인천광역시의회 발언

이용범 의원 발언

제185회 제2차 문화복지위원회2010-07-09

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강호

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제185회 인천광역시의회 임시회 제2차 문화복지위원회를 개의하겠습니다. 김동빈 문화예술과장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 대단히 반갑습니다. 우리 위원회는 시민중심으로 시민이 즐기는 문화도시를 위해 고품격 문화, 예술, 역사, 관광, 스포츠 등 다양한 분야에 걸쳐 시민의 요구와 기대에 부응하여 시민의 대표로서 역할을 충실히 해 나갈 계획입니다. 관계 공무원 여러분과 의회가 서로 협력하여 좋은 성과가 있기를 기대하겠습니다. 금일 의사일정은 제1항 문화관광체육국주요업무보고, 제2항 인천문화재단주요업무보고, 제3항 인천관광공사주요업무보고의 건이 되겠습니다. 1. 문화관광체육국주요업무보고

그러면 의사일정 제1항 문화관광체육국주요업무보고의 건을 상정합니다. 위원님들께서는 업무보고 내용 중 의문사항이나 보충설명을 요하는 사항에 대하여는 질의시간을 통해서 질의하여 주시고 관계 공무원 여러분께서는 위원님들의 질의에 성실한 답변을 당부드립니다. 금일 업무보고를 해 주실 문화관광체육국장이 7월 7일자 인사발령에 따라 자치행정국장으로 임명되어 문화관광체육국장은 공석입니다. 따라서 오늘 회의는 주무과장인 문화예술과장으로부터 전체 업무보고를 받고 질의에 대한 답변은 소관 과장으로부터 듣도록 하겠습니다. 그러면 김동빈 문화예술과장님 나오셔서 간부소개와 아울러 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

동빈

김동빈문화예술과장

문화예술과장 김동빈입니다. 먼저 지난 6월 2일 지방선거에서 영예롭게 인천광역시의원으로 당선되신 이강호 위원장님을 비롯한 위원님들께 축하의 말씀을 먼저 드리고요. 존경하는 여러 위원님들을 모시고 제6대 인천광역시의회 문화복지위원회 위원으로 모시게 됨을 영광스럽게 생각합니다. 앞으로 위원님들의 고견 하나가 소홀함이 없이 세심한 평가, 지적 적극 수렴해서 대한민국의 심장 경제수도 인천을 건설하는데, 시민과 함께 즐기는 문화도시를 위해 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 다시 한 번 새로운 마음으로 열심히 일하겠다는 말씀을 드리면서 저희 국 주요업무를 보고 드리겠습니다. 업무보고에 앞서 우리 국 간부 공무원을 소개해 드리도록 하겠습니다. 이형균 문화재과장입니다. 황규옥 관광진흥과장입니다. 박상신 체육진흥과장입니다. 윤준영 종합문화예술회관 관장입니다. 원종순 미추홀도서관 관장입니다. 장성욱 시립박물관 관장입니다. (간부인사) 그러면 문화관광체육국 주요업무보고를 드리겠습니다. (보 고) ㆍ문화관광체육국주요업무보고서 이상으로 업무보고를 모두 마치겠습니다. 저를 포함한 문화관광체육국 직원 모두는 방금 보고드린 주요 업무계획이 차질 없이 추진될 수 있도록 혼신의 노력을 다 하겠습니다. 시민과 소통하는 문화, 시민이 참여하는 문화, 도시의 정체성을 살리는 문화정책으로 전환을 해서 시민중심의 문화도시, 시민이 즐거운 문화도시를 지향해 나가겠습니다. 위원장님과 위원님들의 많은 관심과 적극적인 지원을 부탁드립니다. 이상으로 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

강호

이강호위원장

문화예술과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변에 앞서 보고한 내용에 대하여 자료요구하실 위원님 계시면 자료요구하여 주시기 바랍니다. 이상철 위원님.

상철

이상철위원

우리 소관 관하에 11개 위원회가 있죠?

동빈

김동빈문화예술과장

네.

상철

이상철위원

위원회 명단을 제출해 주세요.

동빈

김동빈문화예술과장

네, 알겠습니다.

상철

이상철위원

이상입니다.

강호

이강호위원장

이상철 위원님 수고하셨습니다. 강병수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강병수위원

시민과 소통하는 문화를 말씀하셨는데 문화와 체육에 관한 시민 만족도 조사를 하신 적이 있습니까?

동빈

김동빈문화예술과장

특별히 만족도 조사는 한 적이 없고요. 개별 사업별로 그 사업이 끝난 이후에 효과분석은 자체적으로 하고 있습니다, 개별 사업단위로 하기 때문에.

강병수위원

그러시면 전체적 비전을 시민과 소통하고 시민이 행복한 문화로 설정하고 계신데 그에 대한 정확한 만족도에 대한 측정치가 없이 어떻게 이렇게 다양한 사업계획을, 굉장히 많은 분량이고 1,800억에 관한 일을 진행하고 있는데 시민과 소통하고 만족하는 기준을 어떻게 책정하고 계신지가 궁금합니다.

동빈

김동빈문화예술과장

지금 각 소관 부서에서 하는 사업은 통상적으로 위원님이 말씀하신 만족도 조사는 저희 차원에서는 한 적은 없고요. 다만 문화부 차원에서는 부서별로 전국의 만족도 조사를 하면서 한 사례는 있습니다. 그래서 그것도 참고하기도 하고 또 각종 뭐 위원님들이 제안하신 사업이라든지 아니면 각종 위원회를 통해서 건의되는 사업 이런 것을 통해서 시민들이 요구하는 사항이 무엇인지 그런 사항을 정책에 반영하고 또 개별적으로는 소관 업무에 대한 용역을 통해서 현재 장기적으로 인천에 필요한 사업이 무엇인지에 대한 전문기관의 용역을 통해서 그것을 정책화시키고 그렇게 하고 있습니다.

강병수위원

어쨌든 제가 좀더 말씀을 드리면 물론 인천에서 문화, 생활체육 또 큰 국제적인 경기 이런 것들이 점점 활성화되어 가고 있는 것은 사실이지만 시민의 입장에서 시민과 소통하는 문화 그리고 시민이 즐기고 함께하는 문화라고 하는 느낌은 아직 상당히 좀 적다라고 저는 느끼고 있습니다. 물론 이 보고의 상당부분은 시설의 증설에 많은 예산과, 그러니까 인프라에 관한 구축은 상당부분 진척되어지고 있습니다만 시민이 느낄 때 인프라를 가지고 행복하고 즐겁고 재미있지 않거든요. 예를 들어 부평아트센터만 해도 저희 부평지역에 있는데 사실은 가보면 항상 썰렁합니다. 그러니까 건물은 굉장히 많은 돈을 들여서 지어놨다 할지라도 시민들이 거기를 잘 활용하지 못하는 경우가 굉장히 많기 때문에 많은 분들이 고생하시고 또 고민해서 시설을 지어놓고 또 이런 비전도 세우시고 여러 가지 열심히 하시는 것은 잘 알고 있습니다만 그런 것들이 수시로 우리 인천시 전체적으로는 못 하지만 구별로라도 시민의 그런 만족도 조사가 주기적으로 되면서 그것이 저희 시정에 반영될 수 있는 시스템을 만들 수 없는지. 그래서 아까 중앙부처의 문화관광부에서 조사했다고 하셨는데 그랬을 때 실제 다른 도시와 인천의 문화적 만족지수가 얼마나 되는지 사실은 그런 것들의 표본이 나오고 그것에 따라서 세부적인 사업계획이 수립되어야 하는 것이 맞지 않을까 생각합니다. 그래서 올해 예산에서는 충분치 않아서 안 하셨겠지만 향후 인천 지역의 문화, 생활체육의 만족도 지수를, 굉장히 어려운 문제일 겁니다. 이게 주관적이고 개별적인 측면에 관한 문제이고 또 요구가 다양하고 뭐 어떤 분은 전통문화를 좋아하시는가 하면 젊은이들은 영상문화를 좋아할 테고 여러 가지 문화가 있겠습니다마는 그래도 만족도 조사를 해 보시면 올해 한 해에 다 해결할 수는 없는 문제이니까 체계적이고 단계적으로 그것을 해 나가는 것이고 시민들이 가장 요구하는 것이 무엇인지라고 하는 것을 좀 느끼면서 해야 되지 않을까 해서 그런 제안을 드리고 싶습니다.

동빈

김동빈문화예술과장

네, 위원님의 아주 바르신 지적이십니다. 저희도 사실상 인프라 측면에 너무 지나치게 정책이 집중되어 있는 것은 사실입니다. 그런데 기본적으로 워낙 인프라가 부족하기 때문에 그런 것인데 시장님께서도 그런 부분들을 많이 강조하셔서 콘텐츠 부분, 프로그램 부분에 상당부분 정책을 집중하도록 해보고 위원님이 말씀하신 만족도 조사는 적극적으로 고려를 해서 한번 검토를 하겠습니다.

강호

이강호위원장

질의 다 끝나셨습니까?

강병수위원

네.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다. 지금 회의진행이 먼저 자료를 요구하실 위원님 계시면 자료부터 요구를 하시고 자료요구가 끝나시면 그 다음에 질의ㆍ답변으로 들어가는 순서로 하겠습니다. 그래서 자료를 따로 요구하실 위원님 안 계십니까?

현환

신현환위원

제가 자료….

강호

이강호위원장

신현환 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

현환

신현환위원

위원회 현황에서 위원회별, 그러니까 작년도에 위원회별로 열린 현황하고 공개, 비공개 여부 자료를 요청하겠습니다.

강호

이강호위원장

신현환 위원님 수고하셨습니다. 강병수 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

강병수위원

제가 공부가 좀 미진해 가지고 어떤 자료를 요청해야 될지 모르겠습니다만 오늘 회의에서 요청하지 못하면 앞으로 수시로라도 부탁을 드리겠습니다만 저희가 선거운동을 하는 과정에서 가장 많이 만나는 분들은, 생활체육에 관한 문제입니다. 그리고 생활체육이 인생에 있어서 굉장히 행복감을 주고 건강하게 하는 굉장히 좋은 일인데 인천의 생활체육에 대해서 전반적으로 파악할 수 있는 자료가 혹시 있습니까? 그러니까 시설과 지원 및 거기에 관한 조직 이런 것들을 전반적으로 볼 수 있는 생활체육에 관한 어떤 백서라든가 아니면 보고서라든가 이런 게 별도로 있습니까?

상신

박상신체육진흥과장

생활체육 전반에 대해서는 저희가 정리를 해서 드리겠습니다.

강병수위원

좋습니다. 특히 생활체육협의회가 지역별로 있는데 그것이 우리 시 예산과 도대체 어떤 연관 속에서 어떻게 선임돼서 운영되는지도 굉장히 중요한 듯합니다. 그래서 생활체육에 관한 전반적인 것을 우리 다른 위원님들도 필요할 텐데 어쨌든 저를 먼저 주시면 같이 공유하도록 그렇게 하겠습니다.

상신

박상신체육진흥과장

네.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다.

현환

신현환위원

자료요청 하나 더 하겠습니다.

강호

이강호위원장

신현환 위원님 자료요구하여 주시기 바랍니다.

현환

신현환위원

지금 강병수 위원님이 생활체육 관련해서 말씀하셔서 하나만 드리면 그중의 일환일 텐데요. 제가 저희 지역주민을 만나면 생활체육시설을 이용한 다음에 시에서 그 시설에 대해서 80% 정도를 지원해 주는 그런 게 있다고 그러는데요. 그것과 관련한 자료를 좀 주십시오. 이상입니다.

강호

이강호위원장

신현환 위원님 수고하셨습니다. 미처 자료요구를 못 한 부분에 있어서 는 위원회가 끝난 후에 우리 위원님들이 정리를 해서 서면으로 자료요구를 하고자 하는데 위원님들 괜찮으십니까? 추가부분이 있다고 하면 위원회가 끝난 후 서면으로 자료요구를 하겠습니다. 더 이상 자료요구가 없으시므로 그러면 우리 이상철 위원님 그 다음에 강병수 위원님 그 다음에 신현환 위원님께서 요구한 자료에 대하여는 아홉 부를 각각 만들어서 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 회의의 원활한 진행을 위하여 질의는 담당 과장님께 해 주시고 답변은 발언대에서 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 박순남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「네」하는 위원 있음

순남

박순남위원

만나 뵙게 되어 반갑습니다. 제가 초선이라서 배울 것도 많은데, 여러분들한테. 또 제가 오늘 체육에 대해서 우려스러운 느낌이 있어서 말씀을 드립니다. 전국 생활체육 대축전 유치가 있는데요. 이것이 예산이 인천시의 빚도 많은데 이것을 꼭 해야 하느냐 이런 반란표도 많았어요. 그런데 이것을 꼭 한다면 저는 그렇습니다. 이것은 낭비성 예산을 최대한으로 줄여서 할 수 없는가. 이것을 잘 파악했으면 좋겠고요. 그 다음은 장애인체육관 건립에 대해서 어느 일부 장애인들이 안 지어도 된다 했다는데 이것은 우리 장애인체육회, 장애인 전체, 인천시 등록장애인 13만명이 원했던 것이거든요. 그래서 장애인체육관은 꼭 지어져야 한다고 저는 주장하고요. 그 다음에 생활체육시설에 대해서 좀 말씀드리고 싶습니다. 생활체육시설은 최대한 늘려야 한다고 봅니다. 예산을 좀 늘려줘야 한다고 봅니다. 이 건을 말씀드린다면 각 동네마다 생활체육은 적게 동사무소에 가도 어디든지 이것 만들어 져서 누구나가 편하게 사용할 수 있는 것이 생활체육이라고 생각하기 때문에 그렇게 만들어 졌으면 하고 저는 원합니다. 예산을 이것은 좀 확충해 줬으면 합니다.

동빈

김동빈문화예술과장

위원님이 말씀하신 전국 생활체육 대축전을 유치해서 하는 행사의 예산집행은 그쪽 중앙하고 최대한 절약해서 집행하는 것을 지금 현재 협의 중에 있습니다. 그래서 그것은….

순남

박순남위원

38억으로 되어 갖고 있는데 이것을 최소한으로 줄여서….

동빈

김동빈문화예술과장

최대한 절약해서 집행하도록 그쪽과 협의를 하고 있고요. 그 다음에 체육관 건립 필요성에 대해서는 이후에 필요성을 느끼고 하는 사업이기 때문에 큰 문제없이 추진될 것이라고 보고 있고 생활체육은 지속적으로 확대하고 있습니다. 위원님 말씀하신 대로 최대한 확대되도록 그렇게 계획수립에 참고하도록 하겠습니다.

강호

이강호위원장

박순남 위원님 수고하셨습니다. 추가로 체육진흥과장님 하실 말씀 있으세요?

상신

박상신체육진흥과장

말씀을 하시는데 구체적으로 더 설명을 해 달라고 그러면 제가 나가서 설명을 드리겠습니다.

강호

이강호위원장

우리 박순남 위원님께서 동의하시면 추가로 답변을 하도록 기회를 드리겠습니다.

순남

박순남위원

시에서 그러면 생각하고 있는 것을 한번 말씀해 보세요. 구체적인 계획이 있으시면.

상신

박상신체육진흥과장

체육진흥과장 박상신입니다. 먼저 박순남 위원님께서 세 가지 질의를 하셨습니다. 내년도에 대축전 관계 그 다음에 장애인체육관 건립문제 그 다음에 생활체육시설 확충문제에 대해서 질의하셨습니다. 먼저 대축전은 어떻게 되어 있냐 하면 올해 부산에서 대축전을 이미 개최했고요. 그래서 저희가 이미 대회기까지 인수해 왔습니다, 올 6월 달에. 그래서 이제 내년 예산에 반영해야 될 부분이 우리 시비가 38억, 국비에서 2억을 주는데 지금 축제성 행사 특히 개막전 행사할 때 한 15억을 쓴답니다. 그래서 그것은 좀 무리가 있지 않느냐 그래서 좀 줄이는 방향으로 저희가 이미 내부적으로 시장님께도 보고를 드렸습니다마는 시장님께서도 예산을 최대한 줄이되 일단은 그래도 우리 시가 이미 개최한다면 잘 행사를 치를 수 있도록 예산을 줄이면서도 짜임새 있게 하라는 그런 말씀이 있었습니다. 그래서 위원님 말씀하신 대로 예산을 최소범위가 아마 30억원을 중앙에서 해야 개최할 수 있는 것으로 되어 있습니다. 그래서 최대한도로 줄이는 방향으로 중앙과 협의해서 하겠고요. 그 다음에 장애인체육관 건립문제는 이미 우리 위원님께서는 내용을 어느 정도 알고 계시지만 다른 위원님들의 이해를 돕고자 하는 것은 장애인체육관을 과연 지어야 되냐고 일부 장애인분들이 그러십니다. 그분들 주장은 무슨 얘기이냐 하면 왜 일반체육시설이 있는데도 불구하고 그 시설을 이용하면 되지 특별히 장애인이라는 이름을 붙여서 체육관을 짓느냐 이런 주장을 일부가 하시고 계시고요. 대다수는, 저희가 알기로는 대다수는 우리가 장애인 입장에서 보면 비장애인들하고 같이 운동을 하다 보면 우리가 차별을 당한다는 것입니다. 그러다 보면 예를 들면 문학경기장을 간다, 도원체육관을 간다, 올림픽체육관 우리 구월동에 있는 데 가면 장애인을 위해서 시설을 해 주기에는 비장애인들이 조금 너무 이렇게 차별하는 그런 시선이나 여러 가지 그런 것 때문에 지어야 된다는 것이 대부분입니다. 그런데 일부에서 장애인체육관 짓는 것에 대해서 그렇지만 저희 시가 용역결과를 보면 타당성조사에서 접근성이라든지 특히 장애인입장에서 체육관을 지어야 된다고 결론을 내서 추진하려고 합니다. 그래서 그 문제는 시가 더 적극적으로 장애인체육관을 짓는 것으로 지금 저희가 추진계획을 하고 있습니다. 다음에 생활체육시설을 확충하는 문제에 있어서는 그동안에 시에서는 생활체육시설을 많이 했습니다. 특히 작년 같은 경우는 보통 생활체육시설이라고 하면 보통 우리가 공원이라든지 아파트 주변이라든지 이렇게 해서 저희가 몸 돌리기라든지 이런 소규모 시설들은 주로 구청에서 제가 체육과장할 때도 구청에서 한 2,000만원 정도 들여서 신설해 주고 보수해 주고 이런 부분이 있고요. 특히 공원을 시설할 때 그런 시설들이 들어가, 그동안에 저희 시에서는 사실은 예를 들면 중구의 구민생활체육관 아니면 각 구에 있는 체육관을 짓는다든지 이런 시설을 해서 아주 대규모 시설을 짓는데 많이 도와줬습니다. 그러다 보니까 소규모 시설은 구에서 하고 있는데 작년도에 한번 저희가 일제히 조사를 해서 소규모 시설까지 해 줬거든요. 그러니까 구 단위에서 해야 될 부분이 있고 시 단위에서 해야 될 부분이 있는데 저희 시장님께서 생활체육시설 확충을 말씀하셨기 때문에 수요조사를 해서 하는데 대부분 수요조사를 하면 구에서 소극적입니다. 왜냐하면 주민들한테 일일이 다 물어볼 수 도 없고 아까 강병수 위원님 말씀대로 만족도 조사라든가 이런 조사를 하는 시스템이 되어 있지 않습니다, 사실은 구에서도 보면. 또 저희도 마찬가지이긴 하지만 그러다 보니까 시설을 구 단위 시설, 시에서 하는 시설 그런 조금 약간 구분이 되어 있어서 저희가 예를 들어서 130억이라든지 뭐 100억이라든지 이것 들어간 위주로 저희가 시설을 해 왔고 했는데 앞으로 수요조사를 한번 실시를 해서 정말 구민, 시민이 원하는 시설들을 하는데 구 단위에서 할 수 있는 시설하고 시 단위에서 할 수 있는 시설들을 일단 어느 정도 분류를 해서 시민들이 만족할 수 있는 모형으로 저희가 적극적으로 추진하도록 하겠습니다.

순남

박순남위원

설명 잘 들었습니다. 제가 장애인체육관에 대해서 좀 설명을 드리고 싶은데요. 장애인체육관이 꼭 필요하냐 이런 얘기를 하는데요. 일부 사람들이 장애인체육관이 왜 필요하냐라고 하면요. 지금 장애인을 차별 안 한다 해도 저도 차별 많이 받았습니다. 저 인천에 와서 생활하면서 사업하면서 차별을 많이 받았는데 저는 꿋꿋하게 세상과 싸워서 이겼습니다. 이겼으니까 그런데 부끄러워서 나오지 못한 장애인들도 많습니다. 남 앞에 나서지 못하는 장애인들이 많은데 우리가 손님을 비교해 봅시다. 내가 손님을 초대했을 때는 떳떳해요. 내가 밥 한술 주면서 떳떳한데 내가 손님으로 갔을 때 장애인은 더 불편합니다. 눈치보고 설 자리, 앉을 자리 이런 것에 눈치를 많이 보게 되는데 장애인체육관을 지어놓고 우리는 이겁니다. 비장애인도 장애인과 더불어 가자는 것입니다. 장애인만 꼭 이것을 이용하겠다는 것이 아니고 우리가 장애인의 입장에서 장애인체육관을 지어놓고 비장애인들을 우리가 모셨을 때 더 떳떳하다는 것이죠. 그래서 장애인체육관은 꼭 필요하다고 주장하는 것입니다. 그리고 13만 장애인들이 원하는 것이고요. 설명 잘 들었습니다.

강호

이강호위원장

박순남 위원님 수고하셨습니다. 자리로 이동하시기 바랍니다. 이용범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

용범

이용범위원

장애인체육관은 우리 박순남 위원님께서 말씀을 하셔 가지고 거기에 대해서 제가 곁들여서 말씀을 하나 올리겠습니다. 저도 인천시체육회 장애인빙상연맹 회장을 지금 맡고 있습니다. 그런데 아까 사업추진 내용을 보니까 문학에 타당성 조사를 완료해서, 계획을 완료해서 지금 추진하는 것으로 되어 있고 일부에서는 반대하는 분도 있고 거기에서 이제 예산이 상당히 문제되는 것도 있습니다마는 지금 시비로 302억이 지금 책정된 것으로 알고 있습니다. 아까 자료조사해 보니까. 남구에서 예를 들어서 거기에서 장애인체육관을 짓는다면 제가 남구에서 구비로 좀 지원이 되면 더 좋겠다 하는 말씀을 좀 드리고 또 하나는 다른 16개 시ㆍ도에 가보니까 장애인빙상체육관이 있는데 인천에는 없는 것 같아요. 그래서 좀 아쉽다는 생각도 드리면서 그것을 복합으로 하나로 연결해서 지어서 이렇게 할 수 있도록 하시는 것이 더 좋지 않을까, 효율성을 따져서 이왕 추진하신다면 그것도 좋은 생각이라고 저는 그렇게 하면서 한번 검토를 좀 해 주시기를 바라면서 그 다음에 인천에 지금 관광이 많이 활성화가 안 되어 있어 가지고 2009년도하고 2008년도에 관광증가 그 내용을 좀 제가 설명을 듣고 싶고 또 관광을 온다면 어느 나라에서 주로 많이 오고 계시는 것인지 좀 그것도 알고 싶고 그 다음에 관광을 오면 다들 서울이나 지방으로 이렇게 좀 많이 가는 경우가 많은데 인천에 관광코스를 많이 만들어서 좀 인천에서 외국손님들이 구경할 수 있도록 이렇게 또 해 주셨으면 좋지 않은가 생각을 하면서 그 다음에 많은 축제들이 대부분 송도에서 이루어지고 있습니다. 송도는 지하철이 개통된 지가 얼마 되지 않아서 축제들이 송도유원지 그쪽에서만 주로 이루어지는데 지금은 송영길 시장님도 구도심권도 말씀을 많이 하시고 지역균형이 발전되어야 된다고 생각을 해서 왜 자꾸 불편한 지역에서 자꾸 하려고 하시는 것인지. 그래서 앞으로는 그런 축제를 할 때에는 지하철역이라든가 또 찾아오기 좋은 장소에서 좀 축제를 할 수 있도록 검토도 해 주시고 했으면 좋겠다는 말씀을 곁들여서 드렸습니다. 이상입니다.

