송시상 의원 발언

성원이 되었으므로 제125회 울산광역시의회 임시회 제5차 내무위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 울산발전연구원 및 시설관리공단 소관에 대한 2010년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2010년도 주요업무보고(계속) 가. 울산발전연구원 나. 시설관리공단

안녕하십니까? 2010년도 새로운 한 해의 시작과 함께 박순환 내무위원장님을 비롯한 여러 위원님을 모시고 울산발전연구원의 주요사업추진계획에 대해서 말씀드리게 되어 감사하게 생각합니다. 먼저 2010년은 울산광역시나 저희 연구원의 관점에서 주요한 전환점이 되는 한 해라고 봅니다. 그 이유로서는 첫째 전 세계적인 금융위기의 끝자락에서 각 국간 정책협조를 통한 공동발전의 노력들이 출구전략으로 나타나고 있으며 그 결과가 우리 경제에 어떤 영향을 미칠 것인가에 대해서 연구대상으로 등장하고 있습니다. 따라서 저희 연구원은 대외 의존적인 산업구조를 가진 울산경제에 미치는 영향에 대해 심도 있는 연구를 하게 될 것입니다. 둘째는 저희 연구원은 정부와 울산광역시의 일자리창출을 위한 정책개발에 적극적으로 동참하고 시의 씽크탱크로서 그 역할을 다하고자 합니다. 셋째는 정부의 신 국가발전 패러다임으로 추진되고 있는 저탄소녹색성장정책에 부응하는 신성장동력산업을 발굴하고 이들 산업의 성장을 위한 정책개발에 최선을 다 할 것입니다. 마지막으로 저희 연구원은 동북아 오일허브 구축 등 지역사회의 산업구조, 고용구조, 서비스산업의 확충에 직접적으로 영향을 미칠 수 있는 새로운 연구과제에 적극적으로 참여하고자 합니다. 그리하여 지역사회와 함께 발전하고 지역사회의 구성원들의 삶의 질을 개선하는데 기여하고자 합니다. 광역시로 승격된 이후 울산은 경제·사회·문화·교통·도시계획 등 사회전반에 걸쳐 큰 변화와 발전을 경험하였습니다. 특히 내년이면 저희 연구원은 개원 10주년을 맞이합니다. 울산광역시 정책연구기관으로서 지나온 10년을 돌이켜보고 새롭게 다가올 10년을 준비하는 시점이 되겠습니다. 저희 연구원은 지역사회와 소통하고 지식과 정보를 공유하면서 지역경제발전을 위해 노력을 아끼지 않을 것입니다. 시의적절한 정책제안과 다각적인 정책제안을 제시하고 지역사회의 발전을 선도하는 연구기관으로서 본분을 다할 것을 다짐합니다. 저희 연구원이 이러한 역할을 효과적으로 수행할 수 있도록 여러 의원님들의 지속적인 관심과 지원을 부탁드립니다. 감사합니다. 2010년도 저희 주요사업추진계획을 말씀드리겠습니다. (2010년도 주요업무보고) 【참조】 ·2010년도 주요업무보고서 - 울산발전연구원 (별첨에 실음)

서근태 울산발전연구원장 수고하셨습니다. 울산발전연구원 소관 2010년도 주요업무보고에 대해서 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 먼저 홍종필위원.

홍종필위원입니다. 업무보고 하시느라 수고 많았습니다. 올해 들어서 많은 계획을 잡으셔 가지고 우리 울산을 위해서 하신다고 보고를 했는데 상당한 일이 아마 있을 것 같습니다. 그 중에 일전에 한번 이것은 경제산업연구실에 관련된 것 같은데요. 작년인가 동남권 프로젝트에 대해서 한번 경북·강원도·울산이 합동으로 해서 보고를 한 것으로 저희들이 알고 있는데 그 계획에 따라서 어느 정도로 현재 연구한 만큼 반영되고 있습니까? 연구발표만으로 되어 있는 것입니까, 아니면 실제로 현재 연구한 대로 뭔가 변화가 있습니까? 우선 그것부터 말씀해 주시기 바랍니다.

그게 환동해경제권에 관련되는 부분입니다. 이 부분은 경제산업실장이 연구했습니다만 연구결과가 정책에 아직까지 반영은 되고 있지 않습니다. 앞으로 반영하도록 저희들이 노력할 계획입니다. 왜냐하면 북한이 조금씩 변하고 있습니다. 북한이 변하게 되면 동북삼성에 있는 희소자원이라든가 또는 극동러시아에 있는 자원들이 출구가, 특히 몽고와 동북삼성은 두만강 하구 쪽으로 이동할 수가 없습니다. 왜냐하면 러시아 영토가 되어 있기 때문에 북한하고 러시아의 협조를 받지 않고는 환동해 쪽으로 물자이동이 불가능합니다. 현재는 대련 쪽으로 빠져나가고 있는데 그 물량이 너무 많고 그래서 대련에서 적체가 많이 일어나고 있습니다. 그래서 환동해경제권을 가기 위해서 중국이 북한 청진항을, 나진선봉이나 이용하기 위해서 북한에 대해서 굉장한 미련을 가지고 바로 도문까지 고속도로 연계가 거의 끝난 것으로 압니다. 그런 측면에서 그 변화가 왔을 때 울산이 관련되는 물자를 동북삼성이나 몽고에서 나오는 게 희소자원뿐만 아니고 비철금이 거의 대부분입니다. 에너지 자원도 있고 하니까, 그래서 울산 온산단지에 와서 가공해서 할 수 있는 것이 되고 에너지 자원은 울산에 에너지 허브항으로 가기 때문에 또 활용할 수도 있고 그런데 그 정책반영이라는 게 울산시로서는 한계가 있고 정부차원에서 북한하고 어느 정도 관계개선이 이루어지면 우선 중국하고 북한관계가 먼저 이루어질 것 같습니다. 그 변화가 오면 그때 우리 울산이 준비하는 작업을 해야 될 것으로 보아집니다.

그러면 지금 도로표지판에 보면 아시안로드라고 표기가 되어 있습니다. 그 맥락으로, 그 프로젝트에 의해서 우리 지방에서 도로명을 붙여놨습니까?

아시안 하이웨이는 사실은 유엔 아시아·태평양경제사회위원회라고 유엔 에스캅에서 주관하는 동남아를 포함한 아시아지역의 교통인프라에 관련된 사업으로 제안이 되었고 그 부분에 대해서 우리 정부에서 부산을 기점으로 해서 유라시아를 거쳐서 유럽 대륙권까지 가는 아시안 하이웨이 프로젝트를 했고요. 위원님 말씀하신 부분에 보충해서 말씀을 드리면 동해안권 발전계획은 경북·강원·울산이 공동으로 수행을 했습니다. 그 계획이 최종안이 이미 국토해양부에서 승인을 받았고 지금 관련법규라든지 여러 가지 개발제한에 관련된 사항들에 대한 법적인 효력을 발휘하기 위해서는 여러 가지 절차가 있습니다. 그래서 그 관련절차를 밟고 있으니까 아마 조만간에 모든 법적절차가 끝나면 사업내용에 반영된 세부 계획안들이 실시가 되리라 예상을 하고 있습니다.

