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경기 용인시의회 발언

지미연 의원 발언

제150회 제1차 본회의2010-07-13

지미연 의원 프로필 보기 →

추성인위원장대리

의석을 바로 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제151회 용인시의회 제1차 정례회 제1차 예산결산특별위원회 회의를 개회하겠습니다. 본 위원이 연장자인 관계로 용인시의회 교섭단체 및 위원회 구성과 운영에 관한 조례 제8조제2항의 규정에 의하여 위원장이 선임될 때까지 위원장의 직무를 대행하여 의사진행을 하게 되었습니다. 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 위원 여러분께서 협조해 주시길 당부 드리며 본 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 1. 위원장 선출의 건

10시03분

그러면 먼저 의사일정 제1항 위원장 선출의 건을 상정합니다. 위원장은 위원 여러분들과 사전 협의한대로 지미연 위원으로 선출코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 지미연 위원이 예산결산특별위원회 위원장으로 선출되었음을 선포합니다. 의사진행에 협조해 주신 위원 여러분께 진심으로 감사드리며 의사봉을 지미연 위원장에게 인계토록 하겠습니다. 지미연 위원장께서는 위원장 석으로 나와 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

지미연위원장

예산결산위원장 지미연입니다. 위원 여러분 진심으로 감사드리고 여러분들께서 바라시는 대로 올바로 결산심의가 잘 되도록 위원장의 책무를 열심히 하겠습니다. 고맙습니다. 또한 본 특별위원회가 원활하게 운영될 수 있도록 위원 여러분의 많은 당부를 부탁드리겠습니다. 2. 간사 선임의 건

10시05분

다음은 의사일정 제2항 간사 선임의 건을 상정합니다. 간사 선임을 해야 하는데 이틀간에 간사이기 때문에 저 위원장에게 지명권을 허락해 주시겠습니까? 고맙습니다. 여러분들의 마음을 받아들여서 제가 정성환 위원님께 간사직을 이틀 동안 맡기고자 합니다. 정성환 위원님을 간사로 선임코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 정성환 위원이 간사로 선임되었음을 선포합니다. 회의시작에 앞서 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 예산결산에 대한 지방의회의 승인은 지방자치법에 따라 당해 회계연도 내의 수입과 지출실적을 확정적인 계수로 표현하여 그 집행의 적법성과 타당성을 확인받는 사후적 재정통제의 수단으로 결산 심사를 통해 향후 예산의 효율적 운영과 건전재정을 확립하도록 하는데 그 의의가 있습니다. 따라서 위원님들께서는 이러한 점을 참작하시어 집행부에서 제출한 2009회계연도 결산내역을 면밀하게 검토하시고 집행부로 하여금 다음연도 예산은 효율적이고 타당성 있는 재정운용이 이루어질 수 있도록 심도 있게 결산심사에 임해 주시기 바랍니다. 또한 금일 상정된 결산 및 예비비지출 승인의 건은 다섯 분의 결산검사 위원이 지난 6월 4일부터 6월 30일까지 27일간 결산검사를 실시한 바 있으며, 그 결과는 결산검사 의견서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 회의진행방법에 대하여 말씀 드리겠습니다. 2009회계연도 결산 및 예비비지출 승인의 건은 각 상임위원회의 예비심사를 통하여 심도 있게 심사하였으므로 본 예산결산특별위원회에서는 효율적인의 의사진행을 위하여 실국소장 및 구청장으로부터 주요사항에 대해서만 간단한 설명을 청취한 후 질의에 대한 답변은 해당 실과소장으로부터 청취토록 하겠습니다. 3. 2009회계연도 일반 및 기타특별회계 세입세출 결산승인의 건(시장제출) 4. 2009회계연도 일반 및 기타특별회계 예비비지출 승인의 건(시장제출) 5. 2009회계연도 수도사업특별회계 세입세출 결산승인의 건(시장제출) 6. 2009회계연도 하수도사업특별회계 세입세출 결산승인의 건(시장제출)

「예」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시08분

그러면 원활한 의사진행을 위하여 의사일정 제3항 2009회계연도 일반 및 기타특별회계 세입세출 결산승인의 건, 의사일정 제4항 2009회계연도 일반 및 기타특별회계 예비비지출 승인의 건, 의사일정 제5항 2009회계연도 수도사업특별회계 세입세출 결산승인의 건, 의사일정 제6항 2009회계연도 하수도사업특별회계 세입세출 결산승인의 건을 일괄 상정합니다. 그러면 먼저 전문위원 나오셔서 상정 안건에 대하여 총괄적으로 검토보고 해 주시기 바랍니다.
인영

송인영전문위원

전문위원 송인영입니다 2009회계연도 일반 및 특별회계 세입 ·세출 결산 승인안과 예비비 지출 승인안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 각 항목별 설명은 유인물로 갈음보고 드리고, 종합의견을 보고 드리겠습니다. 결산은 한 회계연도가 끝나고 모든 예산활동이 종료되면 예산을 집행한 결과에 의한 수입·지출의 확정적 계수로서 시민들의 욕구와 지방의회의 의도가 반영되었는지, 위법지출은 없는지, 사업의 효율성·효과성과 지역발전도 등을 분석·평가하여 예산심사 시 중요한 자료로 활용하는 것입니다. 2009회계연도 일반회계 및 공기업을 포함한 특별회계 세입·세출 결산승인의 건과 예비비 지출 승인 안에 대하여는 전문적인 지식과 경험을 가진 용인시 결산검사 위원회 결산검사 의견서의 내용과 같이 의견을 같이하며 다음 몇 가지 사항에 대하여는 심도 있는 검토와 개선이 필요한 것으로 사료됩니다. 먼저 세입결산으로 2009회계연도의 경우 1조 9771억 1000만 원으로 징수결정액 대비 90%가 수납되어 최근 3년간 평균 징수율 보다 개선되어 나타남으로써 자주재원의 근간인 지방세 수입을 비교적 안정적으로 확보하고 있는 것으로 사료되나, 지방세법 30조의3 결손처분에 의하면 일정한 사유의 발생으로 인하여 부과한 조세를 징수할 수 없다고 인정될 경우에 납세의무를 소멸시키는 행정처분인 2009회계연도의 결손처분액이 157억 8700만 원으로 전년대비 무려 122억 1000만 원이 증가하였습니다. 체납세원에 대하여 독촉장 발부, 재산가 압류, 체납자 주소파악관리 등 적극적이고 능동적인 징수대책을 강구하여 체납세원 관리에 만전을 기함으로써 지방자치단체가 소요재원으로 충당하기 위하여 취득하는 화폐적 수입인 시세수입의 미수납액 발생규모를 최소화하여야 할 것으로 사료됩니다. 2009회계연도 세출예산 중 집행 잔액은 2655억 1200만 원으로 전년대비 713억 5200만 원 감소하였으나, 예산현액대비 13.7%로 아직 높은 비율을 나타내고 있습니다. 예산집행은 1년 전에 수립한 계획을 추진하는 것으로 사업에 편성된 예산을 정확하게 사용하는 것은 한계가 있어 집행 잔액의 발생이 불가피하다고 할 수 있으나, 사업의 변경·축소·취소와 예산의 미집행, 예산의 과다계상 등으로 발생한 집행 잔액에 대하여는 심도 있는 심사가 요구된다 하겠습니다. 다음은 이월사업비 현황입니다. 이월사업비 예산은 170건에 1426억 9600만 원으로 예산현액 대비 8.7%를 차지하고 있으며 특히, 수지구 보건소 신축 외 10건의 85억 800만 원은 집행이 전문한 바, 관계부서의 지속적인 업무연찬과 사전 사업계획의 시기성과 효과성을 충분히 검토하여 예산을 적기에 투자함으로써 사업 효과의 반감과 재원이 사장되는 사례가 없도록 노력해야 할 것으로 사료됩니다. 다음은 상임위원회 예비심사 결과 자치행정위원회, 복지산업위원회, 도시건설위원회 등 각 상임위원회에서 2009회계연도 일반 및 기타특별회계 세입·세출 결산 승인 안에 대하여, 원안 승인하기로 하였다는 심사결과 보고서가 제출 되었습니다. 결산의 특징 상, 결산은 사후에 그 집행의 적법성과 타당성을 확인 받는 사후적 통제적 수단이지 이미 집행한 예산을 소급해서 무효 또는 취소시킬 수 있는 효력은 없다 할 것이나, 심사결과 부당한 지출이나 위법한 지출에 대한 지적사항에 대하여는 집행기관의 책임 있는 시정조치나 개선이 요구되며 향후 예산편성과 집행을 함에 있어 법령과 지침에 위배됨이 없이 업무처리에 만전을 기하여야 할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

지미연위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 먼저 자치행정국 소관 사항에 대하여 심사토록 하겠습니다. 자치행정국장 나오셔서 총괄 설명해 주시기 바랍니다.
도년

김도년자치행정국장

자치행정국장 김도년입니다. 무더운 날씨에도 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 지미연 위원장님을 비롯한 위원님께 감사의 말씀을 드리면서 자치행정국 소관 2009년도 세입세출 결산내역을 설명 드리겠습니다. 우선 위원님들의 심의 편의를 위해서 세입결산 설명을 드리고 세출은 세입과 관련된 세정과, 재정법무과 그리고 직제 순으로 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 31쪽 세입결산입니다. 2009년도 일반회계의 세입결산 총액 중 실제 수납액은 1조 4993억 9226만 9900원으로서 우리시가 부과한 징수결정액의 88.1%에 해당됩니다. 다음은 33쪽이 되겠습니다. 지방세수입을 설명 드리겠습니다. 예산액 5493억 8000만 원 중 6507억 1977만 2740원을 징수 결정하여 5561억 6335만 1540 원을 수납하였습니다. 같은 쪽 하단 세외수입을 설명 드리겠습니다.예산액 3958억 9973만 240원 중 4990억 9270만 9909원을 징수 결정하여, 3918억 9222만 2610원을 수납하였습니다. 다음은 36쪽 지방교부세입니다. 예산액 123억 8452만 5천 원 중 93억 7126만 6천 원을 징수 결정하여 전액을 수납하였고, 같은 쪽에 재정보전금은 예산액 1795억 1617만 원 중 2191억 8732만 6천 원을 징수 결정하여 전액 수납하였습니다. 하단 보조금은 예산액 2094억 6228만 천 원 중 2087억 4513만 7250원을 징수결정하고 전액 수납하였습니다. 다음은 37쪽입니다. 지방채 예산액 1176억 7054만 원 중 1140억 3296만 6500원을 징수 결정하여 전액을 수납하였습니다. 이상으로 일반회계 세입결산에 대한 사항별 설명을 마치고 세출결산에 대하여 사항별 설명을 드리겠습니다. 먼저 세정과 소관 세출부터 설명 드리겠습니다. 세정과는 89쪽부터 92쪽입니다. 세정과 집행 잔액은 5462만 3630원으로 개별주택가격조사 사무관리비 1245만 9천 원, 체납세관리 징수포상금 1358만 6760원, 지방세 부과징수운영 사무관리비 557만 3990원 및 자치단체간 부담금 980만 원이 불용되었습니다. 다음은 재정법무과 소관 사항이 되겠습니다. 75쪽부터 81쪽까지가 해당되겠습니다. 재정법무과 집행 잔액은 총 102억 2274만 1750원으로 공통경비운영관련 예산 집행잔액 3억 1316만 6210원, 공기업 출연금 5억 5074만 5880원, 소송수행 사무관리비 1787만 2800원, 소송배상금 1707만 7070원, 일반회계 예비비 92억 6429만 8천 원, 통화금융기관 차입금 이자상환 1987만 5080원이 불용되었습니다. 행정과 소관 사항을 설명 드리겠습니다. 58쪽부터 69쪽이 되겠습니다. 행정과 집행 잔액은 총 1억 7258만 6930원으로 위탁교육여비 885만 2200원, 직장교육운영 1806만 9430원, 재난예방 순찰활동 지원사업비 712만 5260원, 공익근무요원 인건비 787만 1990원, 사회단체보조금 698만 3천 원, 인건비 잔액 3568만 8830원 등이 불용되었습니다. 다음은 정책기획과 소관 사항을 설명 드리겠습니다. 69쪽부터 74쪽까지가 되겠습니다. 정책기획과 집행 잔액은 1억 2125만 8420원으로 시정운영 종합관리 운영비 910만 2820원, 의회협력 체계구축 집행 잔액 7395만 4480원이 불용되었습니다. 다음은 회계과 소관 사항을 설명을 드리겠습니다. 81쪽부터 89쪽 사이가 되겠습니다. 회계과 집행 잔액은 총 23억 4084만 5630원으로 수지구 문화복지종합청사 및 상하동 주민센터, 신갈동 및 기흥구 보건소 신축공사의 이월에 따른 미집행액 13억 8046만 8840원, 성복동, 상갈동 주민센터 공사 집행 잔액 6924만 1610원, 기흥동, 동백동 주민센터 용역 집행 잔액 697만 5160원, 인건비 집행 잔액 7억 7203만 790원이 불용되었습니다. 다음은 정보통신과 소관 사항을 설명 드리겠습니다. 92쪽부터 100쪽 사이입니다. 정보통신과 집행 잔액은 1억 4433만 9160원으로 방범용 CCTV 설치사업 4431만 2520원, 행정정보시스템 유지관리비 1286만 2510원, 정보통신시설 유지관리비 1699만 7240원이 불용되었습니다. 다음은 자치행정국 계속비 사업 집행에 대해 설명을 드리겠습니다. 665쪽이 되겠습니다. 계속비 집행은 총 2건 62억 4646만 6천 원이며, 수지문화복지종합청사 신축공사 40억 9937만 7천 원, 수지구 보건소 신축공사비 21억 4708만 9천 원이 각각 이월되었습니다. 예비비 지출내역입니다. 725쪽입니다. 회계과 2건에 1억 1657만 6970원, 정보통신과 2건 9326만 9550원으로 조직개편에 따른 사무실 확보공사 및 물품구입과 통신시설 장비 설치·유지비로 집행하였습니다. 이월사업비 현황이 되겠습니다. 731쪽 명시이월사업은 회계과 총 3건 21억 7428만 9천 원으로 상하동 주민센터 신축공사비 17억 원, 신갈동 및 기흥구 보건소 신축공사비 3억 3428만 9천 원, 동백동 주민센터 신축공사비 1억 4천만 원이 각각 명시이월 되었습니다. 736쪽 사고이월사업이 되겠습니다. 사고이월사업은 총 3건에 5억 1303만 7940원으로 재정법무과 공통경비 연구용역비 1383만 9천 원을 사고이월 하였고, 상하동 주민센터 신축공사비 4억 9919만 8940원이 사고이월 되었습니다. 738쪽 계속비이월 사업은 총 2건에 62억 4646만 6천 원으로 수지문화복지종합청사 신축공사 시설비 21억 7586만 7천 원, 감리비 18억 7351만 원, 시설부대비 5천만 원, 수지구 보건소 신축공사비 21억 4708만 9천 원이 각각 이월되었습니다. 799쪽 기금 결산 내역입니다. 2009년 현재 설치 관리하고 있는 기금은 무기계약근로자 자녀학자금 지원기금 외 13종으로 잔액은 총 584억 7705만 434원이 되겠습니다. 계속해서 863쪽에 공유재산증감 및 현재액에 대하여 설명 드리겠습니다. 2009년도 말 공유재산 현재액은 총 4조 4931억 441만 9929원으로 토지 재산가액 3조 5941억 8546만 7309원, 건물 재산가액 6213억 3059만 7170원, 기타 재산가액 2775억 8835만 4750원이 되겠습니다. 867쪽에 물품증감 및 현재액에 대하여 설명을 드리겠습니다.총 1,076건에 대한 물품가액은 153억 3347만 3950원으로서 연중 신규취득 및 관리전환 등으로 9억 8164만 9950원이 증가되었고, 매각ㆍ폐기 등으로 9억 9693만 6천 원이 감소하였습니다. 이상으로 자치행정국 소관 2009년도 세입·세출 결산에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

지미연위원장

자치행정국장 수고하셨습니다. 이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 세정과 소관 사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 세정과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김선희 위원 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

김선희위원

수고 많으십니다. 김선희 위원입니다. 결산검사의견서 책자에 보시면 40쪽이 있습니다. 거기에 밑에 중간 부분에 ‘09회계연도 주요부서별 임시적세외수입 중 미수납액 다음연도 이월금 현황에서 보시면 징수유예, 거소불명, 고질적 체납이 있습니다. 고질적 체납이라는 것은 어떠한 형태의 체납을 말하는 거지요?
병선

박병선세정과장

그러니까 납세기피를 하는 차원이고요. 재산 같은 것이 있어도 원래 체납이 많아서 압류해도 실익이 없는 것들이 해당됩니다. 실질적으로 납세를 의도적으로 기피해서 받기가 어려운 그런 상태를.

김선희위원

의도적으로 기피해서 받기가 힘든 겁니까?
병선

박병선세정과장

그런 것도 있고 무재산도 있고 그렇습니다.

김선희위원

계속 받기 위한 노력을 해서 받아낼 방법은 없는 거고요?
병선

박병선세정과장

저희가 정기적으로 재산조회, 금융조회를 수시로 하고 있습니다. 소득이 나타나면 직장조회를 한다든가, 정기적으로 대상이 되면 바로 압류 조치하고 있습니다.

김선희위원

제가 의문이 가는 것은 부속서류 책자를 보시면 혹시 고질적 체납에 대한 것과 연결이 되는지 여쭙겠는데요. 11쪽을 보시면 세입금 결손처분 사유별 현황에 있습니다. 그러면 못 받는, 납세를 기피하는 고질적 체납 같은 경우 결국 시효가 지나면 일정한 시효가 지나면 결국은 그것을 안 받고 없애는 그러한 실정이 되지 않습니까?
병선

박병선세정과장

시효완성이 되면 시효소멸로 결손처분이 되는 경우도 있고, 무재산자, 행불자, 사업이 폐쇄가 될 경우 2년이 넘는 경우는 결손처분 대상이 되면 결손처분 하고 있습니다. 별도로 결손 처분한 것은 완전히 끝난 것이 아니고 별도로 시효 완성될 때까지 별도관리를 하고 있습니다.

김선희위원

시효완성이라는 것은 더 이상 시효가 지나면 안 받는 것으로...
병선

박병선세정과장

받을 수가 없는 거지요.

김선희위원

그 시효를 어느 정도.
병선

박병선세정과장

보통 재산이 없는 경우는 5년이고요. 재산이 있는 경우 압류했을 때는 계속 시효가 되겠습니다. 무재산자, 행불자는 5년이 지나면 시효완성이 됩니다.

김선희위원

행방불명은 어떻게 설명을 해 주실 거지요?
병선

박병선세정과장

재산이 없어서 이리저리 도망 다니고, 연락이 안 되는 경우지요. 경제적 파탄으로 인해서 연락이 안 되는 경우가 있습니다.

김선희위원

제 생각에는 고질적 체납으로 인해서 아까 납세기피를 한다고 하셨잖아요. 고질적 체납의 내용이. 체납하는 경우의 형태가 납세기피나, 재산압류, 못 내겠다고... 뭐라고 해야 되나요. 총괄적으로 납세기피를 하는 사람은 계속 기피를 해 가면 어느 정도 시효가 되면 안 내도 되는 경우가 생기겠네요?
병선

박병선세정과장

소득이 있거나 재산이 없으면 징수할 수 있는데 그렇지 않을 경우 일정한 거소도 없이 돌아다니거나 원래 재산이 없어서 경제적으로 어려움이 겪고 있으면 시효완성 기한이 도래되면 결손처리 할 수밖에 없습니다.

김선희위원

경제적으로 더 이상 재산이 없고 파산지경인 것은 이해를 하겠는데 아까 처음에 말씀하신 고질적 체납의 경우에는 납세기피라고 말씀하셨거든요. 그러면 고의적으로 납세를 안 한다고 말씀하신 것 아닙니까?
병선

박병선세정과장

그것도 일부분 포함이 된 거고요. 대개 보면 자영업자나 사업을 하다 사업이 부도가 돼서 체납이 되어 있는 경우가 많이 있습니다. 큰 경우는 그런 거고요. 자동차세 같은 경우 대포차나 이런 것이 고질적인 체납으로 되어있습니다.

김선희위원

고의적인 것이 들어가는 거지요, 납세기피에는?
병선

박병선세정과장

부분적으로 포함이 된다고 할 수 있겠습니다.

김선희위원

고의적인 것이 누적돼서 계속 시효가 넘어가면 고의적인 것도 결국 못 받게 되어 있는 것 아닙니까?
병선

박병선세정과장

재산이 없는 경우, 소득이 없는 경우는 어쩔 수 없습니다.

김선희위원

거기에 대해서 제가 굉장히 궁금했었거든요. 이렇게 시효가 되면 강압적으로 할 수 있는 방법이 없겠지만 결국은 이렇게 해도 된다는 빠져나갈 소지가 있다는 거지요. 낼 수 있는데도 불구하고 고의적으로 납세를 기피하는 경우가 시효가 되면 말소라고 해야 되나요. 다 없던 걸로 세금을 안 받게 되는 거네요.
병선

박병선세정과장

대부분이요. 재산이나 자동차나 등등 여러 가지 소득이 있으면 압류가 됩니다. 압류가 되는데 고질적 체납 중에서 100% 결손처분 된다는 것은 아니고 압류가 되더라도 공매를 신청해도 실익이 없는 경우는 공매를 보류하고 있지만 이런 경우는 시효중단이 돼서 계속 관리가 되고 있고, 재산이나 소득이 없는 경우에만 시효완성이 도래되면 어쩔 수 없이 결손처분 하고 있습니다.

김선희위원

무재산, 행방불명이 결국은 시효완성과도 연결이 되는 거네요?
병선

박병선세정과장

그렇습니다.

김선희위원

액수가 너무 커서 제가 여쭌 겁니다. 앞으로 여기에 방안이라고 할까요. 하나의 통일성이 고질적 체납이나 이런 것은 이 사람이 개인적으로 기피하는 경우, 일부러 안 내는 경우가 재산이 없다고 하면 찾아낼 수는 없는 거지요?
병선

박병선세정과장

그래서요. 재산이 없는데 외국에 가는 경우도 있습니다. 그러한 경우는 출국금지 조치도 하고 고액체납자의 경우는 1년에 한번씩 경기도 주관으로 전체적으로 명단공개도 하고요. 여러 가지 다각적인 방안으로 징수체제를 갖추고 있고, 시효중단이 안 드리도록 최대한 노력을 하고 있습니다.

김선희위원

계속적으로 노력을 해 주시고요. 기피하는 대상자를 꼭 받아낼 수 있도록 노력을 해 주시기 바랍니다.
병선

박병선세정과장

잘 알겠습니다.

김선희위원

길어져서 죄송합니다. 이상입니다.
병선

박병선세정과장

김선희 위원 수고하셨습니다.

지미연위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까? 한은실 위원 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

은실

한은실위원

결산검사의견서 47쪽이 되겠습니다. 과장님! 수고하십니다. 결산검사의견서 47쪽의 비과세 감면현황을 보면 감면액이 무려 703억 원이나 되는데요. 그렇다면 감면대상과 감면사유는 무엇이며, 추징세액은 왜 발생하는지 궁금합니다.
병선

박병선세정과장

비과세 감면세액은 국가나 지방자치단체, 또 감면법인이 있습니다. 종교단체나... 대다수가 여기에 따른 세액이고요. 또 일반 감면대상이라고 할지라도 현장에 나가서 적합하게 용도에 쓰지 않을 경우에는 추징을 할 수가 있습니다. 그러한 경우 조사해서 일부 추징을 하는 경우가 종종 있고요. 또 감사에 지적사항에서도 추징하는 경우도 있습니다.
은실

한은실위원

잘 알았습니다. 이상입니다.