강호

이강호위원장

이용범 위원님 수고하셨습니다. 답변할 분야가 체육진흥부분도 있었고 또 다른 분야도 있었는데 종합적으로 우리 문화예술과장님께서 답변을 해 주시기 바랍니다.

동빈

김동빈문화예술과장

먼저 축제장소 말씀하셨는데 지금 인천시 전역에서 개최되고 있는 축제는 크게 두 가지로 분류가 되고 있습니다. 시에서 주최하는 축제가 있고 군ㆍ구에서 개최하는 축제가 있습니다. 그래서 군ㆍ구에서 하는 축제는 군ㆍ구에서 전부 기획과 집행을 다 하고 있는 여건이고 시비지원은 없습니다. 다만 시에서 개최하는 축제도 두 가지로 나누어져 있는데 저희 문화예술과에서 예술축제로써 하는 축제가 있고 기업지원과에서 하는 근로자 컨셉으로 한 이주민축제라는 것이 있고 보건과에서 하는 음식문화축제가 있습니다. 그래서 이런 것들은 저희가 분류하는 예술축제에 속하지 않기 때문에 저희가 기획을 하고 있지 않고요. 저희가 하는 것은 순수 문화예술축제만 하고 있습니다. 업무보고에 잠깐 비췄습니다마는 그동안 해양축제라든지 중구 해양축제 뭐 월미축제 이런 식으로 해서 개별 축제별로 한 7개를 시가 주관해서 했던 것을 올해부터는 통ㆍ폐합을 했습니다. 그래서 펜타포트라는 것으로 브랜드로 통ㆍ폐합을 해서 올해는 송도에서는 축제가 없습니다. 다 구도심에서 하고 있습니다. 그래서 중구에서도 하고 있고 부평에서도 하고 있고 인천지역 적정한 장소를 택해서 하고 있기 때문에 지금 위원님 말씀하시는 것은 구에서 할 때 송도에 집중하는 측면이 있는데 저희 시가 축제를 개최할 경우에도 한번 그 부분 말씀을 명심을 하겠습니다.

강호

이강호위원장

답변이 충분했습니까?

용범

이용범위원

네.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강병수위원

관광 인프라 구축에 관한 질의를 드리겠습니다. 아까 설명을 하실 때 주로 송도지역을 중심으로 해서 굉장히 규모가 큰데 1조원이 넘어가는 것들이 많이 있고요. 파라마운트 역시도 1조 5,000억이나 해당하는 것이고 대부분 민자로 조성되고 있고 포인트가 송도신도시의 활성화에 우리 관광 인프라 구축이 주로 집중되어 있는 것 같은데 지금 대우자판만 해도 워크아웃 오늘, 내일 산업은행에서 발표를 한다고 하고 있는 상황에서 과연 이 인프라 구축사업이 정상적으로 이렇게 진행될 수 있을는지 제가 구체적인 내용을 몰라서 그렇습니다마는 어쨌든 송도에 시장님이 바뀌시면서 전반적인 시정중심이 바뀐 상황에서 관광 인프라 구축을 민자를 끌어 들여서 하는 사업이 과연 여기 계획대로 정상적으로 될 수 있는지. MOU라고 하는 것은 사실은 법적효력이 전혀 없는 약속에 불과하기 때문에 MOU를 맺는 단계까지는 대부분 하신 것 같지만 그 뒤에 어떻게 추진될 것으로 예측하고 또 문제점은 없는지 한번 주무하시는 분들로부터 직접 말씀을 듣고 싶습니다.

규옥

황규옥관광진흥과장

관광진흥과장 황규옥입니다. 지금 존경하는 강병수 위원님께서 관광 인프라에 대해서 관심이 많으신 것 같아서 관광을 담당하고 있는 과장으로 감사드립니다. 지금 말씀하신 관광 인프라 구축이 송도지역에 편중되어 있다는 그런 것을 말씀하시고 전체적인 우리 관광 인프라가 정상적으로 추진되는 것에 대해서 좀 의문을 가지시는 것으로 지금 제가 이해하였습니다. 그런데 저희가 지금 송도지역에 인프라를 편중하는 것은 그쪽이 자연적으로, 편중을 하였다는 것은 아닙니다. 인천지역이 송도유원지가 아주 예전 1970년대부터 송도유원지는 인천을 떠나서 수도권에서는 유원지로 각광을 받았던 지역으로 계속 발전되어 오다가 전체적으로 다른 지역이 관광 인프라가 많이 발전이 되면서 상대적으로 저희 인천의 송도유원지는 좀 침체가 되었습니다. 그럼에 따라서 유원지 개발이 안 되다 보니까 저희가 이제는 점점 사회적인 분위기가 지역에서 관광지를 발전을 시켜야 된다 인프라를 개발을 해야 된다 그런 차원에서 송도유원지가 그쪽 지역에 많은 면적을 차지하고 있고 그러기 때문에 그쪽으로 편중된 것으로 이해가 되실 것 같습니다. 그러니까 전체적으로 편중된 것은 아니고 지금 현재 관광지 개발 쪽이 송도유원지 쪽에 많은 면적을 차지하고 있기 때문에 편중된 것으로 그렇게 생각이 드실 것 같습니다. 그리고 전체적으로 지금 저희가 송도유원지 쪽에 대우자판에서 추진하려 하는 파라마운트하고 동양화학에서 하는 체육공원부지가 있고 등등이 있습니다. 그래서 파라마운트 부지는 지금 대우자판에서 그쪽 지역을 민자사업으로 개발을 하려고 그랬는데 마침 또 우리 인천의 경제 활성화가 그렇게 침체가 되다 보니까 파라마운트는, 일단은 파라마운트사라는 데하고는 해지가 됐습니다. 지난4월 30일날. 그래서 저희가 파라마운트사, 대우자판에서는 대우, 미국의 부동산 전문회사인 비전 메이커라는 사하고 지금 MOU를 체결을 했습니다. 그러다 보니까 현재까지는 아직까지 확실한 그림이 없습니다. 일단 파라마운트는 그 사업은 접으신 것이고 이 비전메이커라는 사하고 어떻게 사업을 구상할 것인지 대우자판이 워크아웃시 어떻게 결과가 나오는 것에 따라서 방향이 정립될 것 같고요. 그리고 다른 송도유원지 관광단지 결정하는 것은 현재 저희가 도시계획위원회에 상정을 해 놨는데 지금 6월달에 원래 개최하려고 그랬는데 위원회에서 일단은 지금 위원회에서는 개최를 안 하고 다음 위원회 구성된 다음에 개최하는 것으로 일단 보류를 했습니다. 그래서 그런 위원회가 원만히 되면 송도 관광단지에 대해서도 어떻게 할 것인지 저희 나름대로 계획은 갖고 있지만 위원회에서 또 다른 방향이 제시가 되면 그에 따라 결정이 될 것 같습니다. 그래서 전체적으로 볼 때는 저희가 민자사업이 많다 보니까 지금 현재로는 뭐 그렇게 원만히 진행은 안 되고 있는 것은 사실입니다. 그렇지만 인천의 관광발전을 위해서는 우리가 다 같이 부단히 노력을 해서 많은 인천시민들이 송도를 인천의 관광지로 찾는 게 우리 지역경제 활성화 차원에서도 좋을 것 같다는 생각이 들어서 관광과장으로서 하여튼 지금 현재 여건에 맞춰서 열심히 하겠습니다.

강병수위원

한 말씀만 드리면 저도 인천사람이니까 송도유원지에 70년대까지는, 80년대 초반까지는 많이 가는 곳이었지만 사실은 그 뒤로 잊혀진 관광단지라고 볼 수 있습니다. 그런데 어쨌든 조금 더 근본적인 말씀을 드리자면 인천이 가지고 있는 어떤 근본적인 자원을 통한 관광 인프라 구축이 아니라 많은 예산과 민자를 끌어 당겨서 새로운 무엇인가의 시설을 구축하고 거기에 사람이 오는 것이니까 사실 엄격하게 말씀을 하자면 이것은 관광 인프라라고 할 수 없습니다. 새로운 시설을 짓는 것이니까. 보통 관광이라고 하면 일반적으로 자기지역이 가지고 있는 어떤 천혜 내지는 문화적 어떤 콘텐츠와 내용과 이런 것으로 사람을 끌어 댕겨서 그들이 구경하고 만족하고 체험하고 이렇게 하는 것이 아닙니까. 그러니까 인천이 가지고 있는 유일한 자원이라고 할 수 있는 바다라든가 섬이라든가 또 어떤 고유의 인천지역의 해양문화라든가 이런 것들을 개발해서 하는 관광이 아니고 지금 말씀하신 이 관광 인프라라고 하는 것은 사실은 국제도시 내지는 기존의 송도유원지 내에 어떤 전용극장을 짓는다든가 어떤 위락시설을 짓는다든가 테마파크를 짓는다든가 하는 그런 차원의 것이기 때문에 전통적 의미의, 저희 일반인이 생각하고 있는 전통적 의미의 관광의 개념하고는 사실은 좀 배치되는 새로운 시설을 지어서, 인위적 시설을 지어서 그것으로 사람을 끌어 댕기는 이런 차원이라고 보여지고 그러다 보니까 막대한 예산과 그리고 그러다 보니까 결과적으로 민자를 끌어 당길 수밖에 없는 것인데 사실은 본질적으로는 과연 인천이 가지고 있는 관광자원이 무엇인가에 기초한 그것을 활성화하고 키우려는 이런 관광 인프라 구축은 아닌듯 하다는 게 제 개인적인 생각이고 우리 과장님 생각은 어떤지 모르겠습니다마는 그런 차원이지만 그렇지만 이 인프라 구축 자체가 주로 송도유원지 내가 아니라 송도신도시, 여기에도 나와 있습니다마는 송도경제자유구역 내에 주변 내 아니면 그 주변에 위치하고 있기 때문에 사실은 송도 경제자유구역의 활성화에 한 축으로써 관광 인프라가 설계되어 지고 추진되었던 것이 아니냐. 그런데 새로운 시장님이 오셔서, 송도 경제자유구역 물론 활성화는 시켜야 되겠습니다마는 기존의 방식이 아닌 새로운 방식으로 접근을 하실 것이라고 제가 예측이 되고 있는데 그런 새로운 변화 속에서 이 인프라 구축은 정상적으로 진행될 것이냐가 제가 물어보는 말의 핵심이였습니다.

규옥

황규옥관광진흥과장

위원님께서 말씀하신 관광의 뭐라고 그럴까, 소프트웨어적인 면을 많이 강조하신 것 같은데요. 저희도 그렇게 생각하고 있습니다. 저희 인천에는 옹진 쪽에 150여개의 아주 수려한 섬들이 많고 또 지붕 없는 박물관이라고 불리는 정도로 강화지역이, 저희 인천에는 아주 자연적인 그런 관광지가 많습니다. 그런 자원은 기본적으로 저희가 발굴을 하고 또 관광자원으로 유명하게 또 홍보가 되어 있기 때문에 그쪽은 또 저희가 홍보도 하고 개발도 하고 있지만 그게 소리 없이 하고 있다 보니까 위원님들께 그쪽에 대해서는 보고가 특별히 안 되었고요. 또 저희가 지금 송도 쪽에 얘기하신 것은 아까도, 지금 재차 말씀드리게 되는데 송도유원지는 그동안 40여년 동안 방치되어 있다보니까 방치되어 있는데 그게 또 송도지역이 경제자유구역청으로 개발이 되다 보니까 그쪽에 땅을 갖고 계시던 분들이 그 기회는, 아, 개발할 시기는 지금이구나 그런 것이 연계가 되다 보니까 그런 게 좀 송도 쪽이 그쪽으로 편중되게 개발하는 인상을 보인 것 같습니다. 그런데 지금 말씀하신 IFEZ아트센터나 아트서커스 전용극장은 저희가 관광이 아까 말씀하신 섬지역이나 기본적인 자연 그런 친화적인 관광지도 중요한데 저희가 요즘 대세가 보통 관광객들이 회의라든가, 회의를 통해서 관광지를 둘러보고 뭐 드실 것 있으면 음식도 드시고 하는 그런 컨셉으로 가고 있습니다. 그러니까 볼거리, 먹을거리, 살거리 등 회의공간하고 연계해서 관광을 많이 하고 있습니다. 그러다 보니까 저희 송도지역에는 컨벤시아라는 그런 컨벤션센터가 있다 보니까 호텔에 숙박객들이 오시면 인천에 특별히 그 주변에서 볼 게 없다는 말씀을 많이 하셨습니다. 도시축전을 거론하는 것은 그렇지만 축전 때 외국인들이 오시면 볼 게 없다고 그러니까 호텔에서 일부러 셔틀버스를 대가지고 그분들을 모시고 나가고 하다 보니까 그런 것이 활성화가 안 되었기 때문에 저희는 인천의 문화시설을 좀 더 자연적인 것을 떠나서 회의를 통한 관광을 접목시켜 보고자 하는 차원에서 저희가 컨벤션센터 중심으로 해서 그쪽에 아트서커스도, 저희가 해외에 가다 보면 회의를 가든가 무슨 일이 있어서 가면 공연 같은 것을 많이 관람하실 기회가 있으실 것입니다. 그런 것을 저희가 접목시켜서 아트서커스도 좀 오시게 한 것이고, 제안을 받아 들여서 한 것이고 또 그런 면에서 문화센터도 건립을 한 것이고 그런 차원으로 이해해 주셨으면 감사하겠습니다.

강호

이강호위원장

강병수 위원님….

강병수위원

말씀 잘 들었습니다. 앞으로 좀 더 나눌 기회가 있을 텐데 그럼에도 불구하고 여전히 저는 예를 들어서 이 마지막에 있는 강화 나들길에 사실 올해 예산이 2억밖에 안 됩니다. 그것도 국비가 1억이고 시비에서 5,000만원 대주고 있는 것입니다. 그러니까 지금 말씀하신 대로 그러한 새로운 시설 이런 것들이 필요하다고 하는, 그리고 많은 호텔이 있고 송도컨벤시아에서 행사가 있을 때 가까이 찾아볼 수 있는 그런 시설들이 필요한 것은 저도 인정을 하겠습니다마는 그럼에도 불구하고 전체적으로 봤을 때 녹색관광산업이라고 하셨음에도 불구하고 실제로 나들길, 여기 우리 강화 위원님도 계시지만 인천시 예산이 2억입니다. 그 중에 국비가 1억이고 시비가 5,000만원을 대주고 있으면서 녹색관광, 그린투어 뭐 에코투어를 얘기하실 수 있는 것인지. 그래서 좀 어떤 면에서는 전체적인 예산과 지원에 있어서 균형감각이 안 맞다는 얘기를 드리고 더 답변은 안 하셔도 되는데 차후에 좀 더 의논을 했으면 좋겠습니다.

규옥

황규옥관광진흥과장

알겠습니다. 위원님.

강호

이강호위원장

아니, 답변하시고.

규옥

황규옥관광진흥과장

아니….

용범

이용범위원

제가 하나 질의하고 종합적으로 답변해 주시면, 관광에 관한 부분이니까.

강호

이강호위원장

이용범 위원님 질의하시고 종합적으로 답변하는 것으로 하겠습니다.

용범

이용범위원

그렇게 이해를 좀, 강병수 위원님. 관광에 대해서 제가 궁금한 부분이 있어 가지고 질의하고 종합적으로 답변해 주시면 될 것 같습니다.

강병수위원

그러시죠.

용범

이용범위원

지금 보니까 외국인 관광유치 인센티브 해 가지고 2억의 예산이 잡혀 있어요. 참 좋은 생각이라고 보는데 외국인 관광객이 인천을 찾았을 때 과연 인프라 구축이라든가 그 다음에 녹색관광 산업이 제대로 안 되어 있다고 저는 생각을 합니다. 지금 한 예로 말씀드린다면 제주도에는 올레길을 만들어서 우리나라 사람들이 외국에 가지 않고 제주도를 찾는 경우가 상당히 많은 것으로 알고 있습니다. 따라서 이런 측면에서 본다면 우리가 정말로 유치하는 것도 대단히 중요하지만 외국사람들이 우리 인천에 와서 뭔가 기억에 남고 볼거리, 먹을거리, 즐거운 부분 이런 부분들이 복합적으로 이루어질 수 있도록 관광개발이 이루어져야 된다고 생각을 하면서 우리 계양구에 계양산을 보면 주말에 서울이나 수도권이나 인천에서 많은 시민들이 계양산을 찾고 있습니다. 그래서 계양산을 중심으로 해서 올레길도 한번 만들어서 외국사람들이 같이 이렇게 한번 들리는 것도 괜찮지 않냐 생각하면서 그 부분도 적극 문화관광국에서 검토를 좀 해 주십사 하는 말씀을 드리고 한 가지만 더 말씀드리고 정리하겠습니다. 지금 인천대교에서 교통사고가 나서 우리 시의원님들이 어제 전체 다 갔습니다만 매우 가슴이 아팠었고 지방 사람들이 인천에 와서 교통사고가 일어나서 지금 병원에서도 전혀 가족들의 어떤 숙식제공도 안 되고 음식제공도 안 되고 그래서 상당히 가슴 아픈 이야기를 저희가 들었습니다만 여기에 보니까 인천대교를 중심으로 해서 관광단지 그 부분에 대해서 검토 용역을 주신 부분이 있는데 다시 말씀을 드리면 인천대교의 안전성 부분이 상당히 노출이 됐다. 저는 이렇게 생각하고 그 주변에 보면 안전성이 노출된 부분을 강화를 시키면서 그 부분이 이루어져야 된다는 생각을 덧붙여서 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.

규옥

황규옥관광진흥과장

지금 이용범 위원님께서 말씀하신 사항과 강병수 위원님께서 말씀하신 사항을 그냥 종합해서 말씀을 드리겠습니다. 저희가 인천을 찾는 인프라를 개발하는데 아까 말씀하신 녹색관광이라고 부르짖으면서 예산이 너무 작은 것 아니냐 그런 말씀을 하셔서 저희가 그 말씀에 대해서는 드릴 말씀이 없습니다. 그런데 인천시에서도 강화, 제주도 올레길도 말씀하셨지만 그래서 인천에서 그런 올레길 같은 개념을 하고자 강화 나들길을 선정한 것입니다. 강화는 공해도 없는 지역이고 또 수도권에서 가까운 지역이기 때문에 그쪽에 나들길을 저희는 적극 개발하려고 그러는데 2013년도까지 국비, 이 강화 나들길이 문화체육관광부에서 지정된 그런 문화유산 길입니다. 탐방로입니다. 그래서 저희가 2013년도까지 개발을 하다 보니까 연차적으로 사업비를 이렇게 배치하다 보니까 예산이 좀 작았는데 위원님이, 그리고 더군다나 지금까지는 그래왔는데 새로 오신 시장님께서 공약사업에도 강화 나들길 사업이 있으셨습니다. 저희가 그런 데에 힘입어서 강화 나들길 사업에 굉장히 주력할 것이고 그에 따라서 예산도 많이 확보해서 그쪽을 주력적으로 할 것이고 관련해서 나들길 개념의 그런 시민들이 많이 찾는, 요즘 트레킹 코스를 많이 원하시거든요. 그래서 저희는 지금 말씀하신 계양산이라든가 이런 데를 말씀을 하셨는데 지금 저희는 관광파트이고 또 각 파트에서 둘레길 개념의 그런 바닷길을 통한 걷는 길 그런 것을 많이 지금 개발을 하고 있습니다. 그래서 저희가 생각할 때에는 위원님들께서 지역에 그런 좋은 지역이 있으면 추천을 좀 해 주셔 가지고 그런 사업이 연결되어서 인천에 오시면 인천 지역을 두루 살필 수 있는 트레킹 코스가 개발이 되었으면 하는 그런 바람도 있습니다. 저도 관광과장으로 온 지는 1월달에 와서 지금 6개월 됐는데요. 저 나름대로는 우리 인천 지역이 갖고 있는 그런 자연적인 것을 강조하는 해안길 코스를 좀 개발했으면 하는 바람이 있습니다. 월미도로 해서 연안부두로 해서 송도 쪽으로 해서 소래포구길 쪽으로 해서 인천의 바다 길가를 걸으면서 주민들이 지낼 수 있는 그런 길을 개발했으면 어떤가 하는데 저희는 관광파트이기 때문에 그런 생각을 해 보고 이게 도시개발사업이라든가 이런 부서하고 긴밀히 얘기가 되어야 되지 않을까 그런 생각을 갖고 있기 때문에 위원님께서 얘기하시는 둘레길이나 이런 개념의 그런 길은 많이 개발될 것으로 생각하고 저희 시의 다른 파트에서도 생각을 하고 있다는 말씀을 드리고 또 인천대교 용역 관련해서는 작년 10월달에 개방이 되면서 지금 제가 통계자료를 정확히 외우지 못하겠는데 주중에는 굉장히 많은 대수가 인천대교 기념관을 찾고 있고 또 주말에는 엄청 많습니다. 그러다 보니까 저희도 인천대교만 찾는 그런 관광이 아니라 인천대교 인근에 뭐 영종이라든가 더 나가서는 그 인근지역의 관광자원을 어떻게 활성화시킬 수 있을까 그것을 고민해 보기 위해서 용역을 한 겁니다. 그래서 저희가 관광 쪽으로는 그런 차원에서 용역을 해서 활성화시키려고 그러는데 마침 또 그런 사고가 나서 저희한테는 악재가 있습니다. 이번에 천안함도 있고 또 강화 구제역도 있고 또 인천대교까지 이런 일이 있다 보니까 저희 관광 관계자로서는 좀 아쉬운 생각이 있습니다. 그런데 하여튼 저희가 개발파트의 사람들하고도 얘기해서 시설하고 다 보강이 잘 되어서 관광객이 많이 오실 수 있도록 그렇게 연구를 하겠습니다.

강호

이강호위원장

우리 위원님, 계속 질의하실 내용이 있으시면 원활한 회의진행과 중식을 위해서 중식을 한 다음에 다시 질의하는 것으로 이렇게 하고자 합니다. 어떻게 동의하십니까? 감사합니다. 우리 관광진흥과장님은 자리로 돌아가시기 바랍니다. 원활한 회의진행과 중식을 위해서 14시까지 정회를 선포합니다.

