황금상 의원 발언

봄비가 촉촉이 대지를 적시고 있습니다. 4대 김포시의회 마지막 본회의에 앞서 천안함 침몰사태에 대해 하늘에서도 아마 위로를 하고 있는 것 같습니다. 우리 모두 무사귀환을 바라면서 성원이 되었으므로 제110회 김포시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무과장, 보고하여 주시기 바랍니다.

의회사무과장 이영호입니다. 지금부터 제110회 김포시의회 임시회 제2차 본회의 개의에 따른 보고를 드리겠습니다. 먼저 특별위원회 구성으로 지난 제1차 본회의에서 예산결산특별위원회와 조례심사등특별위원회가 구성되어 예산결산특별위원회 위원장은 성덕경 의원님을·간사에는 피광성 의원님을 선임하고, 조례심사등특별위원회 위원장에는 정왕룡 의원님을·간사에는 안병원 의원님을 선임하였습니다. 계속해서 특별위원회별로 회부된 안건의 심사결과 상황을 보고드리겠습니다. 예산결산특별위원회로 회부된 2010년 일반 및 특별회계 제1회 추가경정예산안과 조례심사등특별위원회로 회부된 김포시 외국인주민 지원조례 일부개정조례안 등 25건의 안건과 제106회 임시회 조례심사등특별위원회에서 계속 심사를 위해서 보류된 김포시 장애인 등의 편의시설 지도점검 조례안에 대한 심사결과가 본회의에 보고되었습니다. 그리고 지난 제1차 본회의에서 정왕룡 의원 외 1인이 발의하신 시장 및 관계 공무원 출석요구의 건이 가결 처리됨에 따라 오늘은 시정에 관한 질문 답변을 실시하게 되겠으며, 질문을 신청하신 의원님은 정왕룡 의원님이 되겠습니다. 또한 2009회계연도 결산검사위원 선임의 건을 처리하게 되겠습니다. 현재 출석하신 의원님은「지방자치법」제63조제1항이 정하는 의사정족수에 달하므로 의사일정에 따라 회의가 진행되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

의회사무과장 수고하셨습니다. 1. 2009회계연도결산검사위원선임의건

존경하는 강경구 시장님! 어느덧 민선 4기 시정을 마무리하는 시점에 이르러 김포시의회 시정질문 최종주자로 오늘 이 자리에 서니 감회가 새롭습니다. 저는 오늘 이 자리를 준비하면서 그간의 시정질문 자료목록을 정리해 보았습니다. 그간 의정활동을 해 오면서 열한 차례 시정질문을 행하였고, 세부질문 사항은 29가지를 질문하였습니다. 추가질문까지 합하면 아마도 그 횟수는 훨씬 더 많아질 것입니다. 그 내용을 살펴보면 중전철·경전철 논쟁, 경인운하 및 한강주운수로 관련내용, 김포공항 국제선 증편 관련내용, 김천시 벤치마킹 관련, 다하누촌 업무협약 체결 건 등등 굵직한 현안들이었습니다. 하지만 지금 이 시점에서 민선 4기를 돌이켜볼 때 그간 제기하였던 내용들이 얼마나 개선되었고 김포시민들의 삶의 질을 높여왔는지는 의문이 드는 게 사실입니다. 가장 아쉬운 점은 준비 안 된 중전철 공약으로 인한 도시철도 논쟁으로 2년의 소중한 시간을 허비해버리고 현재까지 시민 간 분열을 초래하여 소모적 논쟁으로 이어지고 있는 면입니다. 또한 경인운하를 별다른 대응 없이 덜컥 수용해 버려 여러 가지 제기하였던 문제점에 대한 개선점은커녕 김포시가 인공섬으로 전락하고 고촌터미널은 제2의 양양·울진공항으로 변할지 모른다는 우려감이 점점 현실화되어가고 있는 상황입니다. 오늘 시정질문을 준비하면서 4대 의회 마무리 시점에서 공허한 내용을 되풀이하는 것은 아닌지 회의감이 들기도 하였습니다. 그러면서 다시 문제를 제기하지 않을 수 없는 것은 기록의 소중함 때문입니다. 아시다시피 기록은 거짓말하지 않습니다. 그러한 기록이 당장의 개선효과를 가져오지는 못한다 하더라도 먼 훗날 유사한 실패를 반복하지 않고 한 걸음씩 전진해 나가는 김포시 역사의 발걸음에 디딤돌로 삼기 위함입니다. 오늘 저는 관내 재개발지역 슬럼화방지 및 주민안전대책, 풍무동을 비롯한 관내지역에 김포공항 연결 대중교통 대책수립, 서울시 한강주운수로사업 일방적 추진에 대한 대응책 등에 관해 서면질문을 하였습니다. 당초는 이 자리에서 공개질문을 할 예정이었으나 담당 부서장들의 책임 있는 약속이행과 보완대책 이행을 확약받으면서 서면질문으로 대신하였다는 점을 아울러 말씀드립니다. 이상의 사항에 대해 성의 있는 답변이 문서로 전달되리라 기대하며, 이 자리를 빌려 강경구 시장께 아트빌리지 추진사항과 민선 4기 시정운영에 대해 직접 답변을 듣고자 합니다. 첫째, 김포·이화아트빌리지 조성 협약체결과 관련하여 협약의 체결취지, 협약 상대방으로 이화여자대학교를 선정한 배경, 향후 사업전망에 대해서 설명을 부탁드립니다. 둘째, 민선 4기 시정운영의 성과와 관련하여 가장 잘된 부분이라고 생각하는 점은 무엇인지, 가장 아쉽거나 문제가 있었다고 생각하는 점은 무엇인지 설명을 부탁드립니다. 아울러 민선 4기 시의회와의 소통관계에 대해선 어떤 자체적 평가를 하고 있는지 설명을 함께 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 다음은 답변을 듣도록 하겠습니다. 강경구 시장께서는 나오셔서 정왕룡 의원의 질문에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.

