손채화기획감사실장
기획감사실장 손채화입니다. 지금부터 2009년도 군정 주요성과와 2010년도 주요업무계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 1쪽, 2009년도 군정성과 총괄을 보고 드리겠습니다. 희망 넘치는 지역경제 조성을 위하여 의료기기·전자농공단지 분양 및 청산산업단지 조성에 박차를 가하였고, 희망근로 프로젝트 사업을 적극 추진하였으며, 녹색성장으로 신재생 에너지 보급, 천연가스 조기공급 등을 추진하였습니다. 찾아가는 팔방복지서비스 제공을 위한 노인일자리 창출, 충혼탑 재건립 및 주변정비사업을 완료하였으며, 농업인교육관 및 유용미생물 배양센터 건립을 성공적으로 추진하였고, 공모사업을 통한 묘목테마공원 조성, 예곡권역 신문화공간 조성사업, 산수화권역 농촌마을 개발사업비를 확보하였습니다. 2쪽, 안전하고 살맛나는 도시공간 조성사업으로 재해위험지구 개선사업과 소도읍 육성 및 도시공원 조성 등을 역동적으로 추진하였습니다. 청정환경 도시를 조성하기 위한 금구천 친환경 생태하천 조성, 군서·안내 농촌용수개발사업, 도시 숲 조성사업 등 푸른 옥천 건설기반을 만들었습니다. 또한 문화가 숨 쉬는 신명나는 도시건설 조성으로 지용제를 성공리에 개최하였고, 향수30리 가꾸기 사업, 군민도서관 건립사업을 정상적으로 추진하고 있으며, 또 다른 명소 산림문화휴양관을 개관하였고, 제49회 도민체전을 대비한 경기장 시설을 확충하였습니다. 군민의 행복지수를 높이기 위하여 지탄역 여객열차 정차, 농촌 무선 마을방송 시스템 설치 등 군민과 함께 하는 신뢰받는 행정을 구현하였습니다. 3쪽, 이와 같이 군정 발전을 위하여 군민의 성원 속에 산하 공직자가 합심 노력한 결과 재정 조기집행 평가 최우수 등 22개 분야에서 수상을 하였으며, 4쪽 정부 및 충청북도 각종 사업 공모에 우리 군 생태하천조성사업 등 16개 사업에 선정되어 209억2,900만원 사업비를 확보하는 영예를 얻었습니다. 그러나 지역 현안사업을 추진하는 과정에서 사전 주민과의 소통 부족으로 일부 사업에서 주민과의 마찰 및 갈등이 발생하기도 하였습니다. 5쪽, 기획감사실 주요성과에 대하여 보고 드리겠습니다. 기초생활권 발전계획 수립과 신발전지역 종합발전계획안 반영사업을 발굴하였고, 군정 주요현안사업과 공약사업의 차질 없는 추진을 위한 점검 및 보고회를 개최하였습니다. 그리고 국내외 자매결연 자치단체 및 향우회와 정기적인 교류를 통한 우의와 애향심을 고취시켰습니다. 또한 지역인재 발굴 및 육성을 위해 3개 분야 8,700만원을 장학사업으로 지원하였고 TV, 신문, KTX 등을 이용한 적극적인 군정홍보와 군정 CF 및 홍보영상물을 제작하여 군정 및 지역 이미지를 높였습니다. 6쪽, 의존재원 253억9,500만원의 사업비를 확보하여 지역경제 활성화를 위한 재원으로 활용하였으며, 도 종합감사 수감과 자체 행정지도감사 7회, 사회복지시설 4개소에 대해 특별감사를 실시하였습니다. 그리고 중요 문서에 대한 사전심사를 강화하여 행정의 신뢰성을 확보하는 데 기여하였습니다. 7쪽, 2010년도 군정 운영 방향에 대하여 보고 드리겠습니다. 