「네, 동의합니다」하는 위원 있음

12시 23분 회의중지

14시 15분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 안영수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안영수위원

문화재과장님한테 말씀 좀 드리겠습니다. 오늘 보고자료에 나는 이 내용이 들어갈지 알았는데 보고자료에 빠져서 제가 좀 말씀을 드리고자 합니다. 국립자연사박물관에 관한 유치사업에 대해서 그게 보고가 될 줄 알았는데 빠져 가지고 제가 좀 말씀드리겠습니다. 지금 잘 아시는 바와 같이 우리 강화군은 지붕 없는 박물관이다. 또 5대 갯벌 그리고 문화유적지가 많은 그러한 지역이 돼서 인천시에서 가장 이상적인 국립자연사박물관 적지다 이렇게 생각을 해서 강화군에서 지금 유치노력을 하고 있는데 국립자연사박물관이 유치가 되면 사업비만 해도 한 1조원 이상이 들어간답니다. 1조원 이상이 들어가고 유치시에는 엄청난 경제효과가 발생이 돼서 강화군에서 적극적으로 나서서 국제학술심포지엄을 좀 있으면 강화군에서 개최할 계획으로 있는데 지금 경기도에서는 화성시에다 유치를 한답니다. 그래서 전국에서 6개 자치단체에서 신청을 했는데 경기도에서는 도지사가 화성시에 유치를 하기 위해서 직접 챙길 정도로 열정적으로 지금 하고 있어요. 또 경기도지사가 국제학술심포지엄을 몇 회를 개최했고 그리고 외국단체와 MOU도 체결을 하는 등 정말 열정적으로 하고 있는데 강화군에서 지금 하는데 겨우 군비 3억원만 달랑 가지고 용역을 하고 있고 심포지엄도 개최하고 있는데 이번에 시장님한테 업무보고하실 때 그것은 보고하셨나요?

형균

이형균문화재과장

아직 안 했습니다.

안영수위원

네?

형균

이형균문화재과장

안 했습니다.

안영수위원

그게 가장 중요한 것인데 이것을 안 했다고 그러면, 지금 뭐 신문보도상에서도 이게 언급이 됐는데 뭐 저도 그렇고 강화군에서도 지금 불만인 게 뭐냐 하면 인천시 자체에서 아주 미온적이다. 전혀 대책이 없다. 그냥 기초자치단체인 강화군에서만 달랑 지금 고군분투하고 있는데 인천시 차원에서 그것을 T/F팀을 구성하든지 해 가지고 총력 대응체제로 나가야 되지 않느냐 이렇게 생각을 하고 있는데 우리 과장님 생각은 어떠신지 한번 말씀해 보세요.

형균

이형균문화재과장

문화재과장 이형균입니다. 국립자연사박물관을 말씀드리기 전에 인천에 강화군이 있다는 게 우리 인천에서는 문화재 입장에서는 큰 행복입니다. 우리 시 문화재의 한 53%가 지금 강화군에 위치하고 있는데 국립자연사박물관은 ’97년도에 정부에서 그것을 추진하려고 했는데 그 당시에 7,000억 공사였습니다. 그러다 보니까 각 자방자치단체에서 경쟁이 치열해서 그 당시에 추진을 못 했어요. 그러다가 ’98년도에 IMF가 터지다 보니까 그때 당시에 유야무야 됐거든요. 그런데 지금 문체부가 2008년도에 그것을 다시 거론을 했습니다. 그러다 보니까 전국 지자체가 그것을 유치하려고 또 과열경쟁이 나서 쑥 들어갔다가 작년 연말에 정식으로 용역을 실시했어요. 지금 하고 있는데 그 과정에서 지금 열심히 뛰고 있는 데가 우리 강화군하고 서울 노원구, 경기도 화성시 그 다음에 경주 등 몇 군데가 뛰고 있습니다. 그런데 이게 전국적으로 시ㆍ군ㆍ구에서 뛰고 있는데 시ㆍ도 단위에서는 지금 관망을 하고 있습니다. 그런데 문체부가 이 부지에 대한 결정을 못 하고 있습니다. 그런데 문체부에 제가 쫓아 올라가서 의중을 떠보면 문체부는 용산미군기지가 이전이 되면 그쪽으로 하려는 의도를 갖고 있습니다. 그래서 문체부가 어떠한 지침을 준다든가 어떤 확정적인 것을 주면 우리 시도 T/F팀을 구성해서 하겠는데 칼자루를 쥐고 있는 문체부가 그런 지침을 아직 정하지 못하고 있어요. 그래서 ’99년도 그 당시에 무슨 사례가 있었냐면 태권도공원을 한다고 그래 가지고 전국에 24개 시ㆍ도가 과열경쟁을 하고 단지를 만들고 뭐 해서 결국은 무주로 그것이 결정이 됐거든요. 그래서 나머지 23개 시ㆍ도는 예산낭비다 뭐다 해서 상당히 비판을 받았습니다. 그래서 우리 시가, 오늘도 행사가 있는데 캠브리지대학의 부총장님이라든가 그 일행이 오셨을 때 저희 시장님하고 한 30분 면담을 했습니다. 그래서 우리 시에서도 문체부가 확정적 입장이 되면 적극적으로 나선다는 의사표현을 해 주셨고 지금 우리 시가 손놓고 있는 게 아니고요. 올해도 나름대로 예산편성을 해서 강화군에서 하고 있는 것을 뒷받침하려고 지원을 하고 있습니다. 또한 강화군이 인천대학교하고 지금 MOU를 체결해서 용역을 하고 있는 것까지 저희가 지원을 하고 있습니다.

안영수위원

지금 우리 과장님이 말씀하시는 것은 문체부에서 어떠한 지침이라든가 구체적인 이런 것이 확정되면 그때 움직이시겠다는 이런 말씀이에요?

형균

이형균문화재과장

확정이 되면 좀 늦는데요. 사전에 우리가 문체부하고 교류를 계속하고 있거든요. 그런데 문체부 실무자들이나 또 과장들을 만나보면 아직 용지에 대한 지침이 명확히 선 게 없다는 거죠. 만일 그런 기미가 보인다든가 그러면 저희가 적극적으로 뛸 것이고 강화군하고도 그런 의사교환을 계속 하고 있는 사항입니다.

안영수위원

그러면 적극적으로 뛴다면 어떻게 뛰는 거예요?

형균

이형균문화재과장

위원님이 말씀하신 대로 시 차원에서도 T/F팀을 구성하고 예산편성을 더 많이 하고 해서 뭐 세미나라든가 아니면 강화군에 지원을 해서, 지금 저희가 지원을 하고 있는 게 올 11월에 강화역사관 있지 않습니까?

안영수위원

네.

형균

이형균문화재과장

그게 준공이 되는데 거기에 135억 정도 투자가 됐고 유네스코에 등록된 고인돌 그 부지 옆에 강화자연사박물관 부지도 제가 가 보고 그런 것에 대한 파악을 다 하고 있습니다.

안영수위원

그러면 강화군 실무부서하고 얘기가 된 겁니까? 지금 우리 과장님이 말씀하신 것에 대해서.

형균

이형균문화재과장

그런 것에 대해서 의사교환을 저희들이 하고 있습니다.

안영수위원

그런데 강화군에서는 아주 큰 불만을 가지고 있던데요. 인천시에서는 뭐라고 그럴까. 아무런 움직임이 없는 그런 무성의한 태도를 가지고 있다, 그런 자세다. 강화군은 자립도도 약한데 군비 3억원을 들여서 지금 하고 있는데 시 차원에서 좀 강력하게 드라이브를 걸어야 되는데 그렇지 않다 하는 불만이 있어요. 그러니까 뭐 더 이상 말씀 안 드리겠는데 지금이라도 늦지 않으니까 빨리 중앙부처하고 군하고 해서 발 빠르게 대응을 할 수 있도록 그렇게 좀 해 주시기 바랍니다.

형균

이형균문화재과장

네, 잘 알겠습니다.

강호

이강호위원장

안영수 위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 계속해서 이상철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

상철

이상철위원

체육진흥과장, 우선 관광진흥과장이요. 여기에 인원관리가 제대로 안 되고 있네요? 정원관리가. 5페이지 볼래요.

규옥

황규옥관광진흥과장

네.

상철

이상철위원

앞에 있는 게 정원이고 뒤에 있는 게 현원이죠?

규옥

황규옥관광진흥과장

네.

상철

이상철위원

진흥과에 7급이 1명 과외로 있고 9급이 있고 기능직이 있는데 세 사람을 과원으로 가지고 있는 이유가 뭐예요?

규옥

황규옥관광진흥과장

저희가 지금 추진하는 업무 중에 관광안내소를 신축하는 게 있습니다. 그런 업무 등이 실제로 추진이 되고 있는데 그게 지금 현재 정원에는 배정을 못 받았기 때문에 저희가 과원으로 이렇게 배치를 받아서 추진을 하고 있는 겁니다.

상철

이상철위원

그게 정당하다고 보세요?

규옥

황규옥관광진흥과장

글쎄, 정원에 맞춰서 일을 해야 되는 것은 사실인데 지금 현실이 그렇기 때문에 그렇습니다.

상철

이상철위원

현실이 그런 게 아니고 의회의 승인도 받아도 되고 정원대로 운영을 해야지 어떻게 과원을 가질 수가 있어요? 그러면 의회가 뭐하러 존재합니까? 인력풀제 아닙니까? 정원문제가, 인력관계가 제일 중요한 것 아닙니까? 어디에서 승인받고 세 사람씩이나 증원되는 인원을 관리하고 있어요? 이게 시장님이 준 겁니까? 누가 준 거예요? 인원배정을.

규옥

황규옥관광진흥과장

저희 과 일의 특성상….

상철

이상철위원

아니, 과의 일에 특성상은 정상으로 승인받고 했어야 될 것 아닙니까? 뭐 본 위원이 지금 잘못 지적합니까? 특성이라는 게 어느 과에 바쁜 데 다 있는 것이고 그러면 승인을 받아 가지고 정상으로 운영이 되어야 되는 것 아니냐 그런 얘기예요.

규옥

황규옥관광진흥과장

네, 알겠습니다.

상철

이상철위원

아니, 알겠다가 아니라 어느 부서에 가 있어야 할 인원을 가져왔느냐 그 얘기예요. 승인도 안 받고 다른 부서에서 일해야 할 인원을 관광진흥과에 갖다놨단 말이에요. 7급 하나, 9급 하나, 기능직 하나. 그럼 그 부서에는 그만큼 벌써 인원이 모자라는 것 아닙니까? 상당한 이유가 있어야 될 것 아니에요. 어느 부서에서 가져왔고 누구의 승낙으로 이것을 하느냐 이거야. 인사팀에서 이렇게 했어요?

규옥

황규옥관광진흥과장

그러니까 배려가 된 것 같습니다.

상철

이상철위원

그러니까 배려된 게 언제부터 과외인원을 가지고 있었어요? 확보하고 있었어요?

규옥

황규옥관광진흥과장

지금 저희가 발령이 2월, 3월에 직원들 정기인사 있을 때….

상철

이상철위원

아니, 직원인사가 있어도 인원이 온다고 그러면 기획관리실로부터 인원증원을 배정받아서 해야 되는 것 아닙니까?

규옥

황규옥관광진흥과장

그러니까 저희 정원은 19명이 맞는데 업무특성상 좀 인사배정을 그렇게 해 준 것 같습니다.

상철

이상철위원

업무특성상이라는 얘기는 여기에서 안 통하죠. 업무특성상이라는 얘기가 어디 있습니까? 업무특성상 많아야 된다고 그러면 정원배정을 더 받았어야죠. 19명을 22명으로 배정을 받았어야 되잖아요?

규옥

황규옥관광진흥과장

네, 그렇게 앞으로 하겠습니다.

상철

이상철위원

아니, 앞으로 하는 게 아니고 이런 엉터리 운영이 어디에 있어요? 특히 인원관리를. 제일 중요한 게 인원관리 아닙니까? 여러분들이. 이것은 말이죠. 다음 때까지 반드시 정원을 늘려서 받든가 아니면 원위치시키든가 그렇게 해야 됩니다.

규옥

황규옥관광진흥과장

네, 알겠습니다.

상철

이상철위원

맞습니까?

규옥

황규옥관광진흥과장

네, 그렇게 하겠습니다.

상철

이상철위원

체육진흥과장 한번 나와보세요. 왜 체육진흥과에서도 기능직 하나 오버됐습니까?

상신

박상신체육진흥과장

체육진흥과장 박상신입니다. 뭐 제가 인사업무를 좀 보다 왔으니까 잠깐 답변을 드리면 관광과 문제는 제가 자세히 모르겠지만 저희 과 문제는 지금 기능직이 사실은 과원인 상태입니다. 전체적으로요. 시 전체적으로 과원이다 보니까 어느 부서인가는 과원이 있어야 됩니다. 그러다 보니까 저희 체육진흥과에도 과원이 한 사람 있는 것으로 알고 있습니다. 왜 그러냐 하면 전체적으로 과원인 상태에서는 어느 부서인가는 과원이 있어야 되다 보니까 그런 것으로 알고 있습니다.

상철

이상철위원

기능직이 인천시 인원관리 규정상 지금 오버되어 있는 것은 저도 알고 있어요. 오버되어 있는데 기능직이 지금 현재 거기에 와서 근무를 합니까? 아니면 숫자만 여기에 놨습니까?

상신

박상신체육진흥과장

저희 부서에서 지금 회계업무를 담당하고 있습니다.

상철

이상철위원

기능직이?

상신

박상신체육진흥과장

여직원인데….

상철

이상철위원

기능직이?

상신

박상신체육진흥과장

네.

상철

이상철위원

그러면 실제 와 있네. 그렇죠?

상신

박상신체육진흥과장

네.

상철

이상철위원

정원은 21명인데 22명이 되어 있단 말입니다.

상신

박상신체육진흥과장

네.

상철

이상철위원

정원관리 하는데, 우리 과장께서는 정원관리하는데 정원이 21명이라는 사실은 알고 계시죠?

상신

박상신체육진흥과장

네.

상철

이상철위원

그러면 여기에 인건비는 어디에 계상되어 있습니까?

상신

박상신체육진흥과장

인건비 문제는 제가 알기로는 아마 총액으로 관리하면서 부서에서 요청하면 회계과에서 지급, 지출하는 것으로 그렇게 알고 있습니다, 지금.

상철

이상철위원

총액관리 하면서?

상신

박상신체육진흥과장

네, 그러니까 예산이 과별로 쪼개있는 것이 아니고 전체적으로 회계과에다 요청을 하면 회계과에서 전체적으로 과에서 품의 돌리는 대로 지출이 되는 것으로 알고 있습니다, 지금.

상철

이상철위원

국별로 지금 분리 안 되어있어요?

상신

박상신체육진흥과장

국별인지 그것까지는 제가 정확하게….

상철

이상철위원

다시 한 번 확인해 보세요. 국별로 분리가 되어 있고….

상신

박상신체육진흥과장

국별이 아니고 아마 전체로 되어 있다고 그렇게 얘기합니다.

상철

이상철위원

좋습니다. 그렇게 하고 저기요. 들어가시고.

상신

박상신체육진흥과장

네.

상철

이상철위원

문화재과도 동일합니까? 이 내용이.

형균

이형균문화재과장

네, 그렇습니다. 저희는 TO상에요. 기능직이 1명이 배정이 되어 있고 1명이 근무하고 있습니다. 현재 우리 과에 근무하고 있습니다.

상철

이상철위원

아, 문화재는 되어 있구나? 문화재.

형균

이형균문화재과장

네.

상철

이상철위원

문화재는 과에서 됐으니까 이것은 정상이고 그러면 뭐 국장이 안 계시니까 들어가세요. 안 계시니까 이것은 오늘 지적한 대로 정상화 시키세요. 국장 오시면 다음번에도 지적하겠지만 정원을 더 받든가 아니면 돌려보내든가. 모든 문제에서 인력에 대한 관리가 제일 중요하다고 생각을 합니다. 그러니까 반드시 그렇게 해 주시고 다음번에도 다시 한 번 점검하겠습니다. 그리고 우리 문화예술과장이 답변 좀 해 주세요. 19페이지 한번 보세요. 인천문화재단 기금확보가 지금 503억이 있는데 목표액이 1,000억이죠?

동빈

김동빈문화예술과장

네.

상철

이상철위원

이 503억이 인천시 예산으로 순전히 확보된 것입니까? 다른 출연금 있습니까?

동빈

김동빈문화예술과장

인천시 예산으로 확보, 다 기금 출연이 된 것입니다.

상철

이상철위원

그렇죠?

동빈

김동빈문화예술과장

네.

상철

이상철위원

그러니까 지금 여기 목표가 ’10년도까지인가, ’10년이 거의 불가능한 상태고.

동빈

김동빈문화예술과장

사실상 그렇습니다.

상철

이상철위원

그 다음 25페이지 한번 보세요. 송도석산미술관 건립 그랬는데 이게 송도 지금 현재 말썽 나있는 송도 석산에 대한 그 얘기죠?

동빈

김동빈문화예술과장

네, 그렇습니다.

상철

이상철위원

네?

동빈

김동빈문화예술과장

네, 옥련동.

상철

이상철위원

그런데 우리 존경하는 강병수 위원님이 아까 지적해 주신 것 같은데 송도 석산 자체가 지금 난항도 걷히고 전혀 불가능한 상태, 이게 가능한 계획이라고 생각들 하십니까?

동빈

김동빈문화예술과장

그게 위원님들….

상철

이상철위원

근본적인 문제가 해결이 안 되는데 이 문제가 어떻게 가능한 거예요? 이런 업무보고를 어떻게 해요. 여기다가.

동빈

김동빈문화예술과장

제가 이것은 거기다가, 보시다시피 돌 캐다 남은 도심흉물이기 때문에 그것을 더군다나 인천대교가 개통이 되면서 도심에서 들어오면서 첫 번째 보이는 것이기 때문에 미관상 상당히 안 좋은 이미지가 있기 때문에 그것이 공원이든 어떤 식으로든 개발이 돼야 될 그런 부분입니다. 위원님 걱정하시는 것은 아마 사업비라든지 이런 측면에서 쉽지 않은 부분이라고 말씀을 하신 것 같은데 그래서 저희도 지금 현재는 뭐 이게 확정된 계획은 아니고요. 거기다 미술관을 통해서 그쪽을 좀 미술 쪽으로 승화시키는 방법이 어떠한가 하는 검토단계의 부분입니다.

상철

이상철위원

그래서 그러니까 이것 지적 다시 한 번 해 드릴게요. 송도 석산 문제는 말이죠. 제가 1대 말기 시의원을 하면서 지적했던 사항입니다. 그때부터 흉물로 나왔던 사항이 지금 20년 가까이 15년 가까이 넘었습니다, 15년이. 그런데 대우자판인가 뭔가 하면서 제가 또 5대 의회에 들어와서 첫 질의하면서 이 흉물을 어떻게 하겠느냐라고 그랬습니다. 간단하니 임시라도 인천대교와 그때 도시축전과 조금 있으면 아시안게임이 있습니다. 그것 대비해 가지고 그냥 돈을 많이 안 들이더라도 그거 뭡니까. 폭포라도 만드는 게 어떠냐고 제안을 하니까 안상수 시장이 금방 폭포라도 만들겠다 그래놓고 이렇게 보일만큼 파놓고 전혀 불가능하게 지금 만들어 놓은 사항이에요. 그러니까 이 문제도 문화 쪽에서 이게 다룰 문제가 아니고 다른 데에서 다루게 해 가지고 제대로 그 문제가 해결되어야 만이 이러한 문제가 해결되지 이것은 전혀, 여러분들이 전혀 권한도 없고 하면서 말로만 여기다 번지르르하게 늘어놓으면 우리 위원들은 그렇게 되는 줄 알 것 아닙니까? 이것은 몹시 잘못되었고 우리 관광진흥과장 다시 한 번 나오실래요. 오전에 강병수 위원님과 이용범 위원님이 다 같이 지적을 해 주셨는데 인천시에 대한 내 불만이 굉장히 인천시가 참 답답하다하는 생각이 듭니다. 인천시의 제일 강점이 강화군과 옹진군을 가지고 있는 바다, 해양을 가지고 있는 게 최대의 강점인데 모든 관광에 대해서는 전혀 인프라가 콘텐츠가 없어요. 제가 도시축전 때도 바다를 이용한 콘텐츠를 넣어라 넣어라 그렇게 수십번 얘기해도 그게 없었단 말입니다. 이게 이대로 가가지고 우리 국민이, 어느 나라나 3만불 시대가 되면 전부 해양시대라고들 하는데 자연적으로 형성된 관광 인프라를 놔두고 새로 뭐 건물, 돈만 들여 지어 가지고 우리가 건물 지으면 저는 항상 5대 때도 무엇을 하나 지어도 사후관리에 대한 비용에 대한 것을 제일 많이 추궁을 해 봤습니다. 그런데 이게 잘 이행이 안 돼요. 그런데 이런 돈 들여 가지고 하겠다고만 하지 말고 강화군의 갯벌 같은 것 얼마나 좋습니까. 갯벌 같은 것도 저 충청도 보령인가는 무슨 머드팩 축제다 뭐다 그것 전부 우리나라 전체가 다 요동치는 만큼 잘 하잖아요. 강화 서울과 얼마나 가까워요. 그런데 갯벌, 옹진군도 갯벌 있잖아요. 그러한 것을 이용할 생각들 왜 안 하시는 거예요? 관광과장 가신 지 얼마나 됐죠?

규옥

황규옥관광진흥과장

제가 1월 4일자로 발령받아서 지금 한 6개월 됐습니다.

상철

이상철위원

지금부터라도 강화군과 옹진군을 연계해 가지고 우리가 정말 건물 100억, 200억 들여서 안 짓더라도 조금만 돈만 들이면 숱한 사람들이 오고 수도권의 2,500만이 즐길 수 있는 시설을 만들 수 있단 말이에요. 그런 데 눈을 좀 돌려주세요.

규옥

황규옥관광진흥과장

네, 알겠습니다.

상철

이상철위원

부탁드립니다.

규옥

황규옥관광진흥과장

네.

상철

이상철위원

그리고 마지막으로 한 가지만 더, 이것 송도 석산문제 제가 지적을 했기 때문에 이것은 생략하겠습니다. 이상입니다.

강호

이강호위원장

이상철 위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 우리 신현환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

현환

신현환위원

문화예술과장님.

동빈

김동빈문화예술과장

네.

현환

신현환위원

아까 우리 이상철 위원님께서도 질의하신 내용 중에 있는데요. 우리 인천문화재단 기금확보 부족이 되어 있는데 그것으로 인해서 생길 수 있는 문제점이 있습니까?

동빈

김동빈문화예술과장

지금 현재 당초 계획은 1,000억의 기금을 조성해서 그 기금이자로 재단사업을 하는 것으로 계획이 되어 있습니다. 기금의 목적도 그렇고요. 그런데 현재 500억뿐이 없기 때문에 500억의 이자가 연 한 30억 정도뿐이 안 됩니다. 그래서 나머지 뭐 부족한 부분 그 다음에 추가로 인천의 문화진흥을 위한 여러 가지 사업에 필요한 비용은 일반 시비에서 지원을 하고 있어서 재단 원래의 목적사업 하는 데는 차질이 없습니다.

현환

신현환위원

그런데 그게 그렇게 할 수 있는 것인가요? 기금으로 사용할 수 있는 것을 시의 일반예산으로도 할 수 있게끔 그렇게 되어 있나요?

동빈

김동빈문화예술과장

네, 조례에도 그렇게 되어 있습니다.

현환

신현환위원

네, 알겠습니다. 그러면 차츰 기금문제는 일단은 사업진행에는 문제가 없으니까 이 예산이 되는대로 할 수 있다 그런 것이죠?

동빈

김동빈문화예술과장

네, 그렇습니다.

현환

신현환위원

그 다음에 이제 도서관 건립이 많이 되는 것은 정말 바람직한 일인데 도서관에 관계되어서 사실 좀 문제점들이 많이 있잖아요. 그래서 우리 시에서는 도서관 건립의 근본취지로 어느 것에 가장 역점을 두고 있는지?

