전북 임실군의회 발언
이형남 의원 발언
한기
김한기위원장
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제199회 임실군의회 임시회 조례정비특별위원회 제1차 회의 개회를 선포합니다. 이번 회기 중 우리 위원회에서 심사해야 할 조례안은 임실군수가 제출한 임실군 읍·면 농지관리위원회 운영에 관한 조례 폐지조례안 외 2건에 대한 해당 실과원소장으로부터 제안 설명을 들은 뒤 전문위원의 검토를 듣고 질의와 답변, 토론을 거쳐 의결하는 순서로 하도록 하겠습니다. 그럼, 의사일정 제1항, 임실군 읍·면 농지관리위원회 운영에 관한 조례 폐지조례안을 상정합니다. 백종완 농정기획담당 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다. ○
수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 안기선 전문위원 검토 보고하여 주시기 바랍니다. ○
기선
안기선전문위원
전문위원 안기선입니다. 임실군 읍·면 농지관리위원회 운영에 관한 조례 폐지조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (유인물에 의한 보고, 임실군 읍·면 농지관리위원회 운영에 관한 조례 폐지조례안 검토보고서 별첨)
한기
김한기위원장
수고하셨습니다. 다음은 심사를 하도록 하겠습니다. 임실군 읍·면 농지관리위원회 운영에 관한 조례 폐지조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (문영두 위원 질의요청) 예, 문영두 위원님!
영두
문영두위원
문영두 위원입니다. 이게 지금 각 마을에 보면 농지관리위원들이 없어지는 거예요? ○
그러면 각 마을에, 예를 들어서 토지 같은 것에 대해서 농지관리위원들의 도장도 받고, 싸인도 받고 했는데 이런 것이 폐지한다는 거예요? 완화 되어가지고, ○
그러면 각 마을에 한두 명씩 있는 농지관리위원도 자동적으로 없어지네요? ○
알겠습니다.
한기
김한기위원장
다른 의견 있으면 말씀하여 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 마치고, 토론을 하도록 하겠습니다. 먼저, 반대 의견을 개진하실 위원님 계시면 발언하여 주시기 바랍니다. 없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 반대의견을 개진하실 위원님이 안 계시므로 토론을 종결하고, 이의가 없으시다면 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로, 임실군 읍·면 농지관리위원회 운영 조례 폐지조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 임실군 개인택시 및 용달화물자동차 차고지 설치의무 면제 조례안
10시 43분
의사일정 제2항, 임실군 개인택시 및 용달화물자동차 차고지 설치의무 면제 조례안을 상정합니다. 라승득 건설과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다. ○
승득
라승득건설과장
건설과장 라승득입니다. 임실군 개인택시 및 용달화물자동차 차고지 설치의무 면제 조례안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 제정이유로는 유가상승과 불황 등으로 어려움을 겪고 있는 개인택시 운송업자 및 생계형 용달화물자동차 운송업자의 차고지 설치의무를 면제하여 경제적 부담을 완화하고 생활안정에 기여하고자 제정하게 되었습니다. 주요내용으로는 여객 및 화물자동차 운송사업 등록 및 변경허가 신청시 먼저 차고지를 설치하고, 차고지 설치 확인서를 발급받은 후에 인허가를 신청할 수 있었으나 여객자동차 운송사업법에 의한 개인택시 운송사업을 영위하는 사업자와 화물자동차 운수사업법에 의한 용달화물자동차를 운송사업을 영위하는 사업자 중 한 대의 화물자동차를 소유한 사업자에 대하여 임실군의 주소지를 두고 있는 경우 차고지 설치의무를 면제하는 내용이 되겠습니다. 간단하게 말씀드리면 현재 개인택시라든가, 지금 관촌, 임실, 강진 이렇게 되어 있는데 지금 그것 때문에 민원이 많아 가지고 임실에 주소지만 두면 어디에 가서나 영업이 가능합니다. 화물자동차도 마찬가지입니다. 만약에 임실개인택시가 강진으로 갔다가 강진에서 사람을 태우고 오면 고발을 하고 그래서, 그런 것을 폐지하고, 다음에 임실군에 주소지를 둔 개인택시나 화물자동차는 영업이 가능하도록 하기 위한 것입니다. 이상 간단하게 제안 설명을 마치겠습니다.
