하실 때 신중하게 한번 하시어야 될 거 같고 고객만족도 및 전화친절도 조사 용역 거기 용역비가 요번에 500만 원 넣은 것이 이 해피콜에서 안 하고 다른 외부용역에서 하려고 하시는 건가요?
대진

윤대진민원총괄관

아니, 그 사항이 그래서 전화친절도 조사해 보니까 우리 공공근로로 활용해도 좋다라고 하는 것이 금년도에 제가 판단한 사항이 되겠고 이 전화친절도와 관련해서 공공근로로 하다가 보니까 어떤 신뢰성 이런 거가 좀 외부기관에다가 준 거보다는 떨어지지 않겠느냐 해 가지고 행감 때 지적을 받았어요. 그래서 별도로 예산을 세웠었는데 이 고객만족도 조사하고 전화친절도 조사 용역을 구태여 2개를 따로따로 할 필요가 있겠느냐? 우리 내부 심사과정에서, 그래서 그걸 합치는 걸로 해서 전화친절도 당초에 우리가 2,000만 원 요구했던 거를 갖다가 삭감이 되면서 500만 원만 증액을 시켜 줘 가지고 그러면 고객만족도 조사하고 병행하는 걸로 그렇게 했으면 좋겠다 하는 것이 내부방침으로 그렇게 정해졌습니다.

김현택위원장

그때 올해가 공공근로예요, 아니면 희망근로예요? 정확하게.
대진

윤대진민원총괄관

공공근로입니다.

김현택위원장

올해 하셨던 게 공공근로였어요?
대진

윤대진민원총괄관

네, 네.

김현택위원장

네, 알았습니다. 또 질의하실 위원? 네, 이철우 위원님.
철우

이철우위원

53쪽에 고객만족도 및 전화친절도 조사 용역에 관해서 위원장께서도 말씀하셨는데, 질의를 좀 드리겠습니다. 그 공공기관이나 기업이나 요즘 고객만족도에 대한 중요성에 대해서는 다 굉장히 노력들을 많이 하고 있고 그런 차원에서 본 위원이 아마 행감 때 그 내부조사는 좀 객관성이 좀 떨어지지 않느냐라는 측면에서 말씀을 드렸고 어느 정도 그게 반영이 되어서 예산이 계상된 거 같은데 이게 시기는 어느 시기에 하실 예정이세요?
대진

윤대진민원총괄관

지금 생각은 조기집행관계도 있고 그래서 상반기 중으로다가 생각을 하는데 6월 안으로 할 계획입니다.
철우

이철우위원

6월 안으로요. 아니, 왜 그걸 여쭈어 보느냐 하면요. 지금 우리 친절교육비가 또 계상이 되어 있지 않습니까?
대진

윤대진민원총괄관

네.
철우

이철우위원

그래서 이 만족도조사 용역이 빠를수록 좋다라는 게 생각이 돼요.
대진

윤대진민원총괄관

네.
철우

이철우위원

그 결과에 따라서 또 교육도 그 결과를 갖고 친절교육을 시키면 교육이 되면 좀 낫지 않겠나 하는 그런 생각이 있습니다.
대진

윤대진민원총괄관

네, 반영하도록 하겠습니다.
철우

이철우위원

네, 그렇게 하고 우리 시민에 대한 친절도에 대한 부분은 계속 얘기가 되고 있는 거고 지금 많이 좋아지고 있고 하고 있지만 아직도 시민들이 볼 때는 조금 더 서비스 질이 높음을 요구를 하고 있는 실정인 거 같아요. 고객만족도 조사를 지금 다른 지자체를 보니까 실시간 고객만족도 조사를 하는 사례가 있더라고요. 그 부분에 대해서는 좀 알고 계십니까?
대진

윤대진민원총괄관

그거는 제가 파악을 미처 못 했습니다.
철우

이철우위원

네, 지금 보면 문경시하고 대구 동구청, 창녕군, 홍성군 이런 데서 실시간 고객만족도 조사를 하는데 그게 민원을 마친, 용무를 마친 민원인이 민원봉사실 내에 설치된 전자단말기를 통해서 터치스크린방식으로 직접 입력하는 방식이라고 합니다. 그래서 설문지나 고객카드방식이나 이런 것들이 참여도나 신뢰도나 정확도가 좀 떨어지는데 비해서 실시간 고객만족도시스템은 바로 그 현장에서 서비스를 경험한 직후에 그 느낌을 갖고 질의에 답하기 때문에 비교적 정확한 답변이 될 수 있다라는 것인데 좀 그 부분을 한번 좀 조사를 해 보시고 검토를 하시는 것도 좋을 거 같은데 어떻게 생각하십니까?
대진

윤대진민원총괄관

네, 제가 벤치마킹을 해서 검토를 해 보겠습니다.
철우

이철우위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.