동빈

김동빈문화예술과장

지금 위원님 아시겠습니다마는 도서관은 우리나라 행정자체가 이원화되어 있어서 교육청하고 지방자치단체로 이원화되어 있습니다. 그래서 도서관 건립, 운영도 교육청에서 운영하는 도서관, 지자체에서 운영하는 도서관, 요즘은 도서관을 신규로 확충을 해도 공무원 인력을 배치할 수 없기 때문에 민간위탁이라는 방법으로 운영을 하면서 운영주체가 뭐 좋게 얘기하면 다양하다고 볼 수 있고 조금 부정적으로 얘기하면 제각각이라고 볼 수 있는 그런 문제가 되어서 그럼에도 현실적으로 그것에 대한 마땅한 대안이 사실상 없습니다. 그래서 저희도 수봉도서관하고 연수도서관을 개관을 하면서 운영주체를 재단에다 넘겼습니다마는 그리고 이후에도 도서관은 계속 확충해야 되고 그래서 도서관 재단의 필요성을 이제 느끼고 시장님께서도 공약을 도서관 재단에 대해서 공약을 했습니다마는 운영부분에 대한 재단은 이후에 도서관 재단을 통해서 한번 검토하는 것으로 지금 방향은 그렇게 잡았고요. 다만 이제 운영주체가 다르다 보니까 도서관끼리의 연관관계가 충분하지 못합니다. 그래서 우선 어디든지 아까 업무보고에도 잠깐 있습니다마는 어디든지 카드 하나로 도서관을 누가 운영을 하든 책을 빌릴 수 있고 반납할 수 있고 또 책을 검색할 수 있는 그런 시스템을 지금 시에서 미추홀도서관에서 발주를 했고요. 그래서 우선 시민이 이용하는데 작은 도서관이든 큰 도서관이든 이용하는데 지장이 없는 범위 내에서 시스템을 통일화시켜서 운영하는 것으로 지금 그렇게 준비하고 있습니다.

현환

신현환위원

아까 우리 위원님들께서도 말씀하신 내용하고 다 일맥상통하는데 도서관 건립 진짜 중요한데 지금 과장님께서도 지적하셨듯이 사실은 그냥 외형적으로 늘리는 것보다는 우선은 체제를 더 마련하고 자꾸 늘리는 게 더 낫지 만들어 놓고 이게 제대로 운영이 안 되는 것은 또 하나의 예산낭비이고 다른 문제점을 제기할 수 있으니까 우선 다른 부분에도 마찬가지처럼 외형적인 것보다는 소프트웨어적인 것을 더 많이 생각하시고 그 다음에 늘리는 방향으로 했으면 좋겠습니다. 특히 미추홀도서관 같은 그런 시스템을 잘 만들었으면 좋겠습니다.

동빈

김동빈문화예술과장

네, 알겠습니다.

현환

신현환위원

그리고 문화재과장님 아, 문화산업진흥지구도 문화재과장님이신가요?

동빈

김동빈문화예술과장

네, 그렇습니다.

현환

신현환위원

우리 문화재과장님. 무형문화재 관련해서 제가 자세하게 전문적인 것은 모르겠지만 우리가 계승되어야 될 게 상당히 많은데 이분들이 상당히 재정적으로 어렵기 때문에 무형문화재가 그냥 사장되는 경우가 생길 우려가 지금 있습니다. 그 부분에 대해서 어떤 대책을 세우고 있는지요?

형균

이형균문화재과장

우리 시에 있는 무형문화재인들을 말씀하시는 것이죠?

현환

신현환위원

네, 시에 있는.

형균

이형균문화재과장

우리 시에는 무형문화재는 국가 중요한 문화재가 6종목, 일곱 분이 계시고요. 시의 종목은 24종목에 서른세 분이 계십니다. 그래서 30개 종목에 계신데 그분들한테 전승지원금이라고 해서 매월 지급하는 그 액수가 있습니다. 그게 시ㆍ도별로 차이가 있는데 우리 시는 국가의 중요한 문화재가, 똑같이 매월 100만원씩 그렇게 지급을 하고 있거든요. 그러니까 국가와 똑같이 대우, 예우를 해 주고 있습니다. 그래서 작년도에는 매월 90만원씩 지급되던 것을 올해 10만원씩 더 상향조정을 해서 100만원씩 지급되고 있고요. 전수조교도 40만원 지급되던 것을 50만원 지급을 상향도 하고 있습니다. 그리고 그분들의 생활이 열악하고 전수관이 우리 인천시에 지금 없습니다. 그래서 전국에 112개 전수관이 있는데 그것을 지금 향교 옆에 210억을 들여서 지으려고 지금 설계를 진행 중에 있습니다.

현환

신현환위원

제가 잘 몰라서 여쭤 보는데 아까 100만원하고 40만원이 뭐죠?

형균

이형균문화재과장

아, 그것은 저기 보유자들은 100만원 지급을 하고요. 전수조교라는 게 있습니다, 그 보유자 밑에. 그분들은 50만원씩.

현환

신현환위원

그러면 상여소리의 그분들은 전승….

형균

이형균문화재과장

네, 그렇습니다.

현환

신현환위원

이분들이 상당히 어려움이 많이 있더라고요.

형균

이형균문화재과장

네.

현환

신현환위원

그래서 지금 이 상여소리 전문가들이 아니 전문가라고 그래야 되나 뭐라고 해야 되나 무형 그분들….

형균

이형균문화재과장

보유자라는 용어를 씁니다.

현환

신현환위원

보유자분들이 점점 이제 그분들 연세가 높아져 가는데 이것을 전승할 수 있는 후계자들이 지금 없는 그런 문제가 발생하고 있는데 이 부분에 대해서 좀 더 우리가 더 신경을 써 줘야 되지 않나 하는 생각이 드는데요. 어떻게….

형균

이형균문화재과장

네, 그렇습니다. 그래서 위원님께서 말씀을, 관심을 가져주셔서 고마운데요. 사실 우리 무형문화재 이쪽에 있는 후계자들이 사실 젊은층 지원자들이 적습니다. 그래서 우리 시에서도 그나마 장학생 이런 분들을 추천해서 지원금을 주는 이유가 그런 쪽에 있습니다. 그래서 상여소리가, 올해 같은 경우에도 상여소리가 그게 또 오래되어서 새로 구입하라고 2,000만원을 지금 지급하였습니다.

현환

신현환위원

그분들 좀 더 신경을 써 주시고요.

형균

이형균문화재과장

네.

현환

신현환위원

지금 현재 본 위원 생각에는 우리가 어떤 축제를 할 때 이런 보유자분들을 많이 이렇게 좀 앞에 내세울 수 있는 그런 축제를 한번 생각해 보신 적 있으신가요?

형균

이형균문화재과장

네, 그것은 작년도에 우리가 인천세계도시축전 그때에, 2008년도까지는 상반기, 하반기 그분들이 아무 때나 정해서 공연하던 것을 저희들이 개선을 했습니다. 그것을 다 같이 모여서 한 군데에서 하다 보면 물론 시민들도 관심을 가질 것이고 그분들도 시민이 많다 보면 흥이 날 것이고 활성화 될 것 같아서 작년도부터 이게 공연축제로 무형문화재 축제로 개선해서 하고 있습니다. 올해에도 그렇게 할 계획입니다.

현환

신현환위원

좀 더 우리 시 자체에 그런 무형문화재나 보유자분들을 계속 전승하고 계속 발굴할 수 있는 그런 부분을 많이 좀 신경을 써 주셨으면 합니다.

형균

이형균문화재과장

네, 감사합니다.

현환

신현환위원

그리고 제가 남구에 있어서 또 남구 문제를 제기하는 것 같아서 좀 그런데요. 우리 남구가 사실은 전통이나 어떤 아까 테마박물관 같은 데서 지금 제외되어 있잖아요. 사실은 남구가 가장 역사 면이나 전통 면에서 앞서 간다 아, 뭐라고 그래야 되나 그런 상황인데 지금 남구는 제외되어 있습니다. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각을 하시는지요?

형균

이형균문화재과장

뭐 박물관은 현재는 두 가지 쪽으로 우리가 선정을 할 수가 있습니다. 박물관은 우선 외부건물을 지으면서 유물을 구입하는 방법과 유물을 어느 정도 구입한 다음에 박물관 짓는 그런 방법이 있는데 지금 아까 안영수 위원님께서 말씀하셨습니다마는 우리 시의 문화재에 대한 것이 53% 정도가 지금 강화에 있고요. 그 다음에 중구, 부평 등이 있는데 남구 같은 경우는 도호부청사하고 향교가 있거든요.

현환

신현환위원

네.

형균

이형균문화재과장

그래서 남구에서 나오는 지금 뭐 이게 노출된 문화재가 특별한 게 없어서 또 구청에서도 지금 그러한 요구사항이 없어서 아직 테마박물관 쪽은 저희가 구상을 못 하고 있는 실정입니다.

현환

신현환위원

글쎄요. 요청이 없다고 그러니까 그렇긴 한데 사실은 뭐 우리가 백제문화에는 단연코 또 남구가 가장 그런 것은 오래됐고 전통적인 면에서는 결코 배제될 수가 없는 곳인데 조금 안타까운 면이 있고요. 특히 도호부청사나 향교 같은 데도 있고 그런데 이 부분도 좀 신경을 써 주셨으면 하고요. 또 그런 상황에서 이제 우리가 테마박물관에서 제외되었다고 하면 문화산업진흥지구가 우리 주안, 도화 일대에 만들어졌는데 사실은 문화산업진흥지구가 저희가 배정되었을 때 시에서 전체적인 예산을 주고 남구가 발전할 수 있다는 것에도 되게 관심을 갖고 우리가 희망을 가졌었는데 실질적으로 시에서 지원이 애초에 약속했던 것보다 적은데 그 상황에 대해서 좀 설명을 해 주시죠.

형균

이형균문화재과장

애초에 약속한 금액의 어느 정도는 제가 이제 말씀을, 파악된 게 없고요. 그런데 이제 위원님께서 말씀하신 남구에는 박물관이 없을지는 모르지만 인천시에 없는 문화산업지구가 8만평이 있습니다. 거기에 또 인천정보산업진흥원이 있거든요. 그것은 또 남구의 강력한 강점입니다. 우리가 문화콘텐츠센터를 올 5월에 거의 40억을 들여서 개관을 했거든요. 거기에 지금 8개 업체 한 100여명이 근무를 하고 있는데 그 산업지구를 지금 우리 시에서, 그게 2008년도 12월에 진행이 됐습니다. 그래서 2008년도, ’09년도까지는 최하 3억을 하다가 문체부에서 실적을 보고서 국비지원을 해 주거든요. 그래서 2010년도에 올해 국비가 2억이 내려와 갖고 우리 시에서 10억을 예산, 그러니까 2009년도에 비해서 4배 정도 이렇게 진행을 해서 지원을 해 줬습니다. 그런데 문체부하고 상의를 해서 좀 더 정부 지원액을 늘릴 계획입니다.

현환

신현환위원

그러니까 ’10년도에 지금 10억이 더 추가된 것인가요?

형균

이형균문화재과장

총액으로 따지면 15억이고요. 지금 센터 짓는 데만 10억을 저희가 지원을 했습니다.

현환

신현환위원

그러니까 2010년도에 10억이 더 지금 추가된 것이죠?

형균

이형균문화재과장

그렇죠, 네.

현환

신현환위원

국비 5억….

형균

이형균문화재과장

국비 2억에 나머지 시비입니다.

현환

신현환위원

국비 2억, 시비?

형균

이형균문화재과장

13억.

현환

신현환위원

13억?

형균

이형균문화재과장

네.

현환

신현환위원

그러면….

형균

이형균문화재과장

작년에 3억이 갔는데 올해 시비 13억 갔다면 4배 이상 우리 시에서 지원을 해 줬습니다.

현환

신현환위원

앞으로는 어떻게 하실 것인가요?

형균

이형균문화재과장

위원님께서 도와주시면 많이 지원을 하겠습니다.

현환

신현환위원

운영에도 앞으로 시에서 많이, 제가 지금 시의원으로 되어 있지만 또 구에 대해서 생각을 안 할 수가 없는데요. 그러니까 운영도 애초에 문화산업진흥지구 조성이 되면서 시에서 운영에 대한 전반적인 것을 다 이렇게 하기로 했다고 생각을 했었는데 맞습니까?

형균

이형균문화재과장

시에서 전반적으로 하는 게 아니고요. 정보산업진흥원이 있지 않습니까. 거기가 정관에 보면 정보산업과 문화산업을 하도록 되어 있어요. 거기가요. 그래서 우리가 정보산업진흥원에 의뢰를 해서 거기서 사업을 창안을 해 내고 우리는 행정지원을 해 주고 있습니다. 예산지원도 해 주고 있고.

현환

신현환위원

앞으로 운영을 그러면 우리 시에서는 어떤 식으로 계획을 잡고 있는 것인가요?

형균

이형균문화재과장

그래서 우리 문화산업 쪽에요. 문화콘텐츠 쪽에도 개발을 할 수 있도록 그런 계획을 갖고 있습니다. 쉽게 말씀을 드리면 지금 월드컵 기간이거든요. 우리 TV선전에 보면 박지성 선수가 막 축구를 차다가 어느 선이 되면 나와서 관객의자에 앉아 있고 관객이 TV속에 들어가는 또 그러한 프로그램 또 하나 우리 영화관이나 TV에 보면 특수안경을 쓰게 되면 그 생물 이런 게 눈에 튀어 나오고 또 우리가 들어가는 이런 프로그램을 계속 개발을 해 내는 것이거든요. 지금 정보산업진흥원하고 우리 시하고요. 그러한 사업을 지금 계속 개발을 해 나갈 계획입니다. 그래서 지금 센터에도 올해 40억을 들여서 건물을 매입해서 그러한 업체들을 들여오고 또 일자리 창출해 놓고 그러한 사업을 계속 벌일 계획입니다. 지금 남구에서도 그렇게 희망을 하고 있고 남구와 계속 소통을 하고 있거든요. 저희가요. 그래서 그런 쪽으로 방향을 컨셉을 잡고 있습니다.

현환

신현환위원

네, 알겠습니다. 이 부분에 우리 남구 좀 어려운 상황인데요. 우리 시하고 잘 이렇게 시에서 문화산업진흥지구로써 잘 발전할 수 있도록 많이 노력을 해 주십시오.

형균

이형균문화재과장

네, 잘 알겠습니다.

현환

신현환위원

이상입니다.

강호

이강호위원장

신현환 위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까?

현환

신현환위원

하나만 더 질의하겠습니다. 체육진흥과장님.

강호

이강호위원장

신현환 위원님 질의하시기 바랍니다.

현환

신현환위원

어린이전용체육관을 건립할 의사는 없으신가요?

상신

박상신체육진흥과장

체육진흥과장 박상신입니다. 어린이전용체육관은 아직 지금 저희가 검토한 것은 없습니다, 지금. 왜냐하면 저희가….

현환

신현환위원

그러면 검토하실 의향은 없으신가요?

상신

박상신체육진흥과장

이제 저희가 체육업무 중에도 아동이라든지 아니면 청소년이라든지 아니면 엘리트라든지 뭐 생활 이렇게 여러 가지 다양하게 있다 보니까 지금 어린이 같은 경우는 대부분 또 사업을 사실은 교육청 쪽에서 청소년 같은 경우 하다 보니까 그쪽까지는 저희 시 쪽에서 아직 그렇게 전용체육관까지는 검토는 한 게 없습니다.

현환

신현환위원

어린이전용체육관이 있는 시ㆍ도가 있나요?

상신

박상신체육진흥과장

저희가 한번 파악해 봐야 되겠습니다.

현환

신현환위원

한번 파악하시고요. 한번 고려해 보십시오.

상신

박상신체육진흥과장

네.

현환

신현환위원

이상입니다.

강호

이강호위원장

신현환 위원님 수고하셨습니다. 우리 이용범 위원님 질의하시는데요. 좀 가급적….

용범

이용범위원

짧게?

강호

이강호위원장

짧게 좀 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

용범

이용범위원

우리 체육진흥과장이 나오셨으니까 제가 말씀을 드리는데요. 우리 장애인 하면 선천적 장애인도 있고 후천적 장애인도 있습니다. 장애인이 많이 지금 늘어나고 있는 상황 속에 많이 장애인 체육 쪽에 신경을 많이 써 달라는 부탁의 말씀과 함께 또 하나를 말씀드리겠습니다. 다음 주에 럭비경기대회가 있죠? 인천에서요.

상신

박상신체육진흥과장

네.

용범

이용범위원

그 예산이 집행이 됐습니까? 안 됐습니까?

상신

박상신체육진흥과장

제가 잠시 정회를 해서 점심시간 이후에 보니까 월요일날 경기인데 오늘에야 2,700만원 지원해 달라고 온 것으로 알고 있습니다.

용범

이용범위원

그런데 지원요청이 지금까지 없었습니까? 그렇지 않으면 관심이 없으셨는지.

상신

박상신체육진흥과장

일단 저희가 잠정적으로 되어 있었는데 아마 실무자 얘기로는, 저희가 일주일 전에 왜 신청을 안 했는지 모르겠다 하면서 아마 체육회에서, 오늘 제가 아까 접수공문 결재하고 왔습니다, 그래서.

용범

이용범위원

그런데 우리 과장님께서 답변하신 것을 보면 이미 다음 주에 경기대회를 하는데 지금까지 예산이 집행이 안 됐다면 사실은 경기대회를 하지 말라는 소리나 마찬가지 아니겠습니까?

상신

박상신체육진흥과장

그런 뜻은 아니고요. 저희가 시스템이 어떻게 되어 있냐 하면 각종 체육가맹단체에서 예산을 집행하고 그 다음에 그 총괄을 체육회에서 합니다. 저희가 현재 위원님들께서는 1년치 예산을 세워줄 때 각종 대회내용을 그렇게 섹터화해서 쭉 세워 놓은 다음에 그렇기 때문에 제가 설명을 드린 것이죠. 이 돈이 주고 안 주고의 그런 차원보다는 예산을 처음에 시의회에서 의결 받아서 그 돈이 가맹단체에 신청을 하면 이런이런 경기를 이렇게 하겠다면 체육회를 통해서 저희한테 들어오는 시스템 쪽에서 좀 늦게 들어왔다는 그런 표현을 한 겁니다.

용범

이용범위원

우리 과장님께서 그런 경기대회가 있다면 사전에 좀 파악하셔 가지고 경기대회가 잘 이끌어질 수 있도록 이렇게 하면서 예산집행을 할 수 있도록 도와주시기를 바랍니다.

상신

박상신체육진흥과장

알겠습니다.

용범

이용범위원

그 다음에 오늘 문화예술과에 질의를 하나 하겠습니다. 자료, 위원회에 대해서 하겠습니다. 문화예술과장님한테 여쭤보겠습니다.

동빈

김동빈문화예술과장

네.

용범

이용범위원

각종 위원회 명단을 지금 보니까 상당히 위원회가 많이 있습니다. 위원회가 있어 가지고 2009년도, 2010년도에 많은 안건을 상정해서 다루었던 위원회도 있고 위원회를 구성해 놓고 2009년도도 그렇고 2010년도도 그렇고 단 한 번도 회의를 개최하지 않은 내용들이 나와 있습니다, 보니까. 한 예를 들으면 지금 세 가지, 그 지명위원회 거기도 회의도 한 번도 안 했던 내용이 있고 전통사찰 거기 위원회도 지금 한 번도 안 했고 그 다음에 종합문화예술위원회도 한 번도 안 했습니다. 그래서 본 위원이 생각했을 때는 유명무실한 위원회를 구성해서 예산이, 위원회하기 위해서 예산이 주어졌는지 안 주어졌는지는 모르겠지만 이렇게 위원회만 명단을 만들어서 이렇게 운영을 한다면 사실은 큰 위원회라고 볼 수가 없습니다. 그래서 이 위원회를 구성해 놓고 2009년도도 그렇고 2010년도도 그렇고 한번도 개최하지 않은 위원회는 없앨 의향은 없으신지요? 그리고 지금 어떤 위원회 보니까 2페이지 보면 이수영 교육청 교육국장이 그분이 퇴임하고 교육의원으로 되셨는데 이분은 당연직으로 계속 가시는 것인지 아니면 다른 분으로 또 교체가 되는 것인지 그 두 가지 답변을 해 주시기 바랍니다.

동빈

김동빈문화예술과장

우선 나중에 질의하신 당연직 위원은 사람에 대한 위원이 아닌 그 직위를 보고 위촉하는 것이기 때문에요. 직위에 인사이동으로 되면 자동적으로 바뀌게 됩니다. 그것은 그렇게 되고요. 지금 첫 번째 질의하신 위원회 폐지, 위원회를 운영하지 않는 것은 폐지가 바람직하다고 말씀하셨는데 사실 어떤, 저기 지금 대표적으로 말씀하신 지명위원회 같은 경우에는 관련법에 의해서 저희가 조례로써 정하는 것인데 사실상 지명위원회를 열만한 사안이 없기 때문에 개최를 안 한 것이고 또 개최 시에만 수당이 나가기 때문에 별도의 예산지출은 없습니다. 지명위원회 같은 경우에는요. 전통사찰보존위원회도 마찬가지고요. 그래서 그러한 부분의 위원회가 있다는 것을 말씀드리겠습니다. 물론 조례상에 설치된 위원회도 운영이 미비하고 좀 저기한 것은 정비할 필요가 있다고 저희도 보고 있습니다. 그리고 위원님 말씀에 동의를 하면서도 이후에 한번 위원회를 당초의 목적대로 더 활성화돼서 운영되는 방안도 검토를 해 보고 위원회 관리를 착실히 해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.

용범

이용범위원

지금 각 위원회가 1년에 개최를 통상적으로 몇 회 정도 할 계획을 세워놓고 계시고 그 분야의 예산은 얼마 정도의 예산을 세워놓고 또 위원회를 개최하지 않으면 그 예산이 어떻게 처리되는 것인지 그것도 답변을 부탁드리겠습니다.

동빈

김동빈문화예술과장

위원회는 과별로 수당이라는 항목에 총액으로 서 있습니다. 그래서 각종 위원회 개최 시에 참석하신 위원에 한해서 수당을 지급하는데 보통 10만원 이렇게 드리고 있고요. 그 다음에 개최시기는 특별히 월 1회 이렇게 정한 것은 없습니다. 위원회의 기능에 맞게 필요하다고 판단을 할 경우에 위원회를 개최하고 있습니다.

용범

이용범위원

그러면 예를 들어서 위원회별로 명수가 굉장히 차이가 많이 나는데 요. 1명당 회의할 때 10만원 정도 말씀을 하셨는데 보통 상반기, 하반기에 한다면 한 위원회가 1년에 두 번 정도 또는 많게는 어떤 위원회는 네 번 정도 이렇게 된다면 20명이면 상당히 많은 액수거든요. 그러면 작년에 예를 들어서, 2009년도에 예산을 세웠다가 위원회를 안 했어요. 그러면 그 예산은 어떻게 귀속시키나요?

동빈

김동빈문화예술과장

보통 4/4분기 정도에 추경을 할 경우에 앞으로 개최 가능성을 판단해 보고 필요가 없을 경우에는 추경에서 삭감을 하게 됩니다.

용범

이용범위원

아, 그렇군요?

동빈

김동빈문화예술과장

네.

용범

이용범위원

잘 알겠습니다. 그리고 지금 유명무실한 위원회는 폐지할 의향은 절대적으로 없습니까?