한기
김한기위원장
수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 안기선 전문위원 검토 보고하여 주시기 바랍니다. ○
기선
안기선전문위원
전문위원 안기선입니다. 임실군 개인택시 및 용달화물자동차 차고지 설치의무 면제 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (유인물에 의한 보고, 임실군 개인택시 및 용달화물자동차 차고지 설치의무 면제 조례안 검토보고서 별첨)
한기
김한기위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 심사를 하도록 하겠습니다. 임실군 개인택시 및 용달화물차 차고지 설치의무 면제 조례안에 대하여 질의하실 위원님 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그러면 과장님! 한 말씀만 드리겠습니다. 그러면 이것이 제가 받아들이기가, 차고지를 그전에는 정했잖아요. 그죠? ○
승득
라승득건설과장
예,
한기
김한기위원장
오수면 오수리 몇 번지 이렇게, ○
승득
라승득건설과장
인허가 들어올 때 저희가,
한기
김한기위원장
중요한 것은 49대, 32대 그러잖아요. 그러면 81대인데 이것을 임실군 전체에 아무 데에다 두고 영업을 해도 된다는 것이죠? ○
승득
라승득건설과장
예,
한기
김한기위원장
알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 마치고, 토론을 하도록 하겠습니다. 먼저, 반대의견을 개질하실 위원님이 계시면 발언하여 주시기 바랍니다. 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 반대의견을 개질하실 위원님이 안 계시므로 토론을 종결하고, 이의가 없으시다면 원안대로 의결하고자 합니다. 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로, 임실군 개인택시 및 용달화물자동차 차고지 설치의무 면제 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
순봉
이순봉위원
위원장님! 산업유통과가 조례안 설명시에 과장님이 안하시고 계장님이 하셔요? 사전에 의사일정이 잡혀서 집행부로 통보가 되고 그러는데, 어떤 특별한 이유라도 있었습니까?
한기
김한기위원장
특별히 보고 받은 것은 없었습니다.
순봉
이순봉위원
옛날에는 다른 회기 때에는 계장이 보고를 하고 그러면 과장한테 다시 받고 그랬는데, 그것 잘못된 것 아니에요?
영두
문영두위원
위원장님! 그 내용은 과장님이 위원장님한테 사전에 말씀을 드려야 되는데, 제가 알기로는,
순봉
이순봉위원
내가 문영두 위원한테 묻는 것이 아니고,
영두
문영두위원
아니, 위원장님한테 알려 드리는 것이에요.
순봉
이순봉위원
아니, 산업유통과장은 지금 사전에 통보가 되었어요? ○
기선
안기선전문위원
예, 보고를 못 드렸네요. 교통사고가 나가지고,
순봉
이순봉위원
누가? 산업유통과장이요? ○
기선
안기선전문위원
동생이 교통사고가 나가지고 사망했다고 그런 얘기를 들었어요. ○
형남
이형남위원
어떤 동생이, 갈마리 사는 동생인가? ○
순봉
이순봉위원
아니, 그러니까 그런 충분한 이유가 있어서 안 나오셨겠지만 그러면 사전에 그런 얘기를 하고, 설명을 받아야지,
한기
김한기위원장
죄송합니다.
영두
문영두위원
위원장이 죄송할 일은 아니고,
홍식
문홍식위원
위원장이 대체해요.
한기
김한기위원장
사실은 위원장이 챙겼어야 되는데요. 우리가 또,
순봉
이순봉위원
그래서 지금 그런 관계도 알고 그런 것 아니겠어요. 사전에 몰랐기 때문에 내가 묻는 거예요. 죄송합니다.
