대구 군위군의회 발언
이종화 의원 발언
종화
이종화위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 예산결산특별위원회 제9차 회의를 개의합니다. 1. 2009년도 사업예산 제3회 추가경정예산안 심사의 건
의사일정 제1항 2009년도 사업예산 제3회 추가경정예산안 심사의 건을 상정합니다. 먼저 2009년도 제3회 추가경정예산안에 대한 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
근종
장근종전문위원
전문위원 장근종입니다. 2009년도 제3회 추가경정예산안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 지방자치법 제130조 제1항의 규정에 의거 지방의회의 의결을 얻고자 2009년 12월 17일 군위군수가 제안하였습니다. 다음 3페이지부터 5페이지까지 예산 현황은 기획감사실장의 설명이 있었으므로 보고는 생략하도록 하겠습니다. 검토의견입니다. 2009년도 제3회 추가경정예산안의 규모는 기정예산 2,073억 2,000만원보다 35억 4,500만원 증액된 2,108억 6,500만원입니다. 일반회계는 기정예산 1,971억 200만원보다 33억 9,900만원 증액된 2,005억 100만원이며, 특별회계는 기정예산 102억 1,800만원보다 1억 4,600만원 증액된 103억 6,400만원입니다. 일반회계 중 증액 세입예산의 내역은 지방세수입, 지방교부세, 국도비 보조금 등 총 36억 8,600만원이 증액 계상되었으며, 감액 세입예산의 내역은 세외수입 2억 8,700만원이 감액되었습니다. 세입예산의 증감 계상된 주요 내역은 보고서로 갈음하겠습니다. 8페이지입니다. 다음 세출예산의 주요내역은 재가노인 지원센터 건립에 7억원, 새마을회관 건립에 2억원, 보건소 신축공사에 10억 2,250만원, 우보면 보건지소 신축공사에 4억 7,900만원, 쌀보정직불금에 24억 1,000만원, 녹색테마관광인프라시설확충에 2억원, 벼재배농가 특별지원에 6억 2,000만원, 농어촌공용버스구입에 1억 2,700만원 등입니다. 특별회계는 수질개선사업특별회계가 1억 5,900만원 증액되었고, 의료급여특별회계는 1,300만원이 감액 계상되었습니다. 9페이지입니다. 이상과 같이 제3회 추가경정예산안은 지난 제2회 추가경정예산안 편성 이후 지방세, 세외수입, 지방교부세, 국도비 보조금 변동분이 반영되었으며, 인건비는 금년도 집행잔액 예상분과 예비비를 삭감하여 투자사업비로 재편성하여 지역경제를 활성화하고 연말까지 마무리해야 할 사업에 대하여 예산안이 편성되었다고 판단됩니다. 그러나 마지막 정리 예산인 만큼 시기적으로 타당한지 등을 심사과정에서 세밀하게 검토해야 할 것으로 보입니다. 그리고 지방채사업으로 승인되었으나 예비비 목으로 편성되어 있었던 재가노인지원센터 7억원과 보건소 및 우보면 보건지소 신축공사 11억 2,250만원의 사업비는 사업의 원활한 추진을 위해 예산을 정리한 것이라 사료됩니다. 이상으로 2009년도 제3회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
종화
이종화위원장
수고하셨습니다. 다음은 회의 진행 방법에 대해 말씀드리겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 먼저 기획감사실장으로부터 일괄 제안설명을 들은 후 답변은 해당 실과장으로부터 듣고 질의와 답변은 일문일답 식으로 진행하겠습니다. 먼저 기획감사실장 나오셔서 2009년도 사업예산 제3회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
연백
홍연백기획감사실장
기획감사실장 홍연백입니다. 존경하는 이종화 위원장님 그리고 여러 위원님, 먼저 여러 가지 어려운 여건 속에서도 2010년도 사업예산을 심도있게 심사하시고 생산적인 예산이 되도록 의결하여 주신데 대하여 감사를 드립니다. 이번에 제출한 제3회 추가경정예산안은 본회의장에서 제안설명을 드린 바와 같이 인건비 및 예비비를 투자사업으로 반영하고, 국도비 보조변경분 반영과 연말까지 마무리해야 할 주요사업 예산을 요구하였다는 말씀을 드리면서 상세한 내용은 본회의장의 제안설명서로 갈음하겠습니다. 아무쪼록 원안대로 의결하여 주시면 전 행정력을 집중하여 지역경제가 하루빨리 활성화 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.
종화
이종화위원장
수고하셨습니다. 다음은 2009년도 제3회 추가경정예산안에 대한 질의 신청을 받도록 하겠습니다. 질의 답변에 앞서 위원회의 원활한 운영과 효율적인 심사를 위해 질의와 답변은 가급적 간단 명확하게 해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 이기희 위원님 질의하십시오.
기희
이기희위원
새마을과에 질의하겠습니다. 지금 새마을회관이 다 건립돼 가는데 지금 부족분 2억원이 올라왔는데 그 부분에 대해 과장님께서 설명해 주시길 부탁을 드리겠습니다.
