김형화 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제142회 익산시의회 제2차 정례회 중 제9차 기획행정위원회 회의를 개의합니다. 의사일정 제1항 2009년도 제3회 추가경정 일반회계 및 기타특별회계 세입·세출 예산안을 상정합니다. 오늘은 비전홍보담당관 소관 2009년도 제3회 추가경정 일반회계 및 기타특별회계 세입·세출 예산안에 대한 제안설명과 질의답변을 통하여 예산안을 심의하도록 하겠습니다. 담당관님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

비전홍보담당관 이상춘입니다. 2009년도 제3회 추가경정 예산안 제안설명에 앞서 저와 함께 비전홍보담당관 업무를 추진하고 있는 담당을 소개해 드리겠습니다. 홍보담당 최봉섭, 정책담당 김태준, 공보담당 김형순 지금부터 2009년도 제3회 추가경정 예산안 제안설명을 드리겠습니다. (예 산 안 제 안 설 명) 이상 설명 드렸습니다.

담당관님 수고하셨습니다. 비전홍보담당관 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 오기주 위원님 질의하세요.

부사관학교 홍보관 있잖아요. 임관식이 언제예요?

교육이 세 파트로 나눠지는데 처음에 들어오는 사람들은 22번의 임관식이 있습니다. 1회당 350명씩인데 한 번 들어오면 10주간의.

1년 동안 임관식 때 장터를 열 수 있도록 협조요청 한다는 거잖아요?

예, 그렇습니다.

그러면 임관식이 1년에 몇 번 있어요? 한번 하는 것 아니에요?

한번이 아니고 처음에 들어올 때는 양성교육이라고 해 가지고 한 번 들어오는데 350명이 들어옵니다. 이 사람들은 10주간 교육을 한 다음에 졸업합니다.

언제 언제 해요?

22회니까 2주에 한 번 정도.

1년에 22회를 해요?

예, 그렇습니다.

그러면 이 홍보관을 하게 되면 우리 농산물을 선전하는 거잖아요?

그것이 아니고 농산물 판매는 별도로 하고요, 여기는 현재 비어있는 건물을 약 7억 들여서 국방부의 자금 받아서 리모델링을 하고 있는데 부사관이라는 역사를 잘 모르기 때문에 역사에 대한 역사관을 만들고 있습니다. 그런데 부모들이 전국에서 오기 때문에 보통 1시반이나 2시에 임관식을 하는데 11시나 10시 쯤 오시면 갈 데가 없답니다. 그래서 PX 옆에 이 건물을 리모델링 해 가지고 자기 형제자매들이 다니는 학교이기 때문에 전체를 둘러보는 코스를 만들기 위한 역사관이거든요. 그 일부분에 우리 익산시를 홍보할 수 있는 홍보관을 준다고 하기 때문에 그 장소에 저희 홍보물을 설치하려고 합니다.

익산시를 홍보하는 홍보관을 설치하는데 5,000만원 들면 또 해년마다 바꿔주어야 할 부분들은 바꿔주어야겠네요?

그것은 저희가 수시로 우리시에 대해서 변화가 있으면 그 변화에 맞는 내용으로 바꾸면 되겠습니다.

그러면 우리도 거기에서 임관식 열릴 때마다 상주를 해서 홍보물을 나눠준다든지 이런 것도 해요?

그것은 아니고요, 벽면에다.

비치만 해 놓아요?

비치보다도 현황판을 만들어서 볼 수 있게, 그리고 필요하면 PDP도 설치해 가지고 버튼 누르면 우리 익산에 대해서 알 수 있는 장치도 만들 계획입니다.

만약에 농산물을 판매하면 판매장터 부분들도 거기에 상주해서 판매해요?

판매장터는 별도 공간에서 하는 것으로 알고 있습니다. 거기는 그런 공간이 없고 둘러보는 장소가 되겠습니다.

그러면 그럴 때마다 우리 익산시에 대해서 홍보할 수 있는 분들도 상주해야 하지 않나요?

저희는 거기에 유인물 그런 것을 많이 갖다놓고 볼 수 있게 만들 계획입니다.

홍보물을 가져갈 수 있는 것들만 비치해 놓고, 그러면 홍보에 대한 부분들이 소홀하다라고 하는 것도 있지 않을까요?