김현택위원장

네, 이의용 위원님.
대진

윤대진민원총괄관

예산이 증액됐습니다. 그래서 사실 이것도 내부적인 심사과정에서 저희한테 좀 친절도 교육을 조금 더 향상시키는 방법으로 검토해 보라고 그래 가지고 예산을 조금 더 증액시켜 줬는데요. 금년도 같은 경우는 각 부서에 친절리더를 할 수 있는 사람들 위주로 교육을 했고 그다음에 불친절사례 이런 유발시키는 공무원들이 있거든요. 그분들이 위주로 하고 친절도 조사에서 좀 하위부서를 대상으로 교육을 시켰었는데 금년도, 내년도에는 방법을 읍․면․동이라든가 또 부서별 민원접점부서, 민원이 많은 부서에 대해서 전화친절도도 조사하고 또 현장, 사무실도 방문을 해서 어떤 친절도와 관련하고 현장 코칭을 해서 그래 가지고 그 문제점 위주로 갖다가 교육을 시키는 방법으로다가 좀 개선을 해 보려고 그래서 예산을 좀 증액한 그런 사항이 되겠습니다.
그 읍․면․동에는 전 부서, 읍․면․동은 별도로 한번 좀 해 보려고 그러거든요. 그러니까.
네, 아니요. 읍․면․동 전체에 사무실도 방문을 하고 직원들한테 전화도 해 보고 또 민원사무실 위주로 하겠습니다마는 전 직원을 이거는 대상으로 하는 게 되겠습니다. 부서별로다가.
네, 그렇지요. 아니, 15개 읍․면․동을 다 하는 거지요.
네, 네.
아니, 우리가 코칭하고 현장 뭐라고 그럴까요? 가서 응대능력을 갖다가 파악을 할 적에는 15개 읍․면․동을 전체적으로 하고 그중에서 교육에 대해서는 문제점 있는 그러한 읍․면․동, 그런 부서 위주로 교육을 시키려고 하는 계획을 갖고 있습니다. 15개 읍․면․동을 처음에는 다 우리가 조사를 다 하잖아요. 전화조사도 해 보고 가서 현장도 가 봐 가지고.
아니, 교육을 내년도에 그런 방법으로 개선하려고요. 용역 말고요.
그러니까 저희는 교육을 현장에 가서 직접 한번 직원들을 대면해 가지고 그 문제점들을 파악을 해 가지고 문제점 있는 그 부서 내지는 직원들 위주로 교육을 하는 것이 좋지 않겠느냐? 해서 그 방법을 좀 개선하는 사항입니다. 그런데 지금 보면 획일적 일괄적인 교육을 시켜 왔어요. 그런 거보다는 문제점 있는 사람들 위주로 교육을 시키는 것이 좋겠다. 그래서 현장에 가서 직접 한번 접해 보는 것도 좋지 않겠느냐 하는 그런 생각이 되겠습니다.
아니, 그런데 저희가 용역결과에 대해서는 결과물을 갖고 좀 부진한 그러한 부서에 대해서는 같이 교육을 병행해서 시킬 계획도 같이 갖고 있는 거고 그다음에 만족도 조사 같은 경우는 실질적으로다가 읍․면․동에 방문을 해서 민원을 본 사람들, 그 사람들이 과연 민원업무를 보면서 만족하게 행정기관에 대해서 일을 봤느냐 하는 그런 거를 측정을 하는 사항이고 전화친절도 사항에 대해서만 직원들의 직접 조사하는 그런 사항이 되겠어요. 그래서 내용은 조금 다릅니다.
아니, 그러니까 제가 말씀드리는 거는 여기서 7페이지에 보면 세 가지를 갖고 하는 거거든요. 그중 한 부분이 읍․면․동하고 그렇게 하고 또 부서도 아까 말씀드린 대로 주로 민원을 많이 보는 부서, 그런 부서 위주로다가 좀 전체 부서는 다 하기는 좀 어렵고 그런 부서 위주로 해 가지고 직접 부서방문도 하고 그다음에 전화조사도 하고 그래 가지고 문제점을 도출해 가지고 그거에 대해서 잘못한 부분들을 코칭해 가지고 교정 잡아 주는 그런 교육이 되겠습니다.
위탁입니다.
네.
그렇지요. 체험해 보는 거지요. 다 체험을 다해 보고 그 위탁업체에서 체험을 해 보니까 이 부서에 대해서는 이러 이러한 것이 문제가 있더라. 그래서 그거를 위주로 해 가지고 교육을 시키는 거지요. 그러니까 체험한 거 위주로 니네 부서에서는 뭐를 고쳐줘야 되겠다라고 하는 그런 거를 지적사항 위주로 해서 교육이 되는 거지요. 그래서 조금 개선이 되는 그런 사항입니다. 일괄적으로다가 전체적인 친절에 대한 교육을 시키는 것이 아니라 체험을 해 본 결과에 따라서 시정이 되어야 할 사항 위주로 해서 교육이 되는, 그런 조금 개선이 되는 방향으로.
네, 그렇지요.
네, 그러니까 부서방문도 해 보고 전화친절도 조사도 해 보고, 약간 금년도 교육보다는 그렇게 좀 개선을 해서 해 보려고 하는 그런 사항입니다.
그래서 이거는 직원감성충족 신명나는 직장 만들기 교육은 이거는 금년도에 해 왔던 교육을 그대로 하는 겁니다. 그러니까 친절 리더자 내지는 교육이 좀 필요한 사람들 위주로 해 가지고 이거는 워크숍 위주로 비슷하게 교육을 하는 거고 아까 읍․면․동 민원응대능력하고 부서별 친절역량 그 교육은 그러니까 민원 부서하고 읍․면․동에 대해서 한번 직접 부서를 방문하면서 하는 방법으로다가 내년도에는 좀 개선해서 해 보려고 하는 그런 계획을 좀 잡은 사항이 되겠습니다.
네.
네.

김현택위원장

네, 김학서 위원님.
학서

김학서위원

네, 전년도 예산안에 민원사무처리 문서라고 있었거든요. 민원사례집 발간한다고 그러면서.
대진

윤대진민원총괄관

민원사례집 발간이요?
학서

김학서위원

네, 네.
대진

윤대진민원총괄관

네.
학서

김학서위원

그런데 올해는 그 부분이 없어요. 현 역대로 계속해 왔던 거 같은데 없는 거 보면 그 사업이 별 실효성이 없다고 판단이 된 건가요?
대진

윤대진민원총괄관

아니, 그렇지 않습니다. 민원사례집 발간은 저희가 주로 민원담당공무원들 위주로 해 가지고 교육을 시키는 교육책자거든요. 그래서 그렇게 많은 비용이 들어가지 않기 때문에 별도로 예산에 저기하지 않고 우리 서무관리비로다가 활용하는 거로다가 계획을 좀 잡았습니다.
학서

