유영은 의원 발언

광특회계는 지출할 수 있는 항목이, 우선 계정을 좀 설명드리면, 운영하는 방법을 말씀드리면 지역개발계정이 있고 광역발전계정이 있고 그런데, 지금 말씀드린 것은 광역발전계정 이것은, 지역개발계정은 우리가 편성하고 광역발전계정은 중앙부처에서 바로 편성합니다, 편성하는 방법은. 그래서 어떤 것을 개발계정으로 볼 것이냐 광역발전계정으로 볼 것이냐는 정해져 있습니다, 사업이. 우리시가 자율편성하는 지역개발계정의 경우는 일정한 실링(ceiling)을 줍니다, 액수를. 말하자면 1,000억원이다. 500억원이다. 이렇게 주면 작년 같으면 500몇 억원 되었습니다. 이 범위 내에서 각 구별로 필요한 사업들을 신청을 받아서 그것은 신청을 하면 부처를 거쳐서 기획재정부에서 이것이 안이 예산으로써, 그래도 이 사업에 들어가지 말아야 될 것, 또 규모가 문제가 있고 사업진도가 문제 있는 이런 사업은 빠지고 확정이 되어서 들어가게 되는 그런 사업이 되고요. 그 외에 광역발전계정을 부처가 직접 편성하는 사업이 있습니다. 이것은 성격이 거기에 해당되는 것을 부처별로 한도를 받아서 지자체에서 요구하는 것을 중앙부처가 받아서 거기에서 배정하는 그런 방식으로 하게 됩니다.

이것을 한번 설명을 드리면 그것에 해당되는 사업을 말씀드리겠습니다. 지역개발계정에 해당되는 것이 12개가 시·도자율편성사업이 있는데 말하자면 문화시설확충사업, 공연장이라든지 이런 문화시설, 그다음에 관광자원개발, 그다음에 체육진흥시설, 그다음에 지역문화산업기반조성, 농어촌자원복합산업화지원, 그다음에 농어업기반정비, 지역특성화 산업육성, 청소년시설확충, 상수도시설확충, 자연환경보전, 해양 및 수자원관리, 대중교통지원 이런 사업에 해당되는 것은 시·도에서 자율적으로 편성해서 확정되는 그런 사업이 되겠습니다.

작년도의 경우에 우리시가 지역개발계정이 725억원, 그다음에 광역발전, 그러니까 중앙에서 바로 배정 했는 것이 1,573억원입니다. 이렇게 되겠습니다.

이것은 많기 때문에 이런 부류에 해당되는 각 사업이 단위사업들이 들어가는 것입니다.

중앙에서 직접 했는 사업들은 지역진흥사업해서 섬유라든지 우리 지역에 특화산업발전계획 이런 것들이 들어가 있고, 그다음에 교육과 관계되는 사업도 R&D사업 이런 것들이 들어가 있고요. 지역개발계정에는 소규모 체육관을 짓는다든가 어떤 시설을 확충하는 체육시설이나 이런 것들이 지역별로 많이 배정되어 있습니다.

가급적이면 좀 더 당겨보려고 하는데 올해 4월달에 한 번 더 인력보강을 할 계획을 가지고 있고요. 한 175명 정도 계획을 하고 있습니다. 그렇게 하더라도 아직 다 되는 것은 아닙니다. 내년까지 해서 마무리 짓도록 그렇게 하겠습니다.

예.

추가로 좀 더 말씀드리면 이번에 원래 필요한 인력은 175명 이상입니다. 그러니까 100명이 더 필요한데 그 인력을 한꺼번에 다 늘리면 시비부담이 너무 많아지기 때문에 우선은 175명만 늘리고 그 인력으로 해서 부족하지만 늘어난 인력만 가지고 일단 3교대는 다 합니다. 인력이 좀 더 늘어나면 숫자가 더 늘어나기 때문에 근무여건이 좀 더 편하게 되는 그런 사항입니다.

