오기주 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제143회 익산시의회 임시회 중 제1차 기획행정위원회를 개의합니다. 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 이상춘 비전홍보담당관님을 비롯한 관계공무원 여러분! 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 추운 날씨에도 불구하고 적극적인 의정활동으로 시민의 뜻이 시정에 반영될 수 있도록 노력을 다하고 계시는 위원 여러분께 진심으로 격려와 위로의 말씀을 드립니다. 2010년도 주요업무 계획보고 청취는 금년 한 해에 추진하는 사업들에 대한 것으로 익산시 발전과 시민들의 복지향상에 얼마나 관심을 가지고 추진하는가에 따라 그 성패가 있다 할 것입니다. 아무쪼록 2010년도 사업계획에 대하여 철저히 파악하시어 진정 시민들이 바라는 방향으로 나아갈 수 있도록 견제와 감시기능의 역할을 철저히 함으로써 시민들로부터 좋은 평가를 받을 수 있도록 의정활동에 최선을 다하여 주시기 바랍니다. 아울러 금번 제143회 임시회 기획행정위원회 회의진행 사항은 배부해 드린 의사일정안과 같이 운영하도록 하겠습니다. 아무쪼록 회의가 원만히 진행될 수 있도록 협조하여 주시고 관계공무원께서는 성실한 자세로 보고와 답변을 해 주실 것을 당부 드립니다. 1. 2010년도 주요업무 계획보고 맨위로

비전홍보담당관 이상춘입니다. 보고에 앞서 저와 함께 비전홍보담당관실 업무를 추진하고 있는 담당을 소개해 드리겠습니다. 홍보담당 최봉섭, 정책담당 김태준, 공보담당 박기성 지금부터 2010년도 주요업무 보고를 드리겠습니다.

비전홍보담당관 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 박종대 위원님 질의하세요.

박종대 위원입니다. 지난 한 해 동안 이상춘 비전홍보담당관님 우리 익산을 홍보하시느라 수고 많으셨습니다. 2010년도 새해입니다. 60년 만에 한번 돌아오는 백호의 해인데 백호의 해는 힘 있는 해입니다. 호랑이의 용맹하고 힘 있는 모습을 닮아서 비전홍보도 진취적이고 박력 있는 홍보를 했으면 좋겠다는 말씀을 서두에 드립니다. 저는 간략하게 몇 가지만 질의하도록 하겠습니다. 11페이지 봐 주시죠. 익산 다올 책자를 한번씩 보면서 아쉬움이 있다면 물론 여러 가지 학교나 기관, 동호회, 봉사단체 이런 것을 소개하는 것도 중요하지만 저는 익산 다올이 사계절에 맞도록 익산을 홍보하는 문화나 관광, 음식 이런 것을 통해서 익산을 가보고 싶어 하는 도시로 끈끈이 역할을 하는 다올이 됐으면 좋겠다 그런 생각이 들어요. 학교 소개도 좋고 기관 소개도 좋지만 그런 것은 너무 상식적인 홍보가 아닌가 그런 생각이 들어요. 뭔가 신선하고 뭔가 당기는 그런 책자로 발행됐으면 좋겠다는 항상 아쉬움을 갖고 있습니다. 왜 이런 말씀을 드리냐면 이 다올 책자 제작을 위탁하시잖아요. 위탁하면 책자가 붕어빵식이에요. 똑같습니다. 저도 용역회사에 설계를 의뢰해서 해 보면 다른 시·도에서 한 것과 거의 비슷하게 하고 있어요. 그런 것을 참고해서 비전홍보담당관님께서 과감하게 변화시켜 줄 것은 변화시켜 주어야지 그 사람들이 전문성 있다라고 생각하고 가보면 신선한 맛은 없어요. 그래서 관광이나 음식, 음식 같은 것도 특이하게 하는 음식 있잖아요. 계절에 맞도록, 만약에 어려우시면 요식업조합 같은 데에서 자문을 받아서 하셔도 좋지 않으냐, 그런 것을 참고로 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

예, 알겠습니다.

그 다음에 고속·직행버스에 대해서 본 위원이 항상 말씀을 드렸었는데요, 메아리 현상이라고 익산을 중심으로 해서 근접한 지역에 많이 홍보하고, 홍보가 많이 되면 밖으로도 해야지 저 멀리 있는 사람들은 어렵다, 힘들다라는 말씀을 제가 모기업의 실례를 들어서 말씀드린 것 기억나시죠?

예, 알고 있습니다.

제가 그 두 가지로 성공한 케이스 중의 하나예요. 그리고 제가 그 메아리 홍보에 대해서 말씀드려서 그 기업도 성공한 케이스입니다. 이번에 어쨌든 20대를 하시니까 영남권, 수도권, 충청권, 호남권 이렇게 하시겠죠. 그것 잊지 않고 계시죠?

그런데 저희가 파악해 본 결과 선거법 관련 관계로 기업유치 관련 사업은 익산시를 운행하는 버스에는 할 수 없습니다. 그래서 전주에서 출발하면 익산을 거치지 않는 버스가 10대 내외가 되는데 그 버스는 경기·서울지역 등 수도권으로 기업유치를 홍보하고, 그 다음에 호남과 충청지역은 백제문화나 4대축제 같이 그 시기에 맞는 사업으로 추진할 계획으로 있습니다.

익산을 경유하는 버스에는 안 된다는 말씀이에요?

예, 그렇습니다.

하여튼 그런 부분에 대해서 2010년을 시작하는 업무보고니까 담당관님이 혹시 잊어버렸을까 봐 다시 한번 말씀드리니까 꼭 잊지 마시고 기억해 주시라는 말씀을 드리고, 14쪽에 보니까 본 위원이 얼마 전에 우리 위원회에서 기차로 해 가지고 현장방문을 간 적 있어요. 그래서 익산역 지하보도를 가다보니까 지하보도에 들어왔을 때 뭔가 와 닿는 것이 있어야 하는데 좀 칙칙하더라고요. 그래서 칙칙하지 않도록 벽 광고를 많이 활용했으면 좋겠다는 말씀을 제가 한번 드렸었죠?

