유종석총무기획국장
총무기획국장 유종석입니다. 지난해에 이어 금년에도 변함없이 활기찬 의정을 펼치시는 김현택 위원장님과 여러 위원님께 감사를 드립니다. 금년도 우리 국 소관 주요 업무계획을 보고드리겠습니다. 보고는 53페이지부터 우리 국의 비전과 목표, 그간의 성과와 반성, 2010년 업무방향을 총괄하여 보고드린 후 각 부서별로 세부사항을 보고토록 하겠습니다. 총무기획국은 명품행정을 수행하기 위해 필요한 재정, 인력 등을 포함한 기반체제를 완벽히 구축하고 지원한다는 비전과 목표하에 공무원의 체질개선, 시민과 소통하는 공감행정의 전략을 바탕으로 하여 공무원의 역량강화, 첨단 지능형 전자시정 운영, 앞으로 급변하는 행정체제 개편에 대비한 사전준비 등과 같은 세부적인 과제를 수립하여 다시 뛰는 2010년이 되도록 최선을 다해 나갈 계획으로 있습니다. 지난 한 해는 내부적으로 전문직 공무원 확대, 상시학습의 정착과 맞춤형 전문교육을 통해 공직자의 자질을 향상시켜 고품질의 행정서비스 제공에 노력해 왔으며 외부적으로는 지역공동체 형성을 통한 마을가꾸기 사업, 예산절감을 통한 일자리 창출, 조기재정집행을 통한 지역경제 활성화와 같이 시민과 함께하는 시정을 펼치기 위한 노력을 기울여 시민참여행정의 가시적인 성과도 도출해 낸 의미 있는 한 해였지만 정부의 대폭적인 지원하에 우리 시가 진정한 명품도시로 거듭나기 위하여 의원님들의 전폭적인 지지를 받아 추진했던 구리시와의 행정구역 자율통합은 우리 시 대다수 주민들의 여망에도 불구하고 무산되는 결과를 가져온 데 대하여 매우 유감스럽게 생각합니다만 이 과정에서 우리 시민들께서 보여 주신 높은 시민의식과 단결된 의지는 우리 시의 밝은 미래를 보는 아주 의미 있는 계기가 된 만큼 앞으로 계속하여 시민의 열망에 부응하도록 최선을 다하여 나가겠습니다. 그럼 지금부터 직제 순에 의하여 세부 추진계획을 보고드리겠습니다. 먼저 총무과 소관 사항입니다. 61페이지 동북부 중심도시 조성을 위한 인재 육성입니다. 수도권 동북부 중심도시로의 도약이라는 과업수행을 위한 2010년 공직자 교육방향은 시정 신뢰도 제고를 위한 청렴강화, 행정력 한계를 극복하기 위한 시민참여 확산 연구 그리고 상상의 실현, 그 이상의 도전을 실행하기 위한 창조적 도전정신 함양에 역점을 두고 향후 세계화 추세에 맞춘 글로벌 교육, 사내강사를 활용한 자체교육, 다산아카데미 운영, 과제 해결형 학습동아리 지원 등은 전년도에 이어 지속 추진해 나아가 반드시 필요한 교육, 질 중심의 교육, 무엇을 아느냐보다는 무엇을 할 수 있느냐는 교육이 되도록 하겠습니다. 다음 62페이지 직원 복지시스템 강화입니다. 공직자의 다양한 복지수요를 최대한 충족시켜 줌으로써 활력 넘치는 건강한 직장분위기를 조성하여 업무능률이 향상되도록 하겠습니다. 특히 금년에는 질병의 조기진단과 치료를 위한 종합건강진단사업을 추진하여 수검자가 원하는 수준 높은 검진이 이루어질 수 있도록 하겠으며 콘도의 이용률을 높이고 선택의 폭을 넓힐 수 있도록 부대시설과 편의시설이 잘 갖춰진 콘도 회원권을 확보하여 직원들의 다양한 복지수요 충족을 위해 노력하겠습니다. 다음 63페이지 이·통장 사기진작입니다. 일방적인 지원에서 탈피하여 차별화되고 다양한 지원을 함으로써 적극적이고 자발적인 행정보조역할을 할 수 있도록 지원하고 스스로 사명감을 갖고 모범적인 이·통장 활동이 이뤄질 수 있도록 사기를 진작해 나가겠습니다. 주요 지원사업은 해외연수, 한마음체육대회 지원, 장학금 지원, 상해보험 지원이 되겠습니다. 다음 64페이지 기록물 관리 기반 강화입니다. 