노경구전문위원
전문위원 노경구입니다. 2010년 1월 22일 기장군수로부터 제출되어 2010년 1월 25일 본 위원회에 회부된 의안번호 제1076호 부산광역시 기장군 안전관리위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부 개정조례안 등 3건에 대하여 일괄 검토보고 드리겠습니다. 먼저 부산광역시 기장군 안전관리위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안은 2009년 4월 7일 국무총리실 및 관계부처 합동으로 마련한 “지역축제 안전관리 개선대책”의 일환으로, 자치제 주관 지역축제의 안전관리 계획을 지역안전관리위원회에서 심의할 수 있도록 심의 근거를 마련하기 위해 조례의 개정을 추진하려는 것입니다. 개정안의 주요내용을 살펴보면 부산광역시 기장군 안전관리위원회 운영 조례로 제명을 변경하였으며, 안 제3조에서는 위원회의 구성을 재난과 관련이 있는 지역봉사 단체의 장 및 군의원을 추가하고 있으며, 안 제7조에서는 축제 시 발생할 수 있는 사고를 사전 예방하기 위하여 지역축제 안전계획을 실무위원회에서 심의하도록 관련 조항을 개정하고, 또한 일부 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 조문일부를 변경하는 등 조례 운영상 나타난 일부 미비점을 보완하려는 것으로 조례개정은 바람직한 것으로 사료됩니다. 다음은 의안번호 제1077호 부산광역시 기장군 재난관리기금 운용·관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정안은 조례 제정의 근거인 재난 및 안전관리기본법 및 같은 법 시행령, 지방자치단체 기금관리법 및 같은 법 시행령, 지방재정법 등 관련 법령 제·개정 등으로 관련법령 및 인용하고 있는 조문번호를 변경하고, 상위 법령에 규정하고 있는 조문을 중복 방지를 위하여 삭제하였으며, 기금운용심의위원회의 위원은 민간전문가 3분의1이상 참여하도록 한 법령에 의거 민간위원을 3분의1이상 위촉하며, 위원의 임기 및 회의참석 실비 규정을 신설하는 등 조례 운영상 나타난 일부 미비점을 개정하고자 하는 사항입니다. 개정안의 주요내용을 살펴보면 안 제4조 제9조 제13조는 조례 제정의 근거인 관련법령 및 인용 조문번호를 변경하고 안 제3조 및 제5조는 상위법령에 규정하고 있어 삭제하였으며, 안 제9조는 기금운용관, 기금출납원의 회계공무원을 조직개편 등 재개정 방지를 위해 변경하며, 안 제10조는 기금운용심의위원회의 구성에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 또한 일부 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 조문 일부를 개정하려는 것으로 특이사항은 없습니다. 다만 인용조문 정비와 관련한 지방자치단체 기금관리기본법 제정 시행일자가 2006년 1월 1일임을 감안할 때 동 조례 개정이 상당기간 늦어진 문제가 있는바 향후 조례가 정비되지 않은 상태에서 집행이 이루어지지 않도록 주의해야 하겠습니다. 다음은 의안번호 제1078호 부산광역시 기장군 발전소 주변지역 지원사업 중 주민복지 지원사업과 기업유치 지원사업 운영관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정안은 발전소주변지역 지원에 관한 법률과 같은 법 시행령 개정에 따른 “주민복지지원 사업자금”과 “기업유치지원 사업자금”의 용어 정의를 간소화 하였으며, 발전소주변지역 주민들에게 보다 실질적인 지원이 되도록 융자한도를 상향 조정하는 등 조례 운영상 나타난 일부 미비점을 개정하고자 하는 사항입니다. 개정안의 주요내용을 살펴보면 안 제1조 및 제4조는 인용조문을 변경하였으며, 안 제2조는 발전소주변지역 지원에 관한 법률 시행령 제21조(주민복지지원사업)와 제23조(기업유치지원사업)가 삭제되었으며, 제19조(기본지원사업) 조문을 적용하여 용어의 정의를 변경하였으며, 안 제6조는 주민복지지원사업과 기업유치지원사업 지원금의 융자기준(대출한도액, 대출이자율, 상환기한)이 종전규정 발전소주변지역지원사업 시행요령, 산업자원부 고시 제2002-4호에는 정해져 있었으나 현재는 조례로 정할 수 있도록 변경되어 1가구당 대출한도액을 상향조정하였으며, 안 제7조는 융자신청 절차를 쉽게 정리하고자 함입니다. 또한 일부 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 조문 일부를 개정하려는 것으로 특이사항은 없으나, 안 제6조 주민복지지원 사업자금 대출한도를 “1인당 1000만 원 이내”를 “1가구당 1000만 원 이내”로 변경하고 단서규정을 삭제하여 혼란을 방지하여야 하겠으며, 발전소주변지역 주민들에게 실질적인 지원이 되도록 융자한도를 상향조정하는 것이 개정안의 주된 목적이므로 적정하다고 사료됩니다. 관계법령 및 참고자료는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 의안번호 제1076호 부산광역시 기장군 안전관리위원회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안 등 3건에 대한 검토보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 부록으로 보존함)