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경북 영덕군의회 발언

권오섭 의원 발언

제187회 제2차 본회의2010-02-17

권오섭 의원 프로필 보기 →

영식

최영식의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제187회 영덕군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당주사로부터 보고사항이 있겠습니다.
낙규

박낙규의사담당주사

보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 의안처리사항입니다. 지난 제186회 영덕군의회 임시회시 의결하신 2009년도 제3회 추가경정 예산안과 영덕군 사업용 자동차 차고지 설치 면제 조례안, 2009년도 행정사무감사 결과보고서를 2009년 12월 28일 각각 영덕군수에게 이송하였습니다. 다음은 의안접수 사항입니다. 영덕군 공유재산관리조례 일부개정 조례안이 2009년 11월 19일, 영덕군 생활 폐기물 관리조례 일부개정 조례안과 영덕군 1회용품 사용규제 위반사업장에 대한 과태료 부과 및 신고포상금 지급조례 일부개정 조례안이 2010년 1월 14일, 영덕군 안전관리위원회 운영조례 일부개정 조례안이 1월 18일, 영덕군 새마을운동 조직 육성 및 지원 조례안이 2월 13일, 영덕군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안이 2월 16일에 각각 영덕군수로부터 접수 되었으며, 창포도로 공유수면 매립 기본계획 반영요청에 따른 의견 제시의 건이 1월 20일 경상북도 종합건설사업소장으로부터 접수되었습니다. 이상으로 보고사항을 마치겠습니다. 1. 제187회 영덕군의회(임시회)회기결정의 건

14시09분

영식

최영식의장

다음은 의사일정 제1항, 제187회 영덕군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회 회기는 지난 2월 제1차 정례 의원간담회에서 협의하신 대로 오늘과 내일 이틀간으로 정하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항, 제187회 영덕군의회 임시회 회기결정의 건은 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선임의 건

「없습니다」하는 의원 있음

14시10분

다음은 의사일정 제2항, 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 지방자치법 제72조 제2항 및 영덕군의회 회의규칙 제46조의 규정에 따라 이번 제187회 임시회 회의록 서명의원으로는 김병강 부의장님과 권오섭 의원님을 선임코자 하는데 이의를 묻겠습니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항, 회의록 서명의원 선임의 건은 가결되었음을 선포합니다. 두 분 의원님께서는 수고해 주시기 바랍니다. 3. 관계공무원 출석요구의 건

「없습니다」하는 의원 있음

14시11분

다음은 의사일정 제3항, 관계공무원 출석 요구의 건을 상정합니다. 지방자치법 제42조 제2항 및 영덕군의회 회의규칙 제66조의 규정에 의거 2010년도 군정 주요 업무추진계획 보고에 따른 부군수 및 전 실과소장에 대하여 출석 요구코자 합니다. 본 건에 대하여 의원 여러분의 이의를 묻겠습니다. 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항, 관계공무원 출석요구의 건은 가결되었음을 선포합니다. 4. 영덕군 행정기구설치조례 일부개정 조례안

「없습니다」하는 의원 있음

14시12분

다음은 의사일정 제4항, 영덕군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 총무과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
천식

구천식총무과장

영덕군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 노물보건진료소의 이전 신축에 따라 명칭 및 위치를 변경하기 위한 것입니다. 주요내용은 진료소 명칭을 영덕읍 노물보건진료소에서 영덕읍 오보보건진료소로 하고, 아울러 진료소 위치를 영덕읍 노물리 129-1번지에서 영덕읍 오보리 144-2번지로 하였습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 영덕군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안을 참고하여 주시고 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
영식

최영식의장

본 안에 대하여 질의사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 이완섭 의원님,
완섭

이완섭의원

보건진료소 준공일이 언제입니까?
천식

구천식총무과장

준공은 지난 2009년 8월 17일 착공해서 작년 12월 9일 준공하였습니다.
완섭

이완섭의원

최소한 이 정도 할려면 조례가 미리 개정이 되어야 되는 것 아닙니까? 준공이 벌써 끝났는데, 소급 입법해서 모든 것을 합법화 시키는 과정으로 보이는데 이 점에 대해서 한 말씀 해주십시오.
천식

구천식총무과장

보시기에 따라 경우는 틀리겠습니다만, 관할 구역이 7개부락 안에 위치만 변경되었을 따름이고, 단, 추진과정에서 지역 주민들이 다소 이해타산 부족으로 공사 자체가 많이 지연된 사항도 내포되어 있습니다.
완섭