업무의 책임성과 신뢰성을 높이고 효율적인 업무추진을 위해 구축 중인 중요기록물 DB사업은 현재 DB 구축대상 5만3,123권 중에 53%인 2만8,104권이 완료된 상태입니다. 금년도에도 지속적인 DB작업과 노후된 제3서고 정비와 신속한 기록물 이관·폐기 등을 통해 효과적으로 관리해 나가도록 하겠습니다. 다음은 65페이지 공정하고 깨끗한 선거사무 추진입니다. 금년 6월 2일에 실시되는 제5회 전국동시지방선거는 도지사, 시장, 지역구 및 비례대표 도의원과 시의원, 교육감, 교육의원을 선출하는 1인 8표제의 선거로 총 112개 투표구에서 투표가 이루어질 예정입니다. 공정하고 깨끗한 선거추진을 위하여 일정별 지원계획에 따라 차질 없는 법정사무를 수행하고자 하며 적극적인 주민홍보 활동을 통하여 투표율을 높이고 위법행위 없는 바르고 깨끗한 선거가 될 수 있도록 차질 없는 준비에 만전을 기하고자 합니다. 다음은 기획예산과 소관 사항입니다. 69페이지 지역공동체 형성을 통한 마을가꾸기 사업입니다. 지난해 일부 지역을 대상으로 시범적으로 추진한 마을가꾸기 사업의 성과가 우수하고 시민들로부터 큰 반향을 불러일으키면서 참가의사를 밝힌 지역이 많았습니다. 이에 따라 이를 시 전체로 확대 시행하여 지역발전에 대한 시민의 적극적인 참여를 유도하고 특색 있는 도시환경을 조성하도록 하여 시민참여형 행정의 시발점으로 삼고자 합니다. 사업계획 공모 및 심의를 통하여 주민 참여도가 높은 마을을 위주로 특색 있는 사업을 발굴하여 추진하되 기존에 사업을 추진하였던 마을 주민들을 포함한 워킹그룹을 구성하여 지속적인 교육과 주기적인 사업평가를 실시하여 주민공동체 의식이 지속적으로 유지되도록 하겠습니다. 다음 70페이지 묵현리 커뮤니티공간 조성사업입니다. 본 사업은 2009년도 행정안전부의 생활공감정책 10대 핵심과제 중 하나인 동네마당 조성사업의 시범지역으로 선정되어 추진예정이었으나 행안부의 예산 미확보로 인해 금년에 시비로 직접 추진하는 사업입니다. 복지문화시설이 열악한 묵현리 지역에 이웃 간에 만남을 증진하고 원활한 소통을 위한 커뮤니티 공간을 조성하는 사항으로 주요 시설은 설문조사를 통하여 지역주민들이 필요로 하는 시설을 선정하고 설치할 예정이며 설계부터 준공에 이르기까지 전 과정에 주민이 적극 참여하여 시설물의 결정부터 유지 관리까지 주민들이 스스로 책임질 수 있도록 추진할 계획입니다. 다음 71페이지 지방세출예산 효율화 추진입니다. 경상경비, 축제·행사경비를 절감하여 절감된 예산으로 일자리 창출, 경제 살리기와 서민생활안정사업 등 특정 분야에 재투자하여 효율적인 재정운영을 도모하도록 하겠습니다. 2010년도 추진목표는 절감 대상액 519억 원의 5%인 26억 원이 되겠으며 구체적인 추진대상은 사무관리비, 공공운영비, 여비, 업무추진비 등의 경상경비 절감과 행사운영비, 민간행사보조 등 행사관련 경비의 집행관리 강화가 되겠습니다. 다음 72페이지 재정조기집행 추진입니다. 2009년 경기회복 동력을 유지해 온 재정조기집행을 금년에도 적극 추진하여 더블딥(double dip) 등 불확실한 경제전망에 대해 선제적으로 대응해 나가고자 합니다. 관리대상 5,301억 원 중 60%인 3,181억 원을 금년 상반기 중에 조기집행할 계획이며 지난해 추진 시 발생한 문제점을 체계적으로 보완하여 효과적인 경기부양과 재정건전성을 모두 확보할 수 있도록 노력하겠습니다. 구체적인 실천방안으로는 시설비, 용역비, 자산취득비 등 집행효과가 큰 경비 위주로 중점 관리하여 조기집행을 추진토록 하며 일자리 창출, 서민생활안정 등 특정 분야의 예산은 신속히 집행하여 서민경기의 체감효과를 극대화할 수 있도록 하겠습니다. 