부산 금정구의회 발언
정미영 의원 발언
도현
박도현위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 동료위원여러분 그리고 강정호 의회사무국장을 비롯한 관계 공무원 여러분 반갑습니다. 그러면 성원이 되었으므로 제191회 부산광역시금정구의회 임시회 예산결산특별위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사직원 의사보고 해주시기 바랍니다.
지화
김지화의사직원
의사직원 김지화입니다. 의사보고 드리겠습니다. 2010년 6월7일 2010년도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안이 의장으로부터 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상 의사보고를 마치겠습니다.
도현
박도현위원장
의사직원 수고하셨습니다. 1. 2010년도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안(구청장제출)
09시43분
의사일정 제1항 2010년도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안을 상정합니다. 제안 설명은 지난 6월11일 제1차 본회의에서 기획감사실장의 설명이 있었으므로 생략하겠습니다. 전문위원의 검토보고도 자체심사 시 설명이 있었으므로 배부해 드린 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 그러면 전문위원의 검토보고서와 2010년도 제1회 추가경정 세입·세출예산안 사업명세서를 참고하여 질의하도록 하겠습니다. 그러면 의회 운영위원회 소관 일반회계 세입세출예산 분야에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원이 없으므로 의회 운영위원회 소관 일반회계 세출예산 분야에 대하여 질의 종결하겠습니다. 원활한 회의 운영을 위해 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
회의중지 09시44분
계속개의 10시00분
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2010년도 제1회 추가경정 세입·세출예산안 심의를 위해 참석해주신 박재민 총무국장 최주호 주민생활지원국장 정성호 도시국장 이소라 보건소장을 비롯한 관계 공무원 여러분 반갑습니다. 그러면 지금부터 2010년도 제1회 추가경정 세입·세출 예산안을 심의하겠습니다. 진행 순서는 먼저 세입세출예산안의 예산총칙 예산규모 세입예산서 세출예산서 부문에 대하여 전체 부서 대상으로 총괄적으로 질의를 하고 소관 위원회 사업예산 명세서 분야는 국별 직제 순으로 질의하도록 하겠습니다. 먼저 예산안 책자 5페이지부터 84페이지까지 예산총칙 예산규모 세입예산서 세출예산서에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
미영
정미영위원
위원장님.
도현
박도현위원장
예, 정미영위원님 질의하십시오.
미영
정미영위원
13페이지 일반회계 세입총괄 시도비 보조금등에 대해서 질의 드리겠습니다. 답변은 어느 쪽에서 하시겠습니까? 기획감사실에서 하시나요?
정문
박정문기획감사실장
제가 하겠습니다.
미영
정미영위원
예, 시도비 보조금등의 내용을 구체적으로 살펴보면 좀 페이지가 뒤로 갑니다만 300페이지를 한번 봐주시면 세입이라서 어쩔 수 없이 뒷 페이지로 넘어갑니다. 300페이지 보면 아래쪽에 수영강 상류 생태하천 복원사업비 국비 9억2000만원 시비 9억2000만원이 있습니다. 관심 있는 사업이라서 제가 부산시 추가경정예산안을 한번 확인해본 결과 부산시 예산안에는 시비로 주겠다는 9억2000만원 중에 7억2000만원이 채무부담행위로 명기가 되어 있습니다. 이 채무부담행위가 맞습니까?
정문
박정문기획감사실장
예, 맞습니다. 저희들 시에 추경안 확인을 해본 결과 지금 채무부담행위로 확인이 되었습니다.
미영
정미영위원
그렇다면 우리 금정구 예산안에도 채무부담행위라고 부기를 하셔야 되죠?
정문
박정문기획감사실장
그렇습니다. 지금 여기에는 표기가 안되어 있습니다.
미영
정미영위원
이 예산서 아래쪽에 시비 7억2000만원은 채무부담행위라고 명기를 하는 것이 맞다고 생각합니다. 그리고 그렇게 되면 또 앞으로 와서 227페이지 보면 건설과 세입 있죠. 이 부분에도 시도비 보조금등에서 수영강 생태하천 복원사업비 9억2000만원을 2억으로 삭감 조정해야 될 것 같습니다.