예, 그렇습니다.

그래서 거기에 대해서 대안을 한번 생각해 보셨어요? 그 뒤로 어떤 조치를 취했어요?

익산역에 가서 대화를 했습니다. 했는데 거기에서 요구하는 사업비가 너무나 많고, 그 다음에 익산역사가 선상역사로 되면서 2, 3년 내에 통로 같은 것이 변경될 수도 있다는 여지를 남겼기 때문에 저희가 하지 못했습니다.

2, 3년 앞을 보고 않는다면 그것은 좀…….

올해부터 지하도 들어가는 입구를 막고 그 앞에 휀스를 친다고 합니다.

지하를 막습니까?

예.

그 지하는 그 지하가 아니고 송학동으로 넘어가는 지하도를 막는 거죠.

예. 거기는 사업비를 너무 많이 요구합니다.

거기는 안하니까 한 번 정도 더 해서, 제가 느끼면 다른 사람도 똑같이 느끼는 거예요. 그러니까 참고를 하셔서 잊지 말라고 말씀드렸습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

다른 질의하실 위원님 계십니까? 오기주 위원님 질의하세요.

김형화 위원입니다. 연초부터 제가 비전홍보담당관에 쓴 소리를 해야 될지 좋은 이야기를 해야 될지 연초라 고민을 했는데요, 저는 쓴 소리라기보다는 제가 의정활동을 4년 동안 하면서 해마다 연초 업무보고를 받다보면 변화에 대한 두려움이랄지 아니면 집행부가 갖고 있는 사고의 변화에 대한 두려움이 너무 많은 것 같다는 생각을 가져보거든요. 거기에 우리 비전홍보담당관도 자유로울 수 없는 것 같고요, 저는 비전홍보담당관실이 왜 국에 소속되지 않고 부시장 직속으로 되어 있는지라고 생각해 본다면 상당히 중요한 부서라는 것이거든요. 감사담당관, 비전홍보담당관. 그래서 비전홍보담당관실에서 우리 시정에 대한 여러 가지 홍보랄지 이런 부분들이 잘 이루어지지 않을 경우에 우리시가 갖는 이미지가 좋지 않을 것 같고 우리 시민들이 불편한 할 수 밖에 없다는 생각을 가져보거든요. 그래서 업무보고를 해마다 이런 책자를 만들어서 보고하는 것 물론 중요하죠. 그리고 사업을 하고 있는 것도 알려야겠죠. 그런데 본 위원은 이런 업무보고를 받으면서 이제는 변화가 필요하다, 물론 순환직으로 인해서 담당관님께서도 1, 2년 근무하시고 다른 곳으로 가니까 자기의 생각이나 시민에 대한 자기의 정책 같은 것을 내놓고 그것을 꾸준히 집행하는 것이 어려운 부분이 있다고 할지라도 익산시 비전홍보담당관실에서 나는 이런 일을 해 노라고 시민들에게 떳떳하게 이야기할 수 있는 비전홍보담당관실이 됐으면 좋겠다는 생각을 가져보면서 2010년도에 우리시가 중점적으로 홍보해야 할 부분을 본 위원은 이렇게 생각하거든요. 지금 세종시 때문에 심각한 문제가 대두됐고 산업단지를 우리가 어떻게 홍보해야 될 것인가, 의료과학산업단지랄지 삼기·낭산 일반산업단지, 식품클러스터를 어떻게 홍보해야 될 것인가 이런 것도 고민을 해야 되는데 그런 홍보에 대한 고민들이 부족한 것 같고, 또 문화재 같은 경우 사리장엄이 나왔을 때 우리가 엄청나게 홍보하다가 1년 지나니까 이제는 시들해져가지고 시민들이나 국민들이나 사리장엄이 기억 속에서 잊어진 것 아닙니까. 이런 부분들을 보면 장기적으로 비전홍보담당관에서 백제마한 문화에 대해서 체계적으로 홍보를 해야 되는데 그 순간만 홍보를 열심히 하고 시간이 흘러버리면 하지 않고……. 그래서 그 중요한 문화재 부분들이 잊혀지는 것을 볼 때 물론 여러 가지 홍보담당관실에서 하는 사업들을 놓고 볼 때 할 일이 많죠. 그러나 우리 비전홍보담당관실에서 2010년도에는 중점적으로 해야 할 홍보를 딱 정해서 저비용 고효율 이런 것을 판단하셔서 해야 할 필요성이 있다 본 위원은 그렇게 생각하는데, 담당관님 입장을 한번 말씀해 주시죠.

위원님 말씀하신 대로 저희도 1월중에 직원들끼리 의견을 모은 것이 계속적, 반복적으로 하지 말고 특색 있게 하자고 해 가지고 신문방송에는 기획특집으로 해서 정기적으로 나올 수 있도록 할 계획이고, 그 다음에 버스광고 20대를 하려고 하는데 지금 전라북도에서 익산시를 거치지 않고 서울로 가는 버스가 7, 8대 정도 되기 때문에 그 버스에는 현안문제로 되어 있는 의료과학산업단지 토지를 분양하기 때문에 그 사업을 중점적으로 수도권에 홍보하고, 그 다음에 다른 버스는 익산을 거치는데 치적으로 하는 사업이 되기 때문에 할 수 없어서 사리장엄이나 익산 역사문화 내용으로 해서 홍보할 계획으로 사업을 추진하고 있습니다.

