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강원 양구군의회 5분자유발언

김경미 의원 5분자유발언

제171회 제1차 본회의2010-03-08

김경미 의원 프로필 보기 →

김태진의장

성원이 되었으므로, 제171회 양구군의회 임시회 제1차 본회의를 개의 하겠습 니다. 먼저, 의회사무과장의 보고가 있겠습니다.
호영

유호영의회사무과장

의회사무과장 유호영입니다. 제171회 양구군의회 임시회 운영에 대하여 보고 를 드리겠습니다. 제171회 양구군의회 임시회 운영은 지방자치법 제45조 제2 항의 규정에 따라 지난 2월 24일 양구군수로부터 집회요구가 있어 동조 제3항 의 규정에 따라 3월 3일 의장이 공고를 함으로써 오늘 집회를 하게 되었습니 다. 의안 접수사항을 보고 드리면 양구군수로부터 2월 19일 양구군 명예군민 증 수여 대상안, 2월 22일 양구군 출산장려금 등 지원조례 일부개정조례안과 해안면 영세농가 농자재구입 긴급 특별자금지원 채무보증 변경안이 각각 제출 접수되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김태진의장

의회사무과장님 수고하셨습니다. 1. 제171회 양구군의회 회기 및 의사일정 결정의 건
의사일정 제1항, 제171회 양구군의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회는 의회사무과장의 보고와 같이 2월24일 양구군수로 부터 지방자치법 제45조 2항의 규정에 따라 집회요구가 있어 오늘 1일간으로 하고 자세한 의사일정은 배부해 드린 유인물과 같이 결정하고자 하는데 이의 가 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선출의 건

「 없습니다 」 하는 의원 있음

의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 김미옥 의원님과 김경미 의원님을 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 이 의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 양구군 명예군민증 수여 대상자안

「 없습니다 」 하는 의원 있음

의사일정 제3항 양구군 명예군민증 수여대상자 결정 동의안을 상정합니다. 자치행정과장님 앞으로 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
현인

임현인자치행정과장

자치행정과장 임현인입니다. 양구군 명예군민증 수여대상자 안에 대한 제안설 명을 드리겠습니다. 제안이유는 양구군 발전에 공로가 많은 전임 김두겸 양구 교육장에 대하여 우리군 명예군민으로 위촉하여 군정발전에 후원 세력으로 하 고자 합니다. 전임 김두겸 교육장께서는 ‘07 년 9월 1일부터 지난 2월 22일까 지 2년 6개월간 재임한 바 있습니다. 제안근거는 양구군 명예군민증 수여 조 례 제2조 1항이 되겠습니다. 심의자료는 첨부된 자료를 참고해 주시기 바랍니 다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김태진의장

자치행정과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 의사일정 제3항 양구군 명예군민증 수여대상자 결정 동의안은 질의 및 토론을 생략하고 제안설명에서 들으신 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니 까? 이의가 없으시므로 양구군 명예군민증 수여대상자 결정 동의안은 가결되었음 을 선포합니다. 4. 양구군 출산장려금 등 지원조례 일부개정조례안

「 없습니다 」 하는 의원 있음

의사일정 제4항 양구군 출산장려금 등 지원조례 일부개정조례안을 상정합니 다. 보건소장님 앞으로 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
양순

김양순보건소장

보건소장 김양순입니다. 양구군 출산장려금 등 지원조례일부개정조례안을 설 명드리겠습니다. 제안이유는 출산율 저하 등에 따른 인구감소를 억제하고 인구 늘리기를 위한 시책 지원으로 넷째아 이상에 대한 출산장려금을 추가 지원하 여 출산율을 제고시키고자 합니다. 주요골자로는 양구군에서 출생하는 넷째아 이상 자녀에게 양육비를 출생아 순위별로 30만원씩을 추가 지급하는 내용이 되겠습니다. 개정조례안은 첨부된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다.