정문
박정문기획감사실장
예, 7억2000만원 감소를 해야 되는데 조금 보충설명을 드리면 저희들이 이 사업비 자체가 지금 올해 1월8일날 시로부터 확정 내시안이 내려왔습니다. 시의 공문이 내려올 때 일단 시비 부분은 본예산에 2억을 확보해서 교부를 하는 것으로 공문이 내려오면서 확정이 되고 나머지 7억2000 부분은 추경에 확정해서 교부를 하겠다고 시에서 1월8일날 공문이 내려오면서 이번에 시에서 작업을 하면서 당초에는 그냥 채무부담행위가 아닌 일반예산으로 편성하기로 했다가 저희들이 예산 작업을 시 보다 먼저 좀 하는 바람에 시는 6월5일부턴가 이렇게 작업을 시작했습니다. 저희들은 6월1일날 그 시기 차이 때문에 저희들이 먼저 넘기다보니까 그 표기를 못하는 바람에 그런 문제가 생겼는데 방금 위원님 말씀대로 여기서 7억2000만원 세입에서 감하고 뒷부분에도 채무부담행위로 7억2000만원 정리하는 게 맞다고 생각합니다.
미영
정미영위원
2억 부분에서도 저번에 본예산을 확인할 때 우리 금정구 예산에는 2억이 안 올라와 있는데 부산시 예산에는 2억이 올라와 있었어요. 시기 문제 때문에 그 때도 시기라는 얘기를 하셨는데 국시비를 받아와서 금정구 예산에 편성하는 과정 중에는 국비나 시비가 그 쪽에는 편성되어 있는 것이 금정구 예산에 빠져있는 경우가 제가 아는 한도 내에서도 몇 건이 있었기 때문에 예산편성 과정에는 그런 부분 특별히 신경을 써야 되지 않는가 하는 생각이 듭니다. 시기문제만 가지고 계속 그 문제를 설명하기에는 좀 부족한 부분이 있다는 제 의견입니다.
정문
박정문기획감사실장
예, 알겠습니다.
미영
정미영위원
그리고 그렇게 되다보면 9페이지 뭐 여러 부분이 연계가 지어져서 아마 이 예산서 전체의 숫자가 틀어지게 됩니다만 9페이지를 보더라도 예산총계 부분이나 일반회계 부분에서도 7억2000만원을 삭감해서 숫자가 전반적으로 조정이 되어야할 것으로 알고 있습니다. 맞습니까?
정문
박정문기획감사실장
예, 맞습니다.
미영
정미영위원
예, 조정을 좀 부탁드리고, 조금 전에도 얘기가 나왔습니만 국비나 시비 등을 받아와서 그 예산을 금정구 예산에 편성하실 때는 이런 오류가 다시는 없도록 좀 부탁을 드리고자 합니다.
정문
박정문기획감사실장
잘 알겠습니다.
미영
정미영위원
예, 이상입니다.
도현
박도현위원장
예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의 하실 위원 없으므로 다음은 101페이지부터 106페이지까지 기획총무위원회 소관 일반회계 세입예산 분야에 대하여 질의 하실 위원 질의 해 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원 안 계십니까? 예, 정미영위원 질의 하십시오.
미영
정미영위원
183페이지 금정문화회관에 시설비에서 금정문화회관 옥상조경 녹화사업 괄호해서 ‘성립전’이라고 되어 있는 부분에 대해서 질의를 조금 드리겠습니다. 괄호해서 ‘성립전’이라고 되어 있는데 이 예산 집행하셨습니까?
민석
공민석문화회관장
아직 집행 못하고 있습니다.
미영
정미영위원
그런데 예산서에 왜 성립전이라고 부기가 되어 있죠?
민석
공민석문화회관장
이것이 먼저 시달되어 가지고 저희들이 예산 성립 전 예산이 없으면 설계 용역이 못 들어가기 때문에 성립 전에 내놓고 지금 용역 발주를 해놓고 있습니다.
미영
정미영위원
용역발주는 계약을 하셨다 그렇죠?
민석
공민석문화회관장
예, 그렇습니다. 그렇기 때문에 3000만원 성립 전 해놓은 것입니다.
미영
정미영위원
일을 신속하게 처리하고자 하시는 그런 부분에 대해서는 인정을 합니다만 예산을 쭉 심의하면서 제가 거듭해서 지적했던 부분이 뭐냐 하면 지방자치법 제45조에 의하면 ‘시군 및 자치구의 경우 국가 또는 시도로부터 그 용도가 지정되고 그 소요 전액이 교부된 경비와 재해구호 및 복구와 관련하여 교부된 경비는 추가경정예산 성립 이전에 이를 사용할 수 있다’고 되어 있습니다. 그런데 공교롭게도 이 예산이 시비 3000만원과 구비 3000만원 50대 50 매칭되는 사업비라서 실지로는 이것이 물론 빨리 용역 발주를 줘야 되는 필요성도 있겠습니다만 성립 전에 사용될 수 없는 예산입니다. 그런데 이 예산이 지금 여기 성립전이라고 되어 있기 때문에 이것은 죄송한 얘기지만 지방재정법에 어긋나는 예산집행이 아닌가 하는 생각이 듭니다. 어떻게 생각하십니까?