지미연위원장

한은실위원, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 세정과장님! 고생하시는 것은 잘 알고 있습니다. 하지만 위원님들이 질의하셨을 때에는 뒤에 결손액이 너무 크고, 그 다음에 그 금액을 사유별 연동된 사업, 이미 공부를 하시고 질의를 했을 때에는 당연히 이럴 수밖에 없다 하는 어떠한 자기 합리화적인 답변보다는 정말 어떻게 어떻게 개선하고자 하고, 왜냐하면 1년 전, 2년 전 답변과 다를 바 없거든요. 정말 노력을 하고 있으되, 우리보다 더 고지능적으로 납세기피를 한다던지, 그런 점이 있음을 차라리 말씀하시는 것이 좋을 것 같습니다. 답변을 그때 한 것 반복하시기 보다는 의원들이 새로 오셨다고 그렇게 말씀하시기보다는 실질적인, 정말로 이 문제를 어떻게 우리가 해결할 것인가 그것에 대해서 집행부 안에서 심도 있는, 고민하는 흔적을 듣고 싶거든요. 앞으로 전 5대 때는 서서 답변하시는 기회를 좌석에서 하시도록 저희가 바꿨습니다. 그 의미는 이제는 서로가 논의하고 토론하면서 올바른 방향으로, 시민을 위한 방향으로 나가자는 의미가 있기 때문에 그 점에 대해서는 집행부 공직자들께서는 많이 신경을 써 주시기를 바랍니다. 또 한 가지 말씀드릴 것은, 어제 구청의 세무과 질의를 통해서 체납결손액에 대한 자료를 요청했는데, 마치 본인들은 그 자료를 모르고 있는 듯이 답변이 나오거나, 아직까지도 본위원한테 제출이 안 되어 있습니다. 어디서 시스템에 문제가 있는 것인지... 분명히 결산은 그 자료에 통해서 결산서가 이루어지고 심사가 다 이루어졌을 것이라고 판단되는데, 본인들이 그 금액과 그 수치가 나온 것을 모른다는 것은 용인시의 총체적인 문제중에 하나인 것 같아서 국장님 계시고 하기 때문에 그것을 분명히 짚고 넘어갈 거고, 시정해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

병선

박병선세정과장

그 문제는 답변을 드리겠습니다. 지금 현년도 세금에 대해서 결손처분하는 경우는 각 구청에서 결손처분합니다. 대부분이 결손처분 되는 것은 지난 년도 세입이거든요. 그래서 체납세에 대해서는 500만 원 이상을 본청 저희 세정과에서 담당하고 있고, 500만 원 이하는 구청에서 하는 시스템으로 나누어져 있습니다. 그래서 구청에서 하는 것은 사실상 체납 결손처분하는 것이 적고, 전년도에 보면 본청에서 96억 원을 결손처분 했습니다. 그런데 구청별로 나누어 놓다 보니까 소관별로 보다 보니까, 일부 구청에 집중되어 있는 거지, 실제적으로 96억 원이라는 돈을 본청에서 결손처분한 것이 되겠습니다.

지미연위원장

아니요, 그러니까 과장님! 제가 자료 갖고 있습니다. 작년에 지난 년도 세입안에서 결손액이 112억이에요. 그 중에서 본청이 96억을 털어낸 거고, 처인구 8억, 기흥구 3억, 수지구 4억입니다.
병선

박병선세정과장

그렇습니다.

지미연위원장

그러면 과장님 답변은 자기부서에서 털어낸 금액도 모른다는 거예요? 그것은 아니잖아요. 과장님 답변에는 본청에서 96억 털어낸 것은 제가 이해합니다. 그러면 각 구청에서 털어낸 8억과 3억과 4억에 대해서 담당부서가 모르고 있으면요. 그것은 아니지요.
병선

박병선세정과장

구청에서 책임을...

지미연위원장

그것은 과장님이 옹호할 답변이 아닙니다. 담당부서에서 자기가 어떻게 세입에서 받아야 할 것을 못 받고, 어떻게 그야말로 근무태만... 본위원이 봤을 때 시민을 위해서는 근무태만입니다. 86만 시민한테 근무태만이에요. 지금 시효 완성될 때까지만 기다려 주는 거예요. 납세기피하는 사람들 꼬집어 내지도 못하고 이용 당 하면서... 그러면서 담당부서가 자기네가 얼마만큼 뭘 지금 내던져주고 있는지가 파악이 안 되었다는 겁니다. 이것은 반드시 시정하세요. 국장님! 아시겠지요?
도년

김도년자치행정과장

네.

지미연위원장

세정과 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안계시면 세정과 소관사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 세정과장, 수고하셨습니다. 다음은 재정법무과 소관사항에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 재정법무과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청후 질의해 주시기 바랍니다. 네, 김대정위원 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「위원장」하는 위원 있음

김대정위원

김대정위원입니다. 재정법무과에서 하는 업무 중의 일부가 우리 용인시 전체재정의 컨트롤타워 역할을 하고 있다고 본위원은 알고 있는데 맞습니까?
병국

황병국재정법무과장

네, 그렇습니다.

김대정위원

그러면 저는 이 각론적인 부분보다 총론적인 부분을 질의 드리고 싶습니다. 먼저 우리 용인시 예산편성에 대한 기본적인 원칙이 있는가를 제가 질의 드리고 싶거든요. 그 부분에 대해서 답변해 주세요.
병국

황병국재정법무과장

예산편성은 이해를 돕기 위해서 그러면 절차와 추진일정에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 예산편성은 주요 경비 또는 예산편성지침을 중앙부처에서 행안부에서 제작해서 지방으로 내려옵니다. 다만, 그 사항에서 우리시가 중요하다고 생각하거나 아니면 특이하게 할 사항은 우리 예산편성지침에 추가로 게재해서 예산편성지침을 확정해서 8월 30일까지 각 실국 실, 과, 소에 배부가 됩니다. 그래서 9월까지 예산요구서를 받고요. 그래서 우리 과에서 예산심사를 해서 최종적으로 각 실국장님과 실과장님들이 참석하는 부시장 주재 하에 토론을 거쳐 확정을 져서 11월 20일까지 의회에 제출하도록 되어 있습니다. 다만, 저희들은 예산편성 하는 사항은 예산주관부서에서는 법적 의무적 경비, 인건비 등 그 사항을 저희들이 일괄적으로 편성하고, 또 나머지 기타사업비는 실, 국에서 정해진 우선순위에 의해서 예산편성을 하고 있습니다.

김대정위원

그러면 전체 예산현황에 대해서는 과장님께서 파악하고 계신거지요?
병국

황병국재정법무과장

그렇습니다.

김대정위원

그러면 현재 제가 봤을 때 일반회계 세출부분에서 봤을 때 전체적으로 나누는 부분이 두 가지 부분으로 나누어지는 것 같아요. 그러니까 사업부서별로 항목이 나누어지고, 그 다음에 또 하나는 분야별로 항목이 나누어지는 것 같은데, 전체적으로 분야별로 봤을 때 전체 예산 중에서 기타 분류가 되지 않는, 이것은 40쪽에 있는 내용인데요. 분류되지 않고, 전체 일반회계 세출예산 1조 2753억 정도 되는 예산액을 가지고 이것을 죽 분야별로 분류해 놨을 때, 부문별로 들어가지 못하고 별도로 해서 “기타”라고 나타나는 부분이 있습니다. 그래서 기타 라고 나타나는 부분이 정확하게 내용이 파악이 안 되는 부분인데, 그것을 제가 계산해 보니까 2009년도에 기타로 분류된 부분이 1100억 정도 돼요. 그래서 이것이 전체 일반회계 토탈 예산 중에서 8.6%의 비율을 차지합니다. 그리고 이중에서 1076억이 지출되었고, 집행잔액으로 25억 정도가 남았는데, 기타부분에 대한... 이것은 세세하게 나누어서 과장님이 파악을 못 하실 것으로 생각이 들고요. 제가 지적하고 싶은 부분은 2010년도 1차 추경 후에 1279억 원으로 오히려 늘었습니다. 이번 시정보고 사항에 보면 1279억 원으로 11%로 더 늘었어요. 2009년도에 8.6%에서 2010년도에 11%로 대략 2, 3%정도의 비율이 증가되었습니다. 이 부분은 사실 항목분야별로 나눌 수 있는 것이 여러 가지로 많은데도 불구하고, 우리가 지출할 수 있는 부분의 큰 돈이 이게 한쪽에 쏠려서 한 부분에 들어간 것은 아니라고 생각되는데, 너무 많은 금액이 원인불명으로 알 수 없는 상황으로 분류되는 것이 아닌가? 하는 그런 노파심에서 말씀드리는 부분인데요. 이 부분이 제가 과장님께 말씀드리고 싶은 것은 이러한 부분을 어떠한 식으로 관리해 나갈 계획이신지를 질의 드립니다.
병국

황병국재정법무과장

답변 올리겠습니다. 예산편성 과정에 과목부분이 있습니다. 과목부분에 기타 분인데, 그것은 어떻게 보면 각 실, 과, 소에서 사용하는 행정운영경비입니다. 그래서 그 주 내용을 말씀드리면, 업무추진비, 부서운영 업무추진비가 있고, 직무수행경비, 그러니까 실제로 과에서 쓰는 아주 기본적인 경비를 기타경비라는 편성과목으로 해서 물론 혼란스럽지만, 그런 것이 있고요. 또 인건비도 거기에 포함되는 겁니다. 그래서 우리 시 전체 인건비까지 다 포함이 되는 겁니다. 그렇게 이해 주시면 고맙겠습니다.

김대정위원

그러면 분야별로 항목을 분류했을 때, 용인시정에 이것은 용인시장님의 어떠한 목표라든가, 방침이 반영이 될 거라고 생각이 되는데요. 지금까지 전체적으로 예산이 분야별, 부문별로 항목이 이번 제5기 용인시정 시장이 새로 출범하면서 새로운 시정방향을 새로 제시하셨다고 생각이 드는데요. 그 부분에서 어차피 2010년도에는 그 부분이 반영되기 어렵지만, 2011년도 예산편성부분에 있어서 그러한 새로운 변화에 대한 부분을 가지고 계신지 답변 부탁드립니다.
병국

황병국재정법무과장

네, 예산편성권한은 지방자치단체장한테 집약해서 자치단체장인 시장님이 추구하시는 시정방향에 맞도록 예산편성이 따라가도록 되어 있습니다. 그래서 내년도 당초예산 편성 때는 그런 사항을 반영해서 시장님의 시정방침이 반영될 수 있도록 하겠습니다.

김대정위원

마지막으로 한 가지 더 질의 드리겠는데, 우리 용인시 시민들의 입장에서 보면 용인시가 재정자립도도 상당히 높은 것으로 알고 있고, 또 1조원이 넘는 일반회계 예산을 지출하고 있음에도 불구하고, 시민들 생각에는 용인시가 부자인 줄 알았는데, 가난한 시라고 말들을 많이 합니다. 그것이 예산을 집행하는 공무원들 입장에서 봤을 때, 답변이 일률적으로 똑같다고 얘기를 하거든요. 제가 물어봤을 때도 마찬가지이고, 일반시민들이 질문하면 “용인은 지금 재정이 부족하다, 돈이 없어서 사업을 제대로 못 한다” 이런 식으로 평가하고 있는데, 예산을 총괄하고 있는 과장님 입장에서 용인시의 재정상태가 어느 정도인지 정확하게 한번 답변 부탁드립니다.
병국

황병국재정법무과장

네, 고맙습니다. 저희 재정에 대해서 많은 관심을 가지고 계셔서 고맙다는 말씀을 드리고, 답변 올리겠습니다. 우선 저희가 2002년부터 2008년도까지 재정분석한 결과에 의하면, 매년 20%정도의 신장세를 보여왔습니다. 그러다가 2009년도에 미국발 금융위기에서 따라서 세입이 천억 정도 감소되었고, 그 반면에 세출은 상당히 증가됐습니다. 3개 구청에 따른 공무원도 증가도 되었고, 또 도로, 공원, 하천이 건설됨으로서 관리비용이 추가되었고, 그래서 한 마디로 말씀드리면 100만 대도시로 가는 과도기적 현상이 아닌가 저는 그렇게 판단이 되고요. 그래서 내년부터는 경상비 부분이 상당히 늘어난 부분이 있습니다. 그래서 그 사항을 각 실, 국별로 실링금액을 줘서 경상비와 사업비를 편성하는 예산편성 방안도 검토 중에 있습니다. 그래서 그런 사항하고, 세입은 둔화된 반면에 재정지출 수요는 상당히 그 폭이 높아졌다. 그래서 수입이 재정지출, 경상지출 금액을 초과하지 못하는, 그래서 세입이 줄고 경상지출이 늘어나는 사업비가 주는 결과가 초래되고 있습니다. 그래서 저희 나름대로도 건전재정을 위한 조치가 필요해서 우선순위 사업별에 따른 우선순위를 정비하고 재조정을 정하고 있는 상태고요. 그리고 경상비를 대폭적으로 줄이는 방안도 검토 중에 있다는 말씀을 드립니다. 충분한 답변이 되었는지 모르겠습니다.

김대정위원

앞으로 시민들이 생각할 때, 우리 시장님이 제시하시는 행복한 용인이 될 수 있도록 예산편성과 집행에 있어서 심혈을 기울여 주셨으면 감사하겠습니다. 이상입니다.

지미연위원장

네, 김대정위원 수고하셨습니다. 과장님! 본위원이 다 알고 있는데, 그렇게 말씀하시면... 이 결산서 내용을 아시고, 결산의견서에 나와 있는 내용이 있는데도 불구하고, 계속 미국발 경제위기 말씀하시고, 세입감소 말씀하십니까?
병국

황병국재정법무과장

결산검사서에 나온 의견이 다 반영이 된 상태고요. 실질적으로는 그렇습니다.

지미연위원장

과장님! 인정할 것은 인정하고 가자고요. 글로벌 경제위기라고 하더라도 우리 지방세 세입 꼬박꼬박 걷혔습니다. 세입 확 줄지 않았습니다. 하지만 문어발식 사업 경영, 거부하지 못하고 받아들인 사업, 사전절차 미이행하고 했던 사업, 잘 아시잖아요.
병국

황병국재정법무과장

그 세입 주는 것에 대해서 답변 드리겠습니다.

지미연위원장

나중에 하세요.
병국

황병국재정법무과장

네.

지미연위원장

세입에 따라서 세출 편성하는 겁니다. 하지만 세출을 그대로 놔두고 세입을 하다 보니, 그때 2009년도 뻥튀기 100억 예산, 그때 과장님이 담당 세정과장님이셨잖아요? 원활한 회의진행을 위하여 20분간 정회코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 20분간 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

10시52분 회의중지

11시08분 계속개의

의석을 바로 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 재정법무과 소관 사항에 대하여 질의하겠습니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 설봉환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

봉환

설봉환위원

설봉환 위원입니다. 수고 많으십니다. 제가 이번에 들어와서 보니까 불용액에 대해서 말씀을 여쭙겠습니다. 지금 결산검사의견서 12쪽, 13쪽을 말씀드리겠습니다. 거기에 보면 집행 잔액이 불용액이 381억이나 되고, 그 다음에 특별회계는 645억이나 되는데 합치면 천억이 됩니다. 우리 지방채발행을 얼마 했습니까?
병국

황병국재정법무과장

828억 정도 지방채발행이 됐습니다.
봉환

설봉환위원

828억 지방채 발행을 했는데 불용액이 천억이 됩니다. 이것 말고도 조사해 본 것으로는 더 많은데 과장님께서는 어떻게 생각하십니까?
병국

황병국재정법무과장

물론, 위원님 말씀대로 불용액이 안 나오는 것이 예산편성과 사업부서에서 사업집행, 모든 것이 불용액이 안 나오는 건데요. 실질적으로 불용액이 2.6%입니다. 그 전년도를 말씀드리면 2005년도에 3.2%, 2006년도에 7.2%, 2007년도에 8.3%, 2008년도에 4%로 조금 줄은 감이 있는데 다음부터는 예산편성과정에서 조금 더 정밀하고 사업부서에도 사업축소나 취소가 있을 경우에 예산을 삭감해서 재사용 할 수 있도록 해서 가능하면 집행 잔액이 축소될 수 있도록 운영을 하겠습니다.
봉환

설봉환위원

지금 본 위원이 말씀드리는 것은 그러면 지난 해 대비 1.4%가 감소하였는데도 천억이라는 불용액이 되어 있는데 그전에는 더 했다는 얘기 아닙니까? 그것을 1.4% 감소했으니까 당연히 지방채를 안 해도 되는데 천억이나 불용액을 놔두고 828억 지방채를 발행해서 이자를, 혈세를 소비해야 되는 것에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
병국

황병국재정법무과장

물론, 지방채 발행을 예산편성 과정에서 정확히 해서 지방채 발행을 안 하는 것이 건전재정운영에 도움이 되는 겁니다. 다만, 예산편성 과정이 예상을 하는 예산편성이기 때문에 100% 집행을 할 수 없습니다. 그래서 2, 3%정도 불용액이 남는 것은 어찌 보면 타 시군도 다 마찬가지이고 예산편성과정상에 정확히 맞출 수 없다는 말씀을 드리는 상황입니다.
봉환

설봉환위원

그것은 일치할 수는 없습니다. 그러나 시민들이 보기에는 우리는 시민 대표이기 때문에 시민들이 보기에는 집행부에서 예산을 보다 더 면밀히 잘 세웠으면 천억 원이나 되는 불용액이 나올 수 없다고 생각합니다. 예비비나 기타 비용을 위에 분들 쓰시기 위해서 과대 예산 집행하는 경우는 없습니까?
병국

황병국재정법무과장

예비비는 법적으로 예산규모의 1% 확보하도록 되어 있고요. 예비비를 지방자치단체장이 법령에 의하지 않고 쓸 수 있는 근거는 없습니다.
봉환

설봉환위원

과장님! 이미 집행이 된 거고 결산이 되는 거기 때문에 다시 한 번 말씀을 드립니다. 담당과장님으로서는 조금 전에 답변하신 것처럼 전년도 해마다 몇%씩 줄어들었다는 것을 가지고 합리적인 말씀을 하시면 안 됩니다. 심각한 문제입니다. 그러니까 예산 세울 때 각 담당자나 충분히 주지시켜가지고 예산을 정확하게 짜도록 그렇게 해야 된다고 보는데 어떻게 생각하십니까?
병국

황병국재정법무과장

내년부터 예산편성 과정에서 그런 식으로 하도록 하겠습니다.
봉환

설봉환위원

본 위원은 전년도에 몇%, 몇% 이렇게 했다고 그런 것 가지고 합리적인 말씀이 안 되고, 여기 예산결산 대표들 다섯 위원으로 했는데 이 사람들 돈 주고 하는 것 아닙니까?
병국

황병국재정법무과장

그렇습니다. 수당지급이 되는 것으로 알고 있습니다.
봉환

설봉환위원

그것도 경비를 들여서 조사를 하는데 매번 조사하면 불용액이 지금 현재 천억 원이라면 전에는 1500억, 1200억 됐다는 결론이 나옵니다. 그러면 다음연도에 할 때는 예산을 정확히, 또 예비비 같은 것을 축소하고 1%를 세우게 됐다고 해도 1%를 세울 필요가 없이 줄여서 시민의 혈세를 이자로 나가는 것을 줄여야 된다고 생각합니다. 동의하십니까?
병국

황병국재정법무과장

예, 동의합니다.
봉환

설봉환위원

불용액은 앞으로 내년도에는 1.4%가 아니라 많이 줄일 수 있도록 예산을 철저하게 세워주셨으면 하는 것이 본위원의 바람입니다. 그렇게 부탁드리겠습니다.
병국

황병국재정법무과장

예, 알겠습니다.
봉환

설봉환위원

감사합니다. 이상입니다.

지미연위원장

설봉환위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 김선희 위원 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

김선희위원

김선희 위원입니다. 수고 많으십니다. 지금 설봉환 위원님께서 불용액 말씀하셨는데요. 저도 거기에 대해서 여쭈어볼게 있습니다. 결산검사의견서 25쪽입니다. 중간에 보면 1천만 원 이상 원인별 불용액 내역 중에 이 불용액 발생사유가 있지 않습니까. 거기 항목에 사유 미발생이 있습니다. 본위원은 이해하기 힘듭니다. 설명을 해 주십시오. 사유 미발생이 어떤 것인지?
병국

황병국재정법무과장

답변 드리겠습니다. 이것은 아마 제가 보기에는 집행사유가 발생을 안 한 것으로 알고 있습니다.

김선희위원

집행사유가 발생하지 않은 이유는 예를 들어 주실래요?
병국

황병국재정법무과장

전체적인 예산집행 과정에서 나온 결과물이기 때문에 제가 딱 짚어서할 수 없는데 당초에 이러 이러한 사업에 집행했었는데... 예를 들어 사회복지비 같은 경우 어떠한 사안이 발생하면 예를 들어 장례비가 있는데 그것을 지출해야 되는데 지출이 안됐을 경우에 못하는. 행여사망자가 없을 경우에 집행을 못하는...

김선희위원

행여사망자일 경우에 그 해에, 그 연도에 행여사망자가 발생이 안 됐을 경우.
병국

황병국재정법무과장

예, 그렇습니다. 제가 보기에 그런 것 같습니다. 사유 미발생이.

김선희위원

그럴 것 같습니다. 그러시니까 제가 사유 미발생 현황자료를 부탁드리겠습니다. 자료 요청 부탁드립니다.
병국

황병국재정법무과장

예, 알겠습니다.

김선희위원

이상입니다.

지미연위원장

김선희 위원님 수고하셨습니다. 지금 김선희 위원님께서 요청하신 자료를 결산심사가 마무리되기 전까지 받아야 되거든요. 금일 안으로 가능할까요?
병국

황병국재정법무과장

이 사항이 각 실과소에 분포가 되어 있는 것 같은데요. 공문을 뿌려서 취합해서 보내드리도록 하겠습니다.

지미연위원장

가능하시면 금일 중으로 부탁드리고 안 그러면 내일 오전 12시 이내까지 위원님께서 받아보실 수 있도록.
병국

황병국재정법무과장

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

지미연위원장

혹시 이 사유 미발생 안에 국도비 지원사업 있나요?
병국

황병국재정법무과장

그 사항은 파악을 해 봐야 되겠습니다. 각 과에서 집행사유가 발생된 상태이기 때문에 그것까지는 아직 파악을 못했습니다.

지미연위원장

알겠습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 고찬석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
찬석

고찬석위원

고찬석 위원입니다. 재무보고서에 우발채무를 보면 9년도에 92건에 158억원에 달하는 소송이 있었습니다. 그런데 8년도에는 26건, 7년도에는 2건이 있었는데 이에 비하면 급격히 증가됐는데 주로 어느 부서에서 증가가 됐고 증가된 원인은 뭐라고 생각하십니까? 53페이지에 있습니다. 재무보고서.
병국

황병국재정법무과장

이것은 행정소송 건이 193건 정도가 진행되고 있습니다. 거기에서 발생하는 소송사건에서 발생하는 그러한 우발적인 채무로 보시면 되겠습니다.
찬석

고찬석위원

재무보고서에는 92건으로 나와 있는데요.
병국

황병국재정법무과장

그 중에서 193건에서 모든 사안이 다 부당이득금 같은 사안이 발생할 수는 없고요. 193건 중에서 91건이 부당이득금 반환 청구소송이 들어온 상태지요. 그것을 게재한 것 같습니다.
찬석

고찬석위원

그러니까 8년도에 26건이고, 7년도에는 2건밖에 없었는데 급격히 왜 증가됐습니까?
병국

황병국재정법무과장

소송사건이 최근에 많이 증가가 됐습니다. 거기에 따른 부당이득금의 반환소송이 건수가 증가된 것으로 답변을 드리겠습니다.
찬석

고찬석위원

부당이득금에 대한 건수가 증가했는데 원인을 여쭈어 보는 겁니다.
병국

황병국재정법무과장

원인은 지방세 관련 분야도 있을 테고요. 사업부서에 부당이득금 반환청구소송 같은 경우 우리가 소송을 해서 돈을 지급할 돈이 건수가 많이 늘어난 겁니다.
찬석

고찬석위원

용인시에서 개선해야 될 부분이 있다면 무엇이라고 생각합니까?
병국

황병국재정법무과장

개선해야 될 부분은 우리가 고문변호사를 통해서 소송을 진행하고 있습니다. 승소률이 80% 되는 상태이기 때문에 이 사항이 줄어야 되겠지만 지금 현재 건수와 금액이 상당히 많이 늘었는데요. 부당이득금 반환 청구소송이 행정적인 민원과 많이 관련이 되어 있는 사항이기 때문에 앞으로 대안이라고 할 거라면 소송이 제기되지 않도록 행정에 발전적인 대안을 제시할 수 있을 것 같습니다.
찬석

고찬석위원

수고하셨습니다.

지미연위원장

고찬석 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 재정법무과 소관 사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 재정법무과장 수고하셨습니다. 다음은 행정과 소관 사항에 대하여 질의를 하겠습니다. 행정과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 없으면 위원장이 한 말씀만 드리겠습니다. 과장님 공무원 교육 예산이 많이 증가되고 있거든요. 결산서에 다 나와 있듯이 사전절차 미이행 건이 발생하는 것이 있습니다. 사업부서 담당자가 그 내용을 파악하지 못하고 있는 의미도 되기 때문에 일각에서는 행정과의 공무원 교육이 소양교육 내지는 정신교육으로만 치우치는 것이 아니냐, 실질적인 직무교육이 필요한데 그것에서는... 아니면 부서간 업무에 대한 연찬도 약한 것이 아니냐는 지적이 나오기 때문에 이번 기회에 다시 한 번 보시고 본예산 편성하실 때 신경 써 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

윤기

김윤기행정과장

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

지미연위원장

더 질의하실 위원이 안 계시면 행정과 소관 사항에 대하여 질의를 마치겠습니다. 행정과장 수고하셨습니다. 다음은 정책기획과 소관 사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 정책기획과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시면 정책기획과 소관 사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 정책기획과장 수고하셨습니다. 다음은 회계과 소관 사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 회계과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 고찬석 위원 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「위원장」하는 위원 있음

찬석

고찬석위원

고찬석 위원입니다. 731쪽에 보면 회계과 두 번째 실시설계비 발주 지연에 대해서 나오네요. 거기에 대해서 설명해 주실 수 있습니까?
상섭

박상섭회계과장

다시 한 번 말씀해 주시겠습니까?
찬석

고찬석위원

731쪽에 두 번째 일반행정, 기흥구 보건소 신축공사 이월사유를 말씀해 주세요?
상섭

박상섭회계과장

기흥구에는 국유지가 일부 들어가 있고요. 개인 사유지가 있습니다. 그런 것 토지매입 관계 때문에 협의가 지연됐습니다. 지금은 절차가 다 끝나서 토지매입을 다 끝내서 현재는 기흥구 보건소와 신갈동은 설계가 거의 다 진행돼서 금년 11월 달쯤 착공이 들어가도록 되어 있습니다.
찬석

고찬석위원

알겠습니다.