2010년 대내외 여건으로는 글로벌 금융위기로 침체되었던 세계경제가 점진적으로 회복되고 있는 가운데 우리나라도 여러 가지 경제지표가 개선되고 있어 5% 내외의 경기회복이 기대됩니다. 또한 저탄소 녹색성장이 새로운 미래발전 트렌드로 부상되고, 지방선거와 지방자치간 통합 쟁점화 등에 따른 사회갈등이 우려되며, 지방선거와 관련한 군민의 욕구 증대와 세종시 건설계획안 수정으로 우리 군 투자유치에 어려움이 예상됩니다. 이에 2010년 군정 운영 방향으로 민선4기 군정의 차질 없는 마무리와 민선5기 군정 운영의 내실 있는 준비에 최선을 다하겠습니다. 우선 민선4기 정책기조 유지와 주요 현안사업을 조기 마무리하고, 일자리 창출과 서민생활 안정에 중점을 두겠습니다. 따라서 경제위기 이후 재도약을 위한 준비의 해로 저탄소 녹색성장 산업을 위한 중장기 육성전략을 마련하고, 농업의 경쟁력 강화를 위한 선도농업 집중 육성이 필요하며, 민선5기 군정발전 전략의 구상과 신규 프로젝트를 발굴하여 실행하겠으며, 지방선거 이후 군민 화합과 지역균형 발전을 실현토록 하겠습니다. 8쪽, 10대 역점사업에 대하여 보고 드리겠습니다. 첫째 도민체전 성공적 개최, 둘째 희망근로 및 일자리사업을 통한 서민생활 안정, 셋째 옥천읍 소도읍 가꾸기 사업 본격 추진, 넷째 청산산업단지 조성 등 기업유치 가속화, 다섯째 옥천공설시장 현대화사업 개장, 여섯째 평생교육 보금자리 군민도서관 개장, 일곱째 군민체육센터 수영장 건립 추진, 여덟째 옥천읍 순환도로 개통, 아홉 번째 농촌종합개발사업 본격 추진, 열 번째 친환경농업 기반 육성입니다. 10대 역점사업 추진을 위한 행정·재정 지원을 최우선으로 하여 군정이 추진되도록 하겠습니다. 9쪽, 기획감사실 비전과 전략목표 추진체계에 대하여 보고 드리겠습니다. 군민 모두가 행복하고 살맛나는 옥천 건설을 위한 군정 조정의 역할 강화와 투자재원 확보 및 예산 조기집행으로 지역경제 활성화에 중점을 두고자 합니다. 특히 민선4기 군정의 완벽한 마무리와 민선5기 군정 도약을 위한 창의적인 중장기 발전전략이 필요하므로 6개 전략목표로 창의·도약하는 군정 기획·조정, 청정옥천 실현 저탄소 녹색성장 추진, 홍보전략 강화, 재정운용의 효율화 추진, 투명하고 생산적인 감사활동 전개, 효율적인 법무·통계 활동의 전개로 설정하였습니다. 10쪽, 전략목표별 추진계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 첫째 전략목표인 창의·도약하는 군정 기획·조정입니다. 먼저 기초생활권 발전계획 수립을 위한 T/F팀을 구성 운영하고, 군정시책 발굴 창구 상시 운영과 주요사업 추진상황을 철저히 점검하고 관리해 나가겠습니다. 11쪽, 공약사업 44건 중 현재 추진 중인 30건에 대해 추진상황을 특별 점검하고 차질 없이 마무리될 수 있도록 조정해 나가겠습니다. 민선5기 공약사업 실행계획 수립을 위하여 주민과 전문가로 구성된 참공약 군민자문단과 산하 공무원으로 구성할 공약 세부추진 기획단을 운영하여 차질 없이 공약을 추진할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 성과지향의 군정 운영으로 자체평가를 실시하여 군정의 문제점을 보완하고 행정의 효율성을 높여 나가겠습니다. 