홍광식 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제220회 임시회 제3차 보건복지위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 선배ㆍ동료위원 여러분, 그리고 이 자리에 참석하신 정경은 어린이병원장, 민성길 은평병원장, 이준영 서북병원장을 비롯한 관계직원 여러분, 안녕하십니까? 오늘은 서울특별시 공공의료의 허브병원으로서 친절진료, 감동서비스를 기치로 지역사회의 의료 소외계층뿐만이 아니라 일반시민들에게 체계적이고 실질적인 공공의료서비스를 제공하고 있는 어린이병원, 은평병원, 서북병원에 대한 2010년도 업무계획 보고를 받는 자리입니다. 위원님들께서는 지난 제219회 정례회에서 승인해 주신 예산이 일천만 서울시민들에게 양질의 공공의료서비스를 제공할 수 있도록 실행계획을 잘 수립하였는지, 지역의료기관과의 개방성 확대를 통한 선도적 병원 운영을 추구할 수 있는 계획인지, 그리고 환자중심 병원으로 이용시민의 의료갈증을 잘 해소시킬 수 있는 계획인지 다시 한 번 면밀히 확인해 주시기 바랍니다. 지난해와 마찬가지로 금년에도 서민경제가 매우 어려울 것으로 예상되는 만큼 병원 관계자 여러분께서는 서울특별시 저소득 및 소외계층 환자들에게 내 가족처럼 따뜻하게 각별한 관심과 애정을 가져주시기를 당부드립니다. 1. 2010년도 서울특별시 어린이병원 업무계획 보고 2. 2010년도 서울특별시 은평병원 업무계획 보고 3. 2010년도 서울특별시 서북병원 업무계획 보고

어린이병원장 정경은입니다. 존경하는 보건복지위원회 안훈식 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 항상 시민의 복지건강과 시정발전을 위하여 노력하시는 위원장님과 위원님들께 감사드립니다. 오늘 위원님들을 모시고 어린이병원 2010년도 주요 업무계획을 보고드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 보고에 앞서 병원 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개:진료부장 최정혜, 간호부장 하명주, 원무과장 이양래, 약제과장 오정균, 간호과장 연영순) 이어서 어린이병원 주요 업무를 보고드리겠습니다. (보고) 어린이병원 2010 업무보고서 (뒤에 실음) 2010년에도 위원님들의 변함없는 큰 관심 속에 입원과 외래를 반복하여 장기간 투병하는 환아와 그 가족의 어려움을 해소하고 어린이 건강지킴이로서 역할을 충실히 수행해 나갈 수 있도록 위원님들의 끊임없는 지원을 부탁드리며, 이상으로 2010년도 어린이병원 주요 업무계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

정경은 병원장 수고하셨습니다. 이어서 민성길 병원장 나오셔서 간부소개 및 업무계획을 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 은평병원장 민성길입니다. 존경하는 안훈식 위원장님, 그리고 보건복지위원회 위원님들, 천만 서울시민의 복지건강 증진을 위하여 불철주야 노력하시는 위원장님과 위원님들을 모시고 오늘 220회 임시회를 맞이하여 은평병원의 2010년도 주요 업무보고를 드릴 수 있는 기회를 주심에 감사드립니다. 업무보고에 앞서서 먼저 저희 병원 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개:진료부장 정재열, 원무과장 임영덕, 약제과장 정덕숙, 간호과장 백만순) 보고드릴 순서는 병원 비전과 일반현황, 업무계획, 중점 추진사업 순서로 말씀드리겠습니다. (보고) 은평병원 2010 업무보고서 (뒤에 실음) 이상으로 2010년도 주요 업무보고를 마치며, 여러 위원님들의 관심과 배려에 힘입어 우리 은평병원 전 직원은 하나가 되어 열린 마음, 밝은 병원으로 최고의 정신과 전문병원이 되도록 노력하겠습니다. 지금까지 경청해 주신 안훈식 위원장님, 그리고 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 위원님들의 가정에 행복과 건강이 늘 같이 하시길 바랍니다. 감사합니다.

민성길 병원장 수고하셨습니다. 다음은 이준영 병원장 나오셔서 간부소개 및 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

서울특별시 서북병원장 이준영입니다. 존경하는 안훈식 보건복지위원회 위원장님, 그리고 여러 보건복지위원회 위원님들, 천만 시민의 건강과 복지수준을 올리고자 항상 노력하시는 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 제220회 임시회 기간 중에 존경하는 위원님들을 모시고 저희 병원의 2010년도 주요 업무를 보고드리게 됨을 매우 뜻 깊고 소중하게 생각합니다. 업무보고에 앞서 저희 병원 간부진을 소개해 올리겠습니다. (간부소개:약제부장 오국현, 간호부장 최종춘, 진료부장 조영수, 원무과장 유용희, 간호1과장 조미자, 간호2과장 최경자) 주요 업무보고는 병원운영 목표, 서비스헌장, 일반현황, 주요 업무계획 순으로 보고드리겠습니다. 유인물을 참조해 주시면 감사하겠습니다. (보고) 서북병원 2010 업무보고서 (뒤에 실음) 존경하는 안훈식 위원장님, 그리고 보건복지위원회의 여러 위원님들, 오늘 주요업무 보고 후에 여러 위원님들이 주시는 고견은 올 한 해 저희 병원의 주요지표로 삼아 경영에 임하겠습니다. 아무쪼록 많은 지도편달을 부탁드리며, 아울러 계속적으로 저희 병원을 지켜봐 주시기 부탁드립니다. 끝까지 경청해 주신 안훈식 위원장님, 그리고 여러 위원님들에게 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.

이준영 병원장 수고하셨습니다. 그러면 질의답변에 앞서서 자료를 요청할 위원님이 계시면 자료요청을 해 주시기 바랍니다. 자료 요청할 위원님이 안 계시면 바로 업무계획 보고?대한 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 질의답변은 원활한 회의진행을 위해서 일문일답식으로 진행하고자 합니다. 가급적 20분 이내로 질의해 주시기 바라고, 미비한 부분은 추후 보충시간을 충분히 드리도록 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박희성 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.