정왕룡 의원님께서 질문하신 사항에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 정왕룡 의원님께서는 김포·이화아트빌리지 조성 협약체결과 관련하여 협약의 체결취지와 협약 상대방으로 이화여자대학교를 선정한 배경은 무엇인지, 그리고 향후 사업전망에 대해서 질문하셨습니다. 또한 두 번째는 민선 4기 시정운영의 성과와 관련해서 가장 잘된 부분이라고 생각하는 점은 무엇인지, 또 가장 아쉽고 문제가 있었다고 생각하는 점은 어떤 것인지, 그리고 민선 4기 시의회와 소통관계에 대해서는 어떤 평가를 하고 있는지에 대해서 질문하셨습니다. 먼저 아트빌리지 조성 협약체결과 관련한 질문에 대해서 답변드리겠습니다. 우리시와 이화여대 조형예술대학은 협약서의 내용과 같이 김포시민의 평생학습을 진흥하고 문화·예술교류와 연구활동을 통해 지역사회 발전에 기여하는 것을 목적으로 관·학 협력차원의 양해각서를 체결하게 된 것입니다. 협약 상대방으로 이화여대 조형예술대학을 선정한 배경은 김포한강신도시 운양동 한옥마을 일원에 조성될 아트빌리지 조성계획과 관련이 있습니다. 아트빌리지는 2006년 12월 김포한강신도시 개발계획 수립 당시부터 기존 한옥의 일부를 리모델링하여 전통과 예술의 교류공간으로 계획된 시설이며, 시민참여를 위한 창작활동과 예술활동 체험공간으로 제공될 계획입니다. 이와 관련해서 우리시는 향후 아트빌리지를 운영함에 있어 실질적으로 활성화할 수 있는 방안을 고민을 하게 되었고, 전문성을 필요로 하는 문화·예술분야의 특수성으로 인해 전문지식과 노하우가 확보된 대학연계를 구상하게 되었습니다. 2009년 하반기부터 서울 소재 여러 대학과 협의를 진행한 결과 이화여대 조형예술대학으로부터 가칭 김포·이화아트빌리지 제안서를 접수받았고, 김포한강신도시 아트빌리지사업 추진에 활용을 하고자 MOU를 체결하게 되었습니다. 서울에 있는 대학 중에서 홍익대학교나 한국예술종합학교, 그리고 건국대학교도 같이 협의를 한 바 있습니다. 그래서 앞으로 김포한강신도시 아트빌리지는 실무추진단을 구성을 해서 관리 운영방식 결정도 논의해야 되고, LH공사에서 추진할 건축설계 공모협의 등 필요한 행정처리가 이루어져야 한다고 생각을 합니다. 이화여대 조형예술대학은 국내 최초의 미술전공 4년제 대학교육기관이며, 1,500명이 넘는 학생과 60여 명의 교수진, 160명이 넘는 강사진에 탄탄한 교육인프라를 구축하고 있습니다. 문화·예술분야에서 국내 최고 수준의 대학임은 이견이 없으실 거라고 생각을 합니다. 이와 같은 대학의 브랜드와 함께 교육과 창작, 체험, 문화상품 개발 등이 연계된 아트빌리지가 조성되면 지역주민이 함께하는 프로그램 운영을 통해서 한 단계 높은 시민의 문화욕구 충족에 일익을 담당할 것입니다. 아동·청소년 교육프로그램과 성인을 대상으로 하는 평생학습센터 형태의 아카데미와 국내·외 작가초청에 주민참여형 창작스튜디오, 공공미술센터나 미디어센터, 산·학 연계사업 등 다채로운 문화인프라와 풍요로운 예술활동이 전개될 것입니다. 앞으로 한강신도시 아트빌리지를 조성하는 과정에서 우리시가 주도적으로 판단하고 원하는 방향으로 만들어 나가도록 최선을 다할 것입니다. 그리고 시민의 입장에 서서 필요한 시설도입과 프로그램 운영을 통해서 김포시민의 평생교육 지원에 전력을 다해 나가고자 합니다. 다음 두 번째, 정왕룡 의원님께서는 민선 4기 시정운영과 관련을 해서 가장 잘된 부분과 가장 아쉽다고 생각하는 점은 무엇인지, 그리고 민선 4기 의회와 소통관계에 대해서는 어떤 평가를 하고 있는지에 대해서 물으셨습니다. 처음 질문 요지서를 받고 나서 많은 생각을 했습니다. 과연 의원님들이나 저나 마찬가지로 4년이란 시간을 이렇게 보내오면서 김포시정을 이끌어오는 동안 잘된 점과 잘못된 점에 대해서는 스스로 생각하기에 어떤 것이 가장 잘됐는지, 또 어떤 것이 아쉬웠는지 이것은 굉장히 짧은 시간이었다고 저는 생각을 합니다. 그래서 그런 것을 되짚어보는 시간을 많이 가져봤습니다. 그런 의미에서 정왕룡 의원님께 감사하는 마음도 가졌습니다. 지난 2006년 7월 1일 임기를 시작한 이래 4년이 가까운 시간이 이렇게 흘러갔습니다. 저는 일인지고 만인지락(一人之苦 萬人之樂)과 보리밥 한 덩이라도 따끈할 때 줘야 한다는 그런 철학을 가지고 시정운영의 기본철학을 바탕으로 해서 1,000여 공직자들과 함께 오로지 김포발전과 시민 복리증진을 위해서 천분을 아껴왔다고 생각을 합니다. 그리고 또 다시 앞으로 6월 2일 민선 5기 선거를 앞두고 있습니다. 저는 시민 여러분 앞에서 제가 지역과 시민을 위해 할 수 있는 최선을 다했다는 것을 자신 있게 말씀드립니다. 무얼 가장 잘했는지, 어떤 것들이 잘못한 것인지에 대한 평가는 전적으로 시민들이 평가할 수 있는 시민들의 몫일 것입니다. 23만 시민 누구라도 지난 4년의 시정에 대해서 평가하실 수가 있습니다. 또한 정왕룡 의원님께서도 저와 함께 민선 4기를 책임져 오신 시의원으로서 여러 가지 의정활동은 물론 수차례에 걸친 시정질문을 통해 시정에 직·간접적으로 참여를 하셨고, 또 지켜보셨기 때문에 제가 추진해 온 시정의 공과에 대해서는 나름대로 정 의원님께서 평가를 하실 수 있다고 생각을 합니다. 다만 단 한 명 평가를 할 수 없는 사람이 있다면 바로 시장인 제가 저 스스로 잘했다 못 했다를 평가할 수 없다고 저는 생각을 합니다. 모든 것은 시민이 판단해 주실 것이고 의원님들이 그간에 같이 함께 협력관계를 이루시면서 우리 시정을 같이 해 오셨기 때문에 여기에서 잘되고 못 되고를 저는 일일이 다 말씀드리기가 어렵다는 말씀을 드립니다. 이렇게 우리가 이러한 의회와의 소통관계도 물론 잘못된 점이 있다면 앞으로 시정을 해야 될 것이고, 그간에 의원님들께서 민선 4기 동안 협력을 잘 해 주셨기 때문에 대과 없이 이제까지 이렇게 서서 말씀을 드릴 수 있다는 것에 대해서 감사한 말씀드립니다. 일일이 소상하게 건건이 잘했고 못 했고 간에 대한 것을 제가 밝혀 드리지 못한 점 널리 이해해 주시기 바라고, 이상으로 정왕룡 의원님의 시정질문에 대해서 답변을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 정왕룡 의원님, 보충질문 있습니까?

네, 있습니다.

보충 질문하십시오.

이런 말씀을 좀 드리고 싶네요. 예전에 시정질문하면 먼저 시의원이 원고를 드리고 거기에 대한 답변 초안이 도착하는데 어제까지 답변 초안이 안 돌아오고 그래서, 물론 앞의 아트빌리지 건만 돌아오고 뒷부분들 시정운영에 대한 시장님의 어떤 소회를 물어보는 내용 부분들에 대해서 초안이 안 왔기에 시장님께서 직접 답변하신다 그래서 거기에 진솔한 답변을 기대를 했었는데 원론적인 답변을 하셔서 지극히 유감이라는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 아트빌리지 건에 대해서 한 번 질문을 드릴까 합니다. 시장님, 혹시 민선 4기 MOU 체결현황이 총 몇 건이신지 아십니까?

전체 건수는 지금 왜 말씀 못 드리느냐 하면 우리 양촌산업단지나 신도시 전체 대기업들과 MOU 체결한 것까지 해서 굉장히 많은 건수를 했기 때문에 몇 건이다 이렇게 말씀드리기는 어렵습니다.

시장님이 굉장히 많은 건수라고 말씀을 하셨는데 몇 건이라고 기억을 못 할 정도로, 제가 받은 자료에 의하면 총 76건입니다. 그리고 2009년도에 집중적으로 이루어졌고요. 그야말로 MOU 남발현상이다 이런 표현이 어떨지 모르겠는데요, 좀 과다하다는 생각이 안 드시나요?

저는 신경제새마을운동을 추진하면서 사실 경제 살리기를 위해서 각 업체하고 MOU 체결을 하면서 우리지역 내에서 생산된 공산품이나 농산물, 그 외에 상업을 하시는 분들에 대해서까지 우리지역의 물건을 써 달라 하는 그런 차원에서 각 업체하고 MOU 체결했기 때문에 이거는 많다고 생각을 않습니다. 앞으로도 계속해서 우리 관내에서 이루어진 모든 이런 공사, 그리고 또 앞으로 시네폴리스라든가 학운지구의 산업단지 개발이라든가 이런 것으로 봐서 는 계속해서 우리지역 내에 들어와서 일하는 업체하고는 MOU 체결하면서 지역경제를 살려야 된다고 저는 생각을 합니다.

MOU 체결기관 중에 금친회하고 체결한 게 있습니다.

네.

금친회가 어떤 MOU 체결 상대기관으로 적절하다고 생각하십니까?

그거는 이렇게 생각을 하시면 됩니다. 우리 관내에 지금 25개 기관·단체가 금친회로 구성이 돼 있는데요, 그 금친회 회원들이 각 기관에서 지금 경제 살리기와 마찬가지로 직접적인 사업체는 아니지만 그 기관에서 교육청이나 경찰서나 건물을 짓고 할 때라든가 우리지역 내에서 생산되는 모든 건축자재나 농산물을 다 사용할 수 있는 그런 기회가 있다면 우리지역 내 걸 써 달라 하는 그런 MOU 체결이기 때문에 어떤 사업과는 관련이 없이.

MOU는 공식적인, 물론 양해각서라면 하나의 공식적인 형식이죠.

