허기도 의원 발언

이제 성원이 되었으므로 지금부터 제279회 경상남도의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 존경하는 의원님들의 당선을 다시 한 번 진심으로 축하드리며, 여러분과 함께 의정활동을 하게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 저는 창원시 제7선거구에서 당선된 임경숙 의원입니다. 조금 전에 의회사무처장이 보고한 바와 같이 지방자치법 제54조의 규정에 따라서 본 의원이 의장선거를 위한 회의를 주재하게 되었습니다. 제9대 경상남도의회 개원에 즈음하여 의장선거 사회를 맡게 되어서 진심으로 영광스럽게 생각합니다. 아울러 원만한 회의진행을 위해서 존경하는 동료의원 여러분의 아낌없는 협조를 바랍니다. 1. 의장·부의장 선거

그러면 의사일정 제1항 의장·부의장 선거의 건을 상정합니다. (

의석에서 - 예.) 윤용근 의원님 신상발언 신청이 들어왔습니다. 받으시겠습니까? (“예”하는 의원 있음) 단상에 올라오셔서...

경남도민 여러분! 교육가족 여러분! 그리고 임경숙 임시의장님을 비롯한 선배 동료의원 여러분! 진주출신으로 이번에 도의회 선거법에 따라 교육위원장에 출마한 윤용근 의원입니다. 그러나 저는 오늘 도의회 교육위원회 위원장 출마를 접고자 합니다. 저는 지난 8대 도의회에서 교육사회위원회에서 상임위 활동을 하였습니다. 누구보다도 교육위원회와 교육위원장의 역할과 중요성을 잘 알고 있습니다. 존경하는 경남도민 여러분! 교육가족 여러분! 도의회 교육위원회는 3조2,000억원의 예산을 집행하는 도교육청을 상대로 예산 결산과 행정사무감사를 행하는 대의기관입니다. 교육위원회의 역할은 너무나 크고 중차대합니다. 교육위원회가 특정집단, 특정단체, 특정계파의 전유물이 되어서는 절대 안 됩니다. 교육의원이 교육위원장을 맡아야 한다는 논리를 저는 인정할 수가 없습니다. 상임위원장은 도 본회의장에서 전체 의원의 다수결로 선출합니다. 4년 후 폐지를 조건으로 교육의원을 뽑았습니다. 제주특별도를 만들면서 잘못 도입된 제도를 시간에 쫓겨 손질을 못하고 넘어온 제도입니다. 그러나 9대 도의회의 원만한 원 구성과 운영을 위하여 사퇴키로 한 것입니다. 저를 재선의원으로 만들어 주신 진주시민 여러분! 교육도시 진주출신 의원으로서 교육위원장을 맡아 경남교육을 한 단계 높이는 데 기여하고 싶었습니다만, 이렇게 사퇴하는 저를 이해해 주시기 바랍니다. 저는 먼저 경남혁신도시의 성공적 정착과 완성을 위한 지원 특위를 만들어 도의회 차원의 지원책을 강구하겠습니다. 토지주택공사의 일괄 이전문제도 이 특위에서 다룰 것입니다. 또한, 교육위원회에 남아 경남교육을 위해 헌신 노력하겠습니다. 선배 동료의원 여러분! 저는 저의 교육위원장 사퇴가 원만한 원 구성과 운영에 밀알이 되기를 간절히 바랍니다. 우리 도의회가 도민들로부터 가장 신뢰받는 도민의 심부름꾼, 대변자가 되기를 간절히 바랍니다. 감사합니다. (

의석에서 - 알겠습니다.) 시간을 지켜주십시오. (

의석에서 - 10분 안 됩니다.)