우리가 예를 들어서 고속도로를 달리다보면 논산시 같은 경우에는 ‘논산산업단지를 좋은 조건으로 분양합니다’ 이런 간판을 볼 수 있거든요. 물론 우리시도 고속도로 주변에 있죠. 그런데 우리 조규대 위원님께서 그 부분도 보수해야 된다는 시정질문을 하신 기억이 나는데 예를 들어서 그런 겁니다. 우리시 비전홍보담당관실에서 홍보에 대한 것들을 이제는 변화를 가져와야 된다, 예를 들어서 돌문화 축제를 하지 않습니까. 그러면 거기에 좋은 작품들이 많이 나옵니다. 돌문화 축제를 하고 좋은 작품이 나오면 지금 배산공원에 놓고 시민들이 볼 수 있잖아요. 그런데 본 위원이 그런 것을 주장했거든요. 우리 시민들이 보는 것도 중요하지만 그 좋은 한 작품 한 작품을 다른 지방자치에게 선물을 하자, 예를 들어서 광주광역시 역전에 우리 황등이나 함열에서 생산되는 돌로 만든 작품을 만들어서 익산시에서 기증했다……. 예산을 그렇게 많이 들이지 않고도 우리시를 홍보할 수 있거든요. 그러면서 우리 석재산업도 홍보할 수 있는 것이고. 이런 부분들을 나는 변화라고 보거든요. 왜냐하면 우리시에서 만든 좋은 작품이잖아요. 세계 유명한 작가들이 와서 조각해서 만든 작품을 물론 우리 시민들이 보는 것도 중요하죠. 우리 시민들도 봐야 되겠죠. 그러나 그 많은 작품들을 배산공원에만 전부 다 밀집해서 놓고 우리가 그걸 봐야 되는가……. 그런 작품을 서울시면 서울시, 부산시면 부산시 이런 데에 기증해서 익산 시민들이나 거기를 출입하는 많은 분들이 작품을 보고 “참 좋은 작품이 익산에서 만들어졌구나”, “익산시에서 기증했구나” 이런 부분도 하나의 큰 홍보다, 홍보의 변화를 가져와야 된다 그런 이야기를 드리고 싶고요, 제가 길게 이야기하면 안 되니까 정리를 하겠습니다. 우리 익산시 비전홍보담당관실에서 2010년도에 중점적으로 비전을 제시할 것이 뭔가, 우리 시민들이나 전라북도민이나 국민들에게 우리시를 홍보해야 될 것들을 잘 정해서 홍보해 주시고, 그리고 사고의 변화를 가져오시기를 부탁드립니다. 그래서 지금까지 이 책자에 나와 있는 이런 홍보도 물론 중요하지만 여러분들이 아까 제가 이야기했던 것처럼 적은 돈을 들여서 큰 효과를 낼 수 있는 홍보가 무엇일까라는 고민을 계속해 주시고 그런 고민의 답이 나와서 우리 비전홍보담당관실을 통해서 우리 익산시 뿐만 아니라 전라북도, 대한민국에 우리 익산시를 널리 홍보하는 비전홍보담당관실이 돼 주시기를 부탁드리겠습니다.

예.

이상입니다. (최종오 위원장, 오기주 부위원장과 사회교대)

수고하십니다. 같은 맥락에서 말씀드릴게요. 동료 위원님들이 좋은 지적을 해 주셨는데 비전홍보담당관실은 우리 익산시에 앞장서 가는 과거든요. 그래서 마인드도 그렇고 아이디어도 뭔가 톡톡 튀어야 되고, 광고라는 게 뭡니까. 저비용으로 극대화시키는 게 광고 아닙니까. 그러면 아이디어도 구태여 옛날 것만 답습할 것이 아니고 광고방법이랄지 이런 것도 톡톡 튈 수 있는 새로운 아이디어로 해야 될 줄로 알고 있어요. 13쪽, 고속·직행버스 외부광고 디자인 도안이 1월에 확정됩니까?

예, 그렇습니다.

그러면 우리 CI 작업 결과물이 언제 나와요?

지금 나와 있습니다. 그런데 부분적으로 미비한 점을 정비하고 있습니다.

그러면 그것이 결정됨으로 해서 그것을 활용해서 도안을 할 거예요?

CI는 7월중에.

그러니까 제가 우려되는 게 뭐냐면 CI 결과물이 7월 중에 납품되죠?

지금 납품이 됐는데요, 7월중에 그때부터 사용할 계획으로 있습니다.

그러니까 로고와 심볼이 전부 바뀔 텐데 여기 내용에는 도안이 1월 달에 확정된다고 하길래 제가 우려돼서…….

이것은 그 도안이 아니고 광고도안이 되겠습니다.

광고도안인데 광고에도 심볼이나 로고가 들어가고 칼라나 모든 것을 접목시켜야 할 것 아닙니까. 그러니까 새로 CI 작품이 납품되면 그것을 활용해서 광고디자인을 해야 된다는 말씀이에요. 무슨 말씀인지 알겠어요?

저희는 그렇게 생각 않고 약간의 차이가 있다고 볼 수 있거든요.

그런데 이왕에 하려면 조금 늦추더라도 새로 나온 CI를 가지고 광고를 완성시켜 줘야죠. 그렇지 않습니까? 한두 달 늦어도 새로 나온 심볼 로고를 활용해야지, 이것을 일년 정도는 버스에 부착하고 다닐 것 아닙니까. 그러면 뒤쳐지는 것 아니에요?

현재는 저희 브랜드슬로건이 작년에 확정됐기 때문에 그 브랜드슬로건을 위주로 하고요.

브랜드슬로건은 할 수 있지만 광고에 익산시 심볼이 들어갈 것 아니에요?

거기는 안 들어갑니다.

고속버스 외부광고에 그것이 안 들어가면 어떻게 해요?

문구만 들어가죠.

그래도 이게 광고판이면 밑에 심볼 넣고 익산시라고 들어갈 것 아니에요?

거기에 7월전까지는 브랜드 슬로건으로…….