그렇죠.

그런데 금친회는 하나의 친목단체 아닌가요?

우리 기관·단체 지역발전을 위한 친목단체지만.

그렇죠?

그래도 친목단체에서도 우리 각 기관에서 협력을 이루어서 우리 경제를 살려야 되기 때문에 그런 취지에서 MOU 체결을 한 겁니다.

왜 이대부분을 얘기하면서 MOU를 얘기하느냐? MOU가 남발하고, 너무 앞서 가고, 그리고 하나의 성과주의 측면으로 흐르는 면이 있다라는 부분들이 누차 지난 시정질문을 통해서 타 의원님들도 제기를 했었고요. 이번에 이화여대가 여기 혼자 응모했습니까? 이화여대가 아트빌리지에 혼자 응모를 했습니까?

그러니까 아까 잠깐 말씀을 드렸지만 대상 학교는 홍익대학교라든가.

건국대학, 그다음에 한국종합예술학교, 아까 말씀하셨던 거요.

네, 그렇습니다. 그런데 우리 아트빌리지를 활용을 하면서 할 수 있는 그런 여러 가지 제안을 했는데 그 중에 이화여대가 가장 합당한 그런 내용으로 해서 제안이 들어왔기 때문에 이걸 수용코자 하는 겁니다.

이런 질문을 드려볼게요. 이화여대가 조형예술대학이에요. 그러면 조형이란 부분들, 조각이 이 부분에 나름대로 중심을 차지한다고 생각이 드는데 현재 월곶에 있는 조각공원과 이 아트빌리지의 차이점은 무엇입니까?

조각공원 현재 거기는 더 발전적이지 못하지 않습니까?

네.

거기서 어떤 문화·예술분야에 대한 창작활동이라든가 그런 게 할 수가 없는 지역이고.

제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 조각공원이 막대한 예산이 들어갔음에도 불구하고 시민들이 별로 찾고 있지를 않다, 그러면 여기에 대한 정확한 냉정한 평가가 아트빌리지에 나름대로 적용이 되면서 이화여대가 여기 들어온다고 했을 때 그러한 사업의 결과물의 노하우가 어느 정도 제시가 되면서 나름대로 차별화된 전략이 과연 제시가 있었느냐는 것이죠.

그런 것은 없었고요, 지금 이화여대의 조형예술대학이라는 것은 단순하게 무슨 조각 그런 게 아니고.

평생학습의 개념 말씀하시는 거 아닙니까?

네, 그렇죠. 종합적인 문화·예술분야죠.

중요한 것은 결국은 평생학습이란 건 시민이 찾아오고 참여하는 공간을 만들겠다는 말씀 아니십니까?

네, 그렇습니다.

그러면 조각공원도 마찬가지라는 것이죠. 그런데 이미 김포시에서는 막대한 예산이 들어간 조각공원 자체가 실제로 시민들의 외면을 받고 있다, 그러면 아트빌리지를 우리가 얘기를 할 때도 그러한 연장선에서 어떻게 성공적인 작품으로 몰아올까 했을 때 이화여대가 됐든 홍익대가 됐든 한국종합예술학교가 됐든 시에서 먼저 이러한 부분의 내용을 제시를 요구를 하고, 거기에 대한 나름대로의 각 학교에 대안과 복안이 제시가 되는 속에서 MOU가 체결됐어야 하는 것인데 그런 부분에 대해서 지금 시장님께서는 없었다고 말씀하시는 거 아닙니까? 그러면 이것은 하나의 너무 앞서간 행정 아닌가요?

그거는 우리 조각공원에 대한 이런 것이 지금 이화여대하고는 그렇게 관계가 많지 않습니다. 앞으로 만약에 이화여대가 들어와서 이런 조형예술대학을 운영을 할 때 그때 우리가 협력관계를 이루면서 조각공원에 대한 것도 보완을 하고.

이화여대를 얘기하는 게 아니라 우리시의 자세를 먼저 말씀을 드리는 겁니다. 실제로 이미 조각공원의 실패사례가 있다 보니까 시민참여 공간을 평생학습의 개념으로 전환을 시켜서 새롭게 적용을 한다면 실제로 MOU를 체결할 때 한 번 이런 부분에서 “왜 시민이 안 찾아오는지, 너희 먼저 점검을 하고 대안을 내놔봐라.’ 이런 부분이 됐어야 하는 것인데 그것이 전무했다는 거죠.

그거는 우리 정왕룡 의원님 취지를 제가 말씀 못 듣는 게 아니고 조각공원이 실패한 것은 아니고 사실 지금 그렇게 많은 시민들이 홍보문제라든가 이런 문제는 있습니다. 그리고 옛날에 조각공원을 설치해 놓고 그다음에 변화가 별로 없기 때문에 그곳을 찾는 사람이 별로 많지 않아서 그거에 대한 보완을 그렇지 않아도 우리시에서 해 나가야 될 것이고, 또 공원답게 조각작품 외에 주변 공원도 다시 꾸며야 되거든요.

그래서 인공폭포를 만드시는지 모르겠습니다마는 이런 질문 드려볼게요. 이화여대가 이런 아트빌리지 건으로 유사하게 다른 데서 한 사업실적이 있나요?

그거는 확실하게.

담당 국장님이나 과장님이 한 번 말씀해 주시죠.

세부적인 사항을 우리 국장께서 한 번 답변 좀.

신도시개발국장 주명걸입니다. 지금 정왕룡 의원께서 질문하신 이화여대가 다른 타 지역에 아트빌리지같이 운영하고 있는 걸 여쭤보셨는데요, 실제 저희가 파악하기에는 저희 한강신도시 아트빌리지처럼 이화여대가 다른 지역에다가 이렇게 운영을 하고 있는 실적은 현재 파악되기로는 없는 것으로 저희가 알고 있고요, 현재 자체 대학 내에 평생학습원을 운영하고 있고 그런 것은 있습니다. 그래서 지역주민을 위한 평생교육기관으로써 운영을 하고 있는 이런 실적은.

유사한 사례의 축적물은 없다는 말씀이신 거죠?

네, 그래서 아까.

이런 겁니다. 이건 대학 내의 사안이 아니라 대학 외의 사안이거든요. 대학 내에서 학업성취도나 학문적 영향이 중시가 됩니다. 그런데 이 산·학 연계라는 부분들은 경영능력이 우선시될 수밖에 없는 부분들인 거예요. 그런데 실제로 여기에 평생학습센터나 아니면 명칭이 어떤지 모르겠습니다마는 아트빌리지의 이런 부분이 들어간다면 실제로 이화여대가 여기에 대한 유사한 능력을 선보인 사례가 없다면 아까 제가 조각공원을 얘기했습니다마는 이런 부분에서 한 번 자체 진단을 해 가지고 대안을 내와 봐라, 이런 속에서 아트빌리지 업무협약에 우리가 유리한 주도권을 쥐고 대학에 요구할 수가 있었어야 하는 것인데 그 과정이 결여됐다는 점을 말씀드리는 겁니다. 어떻게 생각하십니까? 시장님, 답변해 주시죠.

지금 정왕룡 의원님께서 말씀하신 그런 구체적인 사안, 그리고 거기서 어떤 노하우가 있는지 이런 거에 대한 것은 사실 저희가 아직까지 파악을 못 했습니다.

그래서 제가 MOU 남발이란 말씀을 드린 거고요, 다른 걸 떠나더라도 명칭에 “이대” 명칭이 들어간 것은 상당히 좀 성급했다, 그리고 이것이 하나의 전시행정이나 성과주의에 연연하는 측면이 있지 않는가, 오히려 그 지역에 한강하구가 됐든 아니면 모담산이 됐든 간에 김포의 향토적이고 토속적인 명칭을 담아내면서 오히려 김포의 정체성을 부각시켜야 하는 것인데 오히려 이대를 선전해 준 꼴만 되면서 나중에 어느 정도 진척된 상황에서 성과물이 나왔을 때는 명칭을 변경한다 하더라도 초반부터 이대라는 명칭이 빌리지 이름에 들어간 것은 좀 너무 과도했다, 어떻게 생각하십니까?

그거는 이화여대하고 우리가 충분한 협의를 거쳐서 그 명칭 자체를 그렇게 선정을 한 겁니다.

충분한 협의과정에 시의회는 빠졌고 시민들이 빠져 있습니다.