지미연위원장

고찬석 위원 수고하셨습니다. 설봉환 위원 질의해 주시기 바랍니다.
봉환

설봉환위원

수고 많으십니다. 설봉환입니다. 지금 81쪽에 일각에서 관용차 구입에 대해서 문제를 삼는 적이 있었는데 관용차 구입을 하시는데 9870만 원을 썼는데 어떤 차를 구입하셨습니까?
상섭

박상섭회계과장

현재 용인시청에 차가 전체 329대가 있습니다. 그중에서 본청, 사업소가 138대가 되고요. 구청이 186대, 의회가 5대 이렇거든요. 승용차 136대, 승합차 23대, 화물차 97대, 청소차 26대로 위원님이 말씀하신대로 승용차가 신규로 7대를 구입이 됐고요. 노후교체로 청소차 15대를 교체했습니다. 청소차 같은 경우는 처인구가 시골지역이다 보니까 염분 같은 것을 취급하다 보니까 금방 망가지는데 그래서 22대를 이번에 구입했습니다.
봉환

설봉환위원

승용차 7대는 뭐 때문에 구입하셨습니까?
상섭

박상섭회계과장

승용차는 본청에 직원들 출장을 가려고 2대를 구입했고요. 처인구 산업환경과에서 위생 감시와 폐기물 단속하는 차가 필요하다고 해서 그쪽에 2대를 구입했고, 등록사업소에 차가 없어서 거기에 지원해 주고, 의회에도 차가 없어서 승합차를 하나 구입해 줬습니다. 신규로 7대 구입이 됐고요. 노후 교체한 것이 15대입니다.
봉환

설봉환위원

필요에 의해서 구입이 됐다고 보는데 시민들 말을 들을 때는 승용차가 불필요하게 많이 는다는 얘기를 들었는데 적재적소에 잘 사신 겁니까?
상섭

박상섭회계과장

예. 저희가 정수 승인할 때 심도 있게 검토를 합니다.
봉환

설봉환위원

관리소홀로 인해서 노후가 된다고 지적이 되는데 그 점에 대해서는 회계과에서 차를 사달라고 요청이 올 때 점검을 하십니까?
상섭

박상섭회계과장

저희가 기본적으로 내구연한을 보는데요. 보통 내구연한이 화물차가 6년이면 보통 8년이 넘습니다. 이번에 정수 검토할 때 우선 5년치를 차량운행을 다 검토해서 제대로 운행 됐는지 한번 검토를 하고 봐서 그 차가 그 사무실에 꼭 필요한지를 판단해서 승인해서 구입해 주고 있습니다.
봉환

설봉환위원

우리시의 공무원들이 열심히 해 주시는 것은 알고 있지만 열심히 해주시는데도 불구하고 시민들은 그런 소소한 것 들을 의원들에게 이야기를 하는 사람들이 있습니다. 차량, 특별히 관용차량을 구입할 때를 거기에 따른 부대비용이 많이 들어가지 않습니까? 보험료라든가, 관리비라든가, 차 하나 사는 것뿐만이 아니라 그 차를 한대 유지하기 위해서는 상당한 비용이 들어갑니다. 회계과에서 세심한 점검을 하셔서 철저하게 예산을 집행할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
상섭

박상섭회계과장

더욱 더 관리에 철저를 기하겠습니다.
봉환

설봉환위원

수고하셨습니다. 이상입니다.

지미연위원장

설봉환 위원 수고하셨습니다. 더 질의화실 위원 안 계십니까? 김대정 위원 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

김대정위원

김대정 위원입니다. 회계과 소관 업무가 공용청사 유지관리에 있다고 제가 알고 있는데 맞습니까?
상섭

박상섭회계과장

예, 맞습니다.

김대정위원

용인시민의 입장에서 봤을 때 공공청사에 대한 수요욕구는 상당히 많다고 판단이 되는데요. 요새 방송이나 신문지상에서 여러 가지로 보면 호화청사, 호화청사 하면서 우리 용인시 청사가 호화청사의 대명사인 것처럼 널리 알려져 있는데 호화청사라는 부분이 사실 나쁘게 생각하면 너무 과하다는 뜻도 되지만, 좋게 생각하면 그것이 용인의 상징이 될 수 있다고 봅니다. 중요한 것은 뭐냐 하면 시청사를 유지관리를 얼마나 잘 하고 있느냐 라고 생각이 되는데요. 2009년도 결산을 보면 용인시 문화복지행정타운에 유지관리비로 약 50억 정도의 예산이 지출이 됐는데요. 이제 새로운 시장이 오셨고 인근의 성남시 같은 경우에는 전 시장이 건축해 놓은 큰 청사를 현 취임시장이 쓰지 않겠다는 발언도 하고 그랬는데 우리 용인시에서도 대대적으로 호화청사의 대명사처럼 알려져 있는 이 부분에 대해서 이미지 쇄신하는 계기로 유지관리비를 줄일 수 있는 방안으로서 청사의 일부분을 요즘 면적을 줄이는 부분도 많이 대두가 되고 있는데요. 한, 두개정도의 청사 층을 비워서 수익사업을 할 수 있는 방향으로 돌리고 해서 대외적으로 이미지 쇄신할 수 있는 방안을 강구하실 생각이 있으신지 여쭙고 싶습니다.
상섭

박상섭회계과장

답변 드리겠습니다. 아시다시피 지지난주에 행안부에서 성남시청 호화청사 문제 때문에 각 시군의 자치단체 청사규모를 입법예고를 했습니다. 내용은 아시겠지만 입법예고 주 내용이 인구비례에 맞춰서 면적을 환산했습니다. 그렇다 보니까 저희 같은 경우 인구가 90만이 안되는데 저희가 초과된 부분이 많습니다. 시장님께도 보고를 드렸는데요. 김대정 위원님 말씀처럼 입법예고가 돼서 공포가 되면 그것에 맞게 축소하고자 합니다. 저희가 공간을 카페테리아 식당이라든지, 구둣방이나 여행사, 등등 유상임대를 준 것이 많이 있습니다. 지금 위원님이 말씀하신대로 입법예고 공포가 되게 되면 저희도 초과되는 면적은 최소한 해서... 시장님 방침은 그렇습니다. 최소한 해서 지금 말씀하신대로 임대를 준다든지 수익사업을 할 수 있도록 그렇게 할 계획입니다.

김대정위원

그리고 한 가지 덧붙이면 우리 시민들이 요구하는 시설부분에서 봤을 때 근거리에서 주민들이 운동도 하고, 또 여가생활도 할 수 있는 주민자치센터의 욕구가 상당하다고 저는 봅니다. 회계과에서 공공청사에 대한 부분에 대해서 새로 짓는 부분과 유지 관리하는 부분에 대해서 책임을 지고 있기 때문에 차기연도 2011년도 예산편성 시에는 무엇보다도 주민들이 실생활에서 쉽게 만족도를 높일 수 있는 행복한 용인을 만들 수 있는 기초 단계로서 주민자치센터를 최대한 빨리 시급히 건립하는데 최선을 다해 주셨으면 감사드리겠습니다.
상섭

박상섭회계과장

예, 알겠습니다. 그 부분은 제가 심혈을 기울이고 향후에 9월에라도 2회 추경에 있다고 하면 재정형편을 고려해서 저희가 토지매입이 진행이 덜 된 곳이 있습니다. 마북동이나 기흥동, 상현동까지 3개 동이 안돼 있는데 추경이 돼서 예산이 허용된다면 금년에 토지매입비를 세워서 금년에 매입 끝내고 나서 금년 연말에는 건축비를 세워서 내년 초에 착공할 수 있도록 하겠습니다. 아시다시피 동백동 같은 경우는 설계를 다 마쳐가고 에너지 인증등급을 신청했습니다. 9월 달에 나오면 10월 달에 착공이 들어가도록 하겠습니다. 위원님이 말씀하신대로 기흥 쪽에 여러 가지 부족한 것이 많습니다. 그쪽에 심혈을 기울여서 내년에 착공이 되도록 하겠습니다. 위원님께서 많이 도와주셔야 됩니다. 열심히 하겠습니다.

김대정위원

이상입니다.

지미연위원장

김대정 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시면 회계과 소관 사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 회계과장 수고하셨습니다. 다음은 정보통신과 소관사항에 대하여 질의하겠습니다. 정보통신과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후, 질의해 주시기 바랍니다. 정성환위원 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「위원장」하는 위원 있음

성환

정성환위원

정성환위원입니다. 결산서 93페이지를 보면 통합방범시스템 구축운영에 대해서 나와 있습니다. 거기에 보면 전년도 이월액이 7억 2500정도가 이월되었는데, 이 금액을 이월한 사유를 좀 얘기해 주실래요?
득원

윤득원정보통신과장

당초에 1차 사업자가 지정이 되었는데, 사업 진행과정에서 이 사람들이 사업을 포기했습니다. 그래서 부득이 하게 사고이월하게 된 사항입니다.
성환

정성환위원

그러면 업체 선정하거나 할 때 업체선정을 잘못한 것 아닌가요?
득원

윤득원정보통신과장

그것은 아닙니다.
성환

정성환위원

업체나 그런 것에 대해서 검증을 하지 않았나요?
득원

윤득원정보통신과장

조달청에 의뢰를 해서 입찰 본 거거든요. 그 자격은 갖추어 졌기 때문에 낙찰이 됐는데, 사업진행과정에서 회사에 다른 일이 있었는지 모르겠지만, 사업을 중도에 포기했습니다. 그래서 거기에 대한 제재는 받고...
성환

정성환위원

그러면 업체에 대해서 사업을 진행하는 중에 업체에 대한 정보는 업체관계자나 이런 사람들을 통해서 수시로 체크해야 되는 것이 담당공무원의 책임이라고 생각하는데, 어떻게 생각하십니까?
득원

윤득원정보통신과장

글쎄요, 일부분은 있겠는데요. 모든 자격이 갖추어져서 입찰자로 선정되었기 때문에, 어쨌든 낙찰자가 선정이 되면 저희 입장에서는 사업을 빨리 진행하는 것이 최대 목적이거든요. 저희들은 그 사람들이 진행하는 것이 참 좋은데, 부득이 하게 사업을 포기하는 바람에 제2의 사업자가 선정하는 바람에 사고이월되었습니다.
성환

정성환위원

그러면 업체 선정할 때 차선책으로 조건에 따라서 2개 업체를 선정해 놓는다든지, 그런 방법은 없습니까?
득원

윤득원정보통신과장

그것은 입찰을 다시 봐야 됩니다. 업체를 2개 선정해 놓고, 첫 번째 업체가 안 되면 다음 업체를 선정하는 것이 아니고, 그러면 다른 사람한테는 기회가 없는 거기 때문에 그것은 안 됩니다. 입찰을 다시 봐야 됩니다.
성환

정성환위원

알겠습니다. 이상입니다.

지미연위원장

정성환위원, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 설봉환위원, 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

봉환

설봉환위원

수고하십니다. 94쪽에 방범용 CCTV설치 있지 않습니까?
득원

윤득원정보통신과장

네.
봉환

설봉환위원

그것은 어디어디에 설치하는 겁니까?
득원

윤득원정보통신과장

3개 구청에 고루 있는데요. 저희가 신청을 받습니다. 저희도 받고, 장소 지정은 경찰서의 생활안정과에서 하는데요. 장소위치가 확정이 되면 저희가 사업비를 거기에 지원해 주고 운영은 경찰서에서 직접 운영하고 있습니다.
봉환

설봉환위원

그러면 경찰서 요청에 의한 것만 가지고 시에서 금액을 지원해 주는 겁니까?
득원

윤득원정보통신과장

그것은 아니고요. 저희가 받은 것도 있고, 경찰에서 받는 것도 있는데, 저희가 전체 받은 것을 가지고 사업 우선순위를 볼 때 경찰과 협의를 봅니다. 여기가 정말 할 자리인지, 아닌지를 검토해서 최종적으로 저희와 협의를 합니다. 전적으로 경찰에서 운영하는 것만은 아닙니다.
봉환

설봉환위원

학교근처에 여러 가지 문제점이 많이 발생되고 있는 것 아시지요?
득원

윤득원정보통신과장

알고 있습니다.
봉환

설봉환위원

그러면 적절하게 CCTV가 설치되어 있는지, 아니면 앞으로 내년 예산에는 학교 주변에, 특히 여학교 주변, 초등학교 주변에 CCTV가 광범위하게 설치되어야 한다고 보는데, 어떻게 생각하십니까?
득원

윤득원정보통신과장

학교주변 스쿨존은 도로과에서 설치하고 있는데, 행안부에서 통합시스템 지원계획이 11월 중에 내려오는 것으로 알고 있거든요. 어차피 다 한군데에서 관리해야 하는 것으로 알고 있는데, 치안협의회 때도 학교부분에 대한 요청이 많이 있었습니다. 그래서 시장님도 지난 번 결재 맡으면서 다른 것보다도 학교주변을 우선적으로 처리하는 방향으로 검토하라고 지시 받았습니다.
봉환

설봉환위원

다음연도에 CCTV 설치에 관한 건은 특별히 협의를 잘 하셔서 유관단체, 기관하고... 우리시 내에서는 그런 불행한 일이 발생하지 않도록 하는데 일조해 주시기를 부탁드리겠습니다.
득원

윤득원정보통신과장

알겠습니다.
봉환

설봉환위원

감사합니다. 이상입니다.

지미연위원장

설봉환위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안계시면 정보통신과 소관사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 정보통신과장, 수고하셨습니다. 이상으로 자치행정국 소관사항에 대한 심사를 마치겠습니다. 먼저 양해의 말씀을 드리겠습니다. 다음은 공보관실 소관 심사순서이지만 공보관실 주관 집행부 주요행사 추진관계로 그쪽의 심사순서를 농업기술센터 심사 후에 심사하도록 조정함을 위원님들께서는 널리 이해하여 주시면 감사하겠습니다. 그러면 대외협력관 소관사항에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 대외협력관 나오셔서 소관사항에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

재영

전재영대외협력관

대외협력관 전재영입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 지미연 예산결산특별위원회 위원장님과 여러 위원님들께 경의를 표하며 대외협력관실 소관 2009년도 세입·세출 결산 안에 대해 간략히 설명 드리겠습니다. 먼저 세입 세출 결산서 52쪽입니다. 2009년도 예산현액은 총 8억 9233만 9000원이며, 8억 3300만 8400원을 지출하여 집행 잔액은 5933만 600원입니다. 세부내역별 주요 집행 잔액 발생사유를 말씀드리면 결산서 53쪽 상단부분입니다. 국제협력지원 시스템 구축을 위한 사무관리비 1852만 원 중 국제협력자문관 자문수당, 공무국외연수보고서 책자발간 등에 1678만 원을 지출하여 174만 원의 집행 잔액이 발생하였습니다. 제1회 용인시 외국어 스피치대회 운영에 따른 행사운영비 1000만 원 중 678만 3600원을 집행하고 집행 잔액으로 321만 6400원이 발생하였습니다. 국외업무 여비는 국제기구관련 회의참석과 해외통상사업추진, 자매도시 교류를 위한 예산으로 251만 7380원의 집행 잔액이 발생하였으며, 국제화 여비는 시책연수 등을 위한 국외여비로 세계적인 경제 불황과 신종플루 확산에 따라 해외연수 실시를 자제하여 27회 60명에게 1억 4380만 170원을 지급하고 1861만 9830원의 집행 잔액이 발생하였습니다. 국외이전 국제분담금은 국제기구인 세계지방자치단체연합 UCLG와 자치단체국제환경협의회 이클리(ICLEI)의 연회비 납부금으로 잔액 82만 3290원은 유로 및 달러화의 환율차이로 발생한 것입니다. 다음은 54쪽 상단 부분입니다. 자매도시 교류협력 활성화를 위한 사무관리비 1854만 원 중 865만 9650원을 지출하였으며, 자매도시 방문단 규모 축소에 따른 통·번역비, 기념품 구입비 등이 감소되어 집행 잔액 718만 350원이 발생하였습니다. 또한 외빈초청 여비는 신종플루 확산으로 시민의 날 외빈 및 공연단 방문이 축소되어 체재비 및 주요시설 견학비 집행 잔액 664만 1130원이 발생된 사항입니다. 다음은 54쪽 하단과 55쪽 상단 수출기업 통상지원사업에 대한 민간경상보조 사항으로 해외통상촉진단 파견사업과 해외전시회 개인 및 단체참가 지원 사업에 4억 5천만 원 중 4억 3688만 1640원을 집행하고 보조금 정산 반납금 및 집행 잔액으로 1311만 8360원이 발생하였습니다. 이상 대외협력관 소관 2009년도 세입세출 결산자료 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

지미연위원장

이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 대외협력관은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후, 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안계십니까? 김대정위원, 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

김대정위원

수고 많으시는데요. 대외무역 투자유치사업을 민간이전에 4억 3천의 예산을 집행하셨는데, 결과로 나타난 것이 있으면 무엇인지 설명 부탁드립니다.
재영

전재영대외협력관

저희가 통상 지원사업을 추진해서 2009년도에 총 계약실적이 131개사에 1423억 원을 상담해서 133억 원의 계약이 이루어졌습니다. 그래서 지금 투자는 계속하고 있는데, 해외통상사업이라는 것이 상담이 되었다고 바로 계약이 되는 것이 아니고, 시간이 소요되는 것이라서요.

김대정위원

이 사업은 지속적으로 계속하시는 건가요?
재영

전재영대외협력관

네. 관내 중소기업 해외수출을 위해서 지속해서 추진하고 있습니다.

김대정위원

우리 용인시 지방세 수입이 자꾸 줄고 있다고 얘기하잖아요. 어쨌든지 우리 세수확보 측면에서도 그렇고, 중소기업에 대한 지원에 각별히 유념해서 철저히 해 주셨으면 감사하겠습니다. 이상입니다.
재영

전재영대외협력관

네, 그렇게 하겠습니다.

지미연위원장

김대정위원, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안계시면 대외협력관실 소관사항에 대한 심사를 마치겠습니다. 대외협력관, 수고하셨습니다. 다음은 감사담당관실 소관사항에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 감사담당관 나오셔서 소관사항에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

면섭

송면섭감사담당관

감사담당관 송면섭입니다. 감사담당관실 소관 2009년도 세입·세출 결산에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 56쪽이 되겠습니다. 감사담당관실 예산 총 규모는 2억 6091만 2000원으로 세출예산 현액 중 지출액은 2억 5260만 2570원이고, 집행 잔액은 830만 9430원입니다. 먼저 감사활동 수행경비는 예산현액 4976만 원 중 지출액은 4911만 2270원이고, 집행 잔액은 64만 7730원입니다. 주요 집행 잔액 원인별 내역은 시민감사관 보상금과 자산취득비 등 34만 2370원, 공직자재산 등록 금융통보비용 30만 5360원입니다. 다음은 57쪽입니다. 고객감동의 민원처리로 예산현액 1억 2088만 8000원 중 지출액은 1억 1350만 6300원이고, 집행 잔액은 738만 1700원입니다. 주요 원인별 내역은 민원사무편람 제작 및 민원조정위원회 회의 참석 수당 128만 원, 민원모니터 제보보상금 457만 원, 맞춤형 친절교육, 아침교육방송 CD제작 및 전화친절도, 고객만족도 연구용역비 153만 1700원입니다. 다음은 58쪽입니다. 행정운영경비로 예산현액 9026만 4000원 중 지출액은 8998만 4000원이고, 집행 잔액은 28만 원입니다. 주요 원인별 내역은 특정업무수행활동비 28만 원입니다. 이상으로 2009회계연도 세입·세출 결산에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

지미연위원장

이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 감사담당관은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 정성환위원 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

성환

정성환위원

정성환위원입니다. 결산서 57페이지에 보면 연구용역비가 있습니다. 어떤 연구용역인지 그것을 구체적으로 설명해 주시지요.
면섭

송면섭감사담당관

그것은 전화친절도 조사용역과 고객만족도 조사용역입니다.
성환

정성환위원

용역이라는 것이 그냥 말 그대로 용역으로만 끝날 수가 있는데, 용역을 주고서 보고서를 받고 결과물을 가지고 활용에 적극적으로 잘 됐습니까?
면섭

송면섭감사담당관

그렇지요, 전화친절도 같은 것은 저희가 각 부서별, 개인별, 팀별로 해서 각 부서마다 순위가 나옵니다. 개인별 성적도 나오고요. 그래서 그것으로 전화친절이 더 향상될 수 있도록 대책을 마련하고, 그 근간자료로 두고, 또 고객만족도 조사용역 같은 것은 유기민원 같은 것을 저희가 처리해 주면서 친절했는지, 시간은 신속하게 처리되었는지 등의 사후관리가 다 되고 있습니다.
성환

정성환위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.

지미연위원장

정성환위원, 수고하셨습니다. 다음은 설봉환위원 질의해 주시기 바랍니다.
봉환

설봉환위원

고생 많으십니다. 설봉환위원입니다. 감사담당관님! 불용액이 우리시에 천 억이 넘는 것은 알고 계시지요?
면섭

송면섭감사담당관

네.
봉환

설봉환위원

그러면 감사담당관 소관 안에서 예산 세울 때 적법하지 못한 예산을 세운 것에 대해서는 어떤 조치를 하는 경우가 혹시 있습니까, 그것은 해당이 안 됩니까?
면섭

송면섭감사담당관

예산은 예산 편성지침이나 중기재정계획이나 예산을 편성 위해서 사전에 해야 하는 조치가 있습니다. 그것을 다 해 놓고 나서 예산을 편성하는 것이기 때문에, 저희가 특정사안에 대해서 그것이 불법하다든지, 감사를 꼭 해야 된다든지, 그런 것 외에는 예산에 관한 사항은 또 다른 법령에 의해서 예산이 편성되고 집행되기 때문에 그런 것까지는 안하고 있습니다.
봉환

설봉환위원

그러시면 본위원 생각으로는 과하게 불용액이 많이 나오는 곳에 대해서는 여태까지는 안했지만, 예산 세우는 것은 담당부서가 있습니다만 결과물로도 감사라는 것이 예방도 해야 되지만, 또 나중에 잘못된 것에 대해서는 지적해서 다음에는 고쳐야 된다는 것도 들어가야 한다고 보는데, 그런 점에서는 동의하십니까?
면섭

송면섭감사담당관

네, 위원님 말씀 맞습니다.
봉환

설봉환위원

그러면 여러 부서에서 예산 불용액이 굉장히 많은 부서가 있을 겁니다. 그렇게 많은 불용액이 많이 나온 곳은 한번쯤 짚어봐야 되는 것 아닌가요?
면섭

송면섭감사담당관

예산 실무부서와 상의해서, 특히 저희가 예산은 제가 잘 모르겠지만, 일련의 본예산을 세워놓고 추경을 여러 번 하면서 예산이 불용되고 하는 사항은 정리해서 주민숙원사업으로 쓴다던지, 그렇게 하고 있습니다. 그런데 혹시나 그것이 미흡하다든지, 안 되는 부분이 있으면 예산부서와 상의해서 한번 위원님 말씀하신대로 그렇게 해보겠습니다.
봉환

설봉환위원

본위원은 해당부서에서도 정확히 해야 되지만, 그렇지 못했을 경우에는 감사담당관이 감사할 당시에 계도하고 또 지적해서 아주 적절한 예산을 잘 세울 수 있도록 하는 감사담당관실이 되었으면 하는 것이 제 바램입니다.
면섭

송면섭감사담당관

네, 알겠습니다.
봉환

설봉환위원

이상입니다.