김학서위원

서무관리비로 그냥 민원사무처리 도움서를 그냥 만들어내겠다?
대진

윤대진민원총괄관

네.
학서

김학서위원

이 말씀이신가요?
대진

윤대진민원총괄관

네.
학서

김학서위원

따로 예산 책정하지 않고.
대진

윤대진민원총괄관

많은 예산이 들지 않기 때문에 그 방법이 낫겠다라고 해서.
학서

김학서위원

네, 본 위원이 이런 얘기를 왜 꺼내느냐 하면 지금 이의용 위원님과 이철우 위원님의 말 이게 연동해서 그 부분들에 대해서 좀 민원총괄관이나 아니면 이런 사업을 좀 계획하시는 분들이, 기획을 하시는 분들이 좀 발상의 전환들을 빨리 해 줬으면 좋겠다라는 생각을 좀 합니다. 물론 지금 각각의 민원을 넣는 사람들한테 실시간으로 어떻게 그 평가를 받을 것인가? 사실은 민원을 받은 사람들이 직접 평가하는 것이 가장 객관적이거나 아니면 바로 그 현장성이 살아 있는 그런 평가일 수 있을 거 같은데 왜 보통 보험에 자동차보험 같은 거 이렇게 처리를 하면 응급지원서비스 같은 거 나오면 바로 전화 같은 거 오지 않습니까? 우리가 해 드렸던 서비스에 대해서 만족을 하시는지? 만족도가 어떤지에 대해서 꼭 평가해 달라고 이렇게 얘기 들어오지 않습니까? 그래서 민원을 넣었을 때 분명히 민원을 그냥 넣는 게 아니라 무슨 민원이 아마 어디가 접수가 되지 않겠습니까? 그지요?
대진

윤대진민원총괄관

네.
학서

김학서위원

그러면 그 접수받는 부서와 아니면 민원을 처리하는 그쪽하고 뭔가는 좀 다를 거 같은데 그것을 좀 어떻게 시스템화해서 그 평가하는 단위를 좀 바로 시의적절하게 평가할 수 있는 시스템을 만들고 교육을 저는 교육을 지금 거의 한 4번 정도 하는 거 같아요. 이렇게 보니까, 좀 경우는 약간 다르기는 한데, 지금 민원공무원들이 새로 민원공무원 되신 분들 아니고서는 교육이 저는 과잉이라고 생각을 합니다. 교육을 안 받아 가지고 이분들이 시민들한테 민원처리를 할 때 약간 이거는 좀 민원처리가 좀 뒤떨어진다, 불편하다, 몰라서 그렇다라고 생각되지는 않거든요. 그러면 그것에 대해서 이것들을 바꿔내기 위해서는 어떻게 해 나가야 될 것인가에 대한 고민들이 있어야 되는데 지금 여기 올라온 예산안 가지고는 교육을 좀 더 강화시키겠다라는 예산안인 거 같아요. 그런데 그거 가지고는 시민들이 이 민원처리에 대해서 그렇게 썩 만족스러워할 거 같지는 않다. 결국은 이 민원을 담당하고 있는 이 공무원들이 어떻게 하면 일을 더 잘 하게 할 것인가에 관련된 부분인데 채찍만 줄 생각은 좀 하지 않는 것이 좋을 거 같다는 생각이 듭니다. 그걸 좀 잘 유념해서 사업해 주시기 부탁드립니다.
대진

윤대진민원총괄관

네.

김현택위원장

네, 또 질의하실 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그 민원총괄관이라는 부서가 새로 이제 우리 시에서 조직개편 할 때 이게 좀 말이 많았던 부서입니다. 이 명칭 때문에. 부서 가지고는 뭐 문제가 안 되었습니다마는 명칭이 우리 남양주시의 민원을 총괄한다는 그 내용이었기 때문에 과연 총괄이 되겠느냐 하는 것에 대해서 이제 조직개편 과정에서 이제 좀 말씀들이, 위원님들이 말씀이 많았는데 지금 아마 오늘 예산심의하면서도 이런 내용이 아마 같이 들어가는 것 같습니다. 그리고 우리 지금 민원인들, 우리가 행정사무감사 시에 읍․면․동에다가 민원 들어온 것을 좀 제출해 달라. 자료를 제출해 달라 했는데 거의 대부분의 읍․면․동이 “민원이 없습니다.”라고 저기 자료를 냈었어요. 뭐냐 하면 지금 그 실정이 주민들은 8272에다가 전화를 하고, 지역에서 불편한 게 있으면, 또 불편한 게 있으면 이장님이 서류 들고 시청으로 들어오세요. 의회 아니면 시청 직원들을 찾아와요. 기능이 마비되어 있어요. 기능이 거의. 그래서 아까 민원총괄관께서 읍․면․동 민원하는 것을 직접 가서 경험을 해서 그 부서를 교육시키겠다 하는 내용에서 아마 직접 갔을 때에 아마 위탁으로 하신다고 한 것이 아마 잘, 좋은 결과가 아마 나오지 않을까 이런 생각이 듭니다. 하여튼 간 이 민원이라는 것이 우리 주민들에게 직접적인 영향을 미치는 것이기 때문에 우리 민원총괄관님께서 명품도시 만드는데 아마 중요한 역할을 하셔야 될 것입니다. 유념해 주시기 바랍니다.
대진

윤대진민원총괄관

네, 운영을 잘 해 보겠습니다.