글쎄 지금 MOU 체결단계에서 우리가 검토를 한 거기 때문에 시민 여러분까지 해서 어느 것을 선정해야 될 거냐 하는 것까지는 그렇게 생각을 못 한 건데.

명칭의 중요성은 갈수록 더해지고 있습니다.

그런데 이화여대에 대해서 왜 그렇게 부정적인 생각을 하고 계신지?

이화여대가 됐든 서울대가 됐든 하버드가 됐든 그건 상관이 없습니다. 중요한 것은 김포시가 주도적 입장을 가지고 진행과정에서 주도권을 행사했느냐 안 했느냐는 부분들인데 자칫 염려가 되는 것은 LH공사, 이화여대 그 사이에 끼어 가지고 김포는 그냥 장소만 내준 꼴이 되는 것이 아닌가 이런 염려를 그간의 여러 가지 사례 속에서 지금 어떤 염려가 들어서 드리는 말씀인 겁니다.

지금 염려하시는 부분에 대해서는 아까 제가 답변드린 끝 말미에 앞으로 우리 김포한강신도시에 아트빌리지를 조성할 때 우리가 주도적으로 해 나가겠다는 말씀을 드렸습니다.

시장님의 임기가 아직 얼마 남지 않은 상황 속에서 그 말씀은 너무도 성급한 말씀이신 것 같고요.

그런데 임기가 며칠 안 남았다 하더라도 당장 내일 그만두는 한이 있어도 하는 거는 해 나가야죠.

이런 겁니다. 다음 민선 5기가 해야 할 영역하고 지금 영역은, 지금은 마무리 시점이거든요, 일을 벌이는 부분들이 아니라.

그런데 저는 그렇게 생각 않습니다. 모든 일은 지금 시작을 해서 끝을 누가 와서 맺든 간에, 그렇다 그러면 중간에 민선 4기 끝난다고 일 안 하고 가만히 있습니까? 저는 정왕룡 의원님 말씀하시는 그거는 수용할 수 없습니다. 내일 그만두는 한이 있어도 일은 시작을 해 놔야 된다고 저는 생각합니다.

자연스럽게 지금 그 두 번째 질문으로 넘어가게 되는데, 시장님이 그런 말씀을 하시니까요. 국장님은 들어가셔도 될 것 같습니다. 아까 그런 말씀하셨습니다. 시장님 자신은 평가를 내리기가 참 애매하다, 시민들이 평가할 몫이다, 그러면 시민들이 평가할 몫이라고 했는데 각종 여러 인터넷을 통해서나 아니면 여러 가지 여론을 통해서 시민들의 들려오는 쓴 소리가 있다고 생각하십니까? 있다면 알고 계십니까? 쓴 소리를.

알죠. 많이 알고 있습니다.

대표적으로 한두 사람만 말씀해 주시죠.

사례보다도 일단은 그거는 어떤 취지에서 묻는지 저는 시민들이 쓴 소리를 한다는 것은 잘못된 부분에 대해서는 분명히 제가 반성하고 수용을 합니다. 그런데 그걸 일일이 어떤 분야에 대해서 누가 어떻게 얘기했다는 것까지는 말씀드릴 수가 없고, 시정 전반에 걸쳐서 이러이러 분야에 대해서는 이렇게 시정을 바꿨으면 좋겠다라든가 이런 얘기는 제가 많이 듣고 있습니다. 그런 것을 다 수용을 해 가면서 아직까지 일을 해 온 것이지 제 주장대로 개인의 생각 갖고는 일을 해서는 안 되죠.

저는 이런 말씀을 드리고 싶습니다. 아까 일인지고 만인지락(一人之苦 萬人之樂)이라는 말씀을 또 하셨는데요, 자아성찰 없는 시정의 후유증은 시민에게 고스란히 돌아간다고 생각이 들거든요. 그런데 이 자아성찰이라는 부분들이 공인이시다 보니까 개인의 몫이 아니라 시민들과 상시적으로 공유할 몫인 것이다, 그런데 그런 부분들을 시민의 몫으로 돌려버리시면 이것처럼 애매모호한 어떤 답변은 없다 이런 생각이 좀 들거든요.

그거는 잘못됐다는 부분에 대해서 시민의 몫으로 돌리는 게 아니라 시정을 운영해 오는 데 아까 분명히 정왕룡 의원님께서 말씀하신 사항은 잘된 부분이 어떤 거냐, 잘못해서 문제점이 있는 부분은 어떤 것이냐 이런 얘기를 하셨는데 이거를 제가 잘했다고 여기서 한들 시민들이 평가할 때 잘 못 했다고 생각을 하면 어떡합니까? 그러니까 제가 노력한 만큼 일의 성과는 시민들이 판단을 해 주실 거지 여기서 제가 잘했다고 자랑하면 자랑한다고 그게 잘된 일로 평가가 되겠느냐 그런 얘기입니다.

여러 가지 어떤 공약에 대한 부분들을 이 자리에서 장황하게 늘어놓는 것은 제가 보기에는 소모적인 일인 것 같고요, 저는 이 말씀만 드리고 싶습니다. 민선 4기에 대한 가장 큰 아쉬움은 시스템 부재다, 결국은 모든 역할 부분들은 톱니바퀴처럼 맞물려 내려가면서 집행부, 의회, 그리고 공직사회와 같이 어떤 원활한 소통이 이루어지면서 시스템이 마련돼야 하는 건데 시스템 부재는 소통의 부재이고, 아까 일인지고 만인지락(一人之苦 萬人之樂)이라고 말씀하셨습니다마는 시장님만 보이시고 공직자들이 보이지 않는 그런 시정이었다, 결국은 공직자들이 시장님의 지시와 입만 바라보다 보니까 창의성이 보장이 안 되고 상향식 행정이 안 돼 버리면서 오히려 내림먹임 식으로 돼 버리는 어떤 관료적 특성이 계속 강화된 이런 부분들이 우리한테 상당히 많은 후유증으로 남지 않을까 이런 생각을 해 보게 됩니다. 어떻게 생각하십니까?

글쎄 직원들이 창의적으로 일을 못 하는 분야에 대해서 시장이 생각을 해서 정말 어떤 성과가 대단히 클 것이고, 또 시민에게 경제적 이익이 돌아가거나 시 발전을 위해서 하는 일이라면 그거는 시장이 판단했을 때 시장이 창의적으로 일을 할 수밖에 없다, 그것을 어떻게 기대를 하고 우리 직원들이 그런 생각을 못 하는 걸 시장은 생각하고 있으면서 일을 안 하고 그냥 우리 직원들이 해 주는 일만 할 수가 있겠습니까?

결국은 이런 말씀으로 저는 들리거든요. 시장님의 하고자 하는 의지를 공직사회에서 나름대로 잘 소화를 해내고 받아 안지를 못 하다 보니까 그런 답답함이 있었고, 그런 속에서 시장님이 여러 가지 어떤 마음의 답답함을 토로를 하시고, 또 오늘 이 자리에서는 그런 뉘앙스로 들리거든요. 그런데 전 그런 생각이 듭니다. 지금은 21세기입니다. 그만큼 어떤 다양성과 상향식의 조직문화를 리더가 이끌어내지 못해 버리면 그 조직은 죽어버린 조직이 될 수가 있다, 그래서 남은 기간만이라도 일부에서 들리는 그러한 어떤 쓴 소리, 시장님만 보이고 공직사회는 안 보인다는 부분들이 공직사회가 어떤 복지부동돼 있는 부분들이 아니라 열심히 하고자 하는 열기가 내부 있음에도 그것이 터져 나와서 분출시키지 못하는 원인이 공직사회의 어떤 나름대로의 무사안일에 있는 게 아니라 혹 만에 하나 시장님의 나름대로의 강한 개성 때문에 그게 안 되는 것인지 한 번 자기성찰이 필요하지 않겠는가, 저보다 훨씬 연배신데 이 성찰이라는 표현을 제가 감히 드려서 죄송스럽습니다마는 제 바람이 담긴 어떤 뜻을 십분 이해해 주셨으면 좋겠습니다. 한 가지만 더 여쭤보고 제 질문을 마무리할까 합니다. 의회 소통에 대해서 시장님은 아까, 역시 이것도 시민의 몫인가요?