근제
조근제새마을과장
새마을과장 조근제입니다. 참고로 자료를 각 위원님들 책상에 올려뒀습니다마는 그걸 참고해서 말씀을 드리겠습니다. 새마을공사의 총 설계 금액은 약 14억 9,696만 8천원으로 설계가 됐는데 이 중에 건축 설계는 낙찰률이 74/%, 전기공사 85%, 통신공사 87%, 소방공사 87% 해서 공사비가 결정이 됐고, 부대공사와 창호 외 설계 변경해야 될 일부 부분 약 2,700만원 정도 포함해서 총 계약금액은 12억 10만 5,968원이 나왔습니다. 이 뒤에 관련된 근거서류도 제가 사본으로 해서 붙여 놨는데 이 내용들을 새마을회에다가 상세하게 제가 자료를 받고 검토를 해 보니까 이 정도 공사비가 들어갔습니다. 당초 의회에서 승인을 해 준 10억원 범위 내에서 이 공사를 마무리하지 못한 그런 잘못도 있습니다마는 어차피 한번 지은 건물을 두 번 다시 보완을 하고 새로 지을 수 없기 때문에 이 금액이 조금 늘어난 것 같습니다. 위원님들이 충분히 양지를 해 주시고 추경 요구대로 계상을 해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
기희
이기희위원
과장님, 저도 8년 동안 의정생활을 해 왔습니다마는 당초 10억원에서 지금 4억원이 불어난 상태입니다. 물론 새마을회가 군정 발전에 기여를 하고 있는 건 사실입니다. 그런데 앞으로 어떤 기회가 생길 때는 예산 계획을 잡지말고, 모든 것이 다 그렇습니다. 문화예술회관도 당초보다 계속 올라가고 하는 상태인데 이 점을 유념해 가지고 앞으로 그에 맞게끔 설계를 해 주시길 부탁을 드리겠습니다.
근제
조근제새마을과장
예, 고맙습니다.
종화
이종화위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 이혁준 위원님 질의하십시오.
혁준
이혁준위원
이혁준 위원입니다. 동료 위원님이 질의하신 새마을회관 신축과 관련한 겁니다. 당초 설계에는 엘리베이터 시설이 없었던 걸로 아는데 지금 엘리베이터가 신설됐다 하는 내용이 맞습니까?
근제
조근제새마을과장
당초 설계에도 그게 들어 있었습니다.
혁준
이혁준위원
엘리베이터 거기 공사비는 어느 정도 들었습니까?
근제
조근제새마을과장
엘리베이터 부분은 설계서를 봐야 되기 때문에 지금 설계 전체에 대한 자료는 제가 안 가지고 있습니다마는 전체 표준 계약서에 보면 전체 금액은 맞습니다마는 세부내역은 이 속에 안 들어가 있어서 엘리베이터만 떼서 얼마인지는 제가 이 자리에서 답변드리기가, 파악을 못하고 있습니다.
혁준
이혁준위원
보통 3층 건물은 엘리베이터를 설치한다는 게 규정상은 없는 걸로 아는데 엘리베이터가 설치됨으로 해서 공사금액이 늘어났다 하는 걸 본 위원이 말씀을 드립니다. 그리고 지난해 2회 추경 때 부족분이 1억 2,000만원이라고 말씀하셨는데 지금도 그렇습니까?
근제
조근제새마을과장
그 내용은 제가 상세하게 이 내용들을 다 새마을지회에서 검토를 못했기 때문에 그 당시에는 그렇게 말씀을 드렸고, 지금 계약서라든지 내용들을 세부적으로 검토해 본 결과 2억원 정도가 부족한 걸로, 서류는 뒤에 사본으로 해 놨습니다마는 맞는 것 같습니다. 사실인 것 같습니다.
혁준
이혁준위원
안 그래도 새마을지회장님을 비롯해 가지고 읍면 회장들께서 2회 추경 때 2억원이라는 새마을회관 건립 공사비를 삭감한데 대해서 우리 의회에 항의를 하기도 했습니다. 지금 보니까 공사는 100% 완료된 것 같고 예산 요구는 2억원을 하셨는데 어차피 다 해 놓은 사업이니까 새마을지도자님들이 일선에서 봉사활동을 하시고 우리 지역사회에서 모든 면에서 솔선수범하는 그런 면이 많습니다. 본 위원으로서는 마무리하는 차원에서 예산 승인하는데 동의를 하겠습니다.
근제
조근제새마을과장
위원님들의 뜻을 우리 전체 새마을회원들한테 충분히 전할 수 있도록 제가 노력을 하겠습니다.
종화
이종화위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 조승제 위원님 질의하십시오.
승제
조승제위원
새마을과에 관복 구입인데 한 벌에 돈 70만원씩 듭니까?
근제
조근제새마을과장
관복이 늘상 상복으로 입는 옷이 아니고 주문 제작을 해야 되기 때문에….
승제
조승제위원
모자하고 신발하고 다 그렇습니까?
근제
조근제새마을과장
예, 한 벌입니다.
승제
조승제위원
그리고 농정과에 수매용 포대는 한 장에 얼마합니까?
운찬
김운찬농정과장
650원합니다.
승제
조승제위원
본 예산 때 보니까 800원 올라왔던데.
운찬
김운찬농정과장
800원으로 올라온 거는 그 때 650원으로 구입하고 남은 거는 추가로 또 가격에 맞춰서 구입을 했습니다.
승제
조승제위원
그런데도 이번에 부족분이 이만큼 많이….
운찬
김운찬농정과장
그거는 추가 매상량이 40,000가마 더 내려온 거기에 대한 포대입니다.
승제
조승제위원
예, 이상입니다.
종화
이종화위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 심칠 위원님 질의하십시오.

