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대구광역시의회 발언

권기일 의원 발언

제184회 제1차 첨단의료복합단지지원특별위원회2010-02-08

권기일 의원 프로필 보기 →

양명모위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 대구광역시의회 제184회 임시회 제1차 첨단의료복합단지지원특별위원회를 개의하겠습니다. 의사일정 상정에 앞서 오늘 회의 진행순서를 간략하게 말씀드리겠습니다. 먼저, 첨단의료복합단지추진단의 업무보고를 청취하고 질의와 답변을 한 후 오늘의 의사일정을 마치고 잠시 정회한 후에 첨단의료복합단지의 성공적 조성과 기본계획 발표에 따른 전략마련 토론회를 개최하도록 하겠습니다. 그리고 국회, 중앙정부 방문 및 보건의료 전문가와의 간담회 개최 등에 대해서도 위원님과 추진단의 의견을 듣는 순서로 진행할까 합니다. 그리고 오늘 회의가 끝나면 저녁식사를 같이 하면서 좀 더 깊이 있는 의견을 나눴으면 합니다. 그러면 회의를 진행하겠습니다. 1. 업무보고의 건 가. 첨단의료복합단지추진단
의사일정 제1항 첨단의료복합단지추진단 업무보고의 건을 상정합니다. 첨단의료복합단지추진단장 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다.
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