민석
공민석문화회관장
그 부분도 있는데 저희들 같은 경우는 이번에 재정조기집행 문제도 같이 얽혀있어 가지고요. 그래 가지고 일을 잘하려고 하다보니까 그렇게 된 것으로 좀 봐주시면 좋겠습니다.
미영
정미영위원
예, 재정조기집행 때문에 아마 국시비로 내려온 예산들은 대부분 성립 전으로 해서 아마 돈을 다 쓰고 거의 쭉정이 예산을 지금 저희들이 추가경정예산 한다고 지금 심의를 하고 있는 것 같은데 그런 부분은 어떻게 지방재정법에서 인정을 하기 때문에 어쩔 수 없다 하더라도 구비 매칭된 사업은 사실은 쓰면 안 되는 부분이라서 이 부분은 다음에 이렇게 예산서에 이런 성립전이라는 그런 오류가 없었으면 하는 바램입니다..
민석
공민석문화회관장
예, 알겠습니다.
미영
정미영위원
예, 이상입니다.
도현
박도현위원장
예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의 하실 위원이 없으므로 다음은 109페이지부터 184페이지까지 기획총무위원회 소관 실국 사업소 일반회계 세출예산 분야에 대하여 질의 하실 위원 질의 하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원 안 계십니까?
성수
김성수위원
위원장님.
도현
박도현위원장
예, 김성수위원님.
성수
김성수위원
109페이지 하단에 지금 사무관리비에서 공무원 창의역량교육비를 50% 삭감을 했습니다. 지금 우리가 공무원 역량교육을 어떤 식으로 계획을 하셨다가 지금 50%가 삭감된 겁니까?
정문
박정문기획감사실장
저희들 유명 인사나 직원들 창의 역량 관련해서 연구소 같은 부분에서 유료 강사들을 초청을 해서 하는 교육이 있을 수도 있고 아니면 워크숍 형태로 이렇게 하는 방법도 있습니다. 그런데 저희들이 당초 1000만원 예산 반영했을 때는 워크숍도 일부 부서별 차출해서 진행을 하고 또 강사 초청해서 하는 부분까지 검토를 했습니다. 했는데 며칠 전에 저희들이 강사 초청 교육은 완료를 했고요. 그 다음 나머지 부분은 워크숍 부분이 있는데 저희들이 아시겠지만 예산사정이 너무 어렵고 또 올 초에 저희들이 감사파트에서도 청렴교육 관련해서 비슷한 교육을 했습니다. 해가지고 일단 예산이 지금 하반기에도 다시 워크숍 형태의 교육을 실시해야 됨에도 불구하고 예산이 너무 없기 때문에 지금 행안부 같은 경우에도 이것까지는 해당이 안 되겠습니다만 행사성...
성수
김성수위원
예, 됐습니다. 그런데 이것이 우리가 지금 우리 공무원들에 대한 의식 마인드를 좀 바꿔야 된다고 생각을 하고 있는데 당초 예산에서 50%를 삭감했다는 것은 처음부터 교육에 대한 의지가 없었다고 이렇게 봐지는데 실장님 어떻습니까?
정문
박정문기획감사실장
위원님 말씀대로 그렇게 볼 수 있는 부분도 있는데 저희들 실무부서 입장에서는 상하반기 나눠서 이렇게 집합교육이나 아니면 워크숍 형태의 어떤 교육을 해서 교육 효과를 보려고 하는 취지에서 본예산을 편성을 했습니다. 거듭 되는 말씀인데 너무 예산이 이번에 지금 부족한 바람에 일단 집행 잔액은 물론이고 작은 돈 까지 다 삭감을 하는 여건 하에서 저희들 실에서 자체적으로 이렇게 판단을 해서 예산을 감하게 되었습니다.
성수
김성수위원
그러면 교육에 대한 의지는 계시고요?
정문
박정문기획감사실장
예, 그 방법은 어떤 다른 기회를 통해서라도 보완을 해서라도 하반기에 또 교육을 할 수 있도록 저희들 준비를 할 겁니다.