유영은 위원님 수고하셨습니다. 이재술 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

저희들이 합법성 감사에서 어떤 사전적 추정과정에 대해서 전환하겠다는 말씀을 드린 것은 기존 저희들이 정기종합감사를 하면 합법성 감사는 합니다. 하지만, 예를 들어서 일을 하면서 어떤 절차나 거기에 근거에 조금 안 맞게 했는 내용에 대해서는 저희들이 지금까지 합법성 감사에서 문책을 상당히 해서 왔는데 그 하나의 중점에 비중을 하지 않는데, 이것은 사실상 일을 안 하게 되면 그 사람이 수감할 자료도 없습니다, 사실상. 그러면 일을 안 하는 공무원은 어떤 의미로 보면 일 안 하고 감사에 지적되는 일도 없고 일을 열심히 하는 사람은 일을 열심히 하다 보니까 어떤 지역의 여건에 따라 하다 보니까 법을 조금 이탈하는 부분이 있는데, 나중에 문제가 되고 하니까 이 부분에 대해서는 저희들이 대구시만 그렇게 하는 것이 아니고 행안부에서도 전국 중앙부처차원에서 열심히 일하는 분위기를 조성하기 위해서 열심히 일하다가 개인의 이익이나 어떤 특정인을 위해서 한 경우가 아니면 그에 대한 책임을 면책해 주는 제도를 저희들이 지금 하고 있습니다, 그래서 그런 쪽으로 하겠다는 이야기고. 저희들이 사후 감사의 합법성 이유로 해서 했는 이런 부분에 대해서 문책위주로 하지 말고 사업이 진행되는 과정에서 우리가 원래의 방향대로 잘 가고 있는지, 이런 부분도 저희들이 해서 방향을 새로 잡아주고 하겠다 하는 그런 하나의 어떤 종전에 저희들이 우리가 보면 확인평가 기능이 있었습니다. 심사분석을 한다든지 이런 쪽인데 그런 부분을 조금 앞으로 비중을 두고 해나가겠다고 하는 그런 이야기입니다. 그래서 저희들이 이쪽으로 한다고 해서 합법성 감사에 대해서 전혀 안 하는 것은 아니고 이미 하되, 그런 쪽으로 비중을 좀 더 종전보다는 높여서 하겠다는 그런 이야기입니다. 그래서 저희들이 일을 안 하는 데 대해서는 일단 저희들이 동료들의 어떤 여론이라든지 동향을 저희들이 파악을 해야 되겠어요. 그래서 저희들이 지난번에 시민감사관님들하고 간담회 할 때도 제가 그분들한테 말씀을 드린 것이 사실상 안 좋은 일을 사람들이 저희들한테 누가 어떻다는 이야기를 해주기 참 어렵습니다마는 인근의 주민이나 기초단체 민원을 신청하는 과정에서도 공무원의 불신이라든지 또 사생활이나 공생활이 상당히 무질서한 이런 사람들을 저희들한테 좀 이야기해주면 본인한테 처벌보다도 경각심을 주고 오히려 일을 할 수 있는 계기로 삼겠다 하는 그런 의도에서 그런 쪽으로 좀 이야기를 많이 해주시면 좋겠다는 저희들이 이야기를 드렸습니다. 그래서 일하는 공무원이 어느 직원이 어떻게 일에 대한 관심이 없다든지 그런 부분을 저희들이 감찰활동을 통해서 앞으로는 여론도 수집해서 그런 쪽으로 해야 열심히 일 할 수 있는 분위기가 조성이 안 되겠나 그렇게 생각하고 있습니다.

예. 있습니다. 성실의 의무위반으로 공무원의 의무 중에, 그리고 직무전념의 의무도 있고 하기 때문에.

그래서 저희들이 평소에 민원처리에 적극적이지 못하다든지 이런 하나의 저희들이 감찰할 때는 어떤 정보수집을 해서 하는 이 방법이 지금 제일 좋은 방법이기 때문에 그런 쪽으로도 저희들 감찰활동하면서 많이 수집하도록 그렇게 하도록 하겠습니다. 그래서 아까 조금 전에 말씀드린 시민감사관님이나 어떤 지역의 지식계층에 있는 분들이 공무원사회로부터 지탄을 받는다든지 일을 하는 근무시간에도 바깥에만 다닌다든지 이런 공무원의 동향을 듣고 있는 것을 가르쳐달라는 그런 쪽으로 저희들이 활동을 하겠다는 이런 이야기입니다.

유영은 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원이 더 안 계시면 질의를 종결하겠습니다. 다. 공보관실소관

