대구 달서구의회 발언
김주범 의원 발언
영애
이영애위원장
위원 여러분! 좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제177회 달서구의회 임시회 제1차 복지환경위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분, 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 이 있음
10시07분 회의중지
10시29분 계속개의
위원 여러분, 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 보고가 있겠습니다.
영태
박영태전문위원
전문위원 박영태입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 구청장으로부터 2010년 4월 26일자로 제출된 대구광역시달서구 재래시장 및 상점가 육성 조례 일부개정조례안이 달서구의회 회의에 관한 규칙 [제20조 제1항]의 규정에 따라 의장으로부터 2010년 4월 27일 본 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고사항을 마치겠습니다.
영애
이영애위원장
전문위원, 수고하셨습니다. 그러면 오늘 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 대구광역시달서구 재래시장 및 상점가 육성 조례 일부개정조례안(구청장 제출)
의사일정 제1항 대구광역시달서구 재래시장 및 상점가 육성 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 경제과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
재철
이재철경제과장
안녕하십니까? 경제과장 이재철입니다. 평소 저희 경제과 업무에 많은 관심과 격려를 아끼시지 않으신 이영애 복지환경위원장님을 비롯한 복지환경위원님들께 감사의 말씀을 드립니다.
영애
이영애위원장
경제과장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
영태
박영태전문위원
전문위원 박영태입니다.
영애
이영애위원장
전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 예, 김주영 위원님 질의하십시오.
10시35분
「예」하는 이 있음
주영
김주영위원
국·과장님 수고하십니다. 김주영 위원입니다. 혹시 이것을 위탁을 했을 때 수탁자가 과도한 이익을 목적으로 영세상인들을 괴롭힐 수 있는 이런 계기는 되지 않을까 그 점이 좀 염려가 됩니다. 거기에 대한 답변을 해 주십시오.
재철
이재철경제과장
김주영 위원님 말씀은 구청에서 ‘갑’의 입장으로 상인들한테 불필요한 어떤 과중한 부담을 지우지 않겠느냐 하는 이런 질문 요지로 받아들이면 되겠습니까?
주영
김주영위원
예.
재철
이재철경제과장
저희가 지금 현재 수탁하고 있는 사업은 아시다시피 서남신시장 공영주차장을 위탁하고 있습니다. 1년에 저희가 565만 원을 받고 있는데, 주차장은 사실 많은 수입은 아니지만 수익이 창출되는 사업입니다. 그래서 저희가 공유재산관리조례에 의해서 하고 있는데, 지금 현재 현대화사업하고 있는 것은 대부분이 비 가리개 시설입니다. 비 가리개 시설은 수탁자가 관리에 좀 철저를 기해 주고, 평소에 변형을 안 주어야 안정성에 문제가 없습니다. 그래서 이런 계약을 체결함으로써 그 사람들한테 어떤 책임감을 좀 줄 수가 있고, 또 우리 구의 소유재산에 대한 성실한 관리를 해 줄 수 있지 않겠나. 그래서 서로 위·수탁계약을 맺고자 조례를 만들고자 하는 것입니다. 결코 과중한 부담을 준다고는 보지 않습니다. 그렇게 우리 구에서 시장이 잘 되기 위해서 그렇게 현대화시설을 해 주면서 그 사람들한테 또 다른 불필요한, 상행위에 도움이 되지 않는 그런 것은 할 의도가 전혀 없다는 것을 말씀드립니다.
주영
김주영위원
본 위원이 염려가 되는 것은 수탁자의 어떤 농간으로 인해서 상인들한테 부담을 주지 않아도 될 부담을 혹시나 더불어 줄 수 있는 기회가 되지 않을까 싶은 그런 염려 하에서 질의를 해 봤습니다.
재철
이재철경제과장
그런 일은 없도록 저희도 유념하겠습니다.
주영
김주영위원
예, 이상입니다.
영애
이영애위원장
다음 질의하실 위원 계시면 질의해 주십시오. 예, 김주범 위원님 질의해 주십시오.
「예」하는 이 있음
주범
김주범위원
김주영 부의장님 말씀에 덧붙여서 여쭈어볼게요. 우리 달서구 말고 달성군 빼놓고는 다 했다고 들었습니다.
재철
이재철경제과장
예, 그렇습니다.
주범
김주범위원
제가 알기로는 남구의 경우 주차장 관련 위탁을 해서 문제가 좀 생긴 걸로 알고 있거든요.
재철
이재철경제과장
예.
주범
김주범위원
지금 [제8조2항]에 보면 위탁할 수 있는 조직이 ‘상인조직’하고 ‘시장관리자’로 한정을 해 놓았단 말입니다.
재철
이재철경제과장
예.
주범
김주범위원
이 자체만으로 남구에서 일어난 주차장 관련해서 그런 분쟁들이 발생이 되지 않겠느냐는 생각이 들거든요. 이 범위를 상인조직하고 시장관리자로 해 놓은 게 상위법이라든지 어떤 규정에 의해서 만들어 놓은 것인지, 아니면 타 자치단체하고 형평성을 맞추기 위해서 그렇게 해 놓았습니까? 이 범위를 굳이…, 여기 보면 주차장, 화장실, 비 가리개 등의 시설물이지만 실제적으로는 주차장 운영에 관련 돼서 사항 때문에 이 조례가 필요하지 않겠나…, 나머지는 상인조직 내에서 비 가리개 문제라든지 이런 뒷부분에 필요한 사항들은 협의가 이루어지면 진행이 될 수 있단 말입니다. 그런데 이게 굳이 상인조직이나 시장관리자 말고 제3자가 와서도 위탁을 할 수 있는 사항이 될 수 있을 것 같은데, 그걸 빼고 그렇게 잡으신 이유는 무엇인지 답변을 부탁드리겠습니다.
