대구 서구의회 5분자유발언
이원길 의원 5분자유발언

조영래위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제143회 대구광역시 서구의회 제2차 정례회 제5차 사회도시위원회를 개의하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다.
경호
이경호사무직원
사무직원 이경호입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 의장으로부터 12월 16일 대구광역시 서구 자전거이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 번안동의안이 본 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

조영래위원장
사무직원 수고하셨습니다. 1. 대구광역시 서구 자전거이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 번안동의의 건(이원길 의원 외 1명 발의)
11시 20분
그러면 의사일정 제1항 대구광역시 서구 자전거이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 번안동의의 건을 상정합니다. 그러면 상정된 안건에 대하여 발의하신 의원님을 대표하여 이원길 의원님의 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 이원길 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

이원길의원
사회도시위원회 이원길 의원입니다. 대구광역시 서구 자전거이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 번안동의의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 번안 동의안은 지난 12월 8일 사회도시위원회에서 심의 의결한 대구광역시 서구 자전거이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안의 제12조제4항에 만10세 이상 만18세 이하는 교육장 사용을 무료로 한다라고 신설 하였으나 정부의 저탄소 녹색성장의 중점과제인 자전거 이용활성화를 위해 교육장을 무료로 이용할 수 있는 자를 확대하기 위해 청소년, 대학생, 만65세 이상 주민은 무료로 한다라고 수정하고 동 조례 제12조제3항 별표1의 자전거교통안전체험교육장 사용료 수강료를 서구주민은 1만원, 타 지역주민 2만원 되어 있는 것을 자전거 이용 활성화를 위해 대구시민이면 누구나 저렴하게 자전거를 배울 수 있도록 대구시민은 1만원으로 수정하기 위해 번안 동의안을 제안하게 되었습니다. 동료의원 여러분! 잘 아시는 바와 같이 지난 12월 8일 사회도시위원회에서 표결로 의결된 내용이지만 자전거 이용 활성화를 위해 타 시․도의 경우 자전거 교육장을 대부분 무료로 운영해오고 있으나 우리 구의 경우 공직선거법에 저촉되어 부득이하게 최소경비를 징수하는 것에 대해서는 이해를 합니다만 타 구․군의 사용료(수강료)차등징수를 없애고 통일해야 한다고 생각합니다. 또한 본 의원이 대구시와 행정안전부 등 자전거 관련부서의 감면규정에 대한 여러 의견을 수렴한 결과 만10세에서 만18세 이하로 나이를 제한하는 것보다 청소년, 대학생, 만65세 이상 주민은 무료로 이용할 수 있도록 포괄적으로 규정하는 것이 타당하다고 생각합니다. 이상으로 보고 드린 바와 같이 번안동의안이 자전거 이용 활성화를 위해 부득이 제안하게 된 것임을 양지하여 주시기 바라며 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. [참조] ․대구광역시 서구 자전거이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 번안동의의 건 (끝에 실음)

조영래위원장
이원길 의원님 수고하셨습니다. 다음은 상정된 안건에 대하여 위원님들의 답변을 바로 듣도록 하겠습니다. 이원길 의원님 나오셔서 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 의사일정 제1항 대구광역시 서구 자전거이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 번안동의의 건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 봉원희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

봉원희위원
과장님한테 먼저 질의하겠습니다. 과장님 이 내용으로 인해서 국비하고 시비를 얼마나 받습니까?
허권
허권건설방재과장
금년도에는 전체 구비로 8300만원 투자했습니다. 내년에 분권교부세 8억 정도를 행정안전부에 신청해서 받기 위해서 본청하고 노력 중에 있습니다.

봉원희위원
그런데 이것을 1만원에서 2만원 받는다고 해서 교부세 안 줍니까?
허권
허권건설방재과장
그것은 아닙니다.

봉원희위원
아니지요?
허권
허권건설방재과장
예.

봉원희위원
65세 이상자가 이용하시는 분이 얼마나 됩니까?
허권
허권건설방재과장
현재는 65세 이상 없습니다.