첨단의료복합단지 조성사업 추진계획에 대해서 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 첨단의료복합단지 조성개요, 그간의 추진상황, 2010년 주요업무 계획 순으로 보고드리겠습니다. 첨단의료복합단지 조성개요는 유인물로 갈음을 하고 그간의 추진상황에 대해서 보고드리겠습니다. 2009년 9월부터 12월까지 모니터그룹을 통하여 첨단의료복합단지 성공적인 조성 전략을 수립하였습니다. 대구첨단의료복합단지는 생명과학산업의 글로벌 상업화 허브를 비전으로 최적의 의약품, 의료기기 개발 및 임상시험 여건 조성을 미션으로 하여 8대 전략과 30대 추진과제를 선정하였습니다. 8대 전략을 보고드리면 먼저 국내·외 기업을 선도할 수 있는 솔루션 프로바이더(Solution Provider) 역량을 강화하고, 둘째 국책연구기관 및 기업유치를 통한 자립형 클러스터 기반을 구축, 셋째 글로벌수준에 부합하는 인적역량을 확보하고, 넷째 생명과학기업의 자본조달 활성화 선도, 그리고 시너지 창출 네트워크 구축 및 범국가적 정부지원 확보 등을 8대 전략으로 마련하였습니다. 다음 페이지입니다. 대구첨단의료복합단지의 특성화 방향에 대해서 간략히 보고드리겠습니다. 신약개발지원센터는 단기, 중기에 있어서는 옵티마이제이션(Optimization) 중심의 베스트 인 클래스(Best in class) 신약 개발을 선도하고 융복합신약 개발 인프라를 구축하는 것을 단기와 중기의 목표로 선정하였고, 장기적으로는 첨단 융복합 기술 기반의 퍼스트 인 클래스(First in Class) 신약기술을 선도하는 것으로 특성화를 잡았습니다. 첨단의료기기개발지원센터는 단기와 중기에는 상용화 가능 첨단기기 개발지원을 통한 성공체험을 장기적으로는 IT/BT·복합 고부가 첨단제품 개발지원을 목표로 하였습니다. 두 번째로 정부 첨단의료복합단지 조성 기본계획 확정에 대해서 보고드리겠습니다. 정부는 금년 1월27일 총리 주재로 첨단의료복합단지추진위원회를 개최하여 대구와 오송 간의 단지별 특성화 방향과 재원투자 방향에 대해서 심의·확정하였습니다. 단지별 특성화 방향에 대해서 보고드리겠습니다. 대구와 오송 첨단의료복합단지 간의 경쟁을 통한 조기성과 창출과 투입재원 중복을 최소화하는 방향으로 특성화를 하고 단지 특성화를 하되 양 단지에 있어서 타 분야보다 강점을 가지고 있는 분야에서 융·복합 연구가 가능하도록 인프라를 깔아주는 것으로 의사결정을 하였습니다. 이렇게 하여서 대구는 당초 첨단의료복합단지 1개 선정할 때 목표로 하였던 신약개발 분야에서 합성신약, 그리고 전자의료기기를 저희들은 특성화하였습니다. 오송은 바이오신약과 BT기반 의료기기로 특성화되었습니다. 재원투자 방향은, 총 투자규모는 당초 1개 단지 5조 6,000억원보다 증액을 하되 단지별 투자규모는 향후 정부용역결과를 바탕으로 예정은 금년 하반기 10월달에 되어 있습니다. 단지별 종합계획을 수립할 때 확정하기로 결정하였습니다. 앞으로 첨단의료복합단지 추진일정은 신약개발지원센터를 비롯한 정부시설 5개 센터는 2009년 12월에 설계를 발주하였습니다. 그래서 금년 10월까지 설계를 마치고 10월 말에 착공을 하는 것으로 되어 있습니다. 그리고 첨단의료복합단지위원회는 9월달에 예정되어 있는 종합계획을 바탕으로 10월경에 위원회를 개최해서 첨단의료 간의 종합계획을 확정 지을 계획입니다. 세 번째, 의료기업 및 국책연구기관 유치사항입니다. 작년부터 금년 초까지 8개 국책연구기관과 4개 기업을 유치하였습니다. 그리고 단지조성관련 개발절차 이행입니다. 작년 12월16일자로 첨단의료복합단지 지정·고시가 복지부로부터 받음으로 인해서 개발절차관련 행정 절차를 모두 이행하였습니다. 그러면 2010년도 주요 업무계획 추진계획에 대해서 보고드리겠습니다. 9페이지입니다. 대구첨단의료복합단지는 우리 지역에 강점을 가지고 있는 합성신약 이외에 바이오 분야, 재생의학과 바이오인포매틱스 기능을 신약개발지원센터에 인프라를 깔 수 있도록 정부와 협의를 하고, 기기분야에 있어서는 치과·정형외과의 생체재료, 바이오진단기기 등 관련 융·복합 인프라가 반영될 수 있도록 정부와 협의해 나갈 예정이며, 글로벌 스탠다드(Global Standard)에 부합하는 첨단의료복합단지를 조성하기 위해서 정부예산 확보에 주력할 계획입니다. 두 번째, 단지 조기 활성화를 위한 투자기반 구축입니다. 첫째, 2009년도에 시의회에서 보건의료산업육성 및 지원조례를 제정함에 따라서 인재 및 기업유치를 위한 메디시티 기금을 2010년부터 2015년까지 단계별로 1,500억원을 조성하여서 글로벌인재 및 기업유치와 연구개발 자금 지원 등에 활용할 계획입니다. 금년 1/4분에는 메디시티 기금 조성 및 운영계획을 수립할 예정입니다. 둘째, 첨단의료산업 육성을 위한 펀드 조성입니다. 국내·외 유망기업 유치와 벤처기업 육성자금을 조성하기 위해서 해외 바이오벤처캐피털사와 연계한 글로벌펀드를 조성하는 것이 목표입니다. 가칭 대경 메디펀드를 금년 하반기부터 해서 2015년까지 1,000억원을 조성하는 것을 단계별 계획을 수립해서 추진할 예정입니다. 사업화 지원을 위한 토털 시스템 구축입니다. 인·허가 및 평가·인증기관을 작년에 관련 국책연구기관 8개를 유치했습니다. 이 국책연구기관이 대구에 실질적으로 분원을 설치하고 여기에서 사업화를 할 수 있도록 후속조치를 조기 이행하고 그 이외에 첨단의료복합단지 관련 국책기관 연계된 지원하는 기관 식약청, 질병관리본부 등 국책연구기관이 대구에 분원을 설치해서 첨단의료복합단지가 명실상부하게 정부로부터 서포트를 받을 수 있는 기관으로 조성되도록 추진할 계획입니다. 그리고 연구결과의 조기 상업화를 위한 기업지원시스템 구축을 위해서 먼저 의료산업업종전환지원센터를 테크노파크에 설립해서 IT 및 MT기업의 의료기업 전환을 지원할 예정입니다. 세 번째, 맞춤형 투자유치 전략수립 및 홍보입니다. 기업 맞춤형 전략수립 및 앵커기업의 조속한 유치를 위해서 최선을 다할 예정입니다. 금년 1/4분기에는 인재 및 기관·기업 투자유치 마스터플랜을 수립하고 첨단의료복합단지의 성공을 견인할 수 있는 앵커기업 유치를 위해서 최선을 다할 예정입니다. 현재 바이오시밀러와 SK케미컬과 긴밀한 협의를 해나가고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 세계적인 우수 연구인력 유치를 위해서 국내대학·병원·기업 해외클러스터와의 네트워크를 활용해서 인재풀을 구축하도록 할 예정입니다. 그리고 첨단의료복합단지의 브랜드의 전략적 홍보 및 기업유치 활동 강화를 위해서 국내외 투자유치설명회를 개최하고 아울러 이와 관련되어 있는 컨퍼런스에 적극 참여해서 글로벌 홍보활동을 강화해 나갈 예정입니다. 그리고 On-Off 라인을 통한 첨복단지 마케팅에도 적극 노력하겠다는 말씀을 드립니다. 네 번째, 국내·외 클러스터와 네트워크 구축 강화입니다. 2009년 10월 대구시가 뉴저지바이오클러스터와 업무체결이 이루어졌습니다. 업무체결에 대한 후속조치를 이행하는 계획을 수립해서 금년 중에는 뉴저지의 러커스대학과 지역대학 간의 인력양성프로그램 개설을 협의해 나갈 계획입니다. 그리고 기업 및 연구기관 간 상호 교류촉진을 위해서 공동 R&D프로젝트라든지 컨퍼런스 개최 등도 준비할 계획입니다. 아울러 국내·외 클러스터와의 네트워크 구축에 주력하겠습니다. 현재 미국 보스턴이나 싱가포르, 중국 상해-푸동이나 유럽 독일, 영국 등 선진 클러스터와 네트워크 구축을 적극 추진해 나가겠습니다. 아울러 국내의 의료관련 도시와도 상생 협력할 수 있는 모델 마련에 역량을 집중할 계획입니다. 다섯 번째, 단지 인프라 시설 확충입니다. 첨단의료복합단지의 지자체에서 제공하기로 한 커뮤니케이션센터를 금년 10월까지 설계를 마치고 11월에는 착공하도록 하겠습니다. 커뮤니케이션센터에는 연구원들이 첨단의료복합단지에서 근무를 하면서 연구원들 간에 커뮤니케이션을 할 수 있는 공간을 마련해 주고, 첨단의료 관련 컨벤션을 할 수 있도록 회의실을 마련하고, 그다음에 연구벤처센터라든지 숙박시설 이런 것들이 입주할 계획입니다. 단지를 원활히 조성하기 위해서 정부시설, 민간입주시설, 지자체시설이 원활히 입주하고 단지가 원활히 조성될 수 있도록 부지공급 및 지원에 최선을 다하겠습니다. 이를 위해서는 분양가 인하가 아주 절실한 실정입니다. 이를 위해서 가장 시급한 것이 기반시설에 대한 국비지원 확대입니다. 이것은 국토해양부와 지속적으로 협의해서 추진해 나가겠다는 말씀을 드리고, 그리고 혁신도시 1지구 내에 생산시설용지로 한 10만평을 확보해 놨습니다. 그중에 한 5만평 정도라도 임대산업시설로 할 수 있도록 LH공사와 적극 협의해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 여섯 번째, 11페이지입니다. 단지 운영체계의 구축입니다. 저희들 당초 계획은 금년 상반기에 운영법인을 설립하는 것을 목표로 하였습니다. 그런데 지금 현재 정부에서 4개 부처 간에 의견조율이 지연됨에 따라서 불가피하게 운영법인 설립을 하반기에 하는 것으로 계획을 수정할 필요성이 있는 것 같습니다. 현재 복지부와 협의 중에 있습니다만 복지부와 교과부, 지경부 간에 단지, 센터 설립에 있어서 인력배치라든가 운영에 관해서 아직 협의가 완료되지 않음에 따라서 저희들 입장에서 먼저 추진하기 어려운 여건임을 말씀드립니다. 그리고 첨복단지가 글로벌경쟁력을 가진 단지로 조성되기 위해서는 국내 전문가그룹으로 자문위원회를 구성하는 것도 저희들 검토하겠습니다. 구성시기는 역시 법인이 설립된 이후에 구성하도록 하겠습니다. 2010년도 추진일정은 아까 보고를 드렸지만 정부시설 관련해서는 기본 및 실시설계는 10월까지 마치고 10월 말에 착공한다는 것이 목표입니다. 그리고 운영 설립 역시 하반기에 할 예정이고 총리실소관에 첨단추진위원회에서 의사결정할 대구 오송 첨단의료복합단지 종합계획 확정 역시 금년 하반기에 이루어질 계획입니다. 단지별 조성 로드맵(Road Map)은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