이완섭의원

사정이야 여러 가지 있겠지만, 최소한 노물보건진료소라는 명칭에서 오보보건진료소로 바뀔 때, 그런 정도에서는 의회에 당연히 조례 개정에 대한 보고가 되든지 통보가 되든지 되어야 되지, 명의를 다 만든뒤에 이제 조례를 바꿔서 합법화 시키는 것 아닙니까?
천식

구천식총무과장

보시기에 따라 그렇겠지만 사업추진상 부득이한 사정으로,
완섭

이완섭의원

이 건 뿐만 아니고, 제가 4년동안 의정활동하면서 보면, 법률적인 면을 아주 간과하는 경우가 많습디다. 담당공무원이 신경을 조금만 써줘도 아주 순조롭게 될 문제인데, 어차피 오보보건진료소에 가보면 준공날짜가 다 적혀 있습니다. 그것과 우리 조례 통과한 날짜와 안맞잖아요? 후대에 누가 봐도 말도 안된다는 사유가 될 수 있어요.
천식

구천식총무과장

신축 이전이기 때문에,
완섭

이완섭의원

원칙대로 하면 개정 조례안이 통과된 뒤에 이런 게 고쳐져야 되는게 맞는 것 아닙니까? 조금만 신경써도 되는 문제를 간과하더란 말입니다. 이런 것을 할 때, 심도있게 생각해 줬으면 좋겠다는 취지에서 물어 봤습니다.
영식

최영식의장

또 다른 의원님? 예. 권오섭 의원님,
오섭

권오섭의원

노물보건진료소가 노물에 위치해 있었는데, 왜 오보로 옮겼습니까?
천식

구천식총무과장

당초에 노물보건진료소 위치를 보건소에서 선정해서 추진과정에서 진료소 자체 부담이 있습니다. 자체부담은 부지제공입니다. 보건소에서 노물리와 수많은 협상을 하고 했습니다만, 주민들 간의 내부갈등으로 그 부지를 진료소 부지로 내줄 수 없다는 그런 취지가 있어서 부득이 장소를 옮기게 된 사항입니다.
오섭

권오섭의원

현재 노물리 주민들은 노물리에서 부지를 내놓지 못함으로써 오보로 옮긴 것에 대한 불만이나 다른 여론은 없어요?
천식

구천식총무과장

다소 일부 노인층에서는 불만이 있다고 봅니다. 그렇지만 마을 지도자들이 주민을 위한 원만한 해결책을 제시하지 못했기 때문에 그 정도의 불만은 감내해야 된다고 보고, 우리 행정에서는 앞으로 이런 선례가 안됐으면 좋겠다는 의지가 담겨 있는 내용입니다.
오섭

권오섭의원

노물리 주민들이 100% 만족할 수는 없지만 본 의원이 봤을 때는 우리 집행부에서 좀 더 노력을 했더라면 노물리 자체에서 해결할 수 있는 부분과, 그렇지 못하고 오보리로 왔을 때에 노물리 주민들이 행정에 대한 불신이 있지 않나 생각이 들어요. 지난번 119안전센터 부지관계도 이와같은 맥락으로 볼 때, 현 집행부에서 신경을 좀 덜 쓴 것 같애요.
천식

구천식총무과장

물론 그렇게 보시겠지만, 예산이 2009년도 당초 예산입니다. 당초 예산을 8월달 까지 갔다는 자체는 그 동안에 우리 집행부에서 주민설득에 수많은 노력을 기울였다는 것을 볼 수 있겠고, 이 예산이 그 당시에 집행이 안되면 국비 예산이라서 사업을 할 수 없는, 반납이 불가피한 그런 내용도 포함되어 있습니다.
오섭

권오섭의원

이 보건진료소 부지 관계 때문에 우리 의회하고 의논한 바가 없잖아요? 그렇죠? 집행부에서만 하는 것이 아니라 우리 의회와도 의논을 하면 좀 더 주민들의 갈등을 최소화 할 수 있을텐데 집행부에서만 하다 보니까 이런 어려움도 있다고 생각되고 앞으로 이런 일이 있을 때에, 의회와 같이 의논해서 주민들의 갈등을 최소화 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
천식

구천식총무과장

예. 참고하겠습니다.
영식

최영식의장

또 다른 질의사항 있습니까? 총무과장님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 먼저 반대토론 있으시면 반대토론하여 주시기 바랍니다. 반대토론 없으시면 찬성토론하여 주시기 바랍니다. 예. 김병강 부의장님