반갑습니다. 존경하는 우리 임경숙 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 특히, 오늘 경남도의회 도민의 뜻을 대변하기 위해서 부푼 꿈을 안고 오신 동료의원 여러분! 그리고 오늘 방청석을 많이 채우신, 허기도 의장님이 오늘 당선될 것이라 보고 많이 참석해 주신 산청군민 여러분! 진심으로 환영의 말씀을 드립니다. 거제출신 김해연 의원입니다. 저는 오늘 제9대 도의원 의장단 선거에 앞서 몇 가지는 우리가 고민할 필요가 있고, 또 시정할 필요가 있다고 생각합니다. 그래서 의사진행발언을 하고자 합니다. 첫째, 의회는 화합의 장이어야 합니다. 도민들은 다양한 사고와 생각이 있을 수 있습니다. 정당정치는 이를 표방하며 선거를 통해 도민들에게 평가받고 위임받습니다. 그러나 의회는 이런 다양성을 경남도의 발전을 위해 승화시켜야만 하는 책무도 가지고 있습니다. 그러기 위해서는 서로의 차이를 넘어 양보와 타협을 통해 상생의 정치를 실현하여야 하며, 이는 정치의 기본적 도리로 화합의 장을 만드는 근간이기도 합니다. 둘째는 다수결만이 능사가 아닙니다. 민주주의는 다수의 정치라고들 합니다. 그러나 소수에 대한 배려가 없다면 이를 독식이라고 하고 독재라고 합니다. 그래서 국회도 군사시절에도 소수당에 부의장과 상임위원장을 배분하고 그 전통을 이어오고 있습니다. 그리고 최근 서울시와 경기도, 울산광역시 등 여야 환경이 바뀐 많은 지자체가 이를 받아들여서 화합을 하기 위한 노력들을 진행해 오고 있습니다. 그러나 경남도의회는 이러한 노력을 전혀 진행해 오지 않고 있습니다. 셋째, 도민의 여론과 의회민주주의를 실현하는 장이 되어야 합니다. 이번 선거의 결과는 많은 변화를 겪게 만들었습니다. 특히, 경남도지사로 무소속 후보가 당선되었고, 기초자치단체장은 물론 시·군 의원들도 38%, 도의원은 35%가 비한나라당 의원들이 당선되었습니다. 이는 민심의 변화를, 변화하라는 여론이기도 합니다. 이런 변화된 환경을 직시하고 수용하지 못 한다면 도의회가 오히려 개혁의 대상이 될 수도 있습니다. 넷째는, 상대를 인정하고 상생의 정치를 만들어야 합니다. 우리 의회는 의원들 간의 활발한 의정활동을 지원하고 보조하기 위해 교섭단체를 구성하도록 규정하고 있습니다. 그러나 한나라당은 교섭단체를 대화 상대로 인정하고 진정성 있게 성실한 협상을 하기보다는 분열을 조장하고 있습니다. 다섯 번째는, 의회는 집행부를 견제하고 역할에 맞는 사람을 선출해야 합니다. 이제껏 경남도의회는 한나라당의 전유물이었습니다. 여당이었을 때도 단 한 석의 양보도 없었습니다. 그러나 이제 와서 야당이 되었기 때문에 전체를 독식한다는 것은 맞지 않는 논리입니다. 어느 개인의 욕심이나 특정집단의 자리를 채워주기 위한 의회로 전락되어서는 안 됩니다. 의회 의원은 그에 걸맞는 의정활동을 통해 평가받아야만 합니다. 그래서 더욱 의회를 활성화 시키고 열심히 일할 사람을 선출해서 도민으로부터 사랑받는 의회로 거듭나야만 합니다. 여섯째는, 정당을 위한 도의회가 아니라 도민을 위한 도의회가 되어야 합니다. 우리는 도민을 위한 의정활동을 하기로 약속을 하였습니다. 집행부를 견제하고, 경남도민을 위한 의정활동을 통해 도민들의 복리증진을 실현시켜 나가야만 합니다. 그러나 이런 도민들의 간절한 바람에도 불구하고 최근의 상황은 도민들의 민의가 반영되는 경남 도의회가 아니라 한나라당과 당리당략만을 위한 의회로 전락해 가고 있는 느낌을 지울 수가 없습니다. 의회민주주의와 상생의 정치를 기대했지만 실망감을 금치 못하게 되었습니다. 우리는 의회의 독식과 독재를 기도하는 세력에게 불복하기로 결의하였습니다. 그래서 우리는 비민주적인 의장 선거에 참여하지 않겠습니다. 그리고 우리는 올바른 도의회를 만들기 위해 도민들과 함께 지속적인 저항운동을 해 나갈 것입니다. 감사합니다. (

단하에서 - 볼 일 다 봤습니다.)

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (

의석에서 - 신상발언 있습니다.) 신상발언이십니까? 오늘 신상발언이 많으십니다. 발언대로 나오셔서...