동빈

김동빈문화예술과장

아니, 지금 현재 저희가 구성해서 운영하는 것은 유명무실한 위원회는 사실상 없습니다. 그런데 저희가 당초 그 위원회의 기능에 맞게 운영을 활발하게 안 한 것에 대한 문제는 좀 있습니다. 그래서 좀전에 말씀드린 대로 위원회 운영을 잘해서, 위원회의 기능이 대부분 자문도 좀 있고 관련 업무에 대한 자문이 많기 때문에 앞으로 위원회 활용을 좀더 적극적으로 하고 본래 기능을 다 하도록 그렇게 노력하겠습니다.

용범

이용범위원

그런데 위원회를 구성하셨으면 어쨌든 간에 1년에 상반기와 하반기 2회 정도는 꼭 위원회를 개최하셔 가지고 그 부분에 대한 보고도 좀 하시고 또 이야기도 좀 들으시고 이렇게 해야 되는 게 마땅하다고 생각하고 2008년도와 2009년도에 전혀 위원회를 개최하지 않은 위원회는 본 위원이 생각했을 때에는 명실상부 폐지되어야 된다고 이렇게 생각합니다. 이상입니다.

강호

이강호위원장

이용범 위원님 수고하셨습니다. 박승희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

승희

박승희위원

박승희 위원입니다. 우리 존경하는 선배 동료 위원님들께서 문화관광체육국에 대한 주요업무보고를 아주 심도 있게 질의해 주시고 또 성의 있게 답변을 해 주신 우리 관계 공무원의 노고에 치하드립니다. 방금 존경하는 우리 이용범 위원께서 문화관광체육국 소관 위원회 현황과 또한 위원님들의 요구자료를 보니까 말이죠. 과장님!

동빈

김동빈문화예술과장

네.

승희

박승희위원

이것이 비단 우리 문화관광체육국 소관뿐만 아니라 우리 시 전체가 이런 위원회 운영에 대한 여러 가지 미비점을 본 위원이 4년간 의정활동을 하면서 많이 느껴왔던 바이거든요. 특히 2009년 4월에 관광진흥위원회 19명의 위원 중에서 불참이 7명이 나오고 말이죠. 또 어떤 위원회는 위원들이 사전에 예고 없는 결석으로 인해 가지고 위원회가 무산이 되는 그런 사례가 있는데 우리 문화관광체육국 소관뿐만 아니라 다른 국에서도 이런 일이 좀 있었거든요. 그래서 우리 문화관광체육국에서도 앞으로 위원회를 정말 내실 있게 또는 위원회의 취지에 맞는 그러한 안건들이 토의돼서 우리 인천 시정전반에 걸친 위원회가 될 수 있도록 노력을 해 주시기를 당부드리겠습니다.

동빈

김동빈문화예술과장

네, 명심하겠습니다.

승희

박승희위원

앞서 여러 위원께서 질의했기 때문에 중복질의는 제가 피하겠습니다. 전국체육대회에 대해서 잠깐, 우리 과장님 나와 주시기 바랍니다. 이미 2007년 12월달에 2013년 제94회 전국체육대회 인천개최를 확정지었죠?

상신

박상신체육진흥과장

네.

승희

박승희위원

오늘 송영길 시장께서 서구청을 방문하는 자리에서 아시안게임 주경기장에 대해서 지역현안 사항이기 때문에 저도 그곳에서 의견청취하느라고 지금 왔습니다마는 제94회 전국체전 개최준비를 하면서 본 위원은 아시아주경기장말이죠. 2014아시안게임을 위해서 가장 중요한 핵심이 주경기장 건설인데 우리 체육인들의 입장은 어떻습니까?

상신

박상신체육진흥과장

일단 체육계 쪽에서는 체육 인프라가 많이 신설되는 것을 원하고 있습니다.

승희

박승희위원

그렇죠?

상신

박상신체육진흥과장

네, 다만 시장님께서 여러 가지 인천시의 재정여건상 과연 전임 시장님께서 하시던 일이 타당한지의 여부를 검토하시는 과정에서 나온 일로 알고 있고요. 뭐 저희 체육계 쪽에서야 당연히 체육시설 하나라도 더 하는 게 좋지만 우리 시 전체적인 입장에서 재정여건이라든지 이런 것을 봐서 검토하시는 사항이기 때문에 실무진에서는 그것에 대해서 시장님께서 하시는 대로 따라갈 수밖에 없습니다.

승희

박승희위원

2013년도에 전국체육대회와 2014아시안게임의 성공적인 개최 또 우리 송 시장께서 월드컵도 유치한다고 발표한 것 같은데요?

상신

박상신체육진흥과장

일단은 참고적으로 저희가 2022년도에 월드컵을 한국에서 유치하는 것을 이미 FIFA에 제출했고요.

승희

박승희위원

우리 인천시에서 제출했죠?

상신

박상신체육진흥과장

네, 12월 2일날 2018년, 2022년도 개최지를 결정하게 됩니다. 그중에 인천시에서는 아시아 주경기장을 개막전으로 하고 그 다음에 문학경기장은 예선전이든 이런 경기를 하는 것으로 우리나라에서는 내부적으로 결정을 해놓은 상태입니다.

승희

박승희위원

그러면 잘 아시겠지만 남아공월드컵경기도 이제는 지구촌축제로 말이죠. 또 엄청난 흑자가 기대되는 그런 월드컵이란 말이죠. 그래서 2002년도에는 한국과 일본이 공동 주최함으로 인해서 명실상부한 한국 주최가 아니었단 말이죠. 그래서 이번에는 우리가 단독 한국 주최를 2022년도인가요?

상신

박상신체육진흥과장

네, 2022년도입니다.

승희

박승희위원

2022년도에 하고 또 하계올림픽도 또 우리 국가 차원에서 유치를 한다는 계획도 있죠?

상신

박상신체육진흥과장

네, 시장님께서 공약한 사항으로 알고 있습니다마는 일단 그것은 장기적인 과제로 알고 있습니다.

승희

박승희위원

이번에 새로 취임하신 시장님께서 공약한 사항이 월드컵 유치 또 하계올림픽 유치?

상신

박상신체육진흥과장

네.

승희

박승희위원

그래서 본 위원은 그런 포석을 본다고 그러면 역시 서구에 주경기장은 반드시 필요하다는 것이 본 위원의 판단이란 말이죠. 그래서 체육 인프라를 우리가 지금, 세월은 금방 갑니다. 그래서 이런 인프라가 필요하다고 생각하는데 여기 계신 우리 동료위원님들도 보니까 아마 다 같이 동감하는 것 같아요. 그래서 우리 과장님도 여기에 대해서는 동감하고 계시죠?

상신

박상신체육진흥과장

일단 시장님께서 다각도로 검토를 하셔서 정말 시민들이 원하는 바를 하실 수 있는 것으로 알고 있습니다.

승희

박승희위원

그리고 장애인체육관건립 추진 이런 것은 치질 없이 2011년도에, 사업기간이 2013년까지인데 설계용역은 다 나왔죠?

상신

박상신체육진흥과장

일단 저희가 설계까지는 가지 않고요. 용역결과까지 나와 있습니다.

승희

박승희위원

용역결과가 나와 있죠?

상신

박상신체육진흥과장

네.

승희

박승희위원

그 용역결과 나온 것을 한번 제출해 주세요.

상신

박상신체육진흥과장

용역결과는 제가 그냥 구두로 지금 설명드려도….

승희

박승희위원

네.

상신

박상신체육진흥과장

왜냐하면 그 용역 중에서 접근성이라든지 그 다음에 시설의 크기라든지 이런 부분에 있어서는 접근성이라든지 이런 것은 양호하고요. 왜냐하면 문학경기장이 있기 때문에 접근성이 여러 가지로 양호하다. 특히 거기에 보면 볼링경기장도 있고 그 다음에 옆에 빙상경기장도 거기에 들어갈 겁니다. 그러면서 장애인경기장이 있는데 특히 장점이 아까 말씀드린 대로 접근성이라든지 여러 가지로 양호하고 다만 지하하고 지상 한 4층까지 건립하는데 다만 문제점은 아까도 말씀드렸지만 주경기장 같은 경우도 그렇지만 장애인체육관을 지으려면 302억 정도가 들어가는데 지금 저희가 사실은 잠정적으로 90억의 예산을 연차별로 받는 것으로 문화관광부하고 협의를 해보니까 광특회계로 주면, 그러니까 쉽게 얘기하면 뭉뚱그려서 시ㆍ도에 주는 돈 중에서 빼서 써라. 이러다 보니까 우선순위를 빙상경기장을 해야 되느냐. 빙상경기장은 지금 125억을 LNG기지에서 주기로 되어 있기 때문에 현재 그 문제하고 해서 하여튼 저희가 장애인체육관이 조기에 완공돼서 할 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.

승희

박승희위원

그러면 자리해 주시고요.

상신

박상신체육진흥과장

네.

승희

박승희위원

우리 문화예술과장님!

동빈

김동빈문화예술과장

네.

승희

박승희위원

인천에 도서관 인프라는 뭐 잘 아시다시피 장서보유에 대해서는 전국 꼴찌인데 알고 계십니까?

동빈

김동빈문화예술과장

꼴찌에서 두 번째입니다.

승희

박승희위원

꼴찌에서 두 번째란 말이죠. 우리 26곳의 장서수는 224만 5,317권으로써 우리 시민 1인당 0.69권이에요. 전국 16개 시ㆍ도에서는 열네 번째인데 같은 이웃에 있는 경기도 같은 경우에는 말이죠. 2006년도에 0.96권에서 지난해 1.32권으로 장서가 많이 확충이 됐단 말이죠. 특히 장서를 통해서, 생각하는 힘과 세상을 보는 눈이 독서를 통해서 길러지고 사고력과 통찰력을 키우는 것이 책이라는 점은 아마 도서행정을 총괄하고 있는 우리 문화예술과장님도 다 동감하는 바이죠?

동빈

김동빈문화예술과장

네, 그렇습니다.

승희

박승희위원

그래서 이번에 다양한 문화 인프라 확충을 위해서 현재 도서관 건립이 29개소에 착공이 되고 있고 이미 준공이 된 곳도 있고 말이죠. 그래서 21페이지부터 23페이지인데 특히 기부채납 공공도서관 부분이 있죠?

동빈

김동빈문화예술과장

네.

승희

박승희위원

임광토건에서 도서관 1개소에다가 20억을 지원해 주고 또 한진중공업에서 2개소에다가 120억을 지원해 주는 그런, 그러니까 기업의 이윤을 지역에 환원하겠다. 사실 이 사항은 본 위원이 지난번 건교위에 있을 때 제가 직접 실무자들한테 질의했던 사항입니다. 그래서 이것이 가시화돼서 이렇게 결과물을 가져왔는데 기부채납인 가재울도서관이라든가 서인천임광도서관은 착공을 언제 합니까?

동빈

김동빈문화예술과장

이달 중으로 착공합니다.

승희

박승희위원

이달 중으로 합니까?

동빈

김동빈문화예술과장

네.

승희

박승희위원

그리고 가재울도서관은 11월 착공 예정으로 되어 있어요?

동빈

김동빈문화예술과장

네.

승희

박승희위원

그러면 이것은 운영권은 어디에서 하게 됩니까? 교육청에서 합니까? 아니면 우리 시에서 합니까?

동빈

김동빈문화예술과장

지금 교육청하고 협의는 하고 있습니다만….

승희

박승희위원

그 옆에 또 서구도서관이 있거든요.

동빈

김동빈문화예술과장

네, 그래서 서구청하고 교육청하고 운영권에 대해서 지금 협의는 하고 있습니다. 어느 기관에서 운영을 하는 것이 가장 효율적인지. 그래서 운영에 대한 부분은 아직 확정은 안 됐습니다.

승희

박승희위원

그래서 도서관이 한 지붕 내에 두 가족이 돼서는 안 된다는 얘기지. 그래서 잘 협의를 해서, 아마 교육청에서는 서구도서관에서 운영하는 것을, 그래야 자기들의, 고민은 마찬가지란 말이죠. 그것을 어떻게 생각하고 계세요?

동빈

김동빈문화예술과장

일단 처음에 이 도서관 운영에 대한, 존경하는 우리 박승희 위원님께서 아주 전력하셔서 그게 착공하게 됐는데 당초에 교육청하고 이 부분을 협의하면서 내용을 잘 아시겠지만 운영에 대한 부분은 서구청하고 좀 이견이 있는 사항입니다. 그래서 이제 청장님도 바뀌시고 그래서 이후에 그 부분 문제는 좀더 협의를 통해서 운영권을 결정하는 것으로 하고 있고 그냥 표면적으로 생각을 해도 서구도서관에서, 교육청에서 운영하는 것이 효율적이라고 생각됩니다. 다만 서구청에서는 영어도서관이라는 차별화된 어떤 컨셉을 좀 갖고 있는 것 같고 그래서 나름대로 서구청 논리도 좀 있고 그래서 이후에 한번 그 부분은 자세하게 서로의 의견을 집약할 필요가 있다고 생각합니다.

승희

박승희위원

본 위원이 처음부터 거기다가 토크하우스 분원을 주문했던 사항이거든요. 그래서 그게 반영되도록 과장님께서 관심 있게 봐 주시기 바랍니다.

동빈

김동빈문화예술과장

네, 알겠습니다.

승희

박승희위원

그리고 28페이지 말이죠. 인천펜타포트축제가 그동안에 송도유원지라든가 아니면 또 저쪽에 대우자판자리에서 매년 했었죠?

동빈

김동빈문화예술과장

네, 그렇습니다.

승희

박승희위원

그런데 금년에 이것을 드림파크, 장소가 어디예요? 드림파크, 종합문화예술회관, 부평아트센터 등인데.

동빈

김동빈문화예술과장

지금 매립지조합 환경단지 바로 앞에 한 10만평 정도가 나대지 상태로 있습니다. 그래서 그것을 이 펜타포트 전용 공연장으로 앞으로 계속적으로 쓸 수 있도록 나무도 심고 지금 잔디씨도 뿌려서 많이 나있는데 공연장으로 무대도 지금 바닥은 이미 다 했고요. 전기, 상ㆍ하수도 이런 부분들을 다 구비해서 올해부터는 이 대회가 훨씬 더 좋은 환경에서 관람객들이 관람할 수 있도록 준비하고 있습니다.

승희

박승희위원

이 펜타포트축제 하게 되면 뭐 잘 아시겠지만 무대설치비라든가 이런, 우리가 장소를 변경하다 보니까 그런 비용들이 많이 들어갔단 말이죠. 그러면 여기에는 매년 개최할 수 있도록 무대를 다 완벽하게 갖춘다는 얘기인가요?

동빈

김동빈문화예술과장

지금 거기에 자체 건축물은 지을 수가 없습니다. 그나마도 그래도 바닥은 콘크리트로 해서 바닥은 별도로 이후에도 사용할 수 있도록 했고요. 매년 장소부분 문제 때문에 일회성 소모비용이 사실상 과다하게 들어갔는데 그쪽으로 상ㆍ하수도 다 넣고 무대 바닥 콘크리트하고 그러면 그러한 비용도 상당부분 절감이 되기 때문에 축제 계획하는데 상당히 도움이 될 것 같습니다.

승희

박승희위원

그런데 여기에서 하는 것에 대해서 저도 환영을 합니다마는 교통의 접근성이라든가 또한 숙박의 접근성 말이죠. 이런 대책을 좀 강구해야 될 것 같아요. 그렇게 해 주시고요.

동빈

김동빈문화예술과장

네.

승희

박승희위원

그 다음에 우리 문화재과장님!

형균

이형균문화재과장

네.

승희

박승희위원

앞서도 우리 위원님들이 인천의 관광 인프라에 대해서 좋은 대안도 질의를 해 주셨는데 지난번에 우리 시청 앞에서 차인대회를 개최했었죠?

형균

이형균문화재과장

네, 했었습니다.

승희

박승희위원

본 위원이 그날 행사를 하면서 느낀 점이 전국 시ㆍ도에서 많은 분들이 오셨단 말이죠. 그분들이 오실 때에 관광버스를 대절해서 오셨는데 이분들한테 내가 직접 물어봤더니 인천을 한번 둘러보고 싶어도 못 둘러보고 간다고 그러시더라고요. 그런데 이 대회가 매년 인천에서 개최되는 거죠?

형균

이형균문화재과장

매년 정례적으로 개최된다고 볼 수는 없고요. 2008년도까지는 광주 등 타지역에서 했습니다. 그런데 작년도에 우리 시비를 좀 지원해 주면서 인천 무형문화재가 이길여 이사장님인데 인천 무형문화재 11호거든요. 그런데 어떻게 타지역에서 할 수 있느냐 우리 인천지역에서 해야지 그래서 작년부터 인천에서 하고 있습니다.

승희

박승희위원

아니, 이 자리에 과장님도 계시지만 그런 전국적인 대회가 있을 때에는 대회장에만 왔다가 바로 그냥 밀물처럼 빠져나가는 그러한 행사가 아니라 그분들이 이미 관광버스를 가져온단 말이죠. 다른 행사도 마찬가지예요. 그래서 인천투어를 좀 계획해 가지고 우리 시에서 그분들이 차 안에서 드실 수 있는 도시락이라도 준비를 해서 우리 인천을 제대로 보고 갈 수 있게끔 해서 말이죠. 그러면 그분들이 또 인천을 홍보하거든. 야, 인천 송도를 갔더니 참 옛날의 송도해수욕장이 아니고 인천 송도신도시로 변해 있더라. 또 인천대교라든가 저쪽 차이나타운이라든가 그러한 대안이, 다른 행사도 마찬가지예요. 이분들이 그냥 바로 왔다가 행사 끝나고 내려가는 것이 아니라, 그리고 또 이분들을 설득시켜서 우리 인천에 호텔도 많지 않습니까? 그래서 호텔에서도 하룻밤 자고 갈 수 있게끔, 그분들이 경비는 다 가져올 것 아닙니까? 미리 사전에 홍보할 때에도. 그래서 이런 전국대회를 유치할 때에도 주최 측에만 그것을 맡기지 마시고 우리 인천시에서 한두 시간, 서너 시간 있다가 가는 행사가 아니라 인천에 와서 1박 2일 정도 투어를 할 수 있는 그런 것을 본 위원이 대안을 제시하는데 우리 과장님의 의견은 어떠신지 듣고 싶습니다.

형균

이형균문화재과장

박승희 위원님께서 그렇게 좋은 지적을 해서 감사하다는 말씀을 드립니다. 지금 관광진흥과장님도 우리 인천시의 관광자원에 대해서 말씀드렸습니다마는 관광자원이라는 게 뭐 1, 2년 사이에 형성되는 게 아니거든요. 뭐 외국의 사례를 보면 그 나라의 역사와 문화를 잘 관리해서 관광자원화해서 외국 관광객을 끌어들이고 그러는데 우리 인천시는 그전에는 회색빛 도시에서 발전하는, 문화재과가 전국에 3개 시ㆍ도밖에 없습니다. 지금 서울하고 경북하고 우리 인천시하고요. 그래서 2009년도부터 문화에 대해서 신경을 써서 저희도 이렇게 하고 있는데 지금 위원님께서 지적하신 사항은 참 고맙다는 말씀을 드립니다. 그래서 규방다례 이사장님하고 상의를 해서 그런 시간을 갖도록 연구를 하겠습니다.

승희

박승희위원

그리고 과장님이 정말 열정을 갖고 우리 검단신도시 개발로 인해서 유실되는 문화를 우리가 보호하고 또 발굴하고 이런 데에 대해서 제가 높게 평가합니다. 앞으로 지속적으로 우리 인천이 개발로 인해서 문화재들이 유실되고 또한 훼손되고 아니면 지정이 안 돼서, 문화재로 지정할 수 있는 가치가 있는 그런 부분에 대해서는 사전에 치밀한 준비를 하셔서 우리 후손들에게 자랑스러운 이러한 문화재가 있다는 것을 알릴 수 있는 그런 문화정책을 펼쳐 주십사 하고 주문하는데 과장님의 견해는 어떠세요?

형균

이형균문화재과장

2009년도에 우리 시에서 기념물을 3건 지정했고 그 다음에 2명의 무형문화재 보유자를 지정했습니다. 그 다음에 2010년도에는 검단신도시에 네 군데의 기념물을 지정해서 신도시가 들어옴으로 해서 우리 시에서 유실될 기념물을 보호하기 위해서 4건을 지정했고 현재 무형문화재인들도 보유자 여섯 분, 전수조교 열두 분 해서 48명을 지정했습니다. 그래서 저희 문화재과도 사명감을 갖고 열심히 일하겠습니다.

승희

박승희위원

수고하셨습니다. 자리해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

강호

이강호위원장

박승희 위원님 수고하셨습니다. 우리 위원님들께서 굉장히 업무보고에 대해서 어떤 뭐 정책에 대한 의견도 제시하시고 굉장히 열의가 많으신 것으로 알고 있습니다. 다만 회의를 진행하는데 있어서 한 위원님당 뭐 길게는 30분씩 이렇게 하다보면 우리가 총 일곱 분이신데 상당히 회의를 진행하는데 어려운 점이 좀 많이 있습니다. 그래서 질의를 하시되 중복되는 질의는 좀 되도록 삼가를 해 주시고 그 다음에 빠른 질의를 해 주시고 또 간단하게 답변을 요구를 하겠습니다. 계속해서 하시겠습니까? 그러면 우리 강병수 위원님 질의하십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

강병수위원

우리 주무 국장님이 안 계셔서 누구한테 여쭤봐야 되는지 모르겠습니다만 제가 이렇게 보니까 초보자 입장에서도 보면 본청 말고도 종합문화예술회관도 있고 도서관도 있고 또 미술관도 있고 또 여러 체육회 및 산하 단체들이 상당히 많습니다. 그래서 함께 생활하고 있는 분들이 많은데 제가 여쭤보고 싶은 것은 사람이 많고 산하기관이 많을수록 인사문제가 가장 중요할 텐데 현재 정규직과 비정규직의 비율을 혹시 파악하고 계신 분이 계신가요? 그러니까 저희 본청이야 뭐 비정규직은 없을 텐데 혹시 본청을 포함해서 산하기관의 전체인원과 비정규직 비율이 어느 정도 되는지 알고 계십니까?

동빈

김동빈문화예술과장

저희 소속기관을 말씀하십니까?

강병수위원

네.

동빈

김동빈문화예술과장

파악한 것은 없습니다만 비정규직 자체가 없는 것으로 저는 파악하고 있는데요. 위원님이 말씀하시면 한번 세밀하게 파악해 보겠습니다.

강병수위원

그리고 첫 번째 7페이지에 보면 생활체육회가 3개 단체가 사업비가 들어가는데 저희 시비니까 사업비라고 쓰셨을 텐데 체육회와 장애인체육회는 대표자가 시장으로 되어 있는데 생활체육회는 유천호로 되어 있습니다. 뭐 전 시의원이셨던 것으로 알고 있는데 이렇게 어찌보면 시의원이긴 하지만 사인인데 공인이 아니, 공인이라고 할 수도 있지만 어쨌든 우리 시를 대표하는 분은 아니라고 할 수 있는데 이런 분이 대표를 하실 수 있는 것인지요.

상신

박상신체육진흥과장

체육진흥과장 박상신입니다. 우선 저희 체육회 3개가 있습니다. 그러니까 체육회하고 생활체육회하고 그 다음에 장애인체육회가 있는데 지금 질의하신 생활체육회 회장님은 당연직으로 시장님이 되시는 게 아니고요. 법령에 의해서 이사회에서 선출해서 되어 있습니다. 그러다 보니까 시장님이 취임하시면 그냥 체육회하고 장애인체육회는 당연 회장님이 되시는데 체육회는, 그래서 국민생활체육회 그런 법령에 의해서 회원단체로써 이렇게 하다 보니까 시장님이 당연직으로 되시지는 않았습니다.