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

병강

김병강부의장

본 개정 조례안은 영덕군에서 운영하고 있는 보건진료소의 부지가 현지 여건상 변동으로 영덕읍 오보리 144-2번지에 이전 신축됨에 따라 진료소의 명칭과 위치를 변경하기 위한 사항을 규정하는 것으로 현 실정에 부합되는 사항으로 보건진료소의 효율적인 관리와 운영을 위하여 본 조례를 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상입니다.
영식

최영식의장

토론종결을 선포합니다. 다음은 표결순서입니다만, 반대토론 하시는 의원이 없으므로 이의를 묻겠습니다. 본 안에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항, 영덕군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 5. 영덕군 공유재산관리조례 일부개정 조례안

「없습니다」하는 의원 있음

14시21분

다음은 의사일정 제5항, 영덕군 공유재산관리조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 재무과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
상학

김상학재무과장

영덕군 공유재산관리조례 일부개정 조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 개정이유는 공유재산 및 물품관리법 및 동법시행령이 개정 시행됨에 따라 법령에 맞게 관련 조례를 일부 개정코자 합니다. 주요 내용을 말씀드리면, 공정이 50% 이상된 건물 및 기타 시설물에 대하여 공유재산심의회 심의를 거쳐 공유재산으로 구분하던 조항을 삭제하였습니다. 삭제한 이유는 공유재산 및 물품관리 시행령에 기성금지급시로 명시가 되어 있기 때문에 삭제하였습니다. 공유재산 분류체계의 개선으로 보존재산을 행정재산으로 명칭을 변경했고, 잡종재산을 일반재산으로 명칭을 변경하였습니다. 대부료 요율 부분에 대해서도 건축법 규정에 의하여 준공검사를 필한 주거용 건물이 있는 토지에서 건축법규정에 관계없이 주거용 건물이 있는 토지로 정비를 했습니다. 서울 인천 경기지역이 아닌 지역으로 종업원 50명이상을, 상시종업원 50명이상으로 정비를 하였습니다. 대부료 등에 관한 특례 규정 중에 당해 사용료 및 대부료가 전년도 사용료 또는 대부료 보다 10/100이상 증가한 부분에 대한 감면조정율을 종전 경작용은 50/100, 주거용은 45/100, 기타의 경우는 50/100으로 하였던 것을 70/100으로 감액 조정율을 일원화하였습니다. 수의계약으로 개정할 수 있는 경우 중에 일단의 토지의 면적이 2000㎡ 이하로써 81년 4월 30일 이전부터 지방자치단체이외의 건물이 있는 토지를, 일단의 토지의 면적이 3000㎡ 이하로써 89년 1월24일 이전 지방자치단체의 건물이 있는 토지로 정비를 하였습니다. 기타 법령 제정 및 정부조직 개편에 따른 용어를 정비하였습니다. 건축법 제49조 제1항을 건축법 제57조 1항으로 정비를 하였고, 재정경제부 장관을 기획재정부 장관으로 정비를 하였습니다. 이상 설명드린 바와같이 영덕군 공유재산관리조례 일부를 개정코자 하오니 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
영식

최영식의장

본 안에 대하여 질의사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 재무과장님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 먼저 반대토론 있으시면 반대토론하여 주시기 바랍니다. 반대토론 없으시면 찬성토론하여 주시기 바랍니다. 예. 박기조 의원님

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

기조

박기조의원

본 개정 조례안은 공유재산 및 물품관리법 및 같은법 시행령의 개정에 따라 법령에 맞게 관련 조례를 일부개정하고 현행제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선 보완하기 위한 사항으로 공유재산심의회의 심의사항 완화와 주거용건물이 있는 토지에 대한 대부료 완화로 주민들에 대한 경제적 부담경감과 대부료가 전년도에 비하여 10%이상 증가한 경우 대부목적에 따라 40%에서 50%까지 차등 감액 적용하던 것을 일괄 70%로 적용하며, 주거용건물이 있는 토지의 수의매각 기준을 ‘81. 4. 30이전에서 ’89. 1. 24 이전으로 점유 사용하고 있는 토지로 대상범위를 확대함으로써 군민들에게 실질적인 혜택을 제공하기 위하여 본 조례를 개정함이 적당하다고 판단됩니다. 이상입니다.
영식