저희가 보기에는 하나의 둘러보는 코스가 되기 때문에 저희 직원이 안 나가도 잘 될 것으로 판단하고 있습니다. 군부대의 설명을 들어보면 군부대도 사람이 없고 자체적으로 오시는 방문객들이 둘러보는 코스기 때문에 사람이 없어도 괜찮을 것 같습니다.

한번 설치해 놓으면 그 이후로는 예산 부분들은 없어요?

당분간은 크게 필요치 않을 것으로 생각되고요, 우리시가 크게 변화되는 내용만 거기에 삽입하면 될 것 같습니다.

이 부분들에 대해서는 꼭 필요하실 것 같다?

예, 그렇습니다.

예를 들어서 여기에 전국에서 오시기 때문에 익산은 잘 모르는 것 같습니다. 그러기 때문에 꼭 필요할 것으로 판단하고 있습니다.

예, 익산관내 택시를 이용해서…….

익산관내 택시가 200대입니까?

택시는 많이 있습니다만 일부 기업체 별로 소요량에 따라서 배분해서 홍보하는 것으로 계획을 세우고 있습니다.

택시도 이번에 보니까 브랜드콜 택시 해 가지고 엄청난 예산이 지원되던데, 그러잖아요?

거기까지는 아직 파악을 못했습니다.

한 14, 5억 정도의 예산을 들여 가지고 브랜드콜을 해 주던데 광고 부분들에 있어서 2개월 하는데 우리시를 위해서 이런 부분들은 광고료를 주어야 만이 하는가요? 우리가 이번에 보니까 2010년 예산도 7억 5,000만원이 올라왔어요. 2009년도 9월 달 추경 때도 7억 5,000만원 브랜드콜 한다고 올라오고. 여성택시 전용 한다고 8,000만원씩 도색비 올라오고 그러던데 이런 부분들은 사실 우리는 협조할 것 다 하는데 이분들은 이 광고료까지 다 받고 하고 그러는 건가요?

그 사업은 제가 확실히 파악을 못했기 때문에 말씀을 못 드리겠고 저희는.

제작을 해서 주면 광고는 해 줄 수 있는 것 아닌가요? 한 회사가 아니고 브랜드콜도 전체 다 해요? 제작해서까지 해 달라고 하는 것은 무리가 있는 것 같고 광고는 그런 차원에서 협조해야 할 차원이 있는 것 같은데 그런 부분은 이야기가 안 되나요?

그 사업은 제가 파악을 못했습니다.

논의 한번 해 보세요. 익산시 택시 사업자에게 브랜드콜이라고 하는 것을 해 가지고 우리시에서 엄청난 예산을 들여서 해 주려고 하고 있어요. 2010년도 예산은 아직 정확히 정리가 안 되었지만……. 그런데 이런 부분들은 200대면 회사별로 몇 대씩 안 되잖아요. 어려운 부분이 아닌 것 같은데, 이런 부분들은 협조요청 할 수 있을 것도 같은데…….

그 관계는 협의를 하겠습니다.

협의를 하셔가지고 알려주십시오. 마치겠습니다.

동료 위원님들이 지적을 하셨습니다마는 저도 그 필요성에 대해서는 어느 정도 공감을 합니다. 지금 이게 몇 평 정도 됩니까?

1층이 약 100평 되는데요.

그러니까 우리 익산시 홍보실을 하는 데가 몇 평 정도 되냐고요?

17㎡입니다.

그런데 여기에 7억 들여서 전체적인 공간을 만들고 있잖아요. 만들고 있는데 우리는 진열대 정도 그런가요?

진열대가 아니라 벽에 부착할 수 있는 홍보물을…….

예산이 좀 과다하지 않나 이런 생각이 들어요. 5,000만원이면 적은 돈이 아니잖아요. 그 소요액을 정확히 산출해서 제시해 줄 필요가 있지 않나 이런 생각이 들어요.

현재 부사관학교에서 만드는 것과 저희가 만드는 것이 너무 차이가 나면 상당히 군과 민이.

어차피 탁 트여진 공간일 것 아니에요. 하나의 공간에서 벽면만 활용하는 것 아닙니까.

예, 그렇습니다.

그렇게 봤을 때 전체적인 것은 거기에서 할 텐데……. 아무튼 잘 접근해서 정확히 소요액을 뽑아가지고 거기에 준해서 지원해 주는 것이 좋겠네요.