박희성 위원입니다. 병원장님들 업무보고 잘 들었습니다. 저희 지금 직영병원 세 군데를 보면 세입과 세출을 볼 때 각 병원에 100억 이상이 서울시에서 들어가고 있습니다. 그래서 정말 서울시민의 세금으로 많이 들어가서 운영되는 병원, 정말 더 잘 하셔야 되겠다는 그런 마음가짐으로 임해 주시기를 부탁드립니다. 그리고 서북병원에 잠깐 제가 질의를 하겠습니다. 그냥 앉아서 거기에서 대답해 주시고요. 이번에 예산을 보니까 2009년도와 2010년도에 예산 세출부분에 전반적으로는 좀 줄었습니다만 사업비에 시설유지비가 많이 증가가 됐습니다. 이렇게 될 어떤 특별한 이유가 있으셨는지요?

서북병원장 답변드리겠습니다. 저희 병원이 2004년에 신축개원을 해가지고 7년째 접어들고 있다 보니까 올해는 여러 가지로 벌써 배관이라든지 연료 효율에 문제가 생긴 것이 있어가지고 올해 배관공사라든지 그런 건물 유지시설에 대한 추가적인 예산소요가 있어서 조금 증가됐습니다.

그러면 보통 해마다 약 20억 정도의 시설유지비는 고정적으로 들어가고 올해는 조금 더 특별하게 낡은 부분을 보수한다는 말씀이신가요?

네. 배관하고, 그다음에 도색하고, 그다음에 부분적으로 여태까지 한 번도 못 했던 물청소 같은 것을 실시하려고 합니다.

알겠습니다. 그리고 일반경비에서 인건비가 좀 줄었습니다, 올해 인건비 예산이요. 어떤 이유 때문에 그런가요?

인건비가 30억 6,400이 줄었는데 세 가지 요인으로 분석할 수 있습니다. 첫째는, 그동안에 우리 병원 예산에 편성됐던 연금부담금이나 기관에서 부담하는 보험금을 여태까지는 서울시가 저희 병원에 배치했던 것을 올해부터 본청에 배치를 하고 그런 예산을 우리 인건비에서 뺐습니다. 그게 한 가지 원인이고, 두 번째는 표준인건비를 계산하는데 그 비율을 이번에 서울시가 전체적으로 조정한 것 같습니다. 그리고 마지막으로 세 번째는 위원님들도 잘 아시다시피 작년에 저희가 시설과 경비를 외주를 줬습니다. 그래서 외주를 주는 바람에 직원이 한 25명 정도 줄었는데 외주를 준 직원과 인건비를 우리가 썼던 직원의 차이로 해서 인건비가 좀 줄어드는 세 가지 요인이 있었습니다.

잘 알겠습니다. 수고 많으셨고요. 업무보고 하시는 것을 보니까 굉장히 열심히, 또 새롭게 많이 아이디어를 내서 하시는 것 같습니다. 수고하셨습니다. 그러면 조금 아까 서북병원장님께서 말씀하신 인건비의 보험료 부분은 다른 병원도 다 같은 입장이십니까? 어린이병원에서는 어떻게……. 어린이병원에서 보면 별로 인건비의 차이가 없는 것 같습니다. 조금 크게 말씀해 주세요, 그것을 안 켜신 것 같아요. 네, 대고 말씀해 주십시오.

어린이병원장입니다. 저희도 연금부담금하고 국민건강보험금은 본청에 통합예산으로 그렇게 하기 때문에 약간의 감소가 있고요. 치료사 인건비가 조금 증가돼서 인건비 감소가 서북병원보다는 조금 덜한 것 같습니다.

네, 그런 것 같습니다. 그리고 어린이병원에서 청사시설 운영관리라는 게 이것도 역시…….

외주용역 준 부분입니다.

이 전체가 외주용역비입니까?

그렇습니다.

그러면 어린이병원은 지어진 지가 얼마 안 돼서 별로 시설 보수할…….

네, 시설 보수비는 서북병원 만큼 들지 않습니다.

이게 17억이지요?

네.

17억 정도가 청사시설 운영관리 외주, 이 액수 전체를 그쪽하고 계약하는 부분입니까?

아니요, 그 부분하고 저희가 수목관리라든지 그 외에 또 관리비하고 포함해서 시설관리비가 되겠습니다.

네, 알겠습니다. 여기 보면 고객중심 의료서비스 제공 의료비 구료비에 포함이라고 되어 있는데 이렇게 항을 따로 한 특별한 이유가 있나요? 지금 6페이지에 보시면 됩니다, 업무보고 하신 6페이지에. 그러니까 입원환자 식당 위탁운영하고 입원아동 간병서비스 제공을 따로 항목을 정했다가 여기 그냥 다 이번에는 포함을 해서 그렇게 보고를 해 주셨어요. 이게 어떤 폼이 내려갔습니까, 이렇게 정리를 하라고?

네, 의료비 및 구료비를 우리 입원환자에 필요한 의료비와 관리비를 한꺼번에 산정하도록 그렇게 되어 있어서…….

이번에 지침이 그렇게 내려갔습니까?

네, 그렇습니다. 예산과에서 그렇게 지침이 내려왔습니다.

세 병원이 조금씩 조금씩 다른데, 알겠습니다. 수고하셨고요. 그다음에 우리 은평병원. 은평병원은 역시 예산의 세출이 좀 줄었습니다, 2010년도에.

네.

그 부분은 어린이발달센터에 들어가던 부분이 빠졌기 때문인 것 같아요.

네, 그렇습니다.

그런데 여기 인건비에는 별 차이가 없습니다. 아까 서북병원 원장님 말씀하신 그런 부분이 은평병원에는 해당이 되지 않았습니까?

네, 어린이발달센터 건립과 더불어서 인원을 좀 더 채용하게 됩니다.

이것은 지금 현재 있는 인원은 아니고 앞으로 발달센터가 완공됨에 따라서 채용할 인원의 인건비까지?

네, 채용할 인건비를 미리 계상한 겁니다.