지미연위원장

설봉환위원 수고하셨습니다. 추성인위원 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

추성인위원

수고 많으십니다. 추성인위원입니다. 제가 이쪽 볼 때 몰라서 여쭤보는 부분도 있는데요. 보통 깨끗한 공직풍토 조성이라는 부분이 있지요. 제가 56쪽, 57쪽을 보고 있는데, 그 쪽을 보면 일반보상금과 포상금이 있는데 일반보상금은 어떠한 경우에 주며, 포상대상자 선정은 어떤 기준에 의해서 하고 계시는지? 거의 그런 항목이 계속 나오고 있기 때문에 질의드립니다.
면섭

송면섭감사담당관

위원님이 말씀하신 것은 기타보상금과 포상금입니다. 기타보상금은 예산편성 지침상에 기타보상금으로 되어 있습니다. 이것 같은 경우에는...

추성인위원

일반보상금과 조금 다른 건가요?
면섭

송면섭감사담당관

네, 기타보상금이라고, 보상금 항목이 세목은 12개 항목으로 나누어져 있는데, 거기에 기타보상금이라고 저희가 예산을 편성할 수 있는 건데, 이 예산은 시민감사관 참여수당 보상금입니다. 그 다음에 포상금은 저희 각 실과소가 100여개 되거든요. 거기에 청렴한 공무원들을 선정해서 연말에 청렴공무원 수당을 주는데, 그 포상금입니다. 그래서 20만 원 또는 30만 원을 재래시장 상품권을 구입해서 청렴공무원을 각 과에서 하나씩 추천해서 청렴수당을 연말에 한번 주는 포상금입니다. 그렇게 이해해 주시면 감사하겠습니다.

추성인위원

각 과에서 올라오는?
면섭

송면섭감사담당관

네.

추성인위원

네, 알겠습니다. 감사합니다.

지미연위원장

추성인위원, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김선희위원, 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

김선희위원

김선희위원입니다. 방금 추성인위원님께서 질의하신 것 중에 기타보상금이 시민감사관에게 주는 참여수당이라고 하셨는데, 그것이 여기 지출액이 159만 원입니다. 이것이 2009년도 지출액이지요?
면섭

송면섭감사담당관

그렇지요.

김선희위원

시민감사관이면 몇 명으로 이루어져 있습니까?
면섭

송면섭감사담당관

저희 시민감사관이 39명이 있습니다.

김선희위원

39명요?
면섭

송면섭감사담당관

네, 일반시민감사관이 27명이고, 특수시민감사관이라고 기술직이나 그런 쪽에 12명 해서 서른 아홉 분이 계십니다.

김선희위원

서른 아홉 분에 대해서 전체적인 참여수당입니까?
면섭

송면섭감사담당관

그렇지요.

김선희위원

전체 다 골고루 참여하셨나요?
면섭

송면섭감사담당관

그것은 어느 정도 참여하신 분들도 있고, 참여 안하신 분들도 있거든요. 참여하신 분들에게는 참여수당을 지급하고 있습니다.

김선희위원

참여는 명예시민감사관 분들이 직접 참여하시는 건가요, 의뢰를 하시는 건가요?
면섭

송면섭감사담당관

예를 들어서 저희가 동사무소를 감사 나가지 않습니까? 그러면 시민감사관이 계십니다. “어느 동에 감사 나가니까, 참여해서 감사에 같이 임해 주십시오.” 해서 참여하시는 감사관님한테 참여수당을 드리는 겁니다. 그리고 그 나머지 집행잔액입니다.

김선희위원

네, 알겠습니다. 그러면 도 명예감사관은 여기에 포함이 안 됩니까?
면섭

송면섭감사담당관

네.

김선희위원

물론 시민과 다른데, 감사관 소관에 감사담당관실에 명예감사관이 있지 않습니까?
면섭

송면섭감사담당관

네.

김선희위원

그분들 활동은...
면섭

송면섭감사담당관

도에서 하는... 여기와는 무관합니다.

김선희위원

알겠습니다. 감사합니다.

지미연위원장

김선희위원, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 안계시면 감사담당관님, 한 말씀드리겠습니다. 설봉환위원님께서 정말 좋은 지적 해 주셨거든요. 다른 해와 달리 이번 결산에서 불용액이 계속 반복적으로 지적되는 이유는 바로 지방채 발행 건 때문에 그렇습니다. 빚까지 내면서 예산절감이나 불용사유가 이미 파악되고 편성만 야물딱지게 했다면... 그런데 문제는 아까 감사담당관 답변 안에는 “예산을 잘 모르겠지만... ”이라고 말씀하셨어요. 하지만 아닙니다. 2009년도에 감사담당관은 재정법무과장을 역임하고 계셨습니다. 그렇기 때문에 그러한 분이 감사담당관으로 계시는데 그것에 대해서 세입·세출예산 편성이 잘못 편성한 자체에 대해서 누구한테 잘잘못을 지적할 수 있을까요? 거기까지만 말씀드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시면, 감사담당관실 소관사항에 대한 심사를 마치겠습니다. 감사담당관, 수고하셨습니다. 다음은 주민생활지원과 소관 심사순서이오나 원활한 회의진행을 위하여 60분간 정회코자 하는데, 이의 있습니까? 이의가 없으므로 60분간 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시59분 회의중지

13시30분 계속개의

의석을 바로해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 주민생활지원국 소관사항에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 주민생활지원국장 나오셔서 소관사항에 대하여 간략히 설명해 주시기 바랍니다.
영명

김영명주민생활지원국장

주민생활지원국장 김영명입니다. 2009년도 세입·세출 결산내역을 설명 드리겠습니다. 먼저, 100쪽 주민생활과 소관사항입니다. 예산현액 454억 673만 9천 원 중 426억 9769만 3천 원은 지출하고, 3.1만세운동기념탑 건립비 등 10억 7570만 원은 이월되었으며, 16억 3334만 5천 원은 불용되었습니다. 주요 불용내역으로는, 102쪽, 지역사회복지 지원사업비 3억 8397만 4천 원, 106쪽 상단, 자활근로사업 추진비 1억 5616만 4천 원, 110쪽, 희망근로프로젝트 추진사업비 6억 8646만 5천 원 등이 되겠습니다. 다음은 115쪽, 복지위생과 소관사항입니다. 예산현액 769억 399만 6천 원 중 장례인프라 구축사업비 106억 6939만 원은 이월되었으며, 28억 2500만 7천 원은 불용되었습니다. 주요 불용내역으로는, 116쪽, 기초생활보장사업비 6억 2737만 5천 원, 117쪽, 저소득층 지원비 9억 6158만 원, 118쪽, 장애인복지증진사업비 11억 8896만 7천 원 등이 되겠습니다. 다음은 132쪽, 가족여성과 소관입니다. 예산현액 563억 2067만 4천 원 중 동부지역 여성복지회관 건립비 등 18억 2078만 9천 원은 이월되었으며, 11억 8829만 9천 원이 불용되었습니다. 주요 불용내역으로는 138쪽, 보육시설 운영지원비 1억 712만 2천 원, 153쪽, 청소년수련원 2단계 시설확장사업비 1억 1729만 6천 원, 157쪽 노인복지시설 지원비 2억 6107만 원 등이 되겠습니다. 다음은 161쪽, 문화관광과 소관입니다. 예산현액 143억 1487만 천 원 중 용인시 다목적캠핑장 조성사업비 등 27억 2056만 4천 원이 이월되었으며, 12억 6748만 3천 원이 불용되었습니다. 주요 불용내역으로는 161쪽, 문화예술단체 활동지원비 2억 938만 4천 원, 168쪽, 문화재 보존사업비 6억 2049만 8천 원, 173쪽, 관광기반시설 조성사업비 1억 2148만 원 등이 되겠습니다. 다음은 175쪽, 교육체육과 소관입니다. 예산현액 611억 9597만 6천 원 중 영어마을 조성사업비 등 126억 2726만 8천 원이 이월되었으며, 9억 3355만 9천 원이 불용되었습니다. 주요 불용내역으로는 181쪽, 생활체육시설 설치사업비 4억 6271만 7천 원, 184쪽, 교육경비 지원비 1억 9341만 천 원, 185쪽, 엘리트체육 및 생활체육지원비 1억 9571만 4천 원 등이 되겠습니다. 다음은 667쪽, 계속비사업 집행내역입니다. 먼저, 용인 3.1만세운동기념탑 건립공사비는 61만 9천 원은 집행하고, 10억 1860만 원은 이월되었으며, 668쪽, 장사시설 설치공사비는 244억 7513만 원은 집행하고, 106억 6939만 원은 이월되었으며, 670쪽, 용인시 다목적캠핑장 조성사업은 11억 2077만 7천 원은 집행하고, 6억 7922만 2천 원은 이월되었습니다. 다음은 725쪽, 예비비 지출내역입니다. 공공근로사업 참여자의 부족한 인건비로 2억 3500만 원을 지출하였습니다. 다음은 명시 및 사고이월 현황입니다. 731쪽, 희망근로프로젝트사업외 14개 사업비 61억 6896만 4천 원은 명시이월 되었고, 736쪽, 청소년수련원 2단계 확장사업외 2개 사업비 103억 7753만 5천 원은 사고이월 되었으며, 이월사유는 준공시기 미도래, 손실보상 협의지연 등이 되겠습니다. 다음은 기타특별회계 세입세출 결산내역입니다. 먼저, 747쪽 새마을소득사업 운영관리 특별회계는 예산현액 13억 6853만 7천 원 전액을 일반회계로 전출시켰으며, 의료급여기금 특별회계는 15억 1017만 5천 원을 지출했고, 집행잔액은 1억 2677만 4천 원이 되겠습니다. 다음은 799쪽, 기금결산내역입니다. 주민생활지원국 소관 기금은 보훈기금 등 6개 기금을 운영하고 있으며, 당해연도말 현재액은 276억 6637만 9천 원이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

지미연위원장

주민생활지원국장, 수고하셨습니다. 이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 주민생활과 소관 사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 주민생활과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김순경 위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

「위원장!」하는 위원 있음

순경

김순경위원

김순경 위원입니다. 103쪽에 사랑의 열차 이어달리기가 있는데요. 사랑의 열차 이어달리기는 각 동이나 구청에서 하고 있는데, 돈이 여기서는 왜 이렇게 쓰여 졌지요? 어디에 이렇게 쓰여 진 겁니까?
태용

이태용주민생활과장

이 사랑의 열차 이어달리기 운동은 경기도에서 사회복지공동모금으로 추진하는 건데요. 저희가 특색 있게 우리시에서는 사랑의 열차 이어달리기로 명칭을 해서 운영을 합니다. 불우이웃돕기성금을 우리가 현금을 못 받습니다, 법에. 그래서 우리가 경기도 사회공동복지모금으로 우리시 것으로 거기다 불입을 해 놓았다가 저희가 필요할 때 지원을 해 주는데 대부분 중추절에 저소득층을 대상으로 해서 상품을 지원하고 있습니다. 그래서 그게 구별로, 위원님이 말씀하듯이 구에서는 모집하는 것은 실적만 받아와서 저희에게 보고를 하는 거지, 실제 구에서는 받을 수가 없습니다, 기탁한 서류만 작성을 하는 거지요. 그래서 저희가 13억 정도를 걷어가지고, 지난해에요, 저소득층 2000세대에 지원을 해 준 경우가 있습니다.
순경

김순경위원

그런데 꼭 우리시에서 시비를 세워서 그렇게 할 필요가 있나요?
태용

이태용주민생활과장

이것은 홍보비입니다. 홍보비로 세워가지고 사랑의 열차 이어달리기를 위해서 현수막이라든가 배너, 또 여러 가지 협조서한이라든가 감사서한 등 이런 것을 하기 위해서 시작하기 전에, 또 시작한 후에 홍보비로 해서 저희가 세운 것이고요. 그게 237만 원입니다. 나머지 위문금은 별도로 사회적보장 수혜금인데, 이것은 시비 100%입니다. 그래서 별도로 사회복지시설이라고 있습니다. 거기는 위문금을 중추절 날과 설날 지원해 주고 있습니다. 그래서 상품권하고 농산물상품권, 재래상품권으로 해서 30만 원에서 100만 원씩 지원해 주고 있습니다.
순경

김순경위원

사회복지시설이나 이런 데는 다른 명목으로 지원되는 게 많이 있지 않습니까?
태용

이태용주민생활과장

저희는 30개소인데 이것밖에 지원해 주는 게 없습니다, 저희 과에서는. 보조금이라든가 예를 들어서 다른 예산지원 해 주는 것은 있겠지요, 시과소별로. 그런데 저희 부서에서는 불우이웃돕기, 위로금이라고 해서 저소득층 시설이 있지 않습니까? 그 사람들을 지원해 주는 차원으로 시설에 지원해 주고 있습니다.
순경

김순경위원

그러면 이중지원이 되는 것 아닙니까?
태용

이태용주민생활과장

그런데 명목이 다르지요. 저희는 불우이웃돕기로 상품권으로 지원해 주는 것이고, 타 부서에서 지원해 주는 것까지 저희가 지금 파악은 안 되었는데, 그것은 아마 예산으로 해 가지고 운영비라든가 시설비라든가 이런 것은 일부 있을 것입니다.
순경

김순경위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

지미연위원장

김순경 위원, 수고하셨습니다. 추성인 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

추성인위원

지금 김 위원님이 말씀하신 것과 같은 사항인데, 사랑의 열차 이어달리기 운동은 현금으로 받지 않는다고 하셨어요. 저희는 해마다 사랑의 열차 이어달리기 운동에 우리 주민센터에 돈을 내고 있는데, 그런 이야기는 오늘 처음 듣고요.
태용

이태용주민생활과장

현금을 가져오시면 그것을 경기도 사회공동모금에다가 직접 그쪽으로 계좌이체를 합니다, 쓰셔가지고. 그래 가지고 증서가 있지요, 기탁증서. 그래서 그걸 나중에 내시는 분들이 누구를 도와주겠다고 기탁하면 그분들한테 가고, 그렇지 않고 그냥 불우이웃돕기로 한다고 하면 용인시 기금으로만 모입니다. 그러면 저희가 필요할 때마다 돈을 모금해서 낸 것을 우리가 쓸 수 있거든요. 그래서 직접 시에나 구에서는 현금을 못 받고, 가져오시면 아마 안내를 해 주었을 겁니다, 동사무소나 이런 데서 기탁을 하게끔, 공동모금으로. 현금은 못 받게 되어 있습니다.

추성인위원

현금으로 냈습니다. 그리고 2년, 3년째 저희 아파트에서... 제가 피부로 느끼는 게 제 손으로 갖다내는 경우인데, 이것이 제가 생각할 때 예산이 이렇게 잡힐 정도면 사랑의 열차 이어달리기를 동민 전체에 해서, 제가 알기로는 누가 1등 하느냐 동대항으로 전부 다 하고 있거든요. 동들이 저마다 많이 하려고 노력하고 있는 부분이 이 사랑의 열차 이어달리기 운동에 기탁하는 건데, 물론 좋은 취지고 어려운 이웃을 돕겠다는 취지로 하고 있지만, 분명히 하고 있는데 그 액수가 정해져 있지 않지 않습니까?
태용

이태용주민생활과장

그렇지요. 정해져 있지는 않지요.

추성인위원

그러니까 그것이 제가 생각할 때는 해마다 피부로 느껴서 좀더 늘어난다고 생각하고 있는데, 예산을 잡을 때 ‘그건 돈으로 안 들어온다, 우리면 예산은 이렇게 잡겠다.’ 하면 들어오는 돈을 어떻게 생각하고 이렇게 큰 항목으로 예산을 잡을 수 있는지 그런 부분이 궁금합니다.
태용

이태용주민생활과장

그것은 걷는 돈, 저희가 주민들이 내서 걷는 돈으로 예산을 잡는 것은 아닙니다.

추성인위원

아니, 그러니까 그 부분을 예산을 잡아놓고 나머지 부분을 예산을 잡아야 하지 않나... 어차피 들어오는 돈 아닙니까? 예상하지 않습니까, 이 안에 들어와 함께 도와주겠다고.
태용

이태용주민생활과장

시민들이 걷은 것은 예산에는 안 잡힙니다. 그것은 별도로 경기도공동모금으로 들어가서 이것은 시비로 100% 잡히는 거고, 별도로. 나머지는 경기도공동모금으로 들어가서 저희시의 아주 저소득층으로 되어있는 분에게 배분이 되는 겁니다. 그래서 예산으로 잡혀가지고... 이것은 시비로 시설 도와주는 것만 지금 이렇게 잡아놓은 것입니다.

추성인위원

시설만 하는 거예요?
태용

이태용주민생활과장

예.

추성인위원

알겠습니다. 수고하셨습니다.

지미연위원장

추성인 위원, 수고하셨습니다. 정성환 위원, 질의하시기 바랍니다.

「위원장!」하는 위원 있음

성환

정성환위원

정성환 위원입니다. 결산서 108쪽에 경기청년뉴딜사업이라는 게 있습니다. 그 사업에 예산을 사용했는데 이것이 어떤 사업인지 설명을 해 주시고요. 한 가지 더는, 그 밑에 보면 109쪽에 용인시청년인턴쉽 추진지원이 있습니다. 이게 상당한 금액을, 이월액을 가져와서 예산을 편성해서 했는데, 이것도 좀 설명을 해 주십시오.
태용

이태용주민생활과장

먼저 경기청년뉴딜사업은 청소년들 취업이 요즘 상당히 안 되어 가지고 국가적으로도 문제가 발생되어서 경기도비 50%, 시비 50%로 경기도에서 추진하는 사업인데요. 대학생들 졸업한 청년을 대상으로 해서 저희가 취업교육을 시키고 있는 겁니다, 취업을 알선해 주기 위해서. 그래서 저희가 매기 15명씩 모집을 해서 4기까지 운영을 했는데. 처음에는 밀착상담, 그 다음에 전문교육, 직장알선 및 사후관리까지 계속 저희가 관리해 주고 있습니다. 그런데 예산이 남은 것은 저희가 당초 교육계획이 전문교육까지 계획이 되어 있는데, 중간에 전문교육 마지막 교육까지 하기 전에 취업이 되면, 취업이 중간에 되는 학생이 많이 있거든요. 그러면 그 예산은 전문교육에서 제외되니까 그 예산이 남게 됩니다. 그래서 부득불 이게 남게 된 것입니다. 그건 수치로 어떻게 맞출 수가 없고요. 취업이 많이 되니까 사실은 잘 된 거지요. 그래서 교육비로 들어갈 게 남은 겁니다. 그 다음에 용인시청년인턴쉽은 행정자치구에서 시작했는데, 흔히 말해서 이것도 마찬가지로 대학교를 졸업하고 회사에 취업하기 전에 인턴 교육을 받습니다. 그래서 지금 대학생들이 200여 명 하고 있는데요. 봉급이 60만 원꼴밖에 안 됩니다, 한달에. 그러다 보니까 대학생들이 들어왔다가 중간에 포기를 많이 하게 되고, 또 다른 데를 취업하다 보니까 돈이 많이 남게 되더라고요. 우선 급여가 적고요. 또 인턴이라는 게 고유 업무가 있는 게 아니고 각 과에서 공무원들 보조를 하다 보니까 더욱 발전을 위해서 중간에 많이 취업을 하게 되어서 남게 되었습니다.
성환

정성환위원

이상입니다.

지미연위원장

정성환 위원, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 한은실 위원, 질의해 주시기 바랍니다.
은실

한은실위원

과장님, 수고하십니다. 420쪽에 민간위탁금이라는 게 있는데요. 민간위탁금 5377만 6000원이 나오고 있습니다. 그거 주민생활국과에서 하는 거 아니에요? 맞지 않아요?
태용

이태용주민생활과장

아닙니다, 처인구에서...

지미연위원장

한은실 위원님, 이건 처인구. 처인구의 주민생활 구청심사할 때 해 주시면 됩니다. 처인구 구청의 주민생활지원과입니다.
은실

한은실위원

잘 알겠습니다.

지미연위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? 앞서 두 위원이 사랑의 열차 이어달리기 운동사업에 대해서 질의하셨거든요. 과장님, 내용이 복지시설 수용자 위문이잖아요. 그러니까 사업내용을 당초 예산을 안 보신 분들이시기 때문에 사업내용을 잘 모르신 거예요. 그래서 그것에 대해서 먼저 설명해 주시고 하셨으면 좀더 원활하게 되었을 것이라고 생각이 들고, 두 위원이 그런 점에서 계속 중복이 됐거든요. 과장님, 그러면 결국 수용자위문 몇 개소하셨어요?
태용

이태용주민생활과장

30개소했습니다.

지미연위원장

한 개소당 얼마씩?
태용

이태용주민생활과장

아까도 말씀드렸지만 30만 원에서 인원이 많이 데는 60만 원씩 가고, 이렇게 차등 지원합니다. 시설수용자들의 인원이 많은 데는 더 많이 주고 적은 데는 적게 주고...

지미연위원장

단순하게 수용인원의 기준으로 금액에 차등을 주셨습니까?
태용

이태용주민생활과장

예, 그렇습니다.

지미연위원장

그것에 대해서 앞으로 계속 이 사업을 추진해 나가실 의향이세요? 아니면 어떤 개선을 가지시겠습니까?
태용

이태용주민생활과장

지금까지는 특별한 개선계획은 없습니다. 내년에도 이렇게 시설에 계속...

지미연위원장

왜냐 하면 수용자가 많고 적음에 따라서 금액을 차등하는 거거든요, 단순하게. 그들의 어떠한 고통과 어떠한 질적인 것은 헤아림 없이 단순한 양에 의해서만 지금 하신다는 얘기거든요. 그렇기 때문에 이번에 본예산 2011년도 하실 때는 그것에 대해서 어떻게 할 것인가까지...
태용

이태용주민생활과장

예.

지미연위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 주민생활과 소관 사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 주민생활과장, 수고하셨습니다. 다음은 복지위생과 소관 사항에 대하여 질의를 하겠습니다. 복지위생과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 김순경 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장!」하는 위원 있음

순경

김순경위원

김순경 위원입니다. 복지위생과 소관업무를 하시면서 사실 주민생활과하고 같이 연관되는 게 많이 있지요?
인교

정인교복지위생과장

예, 연관되는 게 많이 있습니다. 당초에 사회복지과가 가족여성과, 주민생활지원과, 복지위생과 3개과로 나누어졌기 때문에 연관되는 사항이 많이 있습니다.
순경

김순경위원

중복되는 사업이 많이 있지요?
인교

정인교복지위생과장

그런데 사업은 별도로 다 분리가 되어 있습니다.
순경

김순경위원

그래도 지원업무 같은 경우는 많이 중복이 안 되나요?
인교

정인교복지위생과장

이런 업무도 소관을 다 나누었기 때문에 주민들이 바라보았을 때는 서로 헷갈리는 부분이 있겠지만, 내부적으로는 어느 정도 분류가 되어 있기 때문에 구분이 됩니다.
순경

김순경위원

각종 지원계획이라든가, 추진을 하면서 ‘아, 이건 정말 하지 않았으면 좋겠다.’는 사업이나 아니면 업무를 추진하시면서 이건 좀 했으면 좋겠는데 예산이나 이런 게 뒤따르지 않아서 못 하는 게 있습니까?
인교

정인교복지위생과장

그런 것은 딱히... 다 정해 나가고 그런 것이기 때문에... 또 중앙정부의 지침에 의해서 하고 있기 때문에 그런 부분은 별로 없습니다.
순경

김순경위원

우리시는 중앙정부 지침에 의해서만 합니까?
인교

정인교복지위생과장

별도로 특수사업으로 시비로 지원하는 부분도 있습니다.
순경

김순경위원

시비로 지원하는 경우에 그런 게 전혀 없다?
인교

정인교복지위생과장

예.
순경

김순경위원

우리 복지위생과는 아주 잘 합니다. 예, 알겠습니다. 이상입니다.

지미연위원장

김순경 위원, 수고하셨습니다. 김대정 위원, 질의해 주시기 바랍니다.

김대정위원

김대정 위원입니다. 복지위생과도 전체적인 부분을 보니까 643억의 예산을 집행하셨는데, 타부서에 비해서 계속비이월이 상당히 많습니다, 106억 정도 되는데. 계속비이월이 이렇게 많이 발생된 부분에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.
인교

정인교복지위생과장

저희가 이월된 부분은 장래문화센터. 우리시에서 들어온 평온의 숲 추진관계로 이월된 사업입니다.

김대정위원

주 내용이 그겁니까?
인교

정인교복지위생과장

예, 주로 그 부분만 이월된 부분입니다.

김대정위원

그러면 2009년도에 예산을 반영이 되었는데도 불구하고 못했다는 이야기신가요?
인교

정인교복지위생과장

예, 그것은 추진 과정에서 저희가 토지매수를 해야 되는데 주민들에 의하지 않고, 찾아가지 않았기 때문에 남았던 사업입니다. 금년도에 다 지출을 했습니다.