업무보고는 부록에 실음

양명모위원장

첨단의료복합단지추진단장 수고가 많으셨습니다. 다음은 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 정순천 위원 질의해 주시기 바랍니다.

정순천위원

추진단장님, 첨복의료복합단지의 성공을 조성하기 위해서 노력하시는 데 대해서 수고가 많으십니다. 오늘 대구일보의 단장님께서 제언하신 첨복의료복합단지 조성을 위한 과제를 잘 보았습니다. 그 내용이 업무보고서와 유사한 것 같은데 여러 방면으로 일단 수고가 많으시다는 말씀을 드리고, 본 위원이 생각하기에는 단지의 성공을 위해서는 예산지원도 중요하지만 가장 중요한 것은 우수한 인재를 어떻게 데리고 와서 어떻게 결과물을 내느냐에 있다고 생각합니다. 인재를 유치하기 위해서 먼저 미국이나 유럽 등 해외에 유학을 가 있는 우수한 인재를 대구시로 데리고 와야 할 것인데 수도권이나 대덕연구단지 등에 우수한 인력을 유치해야 된다고 보는데 해외에 있는 우수인력 유치를 위해서는 병역면제 혜택이나 소득세 면제, 뛰어난 주거환경 등 확실한 제공이 필요하다고 생각하는데 이들 우수인력이 성취감을 가지도록 의과대학교 교수나 디지스트 교수 자리 제공도 가능하다고 봅니다. 그리고 국내에 있는 우수한 인재유치에도 이러한 방향으로 접근하는 것이 옳다고 보고 인재를 유치할 방안은 있으신지 단장님이 계획하고 계시는 생각을 잠깐 들어보겠습니다.
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

정순천 위원님 말씀에 100% 공감을 합니다. 작년에 프로포절 낼 때 첨단의료복합단지유치위원회에서 많은 제안을 해 주셨습니다. 그러한 내용들이 다 녹아들어 있는 것이 유치제안서라고 생각합니다. 의회에서 제안해 준 내용 중에 정순천 위원님께서 말씀하셨던 겸임교수제라든지 인센티브를 주는 부분, 연구원이 대구에 왔을 때 교육여건 부분, 그래서 의회에서 적극 도와주셔서 저희들이 국제고도 설립하고 영재고도 유치하고 이런 효과를 거두었다고 생각합니다. 이 부분은 하나로 해결될 수 있는 것은 아닌 것 같고 복합적으로 연계되어 있기 때문에 전체가 동시에 추진되어야 되는데 그러면서도 예산이라든가 여건상 동시에 추진되기 어려운 측면이 많습니다. 불가피하게 단계적으로 가야 될 것 같고 앞서 말씀하신 병역이나 소득세 면제 이런 부분은 국가의 시큐리티 문제가 연계되어 있기 때문에 좀 그렇고, 소득세 면제 부분은 저희들이 할 수 있는 부분에 건의를 하도록 하겠습니다. 대구의 교육여건은 그렇게 나쁜 것 같지는 않다는 것이 제 개인적인 생각입니다. 겸임교수제라든지 다양한 인센티브를 줄 수 있는 이 부분은 사실상 작년에 프로포절 낼 때 지역대학과 어느 정도 합의가 됐습니다. 디지스트라든지 경북대학교라든지 지역대학의 연구원이 연구활동을 하면서 나름대로 지역사회에 대한 자부심을 느낄 수 있도록 커뮤니티에 대한 자기 나름대로의… 필요하기 때문에 이런 부분에 대해서 대학 간에 묵시적인 합의는 이루어져 있는 상황이고요. 그리고 정주여건 부분은 프로포절 낼 때 사이언스빌리지라고 해서 아주 뛰어난 학자들, 연구자분들에게 20동 정도 건립해서 미국의 타운하우스 형태의 고급주택을 지어서 제공하겠다고 제안을 했고요. 그것을 추진할 예정입니다. 그리고 조금 전에 보고드렸던 커뮤니케이션센터도 역시 마찬가지입니다. 거기에 단기체류자에게 6개월 정도 숙소를 제공하는 프로그램을 가지고 있습니다. 이 부분은 여기에 계신 위원님들과 지속적으로 협의를 해가면서 제가 보는 시각과 의회에서 볼 때 여러분들을 많이 만나서 좋은 의견 있으면 수용해 가면서 추진하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

