김태두기획재정국장
기획재정국장 김태두입니다. 업무보고에 앞서 지난 1월 1일자 인사발령으로 우리 국에 발령 받은 간부를 소개해 드리겠습니다. 이동열 재무과장입니다. 이선호 세무2과장입니다. (관계공무원 인사) 존경하는 안성화 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 긴 겨울이 끝나고 따뜻한 봄날이 온 것 같습니다. 오늘 새벽에는 금메달 소식이 전하여지더니만 조금 전 끝난 피겨 스케이팅에서는 김연아 선수가 78.5라는 세계신기록을 세운 좋은 소식을 전해준 오후가 아닌가 생각이 듭니다. 금년에도 모두 건강하시고 세우신 목표를 꼭 성취하시어 금메달을 따시기 바랍니다. 2010년도 기획재정국 업무계획을 보고드리도록 하겠습니다. 원래 기획재정국은 송파구의 싱크탱크와 조정자로서의 역할과 경제와 재정을 책임진 국으로서 최선을 다하겠습니다. 이를 위하여 제5기 민선 구청장 시대에 걸맞은 비전과 미션을 개발하여 송파구라는 브랜드 가치를 한층 드높이겠습니다. 구유재산의 생산적인 관리와 합리적인 계약으로 재정의 건전성을 도모하겠습니다. 전통시장 육성과 일자리 창출 등을 통하여 지역경제를 활성화시켜 정부의 경제살리기 정책에 일조하겠습니다. 최근 부동산 경기의 불황으로 지방세수의 결함이 다소 우려되겠으나 총 8,760억원이라는 금년도 세입목표 달성을 위한 노력을 경주하겠습니다. 이러한 우리 국 업무계획의 성공적인 목표달성을 위하여 위원님들께서도 좋은 의견을 제시해 주시면 적극적으로 반영하겠습니다. 그러면 배부해 드린 유인물에 의거 계속적인 일상 업무는 간략하게 보고해 드리고, 신규 및 역점 현안사업 위주로 보고드리도록 하겠습니다. 일반현황은 유인물을 참조해 주시고, 11쪽에 기획예산과부터 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 구민을 위한 시책개발을 위해 주민 및 직원 아이디어 공모사업을 활성화하겠습니다. 참고로 지난해에는 총 1,569건의 아이디어를 접수해서 구정에 반영한 바 있습니다. 매년 계속된 사업입니다마는 구정종합발전계획 수립을 위해 여론조사를 실시하겠습니다. 참고로 지난해 여론조사 결과, 송파구의 정주의식을 물은 결과, 88%의 주민이 송파구에 계속 살고 싶다고 답변했고, 특히 공원녹지분야의 만족도가 91점으로 가장 높았습니다. 반면에 도시교통분야가 79점으로 낮아서 이 분야에 대한 시책개발과 업무개선이 필요하지 않을까, 생각이 듭니다. 그리고 창의행정 발표대회를 1년에 상·하반기에 개최하겠습니다. 금년도 상반기에 창의 행정 발표대회는 내일 오후 3시에 주민 200여명과 직원 200명 등 7개 주제로 구청 대강당에서 실시하겠습니다. 다음은 12쪽이 되겠습니다. 청소년구정평가단을 매년 운영하겠습니다마는 금년도 청소년구정평가단 발대식은 어제 150명이 했습니다. 참고로 평소에 청소년구정평가단원 확보가 상당히 어려웠는데 이번에는 무려 267명이라는 많은 인원이 신청해서 그중에 150명을 선발해서 청소년의 시각에서 바라본 구정 모니터링을 하는데 참고로 하도록 하겠습니다. 그리고 지난해 11월부터 송파구청 홈페이지에 사이버정책토론방을 운영하고 있습니다. 주민의 입장에서 우리 송파구의 구정에 대해 사이버 상으로 의견을 개진하고, 그 의견에 대해서 트위터를 통해서 서로 간에 토론하는 새로운 행정문화가 되겠습니다. 참고로 지난해 11월부터 했는데 11월의 주제가 성내천, 12월의 주제가 송파소리길, 그래서 매달 주제를 바꿉니다. 지금 현재 2월의 주제는 아이소리 출산율 문제를 토론하고 있습니다. 