김현숙 의원 발언

대덕구 평생학습원장 김원규입니다. 연일 계속되는 의장활동에 노고가 많으신 존경하는 김현숙 행정자치 위원회 위원장님과 위원님 여러분께 깊은 감사를 드리면서 2010년도 세입·세출예산안하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입예산에 대하여 설명드리겠습니다. 예산서 112쪽이 되겠습니다. 대덕구 평생학습원의 2010년도 세입예산은 1억 7,249만 2,000원으로 세부내역은 신탄진 안산평생학습도서관 구내식당 운영에 따른 세입과 도서관 다목적홀 대관료등의 세입으로 3,909만 2,000원 신탄진 안산 평생학습도서관 개관 연장사업으로 국비 보조금 3,720만원 도서관 프로그램 문화학교운영과 도서구입비로 시비보조금 9,600만원을 계상하였습니다. 다음은 세출예산에 대하여 설명 드리겠습니다. 예산서 201쪽입니다. 대덕구 평생학습원의 2010년도 세출예산은 전년도 대비 80.24% 증액된 39억 2,349만 4,000원입니다. 202쪽입니다. 주요 계상내역으로 평생학습도시 조성을 위해 평생학습 인프라 구축에 필요한 일반수용비 3,250만원 전국 및 대덕구 평생학습 축제개최에 따른 5,147만 4,000원 12개동을 대상으로 동별 학습마을 만들기 프로그램 운영비 1,500만원을 계상하였고 수요자 중심의 학습 배달강좌제 강사료로 3억원 12개동의 주민자치 프로그램 강사수당 9,208만원 대덕구민 아카데미 운영비 2,000만원 기타 평생학습 홈페이지 기능보강사업 소외계층복지 학습사업 대덕꿈나무 영어 캠프 영어동화 골든벨 대회등 평생학습 프로그램 운영에 필요한 사업비로 8,794만원을 계상하였습니다. 다음은 신탄진 평생학습도서관의 세출예산에 대하여 설명 드리겠습니다. 정기간행물 구독료 도서구입비로 7,862만 4.000원 서버 방화벽 도서관리 시스템 기타 전산장비 유지관리등 전산시스템 관리 비용으로 4,294만 7,000원 도서관 개관 연장에 필요한 인건비 및 운영비로 3,720만원 계층별 독서회와 여름교육 방학특강 및 맞춤형 문화학교등 운영비 1,768만원을 계상하였습니다. 또한 도서관 시설의 기계장비와 청사유지관리비 1억 2,240만 1,000원 신탄진, 안산, 송촌 평생학습도서관의 청사관리 용역비 3억 9,822만 6,000원 기타 디지털 전자정보실 운영, 자료 정리 및 대출 장비 관리 독서문화조성을 위한 운영비, 주민전자교육등의 도서관 운영에 필요한 비용으로 4,226만 6,000원을 계상하였습니다. 다음은 수요자 중심의 독서문화조성을 위한 안산평생학습도서관 세출예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 정기 간행물 구독료 및 도서 구입비로 7,686만 4,000원 도서관리시스템서버 및 방화벽 도서관 홈페이지 등 유지보수비 1,688만 6,000원과 보안서버 교체비 2,000만원을 전산시스템 관리비로 계상하였고 도서관 개관연장 운영에 필요한 인건비 및 운영비로 3,720만원 어린이,청소년 성인강좌의 문화학교 운영비 600만원 부모 집합교육 및 전문교육등 평생학습 프로그램 운영비로 491만원 건물 및 시설 기계장비등의 도서관 시설 유지관리비 5,799만원 독서문화 프로그램운영비 2,555만원을 포함한 도서관운영에 필요한 도서자료실 전자 정보 교실 운영비로 2,823만 8,000원을 계상하였습니다. 다음은 2010년 5월 개관을 앞둔 송촌 평생학습도서관 세출예산에 대하여 설명드리겠습니다. 도서관자료 확보를 위한 정기간행물 구독료 및 도서구입비 1억 6,437만 3,000원 프라스틱 회원카드 자원봉사 실비 서가,의자, 열람테이블 구축등 도서자료실 운영에 필요한 운영비 및 자산취득비로 2억 4,129만 4,000원을 계상하였고 디지털 전자정보실 이용자 및 관리용 소프트웨어 구입 프린터기 TV DVD 플레이어 검색대등 1억 583만원 전산시스템구축을 위하여 백업 시스템 보안서버 통신장비등 2억 8,191만원 독서문화 프로그램운영비 2,009만 5,000원 평생학습 프로그램 운영에 따른 강사 수당 및 물품구입비로 1억 869만 4,000원 또한 쾌적한 청사유지 및 관리를 위해 4,083만 5,000원을 계상하였습니다. 다음은 평생학습원 행정운영경비에 대해 설명을 드리겠습니다. 우선 평생학습원에 근무하는 직원 전임 계약직 1명을 포함하여 36명의 인건비 및 상여금 수당등으로 9억 7,084만 4,000원 주민센터의 평생학습프로그램 활성화를 위한 시간제 계약직 3명의 인건비 및 수당으로 8,581만 2,000원 도서관자료정리 및 보조인 무기계약근로자 3명의 인건비 및 수당등으로 6,810만 2,000원을 계상하였고 또한 평생학습원 업무 추진비 및 직무수행경비로 8,090만원을 계상하였습니다. 그리고 평생학습원 부서운영에 필요한 기본 경비를 평생학습파트 1,726만 4,000원 신탄진 도서관 3,595만 4,000원 안산평생학습도서관 2,527만 8,000원 개관을 앞둔 송촌도서관의 사무실 운영비 및 집기류 구입 등으로 6,446만 3,000원을 계상하였습니다. 이상으로 대덕구 평생학습원의 2010년도 세입세출예산안에 대하여 제안설명을 보고드렸습니다. 보고 드린 바와 같이 이번 평생학습원 소관 2010년도 본예산안은 기정예산 대비 17억 4,600만원 증액된 예산이나 평생학습도시조성 및 구민이 편리하게 이용할 수 있는 도서관 운영을 위한 최소필수경비이며 특히 2010년 5월 송촌평생학습 도서관 개관을 위해 계상한 예산임을 감안하시어 2010년도 세입세출 예산안을 원안대로 심의의결하여 주시기를 바라오며 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

