김병윤 의원 발언

좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제267회 전라북도의회 임시회 제2차 문화관광건설위원회 회의 개의를 선포합니다. 의사일정 제1항 문화체육관광국 소관 2010년도 주요업무 추진계획보고 청취와 제2항 전라북도 문화관 설치운영조례안 심사, 제3항 전라북도체육회, 제4항 전라북도장애인체육회, 제5항 전라북도생활체육회, 제6항 한국소리문화의전당, 제7항 소리축제조직위원회 소관 2010년도 주요업무 계획보고 청취를 하겠습니다. 1. 문화체육관광국소관2010년도주요업무추진계획보고의건

안녕하십니까? 문화체육관광국장 유기상입니다. 오늘 업무보고에 앞서서 지난 인사이동에 따라서 전보발령된 저희 국 간부들을 소개를 하겠습니다. 먼저 관광산업과의 유현욱 과장입니다. 미륵사지유물관전시관의 박진도 관장입니다. 다음 동학농민혁명기념관관리사업소의 박호동 소장입니다. (간부인사) 이상으로 간부소개를 마치고 업무보고를 드리겠습니다. 평소 존경하는 문화관광건설위원회 김명수 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 문화체육관광국 소관 2010년도 주요업무 추진계획을 보고드리게 돼서 매우 뜻 깊게 생각합니다. 앞으로도 저희 문화체육관광국 전 직원이 도민의 기대에 부응하는 문화예술, 체육, 관광행정을 펼쳐나갈 수 있도록 위원 여러분의 각별하신 성원과 지도편달을 부탁드리면서 2010년도 저희 국 소관 주요업무 추진계획을 배부해 드린 유인물에 의거 보고드리겠습니다. 먼저 보고드릴 순서는 일반현황, 2009년도 주요성과, 2010년도 기본방향과 중점 추진과제, 2010년도 주요업무 추진계획 순으로 보고드리겠습니다. (보고) (문화체육관광국 소관 2010년 주요업무 추진계획서는 끝에 실음) 저희가 보고서와 별도로 주요현안추진상황이라고 해서 간담회 때 보고를 드릴 계획이었습니다마는 주요현안 추진상황 보고서를 제가 잠깐 설명을 드리겠습니다. 첫 번째는 아까 말씀드린 동학농민혁명기념관 민간위탁 관련입니다. 정부에서 동학특별법에 의해서 법정법인으로 설립되는 동학농민혁명기념재단이 2월 말까지 설립이 완료될 계획입니다. 그래서 거기에 정부에서 해야 될 동학선양사업 업무를 이 특별법인에서 설립한 이 기념재단이 할 수 있도록 돼있고 지금 현재 인선절차 등이 진행되고 있습니다. 그래서 사실상 국가 소속의 재단에다가 위탁을 하기 때문에 동학선양사업을 국가에서 설립한 재단에서 맡아서 하는 걸로 됐고, 재단이 설립되는 대로 정읍 현지에 내려오기로 우선 거기까지 협의가 됐습니다. 이 재단 내부에서도 서울에 남아야 된다는 의견도 일부 있었습니다마는 정읍 동학동학기념관에 내려와서 업무를 하는 걸로 돼있고, 그래서 이 부분에 대해서 앞으로 우리 관련되는 동학농민혁명관 기념관리조례를 개정해서 특별법인에 위탁할 수 있도록 하는 근거나 이런 것들을 추진할 계획입니다. 그리고 우리 의회에 협의와 절차를 거쳐서 저희 계획으로는 하반기 중에는 이 동학재단하고 우리 동학기념관이 현지에서 업무협조랄지 운영방안에 대해서 검토를 하고 본격적으로 내년도 회계연도부터는 동학기념재단이 동학농민혁명기념관을 위탁 운영하는 일정으로 추진할 계획을 말씀드리겠습니다. 다음 관련해서 5쪽에 동학농민혁명기념관의 운영조례 일부개정 계획을 말씀을 드리겠습니다. 이 특별법에 의해서 설립되는 법인이 동학농민혁명기념관을 위탁 관리할 수 있도록 하는 근거조항을 넣을 수 있도록 저희가 현재 입법예고 절차를 밟고 있습니다. 이 내용이 끝나면 위원님들께 보고를 드려서 이 부분을 보완해서 아까 민간위탁절차지만 국가 관련되는 동학기념재단에서 운영할 수 있도록 그렇게 준비를 할 계획입니다. 참고를 해주시기 바랍니다. 다음 7쪽에 덕진수영장 보수 관련은 로드맵이 정리를 했습니다. 지금 현재 작년에 안전진단과 기본설계비 1억원, 개보수비 12억원이 예산 성립이 됐습니다. 그래서 1월 중에 용역업체 입찰 선정을 해서 지난주까지 용역업체가 선정됐습니다. 그래서 용역업체를 통해서 정밀안전진단 2개월 또 설계기간 2개월이 걸릴 걸로 봅니다. 그래서 이 과정에서 앞으로 향후 운영주체인 전주시나 이용자들 수요자들의 의견을 충분히 간담회를 통해서 반영시킬 수 있도록 하겠습니다. 그리고 그 정밀안전진단 결과와 기본설계 내용이 나오면 우리 의회에도 보고를 드리고 향후에 전주시와 협의해서 전주시에 무상사용 협의와 사용허가 절차를 마치고 시공에 들어갈 수 있도록 저희 일정계획으로 보면 10월달까지 공사가 되고 11월 중에는 개관이 전주시로 인계가 될 수 있을 걸로 보고 있습니다. 다음 8쪽에 새만금 깃발축제 추진상황입니다. 4월 23일부터 5월 2일까지 지금 잡고 있습니다. 이벤트는 3일 정도, 깃발전시는 10일 정도 잡고 있습니다마는 이 행사가 새만금방조제 준공식과 연계된 행사기 때문에 청와대에서 이 준공식 일정을 최종 확정해 주는 문제가 지금 남아 있습니다. 가급적이면 빨리 확정을 해달라고 건의 중에 있는데 4월 마지막 주에 진행이 될 계획이고요. 주요내용은 깃발예술전이랄지 세계깃발전, 태극기 특별전과 같은 전시행사, 그다음에 우리 도의 깃발 관련한 그러한 민속놀이인 기세배, 기접놀이 등을 테마로 한 깃발퍼포먼스와 그런 이벤트 공연 등 또 희망나무 깃발달기와 같은 그런 이벤트 또 관련 시·군과의 연계 행사인 새만금마라톤대회, 걷기대회 이런 것들을 같이 할 계획입니다. 지금 현재 9쪽에 보시면 저희가 농촌공사에서 준비하는 준공식과 또 우리가 준비하는 깃발축제가 연계될 수 있도록 진행할 계획입니다. 지금 현재 행정종합지원계획까지 실시가 됐고 2월 말까지는 저희가 실행계획이 확정될 수 있도록 하고 필요한 현장점검을 매주 해가지고 차질 없이 행사가 진행될 수 있도록 준비를 해나가겠습니다. 다음 10쪽에 아시아태평양 무형문화유산 전당 건립 진행상황입니다. 아까 개요 말씀 드렸습니다마는 작년 연말까지 실시설계랄지 절차가 다 끝났고 금년 2월 중에 시공사로 현대건설이 최종 낙찰이 됐습니다. 그래서 2월 5일자로 문화재청에서 현대건설하고 계약이 됐기 때문에 저희가 3월 중에, 저희가 잠정으로 3월 26일쯤 예정하고 있습니다. 3월 26일날 기공식과 함께 백화만발이라는 이름으로 무형문화축제를 한 3일 정도 할 계획으로 문화재청과 전주시하고 협의해서 진행이 되고 있습니다. 다음 11쪽에 목조문화재 방화관리자 선임업무대행 국고보조금이 최근에 내시가 됐습니다. 이 부분은 자치단체 경상보조사업입니다마는 내용을 보시면 아시겠지만 익산 숭림사, 금산사, 귀신사, 위봉사 그렇게 돼 있습니다마는 국비사업이기 때문에 저희가 부득이 추경성립전 예산집행으로 시·군에 조속히 교부를 해서 방화관리업무가 진행될 수 있도록 하려고 합니다. 그리고 마지막으로 13쪽에 보시면 저희 문화예술과에서 하고 있는 문화예술단체 지원사업에 그동안 공모 심의일정을 쭉 정리를 해놨습니다. 그래서 오늘까지 문예진흥기금 지원사업의 심의는 다 끝나고 남은 게 아까 말씀드린 3월 중에 2건이 남아 있습니다. 그래서 공연장 상주단체 육성, 레지던스 프로그램 2건이 남아 있습니다. 참고를 해주시면 좋겠습니다. 기타 상세한 사항은 질의답변 과정에서 소상히 답변드리도록 하겠습니다. 위원님들께서 저희 문화체육관광국에 그동안 애정을 갖고 지원해 주시고 보살펴주신 덕분에 저희가 작년에도 상당한 성과를 냈습니다마는 금년에도 아낌없는 애정과 채찍과 지원을 해주시길 부탁을 드리면서 위원님들께서도 올 한 해 건승하시고 소원성취하시기 바랍니다. 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

유기상 문화체육관광국장 수고하셨습니다. 다음은 질의가 준비되신 위원님은 질의하여 주시고 관계 공무원께서는 성실하고 책임 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 유유순 위원님.

유유순 위원입니다. 업무보조자료 46쪽에 보면 지난해 전주컴퓨터게임 엑스포가 신종플루 때문에 축소되어서 치러졌죠?

진행이 됐습니다.

축소되어 가지고 했죠?

행사는 진행을 했고요. 그다음에 저희가 위생조치랄지 그런 것들을 해서 진행은 했습니다.

그러면 올해 게임엑스포 대신 기능성게임 그걸 치른다고 되어있는데 그걸 지금 학술논문공모전을 개최하는 계획을 가지고 있는데요, 구체적으로 지금 추진되고 있습니까?

지금 방향이 아까 위원님께서 말씀해 주셨듯이 저희가 게임엑스포는 그대로 하는데 우리 전라북도 실정에는 앞으로 기능성게임을 하는 것이 교육효과랄지 산업의 육성효과에서 굉장히 가능성이 크다는 겁니다. 그래서 하되 기능성게임에 압축해서 그렇게 해나가겠다 하는 거고요. 그것을 위한 학술논문공모전 이런 것들을 병행해서 가자 그렇게 지금 방향을 정했습니다.

지금 그 업무보조자료에 보면 5월에서 12월까지 추진한다고 두루뭉술하게 돼 있어요. 그래서 지금 제가 질의하는 것입니다.

아직 구체적인 세부계획까지는 안 돼 있고요. 5월달부터 본격적으로 추진할 계획입니다.

그러면 작년에 문화체육관광국에서 엑스포와 같은 행사 대신에 게임산업 인프라를 확정하는데 더욱 노력한다고 했어요. 그런데 지금 어떻게 추진되고 있는지 국장님 설명해 보시죠.

지금 아까 말씀드렸듯이 일단은 기능성게임이 우리도 특화해야 될 분야다, 이렇게 압축을 해가지고요 지금 기능성게임을 집중적으로 우리도가 육성할 수 있도록 하기 위해서 방법전략으로써 기능성게임 클러스터 조성방안에 대한 연구용역을 작년도까지 됐습니다. 그래서 앞으로 가급적이면 국가사업으로 국비를 확보해서 추진할 수 있도록 금년부터는 이 조성방안 연구용역이 구체화될 수 있도록 하는 방향으로 지원할 계획입니다.

그러니까 지금 현재 기능성게임산업이 고부가가치를 만들 수 있기 때문에 문화산업으로 주목받고 있는 것 아닙니까. 그렇죠. 그래서 우리 관광국에서는 올해 계획하고 있는 전국 기능성게임대회를 학술논문공모전을 잘 추진하여서 또 전북기능성게임산업이 한 단계 발전할 수 있도록 국장님이 해야 될 거 아닙니까. 그렇죠?

노력하겠습니다.

이것 잘하실 수 있어요, 국장님?

예, 열심히 하겠습니다.

다음은 동학농민기념관 CC-TV 작동에 대해서 질의하겠습니다. 기념관이 국보급 유물의 도난방지를 위해서 설치했죠, CC-TV는. 그것 지금 작동되고 있습니까?

예, 되고 있습니다.

이게 작년 10월, 지금 올해예요, 1월 11일자 내용을 보면 4년 전인 2006년부터 작동이 멈춘 상태였죠? 맞습니까?

그것이 신문에 나온 것하고는 좀 다른데요, 작동은 계속 되는데 자료의 보존용량이 작기 때문에 자료 보존기간이 짧았다 그런 게 지금 사실관계입니다.

그러면 언론이 문제가 있는 것입니까? 관리담당자는 물론 관리책임자도 모르고 있다고 하였는데 이것 맞습니까?

저희가 이것 신문나고 나서 내부적으로 조사를 하고 우리 감사관실에서 직무감찰로 전면 직무감사를 했습니다. 그래가지고 관련자들 모든 문제들을 특별감사를 실시를 저희가 했는데 아까 그 작동여부는 제가 확인해 본 결과로는 작동은 되고 있었는데 보존용량 때문에 컴퓨터에 저장기간이 1주일 이상은 안 되고 나머지 1주일 전 것은 전부 없어지고 그런 문제였습니다.

그러면 완전히 보도하고는 틀리죠. 그렇죠? 국장님. 왜그러냐면 7개 CC-TV중에 모니터를 포함한 3개만 작동을 하고 있다고 그랬어요. 보도에는.

전반적으로 신문보도가 문제가 제기가 돼서 저희가 여러 가지 내부적으로 직원들 근무기강이랄지 시설보수랄지 이런 것을 전면적으로 조치했습니다. 다만 아까 그런 부분은 약간의 사실 차이는 있었습니다.

실지로 작동이 안 되었다면 지금 국장님 다행히도 그렇지는 않다 했는데 동학기념관을 완공 이후 하자보수 검사를 실시한 내역이 있습니까?

예.

그러면 1년에 2회의 하자검사를 하도록 되어있는데 이것이 형식적으로 한 것 아닙니까. 이것 제대로 했더라면 이런 일이 안 생기죠. 한번 말씀해 보셔요.

하자 그런 점검이랄지 기본적으로 시설물 점검 문제 그다음에 직원들의 근무기강 문제 이런 것을 확실히 개선해서 할 수 있도록 조치를 하겠습니다.

실지로 국보급 유물 등을 많이 수장하고 있잖아요. 그런데 이렇게 잘못되어 있다면 도난을 당했는지도 알 수 없다는 이야기거든요. 그래서 당초 연도별 구입목록과 현재 있는 유물에 대해서 자료제출을 해주시기 부탁드리고요. 그다음에 녹화기록은 단 하나의 녹화파일도 없다고 그랬는데 그것은 사실이 아니다고 그랬죠? 국장님 그대로 다 있습니까?

보존이 장기간 안 된다 그런 문제입니다. 그래서 아까 신문보도 나고 나서 저희가 조치를 한 것이 유지관리 업체를 와가지고 전면적으로 그걸 싹 바꿨습니다. 수리도 하고 교체도 하고요. 그다음에 그때 지적된 문제들은 저희가 싹 환경정비랄지 이런 부분도 조치를 했고 관련자에 대해서도 저희가 특별감사를 실시해서 감사결과에 따라 조치할 계획으로 진행하고 있습니다.