평소 존경하는 김덕란 부위원장님과 여러 위원님들을 모시고 2010년도 공보관실 소관 주요업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 그동안 공보관실 직원들은 항상 홍보가 시정의 반이라고 인식하고 시정의 대변자로서 늘 최선을 다하고 있습니다만 미흡하고 부족한 점 또한 많았다고 생각이 됩니다. 평소에 의정활동과 오늘 업무보고를 통하여 그동안 업무추진에 미진했던 부분과 간과한 부분을 일깨워주시면 여러 위원님들의 고견을 겸허의 받아들여서 우리시의 홍보업무성에 적극 반영하는 등 최선의 노력을 다 하겠습니다. 금년도 주요업무 보고순서는 유인물에 따라서 일반현황과 2009년도 주요업무 추진실적, 2010년도 주요업무 추진계획 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저, 업무보고 3쪽입니다. 기구는 1관 4담당이며 직원은 정원 25명에 현원 25명입니다. 4쪽, 분장사무는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 5쪽입니다. 2010년도 예산은 2009년도 17억 3,300만원보다 10억여원이 증액된 27억 8,000만원으로 편성하였습니다. 언론사는 신문, 방송, 통신사 등 총 33개사입니다. 다음은 6쪽입니다. 2009년도 주요업무 추진실적입니다. 지난 행정사무감사 시에 보고드린 바 있어서 양해해 주신다면 유인물로 갈음토록 하고, 보고서 14쪽 첨단의료복합단지유치 홍보에 대하여만 간략히 말씀드리겠습니다. 첨단의료복합단지유치 홍보를 위해서는 우리 시에서 홍보효과가 높은 수도권을 유동인구 밀집지역인 KTX 서울역, 공항, 서울지하철역 등 다중이용 장소 라이트박스 8개소와 대구·경북 관내에 금호JC, 북대구IC, 화원IC 등 고속도로 관문도로변에 위치한 야립간판 6개소에 전략적으로 홍보를 하겠습니다. 그리고 단기간에 집중적으로 인지도를 상승시킬 수 있는 서울시내버스 80대의 외부광고를 병행 운행하겠습니다. 이에 따라 대한민국 의료특별시, 메디시티 대구 및 첨복단지유지 분위기 조성에 집중적 홍보를 통하여 대구 도시브랜드 가치를 대외적으로 홍보함으로써 첨복단지를 유치하는 데 큰 기여를 하겠습니다. 다음은 2010년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 19쪽입니다. 첫째, 시민 고객과 함께 하는 시정홍보를 추진하겠습니다. 먼저 미래 지향적 지식경제자유도시실현을 위한 대형국책사업을 적극 홍보하도록 하겠습니다. 국가산단 본격조성과 첨복단지 선공 추진 등 우리 시가 모처럼 유치한 대형프로젝트를 적극 홍보하여 시민들의 자신감을 회복하고 2010년 소방관경기대회, 2011년 세계육상선수권대회 등 대단위 국제행사를 적극 홍보하여 글로벌도시이미지 부각에 노력토록 하겠습니다. 그리고 도심권테마거리, 팔공권 이노밸리, 첨복단지 등 권역별 특화된 미래상을 적극 홍보하는 등 2010년은 대형프로젝트 홍보원년으로 정하여 전 시민과 함께 하는 대구자랑홍보전략을 구축하겠습니다. 다음 20쪽입니다. 언론과의 지속적 협력을 강화해 나가겠습니다. 작년과 마찬가지로 언론과의 소통 강화를 위해서 간부들 정례간담회를 실시하겠습니다. 맞춤형 기획보도를 추진하고 지역의 미래화 청사진을 제시하겠습니다. 라디오 방송을 활용한 시정홍보를 위해서는 KBS, MBC, BBS, TBN 등 전담 홍보코너를 개설하여 점진적인 시정홍보를 확대해 나가겠습니다. 그리고 주간·월간 홍보계획을 수립하여 주요정책 및 대단위 행사계획은 정책부서와 유기적인 협조 체제를 강화하여 전 시정의 입체적인 홍보가 유지되도록 노력하겠습니다. 다음은 21쪽입니다. 셋째, 다양한 홍보매체를 활용하여 도시 이미지를 한층 더 높여나가겠습니다. KTX 서울역, 인천국제공항 등 수도권 라이트박스와 서울 광화문네거리, 세종로 정부종합청사 등 서울지역 전광판을 이용하여 첨복단지, 세계육상선수권대회 등 우리 시의 역점시책을 수도권지역에 적극 홍보하겠습니다. 또한, 이제 떳떳한 대구자랑을 위해 달성군 다사읍 관문지역 5개소에 야립간판을 신규설치하고 범어네거리 전광판 리모델링과 북대구IC 절개지 사면도 재정비토록 하겠습니다. 다음 22쪽입니다. 네 번째, 네티즌과 함께하는 사이버 공간을 활용해 시정을 홍보토록 하겠습니다. 포털 사이트 초기화면에 시정광고용 배너를 설치하여 다양한 정책을 홍보하고 UCC·포토디카 콘테스트 등 즐기면서 참여하는 시정홍보 이벤트를 연 4회 실시하고, 컬러풀 대구뉴스 사이버 기자단 활성화 및 다양한 콘텐츠와 디자인 개발을 통하여 이벤트 참여 네티즌을 확대하고 참여 네티즌은 뉴스레터 회원으로 흡수하여 연말까지 35만명를 확보토록 노력하겠습니다. 다음 23쪽입니다. 다섯 번째, 간행물을 활용한 시정 홍보를 통해 시민 공감대 형성에 노력하겠습니다. 대구시의 현황과 미래비전을 담은 대구화보, 시정홍보지 “일류대구”, 어린이 홍보용 “나의 사랑 대구”, 점자 시정소식지 “대구사랑” 등을 미·시각으로 발간하여 대외적 시정홍보에 적극 홍보토록 하겠습니다. 참고로 말씀드리면 시정홍보지 “일류대구”는 선거일 180일 전부터 선거일까지 지방자치단체 홍보발행 배부가 금지되므로 6월 이후에 발행 배포토록 하겠습니다. 다음 24쪽입니다. 여섯 번째, KTX 이동방송을 통한 효과적인 시정홍보를 실시하겠습니다. 경부, 호남 2개 노선에 1일 146회 운행되는 KTX열차에 2011대구세계육상선수권대회 개최도시, 국가산단 조성, 대구·경북경제자유구역 내 투자업체 유치, 대구의 비전과 미래를 적극 홍보하여 역사와 문화, 첨단과학이 어우러진 글로벌도시 입지를 더욱 강화토록 하겠습니다. 다음 25쪽입니다. 일곱 번째, 미디어 매체를 활용한 홍보기능을 강화해 나가겠습니다. 대구의 비전과 발전전략을 담은 시정홍보 영상물을 다이나믹하고 컬러풀하게 제작하여 우리 시를 찾는 방문객 및 국내·외국인은 물론 해외자매도시 방문이나 투자설명회 등 대외행사 시 적극 활용토록 하겠습니다. 그리고 시정뉴스, 클릭정보마당, 각종 공지사항이 담긴 시정영상뉴스 “희망의 도시인류 대구입니다.”는 10분 분량으로 매주 2회 제작하여 시 홈페이지에 컬러풀방송, 시청현관 PDP 방영 등 실시간으로 방영토록 하겠습니다. 다음 26쪽입니다. 마지막으로 언론정보를 활용한 직원 업무능력 함양에 노력하겠습니다. 시정과 관련된 정보를 전 직원과 공유하여 업무추진 능력을 배양하고 국·내외 우수시책 및 신지식정보를 적극 발굴·제공하여 시정 아이디어를 창출하는 데 활용토록 하겠습니다. 아울러 1일 2회 시정과 관련된 보도 내용을 모니터링 하여 심층 분석한 후 피드백 기능을 강화자료로 활용하고 시정과 관련된 보도내용은 전 직원과 공유하여 보다 체계적으로 DB화하여 홍보방법 개선자료로도 적극 활용토록 하겠습니다. 이상으로 2010년도 공보관실 업무보고를 모두 마치겠습니다. 지난 한 해 동안 행정자치위원장님과 여러 위원님께서 저희 공보관실을 적극 도와주셔서 소관 업무에 대한 예산을 지난해보다 10억여원이나 증액 확보해 주신 데 대하여 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이는 홍보의 중요성을 인식하여 업무를 제대로 추진하라는 채찍으로 알고 열과 성을 다해서 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