한기
김한기위원장
칼날 같은 질문 잘 받아들이겠습니다. 3. 임실군 농업기계 임대사업 운영 조례안
10시 50분
의사일정 제3항, 임실군 농업기계 임대사업 운영 조례안을 상정합니다. 본 의안과 관련하여 수정안이 이형남 의원 외 1명으로부터 제출되어 있음으로 함께 논의하도록 하겠습니다. 먼저, 원안에 대한 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 박진태 농업기술센터소장 나오셔서 임실군 농업기계 임대사업 운영 조례안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다. ○
진태
박진태농업기술센터소장
농업기술센터소장 박진태입니다. 제199회 임시회에서 의정활동에 바쁘신 가운데에도 김한기 위원장님과 여러 위원님들을 모시고, 임실군 농업기계 임대사업 운영 조례안에 대해서 보고 드릴 수 있도록 기회를 주셔서 감사합니다. 먼저, 농업기계 임대사업 운영 조례안에 대해서 간략하게 설명 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 제정이유는 농기계 임대사업을 통하여 농기계의 효율적인 이용과 기계화를 촉진시키고, 농업생산성 향상과 영세 농가들에게 영농편의를 제공하여 경영의 합리화에 기여하기 위하여 지역주민들의 숙원사업으로 농기계 임대사업을 실시하는 사업입니다. 주요내용으로는 임대사업 운영에 따른 목적 및 정의, 임대사업 기능 및 운영관리, 임대사용 허가기준을 정하여 농작업 이용율 향상과 임대사업으로 구입한 농기계의사용료 규정, 임대사용료 감면 및 면제 기준안을 마련하고 있으며, 임대 농기계의 사용자의 책임 등을 골자로 하고 있습니다. 참고적으로, 본 사업은 관계법령은 농기계 기계화 촉진법 제3조 및 제4조 1항과 관련되며, 관련 예산은 국비 6억원과 군비 8억2천9백만 원, 총 14억2천9백만 원의 사업비를 확보하여 현재 임실읍 두곡리 42-1번지 기림초등학교 옆 부지에 263평의 보관창고를 신축할 계획이며, 현재 설계가 완료되었습니다. 임대 농기계 36종 163대를 구입하여 추진하고 있는 사업으로, 임대사업장을 6월말까지 완공해서 하반기에는 농업인들이 임대농기계를 이용할 수 있도록 해 가겠습니다. 세부 조항별 설명은 자료로 가름하겠습니다. 이상으로 농기계 임대사업 조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.
한기
김한기위원장
소장님 수고하셨습니다. 다음은 수정안에 대한 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 임실군 농업기계 임대사업 운영 조례안에 대한 수정안을 제출하신 이형남 위원께서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
형남
이형남위원
존경하는 김한기 조례정비특별위원장님을 비롯해서 동료 위원 여러분! 수고 많으십니다. 임실군 농업기계 임대사업 운영 조례안에 대한 수정안 제안 설명을 드리겠습니다. 수정이유는 지방자치법 제139조 제1항 규정에 의하면 사용료, 수수료 또는 분담금 징수에 관한 사항을 조례로 정한다라고 하고 있어 제8조 제1항에 의하여 사용을 조례에 명시하고자 하는 것입니다. 주요내용은 제8조 안을 보면 제1항에 농기계 임대사용료는 농기계 구입가격의 0.5%로 하고, 1일 사용료는 1십만 원을 초과할 경우에 1일 사용료를 1십만 원과 1십만 원을 초과하는 경우에는 농기계 구입가격의 0.2%를 합산하여 적용한다라고 했고, 같은 조 제3항에 기종별 사용료는 농업기술센터에 공고한다라고 주요내용이 되겠습니다. 그래서 뒤를 보면 농기계 가격이 여기에는 명시가 대당 지금 2천만 원 상당의 기계이었을 적에는 0.5%를 징수 적용하되, 그 이상의 고가로 갔을 적에 전부 0.5%가 부담이 가는 사항이기 때문에 초과하는 경우 농기계 구입가격의 0.2%만 가산을 한다는 그런 얘기가 되겠습니다. 예를 들어서, 2천만 원짜리의 0.5%이면 1일 사용료가 1십만 원인데, 3천만 원이었을 적의 0.5%이면 말하자면 1십5만 원 내야할 것을 1십만 원에다가, 1천만 원의 0.2%를 더해서 경감해주는 내용이 되겠습니다. 그리고 이 사항이 당초 안대로 하면 임대사업 심의위원회를 거쳐서 한다고 되어 있어요. 기술센터의 제정안을 보면, 그런데 사실은 수정안에는 조례로 명시를 해서 정해야할 사항이다. 그래서 이것을 수정안으로 내놓은 것입니다. 이상입니다.