창원 제8선거구 한나라당 소속 김오영 의원입니다. 저희가 법을 왜 만듭니까? 서로가 협의되고 합의될 수 있으면 법이란 것이 필요 없지 않습니까? 서로 간에 합의가 되지 않았을 때에, 필요한 것을 정하는 법입니다. 우리 대한민국은 법치국가입니다. 양자간에 의견을 달리 했을 때에 서로 합의가 안 되면 거기에 따르는 법의 기준을 삼아야 하는 겁니다. 저희 한나라당은 민주정당입니다. 경상남도의회가 규정하고 있는 의장단 선출에 근거해서 법대로 회의를 진행코자 하는 겁니다. 이것이 과연 비민주정당이고 비민주의회라고 누가 감히 말을 할 수 있겠습니까? 제가 원고의 내용과 함께 몇 말씀을 드리도록 하겠습니다. 우리 의원님들 지난 6월 2일 지방선거 당선과 함께 오늘 영광스러운 첫 등원을 하신 것을 축하드리겠습니다. 저희 한나라당은 이번 지방선거를 통해서 많은 것을 반성하고 있습니다. 앞으로 우리 도민들을 위해서 뼈를 깎는, 그러한 마음으로 도민들께 다가서도록 하고자 합니다. 지난 6월 2일 지방선거에서 도민들은 야 3당 즉, 민주노동당, 민주당, 국민참여당과 선거를 연대한 무소속 김두관 도지사 후보를 우리 도민들은 선택을 했습니다. 이어서 이번 지방선거에서 우리 도민들은 경남도의회는 강력한 도정을 감시해 달라는 큰 도민들의 뜻을 담아서 우리 한나라당을 다수당으로 선택을 했습니다. 이것은 도민들께서 의회에 있어 기능은 한나라당에 의해서 크게 다가서라, 따라서 정치용어로 선택해 본다고 하면 우리 경남도정은 여소야대의 정치적 상황입니다. 따라서 우리 도민들께서는 이번 선거를 통해서 우리 한나라당 도의회는 야당의 역할에 충실해 달라는 그러한 결정을 내려주신 것입니다. 저희 한나라당은 지난 6월 20일 한나라당 연수를 통해서, 연수를 마친 직후에 의원총회를 통해서 우리 38명 의원님들의 의견을 모았습니다. 그 결과 의장 1인, 부의장 2인은 저희 총회에서 단일후보로 조율을 했습니다. 즉, 우리 한나라당은 의총을 통해서 제9대 전반기 의장단 후보를 결정했던 것입니다. 그러면 다른 정파에서는 또 다른 절차에 의해서 의장단 후보를 선출하면 되는 것입니다. 그래서 경남도의회가 정하는 의장단 선출 규정에 의해서 오늘 본회의에서 경선을 하면 되는 것입니다. 도민 여러분, 이것 말고 어떤 방법으로 의장선출의 건을 확정지어야 되겠습니까? 이것이 민주적인 절차인 것입니다. 나머지 위원장 선출의 건에 있어서는 우리 소속 의원님들의 의견을 존중하면서 의원들 의사에 맡기도록 그렇게 했습니다. 여기에 준해서 다른 정파들도 저희 한나라당과 함께 이런 방법으로 위원장 후보를 정하면 될 것입니다. 저희 의회규칙에 의하면 의장, 부의장, 상임위원장은 선거 이틀 전까지 후보등록을 하게 되어 있습니다. 그런데 다른 정파에서는 지금 후보등록을 하지 않고 있습니다. 도민 여러분! 이럴 경우에 우리 한나라당이 어떻게 하는 것이 민주적인 절차인가 묻겠습니다. 지금 이 상황에서 저희 한나라당 의원들이 어떻게 하면 되겠습니까? 도민들께 되묻지 않을 수 없습니다. 자, 저희 한나라당이 의총을 통해서 이런 결과를 만들어 놓고 있었습니다. 거기에 따라서 야 3당 등은 원내교섭단체를 만들었습니다. 우리 경남도의회 원내교섭단체 구성의 요건은 의원정수 10% 이상일 경우에 원내교섭단체로 등록할 수 있다, 이렇게 규정되어 있습니다. 지금 민주노동당 5석입니다. 교섭단체 구성요건을 갖추지 못하고 있습니다. 민주당 3석입니다. 역시 마찬가지입니다. 국민참여당 1석입니다. 진보신당 2석입니다. 자, 이렇게 되다 보니 정치하는 사람들이 정당을 달리하는 것은 정치적 이념을 달리한다, 이렇게 봐야 되겠죠. 지금까지 정치적 이념을 달리하던 정당끼리 원 구성에 앞서서 이렇게 급하게 연대를 해서 민주개혁연대라는 것을 만들었습니다. 과연 필요에 따라서 정당의 이념이 희석되고 정당의 이념이 함께 모여질 수 있는 정당이라면 이것이 과연 진정성이 있고 합리성이 있느냐, 지금 그 분들께서 말씀하시는 이것을 우리가 변화로 봐야 되느냐, 이런 것들을 우리가 진정성을 두고 봐야 되느냐, 반면 저희 한나라당이 의총을 통해서 민주적인 절차에 의해서 진행되는 것이 비민주적이냐, 진정성이 없느냐, (발언제한시간 초과로 마이크 중단) ---------------------------- (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분 ) 아마 도민들께서는 판단의 기준이 저는 충분히 되리라 생각합니다. 제가 10분을 경과합니다만, 조금 더 말씀을 드리도록 하겠습니다. 임시의장님 양해해 주시기 바랍니다. 저는 이렇게 도민께 다시 한번 물어보겠습니다. 정치적 이념을 달리하던 이 야당들이 언제까지 정치적 연대를 해 갈 것인가, 저는 의문을 제기하지 않을 수 없습니다. 혹시나 9대 전반기 의장단 원 구성이 마무리 되면 또 다른 정파간에 연대가 이루어질 수도 있지 않겠느냐, 그래서 우리 의원님 중에서는 혹시 이 연대가 부의장 1명, 위원장 2명을 달라고 하는 명분용 연대가 아닌가, 이렇게 의심하는 의원분들이 다수 있습니다. 우리 도민 여러분, 잘 지켜봐 주시기 바랍니다. 의회의 원 구성은 우리 의회가 정하고 있는 법에 따라 진행하면 된다는 것은 초등학생도 알고 있는 사실입니다. 이것을 부정한다고 하면 야 3당과 연대한 김두관 도정은 우리 경남도의회를 진정한 파트너로 생각하지 않는 것이다! 왜? 여당 위에 있는 야당이 원 구성을 반대하는 초유의 역사가 지금 만들어지고 있는 것이다. 그러면 저희 한나라당은 방법이 없습니다. 원 구성이 원활치 않으면 지금 집행부가 기다리고 있는 업무보고를, 김두관 지사가 본회의장에서 직접 업무보고를 할 수 밖에 없습니다. 좀더 이것이 지연된다고 하면 추경을 김두관 지사께서 직접 본회의장에서 제안설명 하고 여기 본회의장에서 의원들의 질문을 받아야 됩니다. 경남 지방정부에서는 야 3당이 여당입니다. 도민 여러분! 여당이 원 구성을 부정하는 그런 정치역사가 있었습니까? 감히 유감스럽습니다. 또한 우리 도민 여러분, 너무나 잘 아는 사실입니다. 우리 도의회 의원님 한 분 한 분은 도의회 안에서는 입법기관의 역할을, 그 책무를, 그 의무를 가지고 있습니다. 선택할 수 있는 권한을 가지고 있습니다. 이 권한을 정파를 달리하는 사람들이 강요할 수 있습니까?

