이찬수지도과장
지도과장 이찬수입니다. 2009년도 행정사무감사 시정질문 추진사항 및 처리결과를 보고드리겠습니다. 116페이지가 되겠습니다. 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 먼저 공통사항 3건을 보고드리겠습니다. 각종 사업 선정시 읍면동장과 지역의원에게 사업을 통보하라는 지적이 있었습니다. 저희 센터에 시범사업 등 주요사업은 읍면과 의원님께 통보를 하고 있습니다. 일상감사로 인해서 사업이 지연되는 사례가 있는데 신속한 일상감사가 되도록 노력할 것에 대한 지적이 있었습니다. 현재 주요 사업은 일상감사에서 사업 의뢰 후 일주일 내에 현재 처리가 되고 있습니다. 각종 위원회에서 서면심의를 하는 경우가 있는데 주요 사업에 대해서는 심도있는 심의가 이루어 지도록 하라는 지적이 있었습니다. 농업기술센터 주요 사업은 산학협동심의회나 허브육성위원회에서 심도있는 심의가 되도록 하고 있습니다. 춘향씨감자가 문제가 발생되고 있으니 운봉에 공급하는 씨감자는 운봉에서 생산하는 씨감자로 공급해 달라는 지적이 있었습니다. 올해 운봉에서 신청한 씨감자는 전량 운봉산으로 공급을 완료했습니다. 117페이지입니다. 남원 추어산업의 경우 수확가능 시기, 출하가격 등 정확한 진단과 수익성 분석을 하고 추어산업 추진 이후에도 소비 변화를 파악하고 즉석추어탕 등의 판매량에 대해서도 분석이 필요하다는 의견이 있었습니다. 미꾸리 인공부화 종묘입식은 2년차 후에 수확이 가능합니다. 현재 출하가격은 키로그램당 1만 2천원에서 2만 5천원까지 다양하게 개별판매를 하고 있습니다. 수익성 분석은 연말에 정확한 판단이 될 것으로 믿습니다. 추어 소비는 민물어류 기여도 조사에서 1위를 현재 차지하고 있습니다. 그래서 국산추어탕이 생산될 경우에 판매량이 확대될 것으로 전망합니다. 참고적으로 영우냉동식품에서 작년도에 97톤을 생산해서 3억 4,200만원의 매출을 올린바 있습니다. 허브산업에 수매가격 결정과 대금정산 등에서 많은 문제점이 있으니 농업인들이 참여하기 바라고 지원된 허브판매장 관리에 만전을 기하라는 지적사항이 있었습니다. 올해 허브 수매가격 결정시에는 재배농가가 참여해서 수매가가 결정되도록 하겠습니다. 작년도에 수매대금은 100% 정산이 되었습니다. 허브 판매장은 현재 7개소가 있습니다. 남원에 6개소, 서울에 1개소가 있는데 매장관리를 철저히 해 나가도록 하겠습니다. 임대농기계에 대한 선호도를 조사해서 구입하고 농기계가 사장되는 일이 없도록 하라는 지적이 있었습니다. 현재 농기계 임대사업 운영위원회가 있습니다. 거기를 통해서 현재 기종을 선정하고 있고 특히 사전 설문조사를 통해서 농업인들이 원하는 기종을 구입하고 있습니다. 작년도에는 기종별로 10회 이상 임대실적이 있었습니다. 118페이지입니다. 농기계 순회수리나 임대사업을 해서 유능한 인력을 신분보장을 해 줄 수 있는 방안을 모색하라는 지적이 있었습니다. 그래서 저희들이 무기계약 근로자 두명이 공개채용으로 서류가 접수되어서 어제 면접을 했습니다. 그래서 오늘 최종발표가 되고 발표가 되고 나면 신원조회를 통해서 3월말경에 채용할 것입니다. 이 자리를 빌어서 위원님들께 저희들이 무기계약 근로자를 채용할 수 있도록 해 준데 대단히 감사를 드리겠습니다. 시범사업 통보건은 앞에서 보고를 드렸기에 생략드리겠습니다. 다음은 국가예산을 가능한 반납하지 말고 사용할 수 있도록 하라는 지적사항이 있었습니다. 