공보관 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김의식 위원님 질의하시기 바랍니다.

예. 좋은 지적을 해 주셨는데 우리 대구도 이제 외국인 수가 한 1%에 접근을 했습니다, 한 2만 5,000명 정도해서. 저희들이 지금 다문화가족에 대한 프로젝트는 직접 하는 것은 없고요. 우리 보건복지여성국하고 몇 개 언론사하고 조인을 해서 레인보우신문을 발간한다든지, 또 대구에 있으면서 다문화가족들이 주로 쓰는 언어영역에 있는 그런 사람들의 언어로 해서 소식지를 발간한다든지, 이런 것은 하고 있는데 저희들이 한 번 검토를 해 보겠습니다.

예. 고맙습니다.

유영은 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원이 안 계시면 질의를 종결하겠습니다. 라. 소방안전본부소관

안녕하십니까? (김덕란부위원장, 이윤원위원장과 사회교대) 존경하는 이윤원 위원장님 그리고 여러 위원님! 평소 소방업무에 많은 관심과 애정을 가지시고 성원과 격려를 주시는 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 지난해 저희 소방은 조직명칭을 소방안전본부로 개칭하여 화재예방, 진압, 인명구조, 구급활동 등 기본업무를 차질 없이 추진하였고 소외계층에 대한 소화기 및 경보용감지기 보급, 주택 무료안전점검, 구급이동봉사대 운영 등 시민생활 밀착형의 소방행정을 전개하는 한편, 시민안전테마파크의 개관·운영, 대구국제소방안전박람회 개최와 세계소방관경기대회 준비에도 박차를 가하였습니다. 이러한 노력으로 대형화재를 완벽히 예방하고 화재 인명 및 재산피해의 전반을 획기적으로 감소시키고 구조구급활동 등 시민수혜 활동은 꾸준히 증가하여 중앙정부와 우리 시 평가에서 여러 차례 우수한 평가를 받았습니다. 지난해에 이러한 성과를 바탕으로 2010년 올해는 대형화재예방대책을 지속적으로 추진하고 재난대응 및 소방서비스의 질을 높여 모든 시민이 안심하고 살 수 있는 안전도시 대구 건설을 목표로 소방행정력을 집중하겠습니다. 우선 대형화재 예방대책을 더욱 굳건히 추진해 나가겠습니다. 다수 인명피해 우려 장소에 대한 정기적 소방검사 외에 비상구 폐쇄 등 불법행위 신고제와 같은 민간참여형의 소방안전활동을 전개하고 시민안전테마파크 교육프로그램 업그레이드, 이동안전치안차량 활성화, 예방홍보 및 교육에 힘을 쏟겠습니다. 신속한 현장대응활동과 피해 최소화를 위해 소방력의 운영을 최적화하도록 노력하겠습니다. 화재와 같은 재난은 예방이 최선책이지만 확률적으로 반복 발생하고 있음을 감안하여 실천적 교육훈련, 맞춤형 체력관리프로그램 강화, 현장대응전략 개발 및 긴급구조시스템 고도화 등 재난대응체계의 확립과 3교대 근무 부족인력, 장비 등 소방력을 보강하고 노후소방관서 재건축 등 소방공무원 근무 여건개선과 사기진작책도 병행 추진하겠습니다. 특히, 수도·전기·환경·성폭력·가스·노인 및 아동학대 등 12개 재난 및 재난유사 긴급신고전화를 119로 일원화하여 시민불편사항을 해소하고자 올해 7월1일 시행을 목표로 행정안전부 소방방재청 등 중앙정부와 긴밀히 협조하여 추진토록 하겠습니다. 시민 친화적 소방서비스를 창출하고 확대 시행해 나가겠습니다. 탈권위 시민의식의 고양과 삶의 질 향상, 인터넷을 통한 여론 및 정보의 쌍방향성과 같은 새로운 패러다임과 변화에 맞춰 상생 화합의 조직문화와 역동성을 갖추고 안심주택 만들기 사업, 구급이동봉사대 확대 운영, 화재피해복구지원 등 시민체감 서비스 향상에 주력하겠습니다. 소방관련 국제행사와 현안사업을 차질 없이 추진해 나가겠습니다. 세계소방관 경기대회, 국제소방안전박람회, 아시아소방장회의 등 소방관련 국제행사를 성공적으로 개최하여 안전도시 대구 이미지 향상과 국제적인 위상을 높이고 소방박물관 건립, 성서소방서 신설, 소방력 보강과 같은 현안사업 추진에도 역점을 두겠습니다. 우리 시 재정이 여의치 않은 여건에서도 안심주택만들기사업, 소방차운전자보험, 국내·외 대학원 위탁교육, 119안전센터 취사운영 예산확보 등 소방공무원 사기진작에 특별한 관심과 배려를 아끼지 않으신 위원님들께 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드리면서 업무보고에 앞서 소방안전본부 간부들을 소개해 올리겠습니다. 