지금 현재 송파구청 홈페이지에 들어가 보시면 오늘 현재 접속된 인원은 76명의 송파구 주민이 아이소리 출산율에 대해서 의견을 제시해 주고 있고, 우리 구청에서는 매달 제출된 여러 가지 토론을 분석해서 구정에 반영해서 건전한 토론문화 정착과 주민여론을 수렴하는 장으로 활용하고 있습니다. 다음은 우수평가를 통한 도시브랜드 가치 제고를 위해 국·내외 여러 기관의 평가에 응모하고 있습니다. 어제 아침 신문에 보면 “송파구의 인센티브가 올림픽 금메달감이다.” 이렇게 보도된 바 있습니다. 서울시 이 의원님께서 “지난 4년간 인센티브를 평가했는데 25개 구청 중에서 송파구가 가장 많은 40억 9,000만원의 인센티브를 받아서 1등을 했다.” 이렇게 보도가 되었습니다. 2등은 동작구였고, 참고로 이웃인 강남구는 14억원으로 최하위에 머물렀습니다. 금년에도 마찬가지로 국·내외 기관의 평가에 응모해서 우리 구의 도시브랜드 가치도 높이고 또 우리 구민들의 자긍심도, 우리 직원들의 우수한 행정성과를 각 자치단체에 알리는 좋은 계기가 되도록 하겠습니다. 14쪽에 재정운용에 대해서 보고드리겠습니다. 금년도 재정운용 방향에 대해서 아시겠지만 지난해 위원님들의 협조 덕분에 통과시킨 3,823억원의 예산을 운용하도록 하겠습니다. 이 3,823억원의 예산은, 강남이 5,780억원, 노원구가 3,985억원에 이어서 서울시 25개 구청 중에서 세 번째로 규모가 큰 재정이 되겠습니다마는 지난해 당초보다는 약 71억원이 늘어났지만 최종예산보다는 한 577억원이 줄어든 결과가 되겠습니다. 세입과 세출을 조금 더 분석해 드리면 일인당 세출예산은 51만원으로 25개 구청 중에서 일인당 세출예산은 제일 낮습니다. 작년보다 5만원 줄었고, 참고로 강남구는 93만원이 되겠습니다. 또 일인당 지방세 부담을 분석해 보면 17만원으로 강남구의 44만원보다 훨씬 낮은 25개 구청 중에서 9위에 해당하는 세 부담이 되겠습니다. 정부의 경제살리기 정책에 맞춰서 재정조기집행을 실시하고 있습니다마는 2월 18일 현재 저희가 19%에 해당하는 246억원의 재정조기집행을 해서 경제살리기에 일조하고 있습니다. 외부재원 유치나 예산절감대책, 예산성과금제도는 유인물로 대신하겠습니다. 16쪽에 통합기금 운용에 대해 보고를 드리겠습니다. 저희가 12개 기금에 223억원의 통합기금을 운용합니다마는 지지난해에 서울시 25개 구청 중에서 우리만 기금을 신한은행으로 예치시켜서 금리도 오르게 되었습니다. 그 결과 작년 연말에 행안부장관으로부터 기금운용 성과분석 우수기관 표창을 수상한 바 있습니다. 다음은 법무행정 분야나 역점사업 관리는 유인물로 대체하고, 마지막 20쪽에 균형성과관리제도에 대해서 잠시 보고를 드리도록 하겠습니다. 균형성과관리제도는 영어로 하면 「BSC(Bal- anced Score Card)」라고 해서 최근에 새로운 행정분야에 도입된 학문입니다. 이것은 행정의 비전과 미션을 설정해서 거기에 맞춰서 각 구 공무원들이 하는 일을 주민들에게 공개하고, 주민들의 의견을 듣는 제도가 되겠습니다. 민선5기에 맞춰서 BSC 작업을 좀더 활성화시켜서 조직의 비전을 구체화하는 사업을 하도록 하겠습니다. 다음은 23쪽에 재무과 사항을 보고드리겠습니다. 저희가 현재 관리하고 있는 구유재산은 총 2,155필지에 341만 3,000㎡, 약 100만 평이 되겠습니다. 그중에 행정재산이 2,017필지이고 일반재산이 138필지가 되겠습니다. 일반재산은 종전에 잡종재산에 해당이 되겠습니다. 