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전북 임실군의회 발언

이형남 의원 발언

제195회 제5차 특별위원회2009-12-17

이형남 의원 프로필 보기 →

한기

김한기위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제195회 임실군의회 제2차 정례회 조례정비특별위원회 제5차 회의 개회를 선포합니다. 이번 회기중 우리 위원회에서 심사해야 할 조례안은 군수가 제출한 1건입니다. 오늘 조례안 심사는 먼저, 임실군수 제안 설명을 들은 뒤 전문위원 검토보고가 있겠고, 질의와 답변, 토론을 거쳐 의결하는 순으로 심사를 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 임실군 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 건을 제출하신 임실군수를 대신하여 환경보호과장은 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다. 제안 설명은 했기 때문에 제안 설명을 따로 들을 것이 있습니까? 간략하게 제안 설명 부탁드립니다. ○
태운

조태운환경보호과장

앞서 설명 드린 바와 같이 저희들이 재개축을 제한하다보니까 시설을 현대화 하는데 상당히 많은 문제점이 있었습니다. 그래서 재개축은 시설을 현대화 하는 것으로 그렇게 이해해 주시고, 저희들이 제출한 원안대로 통과될 수 있도록 적극 협조해 주시면 감사하겠습니다.
한기

김한기위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 안기선 전문위원은 검토 보고하여 주시기 바랍니다. ○
기선

안기선전문위원

전문위원 안기선입니다. 임실군 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 일부개정 조례안에 대한 검토 보고를 말씀드리겠습니다. (유인물에 의한 보고, 임실군 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 일부개정 조례안 검토보고서 별첨)
한기

김한기위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 심사를 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 임실군 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 일부개정 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (문홍식 위원 질의요청) 예. 문홍식 위원님!
홍식

문홍식위원

문홍식 위원입니다. 이 부분이 현재 축사를 하고 계시는 분들이잖아요. 고친다거나, 수리한다거나 이런 쪽만 해당되는 것이잖아요. 지금, 증축은 옛날 같이 그대로 하고, 개축만, ○
태운

조태운환경보호과장

그렇습니다.
홍식

문홍식위원

알겠습니다.
한기

김한기위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (문영두 위원 질의요청) 예. 문영두 위원님!
영두

문영두위원

조례 사항하고는 관계없이 내가 전반적인 지금 지역의 어떤 민원사항에 대해서 한 가지만 질문 드리겠습니다. 지금 고산들에 요즘 고산들 지역주민들의 양계장을 새로 짓는 문제이기 때문에 굉장히 주민들의 민원이나 이런 것이 군청에 집회도 오신다는 말씀을 들리고 그러는데, 우리 환경보호과에서 잠깐 계획을 말씀해 주시기 바랍니다. ○
지금 현재 거기에 양계장이 들어오는 문제가 현행 조례상이나 이런 데에는 문제가 없어요. 그런 문제는, 거리 제한문제나, ○
한기

김한기위원장

직선거리이죠. ○
영두

문영두위원

그런데 지금 임실군이 보면 어떤 축산관련 이런 분야들이 임실군의 어떤 기후나 지형조건이 축사나 이런 것을 하기에 굉장히 좋은 가봐요. 그래가지고 우리 지역사람들이 인자 어떤 지역 소득창출을 하기 위해서 하는 것은 좀 이해가 되요. 그런데 외부인들이 임실군에 많은 관심을 가지고 외부의 축산업자들이나 이런 사람들이 많이 임실군에 어떤 기후대나 지형 이런 것 때문에 축사나 이런 것들이, ○
태운