이해가 안가네요. 어떻게 광고에 자치단체 심볼 로고가 안 들어가고 브랜드슬로건만 해 놓으면 어디 자치단체인지 타 시민들이 알 수 있겠어요?

익산시라고 들어갑니다.

익산시라고 넣는데 심볼 로고도 새로 디자인 한 심볼을 적용해야 할 것 아니냐는 말이죠. 그러니까 이것은 꼭 1월에 한정하지 말고 광고효과를 살려야 할 것 아닙니까.

왜냐하면 버스광고는 한 번 해 가지고 일년을 하는 게 아니고 수시로 바꾸기 때문에 어느 정도 시기가 되면.

그런 것을 참고해서 해 주시라는 말씀이에요.

예, 알겠습니다.

아까 동료 위원님도 와이드칼라에 대해서 말씀을 하셨는데 본 위원이 이것을 시정질문도 했어요. 물론 소관이 도시미관과이기는 하지만, 그래도 어쨌든 비전홍보담당관과 관련이 많기 때문에……. 지금 광고 싸인탑이 9개소가 있거든요. 그런데 오산이나 그런 쪽을 보면 시대에도 뒤떨어지고 퇴색돼서 우리시 이미지에 굉장히 먹칠하고 있어요. 거기에 대해서 모르세요?

지금 군산과 경계에 있는 오산과 김제와 경계에 있는 목천포는 개인 소유기 때문에.

개인이 2개가 있고 우리시에서 하는 게 7개가 있어요. 그런데 그런 것들이 시대에 뒤떨어졌어요. 문구도 그렇고 우리시에서 추진되는 시책에도 부합하지 않고……. 그런 것을 소관부서와, 비전홍보담당관과도 일맥상통하는 것 아닙니까. 그것을 긴밀히 협조해 가지고 빨리 교체할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

손문선 위원입니다. 올해 익산시 홍보에 대한 브랜드슬로건은 뭘로 가져가려고 해요?

저희는 1월부터 과학산업단지 토지를 분양하기 때문에 대외적으로는 기업유치를 위해서 분양한다는 내용으로 문구를 하고.

그것은 홍보 내용이고요, 예를 들어서 익산시 이미지나 정체성을 담보할 수 있는 브랜드슬로건이 있을 것 아니에요. 예를 들어서 정읍 단풍미인, 김제 지평선, 고창 고인돌 이렇게 도시의 이미지를 가질 수 있는 나름대로 이미지메이킹이 있잖아요. 우리 익산시는 뭘로 가져가려고 하느냐고요.

저희는 선거가 있어서 선거법에 저촉되지 않은 범위 내에서 해야 하기 때문에 문화유산을 할 계획으로 있습니다.

문화유산의 도시?

지금 저희가 할 수 있는 것은 그 방법입니다.

기업이나 사람이나 자기 이미지가 분명해야 돼요. 그것은 정체성과 관련된 문제인데 사람도 놓고 보면 자기 칼라나 이미지가 없으면 사람들이 기억을 못해요. 특히 지도자는 더욱 그렇고 뭔가 활동적인 사람도 있을 수 있고 연구하는 모습이 있을 수 있고 굉장히 강한 이미지를 줄 수 있는 사람도 있을 것이고 다양한 이미지가 있고, 도시도 이천이면 쌀이라는 이미지가 있을 것이고 고창이면 고인돌이라는 이미지가 있을 것이고 순천은 평생학습도시라는 이미지가 있을 것이고……. 그 이미지를 어떻게 확립할 거냐가 익산시의 과제인데 익산시는 저도 잘 모르겠더라고요. 여성친화적인 도시 익산, 시민이 모두 행복한 도시 익산, 보석과 석재의 도시 익산, 안전도시 익산 이렇게 다양하게 쓰고 있어요. 그런데 너무 많으면 사람들이 기억도 못하고 다 접근할 수 없잖아요. 그래서 익산시도 도시 이미지에 대한 것을 찾아서 항상 테마로, 최상단의 주제로 가야 익산이라고 하는 이미지가 전국적으로나 전세계적으로 뭔가 각인이 될 것 아니에요?

예, 그렇습니다.