한기
김한기위원장
수고하셨습니다. 질의하실 위원님 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. (문영두 위원 질의요청) 예, 문영두 위원님!
영두
문영두위원
문영두 위원입니다. 그러니까 고가 농기계에 대한 사용료에 대해서 수정안을 내셨는데요. 예를 들어서 2천만 원을 기준으로 해가지고, 2천만 원짜리는 0.5%이니까 1십만 원인데, 3천만 원일 경우는 0.5%를 하면 1십5만 원인데, 거기에서 0.2%를 경감해 준다는 내용입니까?
형남
이형남위원
그러죠.
영두
문영두위원
그러면 1십5만원에서 3만원이 경감이 되는가요?
형남
이형남위원
예, 그렇죠.
영두
문영두위원
그러면 예를 들어서 3천만 원이라고 했을 경우는 1십2만원이라는 얘기네요?
형남
이형남위원
예, 맞습니다.
한기
김한기위원장
제가 한 말씀드리면, 이렇게 생각하시면 될 것 같아요. 이것이 2천만 원짜리 농기계인데, 2천만 원짜리 까지는 0.5%를 적용을 하고, 이것이 3천만 원짜리이면, 2천만 원이 넘는 1천만 원에 대해서만 0.2%를 적용한다는 얘기죠?
형남
이형남위원
그렇죠.
한기
김한기위원장
그렇게 받아들이면 되죠?
형남
이형남위원
예, 맞습니다.
한기
김한기위원장
더 질의하실 위원님 계십니까?
영두
문영두위원
소장님한테 질문 드려도 됩니까?
한기
김한기위원장
이형남 위원님! 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
영두
문영두위원
위원장님!
한기
김한기위원장
예,
영두
문영두위원
문영두 위원입니다. 농기계 임대사업은 우리 지역의 농가들한테 아주 적절한 사업이라고 생각을 하고요. 그러면 기술센터에서 농기계를 임대관리를 해야 되는데요. 제6조에 보면 관리요원이라고 있는데, 그러면 임대사업을 하기 위해서 별도로 관리요원이 필요할 것 아니에요? 그죠? ○
진태
박진태농업기술센터소장
현재까지는 저희 농기계에 관련된 인원이 2명이 있습니다. 별정직 1명, 그 다음에 기능직 1명이 있어가지고, 현재까지는 그 사람들이 같이 우선은 관리를 하고, 하다가 또 힘들다고 할 적에는 별도 정원관계를 저희들이 요구할 계획입니다.
영두
문영두위원
관리문제가 이 임대사업을 하다보면 관리가 철저히 되어야 되요. 왜냐하면, 예를 들어서 기계가 나갔으면 다시 받을 적에도 기계작동 상태 이런 것을 점검해서 이런 것이 명확하게 관리가 되어야 하지, 그냥 안다고 갖다놓고, 나중에 보면 뭐가 고장나 있고 그러면 배상의 문제도 있고, 그러기 때문에 이 관리요원들을 제 생각에는, 이왕 임대사업을 이렇게 우리 농민들을 위해서 하는 것이기 때문에 철저하게 관리요원도 정확하게 해가지고, 농기계가 수불될 적에 정확한 관리가 될 수 있게끔 해야 될 것 같아요. 직원들에게 맡겨서 하는 것은 안 될 것 같아요. ○
진태
박진태농업기술센터소장
예, 알았습니다.