그렇군요. 총계는 줄었지만 좀 차이가 있고 인건비 부분은 또 별 변동이 없어서 질의를 했습니다. 하여튼 앞으로 세 병원 원장님, 직영병원 잘 운영해 주셔서 시민의 삶의 질 향상에 좀 이바지해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

박희성 부위원장님 수고하셨습니다. 다음 윤정용 위원님 질의해 주십시오.

윤정용 위원입니다. 업무보고를 잘 들었는데요. 각 병원마다 말입니다. 계약직이 있지 않습니까? 계약직이 의사ㆍ기타 해서 34명이 은평병원이고. 어린이병원이 55명, 의사ㆍ기타 해서 이제 55명이고. 이렇게 계약직이 많은데 서북병원에는 의사가 31명입니까?

네, 그렇습니다. 정원이 31명입니다.

정원이 31명인데 31명이 다 계신가요?

29명으로 두 사람이 부족합니다.

두 사람은 왜, 의사선생님이 병원에 안 계시면 안 되잖아요.

작년에 저희가 방사선과 전문의, 영상의학과 선생님이 한 분 계시는데 한 분 더 모시려고 그랬는데 더 모시지 못했고, 재활의학과 선생님이 한 분 계신데 한 분 더 모시려고 했는데 지금 못 모시고 있습니다.

안 모셔도 병원은 운영하는데 지장이 없습니까?

아니, 지금 계속 공고를 내고 모시고 있습니다.

공고를 내도 정원이 채워지지 않은 이유는 뭐예요? 계약금이 적은가요?

네.

그러면 그 3개 병원장님들은 의사 분들을 내과면 내과, 외과면 외과 해서 31명에 대해서 또 아니면 정원에 대해서 계약직 계약 체결된 것하고 각 직종에 대해서 서면으로 좀 부탁드려요. 그리고 인력구성 및 업무보고 자료를 저희들이 2008년, 2009년 죽 제가 보니까, 은평병원장님은 취임한 지가 몇 개월 되시지요?

지난 5월 1일자이기 때문에 지금 한 8개월…….

8개월 되시네. 그런데 새 업무보고에서 작년과, 제가 작년 것을 복사해 왔거든요. 여기 참고용으로 제가 전부 복사해 왔는데, 달라진 것은 하나도 없네요. 작년 것 그대로 업무보고 하시네요?

네.

왜냐하면 병원장님이 이렇게 취임하신 지 7개월, 8개월이 되시면 뭔가 업무보고에 대해서는 오세훈 시장님의 창의행정, 모든 공무원들이 창의행정부터 뭔가 달라지는 모습을 보여 주셔야 되는데. 예를 든다면 작년의 업무추진계획 목차와 금년의 목차가 달라진 게 하나도 없어요. 그리고 오히려 제목은 하나 줄었고, 어떻게 그렇게 똑같이 하려고 해도 못하는데 뭔가 비전이 없는 것 아닙니까, 이러면? 지금 박희성 위원님이 말씀하셨는데, 우리 서울시에서 서울시민을 위해서 100억 이상 돈을 투자해서 운영하는 병원인데, 어떻게 생각하세요? 뭔가 병원장님의 투철한 창의적인 무엇을 기대를 걸었는데 하나도 없단 말입니다. 작년하고 똑같아요, 전부 다. 그냥 작년 것 그대로 복사해서 업무보고 하는데 이러면 안 되잖아요.

제가 말씀을 좀 드릴까요?

네.

위원님 지적사항 제가 감사히 받겠습니다. 사실 그런 점이 없지 않아 있습니다. 그런데 저 나름대로는 노력을 했습니다. 한 가지 예를 들면요…….

아니, 노력을 했는데 병원장님으로서 뭔가 새롭게 하는 병원을 운영하셔야지. 왜냐하면 개인의 뭔가 작은 업소가 하나 저기해도 리모델링을 하고 뭐가 있고 어떻게 해서 새롭게 손님 맞을 준비를 자기 뜻대로, 최대한도로 뭔가 하는데……. 그 큰 병원에서 말입니다, 병원장님 취임하신 지가 8개월 되셨으면 업무보고는 뭔가 나는 이렇게, 전 병원장은 이렇게 경영을 했더라도 나는 이렇게 경영을 하겠노라 하는 새로운 맛을 갖다가……. 지금 업무보고 하시는 것은 여기서 안훈식 위원장님을 비롯해서 보건복지위원님들한테 하시지만 천만 시민에게 병원장님이 하시는 것 아니에요, 업무보고가. 작년이나 재작년이나…….

말씀 좀 드릴까요?

그럼 얘기해 보세요.

우선 제가 시립병원에 와서 과거 경험했던 것하고 비교하면서 많이 검토를 했습니다. 제일 문제가 되는 것이 아까 지적하신 대로 의사들이 없다는 사실이 문제였습니다. 그래서 그 점을 노력해서요, 현재 3월 1일부로 의사들이 다 찰 겁니다, 저희들 병원의 정원이. 면접은 다 끝났습니다. 그것 한 가지 있고요. 그다음에…….

지금 답변을 하시는 것은 병원에 의사가 100%, 병원장이……. 그건 지금 서북병원도 두 분의 의사가 없다고 하시는데 그것은 당연한 것 아닙니까? 왜냐하면 정육점을 하려고 하면 리모델링을 하고 손님들한테 뭔가 최대한도로 다른 정육점보다도 더 좋게끔 보여야만 내 업소가 살기 때문에…….

리모델링은 지금 계획이 잡혀 있습니다. 예산을 올렸습니다.

그러면 병원장님이 새롭게 병원 경영에 대한 비전과 계획을 업무보고에 제시해야 될 것 아니냐 저는 그거예요. 제 얘기가 틀렸어요?

네, 맞습니다.

그러면 제가 죽 복사해서 가져와보니까 작년 추진계획 목차하고, 페이지 수까지 똑같아요. 의료서비스 수준 향상, 환자중심의 병원 운영, 의료접근도 향상 및 공공진료 강화, 병원 운영 효율성 증대, 신명나는 창의 나눔 문화조성, 33페이지, 페이지까지 똑같단 말입니다. 그러면 작년의 복사본을 갖다가……. 제가 3년이고 4년이고 병원장님이 되셨다면 뭔가 연속성을 가지고 한다고 생각하겠지만 병원장님의 경영에 대한 비전이라든가 계획이 하나도 제시가 안 됐으니까 저는 답답해서 하는 말씀입니다.