김태진의장

보건소장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.다음은 전문위원 님 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
정남

최정남전문위원

전문위원 최정남입니다. 양구군 출산장려금 등 지원조례 일부개정조례안 검토 보고를 드리겠습니다. 개정이유와 주요내용은 앞서 담당소장의 설명이 있어 생 략하고 검토의견만 보고 드리겠습니다. 본 개정조례는 저출산으로 인구 감소에 따라 저출산 고령화 사회기본법에 근거하여 그동안 셋째아 이상을 균등하게 지원하던 출산장려금을 다출산의 경우 보다 효율적으로 지원하고자 넷째아부 터 추가 지원을 개정하는 것으로, 본 조례로 개정되면 추가 소요되는 예산은 우리군 전체 넷째아 이상 출산이 2008년 1명, 2009년 7명으로 2009년을 기 준으로 연간 270만원 내외가 소요될 것으로 예상됩니다. 다만, 저출산의 근본 적인 해결은 중앙정부로부터 결혼, 육아, 보육, 교육제도, 여성정책등 수준높고 획기적인 시책개발 추진이 실효성을 발휘할 수 있다고 사료되며, 검토결과 본 개정조례는 다산가구에 대하여 출산장려금이 효율적 지원을 위하여 일부 개정 하는 조례로서 상위법 등 관계법령에 저촉됨이 없으므로 법제상 문제점이 없 는 것으로 검토되었습니다. 이상 마치겠습니다.

김태진의장

전문위원님 수고하셨습니다. 의사일정 제4항 양구군 출산장려금 등 지원조례 일부개정조례안은 질의 및 토론을 생략하고 제안설명과 검토보고에서 들으신 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 양구군 출산장려금 등 지원조례 일부개정조례안은 원안대 로 가결되었음을 선포합니다. 5. 영세농가 농자재구입 긴급 특별자금지원 채무보증변경안

「 없습니다 」 하는 의원 있음

의사일정 제5항 영세농가 농자재구입 긴급 특별자금지원 채무보증변경안을 상정합니다. 농업기술센터소장님께서는 영세농가 농자재구입 긴급특별자금지원 채무보증 변경안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
종천

윤종천농업기술센터소장

농업기술센터소장 윤종천입니다. 해안면 영세농가 농자재구입 긴급 특별자금 지원 채무보증 변경안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 제안사유는 국제적인 경제이유와 특히 2008년도 해안면 농산물 가격 폭락에 따른 영농자 금 부족, 또한 영농자재 구입의 어려움을 겪고 있어서 저희들이 지난 2009년 5월 의회의 승인을 얻어서 영농자금을 2010년 1월30일까지 긴급 특별자금을 한시적으로 지원하기로 하였습니다. 지난해 지원을 하였는데 지난해 채소 값도 폭락이 되고 또 모든 농자재 값은 오르고 해서 해안면 영농자금을 지원받은 농가들이 어려움을 겪고 있었습니다. 그래서 상환하기가 어려워가지고 저희들 이 다시 영농자금에 대한 기간연장을 통해서 우리 해안면 농가들이 금년 한해 다른 영농을 할 수 있도록 채무보증 기간을 연장토록 하기 위함입니다. 저희들 이 지난해 149농가가 지원을 받았는데 49농가가 상환하지 못했습니다. 그 49 농가에 대해서 저희들이 연장하기로 의결을 하였습니다. 주요내용은 배부해드 린 서류를 참고해 주시고 농가별 신청현황은 별첨과 같습니다. 이상 제안사유 를 마치겠습니다.