정순천위원

잘 들었습니다. 우리가 첨복 유치만 했지 아직까지 뚜렷하게 이루어진 것이 없지 않습니까? 정말 우리가 노력을 해서 잘해야 되는데, 제가 참고로 엊그제 김영식 의원님 문상 갔다가 디지스트 현장에 한번 가봤습니다. 위치적으로 보아서는 너무나 그렇겠지만 건물이 아주 잘 올라가고 원장님께서 정말 혼신을 다 바쳐서 잘하시고 계십디다. 그렇지요?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예.

정순천위원

오늘 신문인가 보니까 그분이, 제가 성함이 생각나지 않는데 외국에서 오신 유명하신 분, 모시고 온 분 계시지 않습니까?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

존스홈킨스대의…

정순천위원

예. 그분이 정말 모시기 어려운 분이라고 알고 있습니다. 그런 분을 모시고 왔다는 것은 정말 잘했다고 생각하고 디지스트 원장님이 모시고 오셨는지 대구시가 어떻게 했는지는 구체적으로 잘 모르겠습니다만 아마 원장님의 노력이 많지 않았나 생각합니다. 그런 분을 모셨다는 내용과 개인적으로 디지스트 원장님께서 혼신을 다해서 노력하시는 모습을 보니까 같은 여성으로서 정말 존경의 감정이 생길 정도로 잘하시고 계십디다. 건물도 아주 잘 되고. 그렇듯이 첨복도 여러 가지로 물론 열심히 노력하시고 계시겠지만 우리가 앞으로 어떻게 해야 되는지 정말 신경을 써야, 물론 더 고민을 하고 계시겠지만 단장님도 나중에 후회가 없으시도록 잘해야 된다고 생각됩니다. 그렇지요?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예.

정순천위원

그리고 지난 1월27일에 국무총리실에서 첨복위원회에서 심의한 확정 기본계획안을 보면 대구경북 의료복합단지는 합성신약 분야, IT기반 의료기기 분야로는 단지별로 특성화하고 충북 오송은 바이오신약과 BT기반 의료기기 분야를 특성화한다고 되어 있었지 않습니까?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예.

정순천위원

이렇게 되면 그동안 추진한 삼성 바이오시밀러는 어떻게 되는지 언론상으로는 많이 비추어졌습니다만 우리 시가 정부 평가에서 1등을 하고도 이제까지 추진해온 것을 내준다는 것은 아직 뚜렷한 것이 없는데, 성패가 좌우된다고 보는데 하반기 정부의 종합세부계획안 확정에서 바이오분야를 가지고 올 방안은 있으신지, 또 삼성 바이오시밀러 유치에 대해서 어떻게 계획하고 계시는지 여러 언론상에 보도됐습니다만 단장님의 상세한 답변을 부탁드리겠습니다.
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

특성화에 있어서 말씀드리겠습니다. 특성화의 큰 줄기를 불가피하게 자를 수밖에 없는 것이 예산의 중복 이런 부분에 대해서 정부 입장에서는 고려를 하지 않을 수 없는 입장이었고, 그다음에 예산을 확보하는데 국회라든지 대외적으로 설득의 명분을 확보할 필요성, 이런 측면이 좀 강했던 것 같습니다. 똑같은 시설을 똑같이 다 양 지역에 할 경우에 비효율성 이런 것을 저희들도 인정을 합니다. 그런데 현재 신약 개발, 기기도 마찬가지고 융·복합 추진으로 가고 있기 때문에 큰 특성화의 기본골격은 그렇게 유지하면서도 지역별로 할 수 있는 기반이 있는, 충분히 할 역량이 있는 분야는 융·복합을 할 수 있도록 연구인프라를 깔아준다는 것이 그날 의사결정입니다. 그래서 앞으로 정부와 저희들은 계속 실무적으로는 어느 정도 합의가 되어 있는 상황입니다. 10월달 계획에 일부분이 반영될 것이라는 말씀을 드리고, 예를 든다면 아까 보고드렸던 대로 의학·바이오분야에는 재생의학이라든지 바이오인포매틱스, 기기 분야는 저희들이 가서 임플란트·정형외과 생체재료 분야, 바이오진단기기 분야는 인프라가 어느 정도 깔릴 것이라는 말씀을 드리고, 삼성 바이오시밀러 부분은 현재 첨단의료복합단지와 반드시 연계되어 있다, 이렇게 생각합니다. 시밀러라는 것이 복제약입니다. 첨단의료복합단지는 신약개발을 지원하는 기능입니다. 그래서 첨단의료복합단지에서 바이오 분야가 아니라고 해서 저희들이 불리한 상황은 아니고요. 제가 삼성전자와 계속 협의하는 과정에서 그 사람들 쟁점은 정부가 가지고 있는 기본설비를 활용할 정도의 삼성 수준은 벗어나 있는 상황이기 때문에 자기들은 수출 관련해서 가장 유리한 입지가 어디냐, 투자의 효율성이 가장 높은 곳이 어디냐, 이렇게 봤을 때 가장 1순위는 현재 수원인 것 같습니다. 전자의 반도체 라인을 한 6개 정도 클로저시켜 놓았기 때문에 그 공간을 확보할 수 있고, 바이오시밀러를 생산하는데 냉동시설이 마이너스 70도까지 유지가 필요한데 마이너스 40도까지는 반도체 장비를 업그레이드 시키면 되기 때문에 가능하고, 삼성이라는 브랜드로 갈 때 부지를 확보할 때 일반 기업과 달리 복지 부분에 배 이상의 부지가 필요하다고 합니다. 그런 투자비의 문제. 수원은 그냥 기존 시설을 쓰면 되니까요. 그리고 해외로 나가야 되기 때문에 공항과 아주 가깝고 관세청이 들어와 있기 때문에 원스톱서비스 가능하다, 이런 측면에서 1순위는 수원인 것 같고요. 그런데 그 의사결정이라는 것이 기업이 볼 때 단기적으로 그런 측면이 있지만 장기적으로 볼 때는 대구도 상당히 매력이 있는 곳이기 때문에 그 의사결정은 전무 수준은 결정할 수 있는 안이 아니다. 전무가 실무자라고 자기들은 이야기합디다. 그 위에서 의사결정을 내리기 때문에 아직 좀 기다려 볼 필요가 있다, 저는 그렇게 생각합니다.