최영식의장

토론종결을 선포합니다. 다음은 표결순서입니다만, 반대토론 하시는 의원이 없으므로 이의를 묻겠습니다. 본 안에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항, 영덕군 공유재산관리조례 일부개정 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 6. 영덕군 새마을운동조직 육성 및 지원 조례안

「없습니다」하는 의원 있음

14시27분

다음은 의사일정 제6항, 영덕군 새마을운동조직 육성 및 지원 조례안을 상정합니다. 새마을경제과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
광열

김광열새마을경제과장

영덕군 새마을운동조직 육성 및 지원 조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 본 조례안을 제정하게 된 이유는 지역발전을 위해 헌신 봉사하는 새마을 운동조직과 새마을사업의 지원에 관한 사항을 규정하고 새마을정신을 계승 발전시켜 밝고 건전한 사회 구현을 위해서 본 조례를 개정하고자 합니다. 제정조례안의 주요 내용은 조례안 제1조는 조례제정의 목적에 관한 사항이고, 제2조는 새마을운동 조직 및 새마을사업에 관한 내용입니다. 제3조는 새마을운동 조직 육성법 제3조에 따라 새마을운동 조직 운영 및 새마을사업 추진 등에 소요되는 경비의 일부를 예산의 범위안에서 지원할 수 있도록 규정하였으며, 제4조는 새마을운동 조직원의 예우에 관한 사항입니다. 제5조에서는 예산의 범위안에서 보험 또는 공제회에 가입할 수 있도록 규정하였습니다. 제6조는 포상에 관한 사항입니다. 제7조는 조례의 규정된 사항외에 보조금의 지원절차 및 관리 결산 등에 관해서 필요한 사항은 영덕군 사회단체 보조금 지원조례 및 영덕군 보조금 관리조례의 규정을 준용하도록 하였습니다. 이상에서 설명드린 바와같이 영덕군 새마을운동 조직 육성 및 지원 조례안의 제정 취지와 내용을 살펴보시고 본 조례안을 원안대로 심의하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치도록 하겠습니다.
영식

최영식의장

본 안에 대하여 질의사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 이완섭 의원님,
완섭

이완섭의원

과장님, 제4조에 보시면 새마을운동 조직원들에 대한 예우관계에 대해 상세하게 잘해 놨는데 현재 조직에 가담하시는 분들에 한해서 해놓은 것 아닙니까? 본 의원이 생각하기에는 물론 현재 새마을운동 자체도 현재진행형이지만 과거 70년대에 무에서 유를 창조한 그 당시의 새마을운동원이나 지도자들을 예우할 수 있는 길이 있으면, 현재 조직원들 4명을 하실 때, 그 분들 1명이라도 포함해서 할 수 있었으면 좋겠다는 생각이 드는데 과장님 어떻게 생각하십니까?
광열

김광열새마을경제과장

이 부분은 상당히 좋은 말씀인데 더 검토를 해서 이후에 답변을 드리도록 하겠습니다.
완섭

이완섭의원

어차피 전통이라는 것이 이어져 내려오는 것이기 때문에 그 점을 챙겨서 과거에 열심히 하신 분도 추후에 대접받을 수 있는 기회를 줬으면 좋겠다는 생각이 들고, 피서지문고 운영에 대해서 올해도 운영하지요? 본 의원이 보니까 너무 천편일률적으로 과거에 해오던 것을 답습하고 하던데, 지금 모든 인쇄술이 발전해서 책구입하고 소장하는 것은 수월한 시대가 됐는데 굳이 피서오신 분들에게 지식을 함양시키기 위한 책보다는 우리 군에 도움이 될 수 있도록 이제까지 발간된 홍보물이나 책자를 크게 전시회를 한번 하시든지, 그걸 빌려줄 수 있는 차원으로 접근하는 것은 어떻게 생각하십니까?
광열

김광열새마을경제과장

지금까지는 피서지문고에 나름대로 예산을 쪼개서 피서객들도 많이 이용했는데 의원님 지적대로 덧붙여서 홍보할 수 있도록 그 부분을 문고와 협의하겠습니다. 방향을 검토해서 시행할 수 있도록 노력하겠습니다.
완섭

이완섭의원

이제는 우리가 수요를 창출해야 됩니다. 무조건 공급만 해주는 것이 아니고, 수천만원을 들여서 서비스를 제공할 때는 본 군에 이익이 되는 부분도 있어야 되잖아요? 교양을 함양하고 지식을 높이기 위한 책은 요새는 쉽게 구할 수 있는 시대기 때문에 우리가 그것까지 걱정 안해도 됩니다. 단지 일부러 찾아가서도 홍보를 해야 될 판인데 우리군에 오신 분들에게 우리군 홍보를 해야 되지요. 그런 식으로 바뀌어 지도록 과장님 잘 지도를 해주시기 바랍니다.
광열