전문위원 윤주세입니다. (검토보고서는 별첨으로 실음)

이한준위원입니다. 자료 202쪽에 보면 대중교통내부광고 제작대행해서 1,500만원 편성한게 있는데요 대중교통이라고 하면 시내버스에 내부에 전동차 내부에 하는 광고로 알고 있는데요, 광고를 처음 시작하는 것이죠?

지난 해에도 몇 개월 했습니다.

했습니까? 그러면 이것은 계속사업입니까?

계속사업이라기보다는 저희들이 지난번에 내부에 몇 개월했는데 내년도에는 버스 외벽에 해서 아무 래도 거기 홍보 효과도 큰 것 같더라고요. 그래서 예산을 잡았습니다.

여기에는 내부광고 제작 대행한다고 하셨는데 그러면 계획이 버스에 한다면 그 버스에 어디 어디 노선이라든지 어느 지역에 몇 대를 하실 것인지 월125만원이라고 했는데 한대에 얼마 씩 광고료를 주고 있습니까?

지난 해에는 저희들이 대덕구를 경유하는 버스를 대상으로 125만원정도가 나왔더라고요. 대당 5,000원정도 지난해 내부했을 때 그렇게 예산이,

그렇게 저렴해요? 5000원요?

대당,

그러니까 대당 한달에? 위치는 틀릴 수 있어요. 광고효과에 따라 틀려지는데 한 대에 5,000원이라면 저렴하네요?

예. 여러대가 되다보니까요. 올 소요분에, 지난해에는 내부를 했을 때 그렇고 저희들이 표기상으로는 내부로 해 놨습니다마는 내부가 됐든 외부가 됐든,

5,000원이면 잘못 선정한 것이 아닌가 해서 여쭈어보는 것인데요, 왜냐하면 지금 5,000원씩이면 한달에 250대를 운영한다는 것인데 250대, 내외부 2개 한다고 해도 125대에요. 125대면 우리 시내버스 전체하면 노선이 어떻게 되는지 모르겠지만 많은 것 같은데 그렇지 않나요?