말씀 나온 김에 하나 더 부언하자면 아까 원장님께서 중국 쪽 물류를 소위 말해서 우리나라에 필요한 원자재든 어떤 물류든 울산이 중심이 되어야 한다는 그 말씀은 적극적으로 동의합니다. 소위말해서 환태평양의 중심지역으로서 울산이 자리매김을 해야 될 것이고 신항만 역시도 그런 차원에서 수행하고 있는 줄 알고 있는데 중앙아시아 쪽 원자재도 한국으로 들어오기 위해서는 대단히 지금으로서는 좀 어렵다고 보고 있는데 혹시 울산도 미래에 대한, 지금 현재 중앙아시아 쪽 우즈베키스탄이나 카자흐스탄이나 이런 나라에 광물자원이라든가 지금 현재 공기업이 석유 또는 가스 등 시추 내지는 발굴까지는 모르겠습니다만 저희가 확인한 바에 의하면 시추계획을 잡고 있는 것을 제가 직접 본 바가 있었습니다. 그래서 그런 석유나 이런 게 바로 울산의 문제다, 울산이 현재 석유화학단지의 중심이고 정유의 메카이기 때문에 이것은 다른 지역보다는 바로 울산의 문제라고 생각합니다. 그래서 이 점을 특히 연구를, 미래에 대한 대비차원에서라도 연구가 필요하지 않겠나 싶은데 원장님 뜻은 어떻습니까?

그래서 저희가 작년에 환동해경제권이 형성되어질 것을 전제로 해서 어떻게 대비해야 될 것인가에 대한 연구를 자체비용을 가지고 수행을 했습니다. 연구보고서가 나왔는데 아까 말씀드린 대로 시베리아 횡단철도를 통해 가지고 중앙아시아까지 잇는, 가스나 이런 게 블라디보스톡까지 와 가지고 이쪽으로 연결되어 가지고 한국으로 올 수도 있고 또 거기에서 배를 가지고 다른 지역으로 갈 수 있는데 제가 주장하는 것은 에너지하고 비철금이 울산에 시설을 가지고 있기 때문에 에너지 허브항이 되고 비철금 허브항이 될 수가 있다 이거죠. 그래서 거기에 대비해서 항만기능을 맞춰서 육성해 놓으면 거기 문이 곧 열릴 것으로 저는 봅니다. 열렸을 때 우리가 중심항으로 성장할 수 있는 계기가 된다, 그 이유가 지금 물류가 대련으로 가는 것은 한계에 있습니다. 비용도 많이 들고 시간도 많이 걸리고 그러니까 동해로 빠져나갈 수밖에 없습니다. 거기에 빠져나갔을 때 우리가 그것을 먼저 선점해서 그것을 받아서 재가공해서 수출하든지 이렇게 해야 되지 않느냐 하는 그런 차원에서 우리가 준비를 하고 있는 것입니다.

특별히 이것은 아마 국가차원임은 당연하겠습니다만 우리 지역의 중심지역으로서 간과할 수 없는 부분이기 때문에 깊은 연구를 해 주시기 바랍니다. 그리고 지금 사회적으로 현재 제일 문제가 되고 있는 게 고령화사회에서 저출산문제입니다. 많은 과제가 있고 연구해야 할 산적한 문제들이 많이 있고 또 오늘 보고도 하셨는데 이 부분에 집중적으로 연구할 과제로 선정되어 있습니까?

선정이 지금 되고 있지 않은데요.

그렇죠. 어떻습니까? 그 문제가 어제오늘의 문제는 아니고 지금 초고령화사회로 접어들었다고 이미 발표를 한 상황이고 출산장려문제가 애 하나 낳으면 얼마 준다는 너무 단편적인 부분이라서 별 실효성이 없다는 이야기가 많습니다. 그런 내용이 이 연구과제에서 빠져있어서 혹시 무슨 다른 계획이 계시는지요?

그 문제는 저희들 여성가족정책센터에서 주로 집중적으로 논의를 하고 있는데 실질적으로 사회복지과에서 공무원 연구모임이 있습니다. 거기에서 저출산과 관련해서 연구모임을 하나 하고 있고 그 부분에 대해서 일정 정도는 자문을 하고 있는 상황이고 저희들이 주체적으로 그 부분을 담당하는 부분에 있어서는 아까도 위원님 말씀하셨듯이 저희 지자체에서 만약에 독자적으로 할 수 있는 부분이 굉장히 제한이 되어 있고 그런 부분들이 전국여성네트워크에서도 논의가 되고 있습니다. 출산 3자녀 이후 출산장려지원비라든지 이런 형태로 지원이 되는데 어쨌든 그 부분은 가장 논의되어야 될 필수적인 부분이기 때문에 저희들이 자체연구과제로 집중적으로 논의를 하고 저희들이 연2회 발간하고 있는 마중물에서 기획연구로 계획을 하고 있고 연구원 내에서도 그런 부분이 지적이 나왔습니다. 그리고 일자리창출과 관련해서 고용전략기획팀을 운영을 하는데 아무래도 저출산 부분은 여성일자리 문제와 관련되기 때문에 그런 것과 연계해서 통합적으로 저희들이 검토하고 있는 중이고 일정정도 성과가 있으면 저희들이 어떤 과제 결과형태로서 여성센터에서 보고를 하도록 하겠습니다.

울산발전연구원은 연구수준이 굉장히 높다고 보고있기 때문에 이런 분야도 일부는 독자적으로 연구해 볼 필요도 있다, 연구결과가 좋으면 국가에서도 반영을 안 하겠습니까. 건의도 하고, 그런 차원이니까, 지금 당면한 문제입니다. 대한민국 전체의 문제이기도 하지만 울산만의 특별한 방법이 없는지 그 부분도 한번 고민을 해 봐주시면 좋겠는데요.

제가 조금 부언해서 말씀드리겠습니다. 아까 말씀하신 대로 초고령화사회로 가기 때문에 인력에 상당히 제한적인 문제가 오기 때문에 외국인력이 거의 100만 가까운 외국사람이 우리나라에 들어와 있지 않습니까? 그래서 이것을 해결하기 위해서 우선 정년을 연장하는 그런 움직임이 지금 일어나고 있습니다. 카이스트에 서남표 총장께서 원래 대학교수가 65세 정년에서 70세 정년으로, 유능한 사람은 받아주는 것으로 바뀌고 일부 대학에서도 그렇게 받아들이고 있습니다. 두 번째는 여성인력을 어떻게 활용하느냐 하는 게 참 중요하거든요. 울산은 아까 말씀드린 대로 상대적으로 젊은 여성인력이 굉장히 많습니다. 그런데 우리나라가 일본이나 대만에 비해서 여성인력활용도가 떨어지고 있습니다. 그것은 문화적인 요인이 아닌가 봐지는데 그런 측면에서 앞으로 당장 해결할 수 있는 것은 연장하는 것하고 여성인력을 활용하는 것 그 두 가지가 대응책으로 봅니다. 그런데 정부차원에서 이루어지지 지역차원에서는 잘 안 이루어지는 그런 한계가 있습니다.

알겠습니다. 하나만 더 질의를 드리겠습니다. 울산학 연구 시작한 지가 제법 되었죠?

2006년도부터 했습니다.

어떻습니까? 그동안에 울산학 성과라기보다는 지금 진행상황에, 연구가 끝이 있겠습니까만 지금 현재 연구되어 있는 부분이 어느 정도까지 와있습니까? 말씀해 주십시오.