김대정위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

지미연위원장

김대정 위원, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 복지위생과 소관 사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 복지위생과장, 수고하셨습니다. 다음은 가족여성과 소관 사항에 대하여 질의를 하겠습니다. 여러 위원님에 향해 말씀 구할 것은 가족여성과장이 현재 병가인 관계로 주민생활과장님께서 대신 답변에 임하도록 하겠습니다. 주민생활과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 한은실 위원, 질의 해 주시기 바랍니다.
은실

한은실위원

133쪽에 동부지역여성회관 건립에 대해서 묻겠습니다. 여성회관 건립사업과 진행사항이 왜 사업비가 이월되었는지 궁금합니다.
태용

이태용주민생활과장

협의보상이 안 되었습니다. 여성회관을 건립하려면 땅을 사서 보상을 해야 되는데, 땅을 살 때 협의보상이 지연되는 바람에 명시이월을 시키느라고 불용처리가 되었습니다.
은실

한은실위원

그러면 보상금을 확보했는데, 확보한 상태로 있으면서 아직 그것을... 돈은 확보했지만 땅 매입과정에서 완전히 해결이 안 되었다는 얘기인가요?
태용

이태용주민생활과장

예, 지연이 되는 바람에...
은실

한은실위원

과장님, 여성회관은 처인구 뿐 아니라, 모든 여성들의 현재 관심사거든요. 그래서 빠른 시일 내에 완공되어서 여성들이 함께... 처인구도 발전해 나갈 수 있게 속도를 내주셨으면 고맙겠습니다.
태용

이태용주민생활과장

예, 시에서도 잘 알고 있고, 저희도 그렇게 준비를 하고 있습니다.
은실

한은실위원

고맙습니다.

지미연위원장

한은실 위원님, 질의 끝나셨나요?
은실

한은실위원

예, 이상입니다.

지미연위원장

한은실 위원님, 수고하셨습니다. 고찬석 위원, 질의해 주시기 바랍니다.
찬석

고찬석위원

고찬석 위원입니다. 138쪽에 저소득 한부모가정지원에 대해서 예산은 있는데 돈은 하나도 안 썼어요. 설명 좀 해 주시겠습니까?
태용

이태용주민생활과장

138쪽이요?
찬석

고찬석위원

예, 위쯤에, 저소득한부모가정지원.
태용

이태용주민생활과장

지금 그게 저희가 예산액이 30억 중에서 29억 8000만 원을 지원했고... 아, 그 밑에 것, 775만 원이요?
찬석

고찬석위원

예.
태용

이태용주민생활과장

이건 저희 자체사업비가 세워져 있습니다. 자체사업비가 세워져있는데 도에서 12월 달에 임의배정을 했습니다, 도에서. 저희가 이미 시에서 세워놨는데 12월 달에 임의배정하는 바람에 우리 것은 집행을 못 했고 도의 것을 쓰느라고 이렇게 집행을 안 하게 되었습니다.
찬석

고찬석위원

알겠습니다. 그 다음에 148쪽에 중간쯤에 보면, 사회보건복지시설 배당사업이라고 있지요? 명시이월 된 거.
태용

이태용주민생활과장

사회개량사업이요?
찬석

고찬석위원

예, 백암어린이집 신축. 그게 명시이월이 되었는데 그 이유를 한번 설명해 주시지요.
태용

이태용주민생활과장

148쪽이요?
찬석

고찬석위원

149쪽 중간쯤에 사회보건복지시설 개량사업 백암어린이집 신축이라고 나와 있거든요.
태용

이태용주민생활과장

이것은 공사기간이 부족한 바람에 부득이하게 명시이월을 시켰습니다. 공사기간이 연말에 공사를 준공할 수가 없어서 지연되는 바람에 그 이듬해로 명시이월 시켜서 공사를 마무리 지으려고...
찬석

고찬석위원

그 위에 보면, 위에서 네 번째 칸을 보면 보육시설 확충(백암어린이집 기자재)라고 있지요? 위에서 네 번째요.
태용

이태용주민생활과장

3000만 원이요?
찬석

고찬석위원

예. 거기도 명시이월이 됐는데 지출원인이 하나도 없지요? 148쪽 위에서 네 번째예요.

지미연위원장

담당계장님들 뒤에서 도와드리세요. 과장님이 주임과장님이 안 계시지만...
태용

이태용주민생활과장

그 네 번째도 똑같은 내용이거든요. 백암어린이집 신축하고 이게 같이 연결되다 보니까... 기자재이고 하나는 시설비이고 그러다 보니까 같이 준공이 안 되다 보니까 같이 이월이 된 사항입니다.
찬석

고찬석위원

그러면 신축하고 기자재하고 같이 반영이 된 겁니까?
태용

이태용주민생활과장

예, 그렇지요. 공사가 되어야지만 기자재를 사주는데 그게 지연되다 보니까 기자재도 이월시켜서 이듬해에 기자재를 구입하게 된 것입니다.
찬석

고찬석위원

그러면 기자재는... 신축한 다음에 기자재가 들어오지요?
태용

이태용주민생활과장

예, 그렇습니다.
찬석

고찬석위원

그런데 예산편성이 되어가지고 전부 다 명시이월이 됐는데, 2009년도에 예산이 편성될 만한 특별한 이유가 있었습니까?
태용

이태용주민생활과장

이게 국도비가 70%가 잡혀있는 거거든요. 당초에는 연말까지 하려고 계획을 잡았는데 국비가 6월 달에 배정이 되었습니다. 그러다 보니까 국비가 늦게 배정되는 바람에 저희가 연말까지 준공을 못하게 되었습니다. 그래서 그 이듬해로 넘기게 되었습니다.
찬석

고찬석위원

예, 알겠습니다. 수고하셨습니다.

지미연위원장

고찬석 위원, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 과장님, 담당이 아니시지만 주민생활지원국장님께 말씀을 안 드릴 수가 없네요. 담당과장님이 못 해서 다른 과장님이 답변에 임하게 된다면 최소한 질의에 답변할 수 있을 정도로 준비가 되어야 되고, 백암어린이집 신축공사 자산취득비는 3회 추경에 승인 난 것 아닙니까? 명시이월할 거 뻔히 알면서 없는 살림에 또 지방채까지 이월하면서 예산편성 했던 겁니다, 이거. 이게 총체적인 문제예요. 2009년도 결산서 볼 때마다 본 위원은 가슴이 무너집니다. 그렇게 예산 통과시켜 달라고, 그렇게 애걸복걸하시더니만 결국은 돈 하나도 못 쓰시잖아요, 지금. 결산서 보세요. 사상초유입니다. 이런 결산서 보다보다 처음 봅니다, 진짜. 우리 위원님들이 너무너무 잘 집어내고 계세요. 분명히 6대, 올 겨울, 내년도 예산안, 정말로 잘 편성해서 오십시오. 전과 같이는 안 됩니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 안 계시면 가족여성과 소관 사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 주민생활과장, 수고하셨습니다. 다음은 문화관광과 소관 사항에 대하여 질의를 하겠습니다. 문화관광과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 정성환 위원, 질의 해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「위원장!」하는 위원 있음

성환

정성환위원

정성환 위원입니다. 결산서 169페이지에 보면 용인향교진입로 정비사업이 있습니다. 이게 관리계획승인을 받고서 예산을 편성해서 해야 되는 걸로 알고 있는데, 관리계획승인을 받지 않았거든요. 그 사유를 좀 설명해 주시지요.
홍동

김홍동문화관광과장

예산서상에 보면 10억이 넘기 때문에 관리계획승인을 받아야 되는 게 사실입니다. 그러나 이 건은, 공유재산관리계획 승인은 1000평방미터 이상의 취득이나 대장가격, 기준가격 10억 이상인 경우에만 받게 되어 있습니다. 그런데 이것은 340평방미터밖에 안 되기 때문에 1000평방미터가 안 돼서 대상이 안 되고요. 예산은 14억이 당초에 편성되어 있었습니다마는 그 기준가격은 공시지가로 하게 되어 있습니다. 그래서 공시지가를 계산해 보니까 4억 6240만 원밖에 안 나옵니다. 그래서 10억이 안 되기 때문에 대상에서 제외된 겁니다.
성환

정성환위원

그렇다면 다른 사업에 있어서도 도로나 이런 것을 만들 때 보상가나 이런 것을 생각해 가지고 예산을 편성하는 것으로 알고 있거든요.
홍동

김홍동문화관광과장

그렇습니다.
성환

정성환위원

그런데 이것 같은 경우는 공시지가를 말씀하셨는데, 그게 공시지가대로 되지 않으리라는 것은 생각을 못 하셨나요?
홍동

김홍동문화관광과장

지금 어떻게 되어 있냐 하면, 공유재산관리계획 승인은 예산을 편성하기 전에 먼저 사전에 받게 되어 있거든요. 그러니까 그 가격을 책정할 때 기준가격으로 하게 되어 있거든요. 그런데 기준가격이 뭐냐 하면 관련법에 보면 공시지가로 가게 되어 있습니다.
성환

정성환위원

법을 자꾸 말씀하시는데, 그렇게 되어 있으니까 그러면 나중에 가서 못 한 것에 대한 것은 다시 어떻게든 돈을 끌어와서 하면 된다라는 생각하고 똑같다고 저는 생각을 하거든요, 지금 말씀하시는 대로라면. 미리 예측을 하고 그것에 대해서 승인을 받아가지고 갈 수 있도록 그렇게 준비를 해야 되는 것이 맞는데. 그러면 법규상 이렇게 되어 있으니까 지금은 이렇게 해서 그냥 편한 대로 가고, 나중에 돈이 더 필요하면 어디서든지 갖다 끌어 쓰면 된다는 생각이신가요?
홍동

김홍동문화관광과장

아니, 그것은 아니고요. 대장가격 자체가... 자꾸 법을 말씀드리는데, 당초에 기준가격을 책정할 때 편성을 실거래가격으로 하면 10억이 넘기 때문에 받아야 되는 게 사실입니다. 그런데 실거래가격으로 하는 게 아니고 대장가격, 공시지가로 하게끔 되어 있기 때문에 승인대상이 아니게 되는 거지요. 그러니까 기준가격하고 실제 매매가격하고 차이가 있기 때문에 이러한 문제가 발생되는 겁니다.
성환

정성환위원

저는 이게 좀 안일하다고 생각을 하는 것 중의 하나가 뭐냐 하면, 앞으로 어떻게 될 건지에 대한 것은 실무자 입장에서 뻔히 알 것 아닙니까? 보상을 하거나 하게 되면 비용이 더 발생한 다는 걸요.
홍동

김홍동문화관광과장

대개 보면 공시지가의 2.7배 정도 하기 때문에 실제 거래가격 그것은 알 수 있습니다.
성환

정성환위원

그것을 알 수 있으면 그것을 감안을 해서 준비를 해야 되지 않느냐 그게 제 얘기입니다.
홍동

김홍동문화관광과장

그런데 그것은 규정상 그렇게 안 되어 있는 것을 받기는 좀 어렵습니다.
성환

정성환위원

그러면 책임에 대한 것만 생각을 하시는 거네요? 규정을 자꾸 운운하신다면 책임에 대한 것만 생각을 하신다는 거예요?
홍동

김홍동문화관광과장

아니지요. 그 기준가격 자체가 실거래가격으로 한다면 위원님이 말씀하시는 게 맞지만, 기준가격 자체를 공시지가로 한다고 하고 공유재산 및 물품관리법에 명시되어 있기 때문에 이것을 저희가 어기고 실거래가격으로 예측해서 할 수는 없지요.
성환

정성환위원

예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

지미연위원장

정성환 위원, 수고하셨습니다. 과장님! 이거 예산 편성할 때 14억을 올리셨잖아요?
홍동

김홍동문화관광과장

네, 그렇습니다.

지미연위원장

그러면 이미 10억 이상이니까 심의 받아야 되는 거잖아요.
홍동

김홍동문화관광과장

그러니까 아까도 말씀드렸지만,

지미연위원장

예산편성 하셨을 때, 이미 그 논리입니다. 지금. 그렇게 되면 결국 그 말씀은 뭐냐? 우리가 공유재산관리계획안으로 승인받고자 사업이 올라오는 것보다 꼭 실제 예산편성 때는 30%, 40% 증액된다는 거예요. 그러면 우리가 뭔가 시스템을 바꿔야 된다는 거예요. 그 논리는 안받아도 되는 것을 결국은 받아야 되는 금액만큼 지출된다는 얘기이기 때문에, 이것은 우리가 바꾸어야 됩니다. 이번 6대부터는... 분명히 되짚고 넘어가야 됩니다. 허상에 있는 수치를 가지고 심의할거냐, 아니면 실질적으로 앞으로 나갈 것을 대비해야지, 그래야지만 이 사업에 이 사업비만큼 지출이 되느냐가 파악이 된다는 얘기예요. 그것이 안 되니까 오바가 되니까 결국 또 세입에서 펑크가 나고, 또 세출에서 펑크가 나는 거예요. 이것은 다시 한번 잡아야 됩니다. 국장님! 아시겠지요?
영명

김영명주민생활지원국장

네, 맞습니다. 그런데 그것은 이것은 양면성이 있습니다. 제가 말씀드려도 되는지 모르겠지만, 그러면 그것을 다시 바꾸어서 용인시공무원은 법도 모르도 관리계획을 올렸느냐고 이렇게 위원님들께서 반문하실 수 있기 때문에 다시 역으로 생각한다면...

지미연위원장

그것이 아니라, 공유재산관리계획안이 왔을 때 우리한테 집행부가 얘기를 합니다. 이러이러한 사업에 이만큼에서 이만큼 가는 것을 우리가 앞으로 사업을 하겠습니다 그러면 우리가 그 금액만큼 인정해 드리는 거예요. 그런데 예산에 올라올 때는 아까 말씀드린 그대로예요. 현 공시지가가 아닌 실제 거래가 아까 말씀하신 동부여성회관 건립도 마찬가지예요. 다 승인시켜줬는데 나중에 막상 토지매입을 하려고 하면 협의매수가 안됩니다. 그러면 또 지가상승이 올라가는 거지요. 그러면 또 사업비가 증액이 되면 앞으로 사업계획을 세웠을 때 정확한 그 소요되는 경비만큼 지출액에 대한 것을 우리가 어마운트(amount)를 정확하게 잡고 있느냐가 문제라는 거지요. 법에서는 공시지가지만 우리는 조금 더 융통성 있게 해석할 수 있는 방법을 한번 만들자는 거예요.
영명

김영명주민생활지원국장

물론 생각해 볼 필요가 있겠습니다마는 관리계획과 예산이 동시에 상정이 된다면 이런 문제점이 없겠지요. 사실이지 않습니까? 그런데 관리계획이 예산보다 먼저 선행되어야 될 부분이 관리계획을 선행시켜야 되기 때문에 이런 모순이 발생하는 것이기 때문에 앞으로 개선해 볼 필요성이 있다고 생각되는데, 현재로서는 현행대로 가는 것이 공무원들의 직분이 아닌가 생각하고 있습니다.

지미연위원장

그 얘기는 민선4기 때 공유재산 올라왔을 때 그 사업을 하기 위해서 우리 예산이 터무니없이 모자란다는 얘기에요. 그만큼 진정으로 할 사업에 한해서 관리계획 오고, 거기에 맞춰서 예산 들어가자는 얘기지, 마치 선심성으로 뭘 하겠노라고 입만 앞에서 먼저 얘기로 나팔을 불고, 그 다음에 실천이 따라가지 않을 때는 그러한 공유재산관리계획은 아무 의미가 없다는 얘기고, 또 몇 년 지나면 다시 재심사를 받아야 되잖아요. 그것을 완벽하게 지키기 위해서는 정말로 필요한 사업일수록 사업승인 받고 그 다음에 바로 예산편성 받아서 실질적으로 시민한테 서비스 가도록 하자는 얘기입니다.
영명

김영명주민생활지원국장

다시 한번 검토를 저희들이 그렇게 한번 접근해 보겠습니다.
홍동

김홍동문화관광과장

이것은 공유재산 및 물품관리법을 개정해야 되는 사항이거든요. 그렇기 때문에 여기서 저희가 “시정하겠습니다.” 라고 답변 드리기 어렵고요. 참고적으로 말씀드리면, 예산편성 전에 공유재산관리계획을 당초에 올렸다가 공유재산은 회계과에서 총괄하니까 거기서 대상이 아니라서 제외된 사업이 되겠습니다. 아까 말씀드렸다시피 기준지가를 공시지가로 하게끔 되어 있기 때문에 10억이 안 넘기 때문에 대상이 아니다 해서 했던 사업입니다. 그렇게 알아주시면 되겠습니다.

지미연위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 안 계시면 마찬가지로 위원장이 질의하겠습니다. 170쪽에 있는 전통사찰 보존정비 명시이월하신 사유 좀 말씀하세요.
홍동

김홍동문화관광과장

이것은 마지막 추경에 도비가 배정되었습니다. 12월 27일인가? 그때 확정된 사항이 때문에 부득이 이월할 수밖에 없었습니다.

지미연위원장

그래서 질의 드리겠습니다. 도비내시가 마무리추경... 그런데 도비내시가 언제 되었지요? 몇 월에 나왔습니까?
홍동

김홍동문화관광과장

정확한 날짜는 모르겠습니다마는, 10월경에 된 것으로 알고 있습니다.

지미연위원장

일명 도에서도 이월액, 불용액 남기기 싫어서 지자체에다 일명 던진다는 예산으로 해석해도 될까요?
홍동

김홍동문화관광과장

그런 사항은 아니고요, 전통사찰 그 부분이 필요하기 때문에 전부 다 신청을 받았어요. 그래서 저희도 백련사와 동도사가 필요해서 신청한 겁니다.

지미연위원장

지금 이거 이월된 사업이 무슨 명인지 아세요?
홍동

김홍동문화관광과장

백련사는 식당과 화장실 보수하는 사업이고, 동도사는 석축 뒤에 이름을 모르겠는데, 그 건물 하나 짓는 사업입니다.

지미연위원장

알겠습니다. 그러면 172쪽 마찬가지이지요? 여기 또 민간자본이전에서도 3억 3천이 고스란히 명시이월 되었습니다. 이것도 도비내시가 늦어졌나요?
홍동

김홍동문화관광과장

아닙니다. 이것은 100% 시비인데요. 지금 사업은 사실 완료되었습니다마는 그때 당시 도시계획도로가 있었거든요. 도시계획시설을 변경하느냐고 그것이 4개월 이상 걸리다 보니까 그래서 조금 늦었고요. 당초에 늦은 것은 거기가 문화재 보호구역이다 보니까 반드시 문화재보호구역에 건축물을 신축을 할 때는 도에 형상변경을 맡아야 됩니다. 형상변경은 도의 공무원이 하는 것이 아니고, 문화재 전문위원들이 하다 보니까 사실 형상변경 신청하면 3개월, 늦게는 4개월이 걸리거든요. 그래서 늦게 되었습니다. 문화재 공사는 당초계획보다 늦는 것이 상당히 많습니다. 형상변경 관련 때문에...

지미연위원장

그렇다면 사전에 그러한 것을 충분히 많이 심사숙고해야 한다는 의미이지요.
홍동

김홍동문화관광과장

알겠습니다.

지미연위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 안계시면 문화관광과 소관사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 문화관광과장, 수고하셨습니다. 다음은 교육체육과 소관사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 교육체육과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후, 질의해 주시기 바랍니다. 한은실위원, 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

은실

한은실위원

수고하십니다. 예산편성이 정확히 잘못되었다는 얘기가 또 나오게 되는 대목인데요. 182쪽 실내체육관 건립비, 183쪽 명문자립형 사립고 유치예산 전액이 불용처리 되었습니다. 그 이유가 무엇인지요?
세호

오세호교육체육과장

보고 드리겠습니다. 용인실내체육관은 수지에다 저희가 실내체육관을 건립하기 위해서 계획을 수립했었습니다. 그리고 광교 명문 자율형 사립고는 경기도시공사에서 경기도와 광교택지개발지구를 하면서 약 5천평 부지에서 사업을 추진하려고 했는데, 현재 용인실내체육관 부분은 작년도에도 의회에서 공유재산이나 타당성조사, 기타 행정절차에서 불승인된 바가 있었습니다. 그리고 광교자율형 사립고 부분은 2008년도에 5천만 원을 당초에 세웠었는데, 현재는 5천만 원을 전부 다 작년 말에 정리했기 때문에 예산이 없습니다.
은실

한은실위원

그렇다면 사용이 불가능하다는 것은 언제 알게 되었습니까?
세호

오세호교육체육과장

현재 용인실내체육관 부분은 행정적으로 절차가 진행된 사항이 아무 것도 없습니다. 예산만 있고요. 그 다음에 광교지구의 자율형사립고 유치부분은 5천만 원을 2008년도에 세웠는데, 실질적으로 시비가 투자되어야 되는 명분이 없기 때문에 2009년도 말에 예산 5천만 원을 삭감했습니다.
은실

한은실위원

그렇다면 사용할 수 없는 돈을 그냥 가지고 있었던 거네요? 그 많은 돈을..
세호

오세호교육체육과장

그 5천만 원과
은실

한은실위원

3억 4천만 원...
세호

오세호교육체육과장

저희가 용인실내체육관 부분은 저희가 광교지구를 하면서 시에서 행정절차, 예를 들어서 시에서 행정절차라는 것이 타당성용역이나 기타 사업추진을 하기 위한 제반비용이 혹시 필요할까 해서 2008년도에 5천만 원을 세웠던 부분이고요. 3억 4천 실내체육관 부분은 저희가 실내체육관을 하기 위해서 기본조사 설계비나 타당성조사 용역비라든가, 이런 것을 추진하기 위해서 예산을 편성했는데, 실질적으로는 사용을 안했고, 그 다음 행정절차가 진행된 사항은 없습니다.
은실

한은실위원

결국은 돈을 가지고 있었던 건데요. 다른 사업에 활용할 수 있는 재원을 이렇게 사장시켰다면 다음부터는 이런 일이 재발되지 않도록 철저한 주의가 꼭 필요하다고 본위원은 생각합니다.
세호

오세호교육체육과장

다음부터는 이런 일이 없도록 하겠습니다.
은실

한은실위원

이상입니다.

지미연위원장

한은실위원, 수고하셨습니다. 김선희위원, 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

김선희위원

수고 많으십니다. 김선희위원입니다. 제가 복지산업위원회에서도 질의했던 부분입니다. 그런데 오늘 답변이 다르시네요. 물론 같은 맥락에 있으신 것 같은데, 183쪽의 자립형사립고에 대한 집행잔액, 전혀 사용하지 않은 부분에 있어서 고스란히 남은 집행잔액이 왜 남았느냐고 물어봤을 때 그 사유에는 분명히 “사업계획이 변경된 것이다.”
세호

오세호교육체육과장

맞습니다.

김선희위원

그렇게 말씀하셨고, 그 사업계획 변경은 “자립형이 자율형으로 바뀐 것이다” 라고 말씀하셨거든요. 그런데 오늘 한위원님 말씀에 그런 말씀을 안 하셨어요.
세호

오세호교육체육과장

제가 보고 드리면, 처음에는 교육법 관계가 자립형사립고가 명문화된 규정이 있었습니다. 그런데 자립형사립고라는 명문화된 용어 자체가 없어지고, 자율형이라는 사립고가 1차 상임위원회도 위원님께 제가 보고 드린 바와 같이 자율형사립고로 전환되었습니다.

김선희위원

네.
세호

오세호교육체육과장

그런 부분이고, 그때도 제가 보고 드렸지만, 시에서 시비가 투자되지 않는 범주 내에서는 광교지구 내에 자율형사립고가 유치되는 부분에 대해서는 시에서도 긍정적인 부분이 아닌가 그때도 보고 드렸고, 그 생각에는 변함이 없습니다.

김선희위원

그러니까 본위원 생각에는 자립형이 자율형이라고 명칭이 바뀐 것뿐이지, 사실은 모든 용인시 학부형들이 바라고, 용인시의 고입 문제가 심각하기 때문에 자율형사립고가 필요하다고 생각하거든요. 본위원도요.
세호

오세호교육체육과장

네.

김선희위원

그래서 이것을 다른 사업 목적으로 쓰기에 합당하지 않다고 생각합니다. 그래서 이것은 이름이 명칭이 바뀐 것으로 다시 필요에 의해서 다른 부분도 협의사항이 있다고 제가 따로 들었습니다.
세호

오세호교육체육과장

네, 있습니다.

김선희위원

지원금액이 요구하는 금액이 많아서 여기서 타진 중인 것 같은데, 그런 교육문제에 대해서는 굉장하게 민감하고, 또 자꾸 중복된 말씀인데, 그때도 말씀드렸듯이 정말 중요한 부분이거든요. 이 부분은 고려하셔서 추진에 대한 계획을 다시 한번 세워보셨으면 합니다.
세호

오세호교육체육과장

네, 알겠습니다.

김선희위원

이상입니다.