그래서 그것을 빨리 찾았으면 좋겠고요, 왜냐하면 전에도 제가 여산휴게소를 익산휴게소로 바꾸자고 했는데 안 바꾸더라고요. 도로공사는 바꿀 수 있다라고 이야기하는데 시는……. 차라리 여산을 없애기가 그러면 익산여산휴게소로 한다든지, 왜냐하면 고창의 고인돌휴게소, 진안의 마이산휴게소, 정읍의 정몽준휴게소, 그런데 철도가 지나가고 호남고속도로가 지나가고 굉장히 홍보할 수 있는 지리적 여건을 많이 가지고 있음에도 불구하고 제대로 활용을 못하고 있는 게 익산이거든요. 제가 기차를 타고 쭉 가다보면 실제 철도 주변에 익산을 홍보할 수 있는 다양한 내용은 없어요. 그리고 호남고속도로 주변도 그렇고. 만약에 정읍을 간다면 정읍 입구에 들어서면 ‘단풍미인 정읍, 어서오세요’ 호남고속도로를 지나가면 누구나 다 그것을 볼 수 있습니다. 그런데 익산은 휴게소조차도 여산휴게소라고 되어 있어요. 차라리 익산여산휴게소로 한다든지 익산미륵산휴게소라고 한다든지 그런 부분을 연구해 보시기 바라고요, 홍보라고 하는 게 만약 저를 홍보한다면 제가 백가지 색깔을 가지고 있지만 한 가지만 사람들이 기억해요. 백가지 알리면 사람이 정체성 없다고 하잖아요. 그것을 익산시가 빨리 찾으면 좋겠다는 생각이 들고요, 그리고 행정공무원이라고 하는 분들은 홍보와 관련된 전문가가 아니기 때문에 실제 정해놓은 틀에서 홍보할 수밖에 없어요. 민간에게 위탁해 가지고 광고판을 만든다든지 신문에 홍보한다든지 이렇게 정해진 틀……. 그럴려면 저는 이분들에게 어떻게 하면 지식이나 훈련을 시킬 수 있을까라는 고민을 많이 하는데 익산시 공무원 교육을 할 때 옛날 같은 경우는 대인관계나 이미지메이킹에 대한 교육을 많이 했는데 저는 국내 유수한 광고기획사의 전문가를 초청해서 각 과별로 홍보해야 할 공무원들이 그런 교육을 받고 훈련화 됐으면 좋겠다는 생각이 들어요. 특히 비전홍보담당관은 더욱더 그렇고, 2박 3일이 됐든 아니면 강사를 초청해서든지 익산시를 컨설팅 해 볼 수도 있고 홍보에 대한 컨설팅을 할 수도 있고 어떻게 하면 익산시를 각 주제별로 홍보 전략을 수립할 것인가라고 하는 감각을 키워주는 작업을 해야 하는데 실제 공무원에게 기대를 한다라고 하는 게 그것을 전공한 사람들도 아니고 굉장히 어렵거든요. 그래서 연초부터 그것을 준비하는 게 좋겠고, 저는 아쉬운 부분이 2009년 그리고 2010년 홍보 전략을 수립하는데 있어서 컨설팅과 함께 같이 수립됐으면 좋았겠다라는 생각을 합니다. 기업은 자기 물건 팔려고 홍보에 대해 전쟁입니다. 현대가 북경올림픽 때 택시를 현대차로 하기 위해서 북경에 300대를 기증했어요. 그래서 북경 가면 현대 소나타, 아반떼 택시들이 돌아다니잖아요. 그런 감각은 우리가 전문가들에게 배울 필요가 있다라는 생각이 듭니다. 그리고 가급적이면 익산시 전반을 홍보해 왔던 방식이나 내용을 전부 다 꺼내놓고 익산시가 다른 자치단체보다 월등하게 홍보할 수 있는 전략이 뭔지 수립을 하는 것도 좋겠다는 생각이 들어요. 용역비도 있잖아요.

예, 알겠습니다.

그리고 익산시 정책에 대한 맞춤형교육인데요, 예를 들어서 우리가 학교급식을 하잖아요. 급식을 하면 친환경급식을 하는데 시에서 하고 있는 것도 있지만 많은 사람들이 교육청에서 하는 줄 알아요. 교육청에서 교육장이 하는 줄 알거든요. 시는 예산을 엄청나게 쏟아 부으면서도 자기가 하고 있다라는 존재를 알리지 못하는 게 굉장히 많아요. 그러면 홍보 전략을 수립할 때는 맞춤형으로 해야 할 필요가 있습니다. 단지 행정서비스나 행정적인 예산집행만 고민하지 마시고 내가 생산했던 정책이 과연 시민들에게 어느 정도 미치고 있고 어느 정도 만족하고 있고 어느 정도 인지되고 있는지를 우리는 알고 있어야 한다는 거죠. 피드백을 해야 하거든요. 그런 부분도 연구해 보시고요, 그리고 와이드칼라 몇 번 교체합니까?

작년 경우에는 1월 달에 사리장엄이 발견됐기 때문에 사리장엄과 기업유치, 그 다음에 특산물 이렇게 세 번 했습니다.

그리고 신문광고 있죠. 신문이 ABC제도가 도입되죠?

예.

언제부터 도입돼요?

당초에는 1월부터 한다고 했는데 저희에게 공식적으로 온 공문은 없고, 저희가 엊그저께 파악해 보니까 전라북도에 지방지가 12개거든요. 그런데 10개 정도 가입되어 있는 것으로 파악하고 있습니다.

거기에 가입이 안 되면 공공기관의 광고를 받을 수 없죠?

예, 그렇습니다.

못 받게 되어 있을 겁니다. 그러면 ABC에 가입되어 있는 언론사별로 유가부수를 파악해서 등록된 비율대로 광고비가 나가요?

예를 들어서 설 명절에 1,000만원으로 광고를 한다라면 저희가 언론재단에 1,000만원을 계약을 합니다. 그러면 언론재단에서 ABC제도에 가입된 언론사별로 유가부수와 그 외에 여러 가지 사항을 판단해 가지고 그 비율별로 1,000만원 내에서 10개 신문사면 10개 신문사별로 비율을 정해 가지고 광고료를 지급하는 제도가 되겠습니다.

그러면 시가 직접 언론사와 관련돼서 액수를 정하거나 광고를 하지 않죠?

예, 그렇습니다.

많이 변화는 됐네요.

현재는 하고 있는데 앞으로 체계가 정착되면……. 아직 저희에게 확실히 지침이 시달된 것은 없기 때문에.

앞으로 그렇게 하세요. 시가 인위적으로 언론사와 서로 합의해서 광고비를 지급하고 단가를 정하지 마시고 ABC제도에 등록되어 있는 언론사에 언론재단에서 표시한 광고단가에 맞게끔 지급하는 게 언론과의 관계도 정상적으로 정립되지 않겠어요?

예, 그렇게 추진할 계획입니다.

그렇게 꼭 해 주시고 바라고요, 익산아카데미는 민간에게 업무위탁을 하시려고 하는가요?

예, 그렇습니다.

이상입니다.

CI 작업에 29개 읍면동 심볼마크가 나와 있죠?

예.

그런데 지금 그대로 인쇄에 들어가면 안 되니까 적어도 읍면동에 정식적으로 공청회는 못하더라도 주민자치회에서 그것을 한번 보고 의견을 제시할 수 있으면 해서 결정될 수 있는 그런 과정이 필요할 것 같은데……. 아무래도 그게 결정되면 예를 들어서 우리시 체육대회나 이런 것 할 때 읍면동 심볼 기를 가지고 나올 것 아닙니까. 그러면 적어도 주민들이 자기 동네 심볼마크가 결정되기 전에 자기 의견제시라도 할 수 있는 기회를 주는 것이 좋을 것 같아요.