강병수위원

네, 알겠습니다. 그것은 나중에 한번 더 공부를 해 보겠습니다. 그리고 지난, 생활체육 이왕 나오셨으니까 여쭤보는데 당선된 다음에 부평지역 배드민턴 회장기 대회를 열었는데 부평지역에서 열지 못하면 여기 도원체육관에서 와서 하더라고요. 그래서 제가 인사하러 갔더니 부평사람들이 한 1,000여명 넘게, 도원동이 남구인가요?

상신

박상신체육진흥과장

네.

강병수위원

거기에 와서 체육대회를 하고 있습니다. 배드민턴 대회를. 그래서 왜 삼산체육관이 부평지역에 있는데 왜 여기 와서 하십니까 그랬더니 거기가 너무 비싸 가지고 도저히 빌릴 수가 없다고 합니다. 그런데 이왕 삼산월드체육관도 보니까 적자가 나 있는 상황인데 지역생활체육 진흥을 한다고 하면서 부평사람들이 동인천 가까운 도원체육관에 가서 배드민턴 대회를 하게 되는 그런 지원책에 어떤 허술함이 있는 것은 아닌지요.

상신

박상신체육진흥과장

일단 저희가 관리하고 있는 체육시설들은 시의원님들이 제정하신 조례에 의해서 받고 있습니다, 사실은. 그러니까 좀 비싸다, 싸다 이 개념은 제가 한번 더 파악은 해 보겠습니다마는 저희가 조례규정에 의해서 대관료를 받는 것이기 때문에 제가 볼 때는 아마 면적 때문에 그랬던지 하여튼 어느 사유가 있을지는 모르지만….

강병수위원

그런 것은 아니고 비용문제였다고 들었습니다.

상신

박상신체육진흥과장

어쨌든 간에 조례에 근거해서 받는 수수료에서 제가 볼 때는 아마 그게 비싸다, 싸다 이 개념보다는 아마 대관일정이라든지 그것을 사전에 빨리 준비를 안 해서 그런 것인지 하여튼 저희가 그것은 한번 파악해 보겠습니다.

강병수위원

네, 제가 듣기로는 분명히 비용문제라고 들었습니다. 그래도 어쨌든 부평에서 생활체육하는 분들이 다른 지역으로 와서 대회를 연다라는 것은 저는 상식적으로는 좀 납득이 안 가서, 물론 그런 책정된 금액이 있지만 또 별도로 구에 요청을 하든지 시에 요청을 해서 이렇게 지원하는 정책은 없는지 그런 것까지 포함해서 한번 나중에 말씀도 해 주시면 좋겠습니다.

상신

박상신체육진흥과장

네, 알겠습니다.

강병수위원

그리고 됐습니다. 문화예술지원 쪽에 관한 문제인데요. 문화예술과장님께 여쭤보겠습니다.

동빈

김동빈문화예술과장

네.

강병수위원

문화예술단체 활동지원에 연간 한 22억 정도를 지금 하고 계시는데 단체라고 하면 크게 예총과 민예총이 되어 있습니다. 지원규모와 비중이 양 단체의 형평성에 맞게 잘 지원되고 있는지요?

동빈

김동빈문화예술과장

일단 단체 회원수에서 상당한 차이가 있고요. 그리고 예총과 민예총 산하 단체 장르별 단체수가 예총이 상당히 많습니다. 그러기 때문에 사업비가 차등이 될 수 있고요. 뭐 이제 민예총에 지원하는 것이 많다, 적다에 대한 판단을 결국은 비교해서 할 수 밖에 없는데 다른 도시와 비교해서는 저희는 민예총에 대한 지원은 낮은 편은 아닙니다. 다만 위원님이 질의하신 것은 어쨌든 액수 갖고 말씀하신 것 같은데 이 사업은 매년 저희가 민예총하고 예총에게 내년도 사업계획을 미리 받아서 그래서 사업심의를 통해서 지원을 하는 것이거든요. 그런데 일단은 신청자체가 그렇게 많이 들어오지를 않았고 그래서 금액이 적은 것입니다.

강병수위원

별도로 그런 단체지원이 아마 저희 문화재단에서도 지원을 하실 테고 우리 시 차원에서도 지원하시는 것으로 알고 있는데.

동빈

김동빈문화예술과장

그렇습니다.

강병수위원

아까 제가 자료요청을 못 했지만 지원현황을 한번 주셨으면 좋겠습니다.

동빈

김동빈문화예술과장

네, 드리겠습니다.

강병수위원

그리고 문화시설 위탁관리도 아마 연관이 있을 것 같은데 19페이지에 보면 문화시설 세 군데가 있습니다. 인천문화회관, 국악회관, 미추홀문화회관이 똑같은 단체로 지금 위탁되어 있습니다. 이게 예총이죠?

동빈

김동빈문화예술과장

그렇습니다.

강병수위원

제가 봐서는 이렇게 문화시설을 한 단체에다 세 군데를 다 위탁을 할 뭐 특별한, 아니면 타단체는 위탁관리할 능력이 모자라서 그러는 것인지 아니면 어떤 편중된 위탁이 된 것은 아닌지 그것 한번 여쭤보고 싶습니다.

동빈

김동빈문화예술과장

인천문화회관 같은 경우에는 당초에 예총에다 하면서 예총의 산하단체가 전부 수용을 해야 되기 때문에 그래서 인천문화회관은 그곳으로 갔고요. 지금 국악회관 자체가 예총건물 바로 옆에 있습니다. 그래서 운영의 관리상….

강병수위원

수봉공원 있는데 말씀하시는 것이죠?

동빈

김동빈문화예술과장

네, 그렇습니다. 운영의 관리 효율상 한 것이지 뭐 그 단체에 특정적으로 몰아주기 위해서 한 것은 아닙니다.

강병수위원

그러면 미추홀문화회관은?

동빈

김동빈문화예술과장

미추홀문화회관은 이것은 중구보건소 4층에 공간을 할애해서 지금 쓰고 있는데 이것은 이 단체활동이 아니라 중구시민을 위한 시민문화프로그램입니다. 그래서 기존의 프로그램들을 예총에서 갖고 있는 것들이 있어서 그것을 활용한다는 차원에서 지금 예총에서 거기도 갖고 있고요. 운영하고 있습니다.

강병수위원

그런데 제가 보기에는 좀 편중된 위탁관리가 아닌 듯, 물론 내부사정과 과정이라는 것이 있었겠지만 제가 보거나 외부에서 보여지면 예를 들어서 민예총은 자기네 임대를 해 가지고 월세를 내고 쓰고 있는 것으로 제가 알고 있는데 제가 뭐 민예총과 그렇게 가까운 사람은 아닙니다마는 이런 사항을 보면 그들은 임대료를 내고 쓰고 있는데 또 물론 상대적으로 큰 예총이니까 또 전통이 있는 곳이긴 하지만 그것은 세 군데나 이렇게 위탁을 맡아서 자기네 사무실을 쓰고 있다면 예술단체에 대한 지원에 있어서 편중성에 대한, 형평성이 위배됐다라고 하는 지적이 능히 나올 수 있는 문제가 아닌가 싶어서 한번 재고를 해 주셨으면 하는 생각입니다.

동빈

김동빈문화예술과장

예총도 산하단체는 다 임대료를 저희가 세입을 잡고 있습니다. 시로 임대료를 내고 있고요. 그 다음에 위원님이 말씀하시는 부분에 이후에 민예총도 이런 부분에 참여할 능력이라든지 이런 부분들을 봐서 한번 검토를 하겠습니다.

강병수위원

그리고 또 청소년이 보통 학교를 정상적으로 다니면 교육청 소관인데 제가 알기로는 인천지역에서도 학교를 중간에 중퇴하고 학생이 아닌 청소년들이 의외로 점점 늘어나고 있고 이제 사회문제가 되고 있는데 인천문화예술진흥에 있어서 그런 청소년에 대한 문화예술정책이 있는지요?

동빈

김동빈문화예술과장

사실상 그렇게 뚜렷한 정책은 없다고 봅니다. 다만 청소년 분류자체를 저희가 학생으로 분류를 하기 때문에 이 학생이 아닌 부분에 대한 그런 문화 쪽으로 흡수를 해서 학생들에게 어떤 다른 범법행위나 이런 부분들을 좀 사전에 예방차원에서 그런 문화프로그램이 필요하다고 생각이 되는데 아직은 시 차원에서 그 프로그램은 없고요. 다만 개별 사단법인에서 그런 행사를 계획을 통해서 저희가 지원요청이 올 경우 보조금을 통해서 지원하는 그런 프로그램은 운영하고 있습니다.

강병수위원

이번에 어제 시장님 시정연설을 들었는데 지금 도심형 대안학교를 지역에 만들겠다라고 했는데 사실은 도심형 대안학교라고 했을 때 그게 뭐 학교를 다니고 있으면서 잘 적응하지 못하는 학생들이 아니고 제가 알기로는 이미 학교를 안 다니고 가출을 했거나 학교를 자퇴를 했거나 아니면 이런 청소년들을 위한 학교가 대안학교입니다. 그러니까 생각보다 지금 정책기반이 안 되어 있지만 인천지역에서도 그러한 아이들이 상당히 많은데 사실은 그런 아이들을 치유할 수 있는 길은 문화밖에 없다고 생각을 합니다. 문화와 어떤 자연과 친한 생태적 마인드인데 아무 대책이 없으면 그게 범죄도 되고 사회적 문제로도 되어서 나중에 가만히 놔두면 그게 사회적 비용이 한 10배, 20배는 더 들게 됩니다. 그리고 본인의 인생에 있어서도 정말 불행한 인생을 청소년기에 한번 잘못한 판단으로 가는데 이미 학교 다니는 학생들에 대해서야 우리 문화예술과에서 할 일도 많은데 거기까지 신경을 못 쓰시겠지만 학교를 다니지 않거나 이미 신분상 학생이 아닌, 또 요새야 어려워서 학교를 안 다니는 애들은 없습니다마는 그런 아이들에 관한 어떤 청소년 문화센터라거나 아니면 청소년 문화프로그램을 조금 더 적극적으로 운영을 해서 그 아이들이 문화를 통해서 자기를 치유하고 요새 예술치료, 미술치료, 음악치료 이런 것 많이 들어보셨지 않습니까. 이게 나이 들은 성인들을 위한 것만이 아니라 중학교 때 제일 많이 탈선을 하게 되는데 그 아이들을 치유할 수 있는 그런 문화를 통한 치유와 회복과 삶의 어떤 자존감을 되찾는 과정이 필요할 텐데, 안타까워서 하는 말인데 향후에는 그런 학교를 떠난 청소년에 대한 어떤 예술정책, 문화정책을 좀 입안해서 지원하시고 뭐 그것을 직접 못 하시면 그런 단체에게 힘을 좀 실어주실 수 있었으면 좋겠다 그렇게 생각을 합니다.

동빈

김동빈문화예술과장

네.

강병수위원

이상입니다.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 및 답변을 종결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의 및 답변종결을 선포합니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님 수고하셨습니다. 그리고 질의에 충실한 답변을 하여 주신 김동빈 문화예술과장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 보고한 주요 업무보고 내용과 같이 제반업무가 차질없이 추진될 수 있도록 노력하여 주시기 바라며 여러 위원님들이 말씀하신 의견이 행정에 적극 반영이 될 수 있도록 검토하여 주시기 바랍니다. 이상으로 문화관광체육국주요업무보고를 마치겠습니다. 다음 안건준비를 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

「네」하는 위원 있음

15시 38분 회의중지

16시 00분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의 속개를 선포합니다. 심갑섭 인천문화재단 대표이사님을 비롯한 관계자 여러분 반갑습니다. 우리 위원회는 지역문화ㆍ예술 활성화, 쾌적하고 수준 높은 문화환경 조성, 국제적 수준의 문화도시 건설을 위해 시민의 대표로서 역할을 충실히 해 나갈 계획입니다. 앞으로 우리 인천이 다양한 문화가 살아 숨쉬는 도시, 시민들이 문화예술을 향유할 수 있는 고품격 도시로 거듭날 수 있도록 관계자 여러분과 의회가 서로 협력하여 좋은 성과가 있기를 기대하겠습니다. 2. 인천문화재단주요업무보고

그러면 의사일정 제2항 인천문화재단주요업무보고의 건을 상정합니다. 위원님들께서는 업무보고 내용 중 의문사항이나 보충설명을 요하는 사항에 대해서는 질의시간을 통해서 질의하여 주시고 관계자여러분께서는 위원님들의 질의에 성실한 답변을 당부드립니다. 그러면 심갑섭 인천문화재단 대표이사님 나오셔서 간부소개와 간단한 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

안녕하십니까. 인천문화재단 대표이사 심갑섭입니다. 이강호 위원장님을 비롯한 위원님 여러분의 당선과 제6대 시의회의 새로운 출발을 진심으로 축하드리며 존경하는 여러 위원님들을 문화복지위원회 위원으로 모시게 됨을 영광으로 생각합니다. 앞으로 위원님들께서 보내주시는 고견을 적극 경청해서 인천광역시의 문화ㆍ예술발전을 위해 최선을 다해 노력하겠습니다. 업무보고를 드리기에 앞서서 위원님들께 저희 재단 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 이현식 사무처장입니다. 다음 김락기 기획경영실장입니다. 다음 허은광 문화진흥실장입니다. 다음 정재우 인천영상위원회 사무국장입니다. 그리고 저희 재단에서는 위탁기관이 몇 있습니다. 그래서 위탁기관장들도 오늘 이 자리에 와서 인사를 드리도록 했습니다. 영종도서관의 이정림 관장입니다. 수봉도서관의 심민석 관장입니다. 인천아트플랫폼의 최승훈 관장입니다. (간부인사) 위원 여러분께서 양해해 주신다면 원활한 업무보고를 위해서 업무보고는 사무처장이 드리도록 그렇게 하겠습니다. 양해해 주시겠습니까?

「네」하는 위원 있음

강호

이강호위원장

우리 위원님들께서 동의를 해 주셨기 때문에 보고는 사무처장께서 간단하게 해 주시기 바랍니다.

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

네, 고맙습니다.

현식

이현식사무처장

인천문화재단 사무처장 이현식입니다. 그러면 지금부터 2010년도 인천문화재단의 주요업무를 보고드리겠습니다. (보 고) ㆍ인천문화재단주요업무보고서 이상으로 시간관계상 아주 간략하게 보고를 드렸습니다. 보충질의가 있으시면 질의를 해 주시면 또 그것에 맞춰서 설명을 드리도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

강호

이강호위원장

사무처장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의ㆍ답변에 앞서 보고한 내용에 대하여 자료요구하실 위원님 계시면 자료요구하여 주시기 바랍니다. 자료요구가 없으시면 바로 질의ㆍ답변순서로 들어가겠습니다. 그러면 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 이용범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

용범

이용범위원

업무보고를 잘 들었습니다. 이사회의 이사는 지금 송영길 시장으로 되어 있습니까?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

네, 이사장님은 시장께서 당연직이사장으로 되어 있습니다.

용범

이용범위원

아, 그렇습니까?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

네.

용범

이용범위원

그러면 대표이사는 지금….

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

제가 대표를 맡고 있습니다.

용범

이용범위원

그러세요?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

네.

용범

이용범위원

죄송하지만 오신 지가 얼마나 되셨습니까? 거기 계신 지.

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

대표이사의 임기는 3년으로 되어 있습니다.

용범

이용범위원

아, 3년이요?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

네, 그래서 금년 12월 7일까지가 제 임기로 되어 있습니다. 금년이 3년째입니다.

용범

이용범위원

제가 잘 몰라서 그런데요. 거기는 그러면 대표이사를 하기 위해서는 어떤 자격이 주어져야 됩니까?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

대표이사는 이사장께서 위촉하는, 대표이사선발위원회에서 위촉합니다. 그래서 선발위원회에서 추천한 사람을 이사장이 그중에서 임명하게 그렇게 되어 있습니다.

용범

이용범위원

그렇군요. 설명 잘 들었습니다. 아까 찾아가는 문화예술을 말씀하셨는데 그 부분은 아주 잘 된 것 같습니다. 그래서 찾아가는 문화예술에 대해서 혹시 실적이 나온 것 있습니까? 어디어디 찾아가고 얼마나 그 부분이 활성화되고 또 그 찾아간 부분에 대해서 설명을 해 주시겠습니까?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

그 부분은 지금 바로 정리를 해서 보고를 드리도록 하겠습니다.

용범

이용범위원

그 다음에 인천펜타포트 축제 예산이 21억이 잡혀져 있습니다. 올해가 몇 번째이고 매년 많은 돈을 들여서 이 축제를 했을 때 어떤 효과라든가 우리 시민들이 많이 참여하고 있는지. 또 홍보는 얼마나 됐는지 거기에 대해서 정확하게 말씀해 주시고요. 그래서 일부 젊은층에게는 많이 홍보가 돼서 조금은 알고 있는데 이 부분이 홍보가 저는 안 됐다고 생각을 하고 있거든요. 그래서 앞으로 어떻게 이것을 더 활성화시킬 것인지. 올해는 몇 회째인지 그것을 답변을 해 주시면 좋겠습니다.

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

축제는 저희 재단에 위탁된 게 금년이 처음입니다. 처음인데 그동안은 락페스티벌이라는 게 따로 있었고 그 이외에 월미음악축제, 중국의 날 문화축제 해서 몇 가지 축제들이 있었습니다. 그것을 시에서 하나로 묶은 작업 그 와중에 재단에다가 위탁을 했습니다. 그래서 금년에 처음 재단에서 맡아 가지고 하고 있습니다. 그리고 뒤에 말씀하신 금년도 축제에 대한 개황관계는 담당자가 보고드리도록 그렇게 하겠습니다.

용범

이용범위원

아, 그러니까 이게 올해 처음이군요?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

그렇습니다.

용범

이용범위원

제가 여러 가지 궁금하고 잘 몰라서 지금 여쭤보는 겁니다. 지금 참가신청이 보니까 177개로 이렇게 기록이 되어 있습니다. 몇 개나 지금 신청이 들어와 있습니까? 현재.

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

제가 지금 기억하고 있기로는 177개 단체라는 것은 프린지페스티벌의 경우인데 일반 동아리들이 참여할 수 있게 그렇게 열어놓은 축제입니다. 그것이 177개라는 얘기입니다.

용범

이용범위원

현재 접수된 현황은 있습니까? 다 됐습니까?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

그러니까 저희한테 접수된 팀이 177개 팀인데 그중에 163개 팀이 이번에 공연을 하게 됩니다.

용범

이용범위원

그러면 이 축제를 사실은 21억이라는 돈은 상당히 적은 돈은 아닙니다. 일회성 행사 치고는 굉장히 큰 돈이거든요. 올해 처음인데 이렇게 많은 예산을 들여서 정말로 성공적으로 잘 이루어지기를 저희가 희망을 하고 있습니다. 그러면 이게 올해 처음 시행하고 있는 부분인데 우리 젊은이들한테, 우리 280만 시민들한테 홍보가 잘돼서 참여를 많이 해서 정말로 성공적으로 개최가 되기를 기대하면서 이것을 개최하기 위해서 각종 위원회를 구성하겠다고 말씀하셨는데 현재 위원회는 다 구성이 됐습니까? 구성하셔 가지고 회의는 몇 번 하셨나요?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

지금 기획위원회 말씀하시는 것 같은데 이 축제를 저희가 시로부터 위탁받아 가지고 축제를 어떻게 운영할 것인지 축제의 컨셉을 잡는 것에서부터 그래서 축제기획위원회를 만들었습니다. 그래서 이 안을 만든 것 자체가 기획위원회에서 전부 만들었습니다. 그래서 지금 축제사무국은 집행을 하고 있는 그런 과정입니다.

용범

이용범위원

그러면 기획위원회에서 몇 차례 회의를 하셨습니까? 이 부분에 대해서.

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

그렇습니다.

용범

이용범위원

몇 번 정도 하셨는지요?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

지금 다섯 번 회의를 했습니다.

용범

이용범위원

이 펜타포트페스티벌에 대해서 구체적인 계획서를 제가 받고자 합니다. 제출해 주실 수 있죠?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

네, 알겠습니다.

용범

이용범위원

이상입니다.

강호

이강호위원장

이용범 위원님 수고하셨습니다. 안영수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안영수위원

안영수 위원입니다. 문화 소외지역에 다양한 문화서비스를 제공하기 위해서 섬 공공예술프로젝트가 29페이지를 보면 있는데 이게 올해 처음 하는 사업인가요? 예전부터 하던 사업인가요?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

공공예술프로젝트는 금년이 처음이 아닙니다.

안영수위원

그러면 실적을 좀 말씀해 주시죠. 그러니까 올해는 한 번도 안 하셨나요?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

지금 하고 있는 중입니다. 진행 중입니다.

안영수위원

진행 중?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

네.

안영수위원

그러면 거기에 대한 실적을 좀 말씀해 주세요. 어디어디 하셨는지?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

섬 공공예술프로젝트는 지금 3년째입니다. 목적은 저희 인천시에서 가지고 있는 선착장들이 꽤 있습니다. 그래서 요즘은 관광 활성화도 그렇고 교통도 편해지기 때문에 외지분들도 많이 찾고 그런데 선착장이 특색이 좀 없고 그런 부분들이 있어서 가급적이면 현지 주민과 또 예술인들과 같이 특색 있는 조형물을 만들었으면 좋겠다는 생각에서 시작을 해서 덕적도하고 자월도를 했고요.

안영수위원

금년에?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

금년에는 이작도입니다.

안영수위원

이작도요?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

네, 금년에는 이작도에 합니다.

안영수위원

작년에는 어디 하셨어요?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

작년에는 덕적도하고 자월도하고요.

안영수위원

아, 그래요?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

네.

안영수위원

그러면 어떠한 내용입니까?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

그러니까 지금 말씀드린 대로 조형물을 만드는 겁니다.

안영수위원

조형물?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

네, 그렇습니다. 그러니까 그 내용을 현지의 스토리가 있는 현지 주민들과 같이 예술인들을 선정해서 예술인들과 같이 논의해 가면서 조형물을 만드는 그런 작업입니다.

안영수위원

그런데 예산이 2억원인데 이렇게 많이 드나요? 예산소요가. 그러면 계획이 있을 것 아니에요? 올해는 어디어디를 하겠다.

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

금년도에는 이작도를 검토하고 있습니다.

안영수위원

이작도 하나만?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

네, 그렇습니다.

안영수위원

하나 하는데 2억원이 든다? 예산이.

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

네.

안영수위원

그래서 소외계층, 그러니까 문화혜택을 받지 못하는 지역을 찾아가서 하시는 사업 아니에요? 그게 아닙니까?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

아닙니다. 이 부분은 지금 말씀하신 그런 부분과….

안영수위원

제가 잘 몰라서 그러는데.

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

그 부분과 함께 섬 공공예술프로젝트, 우리가 아름다운 섬들을 가지고 있는데 섬들을 가급적이면 더 부각시킬 수 있는 그런 것을 만들어 나가는 거죠.

안영수위원

잘 알겠습니다.

강호

이강호위원장

안영수 위원님 수고하셨습니다. 강병수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강병수위원

인천펜타포트페스티벌에 대해서 좀 질의하겠습니다. 이 인천펜타포트락페스티벌은 원래 민간에서 하던 것 아닙니까? 원래부터 인천시에서 주최했던 겁니까?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

주최는 시에서 했습니다.