지미연위원장

김선희위원, 수고하셨습니다. 김대정위원, 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

김대정위원

김대정위원입니다. 두 가지를 질의 드리고 싶은데요. 먼저 184쪽에 보시면, 교육경비 지원에 160억 예산이 세워져 있고, 지출액이 거의 158억, 거의 다 집행되었는데... 이 교육경비 지원내용에 다해서 설명을 부탁드리고요. 두 번째 사항은 185쪽을 보시면 체육관련해서 226억의 예산이 편성되어 있고, 지출도 224억이 지출되었습니다. 그 중에서 반 정도부분이 직장운동경기부 육성지원으로 150억 정도가 지출되었는데, 이 부분에 대해서 상세한 설명을 부탁드리겠습니다.
세호

오세호교육체육과장

보고 드리겠습니다. 첫 번째 말씀하신 교육경비지원사업 연간 160억 정도가 있습니다. 세 가지 유형으로 따질 수가 있습니다. 첫째는 경기도에서 30%를 대고, 시에서 70%를 대고 해서 교육경비 지원사업이 약 1년간 100억이 됩니다. 그 사업내용은 어학실이나 교실, 컴퓨터실 해서 시설 보수차원으로 도비지원사업으로 약 100억이 들어가고요. 그 다음에 저희 지역의 약 160개 초, 중, 고등학교에 원어민 교사 1명씩 다 배치하고 있습니다. 그 중에 70개교를 용인시에서 부담하는 예산이 약 38억, 40억 정도 1년에 부담이 되고, 또 한 가지는 저희가 친환경급식을 하기 위해서 용인지역 백옥쌀을 초, 중, 고등학교 급식에 지원해 주고 있습니다. 뭐냐 하면 실은 정부 양곡을 학생들한테 주는데, 정부양곡이 20키로 짜리로 따져서 2만9000원 되고 백옥쌀은 5만 원정도 되는데, 쉽게 따져서 그 차등금액을 시가 학생들한테 급식을 하기 위해서 그 부분이 1년에 연간 17억에서 20억 정도... 그렇게 이해해 주시면 되겠고요. 그 다음에 체육지원 부분, 아까 220억 총 예산 중에서 120억이 용인시청 직장경기부로 지출이 되고 있습니다. 내용을 보고 드리면, 직장팀이 약 21개 종목이 있고, 선수는 260명 정도를 시에서 봉급이 나가는 순수한 선수들이라고 말씀드리겠습니다. 그 21개 종목에 약 260명에 대한 120억이 선수들의 인건비나 관리비, 다음에 선수훈련비, 숙소로 지출되고 있습니다. 그 다음에 체육행사나 체육대회, 나머지 100억 정도는 체육대회나 체육행사, 체육행정, 체육시설 이런 예산이 되겠습니다.

김대정위원

100억의 교육경비를 지원하는 부분에 있어서 전반적으로 시설비 쪽이 강합니까?
세호

오세호교육체육과장

네, 그렇습니다. 거의가 시설비입니다.

김대정위원

그러면 우리 관내 초, 중, 고등학교가 상당수 많은데, 지원방법에 있어서 선정은 어떻게 하시나요?
세호

오세호교육체육과장

초등학교 95개, 중학교 45개, 고등학교가 25개 정도가 있는데요. 일단은 학교에서 교육청에 신청하면 교육청에서 선정해서 일단 시로 요청합니다. 그 신청시기는 9월 정도에 신청하면 저희가 그것을 심의위원회가 구성되어 있습니다. 의원님들도 지난 5대 의원님들이 세분 계셨는데 의원님들 부시장님 해서 지원하는 사업에 대해서 심의를 해서 확정해서 지원하고 있습니다.

김대정위원

각급 학교에서 지원받아서 선정하게 되나요?
세호

오세호교육체육과장

학교에서 신청하는 겁니다.

김대정위원

전체 신청을 하면 신청 받는 내용 중에 심사해서 선정한다는 말씀이지요?
세호

오세호교육체육과장

네.

김대정위원

그러면 100억씩 지원되는 부분은 고정비성으로 해마다 일률적으로 가나요? 아니면...
세호

오세호교육체육과장

저희가 연간 100억 정도로 초, 중, 고등학교 시설 확충 쪽으로 시에서 지원되는데, 인근 수원이나 성남의 경우에는 150억 정도가 시에서 학교지원사업으로 부담하고 있습니다. 그래서 거의 고정성이라고 보고 있고, 학교지원부분 예산은 시에서 교육정책적으로 늘릴 건가, 줄일 건가 이런 부분은 향후에 검토해야 될 것으로...

김대정위원

급식비도 17억에서 20억 정도 지원하고 계시다고 그랬는데, 지금 친환경무상급식이 요즘 새로운 큰 이슈잖아요.
세호

오세호교육체육과장

그렇습니다.

김대정위원

이 친환경무상급식에 대한 부분도 많이 고려를 많이 해 주시기 부탁드리고요. 또 한 가지 체육부문에 있어서 너무 과도한 체육행정경비가 많이 집행된다는 우려의 목소리가 많습니다. 저 자신도 시의회에 들어오기 전에 체육회 가맹단체장으로서 활동했던 전력이 있기도 한데, 거기보면 경기도민 체전에 2등을 목표로 해서 상당히 너무 우리 용인시 실정에 맞지 않는, 과도한 예산편성과 집중된 지원... 이런 부분 때문에 사실 체육인 중에서도 상당히 불만을 토로하는 부분들이 많고요. 예산집행에 있어서도 행복한 용인을 만들자는 시정목표에도 맞도록 엘리트체육을 우선시해서 아까 말씀하신대로 260명 정도에 거의 100억 이상의 예산이 투입되고 있는 것으로 파악되고 있는데, 어쨌든 예산 집행부분에 있어서도 모든 용인시민이 행복한 만족을 느낄 수 있는 체육활동을 할 수 있도록 목표설정이 변경되었으면 하는 바램이 있습니다. 그런 취지로 2009년도에는 그런 부분들이 목표가 현실정과 맞지 않아서 간 부분이 있지만, 2011년 새로운 예산계획이나 집행에 있어서는 그러한 주 안점에 포커스를 맞춰서 예산을 편성해 주시기를 부탁드리겠습니다.
세호

오세호교육체육과장

생활체육시설 부분과 생활체육 동호인들이 위원님께서 말씀하신대로 마음껏 운동하고, 할 수 있도록 배드민턴, 테니스 이런 시설을 지역별로 더 늘려가고 예산부분을... 그리고 체육동호인들 생활체육이 더욱 활발할 수 있도록 그렇게... 알겠습니다.

김대정위원

이상입니다.

지미연위원장

김대정위원 수고하셨습니다. 설봉환위원 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

봉환

설봉환위원

설봉환위원입니다. 저희 복지산업위원회 쪽에서 들었던건데, 김대정위원님 말씀하신 부분에 보충하자면 불필요한 엘리트 전국체전 때 소요되는 금액을 엘리트 쪽을 정리할 수 있는 것은 정리하고, 생활체육 쪽에 많은 시민이 이용할 수 있는 쪽을 늘리자는 취지로 알고 있는데, 그렇게 조정을 잘 하셔야 될 것이라고 보는 겁니다.
세호

오세호교육체육과장

네.
봉환

설봉환위원

이상입니다.

지미연위원장

설봉환위원, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 안계시면 국장님께 한 말씀만 드리겠습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

영명

김영명주민생활지원국장

네, 말씀하십시오.

지미연위원장

잘 아시다시피 예산만 세워져 있고 집행이 안된 부분, 한위원님께서 질의하실 부분... 앞으로 이런 것은 절대로 이루어질 수 없고, 무엇보다도 최고책임자를 위한 사업보다 86만 시민을 위한 사업에 우선 배정될 수 있도록 많은 신경 부탁드리겠습니다.
영명

김영명주민생활지원국장

네, 잘 알겠습니다.

지미연위원장

더 질의하실 위원이 안계시면 교육체육과 소관사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 교육체육과장 수고하셨습니다. 이상으로 주민생활지원국 소관사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 15분간 정회코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 15분간 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

14시31분 회의중지

14시43분 계속개의

성환

정성환위원장대리

의석을 바로해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 산업정책국 소관사항에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 산업정책국장 나오셔서 소관사항에 대하여 간략히 설명해 주시기 바랍니다.
광수

견광수산업정책국장

산업정책국장 견광수입니다. 2009년도 세입·세출결산서 사항별설명을 드리겠습니다. 산업정책국 예산현액은 1096억 7400만 원으로 1069억 2600만 원을 지출하고, 1억 4800만 원을 다음연도로 이월하였으며, 집행잔액은 25억 9900만 원입니다. 집행잔액을 원인별로 분석하면 집행사유 미발생 1800만 원, 입찰차액과 집행잔액 25억 8100만 원이 되겠습니다. 다음은 과별로 설명을 드리겠습니다. 먼저 190쪽, 기업지원과 소관으로 예산현액 69억 5544만 4천 원 중 68억 9460만 9천 원을 지출하고, 다음연도 이월액은 1천만 원이며, 집행잔액은 5083만 4천 원이 되겠습니다. 190쪽부터 197쪽 중간까지 주요 집행내역으로는 재래시장 시설현대화 사업비 8억 6615만 3천 원과 중소기업과 소상공인 특례보증에 9억 2천만 원을, 신재생에너지 보급사업비 17억 8820만 원을, 산업진흥고도화사업으로 44억 3011만 7천원을 지출하였습니다. 다음은 755쪽부터 756쪽까지, 발전소 주변지역 지원사업 특별회계로 예산현액 1억 1247만 3천 원 중, 1억 682만 8천 원을 지출하고, 입찰차액 등 564만 4천 원을 2010년도 가용재원으로 활용하였습니다. 다음은 197쪽, 농축산과 소관이 되겠습니다 예산현액 233억 3636만 8천 원 중 224억 1919만 9천 원을 지출하고, 1억 3861만 1천 원이 명시이월 되었으며, 집행잔액 7억 7855만 7천 원이 발생하였습니다. 197쪽 하단부터 215쪽까지 주요 집행내역으로는 농업경쟁력 강화사업에 137억 412만 9천 원을, 축산경쟁력 강화사업으로 43억 81만 5천 원, 축산물안전방역관리사업으로 38억 5974만 9천 원을 지출하였습니다. 다음은 206쪽 하단부터 208쪽 하단까지 농업경영컨설팅과 귀농인턴제 사업비 8832만 원이 사업시기 미도래로 명시이월 되었습니다. 다음은 216쪽 하단 산림휴양과 소관입니다. 예산현액 128억 5466만 3천 원 중, 127억 5150만 4천 원을 지출하고, 집행잔액은 1억 315만 8천 원이 발생하였습니다. 주요 집행내역으로는 산림자원관리사업에 53억 4528만 5천 원, 산림휴양경관 조성사업으로 59억 4456만 원, 산림자원보호사업으로 13억 6459만 9천 원을 지출하였습니다. 다음은 225쪽 하단 자원관리과 소관이 되겠습니다 예산현액 665억 2794만 6천 원 중 648억 6114만 1천 원을 지출하고, 집행잔액은 16억 6680만 5천 원이 되겠습니다. 225쪽 하단부터 229쪽까지 폐기물 관리사업으로 예산현액 654억 3001만 6천 원 중 638억 966만 2천 원을 지출하고, 집행잔액은 16억 2035만 4천 원이 되겠습니다. 주요 집행잔액으로는 재활용시설 위탁운영비 2억 142만 8천 원, 환경기초시설 유지관리와 확충사업비 13억 6664만 3천 원 등, 집행잔액과 입찰차액이 되겠습니다. 다음은 828쪽, 폐기물처리시설 주변영향지역 주민지원기금에 대하여 설명 드리겠습니다. 주민지원기금은 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역 지원 등에 관한 법률에 의거 2007년부터 2009년까지 조성된 기금으로 총 15억 6753만 4천 원이 조성되었습니다. 주요사업비로 8억 8169만 3천 원을 지출하고, 집행잔액 6억 8584만 원을 일반예금과 정기예금으로 예치하였습니다. 이상으로 산업정책국 소관 2009년도 세입·세출 결산 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
성환

정성환위원장대리

산업정책국장, 수고하셨습니다. 이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 기업지원과 소관 사항에 대하여 질의를 하겠습니다. 기업지원과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 지미연 위원, 질의 해 주시기 바랍니다.

「위원장!」하는 위원 있음

지미연위원

지미연 위원입니다. 창업보육센터 운영비 지원. 이번 2009년도에 새로 시작하신 사업인데 효과 좀 설명해 주세요.
충현

신충현기업지원과장

몇 쪽 말씀하시는 거지요?

지미연위원

195쪽. 당초 예산에 있는 그대로 2000만 원씩 5개 대학에 1억 지원하신 사업이잖아요.
충현

신충현기업지원과장

예, 그렇습니다.

지미연위원

이 결산 다 정산 받으셨나요?
충현

신충현기업지원과장

예, 받았습니다. 저희 지역 관내에 6개 창업보육센터가 있습니다. 그래서 자회사, 가족회사라고도 하는데, 우리 총 관내 102개 업체의 기술, 창업 초기 기업의 성장을 위해서, 자립화를 위해서 지원을 했던 사항이 되겠습니다. 그래서 강남대학교의 창업보육센터에는 14개의 보육회사가 있고, 또 경희대학교에서는 11개, 명지대학교는 19개, 송담대학교에서는 27개, 한국외대는 24개의 보육회사가 있습니다. 그 보육회사의 성장을 위해서 쓰는 운영비가 되겠습니다.

지미연위원

그러니까 지원을 해 주는 것은 알아요. 인큐베이터같이 창업을 할 수 있게끔 보육을 해 준다는 건 알겠는데, 어느 정도 일정 시간이 되면 자립해서 떨어져 나가는 거잖아요. 그러면 우리가 앞으로 이걸 항구적으로... 문제는 이게 이번에 처음 실시한 사업이기 때문에...
충현

신충현기업지원과장

아닙니다. 처음이 아니고 매년 합니다.

지미연위원

전년도 예산액에 없습니다, 지금. 당초예산을... 2009년도 사업을 보고 있거든요.
충현

신충현기업지원과장

이게 2008년도까지는 경기도에서 100% 지급을 했었는데 그 이후부터인 2009년도부터는 도비 50%, 시비 50% 그렇게 지원이 되는 사항입니다.

지미연위원

여기 2009년도 당초예산안에 도비비율 안 나와 있는데요. 시비 100%였잖아요. 1억.
충현

신충현기업지원과장

그러니까 도비는 도에서 직접 지원을 하고, 시비는 저희가 또 지원하는 겁니다.

지미연위원

도가 지원하기 때문에 우리가 매칭펀드로 같이 한다는 것, 그 단순한 의미를 떠나서... 도는 그렇게 하겠지만 시는 시대로... 제가 예산심의 때도 말씀드렸듯이 우리가 대준 것만큼 도가 하니까 그냥 따라서 하는 것이 아니라 우리는 우리 나름대로 예산 대비 얻어온다는 거지요. 효율이라는 거지요, 효율. 결산의 의미가 바로 그 점이거든요. 예산이 정확하게 쓰여져 있고 거기에 대한 효율성을 가져오고 있느냐, 그랬을 경우에 사업부서가, 추진하는 부서가 예산집행으로 단순하게 딱 1억 던져주고 끝나는 것이 아니라 그 다음에...
충현

신충현기업지원과장

저희가 연말에 정산서도 받고, 아까 말씀드렸듯이 총 102개 업체한테 각 보육센터에서 기술지원이라든지, 자립해서 성공할 수 있도록 지원을 하는 사항입니다.

지미연위원

102개 업체요?
충현

신충현기업지원과장

예, 그렇습니다.

지미연위원

102개 업체가 1억이요? 그 말씀인가요?
충현

신충현기업지원과장

그렇습니다. 그러니까 저희가 운영비를 각 대학교 창업보육센터에...

지미연위원

그렇지요. 5개 대학에, 각 대학에 2000만 원씩 지원을 해 주는데, 그 2000만 원은 단순하게 인건비로 쓰여집니까, 재료비로 쓰여집니까, 아니면 어떠한 경비로 쓰여집니까?
충현

신충현기업지원과장

운영비하고 간단한 재료비 정도 되겠습니다.

지미연위원

이번에 본예산심사 들어오게 되면 또 한번 따져볼 겁니다. 이거 잘 부탁드리고요. 그 다음에 G-디자인개발 지원사업 이것도 20개 업체에다 250만 원씩 일률적으로 지원해 주신 거잖아요.
충현

신충현기업지원과장

25개 기업은 아니고요. 2009년도에는 저희가 10개 기업에 지원을 했습니다. 그것도 저희가 직접 지원하는 게 아니고 경기중소기업지원센터가 있습니다. 거기에 위탁을 해서 지원을 하고 그 결과를 저희에게 제출하면 저희가 그 액수만큼 5000만 원을 조금 전에 말씀드린 경기중소기업지원센터에다 지급하는 사항이 되겠습니다.

지미연위원

그러면 예산심사 때는 250만 원씩 20개 업체에 5000만 원 주시는 걸로 예산 편성사유로 가져오셨거든요. 그러면 그것이 아니라 단지 경기중소기업청에다 우리가 5000만 원을 그냥 단순하게...
충현

신충현기업지원과장

일단 디자인개발지원을 했다고, 어느 업체한테 했다고 하면 그 결과물이 저희한테 오게 되면 협약에 의해서 중소기업지원센터로 지급하는 사항이 되겠습니다.

지미연위원

이에 대한 결과나 효율면도 다 파악하고 계세요? 과장님, 한번 말씀해 주세요. 어떻습니까? 앞으로 이걸 증가시킬 예정이세요? 아니면 제자리 수준을 원하세요? 아니면 사업을 다시 한번 재검토하실 겁니까?
충현

신충현기업지원과장

증가는 당장은 계획이 없고, 지금 정도 수준으로 계속 유지할 계획으로 있습니다.

지미연위원

우리가 이에 대한 목표를 지고 계셔야 되거든요. 그러니까 예산을 편성하시기 전에 하시게 될 경우에는 반드시... 제가 미리 말씀드려요. 사업목표, 거기에 따라서 어떠한 것을 우리가 얻기 위해서는 이 정도 예산이 필요하다는 것을 조목조목 해 주시기를 부탁드리고요. 기업지원과 하게 되면 가장 큰 것이 디지털산업진흥원입니다. 지난 행정감사 때도 엄청나게 많은 문제를 일으켰던 산하단체 중의 하나인데, 올해에도 2009년도에 이렇게 진흥원에다 예산 지원하시고, 그 다음에 그 모든 것을 다 점검하셨는지요?
충현

신충현기업지원과장

예, 점검은 저희가 연말에 정산서를 받고 또 이사회를 통해서 결과에 대한 평가를 하게 되는데, 금년도부터는 4월 달하고 9월 달에 정기적으로 저희가 한번 지도점검도 하고 독려도 할 계획으로 해서 먼저 방침을 받았습니다.

지미연위원

그러면 4월, 9월이면 지난 4월에는 하셨겠네요.
충현

신충현기업지원과장

4월에는 못 했습니다. 계획을 지난 6월인가 그때 방침을 받았기 때문에 못 했고, 9월 달에 거기서 결과물을 받아서 저희가 그에 의해서 평가도 하고 그럴 계획으로 있습니다.

지미연위원

행정감사 때 그렇게 많은 문제가 대두되었던 데인데도 불구하고 4월에 하시기로 마음먹은 것도 결국 6월에 지침을 받았다는 것은...
충현

신충현기업지원과장

지침을 받은 것이 아니고 자체적으로 위원님들도 계속 말씀을 해 오신 사항이라 한번 중간에 저희가 규정이나 이런 것은 없지만 내부방침을 받아서 이렇게 독려도 하고 지도도 하려고 계획을 잡았습니다.

지미연위원

내부방침이 없는 것이 아니라 행정감사 때 위원들이 다 지적하신 내용이거든요. 행감에서 지적된 사항이 내부방침이 없다는 이유만으로 계속 이렇게 지연되거나 아예 무시당하고 나면 의회가 행정감사 할 이유가 없지요. 분명히 짚고 넘어가야 됩니다. 근본적인 개선을 이제는 하시기 바랍니다, 과장님.
충현

신충현기업지원과장

예, 알겠습니다.

지미연위원

이상입니다.
성환

정성환위원장대리

지미연 위원, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 기업지원과 소관 사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 기업지원과장, 수고하셨습니다. 다음은 농축산과 소관 사항에 대하여 질의를 하겠습니다. 농축산과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 농축산과 소관 사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 농축산과장, 수고하셨습니다. 다음은 산림휴양과 소관 사항에 대하여 질의를 하겠습니다. 산림휴양과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 산림휴양과 소관 사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 산림휴양과장, 수고하셨습니다. 다음은 자원관리과 소관 사항에 대하여 질의를 하겠습니다. 자원관리과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 자원관리과 소관 사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 자원관리과장, 수고하셨습니다. 이상으로 산업정책국 소관 사항에 대한 심사를 마치겠습니다. 다음은 건설교통국 소관 사항에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 건설교통국장, 나오셔서 소관 사항에 대하여 간략히 설명해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