또한 금년에는 지난해 경험을 토대로 면밀하게 월별·사업별 집행계획을 수립하고 사전준비에 철저를 기해 건실한 재정집행을 추진하겠습니다. 다음은 홍보기획과 소관 사항입니다. 75페이지 시정소식지 발간을 통한 홍보입니다. 우리 시의 차별화된 도시디자인 사례, 유기농, 재활용 등 남양주의 친환경 생활상, 다산의 현대적 재해석을 통한 사상 등의 소개와 시민참여형 콘텐츠 보강 등 새로운 주제를 추가하여 소식지의 질적 향상을 도모하겠으며 체계적인 배부를 통해 정기적으로 배포실태를 점검하여 배포선을 조정하고 관내 여론형성층을 중심으로 우편을 통한 정기구독자 수를 770명에서 1,100명으로 늘려 효율적인 시정홍보 수단으로 활용하고 점차 정기구독자 수를 더 늘려 나가도록 하겠습니다. 다음 76페이지 대중매체를 활용한 시정홍보입니다. 대중들에게 노출빈도가 높은 광역버스, 중앙선 전철 등의 광고매체에 시 이미지를 광고함으로써 대외적인 인지도를 높이고 친숙한 이미지를 형성하여 시정홍보의 시너지 효과를 높이는 한편 시 경계에 설치된 트라이비전과 관내 옥외광고판 등을 활용하여 3대 브랜드 시책 및 관광지를 홍보함으로써 우리 시를 통과하는 관광객을 대상으로 문화·관광 등에 대한 정보를 제공하여 시의 관광경제 활성화에 기여하고자 합니다. 다음 77페이지 영상을 통한 시 이미지 홍보입니다. 인터넷 방송 홈페이지 구축을 통해 시정을 신속하게 홍보하는 한편 시민이 참여하는 다양한 콘텐츠를 개발하여 수요자 중심의 홍보매체로 발전시키겠습니다. 이를 위하여 오프라인 축제 등을 생방송으로 송출하고 쾌TV 관련 이벤트를 만들어 시민들의 흥미를 유발하여 접근성을 높이고 명사교육 동영상 및 맛집, 명소 등을 소개하는 영상을 추가하여 꼭 필요로 하는 정보를 제공토록 하겠습니다. 또한 기존의 블로그나 카페 등 커뮤니티를 통해 쾌TV를 홍보하여 시민참여를 높이고 나아가 쾌TV 자체적인 커뮤니티를 형성하여 홈페이지를 활성화하겠습니다. 아울러 주요시책을 생동감 있는 영상으로 제작·홍보함으로써 시의 위상을 높이고 행정기관의 시각에서 벗어나기 위해 시민작가를 활용하여 시민의 눈으로 보는 UCC동영상 제작을 통해 자율적인 시민참여행정을 실천해 나가겠습니다. 다음은 회계과 소관 사항입니다. 81페이지 전자문서에 의한 계약방식 도입·시행입니다. 조달청 나라장터(G2B)를 통한 전자계약을 금년부터 실시하여 계약상대자에게 편의를 제공하고 불필요한 오해소지를 원천 차단하여 공직자의 청렴도 향상에 기여하고자 합니다. 전자입찰 대상인 추정가격 2,000만 원 이상 공사, 물품, 용역에 대하여 실시하고 수의계약 대상은 수기계약을 병행 실시하여 전자계약이 조기에 정착될 수 있도록 하겠습니다. 다음 82페이지 쾌적한 명품청사 조성입니다. 청사주변의 산책로 조성과 노후시설 교체, 의회동 회의실 리모델링 등 4개 분야에 4억9,900만 원을 투자하여 쾌적한 청사환경을 조성해 나가겠으며 읍·면·동 명품청사의 건립과 리모델링으로 시민들의 편의를 도모하고 자긍심을 높여 나가겠습니다. 금년 5월 준공예정인 화도읍청사는 업무시설과 주민자치센터 기능을 포함하며 지하 1층 지상 5층 연면적 8,419㎡ 규모로 총사업비는 189억 원입니다. 진접읍청사 신축사업은 금년에는 설계비 2억 원을 확보하였으며 실시설계를 완료하고 2011년 본예산에 공사비를 확보하여 건립할 계획입니다. 호평동 구청사는 리모델링을 통해 전시실과 작은 도서관, 중대본부 등으로 활용할 예정이며 5월 중 완료할 계획입니다. 다음은 정보통신과 소관 사항입니다. 