12쪽, 둘째 이행과제인 미래발전을 주도할 지역인재 양성 옥천군장학회 운영입니다. 5개 분야 1억1,400만원의 장학사업비를 지원하여 우수인재 양성을 도모하고 다양한 장학사업을 발굴 시행토록 하겠습니다. 또한 불합리한 장학금 지급 규정을 개선하고, 지속적인 장학기금 후원을 위한 범군민 1계좌 이상 갖기 운동을 적극 전개하겠습니다. 13쪽, 셋째 이행과제인 지역발전을 위한 협력적 네트워크 강화입니다. 먼저 민간인 및 청소년 교류와 특산물 해외 진출을 위하여 일본 고노헤마치와 몽골 수흐바타르구 상호 방문을 추진하고 국내 재매결연 자치단체인 경기도 부천시와 대전시 동구와는 문화·체육 등 인적교류와 농산물 판매행사 등을 개최하여 상호 우의 도모 및 실리를 추구하겠으며, 국내교류 협력 강화를 위하여 타 자치단체와의 우호협력 교류도 추진하겠습니다. 14쪽, 출향인 군정참여 확대 및 교류활성화를 위하여 재경향우회 및 지역별 향우회 행사에 적극 참여하여 격려하고 출향인 고향방문 행사를 개최하여 출향인에게 애향심을 고취시키겠으며, 하반기에는 민선5기 군정방향 설명회를 개최하여 군정에 대한 관심을 적극 유도해 나가겠습니다. 그리고 G9 프로젝트 및 충청북도 기획정책협의회 등 광역행정에 적극 참여하여 교류 및 협력사업을 공동사업으로 추진될 수 있도록 하겠습니다. 15쪽, 둘째 전략목표인 청정옥천 실현 저탄소 녹색성장 추진입니다. 저탄소 녹색 개념을 군 종합발전 전략과 각 분야별 단위계획에 반영하여 녹색성장 산업을 선도하겠으며, 정부 공모사업에도 적극 참여하여 미래 주도형 녹색성장 기반을 조성해 나가겠습니다. 16쪽, 우리 군 실정에 맞는 저탄소 녹색성장 사업을 추진하기 위하여 저탄소 녹색성장 교육, 탄소 포인트제 등 11대 녹색성장 사업을 각 부서에서 역동적으로 추진할 수 있도록 지원·조정해 나가겠습니다. 17쪽, 셋째 전략목표인 홍보전략 강화입니다. 중앙 및 지역지 홍보와 언론 및 군 홈페이지 배너광고를 실시하고 LED 전광판 2개소와 금강휴게소 와이드칼라를 이용한 문자 및 영상물을 송출하겠으며 KTX, 서울 및 대전 지하철, 광역시외버스 터미널 등에 설치된 다양한 홍보매체를 적극 활용하여 군정 홍보를 실시하겠습니다. 18쪽, 옥천소식지의 1개 면을 군민들의 따뜻하고 아름다운 일상 이야기를 담아 소개하고, 많은 군민들이 직접 받아 볼 수 있도록 세대별로 우편 발송하여 주민들에게 더 가까이 다가가는 옥천소식지로 거듭나도록 하겠습니다. 19쪽, 넷째 전략목표인 재정 운용의 효율화 추진에 있어서 2010년도 예산은 의존 및 자체재원의 재정상태가 어려우나 제49회 충북도민체전의 특수 소요가 있어 전년도 당초예산 대비 일반회계는 115억원이 증액된 2,168억원으로 특별회계는 일반산업단지조성 특별회계 증설 등 160억원이 증액된 572억원 규모로 총예산 2,740억원으로 예산을 편성하였습니다. 그리고 군민들이 참여하는 추가경정 예산을 3회 편성을 하고 향후 5년간의 중기 재정계획과 연동계획을 수립하겠습니다. 20쪽, 2011년도 국고보조사업 신청 및 정부예산 확보를 위해 특별대책반을 구성·운영하여 의존재원 확보 목표액인 2,000억원 달성에 총력을 기울이고 확보된 재원은 지역현안 및 장기발전을 위한 투자사업비로 활용하겠습니다. 