저희들이 2006년도 3월에 개원해서 올해 햇수로 4년차 계속 하고 있습니다. 그동안에 우리 울산은 산업도시로 형성되다 보니까 110만 시민 중에 1대, 2대해서 82% 정도가 1대, 2대가 외지에서 오신 분들입니다. 주로 울산사람 얘기를 많이 하십니다만 3대 이상 사는 사람 기준했을 때 20만 정도가 3대 이상 울산에 사신 분들이고 나머지 80만 정도는 외지에서 오신 분들인데 이제는 오신 분이 30년, 40년이 되기 때문에 모두가 울산사람이다 이렇게 저희들이 정리를 하면서 제일 중요한 것은 우리 울산시민의 정체성을 찾아가자는데 많은 기여를 했다고 보고 많은 시민들도 이제는 호남이든 경북이든 경남이든 이런 개념이 아니라 이제는 그분들이 2, 30년, 40년 거주하다 보니까 울산사람 모두가 하나라는 개념에서 간다는 데에 대해서 울산학에서 많은 기여를 했지 않겠나 이렇게 반성을 해 보고, 향후에도 울산시민들이 정말 살기 좋은 울산인데 뭔가 정체성을 심어주는 쪽으로 가급적이면 연구와 모임과 세미나를 적극적으로 지원해서 울산시민이 하나되는 모습, 지역 정체성을 살려주는데 기여하는데 노력하도록 하겠습니다.

좋습니다. 정말 울산이라는 긍지를 가질 수 있는, 우리 울산의 정체성을 찾을 수 있는, 물론 개개인의 문제에 해당되기는 하겠습니다만 울산전체의 정체성으로서 뭘 꼽을 수 있는 지를 정말 전문가 집단에서 만들어 주시면 좀 더 울산인임을 자랑스럽게 생각하지 않겠는가 싶습니다. 그것과 비슷하겠습니다만 지금 현재 여러 다른 분야에서도 연관이 되겠습니다만 지금 인구가 울산을 둘러싸고 있는 주변으로 가는 게 많은지 오는 게 더 많은지를 정확하게 판단할 수가 없습니다. 예를 들어서 해운대에서는 울산의 고객을 유치하기 위해서 인센티브를 15%를 더 디스카운트해 준다는 계획을 세워서 사람을 유인하고 있는 것처럼 울산도 인구가 움직이는데 상당히 고민을 해야 될 때이거든요. 그래서 이것도 정체성하고는 전혀 무관할 지도 모르겠습니다만 좀 더 울산인임을 가슴에 새길 수 있다면 이탈되는 것도 막을 수 있지 않겠는가 이런 점도 아울러서 연구하는 김에 깊이 해 주시면 좋겠습니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

홍종필위원 수고하셨습니다. 다음은 이현숙위원.

반갑습니다. 이현숙위원입니다. 이월과제를 보니까 주로 수탁과제이고 또 납기가 대부분 다 다르니까 이월되었는데 지금 기본과제 중에서 이월된 것은 없죠?

없습니다.

납기가 대부분 12월로 되어 있어서 어려움을 많이 겪었었는데 당겨서 하는 것이 잘되고 있습니까?

2009년도 기본과제의 경우에는 저희들이 전 과제에 대해서 11월말에 다 종료를 했습니다. 그리고 외부평가 70분한테, 각 과제별로 다섯 분의 외부전문가들한테 저희들이 평가를 받았고 그 결과를 가지고 저희들이 정리해서 12월에 다 마쳤고, 오늘 위원님들 자리에 저희들이 작년에 수행했던 그 과제들에 대한 보고서를 배부를 해 놨습니다.

그리고 인원이 문화재센터에 두 분, 일반연구직 한 분이 부족한데 일반연구직은 어느 실입니까?

경제산업실입니다. 김상춘 박사가 영남대학으로 가고 그 자리에 하나 비어있습니다. 한 분 더 모셔야 되는데 요즘은 외국에서 학위를 한 분을 모시려고 보니까 제대로 되는 사람을 구할 수가 없어요. 그래서 조금 연장을 해 가지고 금년 중으로 아마 사람을 구하게 될 것입니다.

문화재센터는 어떻습니까?

문화재센터는 작년에 한 명이 결원이 있었고 올 1월말에 또 한 명이 결원이 생겨서 현재 2명이 있습니다. 바로 1월말부터 2월초에 공고를 했습니다만 지원자가 한 명도 없었고 또 그 시점에 문화재청에서 발굴조사기관에 대한 큰 정책변화가 예고가 되고 있습니다. 발굴공영제, 발굴공사 설립 이런 문제가 현재 되고 있기 때문에 아마 조사원들이 저희들 입장에서도 그렇고 지금 조사원을 모집하기가 어려운 상황에 있습니다. 그래서 문화재청의 정책변화가 가시화되는 시점에 저희들이 결원조사원을 모집하려고 약간 보류를 하고 있는 상태입니다. 재공고는 4월이나 6월까지 보류하고자 계획을 하고 있고 또 현재 저희들이 예상을 하고 있었던 큰 문화재조사건이 두 건이 있는데 이것들이 울산에 경기가 조금 안 좋아서 그런지 원래는 올초에 사업자가 실시하려고 했는데 사업자체가 4월, 5월 이후로 약간 보류가 되고 있는 상황이기 때문에 저희들이 거기에 맞춰서 조사원 채용을 그 시점까지 약간 보류하고자 계획을 하고 있습니다.

아까 말씀 중에서 발굴과 관련해서 문화재청에서 독립기관을 만든다는 것입니까?

문화재청에서 구체적인 안이 제시가 되고 있지 않은 상태입니다. 여러 가지 이야기들이 나오고 있는데 문화재청에서 발굴공사를 만들어서 기존에 있는 민간법인들까지 다 흡수해서 일원적인 조직으로 가고자 하는 안이 하나가 있고요. 또 현재 상태를 유지하는 안도 있는 것 같은데 전자처럼 일원적인 형태로 국가조직으로 가고자 하면 현재 있는 저희 조직도 마찬가지고 일반법인들도 마찬가지이고 존속할 수 없는 형태가 되기 때문에 그런 게 가시적인 상황이 될 때까지 추이를 지켜봐야 될 것 같습니다.

부언해서 말씀드릴게요. 지금 이 사설기관들이 많은 이익을 남기지 않습니까? 그래서 문화재 발굴하는 게 비용이 비싸거든요. 우리는 사실 사설보다 30% 싸게 줍니다. 그러다 보니까 기업이나 이런 사람들에게 굉장히 부담을 주거든요. 그런 차원에서 정부가 아마 통폐합을 해 가지고 국가 기관으로서 운영하자는 안이 일부 제기되고 있고요. 그래서 아마 우리가 당장 뽑기가 어렵고 지금 우리 연구원에 연구원들이 빠져나가는 이유가 우리보다 대우를 더 잘 해 주는 사설기관에서 유인을 해 갑니다. 그러니까 이분들이 지금까지 계속 빠져나갔습니다. 보충하기가 꽤 힘든 그런 부분도 사실 있습니다. 그런 사설기관하고 공공기관하고 차이점이라는 게 사설기관은 대우를 잘해 줍니다. 그런 차이가 있습니다.