권대윤 소방행정과장입니다. 임정수 예방안전과장입니다. 최상복 대응구조과장입니다. 이황진 종합상황실장입니다. 배성근 중부소방서입니다. 이강동 동부소방서장입니다. 정병웅 서부소방서장입니다. 우명진 북부소방서장입니다. 이재철 수성소방서장입니다. 황정성 달서소방서장입니다. 김용재 달성소방서장입니다. (간부인사) 주요업무 보고를 드리겠습니다. 보고에서 일반적인 현황은 생략하고, 17페이지 주요업무 추진계획부터 보고를 드리도록 하겠습니다. 주요업무 추진계획을 보고드리기에 앞서 16페이지에 저희가 작년 한 해 동안 우리가 중앙부서로부터 평가받은 것, 자체 평가받은 것을 보면 우리 대구광역시 소방안전본부가 중앙부서평가에서 겨울철 소방안전대책 추진 우수부서로 선정되었고, 소방행정발전 연구대회에 또한 우수로 표창을 받았으며, 자원봉사대상 우수로 표창을 받았습니다. 자체 평가에서 2009년 행정서비스헌장 종합평가 최우수를 소방안전본부가 획득했고, 2009년 고객만족도 평가에서도 또 우수를 받았습니다. 시정견문정보보고제 추진 우수부서로 결정되었고, 전화친절도 평가도 1위를 하였습니다. 학습동아리 운영 또한 최우수로 결정되었고 더불어 장려를 수성소방서에서 받았습니다. 지식행정 운영 평가 역시도 장려를 받았습니다. 이와 같이 작년 한 해 동안 위원님들이 저희 소방을 아껴주시고 격려해 주신 덕분으로 아주 좋은 성과를 거두었다고 생각합니다. 올 한 해 더욱 더 노력해서 더 큰 성과를 내도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 추진계획 보고순서는 소방력 보강으로 현장 대응능력 강화부터 11번 효율적 재난대응을 위한 정보화 기반 및 상황관리 강화까지 보고를 드리겠습니다. 19페이지가 되겠습니다. 2010년도의 업무추진 방안은 시민의 삶이 행복한 안전도시 대구 실현을 목표로 하겠습니다. 핵심가치를 5가지로 정했습니다. 영어의 FIRST 앞자를 따서 공정 Fairness, 성실 Integrity, 존경 Respect, 봉사 Service, 신뢰 Trust 이렇게 정해 보았습니다. 주요 추진전략으로는 안전기반 구축을 위한 인프라를 확충하고 소방력 운영체계 개편을 통한 효율성의 극대화, 그리고 소통구조 혁신 및 조직문화 창달하고, 선제적 예방대응과 대형재난을 방지하고 전문성 향상으로 고품질 서비스를 제공하도록 하겠습니다. 20페이지가 되겠습니다. 먼저, 소방력 보강으로 현장 대응능력 강화는 소방인력을 총 175명을 구상하고 있습니다. 여기에는 달성소방서가 과가 2개밖에 없는데 대응구조과 직제를 신설하고, 강북 칠곡지역의 소방력을 보강하도록 하겠습니다. 3교대 부족인력이 총 259명인데 우선 올해 151명을 보강하고 이 151명을 보강한 상태에서 직원들이 3교대를 전반적으로 원하기 때문에 비상체제로 전면 3교대를 실시하는 것을 적극적으로 검토해서 시행해 나갈 계획에 있습니다. 그래서 금년도에는 신규채용을 225명 하도록 하겠습니다. 공개채용 155명, 특별채용 70명 정도를 잡고 있습니다. 그리고 저희가 하위직급이 다른 직급에 비해서 너무 많기 때문에 직급조정도 8명 정도를 생각하고 있습니다. 소방차량 등 장비보강에 있어서 소방차량 14대, 소방장비는 첨단 구조장비 등 37종 746점을 구매하도록 하겠습니다. 소방용수시설은 19개소를 신설하도록 하겠습니다. 21페이지가 되겠습니다. 소방관서 설치 및 노후청사 재건축 분야가 되겠습니다. 소방관서는 성서소방서를 올해 위원님들이 설계예산을 반영해 주셔서 설계를 차질 없이 추진하도록 하겠습니다. 구지119안전센터는 부지매입에 한정해서 올해 차질 없도록 하겠습니다. 노후청사 재건축 사업 추진은 죽전119안전센터의 신축 이전과 만촌119안전센터 재건축, 서문로119안전센터 재건축을 추진하도록 하겠습니다. 앞으로 짓는 건축물에 대해서는 정부시책에 따라서 에너지 절약형의 소방관서로 건립해 나가도록 하겠습니다. 저탄소·녹색성장 정책에 부합하는 에너지 절약형 청사를 설치함에 있어서 필요한 추가 소요예산을 검토해서 적극 반영토록 하겠습니다. 그래서 우리 대구소방에서 건립된 이 건물이 전국에서 최우수 저탄소녹색성장에 해당되는 건물로 지어질 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 22페이지가 되겠습니다. 