자세히 보시면 차이가 좀 있습니다.

자세히 보면 페이지 수 조금 차이가 있는 것밖에 없다니까요.

말씀할 기회를 주시면 제가 말씀드릴게요.

이렇게 경영하시면 안 돼요. 왜냐하면 새롭게 뭔가, 앞으로 몇 년 계획하고 계세요?

그것은 평가받는 대로 제가 있겠지요.

이렇게 해가지고 평가를 잘 받겠습니까? 이렇게 작년 경영하고 똑같이 말입니다, 이러면 안 되지요. 그러면 은평병원에서도 특진료 같은 것 있어요?

없습니다.

특진료는 없어요?

네.

똑같이 그냥 환자 분들 다 저기합니까?

네.

됐어요. 그리고 어린이병원도 말입니다, 어린이병원도 지금 몇 년째 병원장 하시지요?

10년째 하고 있습니다.

10년째 하시는데 이제는 노하우가 있으실 걸로 아는데, 우리 어린이병원도 마찬가지예요. 여기 제가 어린이병원 것도 복사해서 가져왔어요. 어린이병원도 제가 죽 복사해서 가져왔는데 거의 작년 업무보고서와 마찬가지고 목차도 거의 같고 새로운 업무에 대한 창의적인 노력에 대한 흔적은 없단 말입니다.

저희가 올해 낮병원을 운영하고요. 수치료실을 새로 운영할 예정이고요. 또 병원이라는 것이 그렇게 바뀌는 것이 아니라 어차피 저희 환자는 재활을 받기 위해서 오는 환자들이니까.

그러니까 글쎄 바뀌는 건 아닌데 지금 구태의연하게 작년과……. 지금 하루가 무섭게 서울시는 변하고 있어요. 그리고 환자 분들은 바라는 욕구가 말도 못하게 변화가 되고 있어요.

그렇습니다.

그러면 거기에 따라가야지요, 우리가.

그런데 이제…….

왜 제가 이런 지적을 하느냐 하면 제가 서울대학교 보라매병원 같은 데 가보면 무언가 변하려고 하는, 병원 내에서 말입니다. 무지하게 그게 보여요. 그러면 지금 원장님들은 잘 모르지만 저희들도 어린이병원이라든가 은평병원이라든가 서북병원의 얘기를 듣고 있습니다. 어느 간호사는 혈관을 못 찔러가지고 열 번, 열다섯 번 찔러가지고 퉁퉁 붓도록 하는 간호사가 있는가 하면, 이것은 시립병원에서 어떻게 해가지고 우리가 삼성병원이라든가 세브란스병원이라든가 정말로 일류병원을 따라가려고 노력하는 무엇이 보여야지 이렇게 구태의연하게 그냥 작년, 재작년 똑같은 운영을 해서는 안 된다는 말씀을 드리기 위해서 제가 하는 거예요. 알겠습니까?

네, 알겠습니다.

그리고 보건정책담당관 발언대로 나와 보세요. 우리 보건정책관은 지금 발령받은 지가 몇 년 됐어요?

2개월 됐습니다.

속기록도 있으니까 정책관 누구라고…….

보건정책담당관 모현희입니다.

네?

보건정책담당관 모현희입니다. 2009년 12월 1일자 발령받았습니다.

우리 정책담당관은 업무보고서를 한 번이라도 사전에 본 적이 있어요? 무조건 위원들한테 그냥 책상에 깔아주는 거예요? 봤어요, 안 봤어요?

미리 오늘 오전에 본 바 있습니다.

작년 것, 재작년 것 한번 봤어요 안 봤어요, 부임하고서?

작년, 재작년 것 비교까지는 못했습니다.

비교를 해야 돼요, 담당관은.

그렇게 하겠습니다.

왜냐하면 이건 사실 속기록에 나가고 천만 시민이 인터넷으로 속기된 것을 본다면 참 부끄러워서 있을 수가 없을 정도예요. 그리고 은평병원뿐만 아니라 제가 보니까 3개 병원이 모두 조금이라도 잘하고 못하고 보다 다 불성실하게 이렇게 업무보고서를 그대로 복사해서 가져왔고 몇 장만 끼워서 넣었는데 이 점에 대해서 보건정책관은 어떻게 생각을 해요? 보건정책관께서 지금 업무가 굉장히 소중해요. 어떻게 생각하세요, 본 위원이 얘기한 것에 대해서?

3개 직영병원의 의료서비스의 질이라든지, 또 시민들한테 다가가는 서비스, 여러 서비스 부분에 있어서 시민들로부터 많은 기대와 질책이 있는 걸로 지금 그런 부분들이 있다고는 돼 있습니다만 나름대로 병원 내에서 환자 수라든지 질적 서비스를 위해서 지금 노력을 하는 것은 있습니다. 하지만 부족합니다. 그래서 부족해서 세 병원장님 중심으로 저희 보건정책과에서 같이 하여 시민들한테 질 좋은 서비스, 또 더 훌륭한 의료의 질과 또 여러 질적인 면에서 시민들에게 만족을 주고, 또 시민들이 병원을 많이 찾아갈 수 있도록 서비스 개선에 적극적으로 노력하겠습니다.

노력을 하는데 정책관께서는 말입니다, 앞으로 업무보고라든가 모든 것을 사전에 저기하고. 은평병원은 작년 5월에 병원장이 취임해서 이제 새롭게 시작하는 2010년 아닙니까? 백호의 해에 뭔가 기대를 주고 희망을 주는 업무보고가 되고, 첫해에 지금 첫 번 업무보고 아닙니까? 그렇지요?

그렇습니다.

작년 업무보고와 똑같이 한다는 것은 이것은 뭔가 담당관이 다시 부임하고 앞으로 새롭게 말입니다, 지도감독을 철두철미하게 하시란 말입니다. 알았어요?

열심히 노력하겠습니다.