영두
문영두위원
그 관계를 철저히 해주시고, 그리고 12조에 보면 농기계 반환할 적에, 농기계라는 것이 사용하다보면 고장도 날 수도 있고 그러잖아요? ○
진태
박진태농업기술센터소장
예,
영두
문영두위원
반환할 적에 고장 유무에 대해서도 직원이 확인을 하는데, 만약에 고장이 났을 경우는 수리비를, 그것을 고쳐가지고 와야 됩니까? 아니면 그 일정 부분의 수리비를 기술센터에다가 농기계 임대한 사람들이 내야 되는가? 어떻게 관리를 할 것인가? ○
진태
박진태농업기술센터소장
소규모 고장은 저희 센터 기술진이 조치할 계획이고요. 그 다음에 아주 대규모 수리를 요하는 것은 저희들이 그 관계를 개인부담을 할 수밖에 없는 실정입니다. 그래서 개인이 고쳐가지고 오는 것 보다는 저희 사무실에서 모든 조치는 하고, 부담을 조치할 계획입니다.
형남
이형남위원
임대차 계약서에 그 조항이 명시가 되어 있어요.
영두
문영두위원
그럼 관리를 철저히 해야 할 것 같아요. ○
진태
박진태농업기술센터소장
사용자 책임관계는 13조에 명시가 되어 있습니다.
영두
문영두위원
그때 가면 그 문제가 아마 제일 많이 대두가 될 것이라고 생각이 되고, 예견이 되거든요. ○
진태
박진태농업기술센터소장
그런 내용이 안 나오도록 저희들이 현지까지 다니면서 많이 지도를 해서 쓰는데 특별히 조치를 하겠습니다.
경자
정경자위원
임대차 계약서에 의해서 철저히 계약서와 같이 해주시면 되겠습니다.
한기
김한기위원장
또 다른 질문 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 제가 한 말씀만 궁금한 사항이 있어서 여쭤 보겠습니다. 이것은 사실 아까 고장 유무에서 본인 것보다 임대를 하면 덜 쓰게 되거든요. 그리고 예를 들어 임대차를 빌어서 쓰다보면 그런 경우가 허다하게 있잖아요. 가장 중요한 것이 안전사고잖아요. 거기에 대해서 조치가, ○
진태
박진태농업기술센터소장
안전사고 예방을 위해서 농기계 임대를 해 가시는 분에 한해서는 사용관계를 보면 14조에 상해보험이라든지, 농기계 공제에 가입한 사람에 한해서만 빌려주고, 그 다음에 저희들이 가지고 있는 임대 농기계는 농기계 보험에 다 들어가지고 그것 가지고 문제가 생겼을 적에는 거기에서 대책을 해주도록 조치를 하고 있습니다.
한기
김한기위원장
잘 알겠습니다. 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 마치고, 토론을 하도록 하겠습니다. 먼저, 임실군 농업기계 임대사업 운영 조례안에 대한 수정안에 대하여 반대의견을 개진하실 위원님이 계시면 발언하여 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 반대의견을 개진하실 위원님이 안계시므로 토론을 종결하고 이의가 없으시다면 임실군 농업기계 임대사업 조례안에 대한 수정안은 원안대로 가결하고자 합니다. 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로, 임실군 농업기계 임대사업 운영 조례안에 대한 수정안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 바쁜 일정에도 불구하시고, 조례정비특별위원회에 참석하여 심도 있는 심사를 해주신 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 그리고 선거가 얼마 안 남았습니다. 그래서 우리 선배 의원님들 좋은 결과 있기를 바라고요. 하여튼 앞날에 정말 발전이 있기를 바랍니다. 이상으로 조례정비특별위원회제 1차회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시 04분 산회