김현택위원장

네, 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 민원총괄관 예산안에 대한 질의를 마치도록 하겠습니다. 민원총괄관과 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다. 다음은 8272민원센터 소관 예산안에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 8272민원센터장께서는 발언대로 나오셔서 예산안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다. ○8272민원센터장 김진환 8272민원센터장 김진환입니다. 8272민원센터 소관 2010년도 세출예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 예산안 책자 59쪽부터 60쪽까지입니다. 8272민원센터 총예산액은 2009년도 본예산액 5억8,703만4,000원보다 1,261만3,000원 감소한 5억7,442만1,000원을 계상하였습니다. 세출예산 편성내역을 설명드리면 먼저 59쪽 8272민원센터 운영이 되겠습니다. 8272 전담직원 근무복 구입비로 2,700만 원을, 명품브랜드 정착을 위한 8272반 홍보비에 2,600만 원을 계상하였으며 현장민원처리를 위한 휴대폰 사용료 720만 원, 8272민원센터 시스템 유지 보수비로 4,908만1,000원을 계상하였습니다. 8272민원센터 현장업무의 원활한 추진을 위하여 민원처리용 휴대폰 구입비로 600만 원을 계상하였습니다. 다음은 8272 모범공무원 격려입니다. 상․하반기 민원처리 평가에 따른 민원처리 우수 전담부서 시상금으로 680만 원을 편성하였습니다. 다음은 8272민원처리에 대하여 말씀드리겠습니다. 신속한 현장민원 처리를 위하여 장비임차료로 1,500만 원을, 현장민원처리 장비구입비로 1,500만 원을 계상하였으며 소규모 공사민원 처리를 위한 시설비로 3억 원을 계상하였습니다. 다음은 예산서 60쪽의 8272 민원모니터 운영입니다. 8272민원모니터 워크숍 개최비로 600만 원을, 민원모니터 활동실비보상으로 1,200만 원을 편성하였습니다. 이상으로 8272민원센터 2010년도 본예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 2010년도 일반 및 특별회계 세입․세출예산안 사업명세서(8272민원센터 소관) (남양주시장)

이상 1건 전자회의록 참조

네, 수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 8272민원센터 예산안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의할 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 김학서 위원님.
학서

김학서위원

네, 일단 8272반 운영에 관련되어서, 민원센터 운영에 관련되어서 질의를 좀 하겠습니다. 전년도에도 우리 위원들이 근무복에 관련되어서 질의를 했던 것 같은데 지금 현재 우리 전담직원이 총 몇 명입니까? ○8272민원센터장 김진환 256명입니다.
많이 늘었네요. 작년도에는 190명이라고 하지 않았습니까? ○8272민원센터장 김진환 저희가 지금 직원.
작년도 본예산 심의할 때는 왜 전년도에 170복을 하는데 왜 190개의 근무복을 하느냐라고 질의를 했더니 근무하는 인원이 190명입니다라고 대답을 하셨다는 말이에요. ○8272민원센터장 김진환 네.
그런데 지금 300명으로 이게 올라와서 전년에 비해서 110여 개의 복이 증가가 되는 거 아닙니까? 근무복이. 좀 의아해서 물어보는 겁니다. 250명이 넘습니까? ○8272민원센터장 김진환 네, 우리 본청 직원만 137명인데요. 전담자가 93명, 그중에 팀장 41명, 담당직원이 52명, 수로․준설원이 44명, 읍․면․동에는 119명입니다. 거기 전담자가 56명, 팀장이 25명, 담당직원이 32명, 환경미화원이 63명 해서 256명입니다.
아니, 그러면 이렇게 60명이 늘어난 것은 신규로 새로 뽑으신 건가요? 인원을. ○8272민원센터장 김진환 그렇지는 않습니다.
그렇지 않고 그냥 기존의 다른 데에서 계시는 분들을 지금 8272전담직원으로 배치를 하신 건가요? ○8272민원센터장 김진환 네, 각 부서에서 환경미화원이라든가 그다음에 수로원, 그다음에 하수도 준설원 이런 사람들을 많이 배치했습니다.
그러면 그렇게 배치를 하게 되면 기존의 업무에다가 이 업무를 새로 추가를 하게 되는 건가요? 아니면 기존의 업무가 8272업무와 뭐 유사하고 그냥 그렇게 처리해도 될 것 같으니까 그렇게 8272전담직원으로 배치하신 것입니까? ○8272민원센터장 김진환 작년에 비해서 저희가 사실 많이 늘었습니다. 작년에 저희가 1년의 처리건수가 1만3,395건에서 지금 현재 2만560건 정도가 되었거든요, 오늘 현재까지. 그래서 한 80% 이상이 사실 늘어났습니다. 거기에 이제 처리하는 직원들도 많이 늘고 그다음에 저희가 전담직원에 또 좀 부하가 걸리는데 그런 부서에는 직원도 좀 더 보강을 했습니다.