김태진의장

농업기술센터소장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
정남

최정남전문위원

전문위원 최정남입니다. 영세농가 농자재구입 긴급특별자금지원 채무보증변경 안의 검토보고를 드리겠습니다. 변경이유와 주요내용은 담당소장의 설명이 있 었으므로 생략하고 검토의견만 보고 드리겠습니다. 본 보증변경 건은 지난 163회 임시회 1차 본회의에서 가결한 영세농가 농자재구입 긴급특별자금지원 채무보증 변경으로 내용은 그동안 보증기간내 미상환 농가에 대하여 기간연장 과 이자율 변동입니다. 상환기간내 대상지역에서는 채소 값 폭락, 벼수확기 폭 설 등으로 미상환 농가가 발생되어 불가피 기간연장 등을 통하여 원활한 상환 을 하고자 하는 사항입니다. 검토결과 “ 지방재정법 제13조3항에 채권자 또는 채무자가 사업의 내용 또는 보증받은 내용을 변경하고자 할때는 지방자치단체 장의 승인을 얻어야 한다. ” 이 경우 “ 지방자치단체장은 그 변경사항이 주채무 의 범위등 당해계약의 중요한 부분에 관한 것일때에는 미리 지방의회의 의결 을 얻어야 한다. ” 라고 규정하고 있어 의회 의결사항으로 법제상 문제점은 없 다고 판단되며, 아울러 집행부에서는 의회의 승인시 세부적인 상환계획을 수립 하여 수확기 현물수매 공개 등 다각적인 상환대책을 강구하여 기간내 전액상 환에 만전을 기하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김태진의장

전문위원님 수고하셨습니다. 영세농가 농자재구입 긴급특별자금지원 채무보증 변경안은 질의 및 토론을 생략하고 제안설명과 검토보고에서 들으신 바와 같 이 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까?
경미

김경미의원

의장님 의견 있습니다.

김태진의장

김경미 의원님 발언하여 주시기 바랍니다.
경미

김경미의원

김경미 의원입니다. 오늘 영세농가 농자재구입 긴급 특별자금지원 채무보증변 경안과 관련해서 제가 발언토록 하겠습니다. 지난해 이 업무와 관련해서 많은 의논과 논쟁이 야기된바 있었으나 집행부서에의 그 어떤 많은 논쟁 끝에서 시 행이 되어서 추진이 되었습니다. 하지만 채무 상환기일이 도래되었는데도 아직 상환을 하지 않은 49농가에 대하여 미상환액을 오늘 다시 채무보증변경안을 통하여 심의하게 되었습니다. 사실 본 위원으로서 당초 많은 염려와 우려를 하 여 이 부분에서 많은 논쟁이 우리 의원님들 사이에서도 있었습니다. 그러나 결 과는 이렇게 오늘 다시 재심의를 해야 된다는 그런 부분에 와있습니다. 본위원 은 정말 이 부분에 대해서 유감을 표합니다. 하지만 그 힘든 채무농가의 심적, 재정적 어떤 그러한 부담을 또 한번 지우게 해서는 안된다고 본위원은 생각을 합니다. 물론 상환하신 농가에 대해서는 고생하셨다는 말씀을 드리면서 또 미 상환 가구에 대해서는 기간을 연장해서 우리 집행부에서 어렵게 내린 오늘 심 의를 하게 된, 상정을 하게 된 그 부분에 대해서도 미상환한 농가에서는 다시 한번 되짚고 넘어가야 되지 않을까 하는 부분입니다. 저희 의회와 집행부와의 많은 논쟁 그리고 서로의 의견을 많이 나눈 이 부분에서 오늘 다시 재연장을 해서 변경안을 만들어야 하는 상황에 이르렀습니다. 그러나 해안의 어려운 농 가가 다시 이렇게 밖에 할 수 없는 이런 부분에서 많은 어려움을 겪었기에 저 희 본 위원은 또 한번 신중하게 이 부분에 대해서 많은 생각을 하도록 하게 했습니다. 그러나 어떤 약속이 기간이 도래돼서 우리가 다시 그분들에 대해서 어떤 안도를 한다든지 우리가 만들었던 어떤 법의 테두리안에 다시 넣는다고 하면 그 부분들은 다시 씻을 수 없는 두 번의 상처를 받게 될 거라고 생각을 합니다. 그래서 이런 부분들을 우리 의원님들한테 부탁을 드리겠습니다. 의원 님들 다시 한번 또 어려운 기회를 다시 한번 주셔서 이분들이 꼭 올12월 상환 기일이 2010년 12월31일인데요, 그때는 꼭 다시 이러한 변경안이 심의되지 않도록, 그렇게 할 수 있도록 농가에 해주셔서 의원님들이 다시 한번 기회를 주시고 보증안 변경안에 대해서 동의를 해주셨으면 하는 당부를 드리겠습니다. 본 위원도 이부분에 대해서 다시 한번 유감을 표하면서 본위원의 발언을 마치 도록 하겠습니다.

