조기완전문위원
안녕하십니까? 전문위원 조기완입니다. 서울특별시 관악구 옥외광고정비기금 설치 및 운용 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 안건은 「옥외광고물 등 관리법」개정에 따라 광고물 등의 정비를 통한 아름답고 쾌적한 생활환경 조성을 위하여 옥외광고정비기금을 설치·운용할 수 있도록 지방자치단체 조례에 위임된 사항에 근거하여 관련조례를 제정하고자 2010년 3월 8일 구청장이 제출한 안건입니다. 다음은 본 안건의 주요내용을 요약하여 말씀드리겠습니다. 기금의 재원은 「옥외광고물 등 관리법」제6조제4항에 따른 옥외광고사업 수익금 중 자치구로 배분되는 수익금 및 같은법 제17조에 따른 수수료, 제20조에 따른 과태료, 제20조의2에 따른 이행강제금 등으로 조성하도록 안제2조에 정하였고, 기금의 용도는 광고물 등의 정비, 경관개선, 옥외광고업자 지원, 간판시범거리사업 등 옥외광고물 등의 정비와 관련하여 사용하도록 안제3조에 정하였으며, 기금은 적립기금과 운용기금으로 계좌를 구분하여 구금고에 예치·관리하되 적립기금은 이자율이 높고 안전한 금융기관에 예치·관리할 수 있도록 안제4조에 정하였습니다. 안제5조에는 옥외광고정비기금 운용심의위원회 구성에 관한 사항으로 위원은 위원장과 부위원장을 포함하여 13명 이내로 하고, 당연직 위원은 기획예산과장과 옥외광고업무 담당과장으로, 위촉직 위원은 옥외광고 관련분야에 종사하는 사람으로서 해당분야를 대표하는 사람, 옥외광고 관련분야에 전문지식과 경험이 있는 사람, 기금의 조성·관리·운용에 학식과 경험이 풍부한 사람으로 구청장이 임명 또는 위촉하도록 하고, 위원장은 부구청장, 부위원장은 옥외광고업무 담당국장으로 하며, 임기는 당연직은 그 직에 재임하는 기간으로 하고, 위촉직 위원은 3년으로 하되 연임할 수 있으며, 보궐위원의 임기는 전임자의 남은 임기로 하도록 하였으며, 위원회의 업무를 보조하기 위하여 간사 1인을 두되 간사는 옥외광고업무 담당주사로 정하고 있습니다. 위원회의 기능은 기금운용계획의 수립 및 결산보고서의 작성, 성과분석, 그 밖에 기금의 관리·운용에 관한 중요사항 등으로 안제6조에 정하였고, 위원회 회의는 재적위원 3분의 1이상의 요구나 위원장이 필요하다고 인정하는 때 소집하며, 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고 출석위원 과반수의 찬성으로 의결하도록 정족수에 관한 사항과 회의록에 관한 사항을 안제8조에 정하였으며, 안제10조와 안제11조에는 기금운용계획 수립과 기금결산에 관한 사항을 정하였습니다. 안제12조는 회계공무원으로 기금운용관은 옥외광고업무 담당국장, 기금출납원은 옥외광고업무 담당주사로 정하였고, 안제13조는 관계규정의 준용 등에 관하여 정하였으며, 안제14조에는 시행규칙에 관한 사항을 정하고 있습니다. 다음은 검토의견을 말씀드리겠습니다. 옥외광고물정비기금의 설치 근거규정은 법률 제8737호로 2007년 12월 21일 일부개정 되면서 신설되고 6개월 후인 2008년 6월 21일부터 시행된 「옥외광고물 등 관리법」제6조의2에서 위임되었으며, 지방자치단체의 기금은 「지방자치단체의 기금관리기본법」 및 같은 법 시행령 등에 의하여 관리, 운용하고 있습니다. 본 안건은 행정안전부로부터 표준안이 시달되어 조례안을 입안한 후 2010년 1월 28일부터 2월 16일까지 20일간 입법예고하였으며, 입법예고기간 중 접수된 의견은 없습니다. 안제2조에 의한 기금조성 재원 중 일반회계의 세외수입으로 징수된 금액 현황과 안제3조의 기금의 용도로 사용된 금액의 2007년부터 2009년까지 현황은 다음과 같습니다. 따라서 본 조례가 시행된 후에는 매년 조성되는 기금만큼 일반회계의 세입과 세출 예산 규모는 축소될 것으로 판단됩니다. 또한 기금조성 재원은 일반회계에서 전환되는 예산 외에도 안제2조제1호의 「옥외광고물 등 관리법」제6조제4항에 따른 옥외광고사업 수익금 중 우리 구에 배분되는 수익금과 같은조 제6호의 국가 또는 서울특별시로부터 시달되는 보조금이 포함되므로 추계한 세입액보다 증가할 것으로 예상되며, 세출예산 및 지출액은 세입액보다 적게 지출된 것으로 나타나 있으므로 기금이 예년의 추계대로 조성되고 운용된다면 향후 옥외광고정비 예산은 기금으로 충분히 충당할 것이므로 옥외광고 분야의 정비가 잘 이루어져 아름답고 쾌적한 환경을 조성하는데 기여할 것으로 사료됩니다. 안제4조에서 기금의 관리는 사업의 추진시기를 감안하여 일정기간 적립하는 적립기금과 단기간에 사용하는 운용기금으로 구분하여 별도계좌로 구금고에 관리하되, 적립기금은 이자율이 높고 안전한 금융기관에 예치·관리하여 이자 수입을 높일 수 있도록 한 것으로 판단됩니다. 안제10조의 기금운용계획과 안제11조의 기금 결산에 관한 사항은 「지방자치단체의 기금관리기본법」 제8조와 같은 법 시행령 제5조 및 제6조에 규정된 사항과 「지방자치법」 제127조 및 제134조의 사항과 「지방재정법 시행령」제59조의 사항을 요약하여 정리한 것이며, 안제13조의 관계규정의 준용 등은 「지방자치단체의 기금관리기본법」 제6조에 의하여 예시된 내용을 정하였고, 이 외의 사항은 「서울특별시 관악구 재무회계규칙」을 준용하도록 하였습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.