그렇게 되면 기존의 업무들하고 뭐 좀 이렇게 서로 충돌 나거나 아니면 기존의 업무들은 그대로 있는 상황에서 또 이 업무가 늘어나 가지고 부서가 문제가 발생하는 경우는 없습니까? ○8272민원센터장 김진환 그런 것은 없고요. 저희가 좀 많이 좀 처리 건수가 많이 늘어나다 보니까 좀 약간의 지체 되고 이래 가지고 더 그러면 직원을 보강해야 될 거 아니냐 해 가지고.
아니, 아니, 본 위원이 물어보는 것은 그게 아니라 8272업무가 더 늘어나는 거 해서 직원들 배치해 가지고 빨리 처리하는 것은 좋다는 말이에요. 그런데 문제는 기존의 이게 8272전담직원으로 이렇게 배치가 되면 그쪽 부서에서 이분들이 하시던 일이 있을 것 아닙니까? ○8272민원센터장 김진환 네.
그 업무들에 대해서는 어떻게 되는 거냐는 거예요? ○8272민원센터장 김진환 병행해서 하는데 좀.
병행해서 하는 거죠? ○8272민원센터장 김진환 네, 부담을 좀 느끼죠.
지금 제가 그거 물어본 거 아닙니까? 지금 질의한 것에 대해서 제대로 좀 알고 답변을 해 주시고요. ○8272민원센터장 김진환 네, 알겠습니다.
그러니까 지금 8272 전담직원을 계속 이렇게 막 늘려 나가는 거가 과연 효율적이냐라는 문제가 좀 저는 걱정이 되는 거거든요. 처음에 이 예산서 딱 받아 봤을 때 의아했던 것은 170명에서 190명, 190명에서 300명의 이게 근무복을 요구할 정도라면 야, 이거 뭔가 계속 8272가 전담직원들이 이렇게 커 나가면 남양주시 근본적인 시스템이 문제냐. 다 이렇게 무조건, 아까도 지금 김현택 위원장님께서도 그런 말씀을 하셨지만 읍․면․동에 민원이 없다. 다 8272로 요구해 가지고 다 8272에서 처리하고 있다. 이것은 뭔가 시의 근본적인 시스템들이 좀 잘못된 거 아니냐는 생각이 들어요. 그러면 거기에서 처리해야 될 부분들을 다 8272로 배치하거나 아니면 8272에서 하던 것을 따로 기존 부서에서 처리할 수 있게끔 하거나 뭐 이렇게 되는 행정조직에 대한 고민이 있어야 되지 8272전담직원들을 그냥 무한정 이렇게 늘리는 게 이게 맞냐라는 생각이 좀 들거든요. 그렇지 않습니까? 지금 여기에 8272민원센터장한테 참 내가 이 질의를 해야 되는 게 참 안타까운데 아마 내일 총무기획국 예산심의 할 때 따로 총무과장이나 총무기획국장한테 한번 이것은 아마 심도 있게 질의를 해야 될 것 같아요. 이런 식으로 이게 지금 체계가 잡힌다는 것은 뭔가 바람직하지 않은 것 같습니다. 이분들 다 지금 우리 1,400여 공직자에 들어가 있는 인원 수에 포함되어 있는 분들이죠? ○8272민원센터장 김진환 네, 그렇습니다.
그러니까 지금 우리가 1,400, 공무원들 수가 한 1,400명 정도 된다고 하는데 그중에 300명이 지금 8272전담직원으로 되어 있다. 제가 봤을 때는 이것은 뭔가 좀, 이것은 뭔가 좀 효율적이지 않는 것 같다. 이렇게 되면 일반 민원처리들은 뭐 이렇게 빠를 수는 있겠지만 실제로 일반적으로 가야 되는 시정에 관련된 문제는 결국은 그것이 다 시민들한테 되돌아가는 것인데 어떠한 부분에서 이게 병행한다라고 하지만 분명히 부하가 걸릴 것 같아요. 이것은 부하가 걸리거나 다른 어떠한 행정상의 문제를 도출할 수밖에 없을 것 같다라는 생각이 듭니다. 저는 이것이 문제가 있다고 보여지고요. 지금 현재 8272 전담직원이 한 250여 명 넘는데 300벌을 주문, 예산을 세운 것은 그러면 올 여름 될 때는 한 300명 정도 될 거라고 판단을 하시나 보죠? ○8272민원센터장 김진환 그런 것은 아닙니다.
그런 거 아닌데 왜 300벌을 하십니까? 250벌이든 260벌이든 정확하게 인원수에 맞춰서 해야 되는 거 아닙니까? 그러려고 그랬으면 작년도에 예산서에 190벌이 아니라 200벌이 주문이 들어왔어야죠. 백단위로 끊거나 50단위로 끊거나 이렇게 하려고 그랬다면. 왜 이렇게 300벌로 왔어요. 정확하게 지금 전담직원이 몇 명이에요? ○8272민원센터장 김진환 우리 공무원 수만 137명이고요.
아니, 그러니까 아까 정확하게 얘기하지 않으셨습니까? ○8272민원센터장 김진환 256명이요.
256명이요? ○8272민원센터장 김진환 네.
그러면 약간의 그런 것을 오차를 둔다 하더라도 한 260벌을 주문하셨어야 되는 거 아닙니까? 예산안을. 그렇지 않아요? 300벌을 굳이 주문하실 이유가 없는 거 아닙니까? 여름에 들어서 뭐 한 40명을 더 늘릴 거다 이런 게 아닌 다음에야, 작년 그러면 예산안 세울 때도 지금 190명, 190명 그랬는데 예산은 이렇게 세우지 마세요. 정확하게 사람 수에 맞추어서 세워야지요. 옷을 더 이렇게 40벌 더 많이 해 가지고 그 뭐에 씁니까? 그렇고, 일단 이 문제는 그냥 여기에서 일단은 좀 접도록 하겠습니다.