지역혁신 예산관계는 기획실과 협의해서 반납을 하였습니다마는 앞으로는 철저히 분석해서 대비해서 반납되지 않도록 추진하겠습니다. 농촌여성 소득개발 시범사업은 농민들의 호응이 높으니까 앞으로 추후예산 확보에 만전을 기해 달라는 의견 제시가 있었습니다. 올해 4건의 2억 3,800만원의 예산 확보를 했습니다. 성과분석을 통해서 내년도 국도비 확보에 적극 대응해 가도록 하겠습니다. 119페이지입니다. 2008년도, 2009년도 허브생산단지 지원에 비해서 농업인들의 소득이 많지 않고 투자대비 효과성을 분석해서 향후 소득증대 방안을 강구하라는 지적이 있었습니다. 현재 허브 전업농가의 경우에 10아르당 소득은 180만원 정도 됩니다. 벼농사 대비 270% 정도 되고 올해 저희들이 허브식재계획이 24㏊입니다. 그런데 신청면적이 51.3㏊로 신청이 되어서 농가들의 선호도가 상당히 높은 편입니다. 그래서 앞으로 재배관리를 철저해서 농가소득 증대에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다. 행사실비보상금의 경우 되도록 신용카드나 계좌이체방법을 사용하라는 지적이 있었습니다. 현재 그렇게 추진하고 있습니다. 다음 허브특구지역에 산지 개발시 많은 물이 하류로 몰리는 현상이 발생해서 침수 위험에 항상 노출되어 있으므로 운봉지역 하우스와 축사이전 사업 시행시 이러한 수해 피해를 입었다면 이 부분에 대해서 보상이 뒤따른 이전이 되어야 한다는 지적이 있었습니다. 이 사업에 대해서는 사업추진시 수로 정비 등으로 토사가 밀리거나 물이 범람하지 않도록 충분한 사전조치를 하고 문제점에 대해서는 대책을 강구해 나가도록 하겠습니다. 허브 영농조합법인의 지원이 그간 상당부분 이루어져 왔는데 성과가 미미하고 조합의 경영이 정상화될 수 있는 방안을 강구하고 경영 정상화를 위해서 수매된 허브의 판로 확장에 노력해 달라는 지적이 있었습니다. 2009년도 1차 지원예산이 5억 5,100만원입니다. 2차는 올해 2억 3,000만원입니다. 총 7억 8,100만원이 지원되었는데 1차분은 사업이 완료되고 2차분 지원은 지금 보강사업을 추진하고 있습니다. 수매 허브 판매는 다양한 루트를 통해서 판매를 진행 중에 있다는 보고를 드리겠습니다. 이상 지적사항에 대해서 보고말씀을 드리고 다음은 시정질문 처리결과에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 120페이지입니다. 작년도 7월 17일 정준상 위원님께서 질문하신 내용입니다. 남원시 허브산업 추진에 대한 문제점과 개선방안에 대해서 질문하셨습니다. 허브산업을 정착시키기 위해서 열심히 추진하였습니다만 추진 중에 미흡한 점 또 개선할 점이 많이 있었습니다. 허브생산단지 확대에 따른 허브 1차가공단지 시설의 부족으로 인해서 수매의 원활한 수급 및 건조관리에 차질이 발생되었고 허브재배농가, 허브가공업체, 허브유통 등에 대한 지도 부족으로 농가 불만이 있었던 것도 사실입니다. 그러나 현재 부족한 부분을 보완 관리하고 있다는 것을 말씀드립니다. 케모마일은 상품성이 있을 때 농가에서 수확하여 활용해 나갈 수 있도록 그렇게 지도하겠습니다. 위원님께서 지적하신 내용들에 대해서 최선을 다해서 문제점을 해결해 나가도록 하겠습니다. 계속해서 많은 조언을 부탁드리겠습니다. 추진사항은 1차 허브가공단지 기계설비 확충 완료로 금년부터 수매계획에 차질이 없도록 조치하겠습니다. 