또 최근에 보니까 사설기관들이 더 늘어나는 추세인 것 같아요. 문제점은 알고 있는데 그 정책이 쉽게 지난 정부에서도 계속 논란이 있었던 부분이고 쉽게 결정될 것 같지는 않은데요. 그렇죠?

지금 문화재청에서는 올 연말 또는 내년초 정도에 조직을 결성하려고 목표를 잡고 있습니다. 그런데 그 논의가 2004년도에 한번 추진이 되다가 중단되었는데 2004년도에는 문화재청에서 주도적으로 그런 조직을 만들려고 했다가 그때 기획예산처에서 반대를 해 가지고 무산이 되었었는데 이번에는 지경부에서 기업규제완화 차원에서 지경부에서 적극적으로 나서는 것 같습니다. 그래서 그때하고는 상황이 좀 다를 거라고 예상을 하고 있습니다.

좀 더 유리하게 간다고 볼 수도 있겠네요. 개편에 좀 더 다가가고 있다고 보면 되겠네요. 어쨌든 지난번에 감사 때 지적했던 문화재센터는 상황 자체가 조금 그런 상태라고 본다고 하더라도 지금 연구원이 올해 10주년인데 보고서에 보니까 이후에 발전방안과 관련해서 연구를 한 다음에 예우의 방식이라든가 이런 것들을 함께 연구를 해서 안을 내겠다 이렇게 나와있는데 올해 진행하실 것입니까?

저희가 올해 계획했던 부분 중에 하나가 내년도 10주년기념이 됩니다. 그래서 올해 예비모임으로 개원 10주년 기념사업에 대한 준비부분하고 또 하나 지난번 감사 때 위원님들이 지적해 주셨던 안정적인 재원확보방안을 포함한 연구원 전체의 발전 로드맵을 한번 만들어 보아라 그렇게 이야기를 하셨습니다. 그래서 기존에 저희가 연구원발전계획을 5개년 계획으로 가지고 있던 것에다가 지난번에 말씀하셨던 그런 내용들을 바탕으로 해서 저희가 T/F를 만들고 그 팀 내에서 집중적으로 논의한 후에 올 하반기에 성안을 해서 연차별로 실시할 수 있도록 저희들이 준비할 계획을 가지고 있습니다.

예, 알겠습니다. 그리고 도시사회연구실에 올해 계획을 보니까 지역복지계획수립이 울산시하고 동구하고 북구하고 이렇게 3개를 담당을 하겠다 이렇게 계획이 나와 있는데 연구원에서 지난번에도 그랬고 같은 시기에 기관들을 같이 하니까 장·단점이 다 있더라는 평가들이 나왔었어요. 그래서 구별로 특성을 가지고 접근해야 되는 부분들이 부족한 것 아니냐는 지적이 있었는데 올해는 어떻게 하실 계획인지 설명을 부탁드립니다.

그렇지 않아도 그 부분에 대해서 저희들도 고민을 많이 하고 논의를 했는데 지난 번 1기 지역복지계획 수립 시에는 사실 저희들이 자체 3개 구·군을 하는 것도 상당히 역량상으로 벅차기도 한데 그 부분을 집중적으로 할 수 있는 기간이 상당히 부족한 부분들도 있었고요. 아무래도 학교가 좀 적다 보니까 실질적으로 그것을 분산해서 세 군데가 담당하기가 힘들었고 무엇보다 중요한 부분들은 복지욕구조사가 필요한데 사실 2,500만원, 2,000만원에 가까운 예산밖에는 책정이 안 되다 보니까 그런 욕구조사와 계획수립을 효과적으로 수행하기 위해서는 일정한 저희들이 수행할 수밖에 없는 실질적인 요인도 있었습니다. 그런데 올해 2기로 지역복지계획을 수립해야 되는데 이전에 장·단점이 있었던 부분들을 고려해서 저희들이 동시적으로는 하지 않는 방향으로 1개 구를 담당하든지 안 그러면 울산광역시의 지역복지계획도 통합해서 수립해야 되는 부분도 있고 하기 때문에 그런 부분을 충분히 고려해서 진행할까 생각합니다.

그러면 시하고 구에서 이번에는 예산이 욕구조사를 할 수 있을 정도로 됩니까?

다행히 울산시에서 수탁을 할 수 있는 과제로 나왔기 때문에 울산시 지역복지계획을 수립할 때 저희들이 5개 구·군 총체적으로 욕구조사를 하는 방향으로 전략을 세우고 지금 현재 1개 구·군의 경우에는 아직 확정은 안 되었습니다만 동구지역에서 그런 부분들에 대한 논의가 들어오고 있기 때문에 저희들이 협의를 하고 있는 중입니다. 그래서 가능하면 중복해서 하지 않는 방향으로 저희들이 진행을 하려고 합니다.

구의 특성을 반영을 하되 울산시하고 같이 하기 때문에 광역단위에서의 계획하고 또 구의 계획들이 일관성을 가질 수 있도록 하는 방안도 적극적으로 지난번에 교사위원회에서의 평가는 일관성이 있어야 될 부분에는 없고 구에 현실은 동떨어지고 이런 부분이 안 맞는 부분이 있었다는 평가가 좀 있었거든요.

사실은 그 부분에서 말씀을 드리고 싶은 부분인데요. 물론 다 잘 아시겠지만 사실 구 단위에서 자체적으로 사업을 수행할 수 있는 재원확보가 굉장히 불투명하고 힘든 상황입니다. 그래서 저희들이 진행을 할 때도 현실적으로 실현할 수 있는 사업계획만 수립하겠다고 말씀을 드려도 아무래도 계획 부분은 노력하는 방향으로 진행을 하기 때문에 필요한 사업은 수립해 달라는 요청들이 있고 그런 딜레마가 있던 부분들이라서 아마 일관성과 하는 부분들은 울산광역시에서 그것을 종합할 때는 사실은 그런 부분 시 자체 재원의 한계가 있기 때문에 일정 정도 제한할 수밖에 없는 구와 시의 예산상의 차이, 독자적으로 확보할 수 있느냐 없느냐 하는 이런 부분들이 불투명한 부분들이 있어서 그런 형태로 나타나는 것 같습니다.

올해는 지난번에 경험했기 때문에 장·단점을 잘 살려서 해 주시기 바라고요. 지금 한글대축제를 이번에 기본과제로 삼았네요. 어느 부서에서 수탁 했습니까?

도시사회연구실 제가 담당하고 있습니다.

집행부서에서?

문화예술과에서.

우리 의회에서 위원장님하고 적극적으로 울산이 가지고 있는 한글과 관련된 인프라가 충분히 있고 이것을 문화적으로 또 우리 자산으로 울산이 선점해 나가는 방안이 어떠냐 하는 제기가 의회에서 많이 나왔었습니다. 그런데 좀 많이 늦은 것 같아요. 특히 이것을 연구해서 산업화시킬 수 있는 방안까지도 포괄이 되어야 되지 않겠나 생각을 하고 있고요. 최근에 전년도에 한글날 방송되는 방송들을 보니까 부산 같은 경우에는 대학에서 연구실을 가지면서 한글을 이용한 수출산업을 발굴해서 굉장히 성과를 거둬나가는 상황이더라고요. 그것을 보면서 울산은 너무 늦었다는 생각을 많이 가졌었거든요. 그래서 산업화시킬 수 있는 방안까지도 포함해서 연구를 해 주십사 하는 부탁을 드리고 싶습니다.