청렴문화 조성을 통한 소방행정 신뢰도를 제고해 나가도록 하겠습니다. 소방공직사회의 반부패·청렴 생활화 정착을 위해서 청렴 전화설문 및 인터넷 설문을 통한 청렴도를 5회 평가하고 부조리 예방창구를 통한 잔존 부조리를 일소해 나가겠습니다. 깨끗하고 활기찬 조직분위기 조성을 위해서 조직 내의 갈등요인 해소로 살아 숨쉬는 조직문화를 육성해 나가겠습니다. 직원 상호간 존중과 배려, 상친화애, 상생화합의 문화를 만들어 나가겠습니다. 공정한 인사, 투명한 예산집행으로 내·외부 신뢰도를 제고하고 부조리 발생 시 관서장 연대책임제를 강화해 나가도록 하겠습니다. 감사에 있어서는 실적위주의 감사를 지양하고, 예방위주의 감사로 실시하도록 하겠습니다. 지속적인 공직기강에 대한 감찰활동을 전개하고 시민참여를 통한 공정하고 엄정한 감사제를 도입하도록 하겠습니다. 23페이지가 되겠습니다. 맞춤형 예방대책으로 소방안전을 생활화하도록 하겠습니다. 화재취약시기별로 사전 예방활동을 적극 추진함에 있어 계절별·시기별 소방안전대책과 소방관서 화재특별경계근무에 의한 총력 대응체제를 확립해 나가겠습니다. 소방홍보 역량 강화를 통한 대시민안전의식 고취를 위해서 의용소방대·NGO 봉사활동 활성화로 대시민 홍보를 강화하고 국민 안전의식 제고를 위한 소방안전교육을 활성화해 나가도록 하겠습니다. 화재취약계층 안전관리 강화 및 소화기·단독경보기를 보급해 나가도록 하겠습니다. 이번에 특별히 시의회 의원님께서 특히 김덕란 위원님께서 소화기 등 구입에 필요한 소요예산 5,000만원을 확보해 주셔서 감사하게 생각하겠습니다. 서에다가 분할을 해서 아주 차질 없이 정말로 싼값에 구매를 해서 서민주택에 보급하도록 하겠습니다. 무허가 위험물 저장·취급행위 단속을 강화하겠습니다. 위험물시설 안전대책관리 수립 및 일제소방점검을 실시하고 생활주변 및 사각지대 무허가위험물 상시단속을 강화해 나가도록 하겠습니다. 24페이지가 되겠습니다. 비상구 폐쇄 등 불법행위 신고 포상제를 운영하도록 하겠습니다. 이것을 실시하게 된 배경은 대통령께서 소방의 날 순직 유족 초청 오찬 시에 다중이용업소 등에 대한 비상구 관리 철저로 인명피해 방지에 주력하라는 지시가 있으셔서 청에서 긴급히 지시가 내려온 사항이 되겠습니다. 그래서 시의 재정이 좋으면 별도의 예산을 확보해서 추진을 하겠는데 시재정 사정이 어려워서 어렵게 마련해 주신 5,000만원 중에 1,000만원을 할애할 수밖에 없는 그런 상황이 왔습니다. 양해해 주신다면 우선 1,000만원을 예산 전용해서 활용을 하고 추경을 반영해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 포상금액은 1회 5만원으로 한정해서 모럴해저드(Moral Hazard)를 없애기 위해서 1인당 연간 300만원 이내로 제한하겠습니다. 그리고 신고자격도 대구시민으로 한정을 하도록 하겠습니다. 조례를 3월 정도에 의안상정을 할 계획을 가지고 있습니다. 다음 안전도시 구현을 위한 테마파크 운영을 활성화해 나가도록 하겠습니다. 대구시는 안전테마파크 오픈하우스를 운영하고 안전 취약계층에 대한 초청행사, 다중이용시설, 교육기관 등에 대한 안내, 홍보 리후렛 제작 배포 등 홍보활동을 지속적으로 전개하고 체험시설 개선 및 고객 편의시설 보강을 위해서 지하철 안전전시관 내 전소된 실물 전동차량 보호장치를 설치하고 핸드폰 충전기, 손 소독기, 기저귀 교환대 등 고객 편의시설을 보완해 나가도록 하겠습니다. 체험시설 100% 가동 유지를 위한 특수 체험장비의 유지·관리와 자체 안전관리 대책 수립을 통한 안전사고 방지 등을 통해 안정적 운영기반 구축과 고객중심 감동의 체험서비스를 제공해 나가도록 하겠습니다. 체험시설 보증기간이 2010년도에 만료됨에 따라서 시설을 업그레이드해 나가고, 노후 및 교육효과 저조 시설을 교체·개선하고, 공간활용도 및 고객 개선 요구사항을 반영함으로써 대구시민안전테마파크의 장기발전기반을 마련해 나가도록 하겠습니다. 26페이지가 되겠습니다. 소방공무원 맞춤식 체력관리 강화 프로그램 운동을 전개해 나가겠습니다. 작년 한 해 동안 표준체중 오버되는 직원들에 대한 체계적인 체력관리를 한 결과 상당히 큰 성과를 거두었습니다. 