그리고 이것을 말입니다, 이렇게 업무보고서부터, 하나를 알면 열 가지를 안다고 보건정책관은 이런 사실을 상부에 보고를 해요?

네.

할 거예요, 안 할 거예요?

말씀드리겠습니다.

그 결과를 우리 위원회에 분명히 보고해 줘요?

위원님께서 염려하시는 부분들에 대해서 병원장님이나 병원 직원들 모두 다 인지하고 있는 상황이고 그 부분에 대해서 끊임없는 노력을 올해도 할 수 있도록 하고요. 또 상부에 있는 우리 국장님이나 정책관님께 보고를 드려서 나은 방향으로, 지원하는 방향이라든지 좀 더 나아가는 방향을 모색해 보도록 하겠습니다.

뭔가 변화하는, 발전하는. 작년하고 똑같이 하려면 작년 속기록 그냥 하고 그냥 작년하고 똑같습니다로 끝내지, 이 귀중한 시간에 말입니다. 위원장님, 제가 조금 더 해도 돼요?

보충 때 드릴게요.

그래요, 그럼.

윤정용 위원님 수고하셨습니다. 들어가세요. 방금 윤정용 위원님 말씀하신 것은 진짜 맞네. 왜냐하면 그게 그냥 루틴하게 그저 옛날 것 복사해가지고 이렇게 하는 것을 지양하고 우리 훌륭한 원장님들 지휘능력에 흐트러짐이 없도록 기획부서, 뒤에 보좌관들, 잘 해요. 그리고 보건정책과장은 이런 것도 좀 지휘감독하고. 똑같은 내용이면 글씨체라도 좀 바꿔야지 그대로 복사해가지고 오면, 타이틀이라도. 명심하세요. 다음은 홍광식 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.

은평병원이나 서북병원은, 제가 마포구 출신이거든요. 가깝지요?

네.

전에는 은평도 마포, 덕은리, 고양시, 서대문구 이렇게 한 군이었다가 이렇게 행정이 개편됐는데. 지금 각 병원에서 말입니다, 업무보고도 작년이나 재작년이나 똑같이 이렇게 하시는 것과 마찬가지로 한 분의 병원장님에 직원들이 한 300명씩 되잖아요.

그렇습니다.

은평병원은 200여 명 되고, 서북병원은 4명 없는 300명이지요?

네.

300명이면 군대로 말하면 엄청난 숫자예요. 예산도 엄청 지원을 받고 하는데 홍보가 말입니다, 제가 시의원이면서 은평병원, 서북병원 하면 알고 있는 게 정신병원 이런 식으로밖에 모르고 있어요. 그래서 야, 진짜로 홍보가 너무 부족해가지고 병원장님들이나 우리 의사선생님들, 간호사님들 환자가 안 오면 편하지. 그래가지고 우리 서울시에서 위탁을 주고 이렇게 예산을 드리는 것이 보람이 없단 말입니다. 어떻게 생각하세요? 개인병원을 제가 보면 말입니다, 버스에도 홍보하고 그냥 무슨 홍보지에다 전부 다 홍보를 해가지고 나날이 발전하는 병원을 보면 말입니다, 야, 우리 서울시 위탁병원이라든가 서울시에서 운영하는 병원은 전부 잠자고 있구나. 지금 어떻게 됩니까? 세월이 그냥 하루가 무섭게 천문학적인 발전을 하고 있지 않습니까? 거기에 대해서 우리 은평병원은 어떻게 홍보를 해서 정말로 서울시민이 모르는 사람 없이 은평병원의 발전을 위해서 은평병원에 많은 환자 분을 유치하겠다. 한마디씩 간단하게 얘기해 보세요.

옳으신 지적이십니다. 저도 홍보에 대해서 애를 쓰도록 하고 있는데 올해……. 아까 제가 잠깐잠깐 말씀드려서 무슨 차이가 있느냐 말씀하셨는데 그중 하나가 홍보입니다. 이번에 저희 병원에서 1월부터 신문을 발행하고 2,000부를 찍어서 지금 주변에 뿌리고 있습니다. 모델을 갖고 왔으면 좋을 뻔 했는데, 보시면 좋겠고요. 둘째는 우선 저 자신부터 텔레비전에 나가기 위해서 애를 쓰고 있습니다. 그래서 아마 이번 주 중에 한 번 나올 것 같습니다. 그리고 일간신문에 기사를 한 두 군데 지금 냈습니다. 앞으로 조금 두고 보시면 홍보가 될 걸로 기대하고 있습니다. 봐주십시오.

그럼 서북병원은?

그리고 또 한 가지는 요즈음 다문화가 사회문제가 되기 때문에 다문화 정신건강 클리닉을 개설해서 지금 환자를 보고 있고요. 그 관계로 해서 일간신문에 기사가 나고 있습니다. 그다음에 이번 9월 달에 국제학술대회를 예정하고 있습니다. 그래서 그 기회로 서울시뿐 아니라 전국적으로 저희 은평병원의 이름을 한번 소개할 생각이 있습니다. 예산은 한 8,000만 원 잡았는데 다행히 지난 회기 때 여러 위원님께서 도와주셔서 예산을 확보했습니다. 그래서 그것을 아주 감사하게 생각하고 훌륭하게 수행함으로써 여러 위원님들의 후원에 답하고자 하겠습니다.

서북병원 원장님?

서북병원장 이준영입니다. 윤정용 위원님의 지적에 아주 공감하고 있고 뼈저리게 생각하고 있습니다. 홍보활동에 부족함이 있다는 것에 대해서는 자인하고 있습니다. 다만, 변명 아닌 변명을 한말씀 드리자면 서울시 각 사업소의 홍보예산은 서울시에서 통합적으로 관리되고 있고요. 지금 윤정용 위원님 말씀하신 것처럼 시내버스라든지 가판대에도 병원을 홍보를 하고 있는데 저희가 실제로 홍보를 하다보니까 법적인 그런 제한요건이 상당히 있습니다. 민간병원은 제가 알고 있기로 보건소나 보건복지부에 병ㆍ의원 홍보 때문에 제일 많이 법적인 제재를 받고 있다고 생각되고 있습니다. 저희가 직영병원이고 서울시 공무원 입장에서 법적인 상황을 어겨가면서 홍보할 수는 없는 관계로 홍보에 여러 가지 제한이 있는 건 사실입니다. 앞으로도 이런 홍보에 대해서 저 자신뿐만 아니라 모든 직원이 좀 더 많은 신경을 써서 위원님들이 걱정하시지 않도록 우리가 홍보에 더 힘쓰도록 하겠습니다.