강병수위원

그런데 시에서 예산부담을 다 했었던 겁니까?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

그렇습니다.

강병수위원

입장료가 있었던 것으로 제가 알고 있는데요.

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

그러니까 이 축제를 기획하는 과정에서 전체를 시에서 부담하기는 너무 많고 그래서 일부분을 부담하고 일부분은 기획회사에서 부담을 하고 일부분은 입장료를 받고 이런 식으로 운영이 되고 있습니다.

강병수위원

그러니까 기획회사가 있었으면 기획회사는 영리적 목적으로 이 페스티벌을 기획했고, 이게 유명한 페스티벌로 제가 알고 있습니다. 올해 이관을 받으셨다고 하지만 이관받으셨으니까 파악하셨을 텐데 그동안 인천시에서 이것 한 5, 6년 전부터 했던 것으로 제가 알고 있는 유명한 페스티벌인데 어느 정도로 인천시에서 예산 지원을 했던 겁니까? 아시는 분이 말씀해 주십시오.

현식

이현식사무처장

문화재단 사무처장 이현식입니다. 작년, 재작년까지의 정확한 액수는 제가 모르겠습니다만 올해 같은 경우는 인천시 지원금이 10억원입니다. 저희가 지금 인천펜타포트페스티벌이라고 했을 때 21억원이라고 책정된 중에 펜타포트락페스티벌에 10억원이 지원되고 14억원이 기획사에서 투자를 받고 수익을 내는 돈, 그러니까 투자금이 14억원으로 지금 파악하고 있습니다.

강병수위원

그러니까 작년까지 얼마나 인천시가 투자를 했냐고요?

현식

이현식사무처장

작년까지 인천시 지원금이 10억 내외로 계속 있었던 것으로 알고 있습니다. 매년 락페스티벌에 한 10억에서 10억이 좀 안 되는 돈 그 전후로 지원이 됐고 투자금 역시도 10억에서 15억 전후로 투자를 했던 것으로 알고 있습니다. 2008년도에는 7억원이고 2009년 10억, 2010년 10억원입니다.

강병수위원

그러면 이것을 통해서 얻어지는 수익금은 누가 가져가는 겁니까?

현식

이현식사무처장

현재 수익금 자체는 제가 알기로는, 그러니까 펜타포트락페스티벌은 인천시에서는 지원의 개념으로 알고 있습니다. 그래서 지원금이고 그 수익금 자체는 투자사, 이게 아직까지는 수익의 분기점을 넘지 못했다고 알고 있는데요. 현재까지는 그래서 이 원금에 대한 어떤 투자에 대한 부분으로 아마 투자사가 수익금을 가져가는 것으로 알고 있습니다.

강병수위원

그러면 입장료는 얼마입니까? 보통.

현식

이현식사무처장

입장료는 올해 같은 경우는 3일권일 경우에 아마 11만원으로 알고 있습니다. 3일 계속 왔을 때에는.

강병수위원

제가 듣기로는 이것은 수익이 이미 오래 전부터 발생하고 있는 대표적인 국내 락페스티벌로 알고 있는데 이것에 대해서 인천에서 점점 자리를 잡아갈수록 지원금액이 줄어야 되는 것이지 여러 가지 행정적 편의제공도 하고 장소제공도 하는 것 아닙니까?

현식

이현식사무처장

네.

강병수위원

그럼에도 불구하고 점점 지원금액을 늘리는 이유가 뭡니까? 왜냐하면 점점 많은 사람에게 알려져 가지고 참가비도 3일권이 10 몇 만원이면 결코 싼 돈이 아닙니다, 젊은이들에게. 그러면 인천시가 돈을 받고 하는 행사에, 개별 기획사에서 진행하는 행사에 돈을 10억씩 들여가면서 하고 그것을 또 계속 늘려가고 하는 이유가 뭐죠? 이것을 왜 하죠?

현식

이현식사무처장

인천시가 저희한테 위탁을 할 때에는 어쨌든 인천에 경쟁력 있는 축제를 육성하겠다라는 의도를 갖고 있었던 것으로 알고 있고요. 이게 올해는 10억으로 되어 있지만 아마 제가 알기로는 지금 위원님이 말씀하신 것처럼 이게 일정하게 투자금이 계속 늘고 축제의 어떤 경쟁력이 높아지면서 인천시는 제가 알기로는 중장기적으로는 이 지원액수를 줄이고 전체적으로는 그냥 민간주도의 축제로 육성시키는 계획을 갖고 있는 것으로 알고 있습니다.

강병수위원

지금 사무처장님이, 올해 이미 7월에 이것 하게 되어 있는 거죠?

현식

이현식사무처장

네.

강병수위원

확정되어 있는데 그 주최회사가 어디죠?

현식

이현식사무처장

예스컴이라는 회사입니다.

강병수위원

예스컴이죠?

현식

이현식사무처장

네.

강병수위원

그쪽하고 충분하게 논의가 돼서 그쪽의 경상수지나, 매년 얼마가 투자되고 얼마가 남았는지 이미 파악하셨을 텐데 그것을 지금 모른다고 하면 안 되죠.

현식

이현식사무처장

그러니까….

강병수위원

이미 확정돼서 7월에 예정이 되어 있고 티켓이 발부가 되어 있는 상황에서 예스컴이 지금까지 여기에 대해서 정말 수익을 남겨내지 못했는지에 대한 결산보고서를 본 적이 없습니까? 우리가 10억씩이나, 7억에서 10억 정도의 기금을 인천시가 내면 당연히 그 페스티벌 이후에 사업보고서를 제출하게 되어 있고 거기에 대해서 심의를 맡아야 되지 않습니까? 그런데 그것을 파악을 못 하십니까? 이게 수익이 나는 행사인지 아니면 아직은 손익분기점 상태까지 못 간 상태인지 정확히 파악이 안 되십니까?

현식

이현식사무처장

아직까지는 수익이 나지 못하는 것으로 알고 있고요. 작년 같은 경우는 또 굉장히 힘들었던 사정으로 알고 있습니다. 왜냐하면 펜타포트락페스티벌의 인기가 있었던 과정에서 작년에는 아마 지산락페스티벌이라고 별도의 상업페스티벌이 따로 생겼습니다, 같은 동일한 기간에. 그래서 작년 같은 경우는 투자를 했음에도 불구하고 관객이 재작년만큼 들지 못해서, 그러니까 그 전년도도 수익을 낼 정도는 아니었습니다만 작년 같은 경우는 더군다나 어려웠고요. 그래서 저희 인천문화재단 같은 경우도 올해 이 사업을 맡아서 진행하면서 그 축제평가를 통해서 중장기적인 축제의 발전계획은 별도로 수립을 축제가 끝난 뒤에 객관적이고 냉정한 평가를 통해서 인천지역에서 바람직한 축제의 모델이 어떤 것인가를 현재 연구를 진행 중에 있고 평가 모델도 진행 중에 있다는 것을 말씀드립니다.

강병수위원

그러니까 인천문화재단의 실무운영을 맡으셨으면 실제로 인천지역에 여러 가지 축제가 있는 것은 알고 있으실 텐데 10억씩이나 지원하는 축제는 저는 없는 것으로 알고 있습니다.

현식

이현식사무처장

그렇습니다.

강병수위원

물론 그만큼 명성이 있고 젊은이들이 인천에 온다라는 그런 의미가 있는 행사이기는 하지만 지방자치단체가 국제적 학술행사도 아닌 락페스티벌에 10억이나 돈을 들이면서 과연 어느 정도의 효과를 내는지. 그리고 그것을 통해서 인천의 인지도나 인천의 다양한 발전에 어느 정도 기여하는지에 대한 검증절차를 준비 중에 계십니까?

현식

이현식사무처장

그 부분에 대해서는 저희가 사실은 올해 펜타포트페스티벌이라는 이름으로 프린지페스티벌과 아츠페스티벌을 같이 연계시키면서 사실은 이 축제의 전체적인 내용은 음악의 다양한 표현이라고 주제를 잡고 있습니다. 그래서 음악을 테마로 한 중요한 축제, 우리나라를 대표하는 축제로 밑그림을 그리고 있는 중에 있고요. 그리고 위원님께서 지적하셨듯이 지방자치단체가 주최하는 이런 축제의 모델이 과연 어때야 될 것인가. 일반 상업축제하고는 구별되는 공공적 차원의 테마와 운영 시스템을 갖추어야 될 것이다라는 그런 문제의식을 가지고 현재 올해는 사실은 그런 점에서 굉장히 시범적으로 운영하는 단계에 있다는 것을 말씀드리고요. 올해 여러 가지 축제를 운영하고 평가한 뒤에 빠른 시간 내에, 8월 중에는 이 축제평가에 대한 전문가 간담회를 통해서 밑그림을 그려나갈 계획을 갖고 있습니다.

강병수위원

어찌 보면 이게 참가비가 막대한 금액이고 제가 알기로는 작년에는 더 비쌌던 것으로 들었는데 10만원이 넘는 참가비를 내면서도, 물론 젊은이들이 열광하는 축제이기 때문에 축제자체가 의미가 있겠습니다마는 대외적으로 보여져서는 결코 공공적 의미가 아닙니다. 상업적 기획사가 지방자치단체에서 일부 지원을 받아서 하는 철저한 기획상품입니다. 그렇지 않습니까? 작년 같은 경우에는 상대적인 또 하나의 기획사가 국제 록커들을 불러가지고 다른 지역에서 하지 않았습니까? 그러면서 실패한 것이고요. 그것을 저희 인천시가 책임질 필요가 없는 것이죠. 그것은 자기네 주최자들이 록커들을 사전에 1, 2년 전부터 예약을 해 가지고 하는 행사인데 그것을 외부에서, 인천 시민들이 얼마나 오는지 모르겠습니다만 그것도 한번 파악을 해 주시고요. 외부에서 오는 사람들은 이것 절대로 공공적 축제라고 생각하지 않고 인천시가 주최하는 축제라고 생각하지 않습니다. 그러니까 이것은 돈 내고 가는 축제인데 단지 장소가 인천이라고 생각할 뿐입니다. 그래서 이미 결정된 것이니까 충실하게 진행을 하시되 인천 시민의 눈으로 또 인천 예술인의 눈으로 이것을 정확하게 평가하고 내년부터 다시 계획을 수립해야 한다고 생각합니다.

현식

이현식사무처장

네, 위원님의 뜻을 충분히 참고해서 저희들이 밑그림을 그릴 때 반영하도록 하겠습니다.

강병수위원

그리고 이 아츠페스티벌하고 프린지페스티벌은 올해 처음 하는 겁니까?

현식

이현식사무처장

네, 처음 하는 겁니다.

강병수위원

이것은 장소가 어디입니까? 아츠페스티벌하고 프린지페스티벌은.

현식

이현식사무처장

아츠페스티벌과 프린지페스티벌은 인천아트플랫폼과 월미도와 인천대공원 그리고 종합문화예술회관, 부평아트센터 이렇게 각 지역에서 나눠져서 하고 있는데요. 주로 프린지페스티벌은 월미도와 인천아트플랫폼이라고 이해해 주시면 될 것 같고요.

강병수위원

아트플랫폼이 어디 있죠?

현식

이현식사무처장

아트플랫폼은 인천시 중구청 앞에 있는 중구 개항장의 옛날 창고를 복합문화공간으로 리모델링한 그런 곳입니다. 월미도와 인천아트플랫폼에서 프린지페스티벌은 주로 이루어지고 아츠페스티벌은 이게 실내공연 위주이기 때문에 종합문화예술회관과 부평아트센터에서 주로 이루어진다고 말씀드리겠습니다.

강병수위원

그러면 아츠페스티벌과 프린지페스티벌은 올해 처음하지 않습니까?

현식

이현식사무처장

네.

강병수위원

이 기획사는 어디입니까?

현식

이현식사무처장

이것은 별도의 기획사가 없고요. 인천문화재단의 축제사무국에서 기본적으로 음악을 중심으로 독립밴드라든지 시민 동아리를 중심으로 저희들이 기획하고 지역 예술인들이 참여할 수 있는 그런 마당, 시민 참여행사 그런 마당으로 저희들이 자체 계획을 한 행사입니다. 기획사는 참여하지 않고 있습니다.

강병수위원

그러면 각각 예산은 어느 정도입니까? 보고서에는 그게 안 나왔네. 21억 중에 10억이 락페스티벌에 들어간다면 아츠페스티벌하고 프린지페스티벌에 각각 얼마입니까?

현식

이현식사무처장

아츠페스티벌이 한 5억원 정도로 알고 있고요. 그리고 이 21억원 중에 2억원은 인천~중국의 날 축제와 인천 해양축제 그리고 강화에서 이루어지고 있는 삼랑성 축제를 지원하는 지원금액입니다. 그래서 그 2억이 빠지면 19억원입니다. 이 19억원 중에 락페스티벌을 지원해 주는 10억원이 빠지면 9억원이 남습니다. 이 9억원 중에 축제사무국을 운영하는 돈이 약 2억원 정도이고 나머지 7억원을 가지고 아츠페스티벌과 프린지페스티벌을 운영하는 것으로 보시면 될 것 같습니다.

강병수위원

그런데 그런 내용은 왜 보고서에 안 썼습니까? 다른 지역에, 강화라든가 이런 데에 지원하는 프로그램이 있고, 지금 의회에 첫 보고를 하시는데 21억을 이 세 가지 프로젝트에 쓰신다고 아까 분명히 보고하셨지 않습니까?

현식

이현식사무처장

네.

강병수위원

아무리 시간 관계가 그렇다 할지라도 펜타포트페스티벌이 그러면 이 세 가지에 21억인데 강화에서 하는 어떤 축제에 얼마를 주실 것인데요? 강화 무슨 축제에 주신다고요?

현식

이현식사무처장

강화에서 이루어지는 삼랑성 축제라는 것이 있습니다. 그것은 저희들이 결정한 것은 아니고 처음에 인천시로부터 위탁받을 때 그 계약서에 그렇게 명기되어 있었던 바입니다. 이 보고내용 자체가 조금, 특히 펜타포트페스티벌과 관련돼서는 비교적 세부적인 내용들이 잘 들어가지 않은 것은 별도의 자료를 제출해서 보완하도록 하겠습니다.

강병수위원

한 94, 95억 중에 21억의 예산이면, 인천문화재단 예산에 포함된 거죠? 올해 예산에.

현식

이현식사무처장

현재는 이 94억에는 이것은 위탁업무이기 때문에 거기에는 포함되어 있는 것이 아닙니다.

강병수위원

포함되어 있지 않다고요?

현식

이현식사무처장

네.

강병수위원

올해 세출예산에 포함되어 있는 게 아니에요?

현식

이현식사무처장

일반회계에는 포함되어 있지 않는 것이고요.

강병수위원

포함이 안 되어 있다고요?

현식

이현식사무처장

네.

강병수위원

올해 총예산이 97억 아닙니까? 세입과 세출이.

현식

이현식사무처장

네, 이것은 일반회계 예산입니다. 저희가 일반적인 본부사업을 하는 여러 가지 예산이 97억원이고요. 이것은 재단의 일반적인 업무가 아니기 때문에….

강병수위원

위탁사업에 들어가 있습니까?

현식

이현식사무처장

네, 위탁사업입니다.

강병수위원

위탁사업 어디에 세입, 그러니까 이 뒤에 어디에 21억이 들어가 있죠? 세출예산 쪽에.

현식

이현식사무처장

지금 이 부분이 저희가 아마 자료로 작성하는 가운데 착오를 일으킨 것 같습니다. 위탁사업 중에 빠져 있습니다. 아, 현재 이렇게 빠져 있는 이유는 성립전 경비로 활용하고 있어서 현재 21억원이 책정된 것 자체가 위원님들께 보고한 자료는 저희 이사회에서 통보한 자료인데요. 이사회에서는 보고는 이루어졌습니다마는 아직 추경예산이 이루어지지 못해서 여기에는 반영이 안 됐습니다.

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

그 부분에 대해서는 제가 좀 보충을 해 드리겠습니다. 뭔가 하면 펜타포트페스티벌은 본래 금년도 저희 사업계획에 들어와 있지 않았었고 작년도 문화재단에 위탁한 사업이 아닙니다. 금년 들어와서 시에서 사업을 통합해 가지고 운영하기 위한 새로운 기획을 하면서 저희들한테 위탁을 했기 때문에 금년도 저희 기본예산에는 들어가 있지 않습니다. 그래서 이것은 별도의 예산으로 보시면 되겠습니다. 이것 행사, 이 사업 자체가 별도의 위탁 그리고 한시적인 위탁입니다. 이것이 계속되는 위탁이 아니고 금년도에 한해서 일단은 한시적으로 되어 있고 금년 이 결과에 따라서는 아마 내년에 또 위탁이 될는지 그것은 현재로써는 저희 재단으로서는 알기가 좀 어려운 상황입니다.

강병수위원

이것을 별개로 보시지 않은 건가요?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

그렇습니다. 이것은 별개의 위탁사업이기 때문에….

강병수위원

그러면 아까 보고하실 때 올해 승인받은 일반회계와 위탁사업 특별회계에서 아직 다루어지지 않았지만 추경예산을 통해서 하는 예산이라고 정확하게 보고를 하셨어요, 아주.

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

그렇습니다. 그 부분이 빠져 있는데 저희가 이 위탁관계가 도서관이나 아트플랫폼처럼 기관이 운영된 게 아니고 이것은 한시적으로 이 사업 자체만 따로 별도로 금년 들어와서 위탁이 된 것이기 때문에….

강병수위원

대표이사님께 다시 한 번 여쭤보겠습니다. 그렇다면 인천시에서 21억원이나 들어가는 중요한 프로젝트를 작년에 준비, 예산에도 반영되지 않은 것을 올 초에 긴급하게 인천문화재단에게, 또 인천문화재단이 축제를 하는 곳이 아니지 않습니까. 인천지역에 있는 예술단체를 지원하고 예술인들에 대한 역량을 키우는 곳이며 인천문화에 대한 인프라를 구축하는 곳인데 소프트웨어적인 그런 곳에 갑자기 축제를 세 가지 말고도 강화에 있는 몇 가지 축제를 묶어서 인천문화재단으로 내려 보낸 핵심적 이유가 뭡니까?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

제가 알고 있기로는 그렇습니다. 인천에 여러 가지 축제가 있는데 좀 지역별로 축제가 있고 그리고 인천에 대표적인 축제가 별로 없다고 이렇게 생각을 했던 것 같습니다. 그래서 시에서는 몇 가지 축제를 한 군데 묶어서 인천의 대표축제를 저는 개발할 필요가 있다 이런 판단을 했던 것 같습니다. 그래서 지금 말씀드린 대로 21억이라는 예산은 기왕에 문화예술국에 잡혀 있는 예산인데 그동안 하던 축제들이고 그래서 잡혀 있던 것인데 그것을 좀 발전적으로 해서 인천의 대표적인 축제를 하나 만들 필요가 있지 않느냐 그래서 그런 기획하에서 그것을 할 수 있는 곳은 재단이 문화예술기획을 할 수 있는 데이기 때문에.

강병수위원

그러니까 이제 지역축제가 저희 지역, 저희 인천지역만이 아니라 전국적으로 지역축제가 문제가 있고 그 개선방향을 찾아야 한다라고 하는 것은 문화예술계의 오래된 숙제 중의 하나입니다. 이미 잘 알고 계실 텐데 인천문화재단에 계신 분들은. 이러한 중요한 문제를 인천축제가 많지 않은데 그것을 모아서 집중하자라고 하는 논의가 적어도 그런 정도의 중요한 의사결정과 내용이 정상적인 예산승인절차 없이 예산이 승인 통과된, 올해 연초를 지나서 인천문화재단으로 이관이 됐다라고 하는 것은 저는 수긍할 수가 없습니다. 물론 그것을 인천문화재단에 계신 분들한테 여쭤볼 일이 아닐 수도 있습니다. 제가 좀 더 먼저 알았으면 아침에 했던 문화관광체육국에 여쭤봐야 할 일인 것 같은데 사실은 문화재단 입장에서도 마찬가지 아닌가요. 연간계획을 세입ㆍ세출예산을 세웠고 사업계획을 세웠는데 그것이 갑자기 연초 1월인지 2월인지 넘어오면 한정된 인력으로 그 업무를 수행하기 벅차기도 하고 그렇게 준비되지 않은 상황에서 넘어 온다면 본래의 축제를 선택과 집중을 해서 키워보겠다라고 하는 본래의 목적이 달성될 수 있겠습니까? 그게. 졸속으로 처리됐거나 아니면 올해 정치적 여러 가지 행사때문에 이루어진 어떤 선심성 예산일 수도 있다고 시민들은 의심할 수 있는 측면이 있습니다.

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

저는 선의로 생각했습니다. 지금 위원님께서 말씀하신 대로 사실 재단을 운영하는 제 입장에서는 좀 버겁죠.

강병수위원

그렇겠죠.

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

이것을 해 달라고 그랬을 때 저는 인천시 전체를 봤을 때, 시민들을 전체로 봤을 때 문화예술국에서 이 축제가 지금 여태까지 작년까지 오던 대로 가는 것보다는 좀 발전적으로 통합하고 새로운 모색을 할 필요가 있다는 그 뜻에는 저는 찬동을 했습니다. 그래서 재단이 조금 힘이 들더라도 이것을 금년에, 그래서 아까 처장이 시범적인 운영이라고 말씀을 드렸던 것이 그동안에 있었던 이런 축제들을 좀 더 다듬고 새로운 시도를 해서 금년도 평가를 통해 가지고 새로운 모색을 한번 해 보자 그런 의미에서 금년도는 시행을 하고 있다고 그렇게 이해를 해 주시면 되겠습니다.

강병수위원

어쨌든 문화재단 입장에서 제가 이해하기로는 어쩔 수 없이 맡은 측면과 내용도 일부 동의하신 측면이 있다고 하지만 제가 봐서는 어쨌든 인천 펜타포트, 펜타포트가 제가 무슨 말인지 잘 모르겠는데요. 어떤 어려운 말을 써 가면서 그런 축제를 21억이나 들여서 하면서 이것을 준비 없이 문화재단에 낸 것 자체가 저는 문제가 있다고 보여 지고요. 이왕 뭐 예산이 투입되어서 지금 하고 있으니까 잘 해야 되지만 우리 사무처에서 좀 더 정확한 전반적인 사업계획서를 저희 위원들에게 제출해 주시고 나중에 평가할 때 좀 더 엄정하게 해 주셨으면 좋겠는데 어쨌든 그런 여러 가지 미심쩍은 측면이 저희들한테 있습니다. 그것을 충분히 이해해 주시기 바랍니다. 그리고 소외계층을 위한 문화나눔사업이 사실은 아까 문화체육국의 예산인 줄 알았더니 그게 아니네요. 문화재단의 예산인데 지금 질의가 있는데 연간 1억 2,000만원짜리거든요. 과연 인천에 이게 명분을 위한 프로젝트인지 아니면 실제를 위한 것인지는 모르겠습니다마는 인천지역 소외계층을 5개 분야에서 17개 사업을 하는데 불과 1억 2,000의 돈을 들여서 얼마만큼의 소외계층에게 문화적 만족감을 주셨다고 생각하십니까? 다시 질의할까요? 1억 2,000이라는 작은 금액을 가지고 5개 분야입니다. 분야도 국악, 음악, 연극, 무용, 강좌인데 그것으로 17개 사업을 했습니다. 그러면 평균 17개 사업이면 얼마나 개별적으로 들어갔는지, 1,000만원도 안 되는 작은 돈인데 이런 것으로 과연 소외계층을 또 누구라고 생각하는지 모르겠습니다마는 어느 정도의 소외계층에게 문화 만족감과 그들이 문화적인, 문화를 통해서 삶의 활력을 찾을 수 있는 행사였다고 평가하십니까?