정순천위원

알겠습니다. 단장님, 열심히 하고 계시는 데 대해서 여러 가지로 의회에서도 지원할 수 있는 방안이 있으면 어떤 지원이라도 돕고 노력하겠습니다. 열심히 하셔서 여러 가지 면으로 잘 하시도록 부탁을 드리겠고. 그리고 3월에 생명의학연구윤리국제학술대회를 하는 것 알고 계시죠?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 그렇습니다.

정순천위원

본 위원이 단장님은 하지 않았습니다만 얼마 전까지 많은 대화를 계속 했었습니다. 여러 가지 논의를 했는데 국제학술대회가 일반 대학에서 여러 가지 지금까지 해왔던 학술대회하고는 규모가 완전히 다르다고 생각하고, 본 위원이 아직 전문적인 지식이 없습니다만 파악을 해봤을 때 이것은 대구시공무원이 가서 유치를 해와도 정말 어려운 상황인데 그렇게 유치를 해서 3월달에 하려고 하고 있고, 더 나아가서 9월달에도 컨퍼런스 서울 개최를 보건복지부에서 추진할 수 있도록 다방면으로 연구를 많이 하고 있고, 그런 면에서 봤을 때 대구에서 개최할 수 있는 모든 조건이 다 갖추어질 수 있도록 해야 되겠고, 또 할 수 있도록 지원을 해야 되겠고, 할 수 있는 방향을 단장님께서 연구를 하셔야 된다고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

그렇습니다. 첨복단지 성공을 위해서 지역대학에서 유치를 해주셔서 굉장히 감사하게 생각합니다. 그런데 저희들은 첨복단지 관련해서 행사들이, 각종 국제적인 컨퍼런스가 굉장히 많습니다. 그래서 적어도 최소한 국제행사마다 베이스라인을 줘야 될 금액은 있습니다. 최소 500만원 이상은 줘야 될 상황인데 저희들 예산은 1억원밖에 없습니다. 그런 여건을 좀 고려해서 제한된 범위에서 최대한 하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 법상 안 되는 부분 몇 개를 협조요청한 부분이 있는데 이 부분도 설득해가면서 협의해 나가겠습니다.

정순천위원

예. 금액적이라든지 그런 면보다도 앞으로 봤을 때 종래에 대구시가 모든 총회유치라든지 그렇게 할 수 있도록 지금부터 지원을 아끼지 않아야 된다고 생각하고 우리 시의회가 예산이 그것밖에 없어서 그런 규정이 있다고 하는데 없으면, 단장님으로서 그런 답변을 하시면 안 되고 학술대회 규모를 충분히 생각하셔서 추진해야 된다고 생각합니다. 단장님 선까지는 아직 대화가 나누어지지 않았는데 물론 과장님하고 충분한 대화를 했습니다. 그렇게 한다고 약속도 받았고 충분히 검토를 하시고 연구를 좀 해 주시기 바랍니다.
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 알겠습니다.

정순천위원

이상입니다.

양명모위원장

예. 정순천 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 예. 권기일 위원 질의해 주시기 바랍니다.

권기일위원

질의라기보다 궁금한 것 몇 가지 여쭈어보고 또 첨복이 잘 되기를 바랍니다.
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

알겠습니다.

권기일위원

모니터 그룹 용역 결과는 다 나왔지요?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 그렇습니다.

권기일위원

핵심전략 마련하는데 자료는 제가 읽어봤는데 만족할만한 결과입니까? 모니터 그룹의 결과가 앞으로 첨복에 어떤 영향을 미치고 어떤 도움이 되고 있습니까?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

저희들은 이런 용역 결과에 대해서 사실 만족하는 편입니다. 그런데 기대수준이 시의회 의원님, 지역의 언론을 충족 못 시킨 점을 저희들이 유감으로 생각합니다. 지금까지 모니터 그룹에 용역 수립하는 과정에서 정부의 특성화하면서 상당히 도움을 받았다는 말씀을 드리고, 그리고 융복합 연구의 필요성에 대해서 정부가 받아들이는데 모니터 그룹이 상당히 기여를 했다, 저희들은 그렇게 생각합니다. 앞으로도 계속 이 과제를 10월달에는 확실하게 반영되어서 시민들 앞에 공표가 될 수 있도록 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

권기일위원

올해 첨복이 충복 오송하고 두 군데 있다 보니까 실질적으로 대구 첨복이 성공적으로 가기 위해서는 설명되어지는 부분이 예산 부분 아니겠습니까?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 그렇습니다.