올해는 한 단계 더 업그레이드시켜서 맞춤형 체력관리를 해 나가도록 하겠습니다. 보건복지가족부라든지, 보건소라든지, 병원, 또 의료기관에 있는 건강관리프로그램을 활용하고 또 MOU 체결 등을 통해서 체계적으로 체력관리를 해 나간다면 우리 소방공무원들의 허약체질을 강화시키고 또 과체중을 정상체중으로 유지시키고 표준체중을 유지하는 사람들은 더욱 더 활성화된 강력한 체력을 만듦으로서 현장대응 능력의 강화를 통해서 대시민 소방서비스 향상에 크게 기여하리라 생각을 하고 있습니다. 작년도도 역시 새로 시행한 시책이 소방방재청에서 특수시책으로 선정되어서 좋은 성과를 받았고 이것도 아마 전 세계 최초로 좋은 성과가 있지 않겠나 이렇게 생각을 하고 있습니다. 직원들이 적극적으로 참여를 하고 있습니다. 다음은 한발 앞선 현장대응으로 재난 피해를 최소화해 나가도록 하겠습니다. 주요 추진할 내용은 시·도간 초광역 긴급구조종합훈련, 소방서간 권역별 훈련으로 유기적 역할분담 및 공조체제를 구축하는 등 통합적인 광역재난대응체제를 확립해 나가도록 하겠습니다. 배수·급수지원 등 풍·수해 및 가뭄 대비 소방력 지원을 강화하고, 내수면 인명사고 방지를 위한 119시민수상구조대를 운영하는 등 유형별 긴급구조대응 능력을 강화해 나가도록 하겠습니다. 테러 및 특수사고 대비 긴급구조 교육·훈련을 강화하고 유관기관에 대한 합동훈련 실시로 상시 유기적인 공조체제를 확립함으로써 대테러 및 특수사고 대응역량을 제고해 나가도록 하겠습니다. 28페이지가 되겠습니다. 생명존중의 수준 높은 구조·구급 서비스를 제공하도록 하겠습니다. 메디컬 컨트롤(Medical Control)체제를 구축해서 현장 및 이송단계 구급대 의료지도체제를 강화하고 구급대원 응급처치 능력 평가 및 환류체제의 정착, 구급대원 폭행방지 예방과 대시민 고객 만족 교육을 강화해 나가도록 하겠습니다. 주요 등산로나 이런 곳에 산악사고에 대비해서 119 응급처치함을 확대 설치하는 등 시민 중심의 생활밀착형 구조·구급서비스를 실현해 나가도록 하겠습니다. 구급대원 병원임상수련 강화로 구급활동 질적 향상 및 전문성제고 등을 통해서 구조·구급대원 전문화 및 CPR 교육강화 이런 것을 통해 인명 소생률을 획기적으로 제고해 나가도록 하겠습니다. 29페이지가 되겠습니다. 화재조사 전문화 및 감식여건을 조성해 나가도록 하겠습니다. 우리 시에서 이번에 다른 시·도에서 국가에서도 시행하지 않는 전문가를 특별채용할 계획을 가지고 있습니다. 화재 현장에 실무경력이 있는 전기안전공사라든지, 가스안전공사라든지 아니면 국립과학수사연구소라든지, 아니면 석사 이상 자격자 중에 화공을 전공했다든지, 전기공학을 전공했다든지, 물리학을 전공했다든지 이런 사람을 한 2명 정도 특채해서 화재조사를 전문화해 나가도록 하겠습니다. 화재조사요원에 대한 해외연수 및 전문교육 기회를 확대해 나가고 전문인력 충원에 따른 화재특별조사팀 운영범위를 확대해 나가도록 하겠습니다. 30페이지가 되겠습니다. 효율적 재난대응을 위한 정보화기반 및 상황관리를 강화해 나가도록 하겠습니다. 119 긴급구조시스템 고도화 및 상황실 업무시설을 정비하도록 하겠습니다. 주요 내용은 119 긴급구조시스템 출동지령시스템 전산장비를 교체·보강하고, 소방전산망 통합보안시스템 구축 및 비상전원 노후 배터리 교체, 재난상황 지휘·작전용 영상상황판 교체 등을 통해서 119 긴급구조시스템을 고도화해 나가도록 하겠습니다. 소방정보화시스템 유지·관리를 철저히 하도록 하겠습니다. 기술력 및 재무구조가 건전한 IT 전문업체와 용역을 체결하고 119 긴급구조시스템 전산 및 통신장비를 유지·보수하고 소방공무원 인사행정시스템 하드웨어와 소프트웨어를 유지·보수해 나가도록 하겠습니다. 우리 시 실정에 맞는 119 상황실 업무처리 규정을 제정하고 상황처리 능력 강화 및 친절도 향상을 위한 직무 매뉴얼을 개발해 나가도록 하겠습니다. 특히, 119 오인·장난전화 방지 및 오인 출동률을 획기적으로 저감시켜 나가도록 하겠습니다. 당면 현안업무 세 가지를 보고드리겠습니다. 33페이지가 되겠습니다. 2010대구세계소방관경기대회를 개최하도록 하겠습니다. 대회기간은 8월21일부터 29일까지 60여개국 1만여명 정도 계획하고 있습니다만 실질적으로는 각 지방자치단체에서 5,500명 내지 5,800명 정도 예상하고 있고 외국인은 한 1,500명 내지 2,000명 정도가 되지 않을까 생각하고 있습니다. 