제가 다시한번 통계는,

어쨌든 제가 우려했던 것은 이런 광고도 좋기는 하지만 내실을 기했으면 합니다. 여기에 1,500만원이 많다면 많고 적다면 적은데 이게 이러한 홍보보다는 차라리 우리 강사들을 위해서 어떤 특별한 교육을 더 시킨다든지 자질을 높인다든가 아니면 어떤 필요한 교육을 시킨다든가 그렇지 않다면 우리 배달강좌를 하게 되면 배달강좌에 더 해서 주민들을 위해서 사용할 수 있었으면 더 좋겠다는 생각을 갖고 한번 여쭈어 본 겁니다. 거기에 대한 답변 해주시기 바랍니다.

위원장님께서도 지적을 해주셨습니다만 저희들도 강사들의 일률적인 자격증을 보고 강사로 활용하고 있습니다마는 그러다보니까 전혀 문제점이 없는 것은 아니고 어떤 강사역량을 위해서 내년도에 강사 교육도 저희들이 작은 예산입니다마는 책정을 해 놨습니다.

제가 말씀드리는 것은 대전교통에 내부광고하는 것에 대해서 과연 이게 필요한 것이냐 이 예산같으면 차라리 더 우리가 필요한 쪽에 주민들을 위한 이런 평생학습프로그램에 다시 재편성해서 사용하는 것이 더 좋지 않으냐 그런 말씀이거든요.

위원님 말씀에 공감합니다마는 아직 까지 저희들이 배달강좌제를 그렇게 홍보해도 모르시는 분들이 많더라고요. 그래도 버스 내부에나마 저희들이 몇 개월 했는데 거의 주로 서민들이 타고 다니지 않습니까? 그러다보니까 입소문으로 그런 이야기를 저도 버스르 통해서 알게 됐다 그렇게 얘기를 하시더라고요. 그 부분은 저희들이 검토해서 예산을 쓰는데 있어서

광고의 효과를 볼 때 과연 이런 대중교통에 하는 광고보다는 아파트내라든가 우리 주민들이 살고 있는 지역에 그런 광고를 한다면 그게 더 효과적일 것 같아서 제가 말씀드리는 것이거든요. 차라리 그런 광고같으면 우리 현수막 게시대라든지 아파트면 아파트내에 공지사항으로 게시한다면 더 많이 볼 수 있고 그 돈이 시내버스 광고하는데 이 돈은 물론 우리 구 뿐만아니라 타구에서도 볼 수 있고 해서 효과가 전혀 없다는 것은 아니지만 그렇게 운영한다면 더 저렴하게 홍보활동을 하면서 효과도 있을 것 같고 이 예산은 평생학습과 관련된 다른 배달강좌라든지 아니면 다른 프로그램에 이용한 것이 좋을 것 같아서 말씀드렸습니다.

예. 사실 저희 직원들이 어깨띠도 제작하고 이렇게해서 아파트 입구에서 직접 저희들이 티셔츠도 맞추어 입고 홍보를 했습니다. 하고 위원님들 말씀하신대로 프랑카드도 게첨하고 여러 가지 하는데 저희들이 하여튼 최대한 다각적으로 버스광고 홍보지만 위원님 말씀하신 것을 저희들이 거울 삼아서 다각도로 검토해서 효율적으로 하도록 하겠습니다.

다음은 평생학습축제에 대해서 여쭈어 보겠습니다. 우리 축제가 전국 평생학습축제 참가하는데 1,220만원 그리고 대전평생학습축제 참가하는데 200만원예산이 편성되어 있고요. 우리 자체로 3,500만원이 편성되어 있는데 축제는 하루 행사하면 끝이거든요. 그래서 이런 낭비는 아니지만 꼭 필요한 축제이기는 하지만 분위기조성을 위하고 또 그동안 종사했던 모든 사람들과 더불어서 우리 주민들도 함께 참여해서 그래도 앞으로 더 활성화도 되고 효율적으로 앞으로 운영하는데 여러 가지 도움이 될 것이라고 생각합니다. 그런데 과연 3,500만원이 이것을 다 소요하는데 이렇게 많은 돈을 써야 되는지 궁금해서 어떻게 어떤 내용으로 축제를 시행하는지 거기에 대해서 설명을 해주시기 바랍니다.