그래서 나를 알리고 병원을 알리는 건 말입니다, 홍보비도 홍보비지만 텔레비전에 나가고 신문에 나는 것이 홍보가 잘 되는 건 아니고 의지만 있고 여러분들이 뭔가 하려고 하는 노력만 있으면 돼요. 제가 한 가지 방법을 알려드릴게요. 6월 2일 날 지자체 선거가 있습니다만 그 많은 후보자들이 시민들한테……. 시의원은 10만 명이고, 국회의원은 20만 명, 구청장은 40만 명ㆍ50만 명의 표를 받는데 이게 똑같은 거예요, 사업 홍보나 병원 홍보나. 여러분들, 팸플릿이 있지 않습니까? 팸플릿이 있으면 우선 은평 하면 은평 통장님들, 자생단체 있지 않습니까? 교육이 있고, 예비군 교육이 있고 할 때 직원님들하고 병원장님이……. 내가 봤을 때 얼마만 고생하면 아, 정신병원, 이러한 엑스레이도 있고 어떻게 진료를 해서 이렇게 여러분들 건강을 지켜줍니다 하는 것을 갖다가 여러분들 의지만 있으면 충분히 할 수 있어요. 그래서 여러분들이 노고산에 가면 서대문교육장, 마포교육장 있으면 은평병원의 병원장, 또 아니면 내가 부원장이고 내가 무슨 의사인데 이렇게 많은 과목으로 여러분들의 건강을 책임지는 병원입니다. 어 그래, 은평병원, 그러면 소통이 된단 말입니다. 아, 은평병원, 정신병원이 아니라 지금 엑스레이도 최고급으로 갖다놓고 치과, 내과, 외과 다 보는구나. 해서 여러분들이 알리셔가지고, 예산만 받는 것보다도 외래환자가 많이 들어오면 여러분들은 정말로 1등 병원장님들이 되시는 것 아닙니까? 그래서 소신을 갖고 이렇게 좀 해 주시고. 그리고 제가 보면 3개 병원 오늘 업무보고를 보니까 어린이병원은 정원이 244명인데, 우리 홍광식 위원이 지적을 좀 해 주셨는데, 이게 부족하면 안 됩니다. 왜냐하면 내가 문방구를 하는데 볼펜도 있고 노트도 있고 하루핀도 사러 오는데 없으면 안 된단 말입니다. 모든 걸 다 갖춰놓고 선전도 하고 홍보도 해서 환자를 돌봐야 될 것 아닙니까? 그래서 업무보고인데 충분하게, 이러한 업무보고는 부족하다. 의사가 서북병원에는 정원 296명에 비해 7명이 부족하고, 또 은평병원에는 정원 192명에 비해 오히려 6명이 많고. 이렇게 정원에 차이가 나면 안 된단 말입니다. 여러분들이 그만큼 관심을 갖지 않는 거예요. 왜냐하면 지금 아무리 고 인력 의사님들이라고 하더라도 지금 청년 실업부터 대한민국 전체, 세계적으로 아주 취업난 때문에 얼마나 저기한데 이렇게 행복한 얘기를 하십니까? 제가 말씀드리는 것이 틀리지 않지요?

네.

정원에 대해서 확실하게, 모든 걸 다 갖춰놓고 홍보하고 환자를 봐야 될 것 아닙니까? 우선 어린이병원장님부터 돌아가면서 한 말씀씩 그 문제에 대해서 앞으로 어떻게……. 정원이 부족하다, 이건 원장님들의 무성의한 업무태도예요. 어떻게 하실래요?

아까도 말씀드렸지만 지난해에는 저희가 재활의학과 의사가 없어서 치료사들을 그냥 기간제로 썼던 상황이고요. 지금 올해 면접까지 마쳐서 3월 1일자로 모두 발령이 날 예정입니다. 그래서 정원은 다 메울 수 있고요. 다만, 의사 한 명만 지금 채용을 못한 상황입니다.

의사는 그러면 대충 얼마 주는데? 그것도 우리가 알면, 대충 계약이 얼마입니까, 1년 계약이?

연봉이요?

연봉이?

연봉이 수당까지 합하면 한 6,000 정도 됩니다.

6,000이면 한 달에 얼마입니까? 500이지요?

네, 500 정도 됩니다.

500이면 지금 서울시 1급, 2급 본봉이에요. 그런데 그 많은 돈을 주면서도 말입니다…….

그런데 전문의가 밖에서는 조금 더 많습니다.

아니, 그래도 노력을 하세요. 그리고 은평병원은 업무보고서를 보니까 의사가 5명이 부족하고 그냥 기능직ㆍ간호직은 정원보다 많단 말입니다. 의사가 다섯 명이면 어느 직 의사 분들이 다섯 명이 부족한 거예요?

정신과에 지금 두 사람, 야간당직 두 사람, 치과 한 사람.

그러면 그 의사선생님은 연봉이 얼마예요?

같습니다.

6000?

계약상으로는 4,900만 원.

4,900만 원인데 수당하고 다해서 6,000 정도 되고요?

네, 그 정도 되지요.

그리고 야간에 근무하는 의사선생님은?

한 3,000 정도 됩니다.

한 달에?

아니, 연봉 3,000이지요.

연봉이?

네.

왜 또 야간에 하는데 이것은 적어요?

파트타임제이기 때문에 그렇습니다.

그러면 몇 시까지 근무하는데…….

저녁 6시부터 다음 날 아침 6시까지입니다.

그러니까 이것은 뭔가 야간근무에 야간수당을 더 못줄망정 본봉이 적네요.

네, 적습니다.