그렇게만 하더라도 지금까지 국제대회에서 최대가 3,000~3,500명이었기 때문에 최고의 대회가 되리라 생각을 하고 있습니다. 종목도 역시 그 동안에 개최된 대회가 최대가 74종목이었는데 75종목을 실시하도록 하겠습니다. 개막식 행사는 8월21일날 19시에 코오롱 야외음악당에서 개최를 하고 환영·환송만찬 및 문화행사를 호텔인터불고 엑스코 등에서 개최하도록 하겠습니다. Next Host Night 행사를 8월26일날 호텔인터불고엑스코에서 개최해서 참가선수 상호간 친선도모 및 차기 개최국 홍보의 장을 마련하도록 하겠습니다. 종목별 경기개최는 대구광역시 일원에서 70개 종목, 포항시에서 4종목, 안동시에서 1종목 저희의 수상시설들이 안 돼 있는 종목들에 대해서는 인근 도시에서 개최하도록 하겠습니다. 앞으로의 추진 일정은 국외홍보를 1월에서 4월까지 실시하도록 하겠습니다. 경기장 사용협약 체결하고 물자확보는 5월까지 완료하고 참가선수 등록 및 경기운영요원 확보는 7월까지, 문화행사 및 개·폐회식 대행사 선정 운영은 8월까지, 대회개최 및 종합상황실 운영을 8월21일부터 29일까지, 대회 영상물 제작 및 결과보고서 작성을 10월까지 마무리하도록 하겠습니다. 34페이지가 되겠습니다. 소방박물관 건립 건이 되겠습니다. 지금 예산은 시민안전테마파크 전시시설 확충 사업으로 국가에서 5억원이 책정돼 있습니다. 앞으로 이것에 대해서는 시의 재정사정이 어려운 것을 감안해서 기획재정부와 소방방재청의 적극적인 협조를 통해서 전액 국비로 국립소방박물관을 추진하는 방향으로 계획을 잡고 있습니다. 그래서 추진방향은 관내의 유승민 의원님과 주성영 의원님을 통해서 소방방재청장과 기획재정부에 관계되는 분들을 설득해서 국비전액으로 추진하고 소방방재청에 대해서는 청장의 재임기관 동안에 최고의 업적이 될 수 있는 작품을 만들어 드리겠다는 방향의 보고를 드려서 전액 국비로 국립 소방박물관이 건립될 수 있는 방향으로 노력을 하겠습니다. 특히, 용역결과를 만들어 냄에 있어서 일상적인 소방박물관이 아니라 박물관의 역사 전반을 파악하는 것은 물론이고 즐길거리가 있는 그러한 시설로 병행해서 추진될 수 있도록 용역결과를 만들어 내고 용역결과에서 국가에서 하는 것이 바람직한 방향으로 결론이 날 수 있도록 유도해 나가도록 하겠습니다. 35페이지가 되겠습니다. 초과근무수당 지급 소송제기에 따른 대책이 되겠습니다. 소송제기의 발단은 상수도사업본부 소속 공무원이 제기한 소송으로 인해서 발단이 되어서 저희 소방공무원들도 753명이 소를 제기해 놓은 상태가 되겠습니다. 타 시·도 역시 소송제기한 곳이 11곳, 기타가 5곳으로서 제소 전 화해 추진하는 곳이 경기, 전북, 소 미제기한 곳이 대전, 인천, 경남이 되겠습니다. 그런데 이것에 대해서는 일단 소를 제기하지 않은 직원들에 대해서는 제소전 화해를 100% 추진하고, 소를 제기한 직원들에 대해서는 우리가 국민의 아픔, 시민의 아픔, 기업의 어려움 등 국가재정, 지방재정, 대구재정, 또 기타 도시의 재정의 어려움으로 인해서 봉급도 주지 못하는 상황 등을 자료로 잘 정리해서 직원들에게 설득을 시킴으로 말미암아서 이런 시기에는 공무원들이 앞장서서 오히려 기업을 돕고, 국가 경제를 살리기 위해서, 지역 경제를 살리기 위해서 노력하는 것이 바람직하다는 방향의 내용을 전파시킴으로써 자발적으로 소를 취하하는 방향으로 노력하겠습니다. 현재 그 중에 간부들이 소방경급이 4명, 소방위가 42명 정도 있었는데, 일단 간부들 중에 26명은 소를 취하한 상태가 되겠습니다. 비 간부들에 대해서는 지금 간부들이 관여하지 않고 자료만 만들어서 직원통합위원회를 서별로 20명 내외씩 만들어서 자발적인 토론을 거쳐서 소를 취하하는 방향으로 해서 회유나 협박에 의한 것이 아니라 자발적으로 소를 취하함으로 말미암아 어려운 국가사정, 지방재정사정, 또 기업의 어려움에 동참할 수 있는 그러한 마음을 직원 스스로 나타내 보여 줄 수 있도록 노력해 나가도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

소방안전본부장 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.