재철
이재철경제과장
예. 이것은 우리가 시장사업은 상위법에 의해서 상인조직이나 시장관리자에 의해서…, 그러니까 저희가 제안설명서 1페이지에 설명을 붙여 놓았습니다마는 1페이지에 보시면 특별법시행령에 의해서 [제3조]에 의해서 상인회나 상인연합회, 상점가진흥조합, 또 시장상인이 설립한 협동조합, 상인이 설립한 법인, 이렇게 명시화 되어있습니다. 이 외에는 줄 수가 없도록 이렇게 명시를 해 놓았고, 저희가 서남시장 공영주차장 관계는 우리 공유재산관리법에 의해서 매년 위탁기간을 정해서 잘 해 나가고 있습니다. 혹여나 이 비 가리개 시설을 현대화 사업을 많은 돈을 들여서 해 놓고 조례의 부실함으로 인해서, 수탁자가 명확치 않음으로 인해서 발생하는…, 그러니까 위·수탁계약이 없는 상태에서의 성실한 관리자의 의무하고, 또 위·수탁계약을 맺은 상태에서의 의무를 자기들이 받아들이는 쪽도 그렇고, 인지하는 쪽에서 확실한 책임을…, 법적인 기관에서 책임을 져 주십사 하는 겁니다. 그래서 하는데, 특별한 부담을 더 주는 건 아니고, 물론 임의로, 또 지금까지 해 오던 대로 이것은 그렇다라고 하겠지만 명시화됨으로 인해서 좀 더 관리에 철저를 기해 주지 않을까, 이런 생각이 있습니다. 그래서 큰 부담을 주지 않으면서 계약에 의해서 관리에 철저를 기하고자 합니다. 그렇게 이해해 주시면 좋겠습니다.
주범
김주범위원
예. 이게 그러면 모든 사항에서 위탁을 다 주는 건 아니지요? 우리 구에서도 관리를 자체적으로 할 수 있는 사항인가요?
재철
이재철경제과장
그 案에 보시면 알지만 성실하게 관리를 하지 않을 때는 저희가 다시 그걸 받아올 수도 있습니다.
주범
김주범위원
해지하고 다시 구에서 진행할 수 있는 사항이지요?
재철
이재철경제과장
그렇습니다.
주범
김주범위원
이상입니다.
영애
이영애위원장
다음 질의하실 위원 계시면 질의해 주십시오. 그러면 마지막으로 궁금증에 대해서 제가 하나 더 과장님한테 여쭈어 보겠습니다. 주차장과 화장실, 비 가리개 등을 관리 의무화하기 위해서 이렇게 위탁을 주는데, 만약에 거기에 화장실이라든지 비 가리개 현대화 사업에 그게 파손이 되었을 때는 그 책임은 위탁자가 부담을 합니까?
「없습니다」하는 이 있음
재철
이재철경제과장
물론 사안에 따라서 다 다르겠습니다마는 일부 관리부실로 인한, 관리자의 부실로 인한 책임은 상인회에서 주도록 하고, 이 공사에 대한 크게 하자가 났다든지, 또 어떤 천재지변이 있어서 시설물의 파손이 그렇게 되었다면 우리 구에서 또 다시 구의회에 보고를 드리고 예산을 들여서 수선을 해야 되지 않을까 그런 생각을 가지고 있습니다.
영애
이영애위원장
거기에 대한 준한 그것도 우리가 여기에 정해놓아야 되지 않을까…….
재철
이재철경제과장
그러니까 이 계약서가 필요한 사항이고, 그 안에 그런 내용을 넣겠습니다. 사용자 관리 부실로 인한 사소한 파손이라든지 이런 것은 관리자가 책임을 지도록, 평소 관리를 해 주도록, 그러니까 화장실이라도 이게 관리가 제대로 안 되어서 불결하다든지 이렇다면 원성이 생길 것이고, 그것을 명확히 상인회한테 명시를 해 주기 위한 그런 것입니다.
영애
이영애위원장
알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 계시지 않으므로 질의 답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론할 것을 선포합니다. 토론하실 위원 계시면 발언 신청해 주시기 바랍니다. 더 이상 토론하실 위원이 계시지 않으므로 토론 종결을 선포합니다. 그러면 본 안건에 대하여 의결토록 하겠습니다. 본 안건을 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? 이의가 없으므로 대구광역시달서구 재래시장 및 상점가 육성 조례 일부개정조례안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 참석하신 위원님과 집행부 관계 공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 이상으로 제177회 달서구의회 임시회 제1차 복지환경위원회 오늘 일정을 모두 마치고 산회를 선포합니다.
10시42분
「없습니다」하는 이 있음
「없습니다」하는 이 있음
10시44분 산회