그거는 의회와 현재 민선 4기 우리 집행부 간에 저 나름대로 그렇게 무슨 크게 대비되어서 의회에서 반대하는 사안을 제가 억지로 고집을 부리거나 그런 사항은 없다고 저는 생각을 합니다. 그리고 의원님들하고 민선 4기 동안 그래도 큰 대과 없이 이렇게 오늘 마무리 회의를 하게 되는지 모르겠지만 그래도 큰 대과 없이 이렇게 해 왔다는 거는 저 나름대로 저는 여러 가지 반성도 합니다. 의회와 더 친숙하게 모든 걸 협의해 가면서 가끔 시정질문 때 어떻게 의회하고 협의도 없이 이런 일을 그냥 집행부에서만 하느냐 그런 말씀을 제가 가끔 들었기 때문에 그런 거를 앞으로 시정을 해 나가고, 또 저는 물론 이 자리에 간부들이 계시지만 간부 공무원들이 의원님들하고 직접 협의를 하도록 저는 계속 얘기를 하고 있지만 아직도 부족한 거 같습니다. 남은 기간이나마 의회와 우리가 같이 모든 걸 협력적으로, 또 가서 사전 보고도 드리고 하면서 원만히 이어나갈 수 있도록 이렇게 하겠습니다.

이 말씀만 드리겠습니다. 여러 가지 제가 드리고 싶은 말씀은 있습니다만 시간관계상 그것은 제한적인 것 같고요, 굉장히 집행부에서 소화하기 껄끄럽거나 애매모호한 부분들을 의회에 넘겨버려 가지고 마치 의회가 이런 부분들은 제동을 걸어서 안 되는 것인 양 어떤 이미지 연출하는 경우가 몇몇 사례가 있었다고 생각이 들거든요. 그래서 책임행정이란 부분들은 결국은 소신행정이라는 생각이 듭니다. 당장에 시민들하고 부딪친다 하더라도 이러한 부분들이 나름대로의 어떤 일관성이고 책임성 있는 모습을 보이면 시민들의 마음을 언젠가는 감동을 시키리라 저는 이야기를 드리고요, 그래서 의회가 감당해야 할 몫, 그리고 집행부가 감당해야 할 몫을 적절히 구분하여 가지고 나름대로 어떤 책임전가라는 부분으로 오해를 살 일이 없도록 어떤 그런 것을 한 번 유념을 해 주시고요, 지난 4년 동안 많은 고생하셨다는 말씀을 드리면서 제 발언을 마치겠습니다.

감사합니다.

정왕룡 의원 수고하셨습니다. 정왕룡 의원 질문에 대해서 보충 질문하실 의원 계십니까?

짧게, 제가 지금 3가지를 서면질문을 요청했는데 아직 답변을 못 받아 가지고 한 가지 요청을 드리고자 합니다. 관내 도심 재개발 예정지역, 김길태 사건 이후에 주민들의 안전 문제가 굉장히 많이 요구가 되고 있는데 여기를 한 번 저하고 함께 돌아보실 용의가 없으신지요?

그거는 지금 저희가 CCTV까지 설치하게 하고 조치가 이루어지고 있는데요.

시장님, 그러니까 그거 확인도 할 겸 한 번 함께 시간 내서 다녀보실 용의 없으십니까?

용의야 있죠. 그거 못 할 게 뭐 있습니까?

그다음에 또 서면질문 중에 하나가 있는데요, 아침 출근길 대중교통이 갈수록 심각해지고 있습니다. 시장님, 혹시 아침 출근길 버스 타보신 적 있습니까? 서울로 나가는.

타보지 못했습니다.

역시 이것도 함께 요청을 드릴게요. 노선을 한두 군데로 정해 가지고 아침 출근길에 한번 공항이나 서울까지 버스를 함께 타고 나가봤으면 좋겠는데 그것도.

네.

이상입니다.

그거 사전 선거운동 아니에요? (웃 음)

그런가요? 모르겠네요.

보충 질문하실 분 계십니까? 안 계시면 제가, 시장님, 감히 건방지게 여기서 한마디 올리겠는데요, 명칭 자체가 이화아트빌리지 때문에 그렇습니다. 그냥 김포아트빌리지 했으면 어떨까 싶고요, 아까 제안서가 여러 대학에서 들어왔다고 하셨잖습니까? 그 제안서를 전부 제출해 주실 수 있겠습니까? 어떻게, 어떤 방법으로, 누가, 어떤 심사를 했기에 이화여대가 됐는지 그런 방법까지도요.

추진내용을 해서 일체 추진해 온 과정에 대해서.

각 대학에서 전부 제안서가 들어왔다는 얘기 아니겠습니까?

네.

그럼 누가 심사를 했고, 어떤 방법으로 했는지에 대해서 오늘 안으로 자료를 부탁드리겠습니다. 더 질문이 없는 것 같습니다. 시장님 수고하셨습니다. 자리에 들어가 앉으시기 바랍니다. 3. 2010년도일반및특별회계제1회추가경정예산안(김포시장 제출)(계속)

안녕하십니까? 제110회 김포시의회 임시회 예산결산특별위원회 성덕경 위원장입니다. 지난 3월 23일부터 9일 동안 진행된 이번 임시회가 오늘 마지막 본회의로 마무리됨과 동시에 제4대 김포시의회 회의도 마치게 됩니다. 지난 4년간 의정활동을 함에 있어 대과 없이 무사히 마무리할 수 있게 하여 주신 동료의원 여러분과 강경구 시장님을 비롯한 집행부 공직자 여러분께도 이 자리를 빌려 깊은 감사와 경의를 표하는 바이며, 본 위원회로 회부된 안건에 대한 심사결과를 보고드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 안건의 심사경과는 의사보고로 갈음하고, 지금부터 2010년도 일반 및 특별회계 제1회 추가경정 예산안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 2010년도 일반 및 특별회계 제1회 추경예산의 규모는 기정예산 8543억 948만 8000원보다 202억 2716만 4000원이 증액되어 2.37%의 신장률을 보이고 있습니다. 이중 일반회계는 기정예산의 7.99%인 359억 6666만 7000원이 증액 편성되었으며, 특별회계는 기정예산 대비 3.89%인 157억 3950만 3000원을 감액하여 편성하였습니다. 다음은 2010년도 제1회 추가경정 예산안 삭감내용에 대해 보고를 드리겠습니다. 먼저 주민복지과 소관 읍·면·동 희망근로 평가시상금 500만원에 대하여는 당초예산 심사 시에도 전 부서에 무분별한 읍·면·동 평가 자제를 권고하였음에도 불구하고 또 다시 계상된 예산에 대해서는 혹여라도 있을지 모르는 공직자들의 사기저하를 방지하고 남발되는 의미 없는 각종 평가에 대하여 제동을 걸기 위해서라도 전액을 삭감하기로 하였습니다. 다음 도시철도과 소관 사업관리 법률자문비 200만원은 현재 기획감사담당관실에서 위촉한 고문변호사를 적극 활용하기로 함에 따라 전액을 삭감하기로 하였으며, 차량임차료 및 보증금 1000만원에 대하여는 현재 사용 중인 하이브리드 차량을 계속 이용하는 것을 권장하기로 하여 이 또한 전액을 삭감하기로 하였습니다. 이상과 같이 총 3건에 1700만원을 삭감하여 일반 및 특별회계 예비비로 편성한 수정안으로 의결하였습니다. 다음은 본 위원회 주요의견에 대해 보고를 드리겠습니다. 먼저 교육체육과 소관 수남초등학교와 금란초등학교를 대상으로 하는 소규모 학교 통학지원의 경우 교육청 측의 갑작스런 예산지원 중단으로 자녀들의 통학권이 위협받게 되는 상황에서 지원하는 것으로 비슷한 처지에 놓여 있는 타 학교와의 형평성 문제와 유사사례 재발의 문제가 제기되기도 하였으나 어른들의 다툼으로 인하여 우리의 어린이들의 안정된 통학권이 보장받지 못할지도 모른다는 위원들의 의견을 수렴하여 금번에 한하여 지원하는 것으로 승인한 사항이며, 제4회 김포시장배 국제친선 리듬체조대회 개최지원의 경우 지난해에는 도비지원이 있었던 점과 국제대회인 점을 감안하여 승인은 하였지만 예산확보도 안 된 상황에서의 무조건적인 국제대회 유치는 지양되어야 하며, 보다 더 다각적인 예산확보 노력에 총력을 기울여 줄 것을 촉구합니다. 다음 친환경농정과 소관 김포대명항 수산물직판장 소방시설 교체공사비와 문화예술과 소관 통진두레놀이문화센터의 제습기 구입은 사업의 완료시기가 비교적 최근으로 최초 사업계획 시 좀 더 면밀한 검토 및 계획이 이루어졌더라면 금번 추경에 또 다시 예산을 계상하는 일은 없었을 것이기에 차후에라도 이와 유사한 사업의 추진 시에는 초기 검토단계부터 세심한 주의를 기울여 예산이 낭비되는 일이 없도록 사업추진에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 보훈단체에 대한 차량구입에 대하여는 열악한 재정 상태에서 힘겹게 단체를 꾸려가는 사정을 모르는 바는 아니지만 이것 또한 역시 유사한 타 단체와의 형평성 및 효율성 문제가 제기되었던바 앞으로는 구입된 차량에 대한 합리적인 관리방안 강구 및 이러한 단체의 지원에 관하여 객관적이고 보편적인 방안을 수립하여 주실 것을 요구하는 바입니다. 다음 가족여성과 소관 저소득 모범청소년 국토순례에 대하여는 무엇보다도 대상자 선발과정을 투명하게 하여 목적에 부합하는 실질적인 행사가 될 수 있도록 추진에 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 다음 환경보전과 소관 하천 수질검사수수료에 대하여는 늘어난 행정수요에 맞추어 대폭 증액된 예산인 만큼 체계적인 수질관리가 이루어질 수 있도록 집행에 철저를 기하여 주실 것을 당부 드립니다. 이어서 교통과 소관 저상버스도입지원사업의 경우 버스도입 시 승·하차 부분만 고려하는 것이 아닌 차량 내부 구조에도 사회적 교통이용 약자를 배려한 설계를 할 수 있도록 좀 더 세심한 배려와 관심을 부탁드리는 바입니다. 계속하여 양촌면 소관 석모리 전천후 게이트볼장 설치공사에 대하여는 관내 체육시설에 대한 지원에 있어서 창구가 단일화되지 못한 이유로 시설별로 지원범위에서 다소간에 차이가 존재하는 것이 사실입니다. 그러나 관내 어르신들이 사용하는 시설로 금번에 한하여 승인을 해 주되 이후로는 주관부서인 교육체육과에서 총괄하여 관리하도록 하여 시설 간 지원의 차이가 발생하지 않도록 사업추진 및 시설물 관리에 철저를 기하여 주시기를 당부드리는 바입니다. 이상과 같이 본 위원회가 제시한 이상의 의견들이 시정에 반영되기를 간곡히 촉구하면서, 이상으로 본 위원회에 회부된 안건에 대한 심사결과를 모두 보고드렸습니다. 끝으로 위원회 활동에 관심과 정성을 기울여 참여해 주신 위원 여러분께 다시 한번 감사드리며, 지금까지 보고드린 안건이 본 위원회 안대로 가결될 수 있도록 동료의원 여러분의 성원과 협조를 당부드립니다. 감사합니다.