참고로 민선4기에 들어와서 저희가 땅을 매입한 사항이 11건에 약 2,893평이 되겠습니다. 그래서 총 428억원 상당의 재산을 매입해서 연부금으로 약 60억원의 연부금이 나가고 있습니다. 다음에 전자계약 분야는 생략하고, 27쪽에 계약심사제에 대해서 잠깐 보고를 드리도록 하겠습니다. 각 부서에서 예산 관계 입찰이 오면 재무과에서 계약심사를 통해서 불요불급한 예산낭비를 줄이고 있습니다. 시중물가라든지, 원가계산방식, 공정분야에 대해서 다시 재검토해서 예산의 낭비요소를 줄이는 사항이 되겠습니다. 지난해에는 236건을 해서 약 20억원의 예산을 절감한 바 있습니다. 재무과의 마지막 쪽으로 28쪽에 손실보상에 대해서 보고드리도록 하겠습니다. 지금 현재 저희가 손실보상 하는 4개 지역이 있습니다. 풍납동 풍납토성 복원사업, 아까 위례성길~성내천간 도로개설 사업, 천마근린공원과 장지근린공원 조성사업입니다. 이중에서 천마근린공원과 장지근린공원 조성사업은 금년도에 보상이 마무리 되고, 위례성길~성내천간 도로개설 사업도 마무리 될 예정이었습니다마는, 아시겠지만 이 도로가 4차선에서 6차선으로 도시계획이 변경됨으로 해서 내년까지 보상이 연기되도록 하겠습니다. 그리고 풍납토성 복원사업은 지금 현재 보상금액이 무려 3,578억입니다마는 아직도 남아 있는 미보상 면적이 128필지에 30,955㎡가 되겠습니다. 돈으로 따지면 약 1,600억 정도 됩니다. 그러나 올해 서울시에서 확보해 준예산이 285억 원밖에 안 됩니다. 그래서 아직도 풍납토성은 예산관계로 상당히 보상이 많이 남아있다 이렇게 보고를 드릴 수 있겠습니다. 다음은 29쪽의 지역경제과 보고 드리겠습니다. 지난해에 이어서 금년에도 전통시장 내 상점가 진흥육성을 위해서 하겠습니다. 참고로 저희 전통시장 중에서 석촌시장이 엊그제 재래시장 상인회 등록을 마쳤다고 보고를 드리겠습니다. 32쪽의 e-마켓 장터는 작년에 이어서 계속 하고, 가락시장 시설 현대화 사업은 현재 추진 중에 있습니다마는 현재 공사문제에 있어서 저희 서울시와 우리 구청이 약간의 이견의 문제가 있어서 설계단계가 준비가 늦었다는 사항을 말씀을 드리겠습니다. 기업하기 좋은 환경조성이라든지 이것은 생략하고 34쪽에 금년도 1월 1일부터 대부업 등록관리가 서울시에서 자치구로 이관이 되었습니다. 우리구에 이관된 대부업은 총 373개소가 되겠습니다. 373개소에 대해서 관리를 잘하도록 하겠습니다. 36쪽에 지난 해 연말에 예산심의 때 잠깐 문제가 되었던 유기동물 관리에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 금년도 유기동물 관리는 입찰결과 성남시 수정구에 있는 서울동물병원으로 총 8,056만원에 유기동물 710두, 길고양이 TNR 사업 210건에 계약을 해서 지금 현재 사업 중에 있습니다. 참고로 지난해에는 총 유기동물이 926마리, TNR은 152건으로 되어 있습니다마는 1월 달에 동 순시 때 주민들이 고양이에 대해서 상당히 많은 질문이 좀 있었습니다. 참고로 길고양이 수명은 3년입니다. 길고양이들은 생후 1개월이면 출산가능하고, 1년에 세 번 출산을 합니다. 그래서 저희가 상당히 TNR 사업을 많이 확장하더라도 고양이는 늘어날 수밖에 없습니다. 그렇지만 저희가 이쪽 주민들의 여러 가지 불안요소를 해소하기 위해서 길고양이나 유기동물 사업에 적극적으로 추진하도록 하겠습니다. 37쪽 일자리 창출 중에서 행복나눔 일자리센터는 지난해에 이어서 계속 운영토록 하고, 40쪽하고 41쪽을 보고 드리겠습니다. 