21쪽, 예산효율화 및 합리적인 재정 운영입니다. 금년도 재정 조기집행 상반기 60% 목표달성을 위하여 집행대상 2,182억5,600만원 중 1,309억5,400만원을 상반기에 조기집행토록 하겠으며, 건전 재정을 위해 60억원의 예산을 절감하여 경제활성화 및 서민생활 안정화 사업에 재투자하겠습니다. 총액예산 배분제를 탄력적으로 운영하고 보조금 통합관리 시스템을 올해 처음으로 도입하여 보조금의 낭비적 요소를 제거하고, 재정운영 상황을 공시하여 투명성을 확보하겠습니다. 23쪽, 다섯째 전략목표인 투명하고 생산적인 감사활동 전개입니다. 자체 행정지도감사를 6개 기관을 대상으로 실시하고 일상감사를 확대하여 예산낭비 및 군정의 비효율성을 사전 예방하겠으며, 5억원 이상 대형공사 및 각종 보조금 지원사업에 대한 취약업무 기획감사를 실시하여 클린행정 실현에 앞장서겠습니다. 24쪽, 청렴한 공직풍토 조성을 위한 감찰활동을 위하여 각종 취약업무 및 취약시기에 대한 감찰활동을 강화하고 주민생활과 밀접한 분야에 대한 점검을 하겠으며, 전 공직자를 대상으로 행동강령 및 부패방지 교육을 실시하여 청렴한 공직풍토 조성에 앞장서겠습니다. 25쪽, 여섯째 전략목표인 효율적인 법무·통계 활동입니다. 공직자 법률교육과 신규 공무원을 위한 행정절차제도 교육을 실시하겠으며, 소송사건 발생 시 총력 대응을 위한 T/F팀을 구성 운영하겠습니다. 그리고 자치법규의 효율적 관리를 위하여 불합리한 자치법규를 지속적으로 정비해 나가겠습니다. 26쪽, 정확한 통계자료의 생산과 관리를 위하여 2009년 기준 경제통계 통합조사를 7월까지 실시하고 사업체 기초통계조사 보고서 및 통계연보를 발간하여 각종 기초자료로 활용하겠습니다. 또한 5년마다 실시하는 인구주택 및 농림어업 총 조사의 차질 없는 추진을 위하여 사전 조사원 채용과 교육을 철저히 실시하고, 조사 전 과정에 대한 성과측정 및 집계결과 보고서를 발간하여 통계자료로 활용하겠습니다. 28쪽, 특수시책으로 민선4기 군정 우수 행정사례 모음집 발간입니다. 민선4기 동안 추진한 행정 우수 사례를 대외에 알리고 군정 신뢰도 향상을 위하여 우리 군만의 특수시책, 수범·우수 사례, 주민편의 시책 등 민선4기에 시행한 우수 행정사례를 선별하여 6월 중에 모음집으로 발간하여 대외 이미지 제고에 활용하겠습니다. 29쪽, 아이디어 마일리지 운영입니다. 군정 발전을 위한 군 산하 공직자의 참신한 아이디어 발굴을 유도하기 위하여 각종 제안 관련 입상자에게 마일리지를 적립하여 우수자에게는 연 2회 근무성적평정 시 인사가점을 부여함으로써 제안제도의 활성화와 군정 발전을 도모해 나가겠습니다. 마지막으로 30쪽, 블로그 활용 온라인 홍보 강화입니다. 네티즌과 정보를 교환할 수 있는 홍보 인프라 구성을 위하여 전 직원 1인 1블로그 개설을 추진하여 우리 군 축제, 관광명소, 군정의 홍보공간으로 적극 활용하겠습니다. 이상으로 2009년도 군정 및 기획감사실 소관 성과와 2010년도 주요업무계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.