아무쪼록 국가 이양에 관한 현안 문제를 신경 쓰지 못했다고 했더라면 또 했다면 이것은 국장님 직무태만이라고 볼 수 있잖아요. 그렇죠?

그렇습니다. 아주 잘못된 사례입니다.

그래서 앞으로 이런 일이 없도록 아무튼 여러 가지로 단속도 잘해야 될 것 같아요. 또 불법을 저지르면 안 되죠? 그렇죠?

예.

그래서 이런 것도 모든 것이 밑에서 잘못하면 국장님한테 모든 건 책임이 있기 때문에 앞으로도 신경써주시기 부탁드립니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

유유순 위원님 수고하셨습니다. 배승철 위원님 질의해 주십시오.

배승철 위원입니다. 2010년도 백호해를 맞이해서 처음 첫 업무보고이고 하여튼 우리 문화관광건설국이 아니고 문화관광건설국이죠? 문화체육관광국이고만, 나도 헷갈리네. 하여튼 유기상 국장님을 비롯해서 다들 축복 받는 한 해가 됐으면 하는 그런 마음이고요. 마음먹은 대로 잘 되시기를 부탁 말씀드립니다. 간략하게 한 세 가지만 말씀을 드릴게요. 제가 지난번에 언론보도를 보니까 전라북도에 관광객의 6천만 시대를 열겠다. 아마 기자회견을 하신 것 같던데요. 국장님. 그래요?

저희 금년 목표가 6천만 관광객입니다.

지금까지 어느 정도 관광객이 우리 전라북도에 왔습니까?

관광통계 관련해서 지금 말씀하시는 거죠?

예. 그러니까 작년에 2008년도나 2009년도에 비해서 방문객을 6천만명을 유치하겠다. 그러면 2008년도, 2009년도는 어느 정도 관광객이 왔다는 내용이에요?

저희가 작년도 5,100만명으로 관광통계가 되어있습니다. 그래서 약해서 한 20% 정도 상향해서 금년에 6천만명을 달성해보자 목표설정을 했습니다.

그 통계수치 내는 거에 대한 것은 차치하고라도 한번 관광객이 들러서 우리 한옥마을 들렀다가 전주동물원 들렀다가 새만금 들렀다고 한다면 벌써 세 번, 네 번, 다섯 번, 여섯 번 들어가는 건 틀림없는 사실입니다. 그런데 이 문제를 내가 계속 얘기를 하더라도 정부에다 대고 이 통계 문제를 어떻게 잡느냐 따라서 이게 수치가 틀리는데 왜 통계 기초수립이 중요하냐 하면 차기 관광객의 정책에 반영되는데 문제가 되기 때문에 저는 그렇다는 얘기거든요. 그런데 이게 잘 고쳐지지 않더라고. 도의원이 얘기하는 것보다 국회의원께서 얘기해야 먹혀들어가는 문제인지. 나는 그 문제가 나름대로 세련되게 통계수치 내는 방법을 정확하게 산정했으면 하는 것이 아쉬움이 좀 있어요. 그건 그렇고요, 그러면 전라북도는 기억에 남는 방문지 그리고 향후 방문 희망지역, 그러니까 쉽게 얘기해서 지난번에 2008년도에 국민여행실태조사를 제가 보니까 몇 위를 한 거 혹시 알고 계셔요? 몇 위를 했는지.

어떤 것이요?

기억에 남는 방문지, 내가 방문을 해서 전라북도면 전라북도, 경북이면 경북, 우리나라 전 국민들한테 방문을 해서 희망지역을 조사한 게 있어요. 2006년도부터 2008년도. 이게 지금 한국여행지 실태조사거든요. 거기에 보면, 혹시 그 내용을 알고 계세요? 기억에 남는 방문지, 향후 방문 희망지역. 몇 위 했는지는 잘 모르시죠?

예, 어떤 기준인지는 모르겠습니다.

그게 직할시 부분은 빼놓고 약 9개 도에서 충북을 제외하고 8위를 했어요. 8위 전라북도가. 기억에 남는 방문지 8위, 향후에 방문하고 싶다, 한번 방문했는데 또 방문하고 싶다, 8위. 그중에서 전라북도에서 가장 내가 지난번에도 말씀드렸는데 기억에 남는 관광지가 어디냐, 그게 전주 한옥마을 1.8%하고 그다음에 무주리조트 0.6%뿐이란 말이에요. 그런데 6천만명 관광객에 대한 희망사항이겠지마는, 물론 그것이 5,100만명 중에서 한 900만명 정도가 새만금이 금년 4월달에 깃발축제로 인해서 그런 부분도 있어서 그렇게 잡았겠지만 뭔가 이게 강력하게 해야 돼요. 지금 경상북도에서는 어떤 일이 벌어지고 있는지 알아요? 제가 자료를 보니까 웰컴 투 경북 관광객 유치총력, 영남일보 신문기사를 제가 스크랩한 건데 거기서는 대대적으로 지금 경북에서도 아시다시피 지난번에 경북방문의해를 맞이해가지고 무려 그 통계가 지금 우리 통계 잡는 것 같이 똑같겠지. 7,900만명이 방문을 했어요. 그런 부분들을 강도 높게 이제는 전라북도가 새만금도 깃발축제를 해서 금년에 방조제도 준공을 하지, 그리고 무주태권도공원도 착공을 하지, 한옥마을도 다시 한번 더 면적을 넓힌다고 하지, 그러다 보니까 이런 문제를 뭔가 마스터플랜을 해서 강력하게 했으면 좋겠는데 그냥 말로만 6천만명, 그게 좀 그렇다는 내용이죠. 그래서 저는 또 하나 있어요. 그와 관계해서 지금 우리가 인프라가 가장 중요한 게 스쳐가는 관광지, 체류형이 아닌 그런 문제가 있다 보니까 관광객 숙박시설이 엄청나게 부족하잖아요. 그와 아울러서 한 가지 더 주문하고 싶은 얘기는 숙박시설 개선한다고 해서 2억원인가 얼만가 10억원인가 양쪽으로 잡아가지고 한 것 지금 거의 답보상태지요? 그것 지원하는 것 이자도 높아서…….

이차보전.

그러니까 이차보전만 하고 있는 그게 지금 거의 답보상태 아니에요. 그 예산 2010년도에 얼마나 잡혀 있어요?

7,500만원 있습니다.

7,500만원 잡혀있어요? 시작한지는 제가 알기로는 2008년도인가 2007년도에 2억원인가 얼마 잡혀 있는데 그 예산만 이차보전이 지금 옛날 2억원에서 7,500만원으로 낮게 하향조정해 잡혀 있다는 겁니까?

저희가 실제적으로 대상을 파악해 가지고 금년도에 이차보전 지원 가능한 물량이 거의 파악이 가능하거든요. 그런 수준에서 정해서…….

그러면 작년도에는 이차보전액을 얼마나 했어요?

작년에는 저희가 그렇게 많이 못했습니다.

국장님, 숙박시설 개선지원금에 대한 이차보전도 하시려면 확실히 하시고 지금 주위에서 숙박시설 가지고 계신 분들이 어떤 얘기가 나오는고니 이자가 비싸다. 이차보전 우리 전라북도에서 해주는 것이 실효성이 없다는 내용이야, 내용이 없다는 내용. 물론 숙박시설 업주들 입장에서 봐서는 안 되는 것 그거라도 받아서 하려고 봤더니 그 돈도 여의치도 않고. 어떻게 숙박시설을 개선한다는 거요. 다 이런 인프라가 부족하기 때문에 관광객이 오지를 않는다는 거예요. 스쳐서 그냥 지나간다는 거요. 그렇다면 매년 이게 되풀이되는 이야기입니다. 그러면 1년에 1건씩이라도 어떻게 개선되는 방향으로 해야 되는 것 아니냐, 1년에 1건씩이라도. 물론 여건 어렵고 제가 알기로는 이제 문화체육관광국이 근무할 만한 부서다라는 것이 도 집행부에서도 나름대로 포커스도 받고 있고 그런 분위기이면서도 우리 문화체육관광국장님이 너무 오지랖이 넓고 마음이 좋아서 그런 건지 일 추진하는 것 보면 맺고 끊고 딱딱 가는 면이 조금, 이것 조금 죄송합니다마는 부하직원들 확실히 매를 칠 때는 하셔야 되는 것 아니에요. 너무 좋게만 가시는 것 아니냐. 이건 업무보고는 좀 다른 이야기입니다마는, 죄송한 얘기입니다마는 하도 답답해서 내가 말씀을 드리는 거예요. 열악한 인프라에 관광객을 6천만명 모집하겠다는 말로만 해서 전시로 딱 해서 해놓고 나중에 가면 이러이런 문제 때문에 안 됐습니다라고 얘기하면 무슨 얘기냐 이 말이요. 국내 관광객 유치에 대한 문제 전라북도로 올 수 있도록 심도 있는 대책을 강력한 파괴력 있는 대책을 한 가지라도 내놨으면 좋겠다. 본 위원은 오늘 업무보고에서 그걸 주문을 하고 싶고요. 또 한 가지 두 번째 죄송합니다, 다른 위원님도 계시는데. 깃발축제 지금 그 예산이 한 21억원 되죠. 일자는 정해졌어요? 개최시기 일자.

그래서 아까 말씀드린 대로 잠정적으로 4월 23일에서 10일간 하는 걸로.

5월 2일까지.

예, 그렇게 잡았는데 최종적인 준공식 D-day가 정해져야 하는 문제는 있습니다. 저희는 이 일정으로 준비를 하고 있습니다.

열기구 하나 안 됐지, 뭐가 어떻게 내용이 어떻습니까? 가장 주요 포인트. 예를 들어서 이 배승철 위원이 새만금에깃발축제를 보러 간다, 그러면 준공하러 간다, 그러면 뭘 보러 가야 됩니까? 뭐가 있어요?

우선 새만금 자체가 제일 큰 볼거리이고요. 축제기간 동안에는 새만금 깃발전시랄지 거기에서 이루어지는 퍼레이드랄지 이벤트 이런 것들이 있습니다.

몇 만명 잡습니까? 10만명 잡습니까?

저희가 깃발축제는 총 관광객 집객 목표를 12만명 잡고 있습니다.

그러면 예를 들어서 그 깃발축제 국고에서 10억원 하고 우리가 10억원 해서 거의 21억, 22억원으로 알고 있는데 그 총괄부서가 어디에요?

주최를 전라북도하고 농촌공사하고 그렇게 하고요. 후원을 문화관광부하고 농림부하고 이렇게 정해졌습니다.

그러면 주최가 농촌공사하고 우리 전라북도하고 하는데 그중에서도 어디서 누가 모든 걸 다 합니까?

깃발축제기획단을 저희가 만들었습니다.

언제쯤 만들었어요?

작년 연말에, 우리 관광산업과장이…….

작년 연말이면 거의 1개월 전이고만요.

관광산업과장이 하고 있습니다.

제가 우려스러워서 말씀을 드립니다. 왜냐하면요 인고의 세월을 거친 지 약 20년 동안의 새만금이 지금 처음으로 방조제 준공식을 갖는 겁니다. 이게 어마어마한 거예요. 1～2년 내에 만들어진 것이 아닌 이 새만금 준공식과 아울러서 깃발축제를 한다고 했을 경우에 뭔가 갔다 거기를 방문했던 방문객들이 대단하다, 그리고 외국에 있는 사람들도 올 수도 있는 그런 부분에 있어가지고 치밀하게 말하자면 사전 수립을 해서 계획이 돼야 되는데 제가 알기로는 우왕좌왕인 것 같습니다. 총괄부서가 없어요. 총괄부서. 도면 도, 농촌부서면 농촌부서. 이런 정도로 되려면 국가에서 이 행사를 치러야 되는 것 아닙니까. 국가에서 행사를 치러야 된다 이 말이에요. 그런데 지금 ‘예산만 내려줄게, 너희들이 알아서 해라’ 그러니까 농어촌공사하고 도하고 너희들은 이쪽 부서 우리는 이쪽 부서. 기획단을 겨우 작년 연말에 해가지고, 4개월 남았는데. 이게 참말로 왜냐햐면요 한번 갔다 온 데는 제가 뭘 걱정하냐면 전라북도가 이렇게 해서 안 되는 것도 걱정합니다마는 차후에 우리 전라북도를 관광객이 없을까봐 내가 우려해서 말씀을 드리는 거요. 가장 문제가 뭐냐 하면 거기 들어오는 노점상들 문제부터 시작을 해서 몇 ㎞로 달려야 할지 어떤 행사를 해야지 신시도에서만 해야 될지 뭘 해야 될지. 그냥 타고 와서 60㎞, 70㎞ 가가지고 부안으로 빠져나와 가지고 밀려가지고 에이씨 에이씨 하면서 다른 지역으로 가는 관광객들. 이러고 보니까 배승철 위원이 전라북도 걱정하는 것 모든 것 다 안고 있는 것처럼 들리는데 이런 부분들을 속시원하게 세부내용이라도 일정이라도 나오고 그랬으면 좋겠는데 아무 나온 게 없잖아. 일정 나온 게 있어요? 우리한테 보고한 게 있습니까? 세부일정을.

아까 말씀드린 것 4월 23일부터 5월 2일까지 이렇게 해서 세부 프로그램으로 가고 있고 이달 말까지 세부실행계획은 확정할 계획입니다마는 아까 참고로 위원님께서 말씀하신 준공식 그 부분은 정부 공식행사로 추진합니다. 그래서 그 부분은 농림수산식품부가 주최가 돼서 농촌공사 주관 하에 지금 별도로 준공식 공식행사는 가고 있습니다. 그래서 그 부분이 현장에서는 같이 가는데 위원님이 지적하신 것처럼 관련 부처, 관련 부서가 많아서 그런 문제가 걱정은 됩니다마는 저희가 그래서 저희 집행위원회에 문화체육관광부의 새만금팀장 그다음에 농어촌공사의 사업단장을 다 포함해서 현재 논의를 하고 있습니다.

저뿐만이 아니고 이 모습을 지켜보는 다른 위원님들도 마찬가지겠죠. 걱정이 태산 같은 걸로 알고 있고 제가 알기로도 현 김완주 지사님도 대부분 그걸 체크하는 걸로 제가 알고 있는데 저희들이 도와줄 수 있는 부분이 있다면 예산이라도 추경에 더 올라와서라도 한다면 예산을 더 확보해 드릴 수, 저는 개인적으로 그렇게 생각을 합니다. 정말로 축제를 치른다면 정말로 잘 치러야지 형식적으로 깃발만 만국기만 펄럭이고 돌아간다는 그런 축제보다는 신경을 써주시기를 다시 한번 당부를 드리고요. 한 가지 미협 선거 우리 도립미술관장님, 미협 선거가 제가 알아서는 지금도 답보상태에 있는 걸로 알고 있는데 그 문제에 대해서 어떻게 진행되고 있는가, 왜 그런 사항이 벌어지고 있는가는 자료로 내주시기 바라고, 그다음에 저는 더 이상 질의 안 할랍니다. 관광산업과장님, 지금 우리가 골프장 관계, 죄송합니다. 위원장님 제가 직접 물어봐도 됩니까?