전국 축제부터 말씀을 드리겠습니다. 제가 올해 처음으로 전국 최초로 참가하는데 4일간 개최가 됩니다. 거기에는 각 학습도시들 부스가 있습니다. 부스가 A,B,C,D 등급이 있는데 A 등급같은 경우에는 거의 한 5~600만원하고 저희들이 제일 낮은 부스 50만원 짜리 했습니다. 거기에 가보면 자체 부스를 제작하는데 어떤 지자체에서는 부스 설치하는데도 2-3,000만원 들어 가는 데가 많이 있습니다. 거기에는 전국에서 다 모이기 때문에 어떤 지자체의 예산이 있는데는 아주 잘하시더라고요. 저희들은 내실을 기해서 사실 어렵게 직원들이 손수 프랑카드도 다 붙여 가면서 아주 적은 예산으로 4일간 운영을 했습니다. 그리고 우리 구 평생학습 축제 같은 경우에는 우리 관내학습도시동아리전체가 모여서 하는 행사라 이 행사를 할려고 하다보며 각 동아리들 발표회나 이런 것 하면 발표하는데 예산이 소요가 됩니다.

동아리에 일정부분 배정합니까?

동아리도 하죠.

얼마정도 배정하나요?

구체적으로는 제가 금액까지는 기억을 못하겠고 매년 동아리 학습기간 부스 운영을 해야되거든요. 그리고 각종 강사초빙도 해야 되고 지난번 유성에서의 축제는 거의 3억 9,000인가 이렇게 제가 이야기를 들었어요. 사실 우리구 재정으로 볼때 3,500도 크다고 하겠습니다만 전국 지자체에서 하는 평생학습 축제를 보면 예산적으로 보면 상당히 열악한 재정이다. 그래서 저희들도 적은 예산이지만 실속 있게 열심히 계획을 해서

아직은 구체적인 계획은 수립되지 않은 상황이네요,

지난번에 신종플루 때문에 일부 계획을 해서 하다가 취소가 되었습니다마는 내년 한 3월이나 4월경에 축제를 할 겁니다. 하면 동아리, 학습기관들 다 참여하고 같이 하는 행사이니까요.

물론 축제를 개최하는 것에 대해서는 반대하는 것은 아닙니다. 반대하는 것은 아니지만 과연 이 예산이 혹시 다른데로 좀 낭비가 되지 않도록 하기위한 심사이기 때문에 심사를 하면서 과연 구체적으로 어떻게 사용할 것인지 계획이 있어야지만이 심사를 할수 있는데 구체적인 계획이 없다면 심사하나마나,

내년에 저희들이 작년에 축제를 했지 않습니까? 사실 저 개인적으로는 이 금액을 높이고 싶지만 사실 예산이 없어서 이것도 국비 내려온 것으로 저희들이 3,500정도를 편성했습니다.

그러니까 이 3,500만원이라면 많다면 굉장히 많은 돈입니다. 물론 쓸려고 한다면 3,500만원이 아니라 아까 말씀하셨듯이 5,000만원 1억도 부족할 수 도 있습니다. 그렇지만 최근에 보면 우리 대덕구재원이 재정이 미 확보된 미 편성된 예산이 218억원이나 됩니다. 이렇듯이 굉장히 어렵습니다. 그런 상황에서 가급적이면 좀 절약할 수 있으면 절약해서 최대한 차입금액을 줄일 수 있도록 했으면 좋겠습니다. 그래서 이런 축제예산도 최대한 줄일 수 있으면 줄여보시고 알차게 만드신 것에 대해서는 공감하지만 최대한 절약해서 시행할 수 있었으면 좋겠습니다. 하나만 더 드리겠습니다. 송촌도서관 아까 설명을 해 주셨는데요. 도서구입비가 1억 5,000잡혀 있나요?

예. 시비가 3,000만원 있습니다. 우리구 예산이 1억 2,000이고요.

1억 5,000만원이면 도서구입을 몇 권이나 할 수 있죠?