김태진의장

김경미 의원님 수고하셨습니다. 더 발언하실 의원님 계십니까? 김철 의원님 발언하여 주시기 바랍니다.

김철의원

김철 의원입니다. 본 위원이 긴급 특별자금예산 당초 승인 동시에 환수되지 않는 금액에 대하여 변제를 집행부에 강력히 요구한 적이 있습니다. 당시 그 담당과장께서는 환수방법으로 수확기에 현물수매에 있어서 원천공제를 하겠다, 라는 답변이 있었고, 그 사안에 대해서 본위원이 추궁코자 하였는데 작년도 채 소 값 폭락이나 폭설 등으로 인해서 영농작황의 어려움이 있어서 변제가 늦어 졌다, 인정하겠습니다. 인정하고 이해를 하겠습니다. 그러나 그 전체 양구군 농업종사자의 형평성을 고려한다면 상환기일 연장으로 인해서 농업경영의 어 려움을 해소할 수 있다는 순기능도 있지만 그렇지 않고 해안주민이 아닌 타 지역 주민들의 똑같은 농업에 종사하는 분들한테는 형평성이 불합리한 역기능 또한 있습니다. 다시 한번 여기서 답변을 해주셨으면 좋겠는데 연장이 된 12 월 31일까지 이 채무가 종결이 되지 않으면 집행부의 누군가는 환수할 수 있 는 책임을 지셔야 됩니다. 우리 농업기술센터소장님께서 이 문제에 대해서는 나와서 답변을 해주셔야겠습니다.

김태진의장

농업기술센터소장님 김철 의원님 질의에 답변을 해주시기 바랍니다.
종천

윤종천농업기술센터소장

농업기술센터소장 윤종천입니다. 먼저 저희들이 지난해 1월 31일까지 상환을 하겠다고 약속을 의원님들한테 했습니다. 그러나 저희들이 천재지변이라고나 할까요, 채소 값 폭락, 벼수확시기에 눈이 와서 제때 수확을 못해가지고 또 수 매도 못했습니다. 그래서 1월 31일까지 상환을 못했습니다. 이 49농가에 대해 서 저희들이 개별면담을 다했습니다. 면담한 결과 이 농가들이 금년 한해만 연 장시켜주면 금년에는 꼭 상환을 하겠다, 그 농가들은 저희들 말을 믿어야 되겠 죠. 그러나 금년도에, 만약에 지난해처럼 채소 값 폭락, 또한 기상이변이 일어 난다면 그건 모르겠습니다. 그건 저희들이 책임을 져야 되겠죠, 금년 12월 31 일까지 저희들이 농가에 대해서 어떠한 방법을 동원하던지 다 상환을 하고, 만 약에 못하는 농가들이 있다면 그건 센터소장인 제가 책임을 지겠습니다. 약속 을 드리겠습니다. 49농가를 개별면담을 해가지고 저희들이 약속을 다 받았습 니다.

김철의원

감사합니다. 본 위원이 오늘 이와 같은 발언을 한 이유는 그 회수에 대한 노 력의 경각심이 중추적으로 요구하는 사안이라는 것을 십분 이해하시고, 또 회 수하지 못한 결과에 대해서는 지역 농업인들의 형평성 문제를 특히 존중하고 따져줘야 되기 때문에 본 위원이 질의하는 거니까 거기에 대한 책임은 끝까지 잘 해주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
종천

윤종천농업기술센터소장

알겠습니다.

김태진의장

김철 의원님 수고하셨습니다. 더 발언하실 의원님 계십니까? 농업기술센터소장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 더 이상 발언하실 의원님이 없으시므로 영세농가 농자재구입 긴급특별자금지 원 채무보증 변경안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제171회 양구군의회 임시회 제1차 본회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「 없습니다 」 하는 의원 있음

11시22분 산회

출처 강원 양구군의회 회의록