김현택위원장

네, 저기 김학서 위원님, 요거 끝나신 거예요?
학서

김학서위원

네.

김현택위원장

단가도 이게 동복이 작년에는 얼마였었어요? ○8272민원센터장 김진환 보통 저희가 할 때는 7만 원선, 동복 같은 경우에는 7만 원선.
7만 원이었어요? 작년에? 작년에? ○8272민원센터장 김진환 작년에 12만 원이었습니다.
12만 원이었었죠. ○8272민원센터장 김진환 네.
그런데 올해는? ○8272민원센터장 김진환 올해는 7만 원, 6만 원.
아니, 6만 원이잖아요? ○8272민원센터장 김진환 네.
정확하게 보시고 답변해 주세요. 이게 속기록에 남기 때문에 센터장님 말씀하실 때 신중하게 말씀하셔야 돼요. ○8272민원센터장 김진환 네, 알겠습니다.
속기록에 남아서 문서랑 다를 수가 있으니까. ○8272민원센터장 김진환 네.
그런데 12만 원을 190명에게 해 주겠다고 했을 때 12만 원은 좀 비싸지 않느냐라고 했을 때 현장에 추운데 나가서 하는 사람들이기 때문에 옷이 좋아야 된다. 그렇죠? ○8272민원센터장 김진환 네.
추위에 옷이 나쁘게 되면 나가서 겨울에 이게 동복이잖아요. 겨울에 추워서 안 된다 이래 가지고 12만 원짜리로 해 가지고 190명 이렇게 계상을 했다는 말이죠. 그렇죠? ○8272민원센터장 김진환 네, 그렇습니다.
그런데 이번에는 300명을 해 주는데 6만 원짜리를 해 주겠다고 이렇게 하셨어요. 저도 이거 보고 상당히 의아했거든요. 금액이 낮은 거만 좋은 게 아니라 지금 말씀대로 그때 당시의 뭐 속기록에는 없을지 몰라도 저희한테 현황보고하고 이럴 때 이 추위에 떠는 현장에 나가서 하는 사람들이기 때문에 근무복이 좋아야 된다라고 말씀하셨기 때문에 단가가 그래도 12만 원이면 단체복 저거로는 좀 비싼 편이거든요. 그래서 그때 의원들이 그래도 현장에 나가서 추운데 가서 계신 분들이니까 그런가 보다 하고 했는데 이번에 예산서 보니까 6만 원으로 되어 있어서 저는 상당히 이거 보고 좀 당황했거든요. 이유가 무엇인지 좀 말씀해 주시기 바랍니다. ○8272민원센터장 김진환 네, 작년의 근무복은 봤는데요. 메이커로 되어 있습니다. 그래서 올해 동복도 구입해 봤지만 메이커 아니라도 좀 따뜻한 것을, 두껍고 이런 것을 구입하다 보니까 한 6만 원에서 7만 원 선이면 따뜻한 것으로 가능해서 6만 원으로 정했습니다.
아니, 그러니까 올해 사 줄 때는 12만 원짜리 사 주신 거예요? ○8272민원센터장 김진환 올해 6만 원 정도로 샀습니다.
그러면 예산이 남았어요? 그게. ○8272민원센터장 김진환 올해 저희들이 다 샀습니다. 올해 것은.
다 샀어요? ○8272민원센터장 김진환 네.
190벌을 사셨어요? ○8272민원센터장 김진환 올해 256벌을 샀습니다.
12만 원으로 190벌을 사시겠다고 예산서에는 계정을 하시고 싼 거로 해서 많이 사 가지고 다 나눠 줬다 이런 말씀이세요? ○8272민원센터장 김진환 네, 인원이 많아 가지고.
인원이 늘어서? ○8272민원센터장 김진환 네, 인원에 맞추어서.
아니, 12만 원짜리로 사 주고 모자라면 추경에 예산을 올려서 더 인원이 늘었으니까 더 해 달라고 하셔야지 그것을 금액을 낮은 것으로 해서 더 분배했다는 것은 조금 처음의 취지하고 안 맞는 거 같아서 제가 말씀드리는 거예요. 매년 해 주고 있습니까? 그러면. ○8272민원센터장 김진환 지금 매년 하고 있습니다.
올해도 겨울복 사 주고 내년에도 겨울복 사 주고 계속 1년마다 한 번씩 똑같은 사람한테 똑같은 옷을 매년 사 줘요? 1년이면 다 헐어지나, 뭐라고 그래요, 닳아요? ○8272민원센터장 김진환 닳지는 않지만요. 직원도 바뀌는 분도 있고.
그러니까요, 제가 볼 때 바뀌면 한 150벌이나 이렇게 계속 충당해서 계속 바꿔주면 되지 않나. 그런 것이 꼭 전체를 다 이렇게 매년 한 벌씩 해 드려야 되나? 물론 이 300분 중에서 바깥에 나가서 하시는 분들도 있고요. 그죠? 아니면 사무실이나 이런 데에서 근무하시는 분들도 있죠? 전담요원들. ○8272민원센터장 김진환 거의 다 현장 전담공무원들은 거의 다 현장 근무를 많이 한다고 봐야 되겠습니다.
많이는 하지만 가서 다 한 데서 이렇게 하시는 거예요? ○8272민원센터장 김진환 출장 나가고 그런 게 많습니다.
네, 알겠습니다. 하여튼 이런 하나하나 세심한 것도 예산을 편성하는 부분이기 때문에 신중하게 계정해 주시기 바랍니다. ○8272민원센터장 김진환 네, 알겠습니다. 신중하게 하겠습니다.
또 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 이거에 대해서 질의하시겠어요?
학서

김학서위원

그 약간 밑에 있는 거.

김현택위원장

같은 저기 있는 겁니까?
학서

김학서위원

네.

김현택위원장

네, 김학서 위원님.
학서

김학서위원

그 8272민원센터 시스템 유지․보수비가 단가가 이해가 가지 않아서 좀 질의를 드리겠습니다. 전년도에 110만 원이었거든요. 한 달별로. 그런데 올해는 한 달에 시스템 유지․보수비가 409만 원입니다. 무려 한 4배가 뜨는 이유가 무엇입니까? ○8272민원센터장 김진환 네, 저희가 이제 교환기 유지․보수가 있고요. 민원센터 서버가 있는데 이것은 맨 처음에 설치한 것은 2년간은 그냥 업체에서 유지․보수를 하게 되어 있습니다. 그래서 그 다음해부터는 다시.
지금 그 2년이 다 지났어요? ○8272민원센터장 김진환 2년이 지난 거죠. 올 1월부터 했으니까.
올 1월부터? ○8272민원센터장 김진환 네.
그러면 올 1월부터는 우리가 다 유상으로 처리해야 되는 것입니까? ○8272민원센터장 김진환 내년 1월부터.
그러니까 내년 1월부터는? ○8272민원센터장 김진환 네, 그렇습니다.
그 가격이 지금 409만 원인 것입니까? ○8272민원센터장 김진환 네, 이것은 이제 그 지식경제부 지침기준에 의해서 편성하게 되었습니다.
정부기준에? ○8272민원센터장 김진환 네.
그러면 이것도 조달청 기준으로 되어 있는 건가요? 지침상에. ○8272민원센터장 김진환 저희가 이것을 해 가지고 그 업체의 입찰을 보게 되어 있습니다.
입찰을 보게 되어 있다? ○8272민원센터장 김진환 네.
알겠습니다.