성덕경 위원장님 수고 많이 하셨습니다. 다음은 방금 심사보고를 들은 안건에 대하여 질의 토론을 거쳐 의결을 하여야 합니다만 그동안 본 안건에 대하여는 예산결산특별위원회에서 충분하고 내실 있는 심사가 이루어졌으므로 질의 토론을 생략하고 바로 표결을 하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까? 이의가 없으므로 바로 표결할 것을 선포합니다. 표결방법은 이의유무 표결로 하겠습니다. 그러면 2010년도 일반 및 특별회계 제1회 추가경정 예산안을 예산결산특별위원회에서 수정한 부분은 수정안대로 하고, 그 외 부분은 집행기관 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(2010년도 일반 및 특별회계 제1회 추가경정 예산안 심사보고서는 끝에 실음) 4. 김포시외국인주민지원조례일부개정조례안(성덕경 의원 외 3인 발의)(계속) 5. 김포시부조리신고포상금지급조례안(김포시장 제출)(계속) 6. 김포시시세조례일부개정조례안(김포시장 제출)(계속) 7. 김포시계약심의위원회구성운영및주민참여감독대상공사범위등에관한조례일부개정조례안(김포시장 제출)(계속) 8. 김포시도로명주소등표기에관한조례전부개정조례안(김포시장 제출)(계속) 9. 김포시농특산물통합상표관리조례안(김포시장 제출)(계속) 10. 김포시통진두레놀이보존및지원에관한조례안(김포시장 제출)(계속) 11. 김포함상공원관리및운영조례안(김포시장 제출)(계속) 12. 김포시추모장려금지급조례폐지조례안(김포시장 제출)(계속) 13. 김포시도시계획조례일부개정조례안(김포시장 제출)(계속) 14. 김포시농지관리위원회운영에관한조례폐지조례안(김포시장 제출)(계속) 15. 김포시건축조례일부개정조례안(김포시장 제출)(계속) 16. 김포시사업용자동차운송사업자차고지설치의무면제조례안(김포시장 제출)(계속) 17. 김포시도시철도자문위원회설치및운영에관한조례일부개정조례안(김포시장 제출)(계속) 18. 김포시수도급수조례일부개정조례안(김포시장 제출)(계속) 19. 현물출자일반재산환원승인의건(김포시장 제출)(계속) 20. 현물출자국민체육센터건립부지환원승인의건(김포시장 제출)(계속) 21. 현물출자김포아트홀건립부지환원승인의건(김포시장 제출)(계속) 22. 현물출자도로부지환원승인의건(김포시장 제출)(계속) 23. 현물출자주차장부지환원승인의건(김포시장 제출)(계속) 24. 국민체육센터건립(변경)승인의건(김포시장 제출)(계속) 25. 풍무다목적체육관건립(변경)승인의건(김포시장 제출)(계속) 26. 김포한강농어촌테마관광단지조성승인의건(김포시장 제출)(계속) 27. 노인회관이전신축(변경)승인의건(김포시장 제출)(계속) 28. 풍무도서관건립승인의건(김포시장 제출)(계속)