지원이 아니고 저희가 직접 합니다. 그리고 잔액은 저희가 불용처리를 할 겁니다.

알겠습니다. 그 다음에 택시광고 부분, 우리쌀 팔아주기 운동 홍보를 비전홍보담당관에서 하나요?

농산과에서 하고 있는데요, 현재 농민들의 어려움이 있고 지난 11월 25일 날 행사를 했지만 행사를 준비한 것에 비해서 우천으로 인해서 행사가 미비 됐기 때문에 1월 달과 2월 달, 특히 2월 달에는 구정이 있기 때문에 우리시를 찾는 지역민과 가족들이 많이 있을 거예요. 그것을 중점적으로 하기 위해서 홍보할 계획입니다.

저는 그것을 보면서 뭔가 잘못되지 않았나 이런 생각을 해요. 우리지역 농산물 우리쌀 팔아주기 운동은 사실 그날도 우천으로 인해서 그런 한정된 부분이 있었겠지만 참여하신 분들 보니까 시청 공무원들과 각 읍·면·동에서 오신 부녀회나 그런 분들밖에 없어요. 실질적으로 민간인들이 참여한 것은 볼 수가 없더라고요. 그 부분에 대해서 공감하십니까?

저도 그것은 느꼈습니다.

그리고 우리쌀 팔아주기 운동은 사실 우리 내부적으로 여기에서 하는 것보다도 차라리 큰 도시의 광장에 가서 하든지 효율성을 기해야 할 필요가 있다……. 이렇게 홍보한다고 해서 우리쌀 팔아주기 운동 하는데 얼마나 외부인들이 오겠습니까?

다방면으로 해야 할 필요성이 있고 그 한 부분에.

물론 다방면이라고 표현하면 그렇게 느껴질 수도 있겠지만 실질적인 효율성을 생각해 볼 때 비현실적이라고 생각되더라고요. 담당관님, 이 사업은 제고할 필요가 있지 않나 이런 생각이 들어요. 공감하십니까?

저희는 말씀하신 대로 여러 가지 방법이 있는데 그중에서 한 방법으로 해서 홍보를 했으면 하는 바람입니다.

내부적인 자체 행사보다도 차라리 서울이나 대도시 역광장에 가서 한다든지 그런 현실성을 중요시해서 효율적으로 해야지 익산시에서 우리쌀 안 먹는 사람이 어디 있어요? 수입해서 먹습니까? 다 우리쌀 먹잖아요. 그런 행사를 뭐하러 하느냐는 거예요. 저는 그런 측면에서 말씀드리는 거예요. 효율적인 측면에서 실질적으로 이런 것은 외부에 나가서 해야 맞지 우리끼리 모아놓고 그게 행사입니까? 이런 것은 제고할 필요가 있지 않나 이렇게 생각됩니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 손문선 위원님 질의하세요.