40쪽에 보시면 저소득층 생활안정을 위한 공공근로 사업인데 참고로 공공근로사업이 매년 저희가 한 400명 근무를 했습니다. 금년도에는 공공근로사업이 지난해보다 1/3 줄어든 분기별 50명분으로 하다보니까 상당히 불만들이 있습니다마는 정부의 예산이 줄어서 저희도 이 사업을 축소할 수밖에 없었습니다. 사회적기업 육성 및 지원은 우리 이정인 부위원장님께서 말씀하신 바와 같이 저희가 조례를 제정하기 위해서 조례 제정 준비 중에 있습니다. 꼭 조례 제정안을 제출토록 하겠습니다. 그리고 희망근로사업은 지난해에 저희가 무려 한 2,700명을 했습니다마는 금년도에 서울시에서 송파구에 배정된 희망근로사업은 당초에 840명이었습니다마는 강남 3구는 인원을 20% 더 줄이라고 그래서 672명을 배정 받았습니다. 그래서 1월말까지 희망근로사업을 접수한 결과 무려 2,370명이 신청을 했습니다. 그런데 지난해에는 이 신청자에 대해서 저희가 재산적인 사항을 어느 정도 과학적으로 검증을 안했습니다마는 금년도에는 신청자 전원의 인적사항을 행안부의 부동산 프로그램, 그 다음에 복지부의 소득 쪽에 전부 다 전산으로 입력시킨 결과 무려 대상에 적격자로 나온 사람이 653명밖에 안 됩니다. 불과 28%만 저희가 1억 3,500만원이라는 재산 한계와 소득을 봐서 어떻게 보면 저희가 목표하는 672명보다 인원이 줄어든 결과가 됐습니다. 8개 분야에 59개 사업을 추진토록 하겠습니다. 이상으로 지역경제과 보고사항을 마치고, 세무1과, 2과를 함께 묶어서 보고 드리도록 하겠습니다. 모두에 말씀드렸다시피 금년도 세입목표는 8,760억원입니다. 아시겠지만 지금 현재 부동산 시장이 조금 경기회복이 더딥니다. 그래서 부동산과 밀접한 관련이 있는 지방세의 수입확보는 상당히 어렵지 않나 이런 생각이 듭니다마는 저희 세무1과, 2과 전 직원이 합심해서 세수목표 달성에 최선을 다하도록 하겠습니다. 그 중에서 두 가지 사항만 보고 드리겠습니다. 51쪽에 세외수입 카드결제 서비스 시행입니다. 지금 현재 동사무소에서 증지를 현금으로 했습니다마는 금년도 2월 8일부터는 증지 값을 카드로, 그러니까 주민등록등본 발급비를 카드로 지금 현재 받고 있습니다. 그 다음에 마지막으로 세무2과 59쪽에 체납차량 번호판 영치에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 이것은 지난해와 같습니다. 금년도 1월 11일부터 체납차량 영치가 전에는 서울시는 서울시만 했습니다마는 지금은 서울시 직원이라도 전국에 있는 체납차량을 영치를 할 수가 있습니다. 저희가 컴퓨터로 딱 그 번호판을 찍으면 그 차가 5건 이상 자동차세가 체납이 되었다면 그 자리에서 번호판을 영치를 할 수 있게 되었습니다. 그러니까 서울시에 들어와 있는 지방차량이라도 자동차세가 체납이 되면 영치를 할 수 있습니다. 만약에 이렇게 영치 했을 경우에 그 체납세금의 30%가 우리 자치구의 세외수입으로 들어오는 효과를 얻을 수가 있습니다. 지금까지의 실적을 보면 우리가 232대를 영치시켜서 2억원의 세외수입을 올리는 효과를 거둔 바 있습니다. 마찬가지로 서울차량이 지방에 가더라도 우리 서울 차량이 5건 이상 체납되면 지방에서 번호판이 영치가 될 수 있다는 사항을 말씀드리겠습니다. 이상으로 2010년도 기획재정국 소관 업무계획을 보고 드렸습니다마는 저를 비롯한 기획재정국 모든 직원들은 구민의 복리증진과 구정발전을 위해서 예년보다 더욱 더 열심히 일하도록 하겠습니다. 위원님들께서 보고 드린 내용이나 주민들로부터 수렴된 의견을 주시면 구정에 적극 반영하도록 하겠습니다. 고맙습니다.