권기일위원

올해 첨복을 활성화하기 위한 총 예산이 얼마며 대구가 충북 오송하고 배분 비율은 어느 정도 되어 있습니까?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

현재 금년도의 국비 예산은 872억원입니다. 금년도 예산은 전액 다 설계비와 하드웨어 구축입니다. 건설비입니다. 그렇기 때문에 아직 확정되어 있지 않지만 거의 차이는 없고요. 실질적으로 앞으로 나가야 되는 차이는 어떤 장비를 구축해 나가고 장비를 많이 구축하느냐, 여기가 핵심 관건입니다. 그것은 10월달에 결정된다는 말씀을 드립니다. 앞으로 그 분야에 역점적으로, 초기에 장비비가 1억원까지 차이가 나지만 그것이 30년 쌓이면 굉장히 큰 돈으로 차이가 나기 때문에 그 부분에 역량을 집중해서 오송과 차이 내겠다는 입장이고. 저희들 목표는 당초 1개 선정할 때 1조 9,750억원입니다. 오송이 2조원으로 갈지 3조원으로 갈지 그것은 모르겠지만 제 목표는 당초 1개 선정될 때 국비 확보액의 최소한 90% 이상을 확보한다는 것입니다.

권기일위원

올해 전체적인 예산이 설계비라든지…
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 설계비나 하드웨어 공사 착공입니다.

권기일위원

혁신도시 내에…
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 그렇습니다.

권기일위원

오송도 마찬가지다?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 그렇습니다.

권기일위원

그 비율을 우리가 판단하기 어렵다?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 그렇습니다.

권기일위원

올 하반기는 국가 추경 예산에 반영되는 부분을 이야기하시는 것입니까?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

아닙니다. 하반기에 정부에서 5개 각 센터를 포함해서 종합계획을 확정합니다. 그때 돈이 나오면 장비가 어떻게 구축되고 예산이 어떻게 구축되고. 그때 저희들이 돈이 확실히 반영되도록 하는 것이 중요한 것입니다.

권기일위원

현재는 우리가 첨복 혁신도시 내에 터도 마련하지 않은 상태에서 투자유치도 열심히 노력하고 계시지 않습니까?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예.

권기일위원

그것도 추진사항에 특별한 애로사항은 없습니까?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

지금 제일 큰 애로사항은 솔직히 말씀드려서 부지값입니다. 이것은 어떻게 극복하기가 사실 어렵습니다. 저희들도 기업을 만나러 가서 땅값을 얘기하면 우리 혁신도시의 땅이 도심에 있다, 그렇기 때문에 비싸다, 설명을 하지만 그것은 한 단계 건너가서 이해를 해야 되는 부분이고 절대적으로 가치가 벌써 280만원, 300만원 가까이 나오면 다른 데는 보통 100만원 단위입니다. 벌써 단위의 차이가 너무나 크기 때문에 굉장히 어려운 측면이 있고, 제약업체 쪽에서는 유치하러 다니면 인력유치 부분을 이야기합니다. 근로자들, 중견연구원들이 서울이나 수도권을 벗어나서 지역에 오겠느냐, 유치하는 부분이 어렵다는 말씀이 있습니다. 그런데 어떤 벤처기업은 딱 마지노선이 대전인데 대전을 넘어가면 포기를 하기 때문에 차라리 대구 경북 인력을 확보하면 되기 때문에 쉽다는 얘기도 있기는 있습니다. 일단 종합적으로 볼 때는 두 번째는 그 부분이고요. 그다음에 세 번째, 제가 느끼는 것은 기업유치하면서 어려운 것은 워낙 여기에 아무 기반이 없기 때문에 기업유치는 기업이 들어오는 것하고는 1플러스 1이 2가 아니고 1플러스 1이 3이 되고 4가 되는 이런 시너지 효과가 있을 수 있는데 여기는 워낙 없기 때문에 약간 불안해하는 것입니다. 하나도 없다, 내가 와서 서로가 정보를 공유하고 모아야 정부의 R&D자금을 확보할 수 있는 이런 부분에 대해서 기업들이 약간 불안해하는 느낌을 좀 가지고 있습니다.

권기일위원

그러니까 대구가 첨복이라고 하는 새로운 지식산업을 창출하려고 하다 보니까 사실 준비가 안 된 상태에서 경쟁에 뛰어들어서 하고 있는 것 아닙니까? 방금 단장님 말씀하신 것처럼 그 애로사항을 제기한 부분은 이것이 제가 참 난감하다고 생각되는 것이 쉽게 해결될 수 있는 문제가 아니잖아요? 부지 부분은.
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 그렇습니다.

권기일위원

어떤 여러 가지 기술적인 부분, 인력 부분 이런 부분들 같은 경우에는 어떻게 단계적으로라도 계획을 세워서 해결해 나갈 수 있는 방안이 있는데 부지 비용 문제 때문에 유치하는데 가장 큰 걸림돌이 되는 부분인데 이것을 어쨌든 간에 성공시키기 위해서 해결해야 될 것 아닙니까? 해결할 수 있는 방안을 찾는다면 어떻게? 그렇다고 부지 비용의 차액 부분을 대구시가 전체적으로 부담할 수 있는 그런 상황도 아니고. 이것을 중앙정부에 요구할 수 있는 부분도 아니고 부지 조성 원가를 현재 낮출 수 있는 부분도 아니고. 동구의 도심 내의 혁신도시라고 비싸다고 하지만 수성의료지구도 다른 기타 유치할 데도 땅값이 싼 것은 아니잖아요?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 그렇습니다.