손문선 위원입니다. 부사관학교에 대해서 이야기할게요. 부사관학교에 근무하시는 분들이 이야기를 많이 하더라고요. 뭐냐면 주마다 아이들이 와서 교육받고 임관식 하고 가는데 가족들이 굉장히 많이 오잖아요. 그런데 익산은 엄청난 가족들이나 매주 교육받고 퇴소하는 학생들에게 홍보를 왜 않느냐 이런 이야기를 많이 들었어요. 그리고 PX나 이런 쪽에 공간이 있으면 익산의 물건을 살 수 있도록 관광기념품이든 이런 것들이 진열돼서 거기에 부모들이 환영식 하기 위해서 오고 갈 때 뭐라도 사갈 수 있도록 전략을 수립할 필요가 있지 않느냐 이런 이야기도 많이 하고, 또 부사관학교에서 식사하고 있는 각종 식재료, 기존에는 다 논산 것을 갖다 썼다고 하더라고요. 왜냐하면 익산이라는 도시의 개념이 없다 보니까 익산에서 뭐가 생산되는지도 모르고 그것을 마케팅하려는 노력도 안했기 때문에 식당에서 먹는 부식재료를 다 강경이나 논산 것을 갖다 썼다는 거예요, 가까우니까. 그런데 이제는 좀 바뀌어서 익산 것도 사서 쓴다는데 부사관학교를 상대로 해서 우리 익산시가 마케팅 전략을 수립하시려면 홍보 전략도 마찬가지로 치밀할 필요가 있습니다. 그러니까 현재 부사관학교에서 각종 쓰여지고 있는 식재료에 대한 부식재료들, 이게 과연 어느 지역에서 물건이 납품돼서 어떻게 식재료로 쓰고 있는지 통계조사도 해야 되고, 그래서 익산에서 생산된 각종 쌀을 비롯한 농산물들이 우수한 부분이 있다라는 것을 이야기하셔서 가급적이면 뚫으려고 노력해야죠. 그런데 부산관학교가 익산에 있으면서 거의 물건이나 아이들이 놀러가는 부분들은 전부 다 논산 이쪽으로 가요. 익산으로 안 나온단 말예요. 그런 안타까운 이야기를 그쪽에서 근무하는 조교들이 저에게 하더라고요. 그래서 단순히 홍보뿐만 아니라 거기에 사용되는 각종 농수산물에 대한 익산에서 생산된 물건들이 판매될 수 있도록 그 전략도 수립하셔야 될 것 같고, 아마 이분들이 일년에 부식재료로 사용하는데 엄청난 예산을 쓰고 있을 거라는 생각이 들어요. 그리고 국방부에서 지정해 가지고 급양대에서 식재료를 제공하는 시스템이 아니고 직접 구매하는 시스템으로 바뀌었습니다. 그리고 그 지역 현지 농산물을 살 수 있도록 방식이 다 바뀌었어요. 옛날하고 개념이 좀 틀리거든요. 그래서 그런 부분을 해당부서에 요구해서 파악하시고, 홍보 부분도 오시는 부모들과 현역들이 실제 자기들이 퇴소하면서 익산에서 뭔가 기념품이나 상품들을 사갈 수 있도록 이 부분도 연구를 하셔야 할 것 같다는 생각이 들어요. 그리고 단순히 홍보관만 만들어놓으면 박제된 공간이라는 생각이 들더라고요. 예를 들어서 익산역에 우리시 관광 안내하는 데 있죠. 새로 만들었는데 찾는데 한참 걸리더만요. 그런데 거기에 진열되어 있는 상품케이스들이 전부 다 색이 바랬습니다. 무슨 박제품 갖다놓은 것 같아요. 실제 이곳이 많은 사람들에게 홍보가 될 수 있는 곳인지, 아니면 처음에 입소를 하면 이 홍보관을 거쳐서 훈련장소로 가는 것인지 이런 것도 다 파악하셨어요?

예, 했습니다.

역사관이 단지 박물관은 아닐 것 아니에요?

예.

그런 것을 잘 계산해서 하셨으면 좋겠고요, 거기에 전시나 홍보하려고 하는 부분들도 실질적인 시청 상황판 같이 스크린 해 가지고 붙여놓고 그러지 마시고 군인들이나 가족들에게 맞는 유인물을 제작해서 전시도 하시고 각종 익산의 문화관광 자원이 됐든 농특산물 자원 같은 경우도 거기에 맞게 전시해서 실질적인 효과가 있게끔 해야지, 한번 가 보세요. 역전에 익산시 홍보관을 가보시면 가관입니다. 저는 익산시가 각종 홍보한다는 데는 적극적으로 찬동을 하는데 하는 것을 보면 다른 자치단체보다 굉장히 미진해요.

위원님 말씀대로 저희가 부사관학교에서 제안을 받고 현지에 가보고, 또 인근 군부대도 가봤는데 효과가 많이 있을 것으로 판단됐기 때문에 이것을 더 활성화시킬 수 있는 방안을 연구하겠습니다. 그리고 식재료 부분은 관련부서와 협의해서 우리지역에서 나는 농특산물이 거기에서 소비될 수 있도록 노력하겠습니다.

그리고 우리지역 쌀 있죠. 동네에 가보면 중형마트 이상 중·대형마트들이 있어요. 최소 150평이상 마트들이 있어요. 거기에서 쌀 판매 부분에 대해서 어느 지역이 몇 % 팔리는지 조사해 본 적 있어요?

그것은 해당부서에서 할 필요성이 있지 않나 생각됩니다.