의석에서 - 잠시 정회를 요청합니다. 10분간!) (

의석에서 - 제가 여기서 말씀드리겠습니다. 한 15분 정도,) 발언대로 나오셔서 말씀하시죠.

김오영 의원입니다. 의사진행발언이 되겠습니다. 조금 전에 제가 말씀드린 내용이 우리 민주개혁연대에 전달되는 시간이 조금 필요하리라 생각되기 때문에 약간의 정회를 통해서 그분들의 마음이 다시 민주의회 본회의장으로 돌아오기를 기다리는 의미에서 약간의 정회를 동의합니다.

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의장ㆍ부의장 선거는 지방자치법 제48조 및 경상남도의회 회의규칙 제8조의 규정에 따라서 후보로 등록한 의원 중에서 무기명 투표로 의장 한 분과 부의장 두 분을 선출하되 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표로 당선이 되겠으며, 의장을 먼저 선출한 후에 첫 번째 부의장을 선출하고 다시 두 번째 부의장을 선출하도록 하겠습니다. 여기서 먼저 의원 여러분께 이의 여부를 확인하고자 합니다. 경상남도의회 회의규칙 제8조 제5항에는 의장ㆍ부의장 선거에 희망하는 의원은 의장은 10분, 부의장은 5분의 정견발표를 할 수 있도록 되어 있습니다. 투표에 앞서서 희망하는 의원의 정견발표를 듣는데 이의가 없습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 그러면 정견발표를 듣도록 하겠습니다. 먼저 의장선거 정견발표부터 하고 부의장 선거 정견발표는 의장선거 후에 하겠습니다. 정견발표 순서는 경상남도의회 의장, 부의장 등 선거관리규정 제9조의 규정에 따라서 후보자 등록 순으로 하게 되어 있습니다. 제9대 전반기 경상남도의회 의장후보에는 허기도 의원 한 분이 희망하였습니다. 정견발표 시간은 10분 이내로 하여 주시기 바랍니다. 10분이 경과되면 자동으로 마이크가 차단되겠습니다. 그러면 허기도 의원 나오셔서 정견발표 해 주시기 바랍니다. ㅇ 의장후보 정견발표