심칠위원
건설과에 삼산2리에 배수공사 2,000만원, 이것 추경을 해 가면서까지 하는 이유가 뭡니까?
태규
손태규건설과장
지금 삼산2리에 소교량을 놓고 있습니다마는 그게 마을에서 내려오는 도수로인데 교량하고 전체 연결이 돼서 시급한 상황이 되겠습니다. 연계해서 바로 해야 되기 때문에.

심칠위원
예, 알겠습니다. 재무과장님, 작년 연도말에 도축세가 얼마 들어왔습니까? 작년에는 한 8억원 정도인데 지금 9억 5,000만원 세입을 잡았는데 이만큼 들어오겠습니까?
원호
박원호재무과장
현재 11월말 현재 8억 8,281만원 들어왔습니다. 충분히 가능합니다.

심칠위원
담배소비세는?
원호
박원호재무과장
담배소비세는 11월 말 현재 16억 2,400만원 들어왔는데 이것도 충분히 가능합니다.

심칠위원
도비사업 새마을사업으로 2억 1,000만원이 있는 것 같던데 이게 도의원들 역할로 해서 들어온 겁니까?
태규
손태규건설과장
예, 그렇습니다. 당초에 읍면에다가 이걸 조서를 받아서 한 그런 상황입니다.

심칠위원
여기 1억 8,000만원인데 지금 도비 보조는 얼마나 보탰습니까?
태규
손태규건설과장
반반입니다. 9,000만원입니다.

심칠위원
내용은 어디어디입니까?
태규
손태규건설과장
원산3리 마을안길 및 소하천정비공사, 소장곡지 농로포장공사, 오곡리 농로포장공사 이 3건이 되겠습니다. 그리고 원산3리 4,000만원, 소장곡지 6,000만원, 오곡리 8,000만원 그렇게 되겠습니다.

심칠위원
예, 알겠습니다.
종화
이종화위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김정애 위원님 질의하십시오.

김정애위원
새마을과장님, 여기 새마을과는 예산을 쓰고 다 못 써서 반납하는 것 없습니까?
근제
조근제새마을과장
일부 잔액 조금씩 있는 게 있습니다마는 전체를 다 못 쓰는 건 없습니다.

김정애위원
제가 효령 이야기를 하겠는데 효령에 부녀회 보조금은 반환이 됐습니까, 어떻게 됐습니까?
근제
조근제새마을과장
그건 집행을 안 하게 되면 불용처리가 되는 겁니다.