안녕하십니까? 제110회 김포시의회 임시회 조례심사등특별위원회 정왕룡 위원장입니다. 제4대 김포시의회 마지막이 될 임시회에서 본 특별위원회로 회부된 26건의 안건들을 모두 처리하고 그 결과를 시민 여러분 앞에 보고드림을 기쁘고 영광스럽게 생각합니다. 아울러 비록 임기 내 마지막 회기임에도 불구하고 변함없는 열정과 관심으로 심도 있는 회의가 될 수 있도록 같이하여 주신 동료의원 여러분께도 감사하다는 말씀을 드립니다. 위원회의 구성경과는 의회사무과장의 의사보고로 대신하도록 하겠으며, 본 위원회에서 처리한 안건들에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 김포시 부조리 신고포상금 지급조례안 등 9건의 조례안과 현물출자 일반재산 환원승인의 건 등 10건의 2010년도 공유재산 관리계획 변경안에 대하여는 본 위원회에서 심도 있는 안건심사와 토론을 거친 결과 제안이유 및 주요내용이 타당하다는 다수의견에 따라 원안대로 의결하였습니다. 다음은 위원회에서 부결된 안건에 대하여 보고드리겠습니다. 지난 제106회 임시회 조례심사등특별위원회에서 보류되었던 김포시 장애인 등의 편의시설 사전점검에 관한 조례안은 당시 김포시장애인편의시설기술지원센터 미 개소에 따른 시기성 문제와 이중규제 등에 대해 보다 충분한 논의가 필요하다는 이유로 보류되었던 사항입니다. 금번에 재상정되어 논의된 김포시 장애인 등의 편의시설 지도점검 조례안은 현재 개소되어 운영 중인 지원센터의 위탁근거 등을 마련하고,「장애인·노인·임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법률」제7조 규정에 의거 공원·공공건물·공동주택·공중이용시설·통신시설 등에 대한 사전협의 및 시공, 준공 전에 현장조사 및 확인·점검을 실시하도록 하여 장애인 등의 이용편익을 증진하기 위한 사항으로 조례 제정의 당위성에 대해 충분히 공감하고 인정은 합니다. 하지만 이미 상위법에서도 공공시설에 대한 장애인 등에 대한 편의시설 설치는 의무화하도록 규정하고 있어 자칫 이중규제가 될 소지가 다분하여 신중을 기할 필요가 있으며, 또한 타 시·군의 조례 제정 추이를 살펴 시기를 조정할 필요가 있다는 대다수 위원들의 의견에 따라 부결하고 본회의에 부의하지 않기로 결정하였습니다. 다음은 위원회의 수정안으로 의결된 안건에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 김포시 외국인주민 지원조례 일부개정조례안으로 본 안건은 조례상에 규정된 김포시외국인주민지원시책위원회의 권한을 명확히 하고자 일부 문구를 정비한 수정안으로 의결하였습니다. 다음 김포시 계약심의위원회의 구성운영 및 주민참여 감독대상 공사범위 등에 관한 조례 일부개정조례안으로 새로 신설되는 협회 관계자의 의견제시 권한을 계약심의위원회 구성요건에 삽입하는 것은 법문 체계상 맞지 않아 이를 정비하는 수정안으로 의결하였습니다. 다음 김포시 통진두레놀이 보존 및 지원에 관한 조례안으로 전수 장학생 선발에 있어 시장과 통진두레놀이보존회는 통진두레놀이보존위원회에 전수 장학생 추천 권한만을 부여하는 수정안으로 의결하였습니다. 다음 김포 함상공원 관리 및 운영조례안 중 “단체”의 정의를 현실적 상황을 감안한 20명으로 조정한 수정안으로 의결하였으며, 다음 김포시 건축조례 일부개정조례안은 공동주택 일조권의 세부적인 규제 범위를 현실적인 상황 등을 감안하여 다소 완화하는 수정안으로 의결하였습니다. 다음 김포시 수도급수조례 일부개정조례안에 대하여는 너무 세분화된 단수처분 요건은 행정적인 측면이 강하고 특정인만을 위한 단수처분으로 오히려 민주성 및 균등성 측면에서 오해의 소지가 있을 수 있다는 위원 다수의 의견과 또한 경제적으로 어렵고 힘든 사회적 약자에 대한 단수조치는 세심한 주의가 필요하다는 의견에 따라 단수처분의 탄력성을 두는 수정안으로 의결하였으며, 사회적 약자를 위해 단수처분에 대한 세부기준 등을 마련하여 시행하도록 주문하였습니다. 이상의 안건을 심의하는 과정에서 위원회 의견으로 도출된 사항으로 먼저 김포시 부조리 신고포상금 지급조례안에 대해서는 본 조례의 제정 취지가 훼손되지 않도록 실질적이고도 효과적인 대 시민 홍보를 철저히 하여 운영에 만전을 기하여 주시기 바라며, 김포시 도로명주소 등 표기에 관한 조례 전부개정조례안은 검토결과 부칙에 경과규정을 신설하여 조례 운영상 혹시라도 있을 문제에 대해서 사전에 혼선을 방지하고자 하였으나 해당 부서장의 적극적인 의견 피력에 따라 경과규정을 두지 않았으며, 사후 문제에 대해서는 부서장이 책임지도록 하였습니다. 또한 도로명주소위원회 위원 선임 시에도 지역의 정서 또는 의견이 좀 더 정확하게 반영될 수 있게 지역주민이 위원으로 선임될 수 있도록 운영 시 노력하여 주시기 바랍니다. 김포시 농특산물 통합상표 관리조레안은 광범위한 인증품목에 대한 철저한 관리와 투명한 운영으로 김포 우수 농·수산물과 금빛나루 브랜드 가치를 높이는 일에 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 그리고 국민체육센터 건립 변경승인의 건 등 3건의 공유재산 관리계획 변경안에 대하여는 최초 계획수립 단계부터 면밀한 검토를 통하여 일관된 사업추진이 될 수 있도록 세밀한 검토를 요구하는 바입니다. 다음 김포한강 농어촌테마관광단지 조성승인의 건, 노인회관 이전신축 변경승인의 건에 대하여는 승인 후 예산확보가 우선되어 보상협의 및 사업추진 시 재원부족으로 인한 보상금 지급이 지연되어 민원이 발생되거나 사업 자체가 지연되는 일이 없도록 사업추진에 철저를 기하여야 할 것입니다. 이상으로 본 위원회에서 처리된 안건들에 대한 심사결과를 보고드렸습니다. 동료위원 여러분! 그동안 짧은 기간이나마 본 위원회 운영에 적극적으로 참여해 주신 것에 대하여 위원장으로서 다시 한번 감사의 말씀을 드리며, 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