예, 그렇게 하시죠.

골프장 관계가 신문보도를 언론에 보면 농약잔치 벌이는 골프장 규제법을 마련하라고 시급하다는 이런 얘기가 나름대로 금년 초에, 꼭 작년에도 그랬어요. 작년에도 1월에 그랬고 금년도 또 1월달에 들어와서 그 얘기가 들려오는데 이것 점검 한번 하셔야 되는 거 아니에요?

제가 답변드리겠습니다. 저도 그 신문내용 보고 걱정을 했습니다. 그런데 우선은 저희가 바로 조치를 해서 신문보도된 이후에 전체 골프장 관련되는데 획기적으로 저감을 하도록 촉구하는 공문을 보냈습니다. 그리고 저희가 조사를 하고 있는 보건환경연구원이나 이런 데에도 한번 받습니다마는 일단은 맹독성이랄지 법에 위반되는 농약을 쓴 것은 없는 걸로 확인은 됐는데, 다만 그게 2008년도 자료입니다. 신문에 보도된 게. 그래서 아무래도 다른 데보다도 조금 더 사용량이 많았다고 보도된 것은 문제가 있지 않냐 그래서 저감대책을 본격적으로 추진을 할 계획입니다.

그런 것들이 좌우간 농약의 잔류치가 많아서 물론 가축들이나 하다못해 그 지역의 자연보호에 많은 문제가 발생하고, 그 인근에 말하자면 농가들한테 피해가 가서는 안 된다는 내용이죠.

예, 그렇습니다.

그런 부분들을 지금 제가 알기로는 전라북도에서 각 골프장 돌아다니면서 농약 잔류치 검사 별로 한 걸로 내가 없어. 2009년도에 한번도 안 했잖아요.

아닙니다. 정기적으로 보건환경연구소에서 검사를 해서 의무적으로 보고를 하게 돼있습니다. 주기적으로. 그리고 정기 농약 잔류성 검사에서 문제가 된 것들은 없습니다. 그리고 아까 법정 기준이랄지 허용 제외 농약을 쓴 거랄지. 그리고 옛날 초창기 때는 골프장 농약 문제가 상당히 그런 문제들이 있었는데 지금 주기적으로 점검관리를 하고 있고 규제기준이 강화돼 있기 때문에…….

주기적으로 점검은 언제 해요?

지금 보건환경연구원에서…….

그러니까 도에서 같이 나갑니까?

보건환경연구원에서 시료조사를 해가지고 보고를 하게 돼있습니다. 문화체육관광부에다.

그러면 그게 언제쯤 되냐고요.

가장 성수기 때 그러니까 잔디가 그린이 가장 활발할 때 해야 되잖아요. 그래서 연 2회 이상 하게 돼있는데 가장 잔디가 활발하고 이용객이 많은 5월에서 9월 사이에 하도록 돼있습니다.

물론 지금 현재 골프장 업계가 어려운 줄도 알고 있어요. 어려운 줄도 알고 있고 또 골프장이 난립되다 보니까 이 골프장 허가 나가는 것도 사실은 어떻게 나름대로 수요와 공급을 맞춰야 할 그런 부분들이 많아요. 우후죽순처럼 하다가 허가는 나갔는데 공사 중단한 게 한두 군데가 아니야. 이 골프장에 대한 그런 어떤 농약 잔류치 부분이랄지 골프장에 대한 세금납부 여부랄지 그리고 골프장에 대한 지금 현재 진행되다가 중단돼 있는 그런 골프장 관계를 일목요연하게 조사를 해서 본 위원의 임기가 6월 말까지로 알고 있어요. 그러니까 그 내용을 이 업무보고 끝나면 1주일 이내에 그 자료를 주세요. 아셨습니까?

알겠습니다.

그리고 인근에 혹시 민원사항이 있는지 없는지도, 농약잔류로 인해서, 그 관계까지 합쳐가지고 저한테 자료를 주십시오.

알겠습니다.

이상입니다.

배승철 위원님 수고하셨습니다. 유창희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

유창희 위원입니다. 업무보고 준비하시느라고 고생 많이 하셨는데 저는 전반적인 부분에 있어서 문제를 지적하고요. 동료위원께서 지적하신 내용 중에서 제가 관심 있는 부분만 다시 질의를 하도록 하겠습니다. 유기상 국장님이 혹시 민선3기 말에 해당국의 국장으로 근무하신 적이 있으신가요?

언제쯤?

민선3기 말에. 지금은 민선4기입니다.

민선3기 초창기에 했습니다. 제가 2003년도에 했었습니다.

2003년도에 있었습니까. 해당국에?

예. 그리고 민선4기 때 다시 왔습니다.

그럼 민선3기 말에는 어느 부서에 근무하고 계셨나요? 전라북도에 계셨나요?

예. 그때 제가 혁신도시추진단장을 했었습니다.

제가 민선3기 말에 어디에 있었느냐라고 질의를 한 내용의 요지는 유기상 국장님도 잘 아시는 바와 같이 지금이 민선4기 말이고 이제 민선5기의 전라북도를 이끌어갈 새로운 주인을 찾기 위한 그 과정과 절차를 진행하고 있다고 보면 되겠습니다. 그래서 이번 6월 2일이 새로운 지방선거 일정이고 6월 2일이 지나면 물론 6월 말까지 임기가 정해져 있기는 하지만 앞으로 우리 전라북도 민선5기를 이끌어갈 새로운 주인이 결정되는 시기이기도 합니다. 저는 한 가지 부탁을 드리고 싶은 게 있다면 선거 말이 되어서 행여 우려스럽다라고 보는 부분 중의 하나가 공무원들의 근무기강이 해이해질 수도 있다라는 이야기를 하고 싶습니다. 그래서 전반기에 문화체육관광국 소관 업무들이 계획대로 차질 없이 진행이 잘 될 수 있도록 담당국장께서 업무관장을 철저히 해주시고 그 부분에 있어서 제대로 우리 도민들을 위한 정책들을 펼쳐갈 수 있도록 그렇게 만전을 기해 주십사 하는 부탁을 드리고 싶습니다.

예, 감사합니다.

아마 현 지사께서 어떠한 절차를 밟아 가실지는 모르겠지만 이제 다음 선거에 따른 준비를 하신다고 보면 업무정지가 바로 내려지게 될 것이고, 그렇게 되면 전라북도에 수장이 없는 상태에서 우리 도정이 펼쳐져야 된다고 보고 있습니다. 그런 상황이 올 때에도 차질 없이 계획됐던 해당국의 모든 업무들이 도민을 상대로 해서 잘 펼쳐질 수 있도록 그렇게 만전을 기해 주십시오.

예, 알겠습니다.

그와 아울러서 깃발축제와 관련해서 동료위원께서 질의를 자세하게 해주셨는데요, 질의한 내용에 대해서는 저도 똑같이 공감을 하고 있고 다만 한 가지 제가 문제를 지적하고 우려스러워하는 부분에 대해서 질의를 하겠습니다. 첫째는 문화관광체육국 소관의 업무는 아니지만 현재 새만금방조제가 정식허가 준공검사를 받게 되는 절차가 몇 가지 사안이 남아 있을 겁니다. 그중의 하나가 지번등록이 아마 안 돼있을 거예요. 지번을 등록하게 되면 복잡한 행정절차를 거쳐야 되는 것으로 알고 있습니다. 새만금방조제 33㎞ 구간을 지금 어떻게 할 거냐, 군산시로 할 거냐, 김제로 할 거냐, 아니면 부안으로 할 거냐 하는 문제가 남아 있기 때문에 지번등록을 하지 않고 어떻게 33㎞ 방조제가 준공이 될지에 대한 문제도 고민이 돼있고, 저희가 그러한 준공이 정식으로 나와 있지 않은 상태에서 그곳에서 새만금 깃발축제를 우리가 어떻게 진행할 거냐 하는 문제도 저는 고민 중에 하나라고 보고 있습니다. 그래서 그런 부분들을 해당국하고도 협의를 철저히 대비해서 새만금 깃발축제가 해당지역 내에서 정말 우리 전라북도의 도민들이 원하는 방향대로 그리고 우리가 생각했던 방향대로 축제가 잘 이루어질 수 있도록 그렇게 준비를 잘해주시고요. 그중의 제가 이해가 가지 않는 내용 중의 하나가 뭐였냐면 이 사업 새만금 깃발축제와 관련해서 지금 행사를 진행하는 주체가 선정이 되어 있죠?

예.

그게 어디로 되어 있습니까?

대행사 말씀이시죠?

예.

대행사가 제일기획으로 선정이 됐습니다.

제일기획으로 선정이 될 때 저는 전라북도에서 진행하는 모든 사업들은 지역의 업체들이 일정 정도 참여할 수 있는 폭을 늘 염두에 두고 있어야 된다라고 저는 생각을 하고 있는 사람입니다. 그것은 건설업 분야에서만 적용되는 게 아니고요, 전라북도가 발주하는 모든 사업에 대해서는 우리 지역의 업체가 일정 정도 참여할 수 있는 폭을 반드시 저는 만들어야 놔야 된다고 보고 있는데 준비가 그렇게 되어 있습니까?

저도 그 부분에 대해서는 우리 위원님들의 지역업체 육성 의지에 대해서 전적으로 공감을 합니다. 그래서 저도 그런 것이 필요하다고 보고요. 다만 이게 국가적인 큰 행사기 때문에 신뢰랄까 공신력 이런 문제도 함께 담보돼야 되는 문제가 있습니다. 그래서 저희는 공모를 통해서 제일기획으로 선정하면서 그 전체 대행금액의 30% 이상을 2개 이상의 도내업체에다 연계해서 집행을 하도록 그렇게 조건제시를 했고 현재 계약에서도 그렇게 했습니다. 그래서 30% 이상을 도내업체에다 집행을 하도록 그렇게 하고 저희가 정산과정에서도 그걸 확인할 계획입니다.

저는 그런 부분들이 이해가 안 가는 건데요, 처음에 깃발축제와 관련해서 입찰공고를 내셨을 것 아닙니까. 입찰공고를 냈을 때의 입찰공고 내역에 조건이 붙었을 거예요. 이 사업 관련해서 참여할 업체는 어떠한 조건이 해당된다. 그 조건 속에 지역의 업체에 지분이 30%면 30%, 40%면 40%를 참여할 수 있도록 그렇게 정해줘야 되고요. 그리고 그 지역업체가 선정을 해서 함께 들어와야 맞은 것 아니에요.

그게 방법의 문제인데요. 그래서 최초에 저희는 공신력이랄까 신뢰성 이쪽을 생각해서 그런 대형업체가 왔으면 좋겠다는 생각을 했고 저희도 지역업체 참여를 권고로 해서 30% 이상을 할 계획으로 그렇게 했었습니다. 그런데 언론에서 30% 이상을 공고에 명시를 해야 되는 게 옳지 않냐 그런 지적이 있어서 바로 저희가 변경공고를 해가지고 30% 이상 도내업체를 포함을 해야 된다 하는 것을 변경공고에서 확인을 했고, 그래서 변경공고에다 그 내용을 포함을 시켰었고, 저희가 계약을 하는 과정에서 도내업체 지분 30% 이상을 받아가지고 저희가 계약을 했습니다.

처음에 입찰공고를 낼 적에 3년 이내에 단일행사 규모로써 10억원 이상의 실적이 있는 업체는 이 사업에 참여할 수 있다라는 내용을 적은 겁니까?

그렇습니다.

그러면 전국에 제일기획 하나밖에 없습니까?

아닙니다. 저희가 응모는 여러 개 있을 겁니다. 그런데 아마 그때 저희한테 응모된 데는 제일기획하고 KBS 계열사하고 MBC 계열사하고 3개가 경쟁을 했습니다.

그러니까 저는 중앙에 있는 대형업체가 참가했을 때 그들의 능력도 중요합니다. 하지만 그들과 함께 참여하는 지방의 업체들의 능력도 저는 중요하다고 보는 거예요. 그래서 평가를 할 때 우선 협약대상을 선정할 때 그때 중앙업체와 지방업체의 능력을 같이 평가해서 우선순위를 정해줘야 맞은 거지요. 그런데 지금 말씀하시는 내용을 보니까 일단 제일기획이 우선 협상대상에 선정이 됐고 제일기획 자체에서 사업을 진행할 때 지역의 두 군데 업체한테 말하자면 하청형태의 업무를 준 조건을 붙였다 그 얘기 아닙니까. 그러면 의미가 없는 거지요. 그런 형태라고 하면. 저는 그것은 바람직하지 않다고 보고 있습니다. 처음에 전라북도가 선정할 당시부터 지역의 업체가 누가 참여를 하는 것인지, 그 지역업체의 능력도 평가를 같이 해줘야만 되는 거죠. 그래야 그 지역의 업체가 이 사업을 진행하면서 나름대로 지역에서의 노하우를 다시 받아낼 수가 있는 거라고 보고 있는 거예요. 지금 현재에 진행하고 있는 그런 절차에 대해서는 저는 조금 우리 전라북도에서 지역업체 반영의지가 약하다 저는 그렇게 보고 있는 겁니다. 공고내용에 명시를 하는 게 훨씬 더 강한 프레스를 줄 수 있는 것이죠. 그리고 정산할 때 검토하겠다 그것 의미가 없죠. 물론 소 잃고 외양간 고치는 격이 됐는데 이미 제일기획이 우선 협상대상으로 선정이 돼가지고 행정적 절차를 집행하고 있는 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

물론 다음에 또 이와 비슷한 형태의 사업들이 우리 해당국에서 나올지는 모르겠습니다. 그러나 다음에라도 이러한 상황에 의해서 사업이 진행이 되는 게 있으면 반드시 지역업체의 능력도 함께 평가해서 우선 협약대상에서 선정이 될 수 있는 그런 절차를 밟아갈 수 있도록 행정을 처리해 주세요. 저는 그게 더 올바른 방향이라고 보고 있습니다.

저도 동감입니다.

그렇게 좀 해주시고, 이번 이 사업을 진행하는 과정 속에서 반드시 후순위지만 30%의 사업권을 지역업체가 가지고 참여할 수 있는 폭을 반드시 열어놓고 그게 될 수 있도록 그렇게 업무를 진행해 주십시오.

예, 잘 알겠습니다.

그렇게 하고, 지금 보니까 관광안내소를 세 군데에서 두 군데 폐쇄하고 한 군데만 운영하는 것으로 업무보고 하시네요. 그렇게 해서 지금 계획은 600만명 뭐 700만명의 관광객을 유치하겠다라는 포부를 가지고 진행하시면서 관광안내소는 자꾸 줄어가도 큰 차질이 없습니까?