지금 이현숙위원님 말씀하신 대로 정확하게 말씀을 하셨는데 기본과제를 제가 담당하면서 여러 가지 자료나 현황들을 검토를 해 보니까 경기도지역, 수도권지역으로는 이미 굉장히 많이 진전이 되고 있고 한글문화원이라든지 기본 인프라 부분에 대해서는 어느 정도 진전이 되어 있는 상황이라서 사실은 저희 울산에서 선점해 나가는 부분들을 어떤 전략으로 가능할 것인가 하는 부분이 상당히 고민이 되고 있습니다. 그리고 그런 차원에서 저도 한글을 산업화라는 부분에서 울산이 가지고 있는 어떤 특징이나 아무래도 역량을 활용할 수 있는 부분은, 그것을 주장할 수 있는 부분은 산업화 영역이 아니겠는가 하는 부분들인데요. 그 부분에서 저희 기본과제 연구원 내에서도 발표를 하는 과정에서 사실은 기본과제 안에서 한글대축제를 선점하는 부분과 그 다음에 이것을 산업화 영역에서 발전시키는 부분을 기본과제에서 다 소화하기가 힘들지 않겠나 하는, 그래서 조금 더 구체화 시켜서 하나의 방향으로 일관성 있게 가야 되지 않겠나 하는 코멘트가 있었습니다. 그래서 그 부분은 3월초에 저희들이 문화예술과 담당자하고 저희 자문위원으로 박경진 교수님이나 이철영 교수님 또 거기에 상당히 많은 일정한 정도를 하고 계신 분하고 그 다음에 저희 지역에 있는 관계되시는 분들 이렇게 해서 기본방향을 한번 검토를 해 보겠습니다.

지금 시에서 최현배 선생님과 관련해서 추모사업이나 이런 게 진행이 되고 있고 생가가 복원되어서 곧 있으면 자료관하고 운영이 들어갈 것인데요. 그런 부분하고 실제로 한글대축제와 지역의 정체성 그리고 산업화 이런 내용들이 좀 포함이 되어서 이번 기회에 집행부서에서 집행할 수 있는 방안이 구체적으로 나왔으면 좋겠습니다. 이상입니다.

이현숙위원 수고하셨습니다. 다음 허령위원.

반갑습니다. 울산발전연구원이 그동안에 울산의 주요정책의 올바른 방향 제시를 위한 많은 연구실적이 울산발전에 상당한 부분 기여한 바가 있다고 봐집니다. 특히 아까 원장님께서도 금년도는 대단히 중요한 해라고 말씀하셨는데 금년도 주요업무에 대한 계획단계이기 때문에, 연구실적이 아니고 연구의 고유영역에 대한 업무특성상 질의가 대단히 어려운 부분이 있습니다만 참고 의견으로 몇 가지를 말씀드리겠습니다. 업무분장의 내용상으로 보면 연구기획실이 아마 연구원의 전체 운영의 총괄·기획 및 각 실의 업무협조 등 대단히 중요한 역할을 하고 계시는 것으로 알고 있습니다. 아까 동료위원께서도 개원 10주년에 대한 부분과 미래 10년 기획에 대한 부분을 말씀이 계셨는데 연구원이 진정으로 우리 시민들과 가까이하고 함께 연구실적이나 이런 것을 공유하기 위해서는 이번 기회가 상당히 중요한 기회다, 특히 연구원 자체적으로 위상을 높이고 연구원의 업무영역과 역할을 재조명해 볼 수 있는 좋은 기회가 아니냐 이런 차원에서 보면 사실상 일반시민, 특정한 업무에 관심을 가진 분을 제외하고는 시민들이 울산발전연구원이 어디에 있으며 어떤 일을 하며 지금까지 울산발전에 어떤 역할을 했는지 모르고 있는 시민들이 많지 않을까 이런 생각을 저 혼자만의 기우이기를 바라면서 어쨌든 그럴 것이다 이렇게 생각을 합니다. 그래서 10년사를 발간하게 되면 그동안의 연구실적이나 울산발전연구원의 모든 업무를 시민이 소상하게 알 수 있도록 해서 연구원이 시민과 함께 하는 그런 계기가 되었으면 하고 또 미래 10년사는 정말 우리 울산이 세계적인 도시로 성장할 수 있는 울산만이 가지고 있는 울산의 특성을 최대한 반영할 수 있는 부분들을 제시를 해서 시민들과 공감할 수 있는 계기가 되었으면 하는 바람입니다. 그렇게 말씀을 드리면서 연구기획실에 주요사업을 보니까 시민연구원제도하고 연구수행계획서의 표준화 마련이라고 있는데 간단하게 설명하면 어떤 내용입니까?

시민연구원제도는 방금 위원님 지적하신 대로 저희가 지난 9년 동안 여러 가지 성과를 냈음에도 불구하고 지역사회에서 특히 시민들이 접근하거나 시민들과 쌍방향으로 소통하고 그 아이디어를 수렴하는 노력이 부족했던 게 사실이었습니다. 그래서 올해부터 저희가 시민연구원을 한 명 내지 두 명 정도 지정을 해서 저희 연구원에 있는 연구자들 하고 협업 연구를 할 수 있도록 저희들이 문호를 개방한 최초의 사례가 되겠습니다. 그래서 저희들도 이 부분에 대해서는 지난 연말에 올해 주요계획에 포함시키면서 어떻게 운영을 해야 될 것인지 또 그 성과를 어떻게 공유할 것인지 하는 부분에 대해서는 저희들이 조만간에 안이 나오면 그것을 바탕으로 해서 올해 안에 가시적인 성과가 나타날 수 있도록 적극 활용할 계획입니다. 그리고 개원에 따른 여러 가지 행사 부분은 특별하게 두 가지 정도, 그래서 10주년에 관련된 지난 울산 10년에 대한 평가와 앞으로의 전략을 담은 백서사업하고, 내년이면 대시민토론회 같은 저희가 2004년도 에 울산선언이라는 대시민토론회를 한번 개최한 적이 있습니다. 그래서 종래에 개원심포지엄으로 저희들이 늘 학술행사 위주로 했었는데 내년에는 그런 부분에서 지역사회 그리고 시민들이 참여할 수 있는 시민대토론회를 개원 10주년 행사로 기획을 하고자 하고 있습니다.

시민연구원제도는 비록 인원은 적은 숫자지만 상당히 앞으로 우리 연구원이 공개적이고 시민과 모든 연구자료들을 공유할 수 있다는 측면에서 바람직한 제도가 아닌가 생각합니다. 계승 발전시켜 주시기 바랍니다. 그 다음에 40쪽에 보면 도시계획연구실에 대해서 한 가지만 말씀드리겠습니다. KTX 울산역 역세권 특성화 전략 수립이라고 있는데 특성화 전략을 어떻게 수립하시는 지는 상세히 잘 모르겠습니다만 특성화 전략을 수립할 때 울산역사를 건립하는 게 전국에 있는 8개 역, 신설역 4개 역하고 기존에 4개 역이 있는데 신설역 4개를 개발하는 방식이 왜 울산만이 지방자치단체가 주관을 해서 개발해야 되느냐, 그래서 지방자치단체가 개발함으로 인해서 개발의 한계성이라든지 재정의 열악성이라든지 또 중앙지원과 중앙협조의 어려움이라든지 이런 부분을 좀 세밀히 진단을 하셔야 될 부분이 있지 않나 생각합니다. 제가 알고 있기로는 8개 역 중에서 울산역사가 지금 현재의 계획규모대로 라면 가장 적은 규모이고 예산도 가장 적습니다. 맞죠? 그렇게 되어 있죠?