조태운환경보호과장

그래서 저희들도 법적으로 저감시설을 하도록 그렇게 되어 있는 것은 아니거든요. 저희들이,
홍식

문홍식위원

그런데 인제 법적인 하자가 없다면 이게 허가가 나갈 가능성이 있습니까? 없습니까? 그것을 한 번 좀, ○
경자

정경자위원

참, 주민들이 악취 때문에 지금, ○
홍식

문홍식위원

거기 천담 양계장 한 번 혹시 지나가 보셨어요? 천담 쪽에, 양계장 하나 있잖아요. 산 밑에, ○
거기 500m가 문제가 아니고, 한 1km 전부터 냄새가 나기 시작해가지고 엄청난 악취가, 양계 악취가 상당히 심한데 정말 양계 같은 경우에 500m이면 조금, 더군다나 산위에 거기에서 바로 동네로 가버리니까 이게 참 큰 문제인데, 이게 정말 법으로 어떤, 우리가 만들어 놓은 법인데, 거기에 제한사항이 안된다니까 그것이 참 문제네요. 어떻게 방법이,
한기

김한기위원장

지금 그 양계장 시설이 무창으로 갑니까? 그런 말씀은 안 들었겠구나. ○
지금 그것이 현대식인 무창이 조금 뭐 냄새나 그런 것은 좀 덜해요. 규모가 1,500평정도 되는고만. 그러면 한 7만 수, 8만 수 규모가 되네, 작은 규모는 아니고, ○
태운

조태운환경보호과장

2,800㎡ 정도, 840평, 850평정도 됩니다.
홍식

문홍식위원

주민 민원을 이유로 해서 그것을 거부할 수 있는 그런 방법은 없습니까? 어떻게, ○
자, 어떤 행정력을 동원해서라도 주민들이 어떤 편안한 삶을 살 수 있도록 한번 검토할 필요가 있거든요. 행정이나 의회에서 그런 부분을 연구를 해주시기 바랍니다.
한기

김한기위원장

지금 남원 같은 데는요. 지사에서 양계장을 하다가 남원 보절에다 땅을 사가지고 하려고 하는데, 이 법에 의해서 저촉은 안 되는데, 민원 때문에 못하고 있더라고, 그런데 임실군은 민원이 많아도, ○
여기도 민원이 들어가면 못한다는 것 아니에요. 그러면,
영두

문영두위원

그러면 민원이 제기되고 그러면 어쨌거나 행정에서는 법적으로 하자가 없기 때문에 허가를 해줘야 되잖아요. 그러면 민원이 발생하면, 어떻게 민원이 못하게 하면 이것 어떻게 해야 돼요? ○
태운

조태운환경보호과장

저희들은,
영두

문영두위원

실질적으로 주민들한테 피해가 있으니까, ○
지도단속이 그런 것 아니에요. ○
한기

김한기위원장

안 내주면 행정소송을 할 수가 있죠? 또 그럴 수 있잖아요. ○
태운

조태운환경보호과장

그 사람이 아주 유자 명자입니다.
형남

이형남위원

그러니까 우리가 조례 만들 적에 그 민원, 그 쟁점을 방지하기 위해서 민원이 발생지역은 허가해 줄 수 없다. 하는 조례에다 명시를 해서 행정처리를 뒷받침하는 것은 법에 위배 되는가? ○
태운

조태운환경보호과장

그러죠. 당연히,
형남

이형남위원

그런가? ○
태운

조태운환경보호과장

예.
형남

이형남위원

왜그러냐면 지금 예를 들어서 관촌에 쓰레기매립장 같은 경우 그런 경우도 지역 주민이 피해가 있다고 해가지고 지금 우리가 보상을 해주고 있지 않습니까. 그런데 그런 개인들이 주민들의 불편을 분명히 알고 있는데, 법이 그렇다고 해서 해주고, 그 사람들은 그런 주장도 못하고, 이것도 모순이고, 한 가지만 묻겠습니다. 여기 보면 재개축만 허용하는 것으로 되어 있어요. 신축은 분명히 인자 안 되지만, 증축문제는 안되는 이유가 왜냐, 내가 지금 축사를 이렇게 관리하고 있는데 좀 내가 사업을 잘해서 좀 증축을, 새로 신축도 아니고, 증축을 하는데 증축을 마음대로 하는 것도 문제가 아니요. 그러면 그 사람은 그 범위 내에서만 축사를 하고, 더 좀 내가 노력을 해서 좀 확대도 하고, 해서 하려고 하는 사람을 길을 막는 결과의 조례가 된단 말이에요. 그러니까 신축은 안 되더라도 증축, 현재 하는 데에다 더 달아서 하는 증축, 이것을 막는다는 것은, 또 개인의 소득을 위해서도 좀 문제가 있지 않냐, 차제에 대해서 나는 얘기를 하는 것이에요. ○
태운