김광열새마을경제과장

예. 알겠습니다.
영식

최영식의장

또 다른 질의사항 없습니까? 새마을경제과장님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 먼저 반대토론 있으시면 반대토론하여 주시기 바랍니다. 반대토론 없으시면 찬성토론하여 주시기 바랍니다. 예. 이완섭 의원님

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

완섭

이완섭의원

본 제정 조례안은 지역발전을 위해 헌신 봉사하는 새마을운동조직과 새마을사업지원에 관한 사항을 규정하고, 현 시대에 부응하는 새마을운동의 지속적인 추진으로 지식정보화 시대를 선도하고, 군민에게 다가가는 운동으로 자리매김함은 물론 인터넷시대인 젊은이들이 공감하고 폭넓게 참여할 수 있는 운동으로 발전시켜 밝고 건전한 사회구현과 군정발전에 기여하기 위한 제정조례안으로 본 의원은 찬성코자 합니다. 다만, 새마을 운동조직이 공익을 위하여 추진하는 사업과 구성원이 자원봉사활동중 발생할 수 있는 재해 또는 사망사고에 대비하기 위하여 예산의 범위안에서 보험 또는 공제에 가입할 시, 타 단체와의 형평성 시비를 불러오지 않도록 심사숙고 판단하여 업무에 철저를 기하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.
영식

최영식의장

토론종결을 선포합니다. 다음은 표결순서입니다만, 반대토론 하시는 의원이 없으므로 이의를 묻겠습니다. 본 안에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제6항, 영덕군 새마을운동 조직 육성 및 지원 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 7. 영덕군 생활폐기물 관리조례 일부개정 조례안 8. 영덕군 1회용품 사용규제위반사업장에 대한 과태료부과 및 신고포상금지급조례 일부개정 조례안

「없습니다」하는 의원 있음

14시35분

다음은 의사일정 제7항, 영덕군 생활폐기물 관리조례 일부개정 조례안, 의사일정 제8항, 영덕군 1회용품 사용규제위반사업장에 대한 과태료부과 및 신고포상금 지급조례 일부개정 조례안을 일괄상정합니다. 환경위생과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성장

임성장환경위생과장

먼저 폐기물 관리법에 근거를 둔 영덕군 생활폐기물 관리조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 일반용 봉투는 공공용 봉투의 색깔과 반드시 구분하여 혼용을 방지할 수 있도록 환경부쓰레기수수료 종량제 시행지침에 의하여 전국적으로 흰색으로 통일하고자 함입니다. 또한, 증거가 불충분한 신고의 증가로 행정력 낭비초래와 최근 전문신고자의 의도적으로 위반사례를 유발하는 등 부정적인 측면이 부각되고 있어 개선이 요구되는 사항입니다. 주요개정내용은, 일반용 쓰레기 봉투의 색깔을 타는 쓰레기 황색과, 안타는 쓰레기 녹색에서 흰색으로 통일하기 위함입니다. 또한, 생활폐기물 관리조례 제28조 쓰레기 불법투기 신고포상금 지급제도는 폐지하고자 합니다. 자세한 사항은 영덕군 생활폐기물 관리조례 일부개정 조례안을 참고하시기 바랍니다. 이상으로 영덕군 생활폐기물 관리조례 일부개정 조례안 제안설명을 마치겠습니다. 다음은 자원의 절약과 재활용촉진에 관한 법률에 근거를 둔 영덕군 1회용품 사용규제 위반사업장에 대한 과태료부과 및 신고포상금 지급조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 피신고자의 인적사항이나 증거확보 등 한계가 있어, 과태료부과 또는 포상금 지급시 논란의 소지가 상존하는 등 증거가 불충분한 신고의 증가로 행정력 낭비초래와 환경부 시행지침서에 의거 폐지코자 합니다. 주요개정 내용은 지자체 행정력 낭비를 초래하고 있는 1회용품 사용규제 위반사업장에 대한 신고포상금 지급제도를 폐지하고 안7조 및 제9조부터 17조까지를 삭제코자 합니다. 이상으로 영덕군 1회용품 사용규제 위반사업장에 대한 과태료부과 및 신고포상금 지급조례 일부개정 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 원안대로 심의의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
영식