병설

이병설건설교통국장

건설교통국장 이병설입니다. 건설교통국 소관 2009년 세입·세출결산 내용을 설명드리겠습니다. 먼저 결산서 246쪽 교통과 소관입니다. 교통과 2009년 총예산은 전년도 이월액 3억 9150만 3280원을 포함한 1486억 3779만 1280원이며, 이중 1327억 1755만 7160원을 집행하고, 89억 4886만 6470원은 명시이월 하였으며, 59억 6200만 원은 사고이월, 10억 936만 7650원의 집행잔액이 발생하였습니다. 세항별로는 247쪽 상단부터 249쪽 하단까지 광역철도부담금 643억 3780만 원 중 643억 3777만 9000원을 집행하고, 2만 1000원의 집행잔액이 발생하였습니다. 교통행정 개선 부문은 전년도 이월액 29억 2000만 원을 포함한 45억 944만 5000원 중 43억 5만 5940원을 집행하고, 교통혼잡지역 개선사업으로 1억 1886만 6470원을 명시이월하여 2010년도 현재 추가로 사업이 추진중에 있습니다. 9052만 2590원의 집행잔액이 발생하였습니다. 250쪽 상단부터 289쪽 중간까지 대중교통 육성지원 부문으로, 전년도 이월액 9950만 3280원을 포함한 708억 225만 2280원 중 550억 9315만 6540원을 지출하였고, 버스공영차고지 건설사업 토지매입비 88억 3000만 원은 문화재 형상변경허가와 행정절차상 등으로 토지보상이 지연되어 명시 이월하였으며 2010년도에 사업을 추진하고 있습니다. 9억 1709만 5740원의 집행잔액이 발생하였습니다. 집행잔액 중 시내버스 재정지원 운수업계보조금 4억 3444만 7540원은 경기도 보조금으로 당초 금액보다 증액 내시되어 잔액분이 발생하였고, 화물 택시 운송지원 부문용 화물차 감차사업은 전액 국비지원사업으로 2009년도 한시적으로 추진하였으나 폐업지원금의 과소책정 및 폐업지원절차의 복잡성으로 사업이 부진하여 3억 9921만 8380원의 잔액이 발생하였습니다. 다음은 770쪽부터 780쪽 교통사업 특별회계 세입·세출결산 사항별 설명을 드리겠습니다. 먼저 770쪽 세입 결산사항으로, 예산현액은 전년도 이월액 249억 2673만 1580원이 포함된 478억 2284만 7580원이며, 징수결정액은 582억 8861만 7543원이고 수납액은 485억 8855만 2666원입니다. 미수납액 97억 757만 8967원 중 50만 7950원은 결손처분하고, 97억 707만 1017원은 다음연도로 이월하였습니다 다음은 772쪽부터 780쪽 세출부문입니다. 예산현액은 전년도 이월액 249억 2673만 1580원이 포함된 478억 2284만 7580원으로 358억 9308만 2500원을 집행하였습니다. 지능형교통체계 1단계 구축사업 33억 4265만 7310원과 광역버스정보시스템 구축사업 18억 9731만 1000원, 공영주차장건설사업 35억 1562만 4400원은 명시이월 하였고, 지능형교통체계 1단계 구축사업 24억 2520만 8000원은 사고이월 하였으며, 집행잔액은 7억 4896만 4370원입니다. 이상으로 교통과 소관 사항 설명을 마치고, 다음은 도로과 소관에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저 결산서 256쪽 도로과 소관입니다. 도로과 2009년도 총 예산은 전년도 이월액 555억 6312만 2850원이 포함된 2398억 390만 850원이며, 2103억 9641만 4590원을 집행하고, 명시이월 5건, 사고이월 2건, 계속비 23건 등 279억 129만 2340원을 이월하였으며, 15억 619만 3920원의 집행잔액이 발생하였습니다. 세항별로는 256쪽 중간부터 258쪽 상단까지 광역도로건설 확포장 예산액 159억 2734만 1000원 중 133억 8374만 7030원을 집행하고, 23억 5373만 5900원을 이월하고, 1억 8985만 8070원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 258쪽부터 268쪽 중간까지 지방도건설사업 확포장사업 예산액은 2146억 752만 2850원 중 1878억 2306만 5620원을 집행하고, 255억 4755만 6440원을 이월하고, 12억 3690만 790원의 집행잔액이 발생하였습니다. 268쪽 중간부터 269쪽 상단 대중교통 물류 등 기타 예산액은 33억 8246만 원이며 이중 33억 2120만 1500원을 집행하고, 6125만 8500원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 명시이월조서로서 733쪽 위에서 세 번째 줄 IC교차로 개선사업 외 4건의 사업비 53억 2642만 5000원을 이월하였고, 다음은 사고이월조서로 736쪽 중간 부분 기흥-용인간 고속화도로 개설사업 외 1건의 사업비 10억 7977만 5000원을 이월하였으며, 다음은 계속비 이월 사업으로 739쪽 중간부터 741쪽 상단부분, 마성IC 접속도로 개설공사 등 23건의 사업비 214억 9509만 2340원을 다음연도로 이월하였습니다. 이상으로 도로과 소관 설명을 마치고, 다음은 결산서 270쪽 하단부터 281쪽 중간 하천과 소관 사항을 설명을 드리겠습니다. 하천과 총 예산액은 이월액 264억 8510만 6420원과 예비비 8억 8322만 3000원을 포함한 694억 5847만 9420원이며, 이중 636억 453만 2210원을 집행하고 1662만 원은 사고이월, 44억 7819만 590원은 계속비로 이월하였으며, 13억 5913만 6620원의 집행잔액이 발생하였습니다. 270쪽 수해상습지 개선사업 예산액은 전년도 이월액 40억 2152만 6450원을 포함한 128억 7255만 9450원이며, 120억 1502만 2410원을 집행하였고, 7억 6374만 3440원은 계속비로 이월하고, 9379만 3600원의 집행잔액이 발생하였습니다. 271쪽 하단 지방하천 개수사업비 예산액은 전년도 이월액 210억 1500만 2970원이며, 393억 8613만 1970원이며, 350억 9150만 7500원을 집행하고, 1662만 원은 사고이월, 34억 1444만 7150원을 계속비로 이월하였으며, 8억 6355만 7320원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 274쪽 중간 소하천 정비사업이 되겠습니다. 예산액은 전년도 이월액 14억 4857만 7000원과 예비비 사용액 8억 8322만 3000원을 포함한 84억 4193만 8000원이며, 82억 1721만 350원을 집행하고, 2억 2472만 7650원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 275쪽 시민편의시설 개설사업비로 예산액 36억 2067만 8000원 중 32억 9606만 9740원을 집행하고, 3억원을 계속비 이월하였으며, 2460만 8260원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 277쪽 하천 유지관리사업비로 예산액 9억 7286만 6000원 중 9억 6580만 5860원을 집행하고, 706만 140원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이상으로 하천과 소관 설명을 마치고, 다음은 환경과 소관 사항 설명을 드리겠습니다. 결산서 281쪽입니다. 예산현액은 전년도 이월액 2억 1298만 원과 예비비 사용액 1956만 4000원이 포함된 105억 7946만 7000원이며, 104억 9515만 3410원을 집행하고, 8431만 3590원의 집행잔액이 발생하였습니다. 세항별로 281쪽 대기오염관리부문 예산액 86억 9118만 원 중 86억 6475만 3470원을 집행하고, 2642만 6530원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 283쪽 상수도식수관리부문 예산액은 전년도 이월액 1억 8400만 원과 예비비 사용액 1956만 4000원이 포함된 3억 9189만 원 중 3억 4731만 5630원을 집행하고, 4457만 4370원의 집행잔액이 발생하였습니다. 285쪽 환경보호일반부문 예산액은 전년도 이월액 2898만 원이 포함된 3억 602만 원 중 2억 9645만 250원을 집행하고, 956만 9750원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 287쪽 상단 행정운영경비부문 예산액은 7083만 6000원 중 6709만 7500원을 집행하고, 373만 8500원의 집행잔액이 발생하였습니다. 288쪽 상단 재무활동부문 예산액은 11억 1954만 1000원 중 11억 1953만 6560원을 집행하고, 4440원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 782쪽부터 792쪽 수질개선 특별회계 세입·세출결산 사항 설명을 드리겠습니다. 먼저 782쪽 세입 결산사항으로 예산현액은 전년도 이월액 94억 5103만 5240원이 포함된 474억 4790만 5240원이며, 징수결정액은 463억 9169만 1210원이고, 수납액은 463억 9169만 1210원입니다. 다음은 783쪽부터 792쪽 세출부문으로 예산현액은 전년도 이월액 94억 5103만 5240원이 포함된 474억 4790만 5240원이며, 377억 1596만 5150원을 지출하였습니다. 수질오염총량 관리계획 이행평가를 위해 4800만 원을 사고 이월하였고, 주민지원사업과 생태하천복원사업에 따른 계속비로 55억 6254만 2430원을 이월하였으며, 집행잔액은 41억 2139만 7660원입니다. 다음은 787쪽에서 790쪽 계속비 집행으로 주민지원사업비 35억 100만 원과, 생태하천복원사업비 20억 6154만 2430원을 다음연도로 이월하였습니다. 다음은 791쪽에서 792쪽 다음연도 이월사업비 집행현황으로, 수질오염총량관리계획 이행평가를 위하여 4800만 원을 사고이월 하였으며, 주민지원사업 외 3건 55억 6254만 2430원을 계속비로 이월하였습니다. 다음은 799쪽 환경보전기금 세입·세출 결산 사항별 설명을 드리겠습니다. 먼저 801쪽 조성 세부명세서상 당해연도 조성액은 74억 101만 5131원이고, 당해연도 사용액으로 1억 9707만 2000원을 집행하였고, 당해연도 말 72억 394만 3131원이 있으며, 통합관리기금으로 67억 9690만 3000원과 정기예금으로 4억 698만 3401원, 보통예금으로 5만 6730원을 각각 보관하고 있습니다. 이상으로 환경과 소관 사항별 설명을 마치고, 결산서 288쪽 중간부터 292쪽까지 재난안전과 소관사항을 설명 드리겠습니다. 예산액은 예비비 사용액 4억 4850만 원이 포함된 18억 4338만 3000원이며, 17억 7988만 1210원을 집행하고, 일반운영비, 시책추진업무추진비, 풍수해보험사업 등 6350만 1790원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 831쪽 재난관리기금입니다. 2009년도의 재난관리기금 적립액은 144억 1341만 9523원으로 재난 취약시설 정비 등 사전 재난예방사업과 응급복구 및 수방자재 구입, 재난예방 홍보물 및 안전점검 지원사업 등으로 18억 4026만 4440원을 지출하여 2009년도 말 현재 재난관리기금 예치금은 125억 7315만 5083원입니다. 이상으로 저희 건설교통국 소관 2009년도 세입·세출결산에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
성환

정성환위원장대리

건설교통국장, 수고하셨습니다. 이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 교통과 소관 사항에 대하여 질의를 하겠습니다. 교통과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 지미연 위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

「위원장!」하는 위원 있음

지미연위원

지미연 위원입니다. 과장님, 버스공영차고지, 공유재산관리계획이 언제 통과되었지요?
재섭

박재섭교통과장

공유재산관리계획은 2008년도에 통과했습니다. 그래서 저희가 지금 현재 사업비, 토지매입비를 전부 확보해서 금년도에 토지매입 중에 있습니다. 일부 토지매입을 했고, 나머지 토지매입에 이의가 있는 분들은 지금 현재 토지수용의 수용절차를 밟고 있습니다.

지미연위원

언제 마무리 될 예정이세요?
재섭

박재섭교통과장

지금 현재 토지매입은 금년도 10월에 마무리가 되는데, 건설하는 사업비가 26억이 부족합니다. 그래서 추경에 26억을 확보하면 10월 이후부터 해서 공사가 진행이 되고, 만약 사업비 26억이 내년도 본예산에 하게 되면 내년도 말에 준공할 예정에 있습니다.

지미연위원

지방채 24억 승인시켜드렸는데 무슨 사업비가 또 모자라요?
재섭

박재섭교통과장

아니, 이건 토지매입비에 들어가는 겁니다. 24억하고 이것은 전부 토지매입분이지 건설비가 아닙니다.

지미연위원

그 얘기예요. 공유재산관리계획 올라오셨을 때 토지매입비 그때 얼마 예상하셨어요?
재섭

박재섭교통과장

그때 한 88억 예상했습니다.

지미연위원

그렇지요? 지금 얼마 들어가고 있습니까?
재섭

박재섭교통과장

지금 한 103억 2000만 원 정도로 알고 있습니다.

지미연위원

그런데 우리는 그것을 당연한 걸로 생각하는 거지요? 공유재산관리계획 때 분명히... 공유재산관리계획 안에는 A라는 사업을 하기 위해서는 토지매입이 들어가고 그에 대한 시설비 다 들어가면 총 사업비가 나오잖아요, 산출이.
재섭

박재섭교통과장

일반적으로는 그렇게 생각할 수도 있는데, 사실 토지매입을 하다 보면 일반적으로 우리가 공시지가에 의해서 1.5배, 2배를 가지고 하는데, 다시 감정평가가 1년이 늦어지고 16개월이 늦어지다 보니까 감정가액이 그보다 상당히 높아지는 수가 많이 있습니다.

지미연위원

지금 과장님 답변대로 그렇게 1년 6개월씩 늦어지는 이유는 뭡니까?
재섭

박재섭교통과장

1년 6개월 늦어지는 이유는 당초 거기가 문화재관리구역이 아니라 우리가 알고 보니까 문화재관리지역이었습니다. 그렇기 때문에 문화재형상허가를 받아야 하고, 또 그 당시 보존지역이 농업진흥구역, 농업진흥구역이기 때문에 농업진흥구역을 도에서 해제해야 되고, 그 다음에 문화재관리청에서 문화재형성허가를 득해야 하는 여러 가지 절차상 복잡문제가 있어서 그게 지연이 됐을 뿐입니다.

지미연위원

그러면 우리는 분명히 어떤 행위를 했을 때 지연되는 여부에 대한 파악은 가능하잖아요.
재섭

박재섭교통과장

그래서 일반적으로 우리가 생각했을 때는 과연 그 지역이 문화재구역이라고는 생각을 안 하고... 사실 농업진흥구역 같은 데도 바로 우리가 할 것 같으면 해제가 될 것이라고 생각했는데, 사실 도에서 하다 보니까 3개월 늦어지고 6개월 늦어지고... 그래서 문화재관리청도 사실 일반적으로 볼 때는 우리가 공영사업이고, 이렇게 또 하나의 대중교통을 편리하게 도모하기 위한 사업이라고 생각해서 빨리 해결하려고 노력을 했습니다마는, 사실 위에 문화재가 있다 보니까 거리 이런 것을 따져가지고 상당히 지연되는... 문화재를 일반적으로 간단하게 생각하지 않는 이러한 부분이 있습니다. 그래서 지금 상당히 지연이 된 부분이 있습니다.

지미연위원

지연이 되고 있으면 굳이 지방채까지 발행할 필요는 없었잖아요.
재섭

박재섭교통과장

아니, 지방채가 발행이 되어야...

지미연위원

아니지요. 지금 다 소진도 못 하셨는데.
재섭

박재섭교통과장

아니, 지금 지방채 다 썼지요. 이월돼서 쓴 것뿐이지 지금 지방채는 다 소진을 했습니다.

지미연위원

지금도 사업비가 26억이 모자라다고 말씀을 하셨잖아요.
재섭

박재섭교통과장

아니, 아까 이야기한 대로 이 부분에 대해서는 토지매입이 끝나고, 토지매입에 103억 2000만 원이 들어가고 나머지 건설사업비가 26억이... 우리가 설계해서 26억이 건설사업비가 나왔는데, 이 부분에 대해서 우리가 사업비를 세워야 내년도 건물도 짓고 옆에 포장도 하고 주변에...

지미연위원

그렇지요, 그 이야기입니다. 지금 본 위원이 말씀드리는 것은 지붕 따로, 벽체 따로, 유리창 따로가 아니라 그 보정차고지 건설에 대한 그 사업입니다. 그 사업이면 당연히 토지매입하고 그 위에 건물 짓는 거예요. 그것에 대한 플랜과 이것에 대한 지체, 지연이 왔을 경우 그 손해득실을 따져서 어떻게 우리가 예산을 운용할 것인가. 왜냐 하면 지방채까지 이월하면서... 그게 아니라 당초예산에 먼저 반영할 수 있는 순서가 있다는 얘기지요. 교통과는 지난 3회 마무리 추경 때도 계속 오셔서 예산 없다, 예산 없다만 말씀하셨어요. 그런데 다 쓰지도 못하시면서 만날 예산 없다고 말씀하십니까?
재섭

박재섭교통과장

아니, 당초에 위원님께 말씀드린 것은 이 돈 지방채 24억을 세워줘야 저희가 토지매입 부분에 대해서 완벽히 완료를 하니까, 이 부분에 대해서 ‘만약에 24억을 안 해 주면 토지매입도 못 합니다.’ 그렇게 말씀드렸고. 그 당시 사업비 자체는 나중에 토지입이 끝나야 일단 사업비를 세울 수가 있으니까 그때 그 말씀을 드린 내용입니다.

지미연위원

문제는 그거예요. 당초 예산을 세울 때부터 교통과에서 이 버스공영차고지 건설을 정말로 하고 싶었던가. 하고 싶었으면 다른 사업을 다 접고 우선 배정해서 들어갈 수 있는 거지요. 그런데 걸쳐놨다는 얘기예요, 모든 사업들 전부 다.
재섭

박재섭교통과장

무슨 사업을 걸쳐놓았다는 것인지...

지미연위원

교통과에서 하는 사업뿐만 아니라 제가 지금 전체로 말씀드리는 거예요. 정말 예산을 그야말로 지방채 발행이 돈에 꼬리표가 있는 게 아니지 않습니까? 그러면 정말로 필요한 사업만큼 먼저 써야 되는데 이것저것 다 하다 보니까 여기서도 아우성, 저기서도 아우성... 그런데 결국 결산하고 나니까 이월되고, 손 하나 못 대고 그냥 사장된 예산이 나오잖아요, 지금.
재섭

박재섭교통과장

당초에 위원님이 이걸 늦게 해 주었기 때문에 그렇지, 이게 10월 달에 했기 때문에 우리가 절차를... 아까 문화재형성허가를 받기 때문에 바로 이월시킨 거지, 먼저 했었으면 일단 이거 다 소진이 되었을 겁니다.

지미연위원

2009년도 예산 08년도 12월에 심의한 거예요.
재섭

박재섭교통과장

그때 사실 국도비가 저희가 먼저도 말씀드렸습니다마는...

지미연위원

그렇지요, 그거지요. 그 얘기예요.
재섭

박재섭교통과장

국도비 확보가... 예를 들어 지방비를 확보해야 우리가 국도비를 확보하는데, 사실 그 당시에 우리 시비를 확보 못 했던 부분입니다. 그렇기 때문에 나중에 지방비를 확보하고 도비를... ‘야, 너희 지방비를 확보해야 도비를 주겠다.’ 이렇게 해서 약간 늦어진 점이 있습니다.

지미연위원

반대로 우리한테는 도비가 확보됐으니까 사업 들어가겠다고 하셨던 거고. 도에서는 또 지방비가 확보돼야... 어느 쪽이 먼저예요, 그러면?
재섭

박재섭교통과장

당초에 왜 그랬냐 하면 우리가 국도비 334 이런 식인데... 334라는 것이 도에도 돈이 없다 보니까 실질적인 약속은 못 지켰고. 다만 우리도 지방비를 사실 1회 추경에 바로 세워야 하는데 1회 추경이 계속 늦어지는 바람에 이걸 확보를 못해서 우리가 다시 시장님 결심을 받고, 그것을 가지고 도비를 확보해서 추후로 지방비를 확보했던 겁니다.

지미연위원

그러면 도비 얼마 받으셨어요?
재섭

박재섭교통과장

국비, 도비 합쳐서... 42억 5422만 5000원이 국도비, 그 다음에 지방비가 21억 7500만 원, 그 다음에 지방채가 24억 해서...

지미연위원

국도비 42억 받으셨지요? 그러면 죽전광역교통환승센터, 이 사업 하실 겁니까? 안 하실 겁니까?
재섭

박재섭교통과장

죽전광역교통센터는 지금 현재 국토부에서 용역 중에 있습니다. 용역결과가 7월 말이나 8월 초에 용역결과가 나옵니다. 그 용역결과가 나오면 저희가 그 사업을 추진할 건지 안 할 건지 국토부하고 다시 협의하고 도하고 관련기관과의 협의에 따라서 저희가 이것을 경기도를 다 환승센터로 전용할 것인지 그때 가서 그 결과를 보고 추진할 겁니다.

지미연위원

지금 이거 국도비 받으신 거 아니에요. 59억.
재섭

박재섭교통과장

지금 현재 국비, 도비는 받았지만 시비는 확보를 못 하고 있습니다. 국도비는 확보했습니다마는...

지미연위원

국도비 이거 지금 잘 가지고 계세요?
재섭

박재섭교통과장

예, 잘 가지고 있습니다.

지미연위원

반납 안 하십니까?
재섭

박재섭교통과장

아까도 말씀드렸듯이...

지미연위원

7월 말에서 8월 초에?
재섭

박재섭교통과장

지금 국토부에 따르면 국토부에서 7월 말이나 8월 초에 그 용역결과를 발표하겠다... 그 용역결과 발표에 따라서 추진을, 반납을 하든지 그런 것을 국토부에서 안을 주겠다 이런 얘기입니다.

지미연위원

돈에 꼬리표가 없는 관계로 국도비 58억이 본 위원은 지금 어디 가있을까...
재섭

박재섭교통과장

아니, 이월해서 있는 거지요. 우리가 가지고 있는 거지요.

지미연위원

이상입니다.
성환

정성환위원장대리

지미연 위원, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원 안 계시면 교통과 소관사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 교통과장, 수고하셨습니다.
다음은 도로과 소관사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 도로과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 설봉환위원 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

봉환

설봉환위원

수고 많습니다. 설봉환위원입니다. 262쪽 용인도시계획도로 중1-53호에 대해서 말씀드리겠습니다. 버드실 있고, 지방도 321호인데, 거기에 대해서 설명해 주실래요?

김윤선도로과장

지금 중1-53호는 도로연장이 2키로 되고요. 폭은 20미터에 4차로입니다. 총 사업비가 약 460억 정도가 소요되는데, 현재까지 약 230억 정도가 편성되어서 현재 보상은 80%되었고요. 앞으로도 약 300억 정도가 더 필요합니다.
봉환

설봉환위원

300억은 어떻게 하실 겁니까?

김윤선도로과장

300억은 우선 금년에는 추경이 남았는데, 추경에는 재원이 부족하니까 내년도 본예산에 가능한 예산을 많이 세워서 빨리 사업을 마무리를 하려고 합니다.
봉환

설봉환위원

지금 주민들 민원 들어오고 있는 것 알고 계십니까?

김윤선도로과장

네, 알고 있습니다.
봉환

설봉환위원

그쪽에 직접 민원 들어오고 실사도 나가셨었지요?

김윤선도로과장

네.
봉환

설봉환위원

그쪽에 예산이 필요해서 실제로 거기를 빨리 확장해야 된다는 것 느끼고 계십니까?

김윤선도로과장

네, 저희가 전체 공사구간 2키로 중에서 지금 교행이 어려운 곳이 약 250미터 정도 되거든요. 그것에 필요한 공사비가 28억인데, 금년도에 10억의 예산이 확보되었어요. 그 10억 가지고 1차분 차수를 나누어서 공사발주를 해서 전체적으로 다 하면 좋겠지만, 부분적으로 공사를 마무리하려고 지금 업체선정 중에 있습니다.
봉환

설봉환위원

업체선정 하고 있습니까?

김윤선도로과장

네.
봉환

설봉환위원

거기를 실질적으로 가보시면 알겠지만, 개인집이 길 옆에 바로 붙어서 위험성이 많고,

김윤선도로과장

그렇습니다.
봉환

설봉환위원

업체선정을 빨리 하시고, 예산이 잡혀 있으니까 시행을 빨리 해 주도록 조치해 줄 수 있습니까?

김윤선도로과장

네, 벌써 하고 있습니다.
봉환

설봉환위원

네, 이상입니다. 고맙습니다.
성환

정성환위원장대리

설봉환위원, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 지미연위원, 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

지미연위원

지미연위원입니다. 계속비 이월사업을 보면 도로과에서 하신 것 중에 사업기간이 올 2010년 6월 30일로 되어 있는 것이 5개 도로인데, 현재 이 도로가 다 마무리 지어졌나요?

김윤선도로과장

어디 말씀하시는 거지요?

지미연위원

용인 대3-5, 3-20, 중3-74호 개설공사, 용인 대3-2, 3-20, 중3-74... 그쪽하고...

김윤선도로과장

다 마무리되었습니다.

지미연위원

그 다음에 용인 중1-30호, 도시계획도로 중2-3호... 지금 여기 사업기간이 올 6월 30일로 되어 있기 때문에, 현재 상태가 다 마무리 지어졌나?

김윤선도로과장

중1-30호는 한창 공사 중에 있는데, 공정이 35%정도 됩니다. 그런데 이것은 금년 6월 말까지로 사업기간이 그렇게 안 되어 있을 텐데요? 그 다음에 1-43호요? 2-3호?

지미연위원

네.

김윤선도로과장

그 다음에 2-3호는 공정이 70%정도 되어서 9월 정도에 끝날 겁니다.

지미연위원

대개 도로과에서 도로개설공사가 사업계획은 연차적으로 세운거지만 많이 지연된 근본적인 이유가 어디에 있다고 보십니까?

김윤선도로과장

근본적인 원인이 여러 가지가 있겠지마는 우선 예산이 집중적으로 편성되어야 되는데, 저희 같은 경우를 보면, 지역에서 요구하는 민원을 해결하다 보니까 사업건수는 많고, 그 다음에 예산은 한정되어 있고, 골고루 예산을 편성하다 보니까 사실은 저희가 예산을 세워줬는데도 아예 못쓰는 경우도 있어요. 왜냐하면 어설프게 예산이 서다 보니까 그것을 가지고 시작할 수 없는 경우가 있어요. 그런데 지역적으로 어떻게든지, 아까 위원님 말씀하셨듯이 조금 걸쳐놔야 만이 사업이 추진되고, 추진되는 것을 주민들도 인식하다 보니까... 여러 가지 그런 사정도 있고. 또 경우에 따라서 예산이 다 되었는데도 보상협의 과정에서 협의가 안 되어서 지연되는 경우도 있고, 또 통상적으로 민원이 발생되어서 지연되는 경우도 있고, 여러 가지가 있는데, 주가 세 가지 정도라고 봐야 되겠습니다.

지미연위원

세 가지 중에 전자의 경우에는 주민들이 너무너무 필요로 하기 때문에 어쩔 수 없이 사업을 걸쳐놓을 수밖에 없다는 것도 충분히 이해되겠어요. 하지만 후자의 경우, 막상 예산을 편성했는데, 그 사업을 하려고 막상 들어가고 나니까 그 다음단계가 안되어 있어서 결국은 써야 될 곳에 돈을 못 쓰고 사장되는 일을 만드는 경우가 많은데, 여기에 대해서 담당과장으로서 어떻게 하는 것이 어떻게 하는 것이 효율적이라고 생각하세요? 민원에 휘둘리는 것보다는 우리가 뭔가 중심을 갖고 우선 사업을 분명하고 명확하게 해줘서 안되는 것은 안 된다고 해 주는 것이 맞지 않겠는가?

김윤선도로과장

어차피 주로 민원이 보상에 관한 다툼인데, 보상은 법적인 사항이라 저희가 어떤 민원 때문에 행정의 결정이 지연되는 것은 없고요. 다만 경기도에 수용신청을 해야 되는데, 수용권자인 경기도의 입장에서는 최대한 주민들과 성실하게 보상협의를 하기를 바래요. 그리고 보상율이 예를 들어서 7, 80%정도 되면, 토지수용재결이 불가피한데, 그냥 20%정도면 더 성실하게 하고서 신청해라 이런 관계 때문에 지연되는데, 앞으로 예산이 편성된 것은 이월이 안 되도록 열심히 해서 지킬 수 있도록 하겠습니다.

지미연위원

마지막으로 한 가지만 더 질의 드릴게요. 상현동 교차로 개선사업에 대해서 우리 시에서 부담금까지 다 받고, 사업만 못하고 있단 말이에요. 이것도 마찬가지로 과장님 말씀대로 지주가 땅 문제에 있어서 지연되는 건가요? 왜냐하면 계속 민원은 사업이 지연되는 이유를 전부 다 의문시하고 있기 때문에...