예, 맞습니다.

유일하게 지방자치단체가 개발하는 유일의 역입니다. 그래서 지역주민들의 불만의 목소리가 상당히 높은데 아직 계획에 대한 복안이나 이런 부분들이 확정되지 않았기 때문에 여기에서 논란을 할 수는 없겠지만 울산이라는 도시 특성을 최대한 반영하고 울산이 공업단지로 선정된 이래 KTX 울산역이 제2의 성장을 유발시킬 수 있는 하나의 원동력이 될 수 있는 그런 것으로 개발해야 되지 않느냐, 실질적으로 우리 울산에서 개발의 모든 여건과 울산을 대변할 수 있는 데는 KTX역을 중심으로 한 서부권이 아니겠느냐 저는 이렇게 봅니다. 그래서 이런 부분에 대한 특성화 전략을 수립할 때 관련 전문가라든지, 전문가라면 교수도 있을 수 있고 또 도시에 대한 전문가가 있겠죠. 그 다음 타 지역 역세권의 개발사례라든지 지역주민의 의견이라든지 이런 광범위한 부분을 수렴해서 정말 우리 울산 KTX역이 울산을 새로운 하나의 성장을 가속화시키는 촉매제 역할이 될 수 있는 주문을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

그 다음에 어제인가 아레인가 지방언론에 제가 봤는데 올해말까지 울주군청사 부지를 선정한다 이렇게 나와있는데 그게 기초자치단체에서 발표한 내용인지 그렇지 않으면 거기에 입지를 선정하는 위원회에서 나온 이야기인지는 모르겠습니다만 하여튼 청사입지 선정을 위한 학술연구를 하신 다니까 이 학술연구가 연말에 입지를 선정하기 이전까지 연구가 빨리 되어서 입지 선정의 공정성, 객관성 그리고 접근성, 그 다음에 전 국민의 마음을 한군데 모으는 화합적인 장소로 선정하는데 도움이 될 수 있도록 연구가 되겠습니까? 이 연구는 언제 나옵니까?

연구 결과를 가지고 어떤 심의를 하게 되는데 지금 심의과정 중에서 계속 심의회가 원활하게 진행되고 입지가 정확하게 선정될 수 있도록 지원하는 프로그램입니다.

그런 프로그램이면 충분히 거기에 심의위원들이 이 자료를 보고 참고적인 지식이나 업무를 받아야 되니까 이게 나중에 12월 다 되어 가지고 자료가 나와서도 안 되고 하니까 그렇다고 해서 빨리 해서 졸속으로 할 수는 없겠지만 대충 자료가 언제쯤 나올 수 있는지 예정된 시점은 있습니까?

지난주에 일반적인 현안에 대해서 주민 또는 전문가의 설문조사결과를 통해서 심의회 때 발표를 했었고요. 그리고 어떤 선정기준이라든지 평가기준, 각 후보지에 대한 세부적인 평가를 통해서 심의회 때 기초자료를 제공하는 것도 있습니다. 그래서 그런 부분들은 계속 저희가 분석이 되는 대로 계속 심의회에 자료를 올리는 것으로 되어 있습니다.

예, 알겠습니다. 마지막으로 간단하게 한 가지만 원장님께 여쭤보겠습니다. 울산이 재정적인 자립도나 여건이 대내외적으로 계속 좋다는 이런 이야기를 하는데 우리 울산의 어떤 수입의 전망 그리고 행정적인 수요욕구에 의한 사회복지나 복리증진을 위해서 또 기반시설 확충을 위해서 예산소요는 계속 늘어날 것이고 수입이라는 것이 지방세수입이나 기타 수입, 그리고 국비보조라든지 이런 부분이 있는데 인천광역시 같은 경우에는 크게 자립도가 높아지면서 완전히 국제화도시로 급성장하고 있는데 우리 울산이 과연 재정적인 전망이 앞으로도 미래가 밝다고 전망할 수 있는 건지 그래서 울산의 재정적인 수입과 지출측면에서의 연구나 이런 부분이 혹시 행정이나 이런 데에서 요구를 해서 할 수 있는 계획이라든지 그런 것에 대해서는 전혀 없습니까?

전반적으로 지방세 수입이 늘어나려고 하면 지역의 경제가 활성화되고 기업하기 좋고 여러 가지 여건이 좋아졌을 때 지방세수입이 늘어날 것인데 울산도 기업들이 대기업 중심으로 되어 있고 이 기업들이 수출하고 연계되어서 움직이기 때문에 국제경제여건에 따라서 굉장히 민감한 반응을 보입니다. 지금 자동차, 조선도 환율 덕을 좀 보고 있는데 환율이 앞으로 어떻게 변할지 몰라요. 연말 가면 올라갈 것으로 추정합니다. 그러면 기업이 어려워집니다. 어려워지면 지방세 수입은 어차피 떨어질 수밖에 없는 여건에 있거든요. 그런데 시 쪽에서 재정관계, 우리 강실장이 관여하고 있으니까 말씀해 보십시오.

시에서 하고 있는 중기재정계획 이런 부분은 솔직히 제가 재정위원으로 있지만 그 부분은 어떻게 보면 전체적인 시의 차원에서 만들어진 것이기 때문에 저희가 그 짧은 시간에 다 검토할 수 있는 부분도 아니고 그리고 우리시의 재정자립도가 낮아지고 있는 것도 분명한 사실입니다. 그리고 초창기 광역시 승격이후에 상당히 높은 상태에서 출발을 했지만 요즘 국책사업의 대다수가 매칭을 요구하기 때문에 그런 부분 때문에 낮아진 것은 사실입니다. 그리고 적극적으로 지방자치단체가 중앙정부의 어떤 공모사업에 응모를 하고 그런 것을 받아오면 올수록 재정자립도가 떨어질 수밖에 없는 한계도 있는 것도 사실입니다. 그렇지만 아직까지 저희가 공개적으로 시의 재정수요전망이라든지 이런 부분에 대해서 의뢰를 받았거나 저희가 독자적으로 연구한 결과는 없습니다. 지금까지는 그렇습니다.

앞으로 울산의 재정을 걱정하는 차원에서 이런 부분도 중장기적으로 연구해 볼 필요성이 있지 않느냐 그런 의견을 제시했습니다. 이상입니다.

허령위원 수고하셨습니다. 다음은 송시상위원.