그러면 치과는 몇 명인데 한 명이 부족합니까?

치과는 TO가 풀타임에 한 사람, 파트타임에 한 사람인데 지금 풀타임이 나가버렸습니다.

파트타임이 한 사람, 풀타임이 한 사람?

네, 그런데 풀타임이 나갔습니다.

풀타임은 얼마예요, 연봉이?

아까 의사와 같습니다.

6,000?

네.

그리고 파트타임은?

파트타임은 3,000 정도 되지요.

야간?

아니요, 그 사람은 주중에 일부 월ㆍ수ㆍ금 이렇게만 나옵니다.

그러면 월ㆍ수ㆍ금 하고 3,000을 주는데 지금 두 명이 모자라요?

아니요, 파트타임은 있는데 풀타임이 나갔습니다.

계속 근무하는 근무자만 없다, 6,000?

네.

요새 의사고시도 끝났잖아요?

네.

그러면 지망생이 많겠네요?

네, 지금 일단 면접은 다 끝났고 3월 1일부로 다 발령이 날겁니다. 다 채울 수 있습니다.

면접 끝났어요?

네.

빨리빨리 선생님들 저기하시고.

네.

업무보고에서 이것은 말이 안 되는 거예요. 대장간에 식칼이 없다는 거나 마찬가지니까 저기하시고. 보건정책담당관 앞으로 나와 주세요.

보건정책담당관 모현희입니다.

보건정책담당관께서 3개 병원의 기본적인 인원이 정원과 차이나는 것은 감시감독을 철두철미하게 안 했다는 거예요, 업무보고에. 그렇지 않습니까?

네.

앞으로 어떠한 조치를 취하더라도 이러한 업무보고는 있을 수 없어요, 연초에.

네.

그리고 앞으로 이러한 일이 있으면 어떻게 대처하겠습니까?

3개 병원장님과 긴밀하게 협조해서 어떤 업무에 미진한 사항이라든지 발전방향에 대해서 계속해서 노력하겠습니다.

그리고 보건정책담당관께서는 병원에 돌아가고 있는 톱뉴스라든가 희소식을 그냥 업무보고 때만 하지 말고, 지금 3개 병원 원장님들도 마찬가지예요. 왜냐하면 업무보고 1년에 몇 번 이렇게 감사 때나 한 번 보고 저기하시지 말고 한 번씩이라도 소통을 좀 위원님들과 해요. 우리 병원에는 이번에 여러 위원님들이 관심을 가져주신 무슨 병으로다가, 신종플루 문제도 거점병원으로 이 업무보고 보니까 있으면, 이렇게 해서 하루에 1,000명씩 와서 그것을 다 소화하고 우리가 이렇게 애쓰고 있습니다, 하면 이것 참 병원장님부터 야간에 집에도 못가고 고생하나보다. 이런 것을 수시로 병원장님들도 저희들한테 얘기를 해 주시든가 팩스를 넣어주시든가 서로 소통을 해서 관심을 가져야지 누구 말마따나 발전이 되든지 뭐가 될 것 아니에요? 그래서 담당관께서는 그것을 업무보고라든가 회의 때만 답변할 게 아니라 수시로 보라매병원, 강남병원, 10개 병원 돌아가는 상황을, 치과병원도 있지 않습니까? 뭔가 돌아가는 상황을 수시로 팩스로 한 달에 두 건이고 세 건이고 우리 위원님들한테 정보제공을 해 줘요.

네. 12개 시립병원의 중점사업, 또 수시로 생기는 여러 사업들에 대해서 위원님들께 적극적으로 여러 방법을 통해서 알려드리도록 하겠습니다.

그리고 지금 본 위원이 얘기한 것에 대해서, 지금 의사가 파트타임이 하나 없는데 이렇게 해서 몇 년생 연봉 6,000으로 해서 성실한 사람을 채용했다. 그러면 중간 중간 정책담당관이 보고를 우리한테 하면, 아 업무보고 때 얘기한 정원이 이제 100% 다 찼구나. 의사 파트타임도 찼구나. 정신과 의사도 하나 충원이 됐구나. 이것을 서로, 업무적인 교류를 하자는 말이에요.

네.

그리고 원장님들도 가끔이라도 이렇게 저기를 하셔서 우리 위원님들이 관심을 갖고 서북병원도 한번 갈 수 있게끔, 뭔가 그렇게 돼서 관심을 가져야지. 치마 끝을 스쳐야지 인연이 오래가는 것 아닙니까. 그래서 사람은 항상 무관심이 무서운 거예요. 관심이 제일 중요하다는 겁니다. 그리고 정책담당관 말입니다. 지금 우리 시립병원에서, 우리가 경영하는 서울시 병원 중에서 특진료 받는 데가 어디어디예요?

보라매 한 곳입니다.

거기 보니까, 글자 그대로 시립병원 아니에요?

네.

시립병원인데 특진료가 7,000원이에요?

네. 특진료 부분의 구체적인 내역은 별도 자료로 보고드리겠습니다.

이게 열한 군데에서, 서북병원과 은평병원도 특진료가 없다고 하는데 서울대학교병원이라는 그 메이커 때문에 말입니다. 시민들이 말입니다. 저소득층이 버스비만 달랑 가져갔는데 7,000원 내라고 하고, 어느 병원 의사선생님한테 특진을 받으려고 하는 것도 아닌데 가서 접수하다보면 이 선생님은 오늘 안 나오고 이 선생님은 특진료가 있기 때문에 7,000원을 내야 됩니다. 돈 가진 것 없습니다, 그런 것을 내가 몇 번 봤다고. 이것은 안 되지. 왜냐하면 시립병원인데 특진료 플러스 뭐 뭐 하다 보면, 그러면 혈액이라든가 모든 것을 하는데도 특진의사한테 봤으면 검사하는데도 특진료를 내야 되고. 그러면 2ㆍ3만 원 되는데 2ㆍ3만 원이면 그 저소득층, 버스비만 달랑 갖고 온 사람이 허탈하게 돌아가는 것을 내가 몇 번 봤는데 말입니다. 그것에 대해서 답변 한 번 해 보세요.