케모마일 포장관리 및 포피 식재 터널을 활용해서 허브축제 시기에 일제히 개화하도록 추진하겠습니다. 다음은 2009년도 12월 2일에 김재덕 위원님께서 7건에 대해서 질문하신 내용에 대해서 보고를 드리겠습니다. 허브밸리 특구 명칭이 고유한 것인가에 대해서 물으셨습니다. 2005년 9월 6일 당시 재정경제부로부터 운봉읍 용산리 일원에 남원지리산 웰빙허브산업특구라는 공식명칭으로 지정을 받았습니다. 그런데 일반적으로 허브밸리로 불리기도 합니다. 아마 이것은 명칭이 길기 때문에 짧은 명칭에 시민들이 바로 익숙해져서 그렇게 부르지 않는가 생각을 합니다. 현재 허브가공공장 중 1개 업체가 허브밸리 상호를 사용하고 있는데 일부업체에서 부정적인 의견을 제시하고 있어서 검토한 결과 허브밸리라는 명칭이 우리 시에서는 공식적으로 사용하고 있는 것이 아니어서 개인상호에 특별히 제재할 입장은 아닌 것 같습니다. 그래서 관련업체와 협의를 했습니다만 상호 변경 의사가 없다는 통보가 있었습니다. 앞으로 남원지리산웰빙허브산업 특구 명칭을 홍보해 나가도록 하겠습니다. 122페이지입니다. 허브산업 문제점에 대해서 다양한 해결방안을 물으셨습니다. 현재 남원시 허브재배농가는 9개 읍면동에 159농가에 66.5㏊를 육성하고 있습니다. 위원님께서 지적하신 바와 같이 추진과정에 발생된 문제점과 해결방안에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 첫째, 지도교육과 생육예찰 부족에 대해서는 지속적인 업무연찬과 인력 보강 등을 통해서 적기에 농가교육이 이루어 질 수 있도록 하겠습니다. 둘째, 관내 수매법인의 기반 구축이 다소 지연되어서 허브 수매가공 유통 판로에 어려움이 있었습니다. 허브대금은 100% 지원이 완료되었습니다. 허브산업을 신성장동력사업으로 육성하다보니까 업무추진에 다소 어려운 점이 있었습니다만 최선을 다 해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 현재 추진사항은 허브 1차가공단지 시설 확충으로 금년도 수매는 적기에 추진하도록 하겠습니다. 또 허브재배 현장지도에 전담요원을 배치해서 추진하겠습니다. 다음 허브 영농조합법인 운영에 대해서 물으셨습니다. 허브킹덤영농조합법인은 민간차원에서 농가에 생산된 허브를 일괄수매해서 표준화된 일차원료를 가공하고 판매하는 시스템 구축을 위해서 작년 3월 17일 설립이 되었습니다. 현재 작업장 신축, 냉풍건조기를 도입해서 건조작업이 이루어 지고 있습니다만 크린룸, 절단기, 선별기 등 가공시설과 기계는 대부분 외국산을 수입하는 관계로 설치가 지연이 되었습니다. 금년 2월 하순에 완료해서 깨끗한 허브 조제가 지금은 가능합니다. 국내 허브산업에서 남원산 허브제품이 활성화되기 까지는 아직 해결해야 할 일들이 많이 있습니다. 예를 들어서 품질을 표준화하거나 규격화, 유기농 인증 등 시간이 다소 필요한 일들입니다. 앞으로 지속적인 필요시설과 기기를 확충하고 제품을 표준화하고 허브제품 연구개발 국내 허브산업체 세미나 등 적극적인 홍보마케팅을 통해서 법인 활성화에 노력해 나가도록 하겠습니다. 124페이지입니다. 허브밸리특구지역 내 입주공장에 대해서 물으셨습니다. 허브가공공장 설립은 당초 7개 업체가 입주하기로 되어 있으나 현재 허브식품 등 5개 업체가 입주 완료했고 2개 업체가 자금 부족 등 개인사정상 입주를 포기하여 미착공 중에 있습니다. 