대단히 수고 많으십니다. 실질적으로 우리 울산에 있는 시청 산하 각 기관, 부서 중에서 시설공단에 있는 분들이 울산의 구석구석마다 여러분들의 손과 발이 안 가는 곳이 거의 없다, 그리고 하시는 업무가 시민의 삶의 질 향상과 또 우리 쾌적한 울산조성을 위해서 실질적으로 실천하는 행동대원이 아니냐, 그런 부서이기 때문에 더욱더 우리 시설관리공단의 역할과 직원들의 몸가짐 하나, 행동 하나 이런 것들이 바로 시민들이 보고 배우는 그런 것이라고 생각이 돼서 대단히 중요한 업무라고 생각되어집니다. 특히 대단히 어려운 여건 속에서도 연속해서 ISO 9001을 2회 연속 인정을 받고 또 2008년도 KS-SQI 1위 기업으로 할 수 있도록 하신데 대해서는 이사장님을 포함해서 전체 직원들이 대단히 노고가 많았다 이렇게 생각이 됩니다. 앞으로도 여러분의 역할과 업무에 대한 노력이 시민을 위해서 더욱더 증진해야 될 필요성이 있다고도 보아지면서 한 가지만 말씀드리겠습니다. 업무적인 추진사항이나 이런 것을 제외하고 지금 전반적으로 우리 시설관리공단에 대한 전문경영진단을 한번 이사장님 해 보신 적이 있습니까?

저희들이 경영평가는 매년 받고 있습니다.

평가말고 전문기관에서 전반적으로 경영진단하는 게 있거든요. 진단은 안 받으셨죠?

진단은 현재 시 기획실에서 올해 진행하고 있습니다.

외부기관은?

외부기관은 안 받았습니다.

왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 예산을 보면 전체적으로 지출이 283억3,900만원이고 수입이 132억4,000만원인데 시민의 휴식공간과 또 여가선용을 위한 여러 가지 업무를 하다보면 수입 위주로 업무를 할 수 없는 곳이 공단의 업무특성상 그런 부분이 있습니다. 있는데 자립율이 지금 46.7% 밖에 안 되고 그 다음 전체 지출예산 중에서 어쩔 수 없이 인력이, 현장에 뛰기 때문에 업무적 인력이 대단히 필요한 것은 사실입니다. 그런데 지출예산의 약 50%인 49.6%가 지금 인건비입니다. 그래서 우리가 기업을 운영하게 되면, 공기업입니다만 공기업을 운영하게 되면 기업의 전문경영 진단기관에서 진단을 하게 되면 효율적이고 활성화 된 경영우수 공단으로 갈 수 있는 여러 가지 의견이라든지 비전이라든지 또 경영에 대한 어떤 지도라든지 이런 부분을 해 주는 기관이 있습니다. 그래서 그런 것을 한번 해 봄이 바람직하지 않느냐, 그냥 권유하는 사항입니다. 그렇게 한번 해 보시는 게 좋겠고요. 또 아까도 이사장님 보고하시는 중에 보면 새로운 수입원을 찾아서 계속 노력하시겠다고 했는데 아무도 해 보지 아니한, 아무도 생각지도 못한 어떤 그런 참신하고 기발한 아이디어가 있을 수 있다. 왜? 울산 전체에서 공원을 포함해서 체육시설 그 다음에 또 여가운동시설 또 가로녹지 이런 업무를 하다보면 우리 직원들이 가지고 있는 또는 시민들이 가지고 있는 잠재능력을 최대한 도출해 내면 정말 좋은 수입원을 새로 발굴해서 할 수 있는 길이 있지 않을까 이런 생각을 해 봅니다. 그래서 참신하고 기발한 아이디어를 개방적이고 공개적인 가운데서 자꾸 찾아내 가지고 우리 공단이 앞으로 정말 자립하고 전체적으로 시설관리공단이 우리나라에서 가장 큰, 또 가장 모범적인 그런 공단으로 성장해 주실 수 있도록 그렇게 경영진단도 한번 받아보고 새로운 수입원이도 한번 찾아보는 방안을 건의를 드립니다.

그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

허령위원 수고하셨습니다. 이현숙위원.

반갑습니다. 이현숙위원입니다. 간단 간단하게 몇 가지 질의를 하겠습니다. 지금 보육수당을 책정을 했는데요. 이게 기준을 정부표준안에서 잡았습니까?

예, 그렇습니다.

지금 울산시하고 동일하게 적용을 할 것이죠?

예, 그렇습니다.

신규사업 부분에서 종합운동장에 두 군데 한다고 했는데 정확하게 위치가 어디 있습니까?

동천체육관에 보면 동천강 쪽에서 들어오는 진입로 쪽에 보면 SK구장이 있습니다. 거기에 월드컵경기 그 시절에 만든 것인데 거기에 롤러스케이트 타는 사람들이 활용하는 시설이 있습니다.

그것은 알겠는데요. 육상경기연맹사무실 근처에 유료화 시키겠다 라는 것이 있는데…….

그것은 현재 보조경기장에서 본경기장으로 들어가는 진입로 왼편에 보면 운동장비를 보관하는 창고가 있습니다. 거기가 전국체전 이후에 활용도가 떨어져서 그래서 수입원을 위한 임대시설로 할까 그래 생각하고 있습니다.

어디에다가 임대를 하죠?

그것은 아직까지 계획은 안 했습니다.

사무실용도입니까?

예, 사무실용도로.

그리고 제일 저는 몇 차례 말씀을 드린 바가 있는데 지금 체육공원이 실제로 초창기에는 문화행사나 이런 것이 문수구장 분수대 그쪽에 많이 진행이 됐었잖아요. 그런데 최근에 보면 태화강 대숲으로 이전을 하고 또 대공원에서 대부분 행사를 하고 해서 지금 체육공원이 일반시민들이 접근하는 것이 자꾸 떨어지고 있다 이렇게 저는 보고 있거든요. 공공기관에서 도 공식적인 행사를 대부분 보면 대공원 남측 무대라든가 태화강 쪽에 무대라든가 이런 것이 몇 가지가 생기면서 종합운동장이나 대공원 같은 경우에는 그런 행사들이 많이 활발하게 일어나고 있는데 체육공원 같은 경우에 정말 체육행사 아니고는 시민들이 모일 수 있는 무엇이 없다 라는 생각이 많이 드는데 올해 계획에도 보니까 안 잡혀있어서 개인적으로 대단히 안타깝거든요. 그래서 각별하게 아이디어나 이런 것들을 좀 내서 하실 의향은 없으십니까?

호반광장이 저희들이 행사장과 대관시설입니다. 아까도 말씀하신 바와 같이 태화강이 좀 좋아지고 또 울산대공원에 접근이 좋다 보니까 행사나 사람들이 태화강이나 대공원 쪽으로 거의 많이 몰립니다. 몰리고 또 대관료가 호반광장보다 대공원 쪽이 훨씬 쌉니다. 그러다 보니까 대공원 쪽에 몰리게 되는데 저희들이 마케팅을 통해서 그쪽으로 많이 유치하려고 노력을 엄청나게 지금 하고 있습니다. 그래서 앞으로도 마케팅을 많이 해서 그쪽으로 많이 유치하도록 노력하겠습니다.

예, 그게 좀 활발하게 뭔가 좀 됐으면 좋겠습니다. 사실은 서머페스티벌 같은 경우에도 장소가 빠지면서 작년에는 좀 그랬거든요. 그래서 그런 유치들을 하기 위해서 애써 주시기 바라고요. 그 다음에 근로자복지회관에 직업능력교육을 진행하시겠다고 계획이 올라왔죠?