보라매병원 측의 특진료는 병원 특성상 책정되어 있지만 서민들에게 좀 더 저렴한 비용으로 질 높은 서비스를 할 수 있도록 특진료 등 여러 가지 비용 부분을 보라매병원하고 다시 협의해서 또 그 내용에 대해서 위원님들께 알려드리고 그렇게 하겠습니다.

아니, 지금 우리가 경영하는 서북병원이라든가 은평병원, 어린이병원도 특진료를 받는다면 좋다 그거에요. 우리가 계약할 때 어떠한 계약으로 했는지 모르는데 특진료라는 것이 환자가 요구할 때 특진료가 필요한 것이지. 나는 그 날짜에 아파서 그날 가서 검사하고 진료 보려고 하니까 특진료 때문에 브레이크가 걸려가지고 보지 못하는 그런 안타까운 심정은, 그러면 보라매병원에 뭔가……. 우리 서울시하고 계약조건에 대해서 그 자료 좀 가지고 와요, 어떻게 계약이 됐는지.

네, 보고드리겠습니다.

내 얘기가 틀렸어요, 맞아요?

네, 상당히 일리가 있으신 지적이신데요…….

말도 안 되는 거지, 시립병원에서……. 자꾸 내가 리바이벌 하는 것 같은데, 그냥 카드만 가지고 갔는데 특진료 7,000원에다가 검사하는데도 이 선생님한테 봤으니까 특진검사를 해야 된다. 말도 안 되는 거지. 그러면 특진하는 선생님은 아주 병이 잘 낫고, 또 본 환자가 요구하는 문제라면 모르는데 요구하지 않고 그날은 어느 선생님이 나오고, 그날은 특진선생님만 나오기 때문에……. 말도 안 되는 거지. 그것을 빨리 시정해요.

네, 위원님…….

그리고 내가 가만히 보니까 특진선생님이 나올 때는 그 환자 분 100명, 200명이 전부 다 특진료 7,000원씩 내야 돼. 곱하기를 해 보니까 엄청난 숫자라는 말입니다. 시립병원에서는, 우리가 병원의 마진을 추구하려고 하는 것이 아니잖아요. 저소득층 서민들이라든가 국가유공자들의 병을 낫게 서울시에서 협조하는 병원이지 여기에서 이득을 추구하는 병원이 아니에요.

네, 맞는 지적이십니다.

그것을 정책담당관은 확실하게 해서 답변을 저한테 주세요, 어떻게 앞으로 하겠다는 것.

네, 그렇게 하겠습니다.

수고했어요. 이상입니다.

장시간 수고하셨습니다. 12시 5분 전이네, 12시까지 마감하겠습니다. 좋은 질의를 해 주셨습니다. 그래서 우리 윤정용 위원님께서 질의하신 것 저희들도 약간의 책임이 있어요. 왜, 만약에 아까 충원을 못하는 의사선생님들, 그렇지요? 재활의학과 하면 노인요양보험제도 때문에 억대 연봉에도 구하기 힘들다, 우리가 듣고 있습니다. 또 의약분업하면 가정의학과가 모자란다. 또 정신과 선생님도 채용하기가 힘들다. 심지어는 치과나 영상의학과도, 옛날에 전문의를 기피하던 과가 지금 1ㆍ2ㆍ3등으로 뜨고 있습니다. 저희들도 그런 것을 우리 행정부서하고 연계해가지고 보수체계를 약간은 연구해야 될 것으로 생각은 됩니다. 그렇게 하고, 위원님들 앞에 야단도 맞고 그렇게 했는데 잘 그렇게 해 주시고요. 작년에 제가 이 자리에서 엄청 야단친 적이 있습니다. 각 병원마다, 우리 직영병원 세 군데 병원마다 간호과를 중심으로 친절도가 그때보다 많이 좋아졌습니다. 친절은 지나쳐도 괜찮잖아요. 그래서 친절을 더 해 주시고. 하여간 금년 새해 밝았습니다만 신종플루 막느라……. 작년에 두 가지잖아요? 경제위기하고 신종플루. 아이고, 그것 두 개……. 그래서 신종플루를 수도 서울, OECD에서 제일 인구밀도가 높은 서울의 발병도 막았고 이렇게 해가지고 여러분, 거점병원도 있었고 해서 수고 많으셨고요. 그래서 하여간 우리 직영병원 오늘 세 군데입니다. 어린이병원, 뭐 버려진 중증환자에 대한 천사노릇을 하고 있고, 수도 서울 인근 정신병원의 대표병원, 그리고 흉부학 내‧외과의 최고 권위잖아요, 우리 서북병원. 해서 자신감을 가지고 보람과 긍지를 가지고 새해에도 업무에 임해 주시기를 위원장으로서 부탁드립니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 서울특별시 어린이병원, 서울특별시 은평병원, 서울특별시 서북병원의 2010년도 업무계획 보고에 대한 질의답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 위원님 여러분, 그리고 2010년도 업무계획 보고를 위해 애쓰신 정경은 어린이병원장, 민성길 은평병원장, 이준영 서북병원장을 비롯한 관계직원 여러분, 수고 많으셨습니다. 오늘 보건복지위원회 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주신 위원님들께 감사드립니다. 서울특별시 어린이병원, 은평병원, 서북병원 관계직원께서는 오늘 위원님들께서 지적하셨거나 권고하신 사항 등은 관련 업무에 적극 반영될 수 있도록 노력하여 주시고, 아울러 금년에도 경제적인 어려움이 계속되는 만큼 거동이 불편한 저소득 중증환자 및 등급 외 판정, 고령 환자에 대한 상담과 진료를 위한 지역순회 의료봉사와 급여환자 및 차상위계층 등 진료 취약계층을 위한 특화된 공익진료 및 질병예방사업을 적극 개발하고 확대 보급하여 주시기 바랍니다. 더불어 끊임없는 경영혁신과 개선을 통해 더욱 전문화되고 특성화된 양질의 공공의료 서비스를 제공함으로써 올 한 해도 서울시민의 삶의 질이 보다 더 향상되도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 이상으로 제220회 임시회 제3차 보건복지위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)