성수
김성수위원
제 생각에는 교육이라는 것은 우리가 몰라서 시키는 게 아니고 의식을 한번씩 전환시켜주는 차원에서는 교육이 반드시 필요하다고 보는데 감사실에서 향후 계획을 면밀히 짜가지고 직원들의 교육에 대한 부분은 철저하게 꼭 지켜주시기를 바라겠습니다.
정문
박정문기획감사실장
예, 잘 알겠습니다.
성수
김성수위원
이상입니다.
도현
박도현위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의 하실 위원이 없으므로 다음은 185페이지부터 212페이지까지 기획총무위원회 소관 주민자치센터 일반회계 세출예산안 분야에 대하여 질의 하실 위원 질의 하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의 하실 위원이 없으므로 다음은 219페이지부터 228페이지까지 주민도시위원회 소관 일반회계 세입예산 분야에 대하여 질의 하실 위원 질의 하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의 하실 위원이 없으므로 다음은 231페이지부터 279페이지까지 주민생활지원국 소관 일반회계 세출예산 분야에 대하여 질의 하실 위원 질의 해 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의 하실 위원이 없으므로 다음은 280페이지부터 305페이지까지 도시국 소관 일반회계 세출예산 분야에 대하여 질의 하실 위원 질의 해 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의 하실 위원이 없으므로 다음은 311페이지부터 335페이지까지 주민생활지원국 소관 특별회계 세입세출예산에 대하여 질의 하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의 하실 위원이 없으므로 다음은 341페이지부터 369페이지까지 도시국 소관 특별회계 세입세출예산안에 대하여 질의 하여 주시기 바랍니다. 예, 윤일현위원님 질의 하십시오.
일현
윤일현위원
주차장특별회계 질의를 좀 드리겠습니다. 과장님, 지금 우리 주차장특별회계 가장 기본적인 게 주차장 건설 쪽 아닙니까?
현수
이현수교통행정과장
예, 그렇습니다.
일현
윤일현위원
그렇죠? 주차 문제 해결을 위해가지고 주차장 특별회계를 만들어놨는데 지금 지역에 주차장 만들어달라는 민원이나 이런 게 어느 정도 있습니까?
현수
이현수교통행정과장
지금 주차장 만들어달라는 민원은 특별히 없습니다.
일현
윤일현위원
특별히 없습니까?
현수
이현수교통행정과장
예.
일현
윤일현위원
그러면 계획은?
현수
이현수교통행정과장
계획은 지금 현재 진행 중에 있는 계획이 서동 국민체육센터 앞에 거기에 65면 정도를 지금 조성하려고 추진 중에 있습니다.
일현
윤일현위원
지금 금정구의 예산 중에 그나마 돈이 있는 게 주차장특별회계가 되다보니까 이번에도 40억을 일반회계로 대여를 하는 식으로 돈이 움직이고 있는데 지금 우리 주차장특별회계 본연의 임무에 충실하기 위해서 이런 것들을 발굴해가지고 좀 사용을 해야 된다고 생각을 하지 않습니까?
현수
이현수교통행정과장
지금 주차장을 조성하고 있는 상황을 좀 말씀을 드리면 지금 주택가 소규모 공동주차장은 주택가 이면도로에 규모가 한 20 내지 30면정도 규모로 해서 매년 1개소 내지 2개소 정도 건립을 하고 있습니다. 여기는 예산 구성을 보면 시비가 70% 구비가 30% 정도 이렇게 구성을 해서 건설을 하고 있고 그리고 골목단위 주차장은 그린주차사업이라 해가지고 골목단위 5가구 이상 주차장을 그것도 시비 지원을 받아서 하고 있습니다. 그리고 개별 가구는 300만원 범위 내에서 지원하는 개별단위 내 집 마당 주차장 사업인데 그 사업은 연간 20 내지 30면 정도 이렇게 하고 있습니다.
일현
윤일현위원
과장님 이것은 예산하고 직접적인 상관은 없지만 지금 주차장 문제가 부산시 전체가 다 그렇지만 금정구도 상당히 열악하거든요. 지금 돈을 남겨가지고 자꾸 일반회계 이런데 대여하고 이런 식으로 편성할 게 아니고 주차장 관련된 사업에 지금 특별회계가 구성이 되어 있기 때문에 좀 적극적으로 좀 활용을 해야 되지 않느냐 하는 것이 제 생각이거든요.