봉원희위원
본위원이 왜 이런 질의를 하느냐 하면 65세 이상도 좋고 다 좋습니다. 시비를 못 받느니 국비를 못 받느니 이런 말이 돌기 때문에 질의를 하는 겁니다. 전부 다 무료로 하면 어떻게 됩니까? 어차피 국비, 시비 받을 바에야 100% 무료로 하게 되면 어떻게 됩니까? 강사비가 충당이 안 된다고 했지요?
허권
허권건설방재과장
현재는 공직선거법에 저촉됩니다.

봉원희위원
단서 달기도 좋네요. 공직선거법 핑계대고 국비, 시비하고 하면 저렴하게 해서 다 이용할 수 있도록 한 5000원만 받으면 편하잖아요? 5000원 받으면 공직선거법에 걸립니까?
허권
허권건설방재과장
돈 받으면 관계 없습니다.

봉원희위원
5000원 받지 1만원은 뭐하러 받습니까? 다 무료로 전부 5000원을 동일하게 받는 것이 낫지 않습니까?
허권
허권건설방재과장
대구시는 3만원을 합니다. 거기는 자전거 대여료까지 포함해서 하는데 우리는 자전거 대여료를 빼고 1만원하고 최소경비로 정산하기 때문에…….

봉원희위원
최소경비를 몰라서 질의하는 것이 아니고 본위원이 질의하는 취지를 잘 아세요? 우리 과장님 답변은 동구는 어떻고 수성구는 어떻고, 동구 예산 받고, 수성구 예산 받을 때 뭐 했습니까? 구청장 뭐 하러 다닙니까? 항상 하는 이야기 아닙니까? 책임 있는 사람들이 구청장한테 똑바로 이야기해서 악수하고 다니지 말고 시에 가서 국장 만나고 시장 만나서 예산 받아오라는 이야기 아닙니까? 자꾸 이런 핑계 저런 핑계 대지 말고 우리 구의 형평성에 맞는 조례가 무엇입니까? 우리 구의 법 아닙니까? 다른 구는 1만원을 받던 5000원을 받던 아무 관련이 없다는 얘기입니다. 이원길 의원이 조례를 재발의 동의를 했는데 한 분은 발의자가 누구입니까? 이원길 외 1인 해놨는데 한 분은 발의자가 누구냐고요?
경호
이경호사무직원
조영래사회도시위원장입니다.

봉원희위원
본위원이 과장님한테 이런 질의를 하는 것은 65세 이상은 돈을 안 받아도 되고 만원 받아도 특별하게 타 지역 그런 것은 달서구 주민이 많이 이용하니까 조금 더 인원을 확보해서 1만원 덜 받는 것만큼 인원을 확보하면 우리 구에 득이 되잖아요? 이상입니다.

조영래위원장
봉원희 위원님 수고하셨습니다. 배이희 위원님 질의하시기 바랍니다.

배이희위원
동료위원이 질의했습니다만 이것은 대구광역시 서구 자전거이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안, 이 개정조례안이라는 것이 타이틀이 맞습니까? 조례 자체가 본회의장에 상정이 되어 통과가 안 됐는데 개정 조례 번안동의건입니다. 두 번째 상임위원회에서 통과된 법안을 번안동의를 하려고 하면 우리 서구 조례 자체에 보면 몇 인 이상의 서명을 받아야 번안동의안을 제출할 수 있습니까? 그것 답변해 주세요.

이원길의원
1명입니다. 사실 이것은 아침에 마찰이 있었고 다툼이 있었기 때문에 본위원은 여기에 오자마자 제안설명을 하라고 하니 사실 합니다. 사실 이런 문제점은 본회의장에서 이야기하려고 했는데 어제 사회도시위원장한테서 전화가 와서 저녁 늦게 회의를 열자 이래서 아침에 오자마자 번안동의안에 대해서 하는 것입니다. 지금 준비도 없이 갑작스럽게 된 것입니다.