최영식의장

의사일졍 제7항, 제8항에 대하여 질의와 답변은 일괄하고 토론과 표결은 각 항별로 하도록 하겠습니다. 먼저, 의사일정 제7항, 영덕군 생활폐기물 관리조례 일부개정 조례안에 대하여 질의사항 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 다음은 의사일정 제8항, 영덕군 1회용품 사용규제 위반사업장에 대한 과태료 부과 및 신고포상금지급조례 일부개정 조례안에 대하여 질의사항 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 환경위생과장님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 먼저 의사일정 제7항, 영덕군 생활폐기물 관리조례 일부개정 조례안에 대하여 반대토론 있으시면 반대토론하여 주시기 바랍니다. 반대토론 없으시면 찬성토론하여 주시기 바랍니다. 예. 윤유자 의원님

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

유자

윤유자의원

본 개정 조례안은 종량제봉투의 색상을 일반용은 흰색, 공공용은 엷은 청색으로 전국적으로 통일하여 혼용을 방지하고, 규격봉투를 사용하지 않거나 증거물 없이 쓰레기를 함부로 버리는 자를 전화나 서면에 의해 신고하는 자에게 증거물 확인 후 과태료 부과대상일 경우 부과금액의 30%범위내에서 포상금을 지급하여 무단투기에 대해 시행초기에는 상당한 효과를 거양하였으나, 최근 환경부의 신고포상금제 폐지와 전문신고자의 돈벌이 수단화 등 부정적 측면이 사회문제로 부각되어 행정력의 낭비해소와 친환경적 쓰레기 종량제 정착을 위하여 본 개정조례안은 적합하다고 판단되어 본 의원은 찬성코자 합니다. 이상입니다.
영식

최영식의장

토론종결을 선포합니다. 다음은 표결순서입니다만, 반대토론 하시는 의원이 없으므로 이의를 묻겠습니다. 본 안에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제7항, 영덕군 생활폐기물 관리조례 일부개정 조례안은 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

다음은 의사일정 제8항, 영덕군 1회용품 사용규제 위반사업장에 대한 과태료부과 및 신고포상금지급조례 일부개정 조례안에 대하여 반대토론 있으시면 반대토론하여 주시기 바랍니다. 반대토론 없으면 찬성토론 하여 주시기 바랍니다. 예. 윤유자 의원님,

「없습니다」하는 의원 있음

유자

윤유자의원

본 개정 조례안은 1회용품 사용억제 및 쓰레기 무단투기 행위 근절을 위한 주민들의 관심과 참여 유도로 깨끗한 환경을 조성하기 위해 시행하였으나, 증거가 불충분한 신고의 증가로 자치단체의 행정력 낭비를 초래하고, 전문신고자의 돈벌이 수단화 등 부정적 측면이 사회문제로 대두되어 신고에 의한 포상금 지급조항을 삭제하고, 시행과정에서 나타난 문제점 및 부족한 사항을 보완하기 위한 것으로 별다른 문제점은 없다고 판단되어 본 의원은 찬성코자 합니다. 이상입니다.
영식

최영식의장

토론종결을 선포합니다. 다음은 표결순서입니다만, 반대토론 하시는 의원이 없으므로 이의를 묻겠습니다. 본 안에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제8항, 영덕군 1회용품 사용규제 위반사업장에 대한 과태료부과 및 신고포상금지급조례 일부개정 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 9. 영덕군 안전관리위원회 운영조례 일부개정 조례안

「없습니다」하는 의원 있음

14시43분

다음은 의사일정 제9항, 영덕군 안전관리위원회 운영조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 건설재난방재과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
오화

권오화건설재난방재과장

영덕군 안전관리위원회 운영조례 일부개정 조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 제안사유는 2009년 2월 9일 경남 창녕군에서 주관한 억새태우기 축제에서 기상의 돌발적인 사태로 많은 인명피해가 발생했습니다. 국무총리실 지역축제 안전관리 개선대책과 관련하여 지자체에서 각종 축제를 개최하기 전에 지역 안전관리 실무위원회에서 축제 안전관리 계획을 심의할 수 있게 상위법인 재난 및 안전관리기본법 제11조 및 제12조의 규정에 의거 조례를 일부 개정하여 지역축제의 안전관리계획을 심의하는 근거 조항을 마련하여 지역축제의 안전사고를 미연에 예방코자 조례를 일부 개정하게 되었습니다. 본 조례의 주요내용은, 지역축제의 안전관리계획은 영덕군 안전관리위원회실무위원회에서 심의토록 하는 안, 제7조 규정에 근거를 마련하였으며, 축제주관부서의 장이 실무위원회의 심의가 필요하다고 인정할 때 요청하며, 심의는 관련 위원만으로 심의를 할 수 있도록 했고, 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 조문을 변경하였습니다. 자세한 사항은 안전관리위원회 운영조례 일부개정 조례안을 참고하시고 원안대로 심의의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.
영식