정왕룡 위원장님 수고 많이 하셨습니다. 다음은 방금 심사보고를 들은 안건에 대하여 질의 토론을 거쳐 가결을 하여야 합니다만 그동안 본 안건에 대하여는 조례심사등특별위원회에서 충분하고 내실 있는 심사가 이루어졌으므로 질의 토론을 생략하고 바로 표결을 하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까? 이의가 없으므로 바로 표결할 것을 선포합니다. 표결방법은 이의유무 표결로 하겠습니다. 그러면 먼저 의사일정 제4항 김포시 외국인주민 지원조례 일부개정조례안으로 본 안건은 조례심사등특별위원회에서 수정한 부분은 수정안대로 하고, 그 외 부분은 성덕경 의원 외 3인이 발의한 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포시 외국인주민 지원조례 일부개정조례안 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제5항 김포시 부조리 신고포상금 지급조례안으로 본 안건을 원안대로 의결 하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포시 부조리 신고포상금 지급조례안 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제6항 김포시 시세조례 일부개정조례안으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포시 시세조례 일부개정조례안 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제7항 김포시 계약심의위원회 구성운영 및 주민참여 감독대상 공사범위 등에 관한 조례 일부개정조례안으로 본 안건은 조례심사등특별위원회에서 수정한 부분은 수정안대로 하고, 그 외 부분은 집행기관 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포시 계약심의위원회 구성운영 및 주민참여 감독대상 공사범위 등에 관한 조례 일부개정조례안 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제8항 김포시 도로명주소 등 표기에 관한 조례 전부개정조례안으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포시 도로명주소 등 표기에 관한 조례 전부개정조례안 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제9항 김포시 농특산물 통합상표 관리조례안으로 본 안건을 원안대로 의결 하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포시 농특산물 통합상표 관리조례안 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제10항 김포시 통진두레놀이 보존 및 지원에 관한 조례안으로 본 안건은 조례심사등특별위원회에서 수정한 부분은 수정안대로 하고, 그 외 부분은 집행기관 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포시 통진두레놀이 보존 및 지원에 관한 조례안 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제11항 김포 함상공원 관리 및 운영조례안으로 본 안건은 조례심사등특별위원회에서 수정한 부분은 수정안대로 하고, 그 외 부분은 집행기관 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포 함상공원 관리 및 운영조례안 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제12항 김포시 추모장려금 지급조례 폐지조례안으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포시 추모장려금 지급조례 폐지조례안 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제13항 김포시 도시계획조례 일부개정조례안으로 본 안건을 원안대로 의결 하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포시 도시계획조례 일부개정조례안 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제14항 김포시 농지관리위원회 운영에 관한 조례 폐지조례안으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포시 농지관리위원회 운영에 관한 조례 폐지조례안 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제15항 김포시 건축조례 일부개정조례안으로 본 안건은 조례심사등특별위원회에서 수정한 부분은 수정안대로 하고, 그 외 부분은 집행기관 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포시 건축조례 일부개정조례안 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제16항 김포시 사업용자동차 운송사업자 차고지 설치의무 면제조례안으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포시 사업용자동차 운송사업자 차고지 설치의무 면제조례안 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제17항 김포시 도시철도자문위원회 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포시 도시철도자문위원회 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제18항 김포시 수도급수조례 일부개정조례안으로 본 안건은 조례심사등특별위원회에서 수정한 부분은 수정안대로 하고, 그 외 부분은 집행기관 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포시 수도급수조례 일부개정조례안 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제19항 현물출자 일반재산 환원승인의 건으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(현물출자 일반재산 환원승인의 건 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제20항 현물출자 국민체육센터 건립부지 환원승인의 건으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(현물출자 국민체육센터 건립부지 환원승인의 건 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제21항 현물출자 김포아트홀 건립부지 환원승인의 건으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(현물출자 김포아트홀 건립부지 환원승인의 건 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제22항 현물출자 도로부지 환원승인의 건으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(현물출자 도로부지 환원승인의 건 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제23항 현물출자 주차장부지 환원승인의 건으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(현물출자 주차장부지 환원승인의 건 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제24항 국민체육센터 건립 변경승인의 건으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(국민체육센터 건립 변경승인의 건 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제25항 풍무다목적체육관 건립 변경승인의 건으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(풍무다목적체육관 건립 변경승인의 건 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제26항 김포한강 농어촌테마관광단지 조성승인의 건으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(김포한강 농어촌테마관광단지 조성승인의 건 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제27항 노인회관 이전신축 변경승인의 건으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(노인회관 이전신축 변경승인의 건 심사보고서는 끝에 실음) 다음은 의사일정 제28항 풍무도서관 건립승인의 건으로 본 안건을 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 있는 의원 계십니까? 가결되었음을 선포합니다.(풍무도서관 건립승인의 건 심사보고서는 끝에 실음) 이렇게 하여 제110회 김포시의회 임시회 일정을 모두 마쳤습니다. 제110회 임시회 2차 본회의를 마치며 산회를 선포하기 전에 감히 그동안의 의정활동에 대하여 소회를 잠시 말씀드리려 합니다. 관중석이 많이 비었네요. 널리 이해를 부탁드립니다. 이제 김포시의회 본회의장을 나섭니다. 먼저 이번 서해안 천안함 침몰사건으로 우리 모두에게 무한한 마음의 빚과 함께 실종된 장병들의 무사귀환을 빌며, 가족 모두에게 심심한 염려의 말씀을 올립니다. 특히 우리 김포시의 자녀인 방일민 하사의 무사귀환을 시민 모두와 함께 기원드리고, 성역 없는 조사와 발표로 더 이상 이러한 사태가 발생하지 않도록 최선을 다하여 주실 것을 당부드리며, 소회를 말씀드리겠습니다. 겨우내 혹독한 추위도 어느덧 잊히고 화려한 꽃들의 잔치만을 기다리고 있는 시점입니다. 이제 제4대 김포시의회의 마지막이 될 2차 본회의를 마치며 아마도 동료의원 모두는 공허한 마음이 가득하리라고 생각합니다. 지난 4년 배움의 터전이고, 또 삶의 전부였다고 해도 과언이 아닐 김포시의회에서 우리는 참으로 많은 일을 하였고, 또 많은 깨달음을 얻었습니다. 그러나 이제 우리는 헤어져야 할 시점에 있습니다. 비록 우리들의 임기가 6월 30일까지이기에 급박한 현안이 있으면 다른 모든 것을 제쳐놓고 회의에 참석하여야 하고, 또 의정활동을 충실히 하여야 함에 대하여는 그 누구도 부인할 수 없을 것입니다만 우리가 새로운 현안으로 제111회 임시회를 할 안건은 없으리라고 짐작되기에 그 섭섭한 마음은 더욱 크다고 생각됩니다. 개회사에서도 말씀드렸지만 이제 우리들의 갈 길은 각자 다릅니다. 다가오는 지방선거에서 각자가 선택한 판단에 의하여 각자의 갈 길을 가시겠지만 기약 없는 이 자리가 몹시 아쉽기만 하며, 또 그럼에도 불구하고 우리들의 인연은 아마 죽어서도 끊지 못하고 우리가 사랑하는 김포시가 현존하는 한 언제까지라도 우리들이 운영한 제4대 김포시의회는 영원히 남을 것이며, 또 우리들의 의정활동은 속기록이라는 기록물로 영원히 함께 할 것입니다. 그동안 수고 많으셨습니다. 지난 4년의 기간 중 비록 각자가 생각하고 고민하며 판단한 안건들에 대해서 서로서로 주장이 달랐을 때도 많았고, 또 그것의 관철을 위한 각자의 방법은 달랐다 해도 우리 모두는 잘 알고 있습니다. 김포시의 발전과 또 시민들의 복리증진을 위한 나름대로의 방법이었으며, 또 그것은 그것대로 순수하였고, 또 순수할 수밖에 없었을 것이라는 그 마음 하나만은 모두가 같았을 것이라는 것을 말입니다. 이제 헤어지는 시점에 다다르고 보니 서로 간에 본의 아닌 오해와 갈등으로 얼룩진 나날들에 대하여 한없이 부끄러워짐을 느낍니다. 봄이 되어 지난겨울의 눈과 얼음이 모두 사라졌듯이 우리들 모두 혹여 아직까지 가지고 있는 앙금이 있다면 오늘 본회의장을 나가면서 모두 잊읍시다. 그리고 이제 각자가 선택한 여정에서 서로 만났을 때 진정으로 웃으며 우리 어깨를 두드려 줍시다. 서로에 대한 감사하는 마음을 지금부터라도 간직하기를 부탁드립니다. 개인적으로 김포시의회는 지난 8년간 저의 삶과 인생의 전부였으며, 배움의 터전이었습니다. 이제 아쉽고도 긴, 아니 솔직히 말씀드리면 짧기만 하였던 김포시의회에서의 여정을 끝내고자 합니다. 그동안 협조해 주신 동료의원 여러분과 모든 수고를 다해 주신 의회사무과장님과 직원 여러분 감사합니다. 그리고 존경하는 공직자 여러분! 그동안 때로는 본회의장에서, 또 특위장에서, 그리고 다른 자리에서 우리는 참으로 많은 이야기들을 나누었었습니다. 때로는 사석에서 소주 한 잔을 두고 세상의 모든 고민을 나누어 가졌습니다. 대청봉에서, 지리산에서, 그리고 곳곳에서 서로가 서로에게 한 잔이라도 더 주려고 애쓰던 마음, 눈에 선합니다. 우리들의 인연은 비록 끝난다 하여도 의정활동 기간 내에 도와주시고 함께 한 날들을 잊지 않겠습니다. 또 한편으로는 저의 욕심이 지나쳐 공직자들에게 많은 생채기를 남겼을 것입니다. 부족한 사람이, 부족한 마음에 나름대로 시정발전을 위한다는 것이 공직자들에게는 잊지 못할 상처를 남겼으며, 그래서 서운한 점이 많았을 것입니다. 시정을 위한 충정이었다는 이유로 이해해 달라고 하는 것이 저의 또 다른 욕심일 것입니다만 그럼에도 불구하고 진심으로 이해를 구합니다. 존경하는 김포시민들께도 감사를 드립니다. 많이 부족한 사람이 시민들의 은혜만 받고 살아온 나날들이었습니다. 늘 부족한 제게 쏟아진 감사한 마음, 언제나 큰 힘이 되었고 세상을 사는 지혜가 되었습니다. 그동안의 성원에 감사드리며, 언제나 시민들의 은혜를 잊지 않고 오로지 은혜에 보답하는 마음, 그리고 보답할 수 있도록 열심히 살겠습니다. 지금 이 순간 이 자리에 서고 보니 더 넓은 마음, 더 큰 머리, 더 넓은 가슴과 생각을 가지고 살지 못하였으니, 아니 그렇게 살았더라면 하는 미련만 많습니다. 법정스님의 무소유 정신을 보고 느끼며 지금까지 가진 것만 해도 감사한데 이렇게 또 주절주절 이는 것이 또 다른 욕심인줄 알면서도 또 이렇게 하고 있는 제가 한없이 부끄럽습니다. 하얗고 하얀 마음으로 부끄러움을 아는 사람으로 살겠습니다. 기존의 가치관이나 규범에 얽매이지 않고 끊임없이 새로운 자아를 찾아가는 노마디즘을 머릿속에 새기며 지금보다 더 노력하며 살겠습니다. 다시 한번 그동안 부족한 저에게 의정활동을 무사히 마무리할 수 있도록 협조와 지도편달을 아끼지 않으셨던 존경하는 시민 여러분, 그리고 동료의원 여러분! 집행부 공직자 여러분, 그리고 사무과 직원 여러분들께 감사를 드리며, 함께 하신 여러분 모두의 가정에 건강과 행복이 늘 함께 하시고 모두가 건승하시기를 기원드리며, 부족한 소회를 마칩니다. 감사합니다. 고생들 많이 하셨습니다. 이것으로 제110회 임시회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.