관광안내소 작년 예산 할 때도 얘기가 됐습니다마는 저희가 관광안내소 기능이 도가 가지고 있는 종합관광안내소하고 시·군이 운영하고 있는 관광안내소가 있는데 최근에 관광객들 동향이랄지 흐름은 인터넷이랄지 이쪽을 통해서 관광정보를 획득하는 게 거의 90% 수준입니다. 그래서 도는 앞으로 인터넷 홍보랄지 전화 전국에 통합망이 있습니다. 1330망이. 그래서 전국 관광정보망 전화랄지 인터넷 홍보 그다음에 시·군의 관광안내소 내의 네트워크 임무 그쪽에 치중을 하는 게 방향이 맞겠다 이렇게 하고 현장 관광안내소 진출은 시·군에서 하도록 하는 게 좋겠다 해서 조정을 했습니다. 그래서 저희가 이번에 새만금 쪽에도 새만금전시관 쪽은 부안군에서 나와서 안내소를 하고 또 이쪽 비응항 쪽 군산시 쪽은 군산시에서 관광안내소를 운영할 계획을 준비하고 있습니다. 그래서 도는 그쪽과 인터넷 홍보, 전화홍보 그다음에 시·군 안내소의 네트워크 그렇게 기능 전환할 계획으로…….

다른 용으로 따진다고 보면 온라인 쪽의 관광홍보를 강화시키고 오프라인 쪽은 좀더 줄여서 갈 수 있는 방향으로 정책을 바꿔가겠다 그런 뜻으로 이해를 해도 되나요?

예. 그거하고 그다음에 시·군하고 도하고 관광안내 기능을 확실히 구분하자 그런 취지입니다.

구분하는 건 좋은데 업무협조 부분에 있어서는 유기적 체계가 이루어져야 되는 거죠. 그런 부분에 만전을 기해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리고요. 우리가 지난 임시회 때 도립미술관 서울분소와 관련한 조례를 개정해 드렸지 않습니까. 올해 업무보고에는 어떻게 운영하는 거에 대해서는 보고가 안 나와 있네요. 별도로 있었습니까?

아까 전시장 운영해서 조금 몇 줄 있었는데요. 아까 보고드렸다시피 지금 현재 진행은 위원님들께서 예산 세워주시고 조례 해주셔가지고 미술관장하고 저하고 서울 현지 몇 번 물색을 했습니다. 다행히 아주 좋은 데가 물색이 돼서 최종적인 협약을 하고 있습니다. 그래서 잠깐 말씀드리면 우리나라 미술계 최고의 네트워크를 갖고 있는 가나아트센터라고 그쪽의 대표께서 우리 전라북도 미술관장이 여러 번 호소를 하니까 전라북도 미술관의 열정이랄지 이런 걸 사주겠다 그래서 상당히 예산이나 이런 것들도 우리 쪽에 맞추는 조건으로 해주겠다고 그래서 얘기가 거의 진전이 많이 됐습니다. 그래서 그게 거의 확정단계 되면 위원님들께 보고를 드리겠습니다. 그래서 지금 진도로는 상반기 중에는 인사동 한복판에 가나아트센터에 그쪽 1호관을 하는 걸로 얘기가 되고 있습니다. 거기에서 오픈해서 도내 미술인들이 본격적인 인사동 시대를 열 수 있도록 그렇게 준비를 하겠습니다.

국장님도 지역의 여론을 많이 듣고 계시니까 제가 말씀을 드리는 내용에 대해서도 아마 지역의 언론을 통해서 이야기를 들었을 거라고 저도 이해가 가는데요. 우선은 현재 상황은 놓고 보면 해당 협회의 내용에 대해서는 제가 문제를 지적하고요. 우리 도에서 행정적으로 관여할 수 있는 부분이 어느 정도인지는 모르겠지만 될 수 있으면 지금의 모습은 바람직하지 않은 거니까 빨리 해당 협회가 정상화되고, 그리고 거기에 맞춰서 우리 전라북도 미술발전을 위해서 갈 수 있는 방향대로 거듭날 수 있도록 종용을 해줬으면 좋겠고요. 또 하나는 뭐냐면 지금 중앙에 상설 전시관을 만들어내는 것이 우리 전라북도의 상황을 적나라하게 전국에 보여주는 모습이 의외로 될 수도 있다라는 우려의 목소리가 있습니다. 그 부분이 저도 걱정이 되는 부분인데요, 우리가 전라북도의 현재 상황 속에서 대중적 성향을 띠고 갈 것이냐 아니면 우월적 성향을 띠고 갈 것이냐는 두 가지 문제를 놓고서 고민을 해야 된다고 보고 있는데 의외로 1년, 2년 정도 지나면 더 이상 중앙에서 우리가 전시해야 될 작품이 나오지 않을 수도 있다. 그렇지 않으면 작품성이 떨어지는 것들이 계속적으로 중앙에 전시관을 통해서 갈 수밖에 없는 현상이 빚어질 수도 있다라는 우려의 목소리가 그 업계에서 나오고 있습니다. 그래서 그 부분은 아마 국장님도 똑같은 이야기를 들었을 거라고 보고요. 그 부분에 있어서 차질 없이 우리가 어렵게 서울에 미술관 분소를 내는 거기 때문에 그게 지금의 목적과 목표에 맞게 정책이 잘 진행이 될 수 있도록 준비단계에서부터 만전을 기해주십시오.

저도 그 내용 좀 듣고 있습니다. 차질 없도록 준비하겠습니다.

질의 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 김병윤 위원님.

유유순 위원입니다. 전라북도 문학관 설치 및 운영조례안 심사결과 처리의견을 말씀드리겠습니다. 전라북도 문학관 설치 및 운영조례안은 전라북도 근현대 문학의 역사 집대성 및 학문의 메카로 승격해 온 전북 문학사를 정립하고 문학적 전통계승과 전문성과 체계성을 확보하고 취약한 문화기반 시설 확충과 도민의 삶의 질 향상을 도모하고자 하는 내용으로 우리 위원회에서 간담회 시 충분한 의견개진과 심도 있는 토론과 검토를 거친 사항으로 원안대로 의결할 것을 동의합니다.

유유순 위원으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청합니까?

재청합니다.

배승철 위원의 재청이 있었습니다. 또 다른 의견이 없으시면 유유순 위원의 동의안대로 원안처리 하고자 합니다. 이에 이의 없으시죠? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 전라북도 문학관 설치 및 운영조례안은 유유순 위원의 동의안대로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 안건 준비를 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

전라북도체육회사무처장 고환승입니다. 지난 한해 전라북도 체육회관 건립 등 전북체육 중흥과 발전을 위하여 물심양면으로 지원을 아끼지 않으신 김명수 위원장님을 비롯한 문화관광건설 위원님들의 노고에 감사드리며 올 한해 하시고자 하는 일에 꼭 성취되시기를 기원하겠습니다. 2010년도 전라북도체육회 주요업무 보고를 드리기에 앞서 전라북도체육회 간부직원을 소개하겠습니다. 총무과장 최형원입니다. 운영과장 김승민입니다. 훈련과장 이동희입니다. 관리과장 오태식입니다. (간부인사) 지금부터 2010년도 전라북도체육회 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드리는 순서는 일반현황, 2009년도 추진성과와 2010년도 주요사업계획 순으로 주요내용만 간략히 보고드리겠습니다. (보고) (전라북도체육회 2010년도 주요업무보고서는 끝에 실음) 지금까지 전라북도체육회 2010년도 주요업무 내용을 유인물에 의거 간략히 보고 말씀 드렸습니다. 지금까지 경청해 주셔서 대단히 고맙습니다. 감사합니다.

고환승 처장님 수고하셨습니다. 다음은 박효성 사무처장 나오셔서 전라북도장애인체육회, 전라북도생활체육회 주요업무 추진계획을 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 전라북도장애인체육회사무처장 박효성입니다. 먼저 저희 전라북도장애인체육회 간부를 소개해 올리겠습니다. 송성근 사업운영과장입니다. 총무과장이 공석이기 때문에 총무책임담당을 소개해 올리겠습니다. 김성호 총무담당입니다. (간부인사) 먼저 이 자리를 비롯해서 평소 소외받는 장애인들을 위하여 물심양면으로 지원을 아끼지 않으시는 위원님들을 모시고 전라북도장애인체육회의 첫 번째 2010년도 주요업무를 보고드리게 됨을 매우 의미 있게 생각합니다. 도내 장애체육인들을 대표하여 이 자리에 계시는 위원님들께 다시 한번 고개 숙여 감사를 드립니다. 저희 장애인체육회는 2005년 국민체육진흥법이 개정 공포됨에 따라 동년 11월에 대한장애인체육회가 설립이 됨에 동시에 도내 장애인 종목별 경기연맹대표와 함께 가칭으로 전북장애인체육회를 발족하는 것으로 첫발을 내딛어서 어렵게 2007년 11월 사무처 정원 5명으로 정식 업무를 시작하게 되었습니다. 앞으로 저희 장애인체육회는 도내 장애인 모두가 체육활동을 통해 건강을 찾아가는데 노력하겠으며 장애인과 비장애인이 함께 어울릴 수 있는 사회 통합에 앞장서겠습니다. 아무쪼록 저희 장애인체육회가 사회적 책임을 다 할 수 있도록 우리 존경하는 위원장님과 여러 위원님들께 관심과 애정을 가져 주시기를 간절히 부탁드립니다. 그럼 지금부터 전라북도장애인체육회의 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 순서는 일반현황, 2009년도 주요성과, 2010년도 기본방향 및 중점과제, 2010년도 주요업무 추진계획 순서로 보고드리겠습니다. (보고) (전라북도장애인체육회 2010년도 주요업무보고서는 끝에 실음) 이상으로 간략하게 장애인체육회에 대해서 보고를 드렸습니다. 기타 자세한 내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 장애인체육회의 보고를 마치겠습니다.

이어서 계속해서 생활체육회의 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

이어서 생활체육회 업무보고를 드리겠습니다. 먼저 저희 도 생활체육회 간부를 소개해 올리겠습니다. 먼저 강동옥 총무과장입니다. 홍봉성 사업과장입니다. 오두석 클럽육성과장입니다. (간부인사) 전라북도생활체육회 2010년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 저희 생활체육회는 작년 우리 도에서 개최한 전국생활체육 대축전행사를 전도민의 역량을 결집하여 준비한 결과 역대 대회 중 가장 성공적으로 치렀다는 평가를 받았습니다. 또한 우리 도는 생활체육 분야에서 전국 최우수 단체상을 수상하는 등 전국에서 제일가는 모범적인 생활체육회로 거듭나고 있다고 생각됩니다. 이러한 결실이 있기에는 도에서의 지원과 여기에 계신 위원님들의 적극적인 후원이 있었기에 가능한 일이라고 생각합니다. 다시 한번 이 자리를 빌려서 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 앞으로도 우리 생활체육회는 도민 모두가 건강하고 활력 있는 삶을 영위할 수 있도록 전 임직원들이 최선의 노력을 다하겠습니다. 생활체육에 대한 아낌없는 지원을 해주신 위원님들께 다시 한번 감사를 드리면서 저희 생활체육회 업무보고를 드리겠습니다. 먼저 보고할 순서는 일반현황, 2009년도 사업실적, 2010년도 중점추진과제, 2010년도 주요업무계획 순으로 보고드리겠습니다. (보고) (전라북도생활체육회 2010년도 주요업무보고서는 끝에 실음) 이상 자세한 세부내용은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 아울러 우리 생활체육회 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 여러 위원님들의 많은 관심과 협조를 부탁드리면서 보고를 마치도록 하겠습니다.

박효성 처장님 수고하셨습니다. 그럼 질의가 준비된 위원께서는 체육회와 장애인체육회, 생활체육회를 일괄해서 질의하여 주시고 관계자께서는 성실하고 책임있는 답변을 하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 배승철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 배승철 위원입니다. 체육회의 전반적인 사항보다도 몇 가지 사항만 말씀을 드릴게요. 하여튼 금년에는 더욱더 전라북도체육회나 장애인체육회, 생체협 다 포함해서 좋은 한 해가 됐으면 하는 그런 바람입니다.

예, 맞습니다. 2010년도 성적입니다.

예, 2010년도. 목표가 4위였던가요? 3위였던가요?

4위입니다.

4위 입성을 못했죠?

3위는 아직 못했습니다.

그러니까 몇 위 했었어요?

4위 했습니다.

4위. 특히나 얘기 들어보니까 지금 우리 전라북도가 바이애슬론하고 피겨, 스피드 이런 부분 외에는 별로 성적을 못 냈다고 그러대요?

저희가 바이애슬론, 컬링 전반적으로 성적을 다 내고는 있습니다마는 지금 스키종목 참여가 불참종목이 많기 때문에 스키종목이 좀 떨어지고 있고, 컬링이 전년에 비해서 핑계 같습니다만 대진 운이 조금 따라 주지 못해가지고 조금 처졌고, 아이스하키는 지금 현재 초등학교 1팀밖에 없습니다. 저희가. 시급하게 내년도 전국동계체전을 위해서는 중등부 팀을 좀 활성화해야 되고 일반부 팀도 클럽 팀을 활성화시켜서 할 대비책을 하고 있고요.

한 때 본 위원이 알기로는 전라북도가 종합순위 3위로 이끌어 올 릴 수 있는 그런 계기는 주종목인 쇼트트랙, 알파인 그런 부분들이 상당히 우리 주종목이었는데 그것이 어느새 갑자기 사라져버려서 그렇지 않아도 올림픽 열리고 있는 부분에서 쇼트트랙 부분도 상당히 그 부분이 우리가 강세 아니겠어요. 좀 안타까운 점이 있는데 물론 연습장도 부족하고 선수촌도 부족하고, 모든 것은 종국적으로 가서는 예산 부재인데, 예산이 투입이 안 되다 보니까 그런 문제가 있는데, 그래도 뭐를 좀 해야 되는 거 아니냐. 왜 그러냐면 2010년도에 동계체전을 유치한다고 해놓고 또 슬며시 2011년도로 또 지나갔잖아 동계체전 유치를, 1년을 더 늦췄잖아요. 물론 그 이유가 동계올림픽도 있고…….

4대륙 피겨대회도 있기 때문에요.

4대륙피겨대회도 있고 그렇습니다마는 그것은 가능한가요? 2011년 동계체전 유치는.

2011년도 동계체전 유치는 지금 현재 구두상으로는 대한체육회하고 협의를 다 해서 맞춰놓고 있습니다. 그리고 금년도의 성적부진 문제는 등위는 같습니다만 사실 점수차이에서 저희가…….

그런데 처장님 의욕만 앞서서는 안 돼. 동계체전을 하려면 그 인프라가 확충이 돼야 되고, 신설경기장이 들어가야 되고. 그래도 신설경기장 하나 하는데 뭐 2～3 억원이면 되는 거 아니고, 알토랑 같은 도비 들어가는데 20～30억원씩. 크로스컨트리 그런 부분들도 지금 없잖아요. 사실.

예, 지금 바이애슬론하고 크로스컨트리 경기장이 현재 없는 상태입니다.

그럼 새로 해야 된다는 거 아니에요. 2011년에 한다고 하면 2010년도에 해야 된다고. 그럼 동계올림픽을 2011년도에 유치하려면 이러이러한 인프라가 우리가 갖춰지고 지금 착공을 했습니다 하고 얘기가 나와야 될 거 아니에요, 안 그래요? 2010년도에. 제 말씀이 틀리는가요?

예, 맞습니다.

그러면 예산 확보됐어요?