최영식의장

본 안에 대하여 질의사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 김성호 의원님,
성호

김성호의원

과장님 설명 잘 들었습니다. 안 제7조에 보니까 실무위원을 20인으로 구성한다고 되어 있는데, 여기에는 경찰공무원과 소방공무원이 포함되었습니까?
오화

권오화건설재난방재과장

예. 포함되어 있습니다.
성호

김성호의원

위원장이 심의가 필요하다고 할 때, 심의를 할 수 있도록 되어 있는 규정인데 심도있게 해주시기를 부탁드리겠습니다.
영식

최영식의장

또 다른 질의사항 없습니까? 건설재난방재과장님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 먼저 반대토론 있으시면 반대토론하여 주시기 바랍니다. 반대토론 없으시면 찬성토론하여 주시기 바랍니다. 예. 김성호 의원님

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

성호

김성호의원

본 개정 조례안은 안전관리 실무위원회의 관련조항을 정비하여 지역 축제시 안전관리 심의규정을 마련함으로써 군에서 주관하는 축제관련 안전사고 예방 및 사고 발생 시에 신속히 대처하여 피해를 최소화하기 위한 사항으로 시대에 부응하는 개정 조례안으로 적합하다고 판단됩니다. 이상입니다.
영식

최영식의장

토론종결을 선포합니다. 다음은 표결순서입니다만, 반대토론 하시는 의원이 없으므로 이의를 묻겠습니다. 본 안에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제9항, 영덕군 안전관리위원회 운영조례 일부개정 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 10. 창포도로 공유수면매립 기본계획 반영요청에 따른 의견 제시의 건

「없습니다」하는 의원 있음

14시48분

다음은 의사일정 제10항, 창포도로 공유수면매립 기본계획 반영요청에 따른 의견 제시의 건을 상정합니다. 해양수산과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
상구

이상구해양수산과장

창포도로 공유수면매립 기본계획 반영요청에 따른 설명을 드리겠습니다. 국가지방도로 20호선 구간중 창포리 일원에 대하여 선형 개량공사를 경상북도 종합건설사무소 북부지소에서 시행중에 있습니다. 이와 관련하여 공유수면 매립기본계획에 반영하고자 국토해양부와 업무협의를 위하여 우리군의회의 의견제출 협조요청이 있었습니다. 공유수면 매립기본계획 반영을 위하여 공유수면매립법 제4조 제3항에 의거 우리군의회 의견서가 첨부되어야 합니다. 그간에 창포도로 선형개량공사를 위하여 경상북도 종합건설사무소 북부지소에서는 2009년 2월 실시설계를 완료하였으며, 금년도 2월중에 우리군의회 의견서를 첨부하여 예비기본계획 반영요청서를 국토해양부에 제출 승인 시 금년 5월에 공사를 발주예정에 있습니다. 사업기간은 금년부터 2011년까지 2년간이며 사업비는 11억4천만원이 되겠습니다. 창포물양장 남쪽 끝단에서부터 창포항 북방파제까지 약 3,755㎡의 공유수면을 매립해야 하며, 위험도로 201m를 개선하고 방파옹벽 및 방제를 설치하는 공사입니다. 창포도로 선형개량공사는 기존 도로가 협소하고 선형불량에 따른 교통사고발생 위험을 지니며 풍력발전단지 및 창포해맞이공원을 찾아오는 관광객 증가에 따른 교통체증 해소에 크게 기여할 것으로 사료됩니다. 이상 창포항 도로 공유수면매립 기본계획 반영에 따른 제안설명을 마치겠습니다.
영식

최영식의장

본 안에 대하여 질의사항 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 김병강 부의장님,
병강

김병강부의장

예. 설명 잘들었습니다. 지금 의견서 제출 건 때문에 올라온 것 같은데 창포 선형개량은 도에서 공사를 하고 설계도 끝났다는데 몇 가지 질의하겠습니다. 주민 설명회는 마쳤습니까?
상구