85페이지 U-도시계획 수립입니다. U-도시의 건설 등에 관한 법률의 제정과 관련하여 남양주 U-도시계획을 수립하여 복잡한 기존 도시의 한계성을 극복하고 양질의 시민체감형 행정서비스를 제공하겠습니다. 금번 처음으로 추진하는 U-도시계획의 수립은 남양주 U-City의 비전과 목표를 정립하고 2011년부터 2015년까지 5년간의 단계적인 추진계획을 마련하며 U-교통, U-방범, U-시설물 관리 등 지역특성에 맞고 지속 가능한 시민 밀착형 행정서비스를 도출하고자 하는 사업입니다. 본 사업의 성과는 첨단 명품도시 건설을 위한 마스터플랜으로서 도시의 브랜드 가치를 높이고 도시의 경쟁력을 향상시키는데 기여할 것으로 생각됩니다. 다음 86페이지 통합보안관제시스템 구축입니다. 지난해 7월 7일 국가 주요기관에 대한 사이버 공격으로 인해 국내 약 44만 대의 PC가 좀비PC로 악용되어 주요 기관의 홈페이지와 민간기관의 포탈사이트가 마비되는 것을 경험하였습니다. 이러한 사이버 공격에 대비하여 우리 시의 홈페이지와 행정정보시스템을 체계적이고 효율적으로 보호하고자 우리 시에 통합보안관제시스템의 구축을 추진하는 사항으로 본 사업이 완료되면 시 전체의 홈페이지와 행정정보시스템의 안전관리에 크게 도움이 될 것으로 생각합니다. 다음 87페이지 행정전산망 속도 개선을 위한 통신장비 구입입니다. 우리 시 행정전산망의 주요 통신장비가 노후화됨에 따라 이를 교체하여 각종 온라인서비스를 신속하고 안정적으로 운영하고자 합니다. 현재 운영 중인 통신장비는 성능이 360Gbps로 온라인 민원서비스의 원활한 접속에 어려움이 있으나 신규로 도입되는 통신장비는 현재보다 3배 정도 성능이 향상된 1,000Gbps 장비로써 향후 시와 사업소 간, 시와 읍·면·동 간 증가하는 통신수요를 충분히 수용할 것으로 보입니다. 다음 88페이지 지역아동센터 IPTV 설치사업입니다. 본 사업은 지역아동센터 공부방에 IPTV를 설치함으로써 센터시설을 주로 이용하는 저소득 소외계층 아이들의 방과 후 학습에 IPTV 사업자가 제공하는 각종 교육용 프로그램을 활용하도록 하는 도비 보조사업으로, 주요 설치장비는 LCD TV 및 셋톱박스, IPTV 회선 등입니다. 평내동 소재 대한지역아동센터가 2009년도에 기이 구축되어 현재 운영 중에 있으며 금년도 상반기 중 42개소를 추가 구축할 예정입니다. 본 사업이 완료되면 상대적으로 교육기회가 적은 소외계층 아이들이 경제적 요인에 따라 차별받지 않는 계기가 될 것입니다. 다음은 행정체제개편기획단 소관 사항입니다. 91페이지 주민편익을 위한 효율적인 행정체제 구축입니다. 시민에게 보다 신속하고 편리한 행정서비스를 제공하고 53만 대도시 위상에 걸맞은 행정체제 구축을 검토하고 있으며 다핵도시인 우리 시의 특성에 맞는 2구청 1출장소 또는 과대읍 보조기관 설치를 중앙정부와 지속적으로 협의하고 있습니다. 또한 권역별로 신설되는 도서관을 통합 관리·조정하고 시민의 지식정보 수요에 적극 대응함으로써 명실상부한 교육도시를 지향하기 위해 가칭 평생교육원을 검토하고 있으며 예방적·기능적 통합보건서비스의 체계 전환을 위해 보건소의 기능 전환을 검토하고 있습니다. 이상 설명드린 사항은 우리 시 여건에 맞는 행정체제 구축으로 행정의 효율성을 극대화하기 위해 검토 중인 사항으로 법령 개정 및 상급기관과 협의를 필요로 하는 사항이므로 구체화되는 과정에서 의회와 긴밀히 협조하도록 하겠습니다. 이상으로 2010 총무기획국 소관 업무계획을 보고드렸습니다. 감사합니다. 2010년도 시정업무 보고서(총무기획국 소관) (남양주시장)