지금 저희가 바이애슬론하고 크로스컨트리 경기장은 우선 임시가설로 해서 할 계획으로 예상을 하고 있습니다마는 이제…….

그러면 적은 금액 가지고 임시 가설경기장을 만들어가지고 했을 경우에 말로만 할 것이 아니라 동계체전 유치가 가능성이 있느냐 이거야. 다른 타도하고 비교해서 굉장히 열악한 걸로 알고 있는데.

동계체전 하는 데는 큰 이상은 없습니다.

그런 부분에 있어서 예산도 적지 않게 생체협까지, 장애인체육, 생체협 그 다음에 우리 체육회 이 예산이 만만치가 않아요. 가면 갈수록 예산이 더 늘어나면 늘지 줄지는 않는다고. 그렇다고 치면 제가 한 가지만 더 요청을 할게요. 그러면 이 스포츠 마케팅을 더 활성화를 해야 되겠다 싶어요, 나는 개인적으로. 그래서 매년 한 종목, 한 경기장이라도 늘려가는 방향으로 어떤 자구책이라도 마련을 해서 돈이 부족하면 기업체도 열악합니다마는 기업체도 나름대로 MOU계약체결을 해서라도 처음에. 과연 예를 들어서 이 ‘스포츠 전지훈련 메카 전라북도’ 이거 잘 만드셨고만 보니까. 그래서 이 지역이 각 시군마다 특색 있는 1시군 1프로젝트처럼 1시군 1종목 육성을 해서 그 지역에 말하자면 전지훈련이 될 수 있도록, 이 전체가 다 될 수는 없겠죠, 그렇다면 우리가 떼부자 되게. 그렇다고 봐서는 그런 부분들을 좀 중점적으로 ‘전라북도에 가면 이런 전지훈련장이 잘 돼 있다, 내려가야 한다’ 그런 걸 단기적보다는 중장기적으로 만들어서 한번 한번 이렇게 만들어가야 되는 게 아닌가. 그냥 예산만 가지고 ‘이번에 체육대회 나가서 몇 위 했습니다.’ 그것도 중요하지만, 참고 좀 해주세요.

예, 알겠습니다. 시설인프라차원에서 각 시군하고 하겠습니다.

그리고 그런 차원에서 중앙에 있는 가맹단체에 유치를 했을 경우에 가맹단체에 유치비를 줘야되는데 그런 부분의 일부분도 해당 시군하고 협의를 해서 다만 도비 20～30%라도 지원을 해서 유치를 하면 그 지역경제라도 깜짝경기지만 다만 10일, 5일간이라도 좀 살아나는 거 아니냐 이거에요.

예, 지금 다 그렇게 하고 있습니다.

더 좀 스포츠 마케팅으로 전라북도가 한 500억원, 1천억원 정도 올릴 수 있도록 뭔가 다른 시도의 벤치마킹을 좀 해서라도 그 부분을 신경을 써주십사라는 말씀을 드립니다.

꾸준하게 노력하고 있고, 더욱 열심히 하겠습니다.

예, 그렇게 해주시고. 그 다음에 생체협 우리 박효성 처장님!

예.

장애인생활체육 보니까 2009년도 실적도 좋은 편이고 나름대로 신경을 좀 쓰고 있는데, 2010년도 보니까 체육대회만 참석하는 걸로 그렇게 거의 다 돼 있는데, 장비비품 구입하고. 저는 이렇게 생각을 해요. 장애인과 비장애인이 같이 어울리는 생활체육프로그램을 좀 활성화 좀 시켰으면 좋겠다. 오히려 생활체육 쪽하고 연계를 해서. 예를 들어서 그분들한테 그래서 활력을 좀 불어넣으면 어떻겠느냐, 물론 그렇게 생각을 하고 프로그램을 지금 짜고는 있겠지만 그 부분을 오히려 강화를 시켰으면 좋겠다는 것이, 모르겠어요 다른 위원님은 어떻게 생각할지 모르지만 저 개인적으로는 그런 생각을 가지고 있습니다. 그러다보니까 장애인생활체육이 활성화 될 수 있도록 한꺼번에 많은 의욕을 갖지 말고 중·단기적으로라도 장애인체육시설을 하나하나씩 조그마한 것부터 시작해서 늘려갈 수 있도록 그런 방법을 한번 연구검토를 해보셨으면 해서 말씀을 드립니다.

예. 저희가 실례로 작년에 대축제를 통해서요, 기금을 확보해가지고 완주에 3천만원을 확보해서 장애인시설 하프골프장을 건립한 게 있고요. 위원님께서 말씀하신 장애인과 비장애인 부분은 저희가 생활체육을 같이 맡고 있는데 연계해서, 예를 들어서 탁구대회 같은 경우는 지금 활성화가 됐는데요. 장애인과 비장애인이 함께 하는 도지사배 생활체육대회 이렇게 명칭을 세워서 하고 있고요. 스포츠클럽이라고 해서 전국위 장애인체육에는 최초로 저희가 작년에 실시를 했습니다. 그래서 기금하고 도비하고 같이 매칭을 해서 하는데 작년에 좀 미진했지만 활성화가 됐고요. 비장애인이 30%가 참여해야만 이 스포츠클럽 예산을 딸 수가 있습니다. 그래서 올해도 1억원을 확보해서 장애인체육회에서 활발하게 운영하고 있습니다.

본 위원이 파악한 걸로는 중앙에서도 이 생체협이 굉장히 활성화 돼서 오히려 엘리트체육보다 더 규모가 크고 또 어떤 면에서는 중앙에 공모사업도 나름대로 참여를 해서 적극적으로 이끌어 냈으면 하는 그런 마음에서 말씀을 좀 드리고, 이제는 한 가지만 더 내가 요구를 할게요. 업무보고는 받았으니까 이제는 전라북도 생체협도 자꾸 가지 수만 늘리지 말자. 이번에도 보니까 2010년도 가지 수가 보조사업으로 해서 4개가 들어가 있어, 보조로 또 2개가 더 있고. 물론 다다익선이에요. 많이 하면 좋지. 많이 하면 뭔데, 예산이 수반돼. 예산이 수반돼서 많은 혜택을 주면 많은 경기장하고 보조사업 주면 좋죠, 시간도 벌어서도 좋고, 일 보는 것도 좋고. 그러나 이제는 우리 전라북도 생체협도 본 위원의 생각하는 거는 이제는 체제를 확립해서 내실에 기여할 때가 왔다 저는 그렇게 보고 있거든요. 그래서 자질구레한 여러 가지 가지만 늘릴 것이 아니라, 예를 들어서 하나라도 똑바로 해서 상금을 많이 건다든가 뭘 한다든가 해서 그 부분을 가지고 전력질주를 할 수 있도록, 생체협에 종사하시는 분들이. 물론 취미활동이고 건강을 위한 것도 좋지만 선의의 경쟁을 통해서 어떤 생체협에 활력을, 생활체육인들의 활력을 집어넣을 수 있는 그런 부분으로 검토를 했으면 좋겠다. 물론 그 지역에 차별화전략으로 해서 가령 예를 들어서 작년에 발족한 이순 스포츠클럽이랄지 그런 부분들을 잘 못했다고 하는 건 아니에요. 그런데 그러다보면 자꾸 가지가 늘어나. 그런데 내가 이 생체협 관련 이 책자를 보면서도 뭐가 그렇게 많기는 많아. 그런데 내 머리 속에 들어오지를 않아. 그래서 그런 부분들을 예를 들어서 봄, 가을로 한다든가 해서 봄, 가을에 몇 개 종목에 어떤 대회가 있고 이런 거를 좀 체계적으로 만들어서 그냥 가지 수만 막 갖다가 예산 3천만원, 4천만원, 5천만원 잔치 그럴 것이 아니라 이제는 그런 부분들을 내실을 기할 때가 오지 않았느냐. 처장님이 물론 이동호 생활체육 회장님도 계십니다마는 그분은 모셔다가 얼굴마담 역할이니까 우리 박효성 처장님이 그게 우리 전라북도 생체협이 나갈 길이 아닌가, 이상 그래서 몇 마디 자질구레 신년 초에 말씀을 드렸으니까 검토를 좀 해주세요. 이상입니다.

예.

수고하셨습니다. 하대식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

하대식 위원입니다. 지금 체육회의 금년도 예산이 얼마나 됩니까? 103억원?

도비 109억원입니다.

109억원.

105억원입니다.

그런데 105억원에 생활체육이 얼마나 포함돼 있어요? 별도요?

생활체육은 별도입니다.

생활체육이 얼마입니까? 금년도 예산이.

23억원입니다.

23억원, 그러면 128억원이네 전체적으로 체육관련 예산이? 그러면 그렇게 많은 돈을 쓰는데 어떤 결과가 나와서 어떤, 작년이나 과거를 뒤돌아 봤을 때 과연 전라북도 체육이 제대로 되어 가고 있다라고 본인이 생각합니까? 우리 사무처장이나, 우선 체육회 사무처장님 어떻게 생각해요?

물론 스포츠라는 것이 결과가 중요합니다. 그러나 스포츠를 통해서 이뤄지는 모든 도민들의 만족도나 또 스포츠마케팅을 통해서 이뤄지는 경제적인 창출도 상당히 도움이 된다고 봅니다. 물론 생활체육도 마찬가지고 엘리트체육도 마찬가지지만 연간 도내에서 이뤄지는 스포츠 활동으로 인한 경제력 창출효과도 상당히 크다고 봅니다. 물론 결과에 따라서는 만족할 수도 있고 없을 수도 있고 하지만 그 결과는 꾸준하게 노력해서 도민들한테 최대한 만족할 수 있도록 최선을 다해서 노력은 하겠습니다.

어쨌든 간에 도 예산을 한 128억원 정도 쓰는데 이게 적은 돈이 아니거든요. 그런데 사실 그건 우리가 봤을 때 나타나는 결과, 물론 도민의 건강증진 이런 면에서는 크게 기여를 하는지 평가를 안 해봐서 잘 모르겠지만 외부적으로 나타나는 각종 대회랄지 이런 성적 이런 것들이 보면 그런 투자 대비 결과가 썩 좋지 않다 이런 생각이 들어요. 그래서 예산을 좀 잘 분배해서 성과가 날 수 있는 그런 결과가 올 수 있도록 해주면 좋겠다 그런 생각이 들어요.

그래서 저희들도 앞으로 인센티브제를 철저히 도입해가지고 좋은 성적을 낼 수 있도록 최선을 다하고 있습니다.

지금 여기 체육회에서는 장애인체육을 담당하고 있죠?

장애인체육은 생활체육 쪽에서 같이 하고 있습니다.

전국장애인체육대회는?

생활체육 쪽에서 별도로 하고 있습니다.

그러니까 전국장애인체육대회는 지금 체육회에서 관여 안 합니까?

예, 그렇습니다. 장애인체육회가 별도로 있습니다.

지금 체육회에서 맡고 있는 것은?

엘리트스포츠.

전국소년체육대회나 그렇지 않으면 체육대회 이런 거 하잖아요.

전국체전하고 동계체전.

그런데 1년에 그런 몇 가지 대회를 위해서 이 체육회가 존재하고 있는데 아까와 반복되는 얘기지만 이런 우리 도민의 사기에 영향을 미치는 그런 것이 저조하다 이런 생각이 들어서 다시 한번 분발을 촉구하고요. 그 다음에 본 위원은 이런 체육을 통해서 국민의 건강이 증진돼야 되겠다 이런 생각을 해요. 그래서 전체 도민이 참여할 수 있는 그런 환경이 필요하다고 생각을 하거든요. 특히 생활체육하고 일반체육 하고 있는 것들에서. 그 다음에 그렇게 하기 위해서는 우선 생활체육 같은 경우에는 강사, 지도자가 있어서 각 종목별로 꾸준히 지도를 해주는 그런 환경이 돼야 되겠고, 두 번째는 이 사람들이 운동을 할 수 있는 그런 체육기재랄지 이런 것들이 어느 정도 완비가 돼야 되겠고, 세 번째는 체육활동을 할 수 있는 시설 이런 것들이 준비가 돼야 되겠다. 그래서 생활체육회하고 체육회에서는 이 3가지를 14개 자치단체에 쭉 분석을 해서 과연 어느 분야에 지금 예산을 적정하게 몇 % 정도 수준에 와 있는지 진단해보고 그 다음에 운동할 수 있는 전 도민이, 지방자치단체에 80%면 80%, 60%면 60%로 계층별로는 차이는 좀 있겠지만 이런 것들로 전원이 많이 참석해서 운동을 할 수 있는 그런 환경이 필요하다 그렇게 생각을 해요. 물론 대회에 나가서 128억원 써서 1등 하고 그것도 중요하지만 문제는 전 도민이 참여해서 운동해서 건강을 증진시킬 수 있는 그런 환경이 필요하다는 생각이 들어요. 그래서 그런 것들이 좀 예산이 배정이 되고. 그 다음에 두 번째는 이런 환경이 되고 난 다음에는 생활체육 같은 경우에는 최소한도 128억원 중에서 각 14개 자치단체에 최소한도로 전반기에 1번이랄지 후반기에 1번 정도 어떤 경기를 할 수 있는, 경쟁을 할 수 있는, 그런 시합을 할 수 있는 예산 정도를 지원을 해서 운동할 수 있는, 시합을 통해서 저변확대가 될 수 있도록 또 그런 인원들이 많이 참가해가지고 생활체육이 활성화가 됨과 동시에 많은 사람이 운동에 참여할 수 있는 그런 계기가 됐으면 좋겠다. 또 전반기에 그렇게 해놓으면 뭘 가지고 한다고 하면 바로 그걸 준비하고 연습을 하게 되고 참가하게 되고 그래서 모든 것이 활성화되지 않겠냐 그런 생각이 들어요. 그래서 물론 지방자치단체에서 관심을 갖고 있지만 50%, 50%가 됐든간에 한번 이런 것을 해가지고 조금이라도 거기에 예산을 투자해서 그걸 통해서 모든 것이 합심해서 시합을 하면 전부 움직이고 그걸 대비해서 하는 것처럼 그걸 통해서 운동을 시킨다 이거지. 내가 등산 같은 것, 걷기운동 이런 것도 생활체육에 넣었으면 좋겠다 그런 얘기를 한 건데, 그건 뭐냐, 등산을 한다 하면 산을 어디 정해가지고 거기에 다 올라오면 숨바꼭질 식으로 찾는다든지 거기에 오면 도착이 된 걸로 해서 선물을 준다든지 말이야 이렇게 해서 시민들의 운동을 끌어갈 수 있는 그런 모티브액션을 줄 수 있는, 동기를 줄 수 있는 그런 것들이 필요하다 이거죠. 안 올라오면 그거 안 주니까. 그러면 자연적으로 많은 운동을 할 수 있지 않겠느냐 그런 생각이 들어요. 그래서 이 운동을 할 수 있는 동기유발이 좀 필요하다. 그런 것들을 위해서 본 위원이 생각하는 , 이게 하나의 이상적인 것인지 모르겠지만 이런 시스템이 돼야만이 되겠다. 그래서 우선 구기종목 같은 것은 강사가 또 필요해요, 강사. 그 다음에 무용도 하나의 운동이니까 무용강사 예를 들면 또 체육하고는 관계가 없지만, 문화지만 음악 같은 이것도 하면 기분이 좋아지고 이런 것의 강사 예를 들면. 이런 것들을 도에서 할 일, 그 다음에 지방자치단체에서 할 일 이런 것을 한번 쭉 점검을 해서 좀 저변에 많은 도민들이 운동에 참여하고 운동을 할 수 있는 그런 환경을 만들기 위해서 노력해 줬으면 좋겠다 이런 생각이 들어요.