현수
이현수교통행정과장
예, 주차장 건립에 소요되는 예산을 보면 면당 한 3000 내지 4000만원 정도가 소요됩니다. 그렇게 해서 좀 대형 주차장을 만들려고 하면 소요예산이 보통 7~80억 이상 이렇게 소요가 되는 것으로 판단이 됩니다. 주택가 소규모 공동주차장 한 20면정도 건립할 때는 한 10억정도 이렇게 듭니다. 그래서 지금 조금 규모가 큰 그리고 주차수요가 많은 이런 좀 복잡한 지역에 만들려고 하면 예산이 보통 한 7~80억 소요되기 때문에 예산을 조금 적립을 해야 됩니다. 적립을 해야 되는데 또 이렇게 조금 적립을 해놓다 보니까 또 일반회계에서 여러 가지 재정이 부족해가지고 이런 문제가 발생하는 것 같습니다.
일현
윤일현위원
알겠습니다. 이상입니다.
도현
박도현위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의 하실 위원 없으므로 최종적으로 2010년도 제1회 추가경정 세입세출안 전반에 대하여 보충 질의 하실 위원 질의 하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원 없으므로 질의 종결하겠습니다. 심사를 해주신 위원여러분과 답변을 해 주신 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 이상으로 본위원회에서의 예산안을 심사를 모두 마치고 그간 심사한 내용에 대한 계수 조정 작업을 하고자 합니다. 계수 조정에 앞서 구청 간부 공무원께서 오늘 예산안 심사 과정에서 위원들에게 하실 말씀이 있으시면 하실 기회를 드리도록 하겠습니다. 하실 말씀이 있으신 공무원께서는 말씀해 주시기 바랍니다.
재민
박재민총무국장
총무국장입니다. 이번 추경 예산은 저희들 국시비 확보된 것하고 재정조기 집행에 따른 집행 잔액을 전부 다 삭감을 시킨 그런 내용이 되겠습니다. 필수 경비만 저희가 반영을 하고 긴축예산을 작성을 했습니다. 원안대로 가결해 주실 것을 부탁드리겠습니다.
도현
박도현위원장
수고 많았습니다. 다른 분 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그러면 이상으로 2010년도 제1회 추가경정 세입세출예산안에 대한 심사를 모두 마치고 토론을 하기 전에 정회를 하고자 하는데 위원여러분 이의가 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
회의중지 10시22분
계속개의 10시26분
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2010년도 제1회 추가경정 세입세출예산안에 대하여 토론하실 위원 계십니까?
미영
정미영위원
위원장님
도현
박도현위원장
정미영위원님 토론하시기 바랍니다.
미영
정미영위원
위원장님 2010년도 제1회 추가경정예산안 일부 시비보조사업 중 채무부담행위를 세입·세출에 포함한 예산안 편성과정의 오류를 바로 잡기 위하여 다음과 같이 예산총액과 일부 세입세출예산액을 조정할 것을 동의합니다. 먼저 예산서 301페이지 세출예산 시설비 중 수영강 상류 생태하천 복원사업비의 시비보조 9억2000만원에 대하여 채무부담 행위액인 7억2000만원을 삭감하여 2억원으로 하고 총사업비 18억4000만원은 11억2000만원으로 감액하는 한편 사업명 하단에 “부산광역시 채무부담행위 7억2000만원 별도”라는 내용을 명시하고, 예산서 227페이지 세입예산 시도비 보조금등 중 수영강 상류 생태하천 복원사업 9억2000만원을 2억원으로 감액하고 예산서 9페이지 중 예산서 총계는 2097억6550만4000원으로 일반회계 예산액은 1988억9733만2000원으로 조정할 것을 동의 합니다.
도현
박도현위원장
방금 정미영위원으로부터 수정동의가 있었습니다. 정미영위원의 수정동의안에 대하여 재청이 있으십니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 재청 이 있었으므로 정미영위원의 수정동의 안이 의제 로 성립되었음을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론을 종결하고 표결 하겠습니다. 의사일정 제1항 2010년도 제1회 추가경정 세입세출예산안은 정미영위원의 수정 동의 한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 원안 대로 의결 하고자 하는데 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정 동의 한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 제191회 부산광역시 금정구의회 임시회 예산결산특별위원회 제2차 회의를 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 박재민 총무국장 최주호 주민생활지원국장 정성호 도시국장 이소라 보건소장을 비롯한 관계공무원 여러분 장시간 대단히 수고 많았습니다. 산회를 선포합니다.
10시29분 산회