권기일위원

이 부분을 어떻게 해결하는 것이 좋겠습니까?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

저는 적어도 앵커기업 들어오는 부분에 있어서는 좀 우리가 어렵더라도 과감한 인센티브가 필요하다고 생각합니다. 저도 앵커기업 한두 군데 정도에 대해서는. 그렇지 않고서는 헤어날 길이 없다, 그다음에 언론에서도 많은 얘기를 하는데 왜 정부에 저자세로 가느냐, 이런 얘기를 했습니다. 저도 저자세로 가기 싫었습니다. 그런데 불가피합니다. 안 갈 수 없는 것이 혁신도시도 3,900억원을 국비 요청을 합니다. 그런데 정부 기준은 1,100억원 정도밖에 안 줍니다. 그러면 갭이 2,700억원 정도 되는데 2,700억원을 더 받으면 우리가 땅 값을 60만원까지 다운시킬 수 있습니다. 이런 여건이기 때문에 정부에 계속 협조 요청을 하고 저희들이 저자세로 갈 수밖에 없는 실정이라는 말씀을 드립니다. 결국은 정부의 지원은 최대한 받아와서 여기에 정부의 인프라를 설치할 만큼 시비에 세입을 해서 그것을 기업 유치하는 쪽으로 돌릴 수밖에 없다는 것이 저희들이 아쉬운 현실인 것 같습니다. 지방채 발행하는 것도 상당히 애로사항이 있기 때문에. 그 외에는 도저히 방법이 없지 않나…

권기일위원

분양가의 차액 부분도 정부지원을 생각하고 있다는 말씀 아닙니까?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 그렇습니다.

권기일위원

그 부분이 상당히 노력이 필요한 부분인 것 같습니다.
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 그렇습니다.

권기일위원

사실 세종시하고 관련 없이 대구는 첨복의 단계적인 접근을 해 나가야 된다고 보고 있습니다. 물론 기업 유치하는데 약간의 애로사항이 될지는 모르겠지만 세종시 부분은 국민적인 합의를 도출해 나가는 과정이고 제가 판단했을 때는 아마 정부가 의도하는 대로 되기가 어렵지 않겠나, 이렇게 판단하기 때문에 그것하고 관계없이 대구가 진행해 나가면서 애로사항이 무엇인지, 풀 수 없는 숙제가 무엇인지를 잘 판단해 나가야 된다고 보고 있습니다.
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 그렇습니다.

권기일위원

사실 기업의 분양가 차이 부분들은 우리가 물리적으로 쉽게 해결할 수 없는 부분이란 말입니다.
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 그렇습니다.

권기일위원

이런 부분이 해결 안 되어서는 조금 전에 말씀하신 것처럼 앵커기업 인센티브 제공하지 않고는 들어오기가 어려운 상황입니다. 기업 유치하는 부분도 중요하고 IT융합, 기술 개발하는 부분도 다른 산업 부분하고 연관성도 중요한 것 같고 향후에 인적자원을 어떻게 개발해 나가는 것도 중요한 것이고 현재 산재되어 있는 대구시가 가지고 있는 의료산업의 힘을 한 곳에 모으는 것도 굉장히 중요하지 않습니까?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예.

권기일위원

이런 부분들이 단계적으로 집행부에서 계획대로 해 나간다면 다른 외적인 요인의 저항감이 있어도 우리가 안심하고 밀고 나갈 수가 있는데 그것이 산만한 경우에는 가장 외적요인은 세종시보다는 실질적으로 그런 부분이 더 큰 문제라고 보고 있습니다. 그런 부분에 대해서 주안점을 좀 두시고 토의할 사항 중의 하나인데 현재 우리가 첨복을 계획대로 추진해 나가면서 우리 의회가 할 역할이 있다면 어떤 것이 있겠습니까?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

저는 제일 큰 의회의 역할은 첨복에 대해서 지금처럼 관심을 가져 주는 것이 제일 중요하다고 생각합니다. 사람이 나가서 한 번 더 노력하는 부분도 있지만 관심이 없으면 건성으로 되기 때문에 지금처럼 계속 첨복단지에 대해서 질타하시고 이런 과정에서 열의가 생기고 그 과정에서 새로운 아이디어가 나오는 것이기 때문에 변함없이 관심을 가져 달라는 말씀을 드립니다.

권기일위원

예. 제가 묻고 싶은 요지는 특위든 해당 상임위원회든 의회 전체가 움직이는데 있어서 중앙정부를 방문하거나 관련 정치인들하고 계속 협의를 구하고 우리가 서울을 왔다갔다하는 것이 지금 현재 계획하는데 큰 도움이 될 수 있습니까? 된다면 우리는 그 역할을 해야 된다고 보고 있고. 그런 부분에 대해서 여쭈어 보는 것입니다.
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

그 부분에 저희들 생각은 현재 용역이 진행 중에 있고 실무적으로 협의를 해 나가고 있는데 아주 기계적인, 전문가적인 지식을 가지고 협의를 하고 있는데. 그래서 의료기기 분야는 지난주 금요일도 네 분을 지역에서 모셔서 서울의 논리를 얘기해 달라, 어떤 기기가 들어와야 된다, 이것을 자문을 구하도록 용역 하는 기관에 보내고 했는데 그 위의 의사결정이 이루어질 때쯤 되어서 의회와 같이 시기를 조정하면 안 되겠나 싶습니다. 타이밍상 현재는 전문가들이 아주 전문적인 용어, 장비 이런 것을 가지고 계산을 하는 상황입니다. 좀 지나고 난 다음에 의회하고 협의를 해서 저희에게 힘을 실어주면 좋지 않겠나, 이런 생각입니다.

권기일위원

바라는 바는 첨복 성공이지, 대구시민들이 전부 다 바라는 바니까 대구시민 대표기관인 의회에서 힘을 보탤 수 있는 방법이 있다면 단장님은 언제든지 주저하지 마시고 요청을 해 주시면 우리 시민의 뜻을 얼마든지 전달할 수 있는 준비는 되어 있으니까 그런 의미에서 제가 질의를 했습니다.
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 알겠습니다.