저희가 생활체육회하고 긴밀하게 그런 유대를 해서 도 생활체전하고 도민체전을 통해서 더 활성화돼서 할 수 있도록 노력하겠습니다.

그래서 본 위원이 이것에 대한 자료요청을 합니다. 자료요청을 해서 하여튼 한번 파악을 해보고 고민도 해보고 어떻게 할 것인가 이렇게 해서 일단 서류로 자료요청을 할 테니까 한번 진단해보고 앞으로 어떻게 발전해 갈 것인가 하는 것에 대해서 연구를 해줬으면 좋겠다는 생각이에요.

예, 알겠습니다.

알겠습니까?

예.

이상 질의 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님. 유유순 위원님 먼저 하십시오.

유유순 위원입니다. 체육회 운영전반에 대해서 말씀드리겠습니다. 우리 전라북도 체육회의 경영체제 구축을 위한 마스터플랜이 아직도 마련되지 않고 도 체육회가 운영되고 있는데 맞습니까?

체육회관 운영이요?

예, 우리 체육회요.

저희 체육회에서는 지금 전반적인 운영체제는 물론 신규사업도 금년에 체육회관이 새로 건립이 됐기 때문에 거기에 맞춰서 회관에 대한 운영관계도 있고, 물론 저희는 전국체전 엘리트 선수들을 육성하는데 본연의 임무를 가지고 임무수행을 하고 있습니다마는 그런 본연의 임무를 떠나서 앞으로 마케팅을 통한 도민 경제수익 창출이랄지 이런 것에 대해서 많은 안을 가지고 접근을 많이 하고 있습니다.

우리 처장님이요. 체육회의 경영체제 구축을 위해서는 꼭 마스터플랜이 필요하거든요. 그러니까 그걸 좀 도 체육회가 운영될 수 있도록 그렇게 지금, 아직은 돼 있지 않지 않습니까?

다 돼 있습니다. 발표할 수 있도록, 다음에 기회 되면 발표해 드리겠습니다.

예. 그리고요, 일반적으로 지금 우리 출연기관의 경우 윤리현장을 제정하고 윤리경영의식 제고를 위해서 지속적인 노력을 기울이고 있는데 도 체육회의 경우는 지금 어떻습니까?

저희들 지금 경영평가를 전부다 받고 있습니다.

지난해만 해도 윤리현장이 제정되어 있지 않았던 것으로 본 위원이 알고 있거든요.

국민권익위원회에서 제정을 해가지고 작년도 것은 보고를 했습니다.

그럼 보고된 것이 있습니까?

예.

그러면 그 보고된 내용을 좀 보내주셔요?

예, 알겠습니다.

그리고 지금 현재 우리 체육회에 운영의 효율성을 제고하기 위해서 경영정보시스템을 구축하고 운영하고 계셔요?

경영정보시스템이요?

예. 직원들의 전산 직무능력 향상을 위한 교육이 필요한데요.

예, 지금 회계프로그램이든 뭐든 전산화 지금 준비를 하고 있습니다.

지금 하고 계십니까?

예.

그러면 스포츠를 통한 자치단체 브랜드 가치를 상승시키기 위해서 다양한 종목의 실업팀을 운영하는 것보다는 본 위원이 생각할 때 유망한 일부종목으로 특성화시켜서 스포츠 산업화를 해야 한다고 보는데 우리 처장님은 어떻게 생각하시는지요?

저희들이 지금까지는 각 종목에 투자를 골고루 이렇게 하는 시스템으로 쭉 해왔습니다마는 이제 앞으로 지역사회다 보니까 그런 점들이 서로 편애할 수 없는 그런 점들이 좀 어려운 점들이 있었습니다마는 저희들도 앞으로는 선별투자를 할 수 있도록 기본적인 투자는 하되 나머지는 인센티브제를 도입하고 또 선별투자를 해서 집중투자를 할 수 있도록 그렇게 개선책을 가지고 있습니다. 그런데 아직 시행을 할 단계가 안 됐기 때문에 그 시행을 적절한 시기부터는 시행을 해가지고 우리가 많은 종목이 있지만 이제 경기단체에서도 같이 상승할 수 있도록 하기 위해서는 체육회의 예산을 효율적으로 활용해서 열심히 하고 노력을 하는 곳에 집중투자를 더 해주고 이런 안을 가지고 할 계획을 가지고 있습니다.

국장님! 제가 국장님한테 한 말씀 드리겠습니다. 실제로 우리 처장님께서 전체 체육회를 노력하는 한계가 있어요. 이거 노력하는 한계가 있어요. 그렇죠? 처장님이 다 하시는 것이 아니라 사람들이 발로 해주기 때문에 한계가 있어요. 그래서 하여튼 유망한 일부종목 어떤 것 하나라도 그렇지 않으면 둘이라도 특성화 시켜가지고 좀 산업화로 할 수 없는지요?

그 부분은 저희 스포츠산업 육성측면에서 아까 시군에 가장 특색 있는 시설 관련된 종목들을 전지훈련을 유치를 한달지 거기에 관련되는 지역경제 활성화 효과가 높은 종목들을 육성하고 또 전지훈련을 육성하고 또 전국대회를 유치하고 그런 차원에서 지속적으로 산업화 추진해 나갈 수 있도록 체육회나 생활체육회 함께 노력을 하겠습니다.

그렇게 해야 한다고 봐요. 그러니까 좀 노력해 주세요.

예.

그 다음에 업무보고 12쪽입니다. 도내 실업팀창단 및 운영현황에 대해서 말씀드리고자 합니다. 지금 2010년 현재 도내에서 육성되고 있는 실업팀이 몇 개 팀이며, 몇 명인지 육성 현황을 좀 구체적으로 답변해 주시죠.

저희가 도내에 총 21개 기관에서 34개팀을 지금 육성을 하고 있습니다. 지도자 41명에 선수 181명으로 해서 총 226명의 선수 및 지도자가 육성되고 있고요. 행정기관이 12개 기관, 12개 기관이면 현재 진안하고 무주만 빼고 육성되고 있습니다.

그러면 금년에 새로 창단된 팀 현황은 있습니까?

예, 금년도에 고창군청에서 여자 유도팀을 창단을 했습니다. 그리고 저희 체육회에서 팀으로 수영팀 창단했고. 지금 장수군청에 씨름팀이 아직 창단식을 안 했습니다마는 선수구성은 다 돼가지고 금년도부터 출범을 준비를 하고 있습니다.

그래서 내년 이후 팀 창단계획에 대해서도 답변해 주시고요. 팀을 육성할 수 있는 기업체를 선정해서 적극적으로 잘 추진해서 우리 전북스포츠 산업의 활성화가 될 수 있도록 처장님 좀 노력해 주시기를 부탁드립니다.

예.

이상입니다.

예, 또 질의하실 위원님 계십니까? 송병섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

송병섭 위원입니다. 우선 질의에 앞서서 제가 후두가 좀 약해져가지고 목소리가 좀 좋지 않은 점을 양해해 주시고, 존경하는 유유순 위원님 실업팀에 대한 질의를 했는데 묘하게도 공동질의가 돼서 대답하기 좀 편하지 않는가 이런 생각을 하니까, 총체적으로 그 실업팀에 대해서 좀 물어보겠는데 지난번 업무보고 및 회의석상에서도 제가 그 실업팀에 대해서 처장님의 의견을 여러 번 들었는데 지금 문제점이 하나, 둘, 셋 이렇게 가름한다고 하면 총체적인 것, 타도에 대비율 또 앞으로 육성해야 될 종목이 있는데도 불구하고 연결이 잘 안되는 창단하기 어려운 점, 또 지금 투자예산에 비해서 현재 진행은 안 되고 있지만 꼭 키워야 된다고 판단되는 점 이런 걸 개괄적으로 1, 2, 3으로 요약을 해서 한번 발표를 해보라고 하면 답변 한번 해보시죠.

타 시도하고 견주어 봤을 때 타 시도도 전부다 마찬가지지마는 거의 다 기관팀이 아니면 육성하기가 굉장히 힘듭니다. 기업체팀을 사실은 중점적으로 많이 육성을 해야 되는데 아시다시피 기업체에서 기피현상이 오래전부터 있기 때문에 기업체하고 연결해서 하기는, 그래도 우리 도는 타시도에 비해서 기업체팀이 4종목에 4군데에서 하고 있거든요. 그래서 타시도도 거의 한 두 군데, 두 세군데밖에 없기 때문에 기업체팀을 하기는 상당히 더 어렵고 그러다보니까 우리가 지금 기관에 의존하고 있는 그런 실정인데요. 그러나 타 시도는 이런 방법을 또 많이 하고 있습니다. 기업체에서 직접 운영은 하지 못하지만 연간 십시일반으로 기금을, 후원금을 도 체육회에 줘가지고 그것을 통합해가지고 그걸 가지고, 특히 수도권 쪽은 거의 다 그런 식으로 많이 하고 있고 경상도 부산이나 경남 그쪽도 그런 식으로 많이 하고 있고. 지금 현재 보면 전라남북도나 이런 쪽은 그런 것들이 전혀 전무하고 있거든요. 그래서 앞으로는 기업체에 100% 맡긴다는 것보다는 기업체에서 후원금을 좀더 할 수 있는 방향으로 그런 쪽으로 해서 연간 구체적으로 10억원이면 10억원, 20억원이면 20억원 모금이 된다면 그걸 체육회에서 총괄적으로 해서 팀을 거기에 맞춰서 육성을 할 수 있는 그런 방법도 괜찮다고 생각을 하고 그렇게 한번 추진을 해볼 계획을 갖고 있습니다. 지금 현재 있는 우리 팀들이 지금 부진하고 있는 팀들의 문제는 거기에 대한 것은 금년도부터 저희가 인센티브제를 확산시키면서 다시 거기에 따른 제재조치도 많이 엄하게 하고 있습니다. 그래서 지난번에 대의원총회에서도 논의를 해서 통과를 했습니다마는 이제부터는 각 시군에 있는 팀들이, 실업팀이나 대학팀 모든 팀들이, 고등학교팀도 마찬가지고 특히 지도자들부터도 우선 엄격하게 관리를 해야 되겠다 그런 차원에서 상도 주지만 벌도 엄격하게 해야 되겠다, 그래서 2년간에 걸쳐서 성적이 없을 경우 각 개인종목과 단체종목이 세부적으로 다 틀리겠지만 그 안을 가지고 2년간 성적이 없는 팀이랄지 지도자들이랄지 선수들한테는 과감하게 퇴출을 할 수 있는 그런 개선안 시행을 금년도부터 시작을 하고 있기 때문에 우리가 현재 실업팀이 기관이나 기업체에서 하고 있는 팀들도 이제는 그냥 한번 지도자나 선수로 임명이 되면, 그냥 성적을 못내도 한다는 그런 차원이 아니고 이제는 과감하게 퇴출시키게 되면 그런 성취가 안 되면 과감하게 퇴출을 하는 방향으로 운영을 할 계획입니다.

처장님 말씀대로 하자고 하면 타 시도와 비교를 해서 아까 얘기를 했을 때 그 4종목이라는 게 하이트맥주에서 시행하고 있는 역도를 비롯한 4종목 말이죠?

예, 하이트맥주하고 이쪽 삼양사하고 농수산쇼핑, 하림에서 하던 것이 이제 농수산쇼핑센터로 이관이 됐습니다. 전북은행도 1팀 있습니다.

기업체에서 하는 그러니까 종목하고 지금 앞줄에 있는 도내 실업팀육성 현황표에 나와 있는 행정기관에서 육성지원하고 있는 실업팀하고 대비할 수 있는 표가 하나라도 있습니까?

대비할 수 있는 표는 물론 예산으로도 대비를 할 수 있고 그 팀에 대한 성적 여하로도 대비를 할 수가 있습니다. 예산은 지금 기업체팀이나 시군청팀이나 별반 큰 차이는 없습니다. 좀 나은 데도 있고 기관에 있는 실업팀도 사실 예산 차이는 다소 많이 있습니다. 가급적이면 같이 맞춰서 하려고 노력은 하지만 또 각 시군별로 예산에 대한 형평이 있기 때문에 그걸 저희들이 강력하게 제재를 할 수 있는 그런, 요청은 물론 많이 하고 있지만 저희가 이렇게 강압적으로 할 수 있는 그런 문제가 아니기 때문에 그 차이점은 좀 있습니다. 아무래도 예산이 많은 팀이 현재 도내 기관팀으로서는 지금 도청팀하고 익산시청팀이 예산을 많이 운영을 하고 있습니다.

1개 종목당 행정기관에서 유지, 관리, 투자되는 예산이 평균치로 얼마라고 알고 계세요?

평균치로 3억원 이상 되고 있습니다.

연간 3억원?

예.

3억원에 대한 투자를 각 무주, 장수라고 그랬죠 아까, 제외된 2개 기관이.

무주, 진안입니다.

무주, 진안 그러면 12개 시군에서 투자된 투자예산에 대한 선수 치적사항에 대한 것은 나와 있는 게 있죠?

예, 있습니다.

그것은 나중에 자료로 줘보시고.

자료로 보내드리겠습니다.

왜 행정기관이 기관별 그것을 도외한 4개 실업팀에서 하고 있는 그것보다는 이쪽의 선호도는 연구해 본 적이 있습니까?

다시 한번.

실업팀 기업체에서 하는 4개 종목보다 지금 이 12개 시군이 투자하고 기르고 있는 이 종목으로 기여도 측면에서 왜 그쪽으로 갔는가를 나와 있는 게 있냐고요. 가령 스키 같으면 무주가 지형적인 연고 외에 이 사람들이 보유하고 있는 종목 이것에 대한 고찰은 없죠?

없습니다.

그거 한번 연구를 해보시고.

예.

그래야만 그걸 토대로 해서 육성을 해야 되지 않을까 이런 생각이 들고요. 앞으로 처장님 생각에 아까 우리 유유순 위원님 답변에서도 나왔습니다마는 제일 육성을 해야 되는데 장애요소가 1번이 뭐라고 답변하셨어요? 육성하고 싶다든가 육성을 해야 되는데도 불구하고 지금 못하고 있다, 이 종목은 뭐라고 기억되세요?

지금 여러 종목은 많이 있습니다.

그래도 1, 2, 3으로 한다고 하면. 기회가 닫고 예산이 허락된다고 하면 제일 먼저 해야 될 거라고 생각되는 종목이라고 하면 1, 2, 3으로 하면.

단체종목도 지금 시급한 종목이 여자축구 종목이 있고요.

여자축구 종목이요?

예.

1번이?

예, 여자축구 종목도 지금 저희가 여자 초, 중, 고 까지는 연계가 잘 돼 있는데 대학·실업팀이 없어가지고 전부다…….