이상구해양수산과장

기본계획 설계할 당시에는 도사업소에서 창포 주민들과 의견이 있었는 것으로 알고 있습니다. 주민들 대다수가 하루빨리 공사를 해달라는 의견이 있은 것으로 알고 있습니다.
병강

김병강부의장

바닷가에 빨리 해주는 것은 맞는데 연안구조상 창포지역은 암석이 많이 있는 도로 구조인데 파도가 치면 파도의 힘이 엄청납니다. 요즘 들어와서 수산과에서 시행하고 있는 연안정비사업에 보면 파도 완충역할을 하기 위한 공사를 하던데, 여기도 그런 식으로 합니까?
상구

이상구해양수산과장

예. 의견을 물어보니까 방파옹벽하고 방계 공사가 설계된 것으로 알고 있습니다. 자연친화적으로.
병강

김병강부의장

파도가 월파할 수 없도록 해야지, 파도 월파 때문에 문제가 발생하는데, 검토를 잘 하셔서 그런 피해가 최소화될 수 있도록 신경을 써주시기 바랍니다. 이상입니다.
영식

최영식의장

또 다른 질의사항 없습니까? 해양수산과장님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 그러면 본 건에 대한 의원 여러분의 의견을 제시하여 주시기 바랍니다. 예. 김병강 부의장님,

「없습니다」하는 의원 있음

병강

김병강부의장

본 계획안의 주된 내용은 국가지원지방도 20호선 중 영덕읍 창포리 일부 구간의 도로변 공유수면을 매립하고자 하는 것으로 노폭을 확대하고 급커브 구간을 완화하여 지역 주민들과 창포 풍력발전단지와 해맞이공원을 찾는 관광객들의 원활한 교통 소통을 도모하고자 함이 주된 목적이라 볼 수 있겠습니다. 먼저, 공유수면 매립위치에 대한 의견을 말씀드리면 계획 지역은 일부 급커브 구간 및 협소한 노폭 구간으로 선형개량을 통하여 원활한 교통흐름과 지역주민의 안전을 위하여 계획 위치의 공유수면을 매립하는 것이 타당하며, 다음은 공유수면 매립면적에 대한 의견을 말씀드리면, 기존 창포리 물양장에서 남쪽으로 기존 도로변과 접하여 길이 201m, 면적 3,755㎡를 매립하는 것으로 금회 선형개량 공사에 반드시 필요한 면적으로 적정한 것으로 판단되나, 이후 국지도 20호선의 급커브 및 노폭 협소구간을 조사, 검토하여 사고 위험 구간을 빠른 시일내에 개선할 수 있도록 하여야 할 것입니다. 금번 계획에 대한 기타 의견을 말씀드리면 공사기간을 단축하여 지역주민의 불편을 최소화하고, 공사중 토사 및 오염물 유출로 해양환경이 훼손되지 않는 공법으로 시행해야 할 것이며, 주민설명회 등 대주민 홍보를 통하여 주민들의 의견을 충분히 반영하여야 할 것으로 판단됩니다. 이상입니다.
영식

최영식의장

그럼 다른 의견 제시할 의원이 없으시면 김병강 부의장님께서 제시한 의견을 의회의 집약된 의견으로 채택하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제10항, 창포도로 공유수면매립 기본계획 반영요청에 따른 의견 제시의 건은 의결되었음을 선포합니다. 11. 2010년도 주요업무보고 청취의 건

「없습니다」하는 의원 있음

14시55분

다음은 의사일정 제11항, 2010년도 군정 주요업무 계획 청취의 건을 상정합니다. 보고순서는 실과소별 직제순에 따라 진행하도록 하겠습니다. 관계 공무원께서는 간단 명료하게 보고하여 주시기 바랍니다. 상세한 것은 평소 의정활동이나 추후 별도의 군정질문 기회를 활용해 주시면 원활한 진행에 도움이 되겠습니다. 그러면 지금부터 업무보고를 받도록 하겠습니다. (각 실과소 업무보고 청취)
동료의원 여러분과 집행부 관계공무원 여러분, 장시간 동안 업무보고와 청취를 하시느라 수고하셨습니다. 오늘 청취하지 못한 부서의 업무보고는 내일 오후 2시부터 청취하도록 하겠습니다. 이상으로 제187회 영덕군의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 제2차 본회의는 2월 18일 오후 2시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

16시13분산회

출처 경북 영덕군의회 회의록