예, 그렇습니다.

좋다라는 생각이 드는데 컴퓨터 부분뿐만이 아니라 지금 저희가 여성쪽에 여성회관이나 또 여성인력개발센터 이런 부분이 포화 상태거든요. 그리고 위치도 치우쳐져 있어서 근로자복지회관이 이런 수요를 조금 받아 안으면 좋겠다, 위치도 접근성도 좋고요. 그 지역주민들 중심으로 해서라도 몇 가지 수요가 많은 종목들을 취업하기 위한 그런 기본교육을 받아들였으면 좋겠다 이런 생각이 들거든요. 그래서 지금 계획하신 것말고 여성인력개발센터와 여성회관 관계자들과 협의들을 통해서 공공기관에서 하는 만큼 프로그램 발굴을 위해서도 다양하게 노력해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 시설관리공단이사장님, 2010년2월11일자에 정·현원 인력을 보니까 2급, 3급, 4급, 5급이 있는데 결원이 8명이나 있는데 이 결원을 올해 다 보충 할 그런 계획이 없습니까?

지금 우리가 시로부터 직무진단을 받고 있습니다. 받고 있는데 그게 기간이 6월말까지입니다. 직무진단 결과에 의해서 감원이 나올지 증원이 나올지를 모릅니다. 그래서 그 결과를 보고 저희들이 채용을 하려고 합니다.

보통 타 광역시에 보면 1급이 2명씩, 1명씩 다 있는데 유독 울산시 관리공단에는 1급이 없습니다. 이런 것도 좀 조정하고 밑에 직급을 올릴 수 있는 그런 방안도 검토돼야 된다고 보는데 여기에 대해서 이사장님, 어떻게 생각하십니까?

사실은 저희들도 그렇습니다. 저희들과 직원수가 비슷한 규모의 인천이나 대전, 대구나 이런 쪽에 보면 1급 임원도 있고 2급도 저희들보다 3배가 많습니다. 많고 상위계층의 직렬이 많습니다. 그런데 저희들은 상위가 없습니다. 그래서 저희는 하부조직을 더 튼튼히 하고 체계적으로 운영하기 위해서 상위직급을 안 만들었습니다. 다른 시설보다는 좀 더 타이트하게 지금 운영을 하기 때문에 그런데 앞으로는 진단한 결과를 보고 직급조정 해 나가도록 하겠습니다.

이사장님께서 건의도 하시고 또 여기에 될 수 있는 방향, 비교 분석 할 수 있도록 기획실에서 한번 건의해 주시기 바라면서, 직원 사기진작이 나오는데 뭐니뭐니 해도 직원 사기진작은 인건비입니다. 타 광역시에 있는 시설관리공단의 인건비와도 물론 비교하시겠지만 근간에 보면 우리 시설관리공단에서 남구도시관리공단으로, 아니면 울주군시설관리공단, 아니면 도시공사로 직원들이 이직을 많이 하거든요. 그것은 뭔가 모르게 우리가 광역시의 도시관리공단인데 남구에 간다고 하는 것은 이것은 어딘가 문제가 있다 라고 봐지는데 거기에 대한 문제점이 이사장님은 뭐라고 생각하십니까?

가장 큰 원인이 낮은 보수입니다. 현재 도시공사보다도 20% 이상 낮습니다. 그리고 남구공단, 울주군보다 보수가 낮습니다. 첫째 보수가 낮은 이유라고 생각하고요. 보수가 낮게 된 이유가 뭐냐 하면 처음에 주차관리공단에서 우리가 시설관리공단으로 전환할 때 기초금액이 너무 낮게 책정되었습니다. 됐는데 그 금액에 따라서 매년 행안부에서 예산편성지침이 내려올 때 인상률이 있습니다. 그 율을 적용하다보니까 그 갭이 좁아지지 않고 계속 낮게 책정될 수 밖에 없습니다. 그런데 낮은 보수 때문에 이직을 많이 한다고 저희들은 그렇게 보고 있습니다.

이직한다고 하는 것을 늘 방치해서도 되지 아니하고 우리가 타 광역시 시설관리공단 또 밑에 남구나 울주군이나 이런 곳보다는 상향조정되어야 되지 또 직원들도 그런 자부심을 가지고 근무를 하거든요. 광역시 시설관리공단인데 라는 그런 자부심도 없지 않아 있지 라고 생각합니다. 저보다 이사장님께서 더 많이 생각하고 계시겠지만 그런 것도 조금 생각해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 어느 날 공원 위에 연못에 보니까 연꽃이 죽어서 아주 까맣게 보기 싫게 돼 있던데 그것을 말끔히 다 제거를 해 놨습디다. 시민들이 아침에 가 보니까 아주 칭송이 자자하던데 그런 것은 정말 참 잘하신다. 당초에 몇 년간 그렇게 안 하셨죠?

예, 그렇습니다. 저희들이 연꽃이 늦은 가을, 겨울에 마릅니다. 마르면 그것이 물에 내려앉거든요. 내려앉으면 썩으면 물 자체가 오염이 됩니다. 오염되면 식물성기름이 뜨게 됩니다. 참 보기 싫거든요. 그래서 그런 오염을 방지하기 위해서 저것을 했고, 또 한 가지는 거기에 그렇게 마른 연꽃이 있음으로써 철새들이 내려앉지를 못합니다. 그래서 그것을 제거함으로써 철새들이 오도록 하고, 그래서 여러 가지 차원에서 검토해 보니까 자르는 것이 깨끗하고 좋겠다 해서 잘랐는데, 자르고 보니까 물도 깨끗하고 보기도 좋고 저희들이 성과를 거두고 있습니다.

아침에 가보니까 오리가 전진이 안 돼요. 오리가 안에 못 들어가서 걸려 가지고 헤엄을 못 칩니다. 안에 안 들어가고 밖에 늘 빙빙 돌더라고요. 어느날 말끔하게 해 놓으니까 오리하고 다른 것들이 많이 와서 헤엄도 치고 하던데, 수고하셨습니다. 그리고 가로녹지에 우리가 보편적으로 우리 전체적인 가로녹지가 있는데 거기에 보면 너무 정비를 안해서 상가하고 했던데 요새는 말끔히 다 정비를 해서 민원들이 고맙다는 말씀을 자주 듣는데 그런 것도 굉장히 이사장님 이하 가로녹지 담당하시는 모든 분들이 수고했다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 대공원에 보면 은행나무에 올라가는 것 있죠?

덩굴식물.

덩굴식물, 저것은 크게 은행나무에 해 되는 것은 없습니까?

다른 나무에는 그 덩굴식물을 심으면 해가 갑니다. 그런데 은행나무만큼은 우리가 검증을 하고 검토를 했는데 해가 안 갑니다. 보기가 훨씬 좋았고 지금 운동장 쪽에도 은행나무를 심으려고 합니다.

해가 없습니까?

예.

하여튼 우리 시설관리공단이사장님이 부임한 이래, 시설관리공단이사장님이 자리에 안 계시고 암행어사처럼 어디든지 구석구석 다니신다고 좋은 평이 있습디다. 앞으로 더욱더 많이 다니십시오. 굉장히 칭찬이 많고 수고 많이 하신다는 말씀을 듣습니다. 고맙게 생각합니다.

감사합니다.

송시상위원.