현재 5개 업체 운영상태와 실적을 말씀드리면 생산제품은 허브오일 추출, 화장품 생산, 허브향초, 파우더, 허브두부, 허브향코팅 목재류 10여종 등을 생산하고 있습니다. 5개 업체 금년도 매출액은 작년도입니다. 2009년도 매출액은 업체당 1억 2,000만원에서 10억원 정도이고 매년 증가추세에 있습니다. 미입주된 2개 블럭 중 1개 블럭은 금년에 공장을 설치할 예정입니다. 위원님 말씀대로 민간자본 투자유치의 중요성에 공감하는 바입니다. 향후 허브산업이 정상 궤도에 오르면 민간자본 유치를 적극 추진해 나가도록 하겠습니다. 현재 추진사항은 허브가공업체 활성화를 위한 세미나 및 협의회를 개최해서 허브산업 발전 방안에 대하여 많은 토론을 한 바 있습니다. 또한 허브밸리특구지역에 1개 업체 허브와 나무 상호를 가진 1개 업체가 입주계획으로 토지 매입을 완료했습니다. 125페이지입니다. 경관농업지구 조성효과가 미흡한 실정이고 경관지구 조성계획을 계속 유지할 것인지 다른 계획이 있는지 허브경관지구를 좀더 발전시켜 국내에 최고 수준으로 끌어올릴 계획은 없는지에 대해서 물으셨습니다. 허브경관농업지구는 남원허브산업의 대내외적인 홍보역할 수행과 인지도를 높일뿐만 아니라 허브산업특구지역과 연계해서 각종 축제와 도시민의 체험활동 등 관광도시로서 발판을 마련하고자 조성했습니다. 현재 허브밸리와 인접한 농가토지를 24.5㏊ 면적에 허브품종별 시범포와 케모마일 등 30여종을 식재하고 볼거리를 제공하고 있습니다. 또한 자생력을 갖출 수 있도록 연간 3억원의 예산을 투입해서 올해까지 3년간 지원하고 있습니다. 허브경관지구 조성은 허브축제를 위해서 반드시 필요하며 위원님의 의견을 수렴해서 일정면적을 장기임대 또는 매입해서 시에서 직접 운영하는 방안을 다양하게 검토하고 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 126페이지입니다. 허브축제 시 본무대 위치를 허브가공공장과 경관농업지구를 긴밀하게 연결하여 축제를 개최할 방안에 대해서 물으셨습니다. 위원님께서 지적하신 내용에 따라서 올해 허브축제는 공장부지에서 축제를 개최하도록 그렇게 결정했습니다. 127페이지입니다. 허브밸리 주변에 투자된 예산의 효과를 극대화하기 위해서 지리산자생식물공원에 효과적인 운영시스템을 도입하여 지리산의 멸종위기식물과 희귀식물을 식재하여 학문적 연구자료를 제공하고 학생들의 지리산자생식물 테마실습지를 만들고 아울러서 향후 계획에 대해서 물으셨습니다. 지리산자생식물 환경공원에는 355종의 지리산자생식물을 식재 관리하고 있습니다. 위원님께서 말씀하신대로 지리산 자생식물환경공원에 시너지 효과를 배가하기 위하여 관련시설 조성, 전담팀 구성 등 제반 시스템을 갖추어 나가겠습니다. 멸종위기식물과 희귀식물을 찾아서 보관 식재하고 관련대학이나 학계, 연구소 등과 연계해서 지역의 자원으로 적극 활용하겠습니다. 기 조성된 자생식물환경공원을 비교관찰포, 체험실습포 등 테마별 학습장으로 활용을 하겠습니다. 또한 식재관리가 어려운 식물종에 대해서는 제2압화 전시실 설치 등 전시시설을 보완 확충해서 학생들에게 지리산 고유자생식물에 대한 중요한 학습자료를 제공하고 자원화 하도록 하겠습니다. 이상 행정사무감사 지적사항과 시정질문에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.