권기일위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

양명모위원장

예. 권기일 위원 수고하셨습니다. 그러면 제가 정순천 위원님하고 권기일 위원님 말씀하신 것에 대해서 잠시 보충해서 이상길 단장님한테 확인을 하도록 하겠습니다. 아까 정순천 위원님 질의에서 단지별 특성화를 기본적으로 추진하는데 타 분야의 융복합하는 분야에 대해서 지원을 정부가 할 것이냐, 말 것이냐? 이 부분이 상당히 애매하게 나와 있습니다. 분명히 정부에 1월27일자 보도자료에는 이것은 지자체의 자체 재원 가지고 해야 된다고 되어 있고, 지금 여기에 보고자료에는 지원 검토라는 단어로 되어 있는데 저도 확인을 해 본 결과는 있습니다마는 조금 이 부분에 대해서 명확하게, 우리가 BT부분에 의료기기라든지 의약품에 대해서 어떠한 시설을 구축하고자 하거나 사업을 할 때 과연 정부가 지원을 해 줄 것이냐, 말 것이냐? 여기에 대해서 논의된 부분에 대해서 명확하게 먼저 말씀을 해 주시기 바랍니다.
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 보건복지부의 보도자료는 그것이 4시에 뉴스가 되었을 것입니다. 그런데 추진위원회는 회의가 5시까지 되었습니다. 그러니까 위원회에서 의사결정이 이루어지기 전에 보도자료가 먼저 성안되어서 나간 상황이고 위원회에서 의사결정은 분명하게 특성화를 근간으로 해서 융복합연구가 가능하도록 지원을 한다, 이렇게 의사결정이 되었습니다.

양명모위원장

지원의 주체는 정부이다?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

그렇습니다. 첨복단지 자체가 정부기관입니다. 정부주도를 대구시가 투자하는 것이 아니기 때문에.

양명모위원장

예. 그러면 이 부분은 정리를 하고 아까 우리 권기일 위원님 말씀한 데서 아까 단장님 답변이 기업유치에서 가장 큰 문제가 되는 것이 부지, 땅값이다, 이 부분을 말씀하셨는데 실제로 첨복에 10만평 정도 첨복단지 내에 생산기지로 쓸 수 있는 것이 10만평 있지요?
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 그렇습니다.

양명모위원장

그래서 여기에 보니까 5만평은 임대를 하는 방안으로 강구를 하겠다고 되어 있는데 향후 앞으로 첨복은 우리가 하루아침에 성공시킬 수 없는 것이니까 장기로 준비해야 될 부분이 많은데 저도 수시로 제기를 했습니다마는 첨복단지와 가깝고 대구시에서 멀지 않은, 그리고 경상북도와 첨복의 성과물을 서로 공유할 수 있는 그런 곳으로, 그리고 포스텍의 R&D를 이용할 수 있는 대구~포항 고속도로 인근, 그리고 물류를 이용할 수 있는 경부고속도로 인근, 영천이나 진량 이러한 방향 쪽으로 산을 하나 날려서라도 의료산업단지가 필요한 것 아니냐, 영천에 조성되어 있는 산업단지 가격을 보면 제가 알기로는 20만원대인가 30만원대로 알고 있는데 그렇게 하면 50만원대 미만으로 만들 수 있지 않겠느냐, 그렇게 했을 때는 장기적으로 경쟁력이 있지 않겠느냐, 이러한 부분을 제가 한 번씩 제의드린 바가 있는데 여기에 대해서 혹시 집행부에서 구체적으로 진행되고 있는 부분이 있는지? 과연 부지값을 낮추기 위해서 어떠한 구체적인 방안을 강구하고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
상길

이상길첨단의료복합단지추진단장

예. 답변드리기 전에 저희들이 10만평을 하고 있는 것이 혁신도시 내에 1지구입니다. 첨복단지는 혁신도시 내에 3,4지구에 들어 있습니다. 지정 고시된 지역이 차이가 좀 있습니다. 그다음에 위원장님 말씀에 저도 공감을 하고요. 사실 경상북도 김성현 국장하고 개인적으로 선배이기 때문에 누차 협의를 해 왔습니다. 저도 대구가 전 기업을 다 가진다는 것은 맞지 않습니다. 우리가 땅도 그만큼 없습니다. 적어도 첨복단지를 제대로 돌아가게 할 수 있는 첨복단지, R&D수요를 기업이 받을 수 있는 정도 수준의 기업 유치가 필요합니다. 그래서 세천이라든지 혁신도시 1지구 정도는 기업을 유치해야 되고 그 외에 나머지 제약업체는 대구가 유치를 해서 우리 대구시 자체도 문제지만 유치할 여건도 사실 안 됩니다. 사실 낙동강변하고 붙어있기 때문에 제약업체가 그것도 상당히 문제가 되기 때문에 경북도가 좋지 않겠나, 저 개인적으로 의견은 그렇고. 경북도도 그렇게 나름대로 준비를 하고 있고 하겠다, 그렇게 얘기되었기 때문에 제가 대구시 관할이 아닌 사항을 어떻게 계속 강하게 하기는 좀 어려운 측면이 있다는 말씀을 드리고 개인적으로는 누차 협의를 했고 제가 알기로는 경상북도 대경연에도 연구용역을 해서 그것을 바탕으로 준비는 하고 있다고 알고 있습니다. 그리고 참고로 저희들은 포스텍이라는 거대한 지역의 R&D기관과 어떤 방식으로든지 협의를 해서 연계하지 않으면 첨복단지 성공에 상당히 문제가 되지 않나, 저는 그렇게 생각합니다. 그 방법을 찾으려고 노력을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

양명모위원장

예. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 안 계시면 질의를 종결하겠습니다. 이상으로 첨단의료복합단지추진단소관 업무보고를 마치겠습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.

16시56분 산회

출처 대구광역시의회 회의록