예, 알겠습니다. 저희가 읍면동에서 받을 때는 공문을 보내서 의견을 수렴해 가지고 받은 내용인데 그 내용을 가지고 다시 한번 하겠습니다.

그것이 인쇄에 들어가기 전에 빨리 해야 할 것 같아요.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

이런 생각을 해 봐요. 아까 김형화 위원, 손문선 위원 말씀하셨는데 정읍은 단풍 아닙니까. 경주 하면 불국사, 석굴암 그렇지 않습니까. 개성은 뭡니까. 선죽교. 사람들의 머릿속에 다 있어요. 그 고장마다 정말 희귀하고 독특한 역사의 유물이나 유적이 있는 거죠. 우리 가까운 부여에 낙화암 머리에 새겨지는 겁니다. 우리 익산 하면 뭐겠습니까. 너무 많은 것을 내놓으니까 보석의 도시인지 여성친화 도시인지 기업도시인지 농업도시인지 헷갈린단 말이죠. 그러면 우리 익산은 어떻게 가야 할 것인가 이 부분에 대해서 고민해 보면 익산 하면 미륵사입니다. 지금은 비록 터만 있기 때문에 뒤에 “지”자를 붙여놓고 있지만 익산은 미륵사지입니다. 이것을 통해서 우리 익산은 역사문화에 대한 새로운 이미지를 만들어내지 않으면 만들 것이 없어요. 타 지방자치단체가 전부 만들어가고 있는 것 아닙니까. 그래서 익산시가 요즘 어메이징 그러지 않습니까. 경주 보니까 뷰티플 그럽디다. 우리 익산이 정말 경이로운 도시, 위대한 도시 이런 것을 만들어내기 위해 우리가 가진 역사 속에서 무엇을 찾을 것인지 먼저 고민해야 된다……. 그리고 비전홍보담당관 아닙니까. 비전이라는 게 뭡니까. 시민들이 미래에 대한 불안감을 떨쳐버리고 희망을 가질 수 있는 것 아닙니까. 그래서 자긍심, 애향심 이런 것을 기본으로 해서 발전의 동력을 삼아내는 것 아니냐, 이런 의미에서 생각하면 우리 익산하면 미륵사지거든요. 이 미륵사지에 대한 이미지를 어떻게 전국과 세계 속에 부각시킬 것인가 하는 생각을 가져서 지난번에 사리장엄이 발굴되고 온 나라가 떠들썩할 때 우리 익산시가 취해야 했던 일이 하나 있을 것이다, 그런데 그것을 놓치고 있다는 생각이 들어요. 그런 계기에 우리는 미륵사지 복원을 외쳤으면 좋았겠다, 이것이 익산시민 운동으로 전개되든지 이런 방향으로 지속성 있게 이 문제를 끌고 왔더라면 아까 김형화 위원이 이야기했던 것처럼 잊혀지는 결과를 가져오지 않았을 것이라는 생각이 들어요. 그래서 잔소리 같지만 우리 익산시가 가장 내놓을 수 있는 것이 미륵사지입니다. 우리 역사문화의 이미지를 그 속에서 찾아내지 않으면 없을 것이다 하는 생각을 가져서 이런 부분을 깊이 고민해서 우리 익산시의 새로운 이미지에 부응할 수 있도록 노력해 주십사하는 부탁을 드립니다.

예, 알겠습니다.

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속합니다. 다시 이어서 감사담당관 소관 2010년도 주요업무 계획보고를 듣도록 하겠습니다. 담당관님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 감사담당관 김용범입니다. 업무보고에 앞서 저와 함께 근무하는 각 담당을 소개해 드리겠습니다. 감사담당 박주환, 조사감찰담당 정홍진, 직소고충민원담당 황재택 이상 소개를 마치고 감사담당관 2010년 주요업무 보고를 드리겠습니다.

담당관님 수고하셨습니다. 감사담당관 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 오기주 위원님 질의하세요.

손문선 위원입니다. 당부말씀만 드릴게요. 작년이나 올해나 우리가 경제위기 때문에 각종 사업들을 조기발주 하잖아요. 그리고 하수도나 이런 부분들은 BTL로 하다 보니까 전 시내가 각종 토목공사에 시달리는 경우가 많잖아요. 그래서 동네 어느 곳에서든 공사가 벌어지고 있기 때문에 시민들이 많이 불편하기도 하고 많은 어려움을 호소하기도 합니다. 그리고 또 하나는 이 사람들이 공사를 할 때 약자나 보행환경 개선에 대한 조례도 제가 발의한 적이 있었는데요, 조례에는 분명히 그런 각종 공사를 할 때 통행에 지장이 없도록 확보하고 그것을 유도할 수 있도록 안전조치를 한 다음에 공사를 하게끔 되어 있거든요. 그런데 각종 공사를 하는 것 보면 자기들 마음이에요. 사람이 지나가든 말든 그냥 땅 파놓고 어디로 가라는 표시도 안 해 놓고 그런 부분이 굉장히 많아요. 그런데 조례가 있어도 안 지키고, 그리고 공사를 할 때 유모차가 됐든 자전거가 됐든 사람들이 인도로 걸어가야 하는데 전부 다 땅을 파놓아서 도로로 나가는 현상들이 비일비재 하거든요. 그래서 그런 부분에 대해서 우리가 법적인 부분도 중요하지만 전기, 전화, 가스, 상하수도 매설 후 도로복구 공사 이런 주민 불편사항이 있잖아요. 반드시 공사를 할 때 공사 감독을 우리 익산시에서 할 때 보행환경 확보를 위한 공사계획서를 반드시 수립해서 제출할 수 있도록 하고 거기에 대한 그림표까지 그려서 어떻게 하겠다라는 부분을 제출 받아서 실제 그렇게 진행하고 있는지 점검을 했으면 좋겠어요.