김현택위원장

또 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 네, 이의용 위원님.
네, 또 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 네, 김학서 위원님.
학서

김학서위원

아, 행정사무감사 조치결과 보고에도 이미 보고를 받았었고 그 이전에도 계속적으로 이 이야기는 나왔던 것 같은데 이번에 민원모니터 이 부분들이 또 올라왔습니다. 그죠? ○8272민원센터장 김진환 네, 그렇습니다.
참 이제 전년도에 비해서 이게 민원모니터 활동비 이렇게 보니까 예산이 정말 많이 삭감이 되었어요. 그렇죠? 그것만큼 실제로 민원모니터들이 그만큼 작년에 세웠던 예산만큼 활동하지 못한다라는 것들이 이제 증명된 거라고 저는 보여지는데, 맞습니까? ○8272민원센터장 김진환 꼭 그렇지는 않습니다.
꼭 그렇지는 않다? ○8272민원센터장 김진환 네, 실적으로 봤을 때는 저희가 한 두 배 이상 성과를 올렸습니다.
민원센터장이니까 그렇게 말씀하실 것 같은데 행정사무감사 기간에도 이거 지적을 했던 사항이잖아요. 조치결과 보고에서도 그래 가지고 얼마만큼 개선이 되었다고 해서 자료가 올라오기는 했는데 본 위원이 보기에는 그 자료 가지고 결국은 이 민원모니터 제도를 계속 우리가 예산을 줘서 민원모니터를 이렇게 유지를 해야 되는가에 관련된 부분들에 대해서는 좀 고민이 있습니다. 그 민원모니터 운영 1년에, 몇 년 이렇게 운영하고 나서 계속 평가하시고 이렇게 한다고 그랬는데 그때 우리 행정사무감사 조치결과 보고자료 해 가지고 같이 부대자료로 제출했던 내용이 그 평가했던 내용이 다입니까? ○8272민원센터장 김진환 저희는 평가라면 평가라고 할 수 있지마는 저희가 매달 성과보고를 시장님한테 보고를 하는데 거기에 이제 일부분으로 들어갑니다.
그러니까 평가는 전년도나 아니면 우리 또 사석에서나 이런 얘기들 쭉 하셨을 때 보면 평가하신다고 계속했는데 결국은 제대로 안 하신 것 같고요. 이 예산서 보니까 결국은 민원모니터 워크숍에 300만 원 2회, 민원모니터 활동비 100만 원에 12월, 결국은 활동비나 이분들 모아 놓고 워크숍을 개최하는 거나 별 예산상 큰 차이가 없어요. 그러다 보니까 정작. 이러다 보니까 이게 배보다 배꼽이 더 큰 거 같다는 생각이 좀 들고. 사실 이 민원모니터가 각 읍․면․동별로 평균적으로 한 몇 분씩 계시죠? ○8272민원센터장 김진환 지금 읍 단위에는 5명, 그다음에 면 단위하고 동 단위 조금 큰 데는 3명, 또 수동이나 조안 같은 데 작은 데, 양정동 같은 경우는 2명 이렇게 53명으로 있습니다.
53명이 계시죠? ○8272민원센터장 김진환 네.
굳이 다시 한번 이것을 또 한번 제가 문제 제기를 할게요. 우리가 이런 8272민원센터에서 주는 것은 아니지만 각 우리가 예산들 세울 때 사회단체보조금으로 새마을단체라든지 자원봉사단체라든지 뭐 이렇게 각 단체들별로 이렇게 우리가 보조금을 줍니다. 보조금을 주는 것은 어떤 특정한 업무, 사업을 수행을 하기 위해서 이렇게 보조금을 주기도 하지만 그것만큼 그 단체들이, 그 사회단체들이 우리 남양주 지역사회에 봉사를 해 주십사, 많은 부분 우리 시정에 참여해 주십사 하는 차원으로 같이 예산을 주는 것으로 알고 있어요. 그렇죠? 그렇다고 한다면 우리가 참 남양주시에는 단체나 사람이 없어 가지고 저는 우리가 허덕거린다는 것은 저는 이해가 가지 않고요. 우리가 그 수많은 단체에다가 지원금을 주고 무엇을 한다고 했을 때는 결국은 남양주시에 어떤 일을 도와주십사 하는 우리 기대심리가 있는 것인데 그 기대심리에 결국 반응하지 못하고 있는 거 아니냐. 그 얘기는 뭐냐 하면 그분들한테 알아서 해 주십사라고 하는 게 아니라 어떠한 어떠한 과제를 사실은 내려 줄 필요들도 있을 것 같다는 생각이 들어요. 8272민원모니터들을 그렇게 53명이나 되어 가지고 굳이 이렇게 활동비, 건별로 활동비를 이렇게 지급하기보다는 오히려 새마을단체라든가 아니면 자원봉사단체에 계시는 분들을 조직해서 그분들이 이런 이런 활동들을 할 수 있게끔 만들 수 있어야 되는 거 아닌가 싶습니다. 아니, 그 새마을단체에다가 우리가 그렇게 많이 건물도 지어주고 또 이렇게 보조금도 주고 이렇게 하는데 거기에 속해 있는 새마을부녀회원들이나 아니면 거기에 있는 새마을단체 회원들은 뭐하고 계시는 거예요. 그분들한테 우리가 요구할 수 있는 거 아닙니까? 이러이러한 일들은 좀 시정에 적극적으로 참여해 주십사 얘기하면 내가 봤을 때 그분들 기쁘게 참여하지 않을까 그런 생각도 듭니다. 그 점에 대해서 어떻게 생각하십니까? ○8272민원센터장 김진환 네, 위원님 말씀도 뭐 옳습니다마는 그래도 이제 저희 입장에서는 항상 말씀드리지마는 민원불편 신고하는 분들은 대부분이 자기가 불편해서 신고하는 사항이고 또 우리 민원모니터라고 하는 그 직함을 준 사람들에서는 그래도 자부심을 가지고 내가 불편한 게 아니고 내가 봤을 때 다른 사람들이 불편했을 때 그런 신고를 하는 사항이기 때문에 어떻게 보면 저희가 혹시 영조물 관리 소홀로 인해서 손해배상을 미연에 방지할 수 있는 그런 거에 일조하지 않았나 하는 그런 생각도 가지게 됩니다.
글쎄요, 저는 그 말씀 더 이해하지 못하겠고요. 그래요. 일반민원 같은 경우에는 자기가 불편한 사항에 대해서 민원을 넣고 민원모니터들은 그렇지 않을 수 있다고 말씀하신 것은 저도 이해는 갑니다. 그러나 우리가 민원모니터 53명을 둬서 이렇게 하는 것들도 있기는 하지만 새마을단체에 있는 분들한테 아니면 제가 자꾸 특정단체 얘기해서 좀 죄송한데, 어쨌든 그러한 사회단체들한테 이런 이런 부분들 좀 넓게 봐 달라고 저는 요청할 수 있을 것 같고 그분들이 그렇게 할 수 있을 것 같아요. 그리고 남양주시 소방파출소 직원들은 또 뭐 하시는 분들이고 남양주시 각 지구대에 계시는 분들은 또 뭐 하시는 분들입니까? 그분들도 이게 계속 순찰 돌고 다니시지 않아요? 그러면 그분들한테도 업무협조를 받아내서 당신들이 봤을 때 어떠어떠한 부분들에 있어서 문제가 있는 부분들은 시한테 얘기해 달라고 얘기할 수 있는 거 아닙니까? 물론 그분들이 하는 일들 같은 경우를 남양주시로 미룬다고 생각하실지 모르겠지만 아니, 시민들이 불편해 하는 거에 있어서 남양주시가 어디 있고 소방파출소가 어디 있고 지구대가 따로 할 일이 어디 있습니까? 이게 시민들의 불편사항이 나와서 해결해야 되는 게 바로 8272정신 아니에요? 그렇죠? ○8272민원센터장 김진환 네, 그렇습니다.
왜 굳이 우리 시가 따로 외곽단체를 53명이나 되는 외곽단체를 둬서 그분들을 이렇게 움직일 생각을 하고 있느냐라는 말이죠. 이미 우리가 지금 단체가 없고 사람이 없는 게 아니라 그 사람들을 좀 제대로 묶어 세우지 못하고 있기 때문에 계속 이러고 있는 거 아니냐는 거죠. 벌써 몇 번째 이것에 대해서 문제 제기를 하고 있는 거 아닙니까? 이 민원모니터 53명을 둬서 이렇게 하는 거보다는 기존에 있는, 우리 기존에 있던 사람들을 어떻게 잘 조직해서 할 것인가에 관련된 고민들을 해 달라고 얘기를 했는데 벌써 이것에 대해서 한 번도 이것에 관련된 대안들에 대해서는 고민 안 하신 거 아닙니까? 계속 민원모니터 필요하다, 필요하다 그냥 이렇게만 윽박지르고 계신 거 아니에요? 지금 집행부 차원에서는. 저는 여기에 대해서 다시 한번 유감을 표명합니다. 네, 이상입니다.