배이희위원
그러면 본위원이 요건이 충분치 못하다는 부분을 하나 지적하고 싶고, 이것이 안건 수정인지 모르겠습니다만 지금 현재 달서구하고 서구하고 형평성 관계 이 관계는 사실상 우리가 본 위원회에서 심의했던 부분이 적법하다고 보고 있는데 그 문제는 추후에 이야기하겠습니다만 위원장한테 이야기인데 이것은 지금 절차상의 문제기 때문에 이 자체가 성립이 될 수 없다라고 봅니다.

이원길의원
그리고 여기에 대해서는 타 구에 많은 수정분에 대해서 나는 우리 집행부에서 이쪽에 해줬으면 좋겠다 여기에 대해서 문제점이 있기 때문에 그래서 동일하게 받는 것이 정부의 녹색성장 정책 자전거 활성화에도 맞다 그렇게 되는 것으로 알고 있습니다.

배이희위원
이원길 의원이 발의자니까 이 건이 충족되지 않는 이런 발의를 하시면 안 됩니다.

이원길의원
이 건이 충족이 아니고 아침에 말씀도중에 이해를 좀 하셔야 되는데 이 건이 충족되기 전에 이 회의가......의원실에서 이야기하다가 바로 회의장에 투입되었는데 그 전에 이것을 이야기하고 해야 되는데 언성이 높아지고 마찰이 있었기 때문에 이 회의 자체가 문제가 된다고 본 의원도 생각을 합니다.

배이희위원
위원장님한테 현재 번안동의건을 발의하려면 우리 의원 몇 분의 몇 서명을 받아서 하는 절차요식이 있는 것으로 알고 있습니다. 자료를 뽑아주시기 바랍니다.

이원길의원
배의원님, 발의자 외 1인입니다. 그렇게 아시고…….

조영래위원장
배이희 위원님 수고하셨습니다.

감도야위원
배이희 위원 말씀에 동의합니다.

배이희위원
이 건이 충족이 되어야 하는데 절차 자체가…….

감도야위원
위원회에서 다 된 것인데 이것을 다시 한다는 것은 안되는 것입니다.

배이희위원
종결을 선언하시기 바랍니다.
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 그러면 번안동의안에 대하여 지난 12월 8일 의결한 원안대로 하기로 하겠습니까? 그러면 지난 12월 8일 의결된 원안대로 하겠습니다.
「예」하는 위원 있음

이원길의원
본 의원이 이 번안안을 제출한 것이 아니고 물론 지금 제출된 것으로 나왔지만 사실은 본회의장에 수정가결안이 되든 안 되던 그렇게 이야기했는데 지금 여기까지 온 것 자체가 지금 저도 개인적으로…….

조영래위원장
그것은 아까 설명을 했잖아요?

이원길의원
내용이 굉장히 어수선해지니까 제 입장을 정리를 해주는 겁니다. 제 입장이 오묘해지니까…….

조영래위원장
제가 아까 대변해줬잖아요.

이원길의원
그때는 속기가 안됐으니까 지금 속기를 해야 이것이 이유가 형성이 되는 거 아닙니까? 그래서 제 개인으로 생각할 때는 지금 이 번안동의안까지 여기까지 와서 회의를 속개하고 12월 8일 당초 상임위원회에서 의결된 사항에 대해서는 저도 존중합니다. 그렇지만 제 개인적으로는 만65세 또 대학생 포함, 청소년까지 포함하는 것을 본회의장에서 수정안을 제출하려고 생각한 것입니다. 이상 마치겠습니다.

배이희위원
위원장님, 이것은 복잡하게 설명이 필요 없습니다. 이것이 부결되어 버리면 먼저 동의안 자체가 그대로 자동으로 본회의장에 올라가는 것입니다. 그러니까 부결되었다는 것만 선언해주세요. 그러면 됩니다. 이상입니다.

조영래위원장
정회시간 동안 동료위원 여러분과 협의한 결과 대구광역시 서구 자전거이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 번안동의의 건은 부결되었음을 선포합니다. 오늘은 이만 산회를 선포합니다.
12시 10분 산회