김윤선도로과장

상현교차로의 경우는 두 가지 이유가 있는데요. 하나는 광교택지지구 내에서 도로만 용인시에서 하고, 도로 옆 가장자리는 경기도시공사에서 광교택지지구를 하는데, 국도43호선 지하차도 공사를 하기 위해서는 차량을 약간 우회시켜야 되는데, 우회시켜야 되는 부분이 광교에서 공사해야 될 부분이에요. 그 부분이 묘지도 있고, 토지보상이 어려워서 못한 것이 하나 이유가 있고요. 또 하나는 국도변의 전신주라든지, 통신지장물이 있어요. 그 이설관계가 지연되어서 전체적으로 공사가 지연되어 왔습니다. 그런데 문제는 광교신도시에 아파트공사가 진척됨과 동시에 입주가 되기 시작하면 교통량은 불 보듯 뻔한데, 토지매수가 지연된다, 지장물 이설이 지연되고 있다는 이유 하나만으로 사업이 지연되고 있기 때문에 실질적인 피해는 상현동 주민들이 보게 되거든요. 그렇기 때문에 이것은 시에서 적극적으로 움직여주셔야 된다는 얘기지요. 광교개발공사 사업단이 자기 일 아니라고 차일피일 미룬다고 하더라도 그것은 또한 용인시가 묵인해서는 안될 일 같고, 그 다음에 특히 한전이나 지장물의 경우에도 분명히 시가 적극적으로 움직이셔서 다른 말씀 안 드리겠습니다. 광교 입주 전에 이 사업은 반드시 마무리 지어져야 됩니다. 그것에 대한 책임은 분명히 이 사업을 계속하시는 분들이 질수 밖에 없는 상태입니다.
최선을 다하겠습니다.

지미연위원

그렇기 때문에 좀 서둘러주셔야 한다는 표현을 드려도 되겠지요?

김윤선도로과장

네, 알겠습니다.

지미연위원

이상입니다.
성환

정성환위원장대리

지미연위원, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김선희위원, 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

김선희위원

수고 많으십니다. 김선희위원입니다. 같은 쪽 780쪽에 보면 비고란에 준공시기 미도래 부분에 대해서 중간부분에 용인1-30호 개설공사 성복동에서 신봉동 그 도로 사업기간이 2007년 2월 1일부터 2010년 6월 30일까지 되어 있습니다. 그것과 그 밑에 세 칸이 전부 6월 30일까지 되어 있고, 밑에도 있는데, 이것이 다 미도래 되었거든요. 그 이유가 뭔지요?

김윤선도로과장

첫째는 저희가 이 공사를 2008년도에 공사착공을 했어요. 그런데 이 예산서상에 이것이 처음에 설계했을 당시의 사업기간이 유인물에 기재가 된 것 같아요. 실제는 저희 공기는 2011년 말까지는 해야만 공사가 끝납니다.

김선희위원

그러면 이 사업기간이 잘못 기재된 건가요?

김윤선도로과장

네.

김선희위원

그러면 이 3개가 맨 위 것 1-30호와 그 다음에 그 밑에도 성복동 같은 거지요. 시설비와 감리비 비용, 목만 다른 거지요?

김윤선도로과장

네, 그렇습니다.

김선희위원

그 밑에 것도 중2-3호 개설공사 서울병원에서... 거기도 시설비, 그것도 사업기간이 꽤 긴데, 이것도 맞습니까?

김윤선도로과장

이것은 원래 당초에는 6월 30일까지가 준공기한이었는데, 공사구간에 문화재가 관련되어 있어요. 그래서 금년 9월까지 공사를 하면 끝날 것 같습니다.

김선희위원

네, 이런 날짜가 틀리니까 혼돈이 있었고요. 그 위에 것 6월 30일 것은 2011년 말이라고 말씀하신 거지요?

김윤선도로과장

네. 그렇습니다.

김선희위원

알겠습니다. 감사합니다.
성환

정성환위원장대리

김선희위원, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안계시면 도로과 소관사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 도로과장, 수고하셨습니다. 다음은 하천과 소관사항에 대하여 질의하겠습니다. 하천과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 설봉환위원 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「위원장」하는 위원 있음

봉환

설봉환위원

연일 노고가 많으십니다. 설봉환위원입니다. 275쪽 주요하천 자전거도로 및 산책로 설치공사 건에 대해서 여쭙겠습니다. 경안천외 5개소에 예산이 세워져 있는데, 여기에 대해서 5개소가 어디어디고, 어떻게 진행되고 있는지 설명을 부탁드리겠습니다.
정표

이정표하천과장

경안천과 성복천, 송전천, 대대천을 저희가 계획 세웠는데, 작년도 예산으로는 경안천과 성복천 쪽에 사업을 마무리했습니다.
봉환

설봉환위원

경안천은 어느 구간까지 마무리된 거지요?
정표

이정표하천과장

상류구간 석유비축기지 있는 곳 있지 않습니까? 상류구간에서 운학초등학교 있는 부분, 안된 구간 연결해 줬습니다.
봉환

설봉환위원

지금 경안천에 자전거도로 및 산책로 설치공사 건 중에서 모현면 매산리에서 포곡 도사리 구간까지 약 2키로가 연결이 안된 것 알고 계십니까?
정표

이정표하천과장

네.
봉환

설봉환위원

그 예산이 안 세워져 있나요?
정표

이정표하천과장

저희가 경안천 자연정화사업으로 해서 송담대에서 용인레스피아까지 공사를 하고 있고요. 거기서부터 광주경계까지가 약 6키로 정도 되는데, 그 부분은 국토부에서 시행하는 고향의 강이라는 사업이 있습니다. 전국에서 10개 사업을 선정하는데 저희 경안천이 이번에 선정되었습니다. 그래서 국비 300억, 도비 200억 해서 500억으로 그것도 내년부터 사업을 추진할 계획입니다.
봉환

설봉환위원

혹시 300억의 예산이 국비로 세워져 있는 겁니까?
정표

이정표하천과장

금년도에 사업선정이 되었고, 지금 국토부에서 타당성 검토를 하고 있습니다. 그것이 끝나면 내년부터 저희한테 예산을 지원해 주는 것으로, 저희가 직접 사업을 하지 않고 아마 경기도건설본부에서 사업을 하는 것으로 잠정 결론이 나있습니다.
봉환

설봉환위원

지금 모현 주민들과 포곡 주민들이 여기에 대해서 요구사항이 많습니다. 그것 알고 계시지요?
정표

이정표하천과장

네, 알고 있습니다.
봉환

설봉환위원

죄송하지만, 가능하다면 진행사항을 메모리해서 저한테 제출해 줄 수 있습니까?
정표

이정표하천과장

네, 제출해 드리겠습니다.
봉환

설봉환위원

이상입니다.
성환

정성환위원장대리

설봉환위원, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안계시면 하천과 소관사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 하천과장, 수고하셨습니다. 다음은 환경과 소관사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 환경과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안계십니까? 질의하실 위원이 안계시면 환경과 소관에 대한 질의를 마치겠습니다. 환경과장 수고하셨습니다. 다음은 재난안전과 소관사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 재난안전과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안계십니까? 더 질의하실 위원이 안계시면 재난안전과 소관사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 재난안전과장 수고하셨습니다. 이상으로 건설교통국 소관에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 15분간 정회코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 15분간 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

15시51분 회의중지

16시07분 계속개의

지미연위원장

의석을 바로 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 농업기술센터 소관 사항에 대하여 심사토록 하겠습니다. 농업기술센터 소장 나오셔서 소관 사항에 대하여 간략히 설명해 주시기 바랍니다.
선근

황선근농업기술센터소장

농업기술센터소장 황선근입니다. 농업기술센터소관 세입·세출결산서 295쪽부터 312쪽이 되겠습니다. 먼저 295쪽입니다. 농업기술센터 예산현액은 106억 9051만 1천 원으로 3억 9326만 7700원을 지출하고, 12억 2355만 5천 원은 다음연도로 이월하였으며, 집행 잔액은 7368만 8천 원입니다. 집행 잔액을 예산분야별로 편제순서에 따라 보고 드리겠습니다. 295쪽부터 302쪽까지는 자원육성과 소관으로 예산현액 60억 3195만 9천 원 중, 48억 152만 6천 원을 지출하고, 11억 9955만 5천 원을 명시이월하고, 집행 잔액은 3087만 7천 원입니다. 다음은 295쪽부터 296쪽 상단으로서 농촌지도기반구축으로 예산현액 4억 4048만 7천 원 중 4억 2902만 4천 원을 지출하고 집행잔액은 1146만 2천 원이 발생하였습니다. 주요 집행 잔액으로는 농촌지도사업추진의 기간제근로자 등 보수 739만 1천 원이 되겠습니다. 296쪽 중단부터 298쪽 상단까지는 농업·농촌 관광사업개발로 예산현액 49억 7122만 1천 원 중 37억 6279만 6천 원을 지출하고 집행 잔액은 886만 9천 원입니다. 주요 집행 잔액으로는 용인농촌테마파크 시설운영 기간제근로자 보수 등 잔액 414만 5천 원과 주차장확충시설 등 시설비 397만 원입니다. 299쪽 하단부터 301쪽 상단까지는 농업전문능력개발로 예산현액 2억 3249만 5천 원 중 2억 2307만 1천 원을 지출하고 집행 잔액은 942만 3천 원입니다. 주요 집행 잔액으로는 과학영농현장지원 기간제근로자 등 보수로 901만 2천 원이 되겠습니다. 다음은 303쪽부터는 농업경쟁력강화 분야로 기술지원과 소관입니다. 예산현액 44억 7786만 6천 원 중 44억 1395만 1천 원은 지출하고, 2400만 원은 명시이월 하여 집행 잔액은 3991만 4천 원이 되겠습니다. 305쪽 상단부터 306쪽 하단까지는 소득작목 품질고급화로 예산현액 21억 2074만 8천 원 중 21억 526만 5천 원을 지출하고, 1548만 2천 원의 잔액이 발생하였으며, 주요 집행 잔액으로는 소득작목 신기술보급 기간제근로자 등 보수 1533만 1천 원이 되겠습니다. 306쪽 하단부터 308쪽 상단까지는 정밀과학농업 시설운영으로 예산현액 4억 2257만 3천 원 중 3억 8092만 4천 원을 지출하고, 2400만 원은 명시이월 하였으며, 집행 잔액은 1764만 8천 원이 발생하였습니다. 주요 집행 잔액으로는 농업실증분석지원 기간제근로자 등 보수 888만 원과 과학영농시설운영지원 기간제근로자등 보수 826만 원이 되겠습니다. 308쪽 하단부터 310쪽 상단까지는 농업경영컨설팅 정보화기반구축으로 예산현액 5557만 6천 원으로 4961만 3천 원을 지출하고 집행 잔액은 596만 2천 원이 발생하였습니다. 주요 집행 잔액으로는 지역농업기술보급정보화 기간제근로자등 보수 586만 2천 원이 되겠습니다. 311쪽 중단부터 312쪽 중단까지는 농업기술센터 행정운영경비로 예산현액 1억 7천만 원이며 1억 7422만 9천 원을 지출하고 집행 잔액은 289만 원입니다. 주요 집행 잔액으로는 직원월액여비 267만 7천 원이 되겠습니다. 312쪽 중단부터는 국비보조금과 도비보조금의 반환금 잔액입니다. 다음은 799쪽의 2009년도 기금결산내역을 보고 드리겠습니다. 농촌 및 농업인육성기금은 전년도말 현재액 29억 1257만 5천 원에서 2009년도에 1억 4391만 9천 원을 수납하고, 8332만 4천 원을 지출하여 잔액은 29억 7317만 원입니다. 농기계 임대사업기금은 전년도말 현재액 7억 8684만 2천 원에서 2009년도에 2억 4882만 원을 수납하고 1억 4914만 5천 원을 지출하여 잔액은 8억 8651만 7천 원입니다. 이상으로 2009년 일반회계 세출결산 사항에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

지미연위원장

농업기술센터 소장 수고하셨습니다. 이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 자원육성과, 농촌테마과 소관 사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 자원육성과장님은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시면 자원육성과, 농촌테마과 소관 사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 자원육성과장 수고하셨습니다. 다음은 기술지원과 소관 사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 기술지원과장은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시면 기술지원과 소관 사항에 대한 질의를 마치겠습니다. 기술지원과장 수고하셨습니다. 이상으로 농업기술센터 소관 사항에 대한 심사를 마치겠습니다. 다음은 공보관실 소관 사항에 대하여 심사토록 하겠습니다. 공보관 나오셔서 소관 사항에 대해 설명해 주시기 바랍니다.
교화

김교화공보관

공보관 김교화입니다. 홍보업무에 남다른 관심을 가지시고 조언을 해 주시는 지미연 예산결산특별위원회 위원장님을 비롯한 위원님께 감사드리며 공보관실 소관 2009년도 세출 결산서에 대한 사항별 설명을 드리겠습니다. 결산서 49쪽이 되겠습니다. 우리실 소관 총예산액 23억 8594만 8000원 중 23억 5564만 1100원을 집행하여 3030만 6900원의 집행 잔액이 발생하였습니다. 항목별 세부내역을 설명 드리면 먼저 위에서 여섯 번째 줄 대중매체 활용 시정홍보 사업으로 예산액 11억 2860만 원 중 11억 2679만 3400원을 집행하고 180만 6600원의 집행 잔액이 발생하였습니다. 세부내역을 설명 드리면 일반운영비인 신문, 방송사, 인터넷 통신사 등 언론사를 통한 행정광고료 집행 잔액 86만 5500원과 시책업무추진비 94만 1100원이 되겠습니다. 다음은 49쪽 하단부에 자체 홍보매체 제작 및 관리사업으로 예산액 8억 9683만 9000원 중 8억 7712만 6890원을 집행하고 1971만 2110원의 집행 잔액이 발생하였습니다. 세부내역을 설명 드리면, 시정홍보시설물 운영관리의 일반운영비로 LED전광판 등 각종홍보시설물의 관리운영비, 유지보수비, 전기요금 등의 집행 잔액 227만 1050원과 시정홍보운영 업무추진비 집행 잔액 33만 7600원이 되겠습니다. 다음은 50쪽 시설비로 에이스홀 프로젝트 교체 및 LED전광판 감시 CCTV 설치 공사비 계약 잔액 15만 원, 에이스홀 빔프로젝트 구입 계약 잔액 21만 3890원, 홍보간행물 발간 사무관리비로 시정소식지인 용인소식 발행에 따른 인쇄료, 원고료, 위원회 참석수당과 생활안내책자 등의 홍보책자발간, 문화통합포스터 제작비 집행 잔액 646만 3280원이 발생되었습니다. 용인소식지 배송 및 우편요금 집행 잔액 398만 6570원, 자산취득비 목에서 인쇄물 음성변환출력용 프로그램 구입에 따른 계약 잔액 44만 원이 발생되었으며, 50쪽 하단부 홍보영상물 제작방영을 위한 비품구입 및 제작비 집행 잔액 162만 7180원, 시정뉴스제작 아나운서 및 리포트 수당 등의 집행 잔액이 300만 원이 발생되었습니다. 51쪽 상단부 시 상징물 제작 관리 일반운영비로 행정디자인을 위한 이미지 구입비, 상징물제작 및 브랜드 개발에 따른 운영비, 각종 디자인제작 소모품 구입 및 도서구입 집행 잔액은 122만 2540원이 되겠습니다. 다음은 51쪽 여섯 번째 줄 on-of line 홍보활동 지원강화 사업으로 예산액 2억 9688만 원 중 2억 8811만 130원을 집행하고 876만 9870원의 집행 잔액이 발생하였습니다. 세부내역을 설명 드리면 시정의 피드백 기능강화 일반운영비로 사진촬영 인화료, 신문구독료, 신문스크랩 서버와 실시간 뉴스서비스 이용료 집행 잔액 408만 7960원, 도서구입 집행 잔액 85만 4000원, 대언론 시정홍보 강화를 위한 업무추진비 집행 잔액 333만 200원이며 생활속의 현장홍보강화사업 일반운영비로 아파트단지 LCD TV 활용 시정홍보수수료 집행 잔액으로 48만 7710원이 되겠습니다. 다음은 52쪽 공보관실의 행정운영 경비로서 예산액 6362만 9000원 중 6361만 680원을 집행하고 1만 8320원의 집행 잔액이 발생하였습니다. 집행 잔액은 부서운영 업무추진비, 일반수용비, 여비 등이 되겠습니다. 이상으로 공보관실 소관 2009년도 세출 결산서에 대한 사항별 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

지미연위원장

이어서 질의를 하도록 하겠습니다. 공보관은 지정된 좌석에서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 김대정 위원 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

김대정위원

김대정 위원입니다. 아까 설명 중에 시 상징물 제작관리 부분이 있었는데요. 구체적으로 용인시를 상징하는 부분에 대해서 어떤 식으로 사업이 진행됐는지 설명을 부탁드립니다.
교화

김교화공보관

저희 공보관실에 브랜드기획계가 있었습니다. 지금 도시디자인과로 확대 개편돼서 조직 개편돼서 도시디자인과로 갔습니다마는 지금 저희 용인시의 브랜드가 에이스용인이라고 있는데 그 브랜드 자체가 의장등록이 안돼서 저희가 에이스용인을 도형을 조금 바꿔서 같은 에이스용인이지만 도형을 바꿔서 의장등록을 하려고 자체적으로 개발을 했었습니다. 그래서 작년도 의회에서 조례개정 당시에 부결됐습니다. 왜냐하면 모형이 마음에 안 드시는 의원님이 계셨는지 모르지만 세련된 디자인으로 바꿨으면 좋겠다고 그래서 에이스용인 브랜드자체는 다시 변경을 하지 않고 지금은 예전 에이스용인이 그대로 있습니다. 예전 것으로. 지금 도시디자인과에서 그것에 대한 개발용역을 준비하는 것으로 알고 있고요. 그때 당시에 공공디자인 전체적인 용역. 용인시에 대한 전체적인 용역비를 세워서 추진한 사항이 되겠습니다. 그때 당시에 9500만 원만 세우고 금년도 예산에 2억을 더 세워서 3억 5천을 가지고 추진하는 것으로 알고 있습니다.

김대정위원

향후에는 도시디자인과에서 이런 사항을 추진하게 될 건가요?
교화

김교화공보관

예, 그렇습니다.

김대정위원

에이스용인이라는 것이 전 전임 시장님때 시작됐던 건데 그것이 처음에 만들어 지면서 관리가 제대로 안됐다는 말씀이신가요?
교화

김교화공보관

관리가 안 된 것이 아니고요. 민선4기 출범과 더불어서 브랜드에 대한 의장등록도 안돼 있고 해서 디자인을 바꿨으면 좋겠다고 시장님께서 말씀도 계셨고 저희 브랜드계에서 자체적으로 개발해서 인터넷 홍보를 하고 직원들 설문조사를 해서 시안을 확정했는데요 이것이 조례개정 상에서 의원님들의 반대가 있어서 개정을 못했다는 것을 말씀드리고요. 저 개인적인 생각으로는 그렇습니다. 제가 브랜드를 담당했던 실무담당 과장으로서 지금 CI가 개발된 것이 96년도 시가 되면서 개발이 됐고, 브랜드는 민선3기가 되면서 개발이 됐습니다. 다 용역을 통해서 개발했던 건데요. 그것이 10년 이상이 됐으니까 새로운 모형으로 바꿔야 되지 않나 해서 제가 그 업무를 맡을 때 생각은 했습니다마는 실행은 하지 못했습니다. 지금은 도시디자인과로 업무가 넘어갔기 때문에 그것에 대한 것을 다른 부서에 의중을 충분히 설명을 했고 준비를 하는 것으로 알고 있습니다.

김대정위원

알겠습니다. 이상입니다.

지미연위원장

김대정 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? 김순경 위원 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장」하는 위원 있음

순경

김순경위원

김순경 위원입니다. 저는 주문을 하나 해야겠습니다. 우리 의회도 시의 한 축이잖아요? 공보관님 그렇지요?
교화

김교화공보관

예, 그렇습니다.
순경

김순경위원

그런데 제가 여기 오기 전에 보면 우리 의회쪽 홍보를 없어요. 전부 시장 쪽으로 포커스가 맞춰져 있어서 의회가 있는지, 없는지 모르는 판이거든요. 공보관님 생각을 해주셔서 우리 의회도 홍보를 해주셔서 열심히 일하는 의원님들 홍보도 해 주고, 의회 자체도 홍보도 해 줘야 되는데 공보관실에서는 시장님 포커스만 맞췄어요. 인정하시지요?
교화

김교화공보관

그 부분은 같은 시에 있더라도 기관이 달리하기 때문에 제가 의회 것을 홍보하는 것은 월권인데요 의회에도 홍보담당이 있는데요. 저희 매체를 통해서는 의원님들 전체적인 것은 할 수가 있습니다. 특정 의원님을 저희가 홍보를 할 수는 없고요. 저희도 시 전체적인 사항을 홍보를 하면서 시장님이 노출되는 것뿐이지 특정 포커스를 맞춰서 하지 않으니까 저희가 가능하면 홍보를 할 때 의원님 개인은 안 되더라도 용인시의 전반적인 홍보는 계속하겠습니다. 시정뉴스라든지 용인소식지는 의회소식을 항상 싣고 있습니다. 미흡하지만 좀더 열심히 해서 용인시의회가 용인 시민들을 위해서 열심히 하고 계시다는 것을 홍보하도록 하겠습니다.
순경

김순경위원

매체가 참 좋거든요. 우리 의회소식지 나가면 시민들이 거의 안 봐요. 그런데 시정소식은 많이 봅니다. 시정뉴스 많이 보고요. 그럴 때 우리도 홍보를 해 주시면 ‘그렇게 하는 구나.’ 시민들이 이런 것도 하니까 우리도 시에 가서 이런 것도 건의해 봐야 겠다는 의욕도 생길 것이고 그렇게 할 겁니다. 공보관님 꼭 그렇게 해 주시기를 부탁드리면서 제 말씀을 마치겠습니다.
교화

김교화공보관

예, 알겠습니다.

지미연위원장

김순경 위원 수고하셨습니다. 설봉환 위원 질의해 주시기 바랍니다.
봉환

설봉환위원

공보관님 수고 많으십니다. 이번에 예산결산 심의를 하면서 공보관실은 불용액이 다른 부서에 비해서 많지 않다고 생각이 들어서 상당히 흡족한데 반면에 물론, 23억의 예산을 가지고 쓰셔서 그랬는지 모르지만 혹시 세워놓은 예산을 그럴 리는 없습니다마는 노파심에서 여쭈어 보는데 다 쓰기 위해서 짜 맞춘 것 아닙니까?
교화

김교화공보관

저희가 집행을 하다 보면 입찰이라든지, 계약 잔액, 입찰 같은 계약이 이루어지는 사항은 추경때 전부 감액을 했습니다. 사전에 감액을 해서 의원님들 보시기에는 일부러 다 쓴 것이 아니냐고 말씀하시는데 저희가 미리미리 감액을 했고요. 사실 홍보예산이라는 것은 한이 없습니다. 의원님들이 승인해 주신 예산을 가지고 그 범위 내에서 쓰기 때문에 그렇게 양해를 해 주시면 고맙겠습니다.
봉환

설봉환위원

다시 한 번 여쭙겠습니다. 지금 본 위원이 불용액에 대해서 했는데 제가 원하는 것이 그겁니다. 정확한 예산을 입찰이나 이런 것에 의해서 감액이 되는 부분은 이해가 되지만 그렇지 않고 타이트한 예산을 세워서 쓰고 있다는데 지금 공보관실에서는 그렇게 하고 계시다는 거지요?
교화

김교화공보관

예, 그렇습니다.
봉환

설봉환위원

그것도 공보관실에서 홍보해야 될 필요가 있다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
교화

김교화공보관

글쎄요. 결산을 하게 되면 위원님들이 지적하고 언론에서도 계속하는데 용인시에 이월예산이 많다, 불용액이 많다 하는데 각 과에서 예산에 적정성을 기해서 한다면 좋겠습니다마는 그렇지 못한 부분에 대해서 제가 공보관 입장에서 말씀드리기 뭐하고요. 집행부 쪽에서도 예산운용에 철저를 기할 것으로 생각됩니다. 제가 말씀드릴 수 있는 것은 이렇게 밖에 말씀을 못 드리겠네요.
봉환

설봉환위원

감사합니다. 이상입니다.

지미연위원장

설봉환 위원 수고하셨습니다. 더 질의할 위원 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시면 공보관실 소관 사항에 대한 심사를 마치겠습니다. 공보관 수고하셨습니다.
교화

김교화공보관

감사합니다.

지미연위원장

이상으로 금일 의사일정을 모두 마치도록 하겠습니다. 위원 및 공직자여러분 수고 많으셨습니다. 제2차 예산결산특별위원회 회의는 7월 15일 오전 10시에 개회하여 각 구청, 도시주택국, 각 구 보건소, 5개 사업소 및 의회사무국 소관 사항에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 금일회의 산회를 선포합니다.

16시31분 산회

출처 경기 용인시의회 회의록