여자축구의 대학·실업팀.

예, 대학이나 여자실업팀. 다행히 씨름 같은 경우에는 올해 남자씨름은 장수군청에서 지금 창단을 해주고 있습니다마는 동계종목으로서도 스키나 바이애슬론팀이 아직 많이 부족하거든요. 동계종목도 많이 부족하고, 저희가 현재 배드민턴 남자종목이 지금 실업팀이 없습니다. 여자는 전북은행에서 해주고 있지만 많은 종목을 할 수 있는 게 점수를 획득할 수 있는 배드민턴 종목하고 또 볼링 같은 종목은 꼭 필요하지만 지금 현재 실업팀이 안 돼 있고. 육상 같은 경우도 지금 군산시청하고 익산시청에서 하고 있지만 육상은 종목이 많다보니까, 뭐 트랙종목이 있고 필드종목이 있고 그러다보니까 육상도 한 군데는 더 해줘야 되는 그런 입장인데 그런 것들이 지금 안 돼 있습니다.

그것도 자료로 하나 만들어서 줘보시고요.

예.

왜 제가 이런 말씀을 드리냐면 아까 참 기발한 생각이다는 생각을 했어요. 1개 업체가 1종목을 육성하는 데는 힘에 부친다든가, 연고성은 있되 도와줄 수 있는 길이 없다든가 이런 문제를 해결하는데 가장 좋은 방법이 지면기탁을 하는 것을 활용한다. 복지부분에서 많이 하고 있어요, 지금. 그러면 우리 체육회도 아까 처장님 얘기대로 돈을 많이 가지지는 않았지만 십시일반적인 지원을 받되 체육회 이름으로, 가령 1억원이 들어가는 창단비용이라고 하면 너희가 7천만원 하고 3천만원 정도는 체육회 공동기금에서 조력을 해주마 그러니까 한번 가는 데까지 가서 그 어느 일정기간이 되면 거꾸로 되는 자립도나 행정기관이나 실업팀 지원이 그걸로 기인해서 영업수익이 올라간다든가 했을 때 우리는 뒤로 빠지고 그쪽에다 전담시킨다거나, 교육기간이 끝나면. 이런 방법으로 기인해서 도와줘야만, 그렇지 않고는 지금 동계부분 같은 건 본 위원이 한 서너차례 말씀드립니다마는 잘못하면 고사될 수밖에 없는, 그렇지 않아요. 도외시해서 고사, 도태 이쪽으로 가기 전에 아까 참 좋은 생각이라고 생각되는데 그 방법을 연구를 해서 도민이 적은 돈을 가지고도 자기가 원하는 실업팀, 나아가서는 원하지는 않지만 일정양의 모아진 금액에서 지원이 될 수 있는 그런 것을 빨리 착안을 해서 착수를 해봐라. 그래야만 아까 하대식 위원님도 다양한 품목에서 건강 빼고는 지금 발굴의 자료가 안 나온다고 했듯이 거기에서 탈피되고 또 고사 직전, 또 도태시켜야 할 부분 선별, 또 살려야 될 부분의 예산 빈약, 부족 이런 데에서 빠져나갈 수 있다. 그렇게 해서 105억원이 125억원이 되더라도 도민들한테 지탄에서 빠진다. 이 상태로 2, 3년간 가다가는 체육회의 예산을 자세히 들여다보지 않는 사람은 방만하다는 걸로 일관될 수밖에 없다 그런 얘기예요. 내놓을 수 있는 자료보다는 그 예산 덩치에 비해서 알맹이가 없는 듯한, 그래서 아까 처장이 제시한 그 부분을 그렇게 하겠습니다로 끝나지 말고 바로 착수를 해서 한번 해봐서 그 돈이 정 빈약하면 다시 한번 협의를 해서 예산도 확보되고…….

위원님! 저희가 생각하고 있는 것이요. 그전에는 무조건 해달라고 했는데 지금은 같이 하자는 차원입니다, 이제는. 기업체나 이런 데에서도 저희가 지금 무주리조트하고도 그렇게 협의를 하고 있는데 그 전에는 무조건 해달라고만 했는데 지금은 이제 우리도 같이 참여를 할 테니까 힘을 합쳐서 같이 해보자 이런 생각으로 그런 방향으로 나가야지 우리가 현재 있는 예산을 효율적으로 활용하려면 기업체를 끌어들이기 위해서는 이제는 우리도 투자를 할 테니까 그쪽도 같이 투자를 해서 같이 한번 힘을 일으켜서 한 팀이라도 만들어서 우리 전라북도 체육발전을 위해서 그렇게 하는 방법이 좋지 않겠냐 이런 쪽으로 지금 계속 하고 있습니다.

거기에다가 해당 상임위원회인 우리가 긍정적인 사고방식으로 수용을 하고 힘을 보탠다고 그러면 이 두 가지 토끼를 다 잡는다. 선진의회, 예산확보, 도민들한테 내놓을 수 있는 훌륭한 자료 그 지능 이런 게 다 거기에 포함돼 있으니까 잘 하시는 부분입니다. 칭찬해주고 싶고, 발굴해야 되니까 바로 착수할 수 있도록 해주시기 바랍니다.

감사합니다.

마치겠습니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 남으셨습니까? 유유순 위원님 짧게 좀 해주시기 바랍니다.

(청취불능)

청소년 클럽 대항은 작년에는 5개 종목을 했었습니다. 여기에 태권도 투기종목이 들어갔는데 이번에는 투기종목을 빼고요 두 개 중점종목으로 했습니다. 성과라고 말씀드리면 군에서, 시는 그래도 나름대로의 초등, 고등학교, 대학생들이나 일반인들이 생활체육 시설에 있어서 많이 접하고 또 생활체육을 즐기고 건강관리를 하는데 실제 군지역 같은 경우는 상당히 어려움이 많습니다. 그리고 청소년들이 실질적으로 체육을 통하지 않으면 불량청소년을 또 발굴할 수 있는 그런 여건도 생깁니다. 그래서 실례로 장수 같은 데에서는 작년, 재작년에 축구로 나와 축구를 우승했는데 장수군에 플래카드를 걸고 이들을 환영하고 이들을 영웅시 만들어서 정말 공부에는 취미는 없지만 나는 생활체육을 통해서, 축구를 통해서 내가 하고자 하는 희망을 가졌다 이런 부분들을 많은 성과라고 할 수 있습니다. 그래서 1천명에서 1,500명, 1,500명에서 2천명 이렇게 참여를 해서 학부모들까지 거의 한 1천여명이 나오셔서 같이 응원해주고 이런 성과를 거두고 있습니다.

(청취불능)

이 외에 투기종목이 있었습니다. 합기도랄지 이런 것이 있는데 그것은 참여하는 데 의의가 있지 크게 활성화를 시킨다든가 모두가 참여하면서 정말로 중고등학생들 청소년들이 미래지향적으로 건강관리를 하면서 참여를 할 수 있는 종목들을 발굴하다보니까 농구와 축구가 가장 활성화가 됐고 그 예산 가지면 더 폭을 넓혀서 14개 시군 누구나 참여할 수 있도록 해보자 그래서 두 종목을 선택을 했습니다.

아무튼 청소년들 건강과 안전에 특별히 관심을 써주시기를 부탁드리고요. 40쪽 동호인리그 운영에 대해서 몇 가지 질의하겠습니다. 리그전을 통해서 동호인 클럽 활성화에 참여확대로 건강증진을 도모하기 위해서 3월부터 11월까지 9개월간 1억5천만원을 들여서 추진한다고 돼 있어요. 그런데 대략 지금 현재 추진상황이 있습니까?

작년 2009년도에 종목을 저희들이 7개 종목을 실시를 했었습니다. 그런데 문제점도 좀 발견이 됐고요. 거기에 문제점이 뭐냐하면 동호인리그를 통해서 권역별리그를 거쳐서 광역리그를 했는데 실질적으로 권역별 리그를 하다보니까 14개 시군 군 대항을 하다보니까 시군에서 클럽이 나와야 되는데 실제 취지와 다르게 군 대표가 나오는 경우가 있었습니다. 그래서 올해는 클럽을 전부 명단을 파악해서 지금 클럽을 작성해서 내는 클럽, 팀 인원이 끝까지 왕중왕까지 나오게 하고요. 권역별 리그를 없애고 정말 주말에 운동을 해서 동호인들에 의한 왕중왕에, 전체가 축제의 분위기로 참여할 수 있도록 2010년부터는 시행을 했습니다. 그리고 종목도 저희들이 정식종목, 육성종목, 시범종목 이렇게 시군에 하나씩 육성종목으로 해서 단계적으로 이게 잘 되면 시범종목이 잘 되면 내년에 육성종목으로 올리고, 육성종목이 또 잘 되면 정식종목으로 올려서 예산도 차등 지급을 해가지고 활성화 되는 종목은 좀 인센티브를 주고 좀 부진한 종목들은 거기에서 빼서 정말 동호인들이 많은 수가 참여도가 높은 종목들은 저희들이 위상을 세우고 활성화를 시키고자 그렇게 이번에 계획을 잡았습니다.

그러니까 기존 종목 외에 올해 당구와 야구가 시범종목으로 추가됐죠?

예.

그러니까 작년에는 광역리그를 분리 개최했어요. 그렇죠?

예.

그러면 올해 권역리그만 한다고 했는데 그런 이유 때문에 그런 것입니까? 더 활성화하기 위해서.

권역리그를 빼고 광역리그를 통해서 저희가 왕중왕 클럽의 대표를 뽑는 그런 대회로 개선을 했습니다. 참여도를 더 높이기 위해서.

그러면 이게 행사가 잘 마무리가 되면 평가도 하실 것이죠?

저희들이 올해 평가단이 구성이 돼가지고요. 각 종목별로 전문가 그룹을 해가지고 주말마다 저희들이 체크를 또 합니다. 해서 잘된 것, 못 된 거 예산이 잘 집행이 되는가 평가단에서 연말에 평가실시 해가지고 그것도 평점을 줘서 인센티브 적용을 할 예정입니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 제가 간략하게 몇 가지만 짚겠습니다. 체육회 보니까 조직구성도 보니까 아직도 인원에 결원이 있어요. 사무처에 보면 사무차장이 아직도 공석인데 지난번 행정사무감사 때 문제제기를 저희 위원회에서 했던 거 같은데 이대로 그냥 계속 가는 겁니까?

추진하겠습니다.

체육회관이 건립이 됐죠?

예.

그 체육회관 관리와 관련해서도 보면 임대수입 부분에서 다 임대가 나가 있습니까?

지금 현재 임대는 상가 부분 임대는 다 나가 있고 아직 현재 인테리어 중에 있어가지고, 준비 중에 있습니다.

업무보고서에 보니까 임대수입금이 9,500만원으로 잡혔던데 그 수입금이 그것입니까?

예, 임대수입금이 9,500정도로 예상하고 있고 그 다음에…….

그 다음에 부대시설 운영수입비가 1억7,600만원인데 이건 어떤 수입입니까?

일반인 헬스클럽하고 스쿼시클럽이 있습니다. 거기에서 그 정도 예상을 하고 있습니다.

전반적으로 체육회관을 운영하는데 들어가는 경비가 3억9천만원 정도 드는데 그 중에 보니까 8천만원이 말하자면 전입금을 통해서 처리를 하더라고요.

예.

물론 올해 첫 해에 새로 건물을 지어서 운영하는 데에 있어서 오는 문제일 수도 있지만 앞으로 이 전입금 부분이 줄어들 수 있도록 그렇게 체육회관 운영에 만전을 기해주십사 하는 부탁의 말씀을 드리고, 이러한 부분의 업무처리를 위해서라도 저는 사무차장의 자리가 꼭 필요하다 이렇게 다시 한번 강조를 하고 싶습니다.

예, 알겠습니다.

체육회가 전반적으로 올해 2010년도 추구하고자 하는 모든 사업들이 차질 없이 진행이 될 수 있도록 조직적인 측면에서의 정비를 다시 한번 부탁을 드리고요. 저는 저 개인적으로는 엘리트체육은 국가가 전적으로 부담을 해야된다라고 보고 있고, 지방자치단체는 체육의 대중화를 통해서 도민들의 건강을 증진시키는데 역할을 다 해야 한다, 그것이 원래 제가 가지고 있는 지론입니다. 그런데 우리 전라북도체육회에 소요되는 예산이 약 109억원 중에 국가보조금 사업비는 제가 확인을 해보니까 2억5천만원 정도밖에 없어요. 앞으로도 정책적으로 그렇게 변화가 될 부분은 전혀 없습니까?

지금 저희 16개 시도 사무처장들이 지금 강력하게 요청을 하고 있습니다. 정부차원에서 전국체전 출전비나 그 훈련비를 보조를 해주던지 아니면 사무처운영비를 보조를 해주던지, 이걸 좀 더 확대를 시켜서 국가차원에서 좀 해줘야지 지방에만 전부다 하고 여기에서 다 만들어진 국가대표를 가지고 정부에서는 그것을 가지고 훈련시켜서 국제대회를 나가서 하는데 실질적인 투자는 지방에서 하고 정부에서는 그것을 가지고 활용만 하는 그런 입장이 돼 있습니다. 그래서 거기에 대한 불만을 많이 토로해서 대한체육회 자체에 현재 시스템에 문제가 있어가지고 아직 알고는 있지만 실현단계까지 오기에는 조금 시간이 걸릴 것이라고 이렇게 보고 있습니다.

체육에 대한 시각과 견해차이라고 볼 수도 있겠는데요. 지금의 흐름은 저는 그런 방향으로 간다고 보고 있거든요. 결국은 우리나라가 엘리트체육을 육성하는 궁극적인 목적이 어디에 있느냐, 우리 국민들 다수의 건강을 위해서 엘리트체육을 육성하는 것이냐, 아니면 우리 엘리트체육을 육성함으로 인해서 그 체육을 통해서 또 다른 목적을 달성하기 위해서 우리가 가는 거냐를 놓고 봤을 때는 정부도 일정 정도 부담을 하는 게 맞다고 보고 있거든요. 그 방향에 대해서도 처장으로 계시면서 지속적으로 요구를 해서 아까 말씀하신 대로 필요하다면 16개 시도와 연합해서라도 이 문제가 관철이 될 수 있도록 정책적으로 계속 건의를 해주십사 하는 그런 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

예, 계속 노력하겠습니다.