예, 그렇게 해보겠습니다.

가보면 사람들이 다닐 길이 없어요.

그래서 사실 그런 것이 많은 문제가 되기 때문에 현장감사를 강화하는 방향으로 하고, 또 시민 감독관제를 시행하도록 되어 있거든요. 시민 감독관들이 기술적인 분야는 모르지만 주민 불편사항이라든지 설계대로 시공이 안 된 부분은 그때그때 노출이 될 수 있을 것 같습니다. 하여튼 시민 불편이 없도록 최선을 다하겠습니다.

공사업자가 그런 행위를 안했을 때는 과태료가 됐든 거기에 대해서 벌칙조항이 있기 때문에 분명히 그런 부분을 조치를 해 주시기 바라고요, 공사할 때 시민들이 불편하지 않도록 깔끔하고 세련되게 했으면 좋겠습니다. 21세기에 살고 있는 선진국이라고 하는 OECD 국가에서 무슨 아프리카 공사하는 것도 아니고…….

저도 그런 것을 가끔 돌아다니면서 느끼는데요, 현장에 돌아다녀보면 예를 들어 덧씌우기 공사를 하고 다시 보강공사를 해야 되는데 우선 임시라고 해 놓고 오래 가는 경우가 있더라고요. 그래서 그런 것도 즉시 할 수 있도록 저희가 바로바로 조치를 했는데 앞으로도 현장감사를 강화해서 주민의 불편이 최소화되도록 하겠습니다.

그리고 읍면동장 1일 순찰제 도입한다고 했잖아요. 순찰하고 보고서 써요?

일지에 기록하도록 되어 있습니다. 그러면 저희가 수시로 점검을 할 겁니다.

읍면동장과 그 지역 통·리장과의 협조관계를 유지하셔서 자기 통은 자기가 책임진다라는 자세를 가지고 유기체를 구성해서 각종 도로가 침하됐다든지 인도가 파손됐다든지 도로가 파손됐다든지 보안등이나 가로등이 꺼졌다든지 신호등이 꺼졌다든지 각종 주민과 밀접한 부분들이 있습니다. 그런 부분들에 대한 협조체계를 구축해 가지고 읍면동장이 파악해서 견문보고를 하잖아요. 견문보고를 하면 제때 해소가 되는지 이것까지 전부 다 파악해야거든요.

예, 저희가 수시로 파악하고 있습니다.

그것을 철저히 해 주세요.

예.

그리고 우리가 중앙부처가 감사가 됐든 도 단위 감사가 됐든 자체감사가 됐든 감사에서 지적됐던 다양한 내용이나 형태에 대한 매뉴얼을 작성해서 공무원들에게 교육하시죠?

예, 하고 있습니다.

그 책자를 만들어서 다 보내요, 아니면 그런 부분을 따로 교육하고 그래요?

사례들만 모아가지고 시달합니다. 그래서 앞으로 그런 사례가 발생하지 않도록 합니다.

중앙부처 감사에 지적된 것을 보면 걸린 것 또 걸리고 계속 악순환이기 때문에……. 그렇죠?

대개 보면 실례를 들어서 보조금 집행에 관한 것도 담당자가 수시로 바뀌니까 교육을 시키고 저희가 권고해서 앞으로 개선하라고 하는데 그 담당자가 있을 때는 개선이 됩니다. 그런데 직원이 바뀌면 또 옛날로 가는 경우가 있는데요, 저희가 실시하는 자체감사를 활용해서 최대한 그런 것이 발생하지 않도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김세현 위원님 질의하세요.

보충질의를 하겠습니다. 현재 공사가 시작되면 그 지역의 민원 발생이 많이 되죠?

예, 그렇습니다.

그래서 저는 시민감독관제도 중요하지만 가장 근접한 지역에 명예감독관 제도를 했으면 좋겠다, 시민감독관은 일정한 급여를 줘야죠?

여비 정도.

그러니까요. 그렇지만 주민 명예감독관이라고 하는 것은 급여를 주지 않고 그 인접한 곳에 주민들이 명예퇴직을 했다든지 퇴직한 공무원들이 많이 있습니다. 그런 분들에게 그 지역에 공사가 있으니까 가서 감독해 달라는 연락을 취해서 문제가 되는 것들이 직접 우리시와 연결된다면 그런 민원을 최소화 시킬 수 있지 않느냐 이런 생각이 들어요. 예를 들어서 공사를 시작하면 보통 하절기에는 5시만 되면 업자들이 와서 공사를 합니다. 그러면 야간근무하고 와서 잠자는 사람도 있는데 잠을 못자면 저에게 전화가 와요. 문제 좀 해결하라고. 그래서 그런 것들을 직접 그분들과 연결해서, 바로 옆에 있어야 공사가 시작되면 그런 문제를 시와 조정해 가지고 몇 시에 한다든지 이런 것들을 조정해 주면 좋지 않겠나 이런 생각이 드는데 그런 방법들을 연구해 봤어요?

그래서 그런 것을 해소하기 위해서 시민감독관제를 저희가 시민단체로부터 추천을 받아가지고 41명을 위촉했습니다. 그래서 수시로 공사장이 생기면 거기에 배치해서 그분들이 활동할 수 있도록 했거든요. 물론 그 지역은 아니지만 가장 인근에 있는 분으로 배정을 하니까 일정 부분은 해소가 될 것으로 생각됩니다.

가장 인접한 곳의 주민이 해야지 시민감독관제라고 해 가지고 다른 곳에 있는 분이 한다라면 지금 공사를 하고 있는지 모르잖습니까. 그래서 그런 부분을 우리시에서 철저히 감독해 달라는 부탁을 드리고, 제가 그런 전화를 여러 번 받았어요. 이상입니다.

수고하셨습니다. 김형화 위원님 질의하세요.