제가 이야기할게요. 우리집 앞 마트에 보면 쌀이 다 김제쌀입니다. 익산쌀 하나도 없어요. 사람들이 다 김제쌀 사요. 왜냐하면 익산쌀 자체가 진열이 안 되니까. 제 이야기는 실제 익산쌀을 팔아주시려면 익산의 중·대형마트들, 그러니까 중형마트 150평 이상들의 마트들이 동네에서 사람들이 쌀을 소비하는데 익산쌀이 과연 진열되어 있는지, 어느 지역 쌀이 팔리고 있는지부터 조사가 되어야 한다는 거예요. 조사가 돼서 실질적으로 동네마트 사장들부터 설득을 시켜야죠. 익산쌀이 이런 브랜드가 있으니까 쌀을 진열하실 때 가급적이면 익산쌀을 해 주시고 익산쌀을 생산하는 각종 농협들이나 판매업소에 이야기하셔서 몇 개 팔면 인센티브를 주든지……. 다른 데는 저가로 들어오니까 이 사람들이 실제 익산쌀을 진열할 필요가 없는 겁니다. 그래서 저는 택시광고 이런 부분도 중요하지만 실제 우리가 그런 통계도 없이 무슨 홍보 전략을 수립합니까? 한번 가보세요. 부송동, 어양동 슈퍼마켓들, 저희 집 앞에도 정말 김제쌀만 있다니까요.

위원님 말씀하신 대로 저희는 홍보기 때문에 모든 과에 해당되거든요. 특히 문화관광이나 농산 업무 담당하는 부서와 협의해 가지고.

그러니까 과장님, 저는 홍보를 하신다는 분들이 기초데이터도 없이 홍보하지 말라는 거예요. 뜬구름 잡기식 홍보, 그냥 공중에 발사하는 홍보, 그런 홍보전략이 어디 있습니까? 익산시 쌀을 정말 파시려면 시민들의 선호도 조사도 하시고 슈퍼마켓에서 쌀의 판매량에 대한 통계조사도 하시고 슈퍼마켓 사장들의 의식조사도 하셔서 익산쌀이 어떻게 해서 판매가 안 되고 있는지, 왜 디스플레이를 않고 있는지, 어떤 효과를 주어야만 이 사람들이 판매하려고 하는지 실질적으로 하셔야죠. 제 이야기가 틀려요?

이 업무는 저희 과 단독으로 할 수 있는 업무는 아니고요, 해당 관련부서와 협의하면서 기초데이터를 가지고 앞으로 업무를 추진하도록 하겠습니다.

택시에 우리쌀이라고 홍보해 봤자 뭐해요. 마트가면 쌀이 진열도 안 되어 있는데……. 차라리 시민들에게 “우리쌀이 이런 겁니다”라고 전단지를 나눠주는 것이 낫죠. 그리고 관광객들 오면 전단지 나눠주는 게 낫죠. “익산쌀 어디에서 생산되고 어떤 브랜드입니다.” 시민들에게 홍보하는 게 낫잖아요. 익산시민들이 익산쌀 브랜드 아십니까? 모르잖아요. 홍보 전략을 과학적으로 수립해서 해야지 안에서는 곪아터지는데 밖에서만 번지르르 하면 물건이 팔려요? 만약에 과장님이 농협에 계시는데 쌀을 팔아야겠다면 어떻게 하실 거예요? 택시에 광고합니까? 과장님 쌀을 팔고 싶은데 어떻게 시민들에게 사게끔 할 거냐, 100g짜리 시식미라도 만들어서 전 아파트에 나눠주든지 전단지라도 만들어서 나눠주든지 슈퍼마켓 사장들에게 연찬회를 해서라도 익산쌀을 팔아달라고 독려를 하든지 뭔가 있어야겠죠. 그래야 물건 하나 팔잖아요. 제 이야기에 동의하시나요?

예, 앞으로 관련부서와 협의해서 자료를 만들어서 단계적으로 홍보를 해 나가겠습니다.

진정하게 우리쌀을 파시려면 거기에 맞게끔 홍보 전략을 수립해 오세요. 단순히 버스나 택시나 플래카드 건다고 되는 게 아닙니다. 이상입니다.

또 다른 질의 없습니까? 다른 질의가 없으므로 비전홍보담당관 소관 2009년도 제3회 추가경정 일반회계 및 기타특별회계 세입·세출 예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 비전홍보담당관님! 수고하셨습니다. 위원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 제142회 익산시의회 제2차 정례회 중 제9차 기획행정위원회 회의를 마치겠습니다. 제10차 기획행정위원회 회의는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.