김정애위원
보조금 예산 준 걸 안쓰면서까지, 저는 정말 이해하기 힘든데요. 더 이상 제가 말을 하지 않겠습니다. 말을 해 봤자 과장님도 괴롭고 저도 괴롭고, 207쪽입니다. 민간자본보조에 농어촌공용버스구입 해서 도비 3,700만원인데 이번에 우리가 버스를 사 주게 된 게 도비가 내려와서 그렇습니까?
정석
장정석재난관리과장
재난관리과장 장정석입니다. 보고드리겠습니다. 이번에 도비 보조금이 3,700만원 내려오고 거기 부담분하고 자부담분이 빠져 있습니다. 지금 관내 농어촌버스가 11대 있습니다마는 공용버스 8대 있고, 군위교통에서 자체 구입한 게 3대입니다. 연차적으로 대행버스 내구연한이 9년입니다. 그래서 2년 동안 연장해서 쓰고 연도별로 우리가 대체를 해 줘야 될 그런 부분입니다. 그래서 도비보조금이 내려왔습니다.

김정애위원
공영버스라 하면 그러면 군위버스 거기서 관리만 해 주는 겁니까?
정석
장정석재난관리과장
우리가 대행을 해서 운영하고 거기 결손분을 우리가 지원하고 있습니다.