조태운환경보호과장

저희들도 그 문제 때문에 굉장히 논란이 많았습니다. 그러면 처음에 1,000평만 가지고 있었는데, 옆에 부지를 사가지고 합병을 하면 2,000평이 되거든요. 그런다고 보면 계속 늘어날 수가 있습니다. 신축하고 똑같은 여건이 될 수가 있거든요.
한기

김한기위원장

이것을 하려면 신축의 어떤 규제완화를 완강하게 해야지,
홍식

문홍식위원

만약에 증축을 한다고 하더라도 지금 가지고 있는 건물의 30% 내지 50%를,
영두

문영두위원

이형남 위원님이 말씀하시는 증축은,
형남

이형남위원

아니 그러니까 증축은 아까 얘기한 대로 단번에 할 것이 아니라 비율을,
홍식

문홍식위원

현재 100%에서 30%내지 50% 정도로,
형남

이형남위원

현재위치에서 몇 % 선까지는 증축이 가능한 길을 터줘야,
영두

문영두위원

그렇지, 누구나 이해가 가는 거죠. 우리 논리도 증축하는데 여기 조금만 달아 내가지고 이렇게 하는 부분은 이해가 가는데, 방금 이야기 한대로, 과장이 이야기한대로,
형남

이형남위원

그렇게는 안 되지,
영두

문영두위원

여기가 1,000평 하는데 1,000평을 달아내 가지고 하면,
홍식

문홍식위원

그런데 또 어떤 방법이 있냐면, 그렇게 해주면, 자, 1,000평을 우리가 살고 있습니다. 1,000평을 살고 있으면 우리가 30%를 허용을 해준다. 50%를 해준다면 1,300평에서 1,500평이 되야 해요. 그러면 한 1년 있다가 또 증축을 하고, 이렇게 되면 결국은 더 건물이 늘어난 점도 있고,
한기

김한기위원장

그러니까 이 부분은요.
형남

이형남위원

알았습니다. 나는 참고사항으로 묻는 것이지, 이것을 쟁점으로 하는 것은 아니고,
한기

김한기위원장

사실 이것도 이 조례로 해놓은 것도 좋아요. 왜그러냐면 우리 군민들이 사실은 범법자를 여기에서 만드는 거예요. 우리 축산농가 솔직히 돌아다녀 보세요. 증축 안 하는 데가 어디가 있어요. 다 하지, 법에서만 말하자면 이렇게 일일이 가서 들이 안 되니까 그러지, 거의 증축을 다해서 사용합니다. 솔직한 얘기로, ○
태운

조태운환경보호과장

지금은 그렇게 안 돼요.
한기

김한기위원장

그러니까 옛날 같이는 안 그래도, 그전에 있는 축사에다 어떤 까대기라도 하나 안 달은 데 있는가 봐봐요. 다 달아서 사용하지, 그것도 불법이지 따지고 보면,
홍식

문홍식위원

어디서요.
형남

이형남위원

자자 진행합시다.
한기

김한기위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다“ 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 마치고, 토론을 하도록 하겠습니다. 먼저, 반대의견을 개진하실 위원님이 계시면 발언하여 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 반대의견을 개진하실 위원님이 안계시므로 토론을 종결하고 이의가 없으시다면 원안대로 의결을 하고자 합니다. 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 임실군 가축분뇨 관리 및 이용에 관한 조례 일부개정 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 금일 회의를 마치겠습니다. 산회를 산포합니다.

11시 33분 산회

출처 전북 임실군의회 회의록