저희들이 전국의 평균 도서단가가요, 거의 1만 5,000원 정도 합니다. 그런데 책이 아동도서의 경우 단가가 좀 낮고 그래서 평균 1만원 꼴 정도 기본장서 할때는 참고도서들이 처음 개관할때는 많이 들어가야 합니다. 그래서 만원정도에서 1,500권정도 이렇게 잡습니다.

그러면 비치하는 도서가 만권에서 만 5,000권 이상,

그것은 저희들이 기증도 받고 지난해에 전국 도서관 평가에서 대전시가 우수 도서관으로 평가를 받아 결국은 1억를 받았어요. 4개구에 2,500씩 나누어줬는데 2,500을 송촌도서관 개관에 따른 도서비용으로 해서,

그러면 1억 5,000하고 1억 7,500입니까?

예. 이것이 내년도에도 책을 사야되니까요, 개관시에 책을 다 사놓으면 책이라는게 하루에도 수백 종이 나옵니다. 그렇기 때문에 신간을 계속 공급해 줘야되기 때문에,

1권, 1만 5,000권이면 도서관으로써의 참 말할 수 없을 정도로 빈약해 보이거든요. 1만 5,000권이라도 사실 장서를 비치해 놓으면 얼마 안 됩니다.

제가 잘 알죠. 알고 있는데,

그런데 아무리 처음 개관하는 도서관이라도 해도 만권이라면, 한 3만원 정도는,

한밭도서관 처음에 개관할 때도 2만 5,000가지고 했습니다. 제가 개관 멤버였는데, 한 2~3년전에 둔산도서관 이라고 있지 않습니까, 샘머리 있는데 거기에는 8,000권가지고 했어요. 그래서 1억 5,000만원 가지고 최대한 확보하고 양 도서관은 국권하고 기증받으면 최대한 2만권 정도 가지고 개관 할려고 하고 있습니다. 그래서 관련업체나 출판사에도 제가 요청도 하고 있습니다.

개관하면서 차질 없이 최소한의 기본적인 역할을 할 수 있는 그렇게 최소한 최소경비로 사용하시고 줄일 수 있는 예산은 줄여서 도서 구입하는데 시설 사용할 수 있도록 만전을 기해 주시기 바라고요.

예.

평생학습배달 강좌제에 대해서 많은 효과도 있었다고 보여 집니다. 하지만 운영하면서 강사들이 그럴리는 없겠지만 혹시 인원을 최소화하면서 할 수 있습니다. 배달강좌가 예산도 절감하고 또 더 많은 주민들이 참여할 수 있도록 그렇게 운영해야 될 것으로 보입니다. 이런 3억원이 예산으로써 적다면 적고 많은 예산으로 편성한 겁니다. 2010년도라든가 예산확보를 못한 다면 줄어들 수 있습니다. 그래서 가급적이면 큰 도서관이 됐든 아니면 각 아파트 같으면 많은 강사들이 같이 이용할 수 있도록 해서 이 예산도 최소한 줄여서 만약에 돈이 남는다면 이월시켜서 다른 것으로 했으면 좋겠고요. 지금 그런 것으로 전체적으로 분석을 하셔가지고 배달강좌에 대해서 강사들도 많고 그렇다면 그 강좌별로 라든지 문제점이 있는 부분은 개선해 줬으면 좋겠습니다.

제가 업무보고 때도 말씀드렸습니다마는 처음 시행을 하다보니까 아주 완벽할 수는 없습니다. 수시로 저희들이 규정이나 방금 위원님이 말씀하신대로 도서관 같은 데는 여러분을 모집하고 또 경로당이나 교회나 이런데는 5명이 아니라 20명이 되는데도 있고 30명, 40명 되는 데도 있습니다. 그래서 가급적이면 저도 구 예산이 한정적이기 때문에 어떤 전체 주민들이 혜택을 볼 수 있도록 노력을 해나가겠습니다.

그렇게 해 주시기 바라고요. 금년도 예산편성한 재원을 보니까 상당히 어렵습니다. 하지만 평생학습 관련된 예산도 적게 편성된 것도 아닙니다. 예산을 절감할 수 있도록 하여 주시기 바랍니다.

예. 열심히 하겠습니다