김정애위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.
종화
이종화위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 조승제 위원님 질의하십시오.
승제
조승제위원
환경과장님, 한 가지 물어봅시다. 신비의 소나무에 화장실 전체 비용은 얼마 듭니까?
담당
예산담당
유영택 예산담당 유영택입니다. 신비의 소나무는 화장실 1동하고 부지매입하고 옹벽 성토까지 다 포함해서 1억 1,000만원입니다.
승제
조승제위원
그 주변 시설까지 해 가지고, 화장실만은 아니고.
담당
예산담당
유영택 예.
승제
조승제위원
예, 이상입니다.
종화
이종화위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 한 말씀 드리겠습니다. 190페이지입니다. 올 한해 동안 실장님이나 실무 과장님들, 정말 군위군을 위해서 업무를 추진하는데 애로가 많았고 때로는 신바람 나는 적도 있고 때로는 무척 힘든 시기도 있었지 않나 본 위원은 생각합니다. 그래서 오늘 새마을회관에 대해서 한 말씀드리겠습니다. 저도 새마을회 제장을 한 사람입니다. 새마을회관은 전국적으로 다 건립을 하는 추세입니다마는 먼저 번에 우리 의회를 방문한 후로는 우리 의회 위상이 완전히 흔들려 버렸습니다. 그 단체가 우리 의회에 찾아오고 난 다음에는, 뭐든지 뭐라고 하면 의회로 오는 겁니다. 이런 사항은 집행부에서 어느 정도 해결을 해 주셔야 되는데도 불구하고 의회에 와서 그럽니다. 10억원 예산이 편성이 됐으면 10억원 한도 범위 내에서 계획을 하고 집행하도록 지도를 해야 됨에도 불구하고 돈을 더 써 놓고 우리한테 와서 항의 방문이다, 이게 어떻게 항의 방문이라고 할 수 있습니까, 예산 범위에 없는 걸 삭감했다고 해서 항의 방문한다고, 이거는 분명히 군수님이나 집행부에서 설득을 하든지 이해를 시켜줘야 됩니다. 그리고 이동단위에 가서 새마을회관 지으려고 하는데 의원들이 예산 삭감을 했다, 이건 말이 안 되잖습니까, 여러분들이 만약에 공무원인데 의회가 없었다라고 했을 적에 10억원 썼는데 12억, 13억 쓰고 돈 내 놔라고 하면 주겠습니까, 안 주잖습니까! 그러나 회관을 안 지어 주려고 하는 건 아닙니다. 그러나 저번에 여기에 방문했을 때 저도 얘기했습니다. 사람이라는 건 집을 지을 적에 10억원으로 확정됐지만 12억원도 쓸 수 있고, 13억원도 쓸 수 있고, 더 적게도 할 수 있습니다. 그렇게 됐다면은 정식적으로 군수님을 대표해서 실과장님하고 협의해서 ‘사실 이러이러해서 이렇게 좀 해 주십시오’ 라고 얘기가 돼야 되는데 어디 동네 사람 오듯이 의원사무실에 들어와서 앉아 가지고 삭감한 이유를 말해라든지 이렇게 한다면 군위군의회가 있을 필요가 뭐 있습니까, 당장 지방자치법으로라든지 건의해서 해산시켜 버리고 집행부대로 다 해 버리지요. 정말 저도 지회장으로서 굉장히 유감스럽게 생각합니다, 그런 사항에 대해서는. 앞으로도 어떤 사안이 있으면 다 군위군 발전을 위해서 하자 하는 것이지 어떤 개인의 득을 보자 하는 건 아니거든요. 우리 동료 위원님들도 예산에 대해서 정말 신중하게 해서 지역민들로부터 지탄받지 않는 범위 내에서 예산을 편성하려고 합니다. 만약에 농업부분에 대해 돈을 더 쓰고 나서는 농정과장님한테 내 놔라 했을 적에 주겠습니까, 예를 들어 10억원짜리 공사였는데 12억원 해 놓고 아무 말 없이 2억원 더 필요하다 하면 건설과장님, 더 주겠습니까 안 주잖습니까, 앞으로 이런 점에 대해서는 실과장님들이 홍보를 통해 확실히 짚어주시고 또 설득을 해 주시길 부탁을 드리겠습니다. 그리고 신비의 소나무 이것 군비는 하나도 표기를 안 해 놨네요, 군비 없이 도비 3,000만원 가지고 하실 계획입니까?
「없습니다」하는 의원 있음
담당
예산담당
유영택 그게 편집이 잘못 돼 가지고, 190쪽에 보면 그게 들어가 있습니다. 인쇄 편집이 잘못 됐습니다. 죄송합니다.
종화
이종화위원장
그럼 서두에 편집이 잘못됐다고 얘기를 해 주셔야되지요, 환경산림과에 예산 편성해 놓고 새마을과 예산을 쓰려고 하면 그렇지요.
연백
홍연백기획감사실장
이것 간지를 한 장 잘못 붙여놓은 겁니다.
종화
이종화위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 2009년도 사업예산 제3회 추가경정예산안에 대한 질의와 답변 종결을 선포합니다. 잠시 정회를 하고자 합니다. 계수조정과 심사보고서 작성이 완료되는 대로 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시03분
11시03분 회의중지
11시36분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 2009년도 사업예산 제3회 추가경정예산안에 대하여 해당부서별로 질의와 답변을 통한 세밀한 심사와 계수조정을 마쳤습니다. 위원님들의 심도있는 심사를 통하여 배부하여 드린 내용과 같이 단일안이 마련되었습니다. 그러면 이 안에 대하여 토론토록 하겠습니다. 반대토론 하실 위원님 계십니까? 반대토론 하실 위원님이 안 계시면 다음은 찬성토론 하실 위원님이 계십니까? 토론하실 위원님이 안 계시면 토론 종결을 선포합니다. 다음은 지방자치법 제127조 제3항의 규정에 규정에 따라 증액한 부분에 대하여 집행부 동의를 얻도록 하겠습니다. 기획감사실장님 나오셔서 증액한 부분에 대한 동의 여부를 밝혀 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시37분
연백
홍연백기획감사실장
“동의서, 지방자치법 제127조 제3항의 규정에 따라 2009년도 제3회 추가경정예산안에 대해 예산결산특별위원회에서 증액한 부분에 대하여 동의합니다.” 2009년 12월 18일 기획감사실장 홍연백
종화
이종화위원장
방금 기획감사실장으로부터 증액한 부분에 대한 동의를 얻었으므로 본 위원회 수정안에 대해 심사 의결하도록 하겠습니다. 다음은 이 안에 대하여 표결토록 하겠습니다. 본 위원회의 수정안에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2009년도 사업예산 제3회 추가경정예산안 심사의 건은 위원회에서 수정한 부분은 수정한 대로 나머지 부분은 집행부에서 제출한 대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2009년도 사업예산 제3회 추가경정예산안 심사보고서 작성의 건
「없습니다」하는 위원 있음
11시39분

박운표의장
의사일정 제2항 2009년도 사업예산 제3회 추가경정예산안 심사보고서 작성의 건을 상정합니다. 이 건에 대하여도 배부하여 드린 것과 같이 심사보고서 안이 마련되었습니다. 배부하여 드린 안대로 심사보고서를 결정하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 2009년도 사업예산 제3회 추가경정예산안 심사보고서 작성의 건은 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시40분