김현택위원장

네, 또 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 질의할 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 59페이지 보면 시책업무추진비가 있어요. 8272업무추진, 시책업무추진비가 전년도 300만 원에서 올해 700만 원으로 400만 원이 증액되었는데 이유가 뭔지 설명해 주시기 바랍니다. ○8272민원센터장 김진환 네, 저희 8272는 사실 시장님께서 항상 3대 브랜드사업이라고 해 가지고 항상 격려도 해 주시고 또 한편으로는 질책도 많이 하십니다. 그래서 더 잘하라는 뜻에서 저희들에게 그 금액을 세워 주신 것으로 알고 있습니다.
포상금이에요? ○8272민원센터장 김진환 포상금 차원은 아니고요. 더 격려 차원도 있을 것이고요. 여러 가지.
격려 차원으로 시장이 부서에다가 업무추진비를 올려 주고 그래요? ○8272민원센터장 김진환 더 열심히 하라는 것으로.
시책업무추진비는 그 저기 뭐야, 예산편성운영 기준에 의해서 주는 거 아니에요? 그것은 그냥 마음대로 주나? ○8272민원센터장 김진환 ......
올해 사용한 내역을 우리 저기 의회에다가 의원님들 방에다 다 제출해 주세요. 내용을? ○8272민원센터장 김진환 알겠습니다.
그래서 사용하셨는데 부족한 게 있어서 예산을 올렸다고 얘기를 해야지. 그죠? 네? 증액되는 과정이면 그렇게 얘기해야지. 시장님이 세워 주시는 게 아니에요. 그다음에 그러면 60페이지에 보면 행정운영경비에 특정업무수행 활동비가 있어요. 그렇죠? ○8272민원센터장 김진환 네, 있습니다.
1명에 대해서? ○8272민원센터장 김진환 네.
이것은 누구 거 세워 주시는 거예요? ○8272민원센터장 김진환 저희가 세울 때는 세무직이 하나 있는데요.
세무직이요? ○8272민원센터장 김진환 세무직 1명이 있는데 사실은 세무직이 전산망까지 이제 끌어와서, 전산망은 사실상 아무나 못 보거든요. 그 직원만 이제 확인해서 보는데, 이 문제는 저희가 그것은 생각이 짧았던 것 같습니다.
잘못되신 거예요? ○8272민원센터장 김진환 네.
세울 때 신중을 기해서 세워 주시기 바랍니다. ○8272민원센터장 김진환 네, 알겠습니다.
그리고 이런 것이 미리 걸러져야지 의회에 와서 걸러지는 것은 우리 저기 큰 돈도 아니고 적은 돈 가지고 이런 것을 저희가 잘못 세웠습니다하는 말씀을 하는 것이 솔직히 센터장님도 진짜 불편하실 거고 우리 의원도 이런 거 지적하는 것 자체도 솔직히 불편합니다. ○8272민원센터장 김진환 죄송합니다.
그러니까 이러한 일은 없도록 좀 해 주시기 바랍니다. ○8272민원센터장 김진환 네, 알겠습니다.
네, 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 8272민원센터 소관 예산안에 대한 질의를 마치도록 하겠습니다. 8272민원센터장님과 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다. 동료위원 여러분, 오늘은 8272민원센터 예산안 심사를 끝으로 회의를 마치도록 하겠습니다. 내일도 계속해서 총무기획국 소관 예산안에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치겠습니다. 제4차 자치행정위원회 산회를 선포합니다.

11시 33분 산회

출처 경기 남양주시의회 회의록