김형화 위원입니다. 감사담당관실이 1,400여명 공무원들의 기강을 확립하고 이런 부분의 역할을 충실히 해야 된다는 부분에 대해서는 이의가 없는 것 아닙니까?

예, 당연한 말씀입니다.

시장님이나 간부공무원들이 조직을 꾸려가기에 힘이 들고 어려운 것은 사실이잖아요. 그래서 감사담당관실에서 일정부분 이런 부분들을 잘 이끌어갈 수 있도록 있도록 보조역할이라고 할까 이런 부분이 감사담당관실에 있어야 되는 것 아닙니까. 아까 손문선 위원님이 말씀하신 것에 대해서 적극적으로 동의를 하면서 저는 중앙부처의 감사에 반복 지적되는 것들을 탈피하는 것이 감사담당관실에서 뭔가 공무원들에게나 보조시설이랄지 위탁시설 이런 부분에 대한 감사가 예찰 예방, 그러니까 중앙부처나 도 감사에 지적될 수 있는 것들을 우리 감사담당관에서 먼저 감사해서 그런 것을 없애나가는 이런 역할이 우선적으로 이루어져야 된다고 보는 거예요. 그래서 항상 감사담당관실이 활기차게 움직여야 된다, 제가 평소 가지고 있는 생각이 있습니다. 어리석은 꿈이고 안 될 꿈을 꾸는 것 같지만 만약에 내가 시장이 된다면 나는 어떤 일을 해야 될까, 그 중의 하나가 감사담당관실을 통해서 1,400여 공무원들에게 어떤 생각을 심어주어야 될 것인가……. 신상필벌이 분명히 중요한데 그렇다고 해서 여러분들이 항상 같이 호흡하는 공무원인데 그 사람들에게 벌을 줄 수 있는 부분도 있어야 되고 그분들에게 상을 주어야 될 부분도 있는데 벌을 준다는 것은 굉장히 어렵잖아요. 여러분들의 고통이 그런 거잖아요. 그래도 나는 감사담당관실에서 여러 부서 중에 가장 핵심적인 부서가 감사담당관실이라고 보면서 능력 있는 분들이 여기 와서 근무하고 우리 담당관님도 제가 평소 존경하기 때문에 그런 부분을 잘 할 거라고 판단되고 그래요. 그래서 우리 감사담당관실에서 1,400여명의 공무원들의 기강, 곧 그것이 2010년의 슬로건인 ‘시민이 먼저입니다’, 공무원들이 행정서비스든 어떤 것이든 잘 해야 만이 시민이 행복하고 시민이 먼저인 것이거든요. 그래서 감사담당관실에서 그런 부분들을 잘 해 주십사하는 당부의 말씀을 드리고, 2006년도에 저희들이 지방선거를 했지 않습니까. 올해가 선거의 해인데 공무원들의 기강이 해이되면 이게 또 대두된다고요. 그때는 법으로 벌금까지 받고 그랬잖아요. 우리가 이런 것을 타산지석으로 삼아야 할 필요가 있다……. 그래서 올해 2010년 선거에는 공무원의 엄정한 중립과 선거에 개입하지 않도록 특히 감사담당관실에서 이 부분을 홍보하시든 어떤 차원에서라도 공무원들이 이것을 인지할 수 있도록 해 주셔야 할 필요가 있다…….

기 공문을 하달했습니다. 그래서 앞으로 저희가 활동은 최대한 인력을 활용해서 그런 일이 발생하지 않도록 노력하겠습니다.

예, 그래야 될 거예요. 그래서 올 2010년도 지방선거가 익산시 축제가 되고 잘 끌어갈 수 있도록 감사담당관실에서 1,400여명의 공무원들에게 어쨌든 기강이 해이되지 않도록 해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 노력하겠습니다.

정말 중요한 일이거든요. 당부의 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

또 질의하실 위원님 계십니까? 질의가 없으시면 위원장으로서 당부드릴 말이 있어요. 12페이지에 보면 감사기간 날짜가 나와 있지 않습니까. 5월 6일에서 19일까지 20개 사회복지시설을 감사한다고 했는데 이것을 수시로 할 수는 없어요? 꼭 그 날짜만 해야 돼요?

사실 도 종합감사가 금년에도 있습니다. 그것까지 포함해서 연중계획을 작년 말에 전부 다 수립해 가지고 각 시달된 상태거든요. 그래서 그것을 우리가 하는 것이기 때문에 수정할 수는 있지만 피감사기관도 고려해야 되는데, 아까 오기주 위원님께서 말씀하신 대로 그 부분은 변경해서라도 빠른 시일 내에 할 수 있도록 하겠습니다.

제가 말씀드리고 싶은 것은 20개 사회복지시설이 있는데 수시로 하라는 것은 이게 있어요. 물품구입이 있잖습니까. 예를 들어서 세탁기를 샀다면 그 해만 감사를 하지 마시고, 물품도 5년인가요?

예, 비품을 관리하도록 되어 있습니다.

그 재물조사를 철저히 해 주셨으면 좋겠어요. 그 해만 하지 말고 비품이 5년간이면 올해 했지만 내년에도 제자리에 있는지 그것도 확인해 주세요.

예, 그렇게 하겠습니다.

물품을 사면 제대로 있는지 수시로 감사해 주시기를 당부 드립니다. 보조금 집행의 투명성을 높이기 위해서는 제대로 그 자리에 있는지, 올해 확인하면 내년에는 다른 것만 확인하는 것 아닙니까. 그러기 때문에 수시로 해 줘야 돼요.

예, 그렇게 하겠습니다.

다른 질의가 없으므로 감사담당관 소관 2010년도 주요업무 계획보고를 마치겠습니다. 감사담당관님 수고하셨습니다. 위원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 제143회 익산시의회 임시회 중 제1차 기획행정위원회 회의를 마치겠습니다. 제2차 기획행정위원회 회의는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.