그 내용은 똑같이 우리 장애인체육회하고 생활체육 쪽에서도 마찬가지로 조직정비 내용에 있어서 보면 정원대비 현원이 지금 부족하단 말이에요. 물론 좋은 측면에서 보면 조직이 내실 있게 경영하다 보니까 정원보다 현재 있는 현원을 가지고서 충분히 모든 사업들을 다 진행해가고 있다 이렇게 평가할 수도 있지만 또 한편 다른 측면에서 보면 그마만큼 사람이 있음으로 해서 더 많은 혜택을 도민들에게 돌려줄 수 있는 데도 불구하고 하지 못한 미흡한 부분이 있을 수 있다라고 저는 보고 있습니다. 그래서 장애인체육이나 우리 생활체육 쪽에서도 정원대비 현원의 부족한 부분에 있어서 꼭 필요한 부분은 인원이 보강이 되고 보강된 인원이 우리 도민의 건강을 위해서 더 많은 역할을 담당해 나갈 수 있는 방향대로 조직을 좀 운영해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리고 생활체육회나 장애인체육회나 우리 체육회 똑같이 공히 전라북도에서 도비를 보조받아서 도비보조금으로 운영을 하고 있는 단체입니다. 그런데 제가 누차 문제제기를 했던 거 같은데 2010년도 업무보고를 받아보니까 여기도 마찬가지로 정산을 할 때 도비보조금 반환금에 대한 내역이 전혀 업무보고 내용에도 없어요. 보면. 그러면 역으로 보면 100% 도비보조금을 받아서 3개 단체가 100% 잔액을 남기지 않고 다 썼다 이렇게 결과를 볼 수도 있고, 또 다른 한편으로는 또 다른 방식으로 정산을 한다 이렇게 말씀을 하실 수도 있겠는데 어떤 형태가 됐든 간에 세출부분에 있어서 도비보조금 반환금 몫이 분명히 어느 정도는 있어야 되는 게 당연한 것이 아닌가, 그래서 이 부분에 대해서도 오늘 국장님 나와 계시니까 업무지도를 통해서 발전적으로 전향이 될 수 있도록 그렇게 검토를 해주십시오. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시기 때문에……. 송병섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

송병섭 위원입니다. 처장님께 묻겠는데 이번에 준공된 체육회관을 비롯한 도 소유 체육관련시설 이런 데에 출입에 대한 배차관리 수입이나 이런 것은 어떻게 관리하세요?

체육회관은 지금 체육회장 명의로 등기는 해가지고 체육회 자체적으로 관리를 합니다.

주차관리는 어디서 해요?

주차관리는 현재 도 체육회에서 하고 있습니다.

그 부서가 어디예요?

관리과에서 하고 있습니다.

그런데 지금 만약에 주차 수입이 발생했다고 하면 계상을 합니까?

지금 현재는 주차수입은 하지 않고 있습니다. 만약에 하게 되면 관리과 쪽에서 총괄적으로…….

걷어들여가지고 예산에 편성 하겠다?

예, 그렇죠.

지금 종합경기장 같은 소관은 어디예요?

거기는 전주시에 시설관리사업소가 별도로 있습니다.

지금 본 위원이 태권도 문화엑스포 회의를 갔다 왔어요. 그런데 들어갈 때 이쪽 종합경기장으로 해서 들어갔어요. 길을 잘 몰라서. 그러니까 그 티켓을 뽑으라고 해서 뽑았어요. 만약에 그것이 우리 체육회관에 적용이 된다고 그러면 그 수입이 발생해야 될 거 아닙니까?

그것은 종합경기장 내에 있는 주차장은 유료주차장으로 전주시 체육시설 관리본부에서 하기 때문에 저희 체육회하고는 무관한 상태거든요.

그러면 홍보할 책임이 더 많아졌네요. 체육회관에 업무차 오시는 분은…….

우리 회관 내에 지하에 주차장이…….

일부러 들어갔었어요, 내가. 큰 건물을 하면서 잘 해놨는가 싶어서. 전주시한테 국장님 명으로라도 전라북도 의원이 폼을 잡기 위해서가 아니라 전주시에 전라북도 내에 소지하고 시설관리, 유지를 하고 있는 사람한테 공문이라도 보내라 이거예요. 공문. 업무차 가걸랑 당연한 예우를 해주라고, 체육회관도 그걸 본 삼아서 불편함을 주면 안 된다. 앞으로 주차비 할 때 예를 들어서 어떤 무슨 명패를 만들어주지는 못할망정, 지금 전북대 병원 같은 데 잘 하지 않습니까?

지금 업무상으로 오시는 행사나 이런 데에 참여하시는 분들은 전부다 무료 도장을 찍어서 그렇게 해서 다 처리를 각 사무실 별로 다 하고 있습니다.

앞으로 기계를 활용하세요. 전자입력을 시켜놓으면 인력이 필요치 않고 다 읽어, 그래서 차단기를 들어줘. 거기에 입력된 차량번호에 대해서는 차단을 시키지 않고 되게 돼 있어요. 그것을 전북대 병원은 지금 실시를 하고 있어요.

예, 알고 있습니다.

그러면 우리 체육회관도 앞으로 그걸 모델링하고, 이번에 전주시 소관이라고 하면 들어가시는 대로 유 국장은 협조공문이라거나 아니면 하여튼 거기에 통할 수 있는, 전주시 의원들 갈음할 거 아니에요. 그러면 전북도의원도 마찬가지예요. 그런 걸로 해서 불편을 줘서는 안 되겠다. 그리고 예산은 예산대로 활용을 하고. 처장님은 알아들었다고 하고 아직 시행 안 하니까, 국장님은 어떻게 생각해요?

예, 하겠습니다.

그렇게 해서 서로가 손빠른 업무파악에 보조를 맞출 수 있도록 이렇게 해주세요.

예.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 전라북도체육회 소관, 전라북도장애인체육회, 전라북도생활체육회 2010년도 주요업무 추진계획 보고에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 전라북도체육회 사무처장, 전라북도장애인체육회·전라북도생활체육회 사무처장 그리고 관계자 여러분 수고 많으셨습니다. 오늘 질의답변 과정에서 지적과 주문을 받은 사항에 대하여는 충실하고 책임 있는 조치를 취하시어 전라북도 체육이 한 걸음 더 발전할 수 있도록 도민의 자존심 회복과 명예를 높여 도민들의 삶의 질이 향상될 수 있도록 노력하여 주시기를 당부드립니다. 또한 위원님께서 요구하신 자료는 신속하고 정확하게 작성하셔서 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 전라북도체육회와 전라북도장애인체육회 그리고 전라북도생활체육회 소관 2010년도 주요업무계획 보고의 건을 마치겠습니다. 다음 의사일정 준비를 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

하대식 위원입니다. 금년도 세계소리축제 10년째 되는데 이런 사업계획을 세워서, 가장 중요한 것은 외부에서 많이 와야 되겠다. 외지에서 많이 와서 볼 수 있는 그런 축제가 될 수 있도록 했으면 좋겠는데 전라북도 전주시민이나 와서 보고 가고 이러면 세계축제라고 할 수가 없는 것 아니에요? 지난번에도 제가 예산편성하면서 한 1천만원 정도 해가지고 감독할 수 있는 역할을 편성했으면 좋겠다. 과연 세계소리축제가 제대로 가는지 안 가는지 평가를 하고 그에 대한 대책을 세웠으면 좋겠다 얘기했는데 물론 금년에도 그런 문제를 주문할 수 있을 거라 예상이 되는데, 하여튼 문제는 뭐냐면 말 그대로 세계, 세계란 말이에요. 글로벌시대다 이거지. 과연 세계사람들이 얼마나 올 것이냐. 두 번째는 세계사람이 많이 못 오더라도 전라북도 외지에 있는 사람들이 얼마나 관광객이 올 것이냐. 그리고 전라북도 내에서도 이런 소리문화라는 그런 것이 시골이나 14개 자치단체나 이런 데 보면 어떤 문화의 소요가 사실은 상당히 소외되어 있거든. 그렇다면 어떻게 수송계획을 세우든지 해서 우리 전라북도 도민들이 많이 볼 수 있는, 들을 수 있는 그런 기회를 제공할 수 있는 방법이 뭔가 이런 것들도 염두에 두고 수송수단을 도단위 1대씩 자치단체 전주시를 제외하고, 전주시도 마찬가지로 순회하면서 보게 한다든지 각 시·군별로 차량 1대는 배차를 비용해서 한다든지 이렇게 해서 많은 사람들이 와서 보고 축제다운 축제가 될 수 있도록 했으면 좋겠다 이런 생각이 드는데 물론 내용도 중요하지만 그 내용을 보고 동감을 느낄 수 있고 또 많은 사람이 와서 봐주고 즐기고 문화의 그런 메카가 전라북도라고 생각되는데 여기에 사는 사람들이 그런 문화의 혜택을 볼 수 있는 그런 기회가 됐으면 좋겠다, 이런 걸 통해서. 막대한 20억원 가까이 돈을 들여놓고는 그냥 끝나고 끝나고 이래서는 안 되겠다. 항상 말 그대로 세계소리축제는 하나의 목표다 이거지. 그 목표에 맞는 그런 성과가 달성돼야 가치가 있지 않겠냐 생각된다 이말이에요. 여기에 대해서 예술감독께서는 어떤 마인드를 가지고 있는지 답변 한번 해봐요.

최선을 다해서 관광객을 늘릴 수 있도록 노력을 하겠습니다.

요새 가끔 여담입니다마는 보건지소를 많이 운영하고 있는데 새로 지어서 깨끗하게 잘 해놨는데 이게 소비자인 아픈 사람이 와 줘야 되는데 시골하면 전부 독거노인들이야. 어떤 데를 보면 보건소가 두 개 면에 하나인데 아예 하나면 거기를 가지를 않아. 수송수단이 없다 이거지. 노인네들이 80%가 65세, 70세야. 걸어갈 수가 없어. 맨날 출근만 하고 보건지소 앉아가지고 있다가 그 좋은 자리에다가 퇴근하고 퇴근하는데 이래서는 활용을, 아프니까 놀자. 언제 올지 모르니까 이따 죽자 이런 안이한 생각을 하는 그런 노인네가 많다 이거지. 그래서 마찬가지로 세계소리축제 말 그대로 연출도 하고 하는데 아주 참 명연기를 하는데 누가 봐줘야지, 체계적으로, 전국적으로. 또 안 되면 우리 도내 각 자치단체라도 많이 와서 문화향수를 느낄 수 있도록 해주는 게 필요하다 이런 얘기지. 알겠습니까? 좀 잘해 보시기 바랍니다.

하대식 위원님 수고하셨습니다. 유유순 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

유유순 위원입니다. 저는 조직위원 인력관리에 대해서 좀 말씀드리겠습니다. 우리 소리축제조직위원회 조직구성이 지금도 말들이 많습니다. 인사가 만사라는 말처럼 전문성을 갖춘 직원이 계속성을 가지고 축제를 꾸려나가야 함에도 불구하고 현실이 그렇지 않은 것 같다고, 우선 새로 구성된 조직의 임직원 현황에 대해서 우리 감독님 말씀해 주시죠.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그러면 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 소리축제와 관련한 업무보고를 모두 마치는 것으로 하겠습니다. 김정수 예술감독과 관계자 여러분 수고 많으셨습니다. 오늘 업무보고과정에서 주문받은 사항에 대하여는 성실하고 책임 있는 조치를 취하시어 세계소리축제가 세계무형문화유산인 판소리 중심의 한국전통음악의 우수한 소리문화가 세계에 널리 알리는 데 앞장서 주실 것을 당부드립니다. 또한 위원님께서 요구하신 자료는 신속하고 정확하게 작성하여 제출해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 전주세계소리축제조직위원회 소관 2010년도 주요업무 추진계획 보고청취를 마치도록 하겠습니다. 다음 의사일정을 준비하기 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

하대식 위원입니다. 그동안 오랜 기간 동안 위탁을 해서 소리문화의전당을 잘 운영하고 있는데요. 본 위원이 지난번에 도정질문도 하고 몇 번 또 5분발언도 하고 그 결과 현재 문화재단이 지금 탄생을 했는데 문화재단이 탄생했다는 것은 그만큼 우리 전라북도의 그런 인원과 기구가 늘어남으로써 예산소요가 더 증가됐다는 얘기거든요. 그렇지 않습니까? 그렇게 생각 안 하십니까? 물론 문화재단은 아니겠지만 대표님 입장에서는 그렇게 생각 안 하십니까?

우리 위원님께서 여러 번 말씀을 하신 내용인데요. 장기적으로는 아주 좋은 대안 중에 하나라고 봅니다. 문화재단이 설립되면 고유의 각 기능들이 있지 않습니까? 기능들이 제대로 작동하는 범위 내에서 도민들의 그런 문화향수 기회도 늘리고 또 세금을 효율적으로 활용한다는 측면 이런 것들 종합적으로 고려해서 단계적으로 그렇게 효율성도 높이고 또 문화예술 단체들끼리 시너지효과를 높일 수 있는 방향으로 연차적으로 그렇게 갈 방향으로 구상을 하고 있습니다.

그렇게 한번 추진했으면 좋겠어요. 제가 인원이 늘었으면 상당히 또 인원이 통합을 통해서 감소하고 해서 균형을 맞출 수 있도록 했으면 좋겠다 생각이 들고 문화예술과장님, 여기는 보고의 자리는 아니지만 남원에 소규모도서관 하나 신축 리모델링 할 수 있도록 배려해준 것에 대해서 감사하게 생각합니다. 이상 질의 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 유유순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

아무튼 오늘 우리 대표님 말씀 듣고 올해는 참 감사한 해가 될 것 같아서 한말씀 드리겠습니다. 고객중심 서비스 강화를 하시겠다고 하시고 차별화된 운영 풍토, 도민의 품격 높은 문화예술 욕구를 또 충족시키는 사업과 또 신규 예술환경에 부합하는 예술프로그램의 창의적 개발과 예술인과 도민을 위하는 커뮤니티, 예술사업의 확대 및 청소년 교향악단 네트워크 강화 및 음악기량 향상, 전문성 제고, 협력업체의 확보 전략을 통한 고객 창출의 기반 확정을 계획하고 예산의 효율성을 강화하겠다는 전반적인 올 사업구상은 본 위원의 마음에 딱 들어요. 대표님이 올해 이렇게 해주신 것과 마찬가지로 올해 이렇게만 잘 되신다고 한다면 우리 소리문화의전당이 앞으로 더 발전이 있으리라고 생각합니다. 아무튼 더욱더 우리 대표님 노력해 주시기 부탁드립니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 소리문화의전당 소관에 대한 업무보고를 모두 마치겠습니다. 이인권 대표님 그리고 관계자 여러분 수고 많으셨습니다. 오늘 업무보고 과정에서 주문받은 사항에 대해서는 신속하고 책임 있는 조치를 취해서 한국소리문화의전당이 더욱 건실해지기를 바라면서 뜻한 바대로 고객의 향기가 묻어나는 그런 아트센터로서 지역에서 자리를 잡을 수 있도록 그렇게 해주시기 바랍니다. 또한 문화예술 창작활동 등이 활발히 이루어져서 우리 도민의 품격 높은 문화예술충족으로 문화예술분야가 빛나고 더 발전할 수 있도록 그렇게 노력하여 주시기 바랍니다. 위원님들 장시간 수고하셨습니다. 이상으로 제267회 임시회 문화관광건설위원회 제2차 회의를 마치고 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다. 1. 문화체육관광국 소관 2010년 주요업무추진계획서 2. 전라북도 문학관 설치 및 운영조례안 검토보고서 3. 전라북도체육회 소관 2010년도 주요업무보고서 4. 전라북도생활체육회 소관 2010년도 주요업무계획보고서 5. 전라북도장애인체육회 소관 2010년도 주요업무계획보고서 6. 전주세계소리축제조직위원회 소관 2010년도 주요업무계획서 7. 한국소리문화의전당 소관 2010년도 주요업무 추진계획서