갑섭

심갑섭인천문화재단대표이사

처장이 나가서 말씀하시길….

강호

이강호위원장

사무처장 답변하세요.

현식

이현식사무처장

답변드리겠습니다. 사무처장 이현식입니다. 존경하는 강병수 위원님께서 말씀을 하신 것들 중에 저희가 사실 소외계층에 대한 지원사업은 보고서 23쪽에 찾아가는 문화활동 지원사업이 일단 하나 있고요. 이 소외계층에 저희들이 한 지원사업은 다양한 부분입니다. 그러니까 먼저 찾아가는 문화활동은 말 그대로 소외계층이 모여 있는 시설이나 동네에 직접 찾아가는 그러한 지원사업이고요. 24쪽을 보시면 인천사랑티켓 지원사업도 이분들이 공연을 보러 오실 때 그러니까 문화로부터 소외된 청소년, 어린이 그 다음에 고령층 또 이런 분들을 별도로 공연지원비를 지원해 주는 사업이라는 점을 말씀드리고요. 그 다음에 28쪽 아름다운 교문 만들기 사업도 일단은 저희들이 학교 교문을 바꿔 나갈 때도 우선은 취약지역의 학교를 선택을 합니다. 그래서 여태껏 구도심이나 좀 퇴락한 곳의 학교들을 우선적으로 한다는 것을 말씀드리고요. 30쪽에 책으로 여는 문화나눔 지원사업도 똑같이 소외계층이나 작은 문고지원사업들입니다. 그래서 그런 부분들에 대한 지원사업들이 있고요. 그 다음에 32쪽 보면 소외계층 대상 예술교육사업도 현재 이것은 시범적으로 하고 있는 것이기는 합니다마는 그분들을 대상으로 하고 있고요. 그 다음에 저희가 문화예술 교육지원사업으로 섬이라든지 조금 더 인천지역의 그런 쪽에 하고 있습니다. 그래서 소외계층에….

강병수위원

아니, 제가 말씀드리고자 하는 것은 그 취지 자체가 잘못됐다는 것이 아니고요. 사랑티켓이라고 하는 것은 이미 서울부터 전국적으로 저소득 계층이 가면 또 청소년이 가면 티켓 지원하는 게 있지 않습니까. 그것은 인천만의 행사가 아니지 않습니까. 그리고 거의 매칭펀드일 가능성이 높은데요. 그런데 이제 제가 물어보는 것은 그런 게 많다는 게 아니라 그것 자체가 전시성 행사가 아니냐 이거에요. 실제로 인천지역에서 하는 찾아가는 문화활동 5개 분야 17개 사업을 고작 1억 2,000가지고 했다고 하는 것을 굉장히 크게 강조하시는데 그것은 정말로 인천에 있는 280만 중에서 노인, 장애인, 여성 뭐 이런 분들에게 하는 것 아닙니까. 그렇죠? 1억 2,000가지고 얼마나 했습니까? 그걸로. 그들에게 어떠한 만족감을 주셨냐는 거예요. 제가 봐서는. 그러니까 전체 예산에서 1억 2,000가지고 이것 했다는 것은 그냥 좀 했다는 것을 표현하기 위한 것뿐이지 실제로 의미가 있었냐 이런 말씀을 드리는 겁니다. 왜냐하면 찾아가는 거라면 예술인들이 가셔야 될 것 아닙니까. 차량이 있어야 되고 경비가 있어야 되고 밥 먹고 그런 돈, 대부분 그것 아닙니까? 한번 잠깐 가서 하고 오는 것이라면, 하려면 제대로 해야 되고 그러니까 우리도 이런 것 소외계층을 위해서도 합니다라고 1억 2,000 썼습니다 그렇게 보여주려고 하는 것 아니냐라는 겁니다, 제 얘기는.

현식

이현식사무처장

위원님께서 지적하시는 것 어떤 문제의식은 충분히 이해를 하겠는데요. 그렇게도 비춰질 수도 있을 것 같다는 생각이 듭니다. 그런데 저희들이 예술지원사업의 여러 영역에서는 소외계층을 이렇게 편하게 이렇게 하는 것은 이렇게 있어서 이게 전시성처럼 보이기는 합니다마는 실제로 소외계층을 고려한 각종 지원사업의 고민들은 굉장히 많이 하고 있습니다. 그런데 아까 말씀, 설명드렸던 것과 마찬가지로 그런데 이렇게 표현되는 것은 찾아가는 문화활동 지원사업이라는 영역에서 표현되다 보니까 이런 어떤, 하다 보니까 그런 오해가 있을 수도 있는데요. 앞으로 위원님 지적하신 것을 충분히 저희들이 참조해서 이 부분에 대한 영역을 좀 늘려가든가 아니면 조금 더 어떻게 어떤 성과위주로 이렇게 자꾸 비춰지는 것 같은 부분은 저희들도 점검을 하고 그래서 고민을 해 보도록 하겠습니다.

강병수위원

아니, 그러니까 근본적인 문제는 인천문화재단 사업의 추진방향에 이렇게 두 번째로 나와 있는 게 문화복지 아닙니까. 문화복지를 위해서 실제로 1억 2,000 쓴 겁니다. 나머지 대부분은 문화예술지원에 쓴 거고요. 문화예술지원 저는 인천의 예술가들과 예술단체에 지원하신 것에 대해서는 저는 더 지원을 하면 했지 모자라지 않지 않는다고 생각합니다. 그런데 주요한 목표사업 중에 시민문화복지라고 하는 것은 이 문화와 복지가 결합된 새로운 형태의 트렌드인데 거기에 불과 몇 가지 사업을 해 놓고 두 번째로 중점 추진방향으로 써 놓으신다면 문화복지에 대한 근본적인 인식이 잘못됐거나 아니면 이것을 내세우지 않으시거나 해야 되는 것 아닙니까. 그러니까 문화라고 하는 것은 크게 그것을 생산하는 예술가들에 대한 지원과 그것을 향유하는 시민들에 대한 두 가지가 동시에 이루어져야 하는 것 아닙니까. 그런데 예술가들에 대한 지원에 10분의 1도 안 되거나 20분의 1도 안 되는 아주 적은 금액을 써 놓고 많이 마치 인천에서 시민문화복지를 하는 것처럼 이렇게 해 놓으면 안 된다 이런 말씀을 저는 드리는 겁니다.

현식

이현식사무처장

위원님 말씀 알겠고요. 그래서 그런 부분들 저희들이 사실은 문화예술지원사업 일반 공모지원사업에도 그런 영역들이 지금 있고 한데 충분히 그 지적하신 부분의 취지를 알아서 저희들이 지금 지원사업의 전체적인 체계를 내년부터는 재조정을 하고 있습니다. 그래서 전반적으로 지금 재단도 내년부터는 시민문화활동에 대한 영역을 조금 더 확대하려고 하고 있고 사업을 재조정하고 재구조하는 과정에서 위원님 지적을 충분히 받아들여서 반영을 하도록 하겠습니다.

강병수위원

제가 좀 길은데요. 죄송합니다. 조금만 더 하겠습니다. 그 다음에 15페이지에 있는 문화예술 기획인력 운영방안 지원이 있습니다. 연간 2억원 정도 소요되어서 18개 단체에 37명의 인력을 지원한다고 되어 있는데 주로 어떤 단체에 지원하시는 것이죠? 얼마만큼 1인당.

현식

이현식사무처장

문화예술단체에 대한 지원이 있고요. 단체는 문화예술단체고 1인당 한 사람이 그 단체에서 일을 한다라는 것을 전제로 인건비를 지원하는 겁니다. 한 달에 100만원 정도의 인건비를 지원을 하고 기간은 약 11개월 정도 지원을 하고 있습니다.

강병수위원

11개월이요. 그러면 18개 단체 그러면 한 단체에서 2명씩 정도 되는 것인가 보죠? 평균.

현식

이현식사무처장

아, 이것은 18개 단체에 1명씩이고요. 여기 37명이라는 것은 그 인력풀입니다. 저희들이 이것은 두 가지로 진행이 되는데요. 기획인력에 참여할 수 있는 인력을 모으는 공고를 내고요. 이 지원을 받고자 하는 단체들이 또 여기에 공모를 하게 됩니다. 그러면 37명이라는 것은 그 인력풀 중의 하나입니다. 그래서 이 37명의 인력과 단체와 이렇게 매칭을 하는 것입니다. 그래서 단체랑 인력은 뽑았지만 이 인력은 아, 나는 그런 단체에서, 자기랑 잘 안 맞는 것 같아 이런 부분이 있어서 인력은 풀로 37명의 풀을 확보하였다는 것을 말씀을 드린 겁니다.

강병수위원

그러면 이왕에 있던 문화예술단체 인력에게 지원하는 것이 아니고….

현식

이현식사무처장

아닙니다.

강병수위원

새로운 인력풀을 만들어서 지원하는 겁니까?

현식

이현식사무처장

네.

강병수위원

그 인력풀은 어떻게 구성을 할 수 있습니까?

현식

이현식사무처장

저희가 공모를 냅니다. 그래서 주로 이것은 문화예술영역에 관심이 있는 젊은 세대들 중심으로 일종의 인턴십 프로그램이라고 이해를 하시면 됩니다. 그래서 기획인력에 지원을 하게 되면 저희들이 총 1년에 네 차례의 교육들을 합니다. 그러니까 문화예술인력, 문화예술단체에서 활동하기 위한 기초소양이라든지 각종 부분들 교육을 하고요. 이 교육을 받고 요청하는 그런 단체에 일종의 파견이라고 할까요. 그렇게 해서 일을 하고 현장의 어떤 감각을 익히고 또 재단에서 하는 어떤 문화예술교육 관련된 교육을 받고 그래서 한 사람이 최장 두 번에 걸쳐서 할 수 있습니다. 그러니까 1년 하고 2년까지 할 수 있는데 그렇게 해서 그런 활동과 문제의식과 뭐 현장의 감각도 쌓고 보다 좀 더 이렇게 표현하면 이상합니다마는 안정되거나 아니면 보다 더 자기를 실현할 수 있는 그런 것을 찾아갈 수 있도록 저희들이 이렇게 도와주는 것이고요. 기획인력한테는 그렇게 도와주는 것이고 실제로 현장에서 저희들이 지원사업을 하다 보니까 예술단체가 갖고 있는 가장 큰 어려운 점은 상근인력이 없는 것에 대한 어려움을 호소를 했습니다. 그래서 이 기획인력과 그런 인력과 이 상근, 이 단체가 갖고 있는 어려움을 함께 풀 수 있는 지원사업이겠다라고 해서 저희들이 해 왔던 그런 사업입니다.

강병수위원

그렇다면 이것은 제가 좀 잘못 이해했는데 일종의 문화예술분야로 진출하고자 하는 젊은이들에게 일정한 교육을 시켜서 단체에 파견하는 것 아닙니까. 그렇죠?

현식

이현식사무처장

네.

강병수위원

그러면 기획인력은 아니죠. 문화예술기획을 서너 번 교육 받는다고 합니까? 몇 년을 해도 기획이 제대로 안 나오는 판에. 그것은 제목 사업자체가 저는 처음부터 어려운 예술단체의 상근자 중에 전액이든지 일부를 지원하는 것이 훨씬 효과적이지 않습니까.

현식

이현식사무처장

그런데 그게 또 저희들이 기초현장조사, 이 사업을 하기 위해서 좀 현장조사를 해 보면 그 단체에 상근하는 분들 가운데에도 자질이 좀 여러 가지 부분이 있어서 그것을 일률적으로 똑같이 지원하는 것은 좀 있고요. 그 다음에 초기에는 저희들이 기획인력이라고 하지 않았었습니다. 그러니까 다른 명칭을 붙였다가 거기에 참여하는 분들이 네이밍이 갖고 있는 매력이라는 것도 있고 또 참여해서 이런 어떤 문화와 관련된 기획이나 뭐 이런 것들 그래서 이 네이밍은 좀 중간에 변동을 시킨 것인데요. 그렇게 이해해 주시기 바랍니다.

강병수위원

마지막으로 하나만 더 물어보겠습니다. 지원사업이 제일 중요한 사업인데 지역에 주로 지원을 하는, 신청을 하는 단체들이 어떤 단체들입니까?

현식

이현식사무처장

어떤 단체라고 특정하기 어려울 정도로 인천에 있는 거의 대다수 문화예술과 관련된 전문예술단체와 아마추어 동아리까지 굉장히 분류가 많습니다. 주로 500여건이 넘는 정도의 그 단체들이 지원을 하고 있습니다.

강병수위원

평균 어느 정도나 지원하십니까? 이거 프로젝트 바이스로 지원하시는 것이죠?

현식

이현식사무처장

네, 그렇습니다. 일반공모지원사업에서 가장 대표적인 것인데요. 542건을 접수해서 153건을 지원하기 때문에 약 25% 정도의 신청대비 채택률이 한 25%라고 말씀드릴 수 있습니다.

강병수위원

보통 건당 어느 정도 평균 지원이 되나요?

현식

이현식사무처장

그것은 지원사업의 영역별로 좀 다릅니다. 그래서 뭐 동아리 같은 경우는 저희가 최대 100만원 이상을 지원하지 않고 있습니다마는 공연사업 같은 경우에는 2,000만원도 지원을 하고 있습니다. 그래서 평균 일률적, 산술적 평균을 하면 400만원에서 500만원 사이인데요. 그런데 그것은 장르적 특성에 따라서 조금씩 조금씩 차이가 있다는 것을 말씀드립니다.

강병수위원

큰 도움이 안 되겠는데.

현식

이현식사무처장

실제로 공연예술 같은 경우는 과거보다는, 과거에는 소액 다건에다가 지원을 했다가 그래도 재단이 집중지원으로 전환한 이후에는 많은 도움을 주고 있다고 판단을 하고 있고요. 조금 더 집중적인 지원은 지정공모지원사업을 통해서 아예 모든 공연이나 전시에 전액을 지원하는 그런 시스템도 저희들이 갖추고 있습니다.

강병수위원

마지막으로, 죄송합니다. 인천영상위원회가 있죠?

현식

이현식사무처장

네.

강병수위원

목표에서도 인천 젊은이들의 영상문화 향상에 관한 것이 있는데 영상위원회는 대표이사 산하의 별도의 조직입니까? 그리고 어느 정도의 인력과 예산이 소요되고 있습니까?

현식

이현식사무처장

인천문화재단의 영상위원회는 별도의 조직이라기보다는 대표이사님 밑에 있는 인천재단의 정규조직 중의 하나입니다. 다만 목적이 특별하기 때문에 그런 것이고요. 현재 영상위원회 사무국장이 상근으로 있고 영상위원회 직원들이 지금 3명이 근무하고 있습니다. 그래서 4명이 있고요. 영상위원회는 별도로 영상위원들로 따로 구성되어 있습니다. 그리고 1년 예산은 약 한 저희 재단 자체에서는 3억원이고요. 영상문화 인프라 구축사업으로 별도의 지원을 받고 있습니다마는 3억원 정도의 사업을 운영, 예산을 하고 있습니다마는 이것은 예산, 그것은 사업예산이고요. 가장 핵심적인 것은 영상, 인천지역에서 로케이션을 하는 것에 대한 지원이기 때문에 별도의 돈을 들이지 않고 사업예산을 들이지 않고 인천지역에서 많은 영상촬영과 그런 것들이 일어날 수 있도록 하는 사업들입니다.

강병수위원

이상입니다.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다. 이용범 위원님 질의 계속 하시겠습니까?

용범

이용범위원

네.

강호

이강호위원장

질의하여 주시기 바랍니다.

용범

이용범위원

처장님 답변을 좀 부탁드리겠습니다. 우리 처장님이 아까 답변한 내용 중에서 궁금한 사항이 이렇게 나타나서 제가 추가질의를 하겠습니다. 인천의 부채가 지금 파악해 보니까 11조나 된다고 합니다. 계속 파악하면 11조가 훨씬 넘어 간다고 지금 하는데 일회성 문화행사를 시에서 지원해서 10억, 기획사에서 14억, 운영비로 지출되는 내용이 2억이라고 이렇게 말씀하셨는데요. 제가 두 가지만 간단하게 말씀드리겠습니다. 이 행사를 하기 위한 추진계획서를 저한테 주시고 그 다음에 이 행사가 끝난 후 결산내역을 저한테 주시고요. 그 다음에 기획선정사, 선정과정을 해 주시고. 지금 가정 경제가 굉장히 어렵습니다. 지금요. 그런데 아까 3일에 학생들이 갈 수 있는 입장료가 11만원. 굉장히 큰 돈입니다. 이게요. 그래서 이런 측면에서 전체적으로 놓고 본 측면에서 본다면 일회성 문화행사 페스티벌 계획에 21억이라는 시 예산을 10억이나 지원받아서 이렇게 한다는 것은 차후에 좀 더 검토를 해야 될 문제 아닌가 본 위원은 그렇게 생각을 하면서 제가 몇 가지 말씀했던 내용 그 다음에 2008년도에 참석했던 명수를 알 수 있으면 더욱 좋고요. 그 다음에 2009년도에 참석했던 명수 그것도 수입과 같이 좀 저희한테 제출해 주면 도움이 되겠습니다. 그리고 두 번째는 문화예술진흥위원회라고 혹시 알고 계십니까?

현식

이현식사무처장

네, 알고 있습니다.

용범

이용범위원

위원회는 어디에서, 시에서 위원회를 구성합니까? 여기에서 구성을 하는지요?

현식

이현식사무처장

문화예술진흥위원회는 시의 기구입니다. 우리 재단과는 무관한 곳입니다.

용범

이용범위원

무관하군요. 아까도 제가 질의했지만 문화예술진흥위원회라고 구성을 해 놓고 2008년도도 그렇고 2009년도도 그렇고 2010년도도 그렇고 단 한 차례도 회의한 것도 없고 안건도 없습니다. 그래서 제가 지적을 했지만 이렇게 유명무실한 상임위원회는 구성이 안 되어야 된다고 저는 생각을 하면서 정말로 우리 문화예술이 우리 삶의 질이 향상이 될 수 있도록 이렇게 해 주시기를 바라면서 아까 페스티벌에 관련된 부분을 분명하게 저한테 제출을 해 주시기 바라면서 오늘 답변을 잘 들었습니다. 이상입니다.

현식

이현식사무처장

감사합니다. 위원님께서 말씀하신 자료는 곧 준비를 해서 제출 드리고 행사가 끝난 뒤에도 정확하게 작성해서 말씀드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

강호

이강호위원장

이용범 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 여러 가지 문제점들이 지적이 되고 있는 것 같습니다. 추가로 우리 이용범 위원님께서 자료요구하신 내용에 대해서는 아홉 부를 작성을 하셔서 우리 위원님들께 전달이 될 수 있도록, 빠른 시일 내에 전달이 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 또한 계획된, 사전에 승인되지 않은 사업에 대해서는 상당히 문제가 있지 않나 그런 생각이 듭니다. 그래서 위원장이 질의를 하는 것 자체가 상당히 좀 부담스럽기는 하지만 인천 펜타포트페스티벌 이 사업에 있어서 지금 1회 추경 때 승인을 받은, 예산을 승인받은 겁니까? 지금 아까 말씀하실 때 성립전경비로 사용을 하는 것으로 얘기가 된 것 같은데. 우리 사무처장께서 이 예산은 어떻게….

「없습니다」하는 위원 있음

현식

이현식사무처장

인천문화재단 사무처장 이현식입니다. 설명을 좀 드리도록 하겠습니다. 인천 펜타포트페스티벌과 관련된 예산은 인천시에서 작년에 본예산에 편성을 했습니다. 21억원을 물론 아마 예산항목은 무슨 펜타포트페스티벌이라기보다도 민간경상보조로 인천지역 축제지원 뭐 이렇게 해서 21억이라는 게 책정된 것으로 알고 있고요. 다만 21억원이 인천문화재단으로 넘어오는 과정이 아마 결정되는 것이 작년에 저희 같은 경우도 연말에 시의회에서 예산이 확정되면 이사회를 통해서 예산이 확정되는데 그 시기에는 아마 확정되어서 없었던 것으로 제가 알고 있고요. 저희가 1차 그래서 추경, 저희 재단 내부의 이사회를 통해서 올해 들어서 새로 예산을 조정할 때 그때 추경예산으로 들어온 것으로 알고 있습니다. 아까 제가 보고드릴 때 제가 착오를 했었던 것 같은데요. 작년 본예산에는 없었습니다마는 올해 1차 추경예산에는 이 21억이라는 예산이 재단 예산으로 편성된 것이 맞습니다.

강호

이강호위원장

작년에는 예산이 승인이 안 된 예산이라는 말씀입니까?

현식

이현식사무처장

아닙니다. 작년에는 인천문화재단 이사회 때에는 재단 안에 이 예산이 편성되어 있지 않았습니다. 시에서는 편성이 되어 있었고요. 그런데 인천시에서는 편성을 해놨지만 제가 알기로는 아마 인천시에서는 이 예산을 어떻게 어디다가 집행시키는 게 가장 타당할지를 당시로써는 정책결정을 못 했었던 것 같고요. 아마 연말, 연초를 거치면서 재단에서 이것은 집행하는 게 타당할 것 같다라는 결정을 해서 이후에 넣은 것이니까 작년 저희 본예산 때는 없었고, 인천시 본예산에는 있었지만 재단 본예산에는 없었고요. 그래서 올 3월에 1차 추경을 할 때에는 넘어온 것으로 기억을 하고 있습니다.

강호

이강호위원장

이 사업에 있어서 상당히 여러 가지로 문제점이 지적되는데 일단 세부적으로 올 7월부터 추진되는 것으로 알고 있습니다. 모쪼록 준비하시는 그 사업을 철저하게 관리를 잘 부탁드리고요. 결산 또한 지체 없이 의회에 보고를 할 수 있도록 부탁드리겠습니다.

현식

이현식사무처장

네, 알겠습니다.

강호

이강호위원장

자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? 그러면 질의ㆍ답변을 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의 및 답변종결을 선포합니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님 수고하셨습니다. 그리고 질의에 충실한 답변을 하여 주신 심갑섭 인천문화재단 대표이사님을 비롯한 관계자 여러분 수고 많으셨습니다. 보고한 주요 업무보고 내용과 같이 제반업무가 차질 없이 추진될 수 있도록 노력하여 주시기 바라며 여러 위원님들이 말씀하신 의견이 행정에 반영될 수 있도록 적극 검토하여 주시기 바랍니다. 이상으로 인천문화재단주요업무보고를 마치겠습니다. 다음 안건준비를 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

17시 13분 회의중지

17시 24분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의속개를 선포합니다. 최재근 인천관광공사 사장님을 비롯한 관계자 여러분 반갑습니다. 21세기 글로벌 관광시대에 대비한 인천 관광산업의 경쟁력 향상을 위해 애쓰시는 여러분의 노고에 깊이 감사드리며 선진 관광문화 조성과 관광진흥을 통해 지역경제 발전에 일익을 담당할 수 있도록 관계자 여러분과 의회가 서로 협력하여 좋은 성과가 있기를 기대하겠습니다. 3. 인천관광공사주요업무보고

그러면 의사일정 제3항 인천관광공사주요업무보고의 건을 상정합니다. 위원님들께서는 업무보고 내용 중 의문사항이나 보충설명을 요하는 사항에 대하여는 질의시간을 통해서 질의하여 주시고 관계자 여러분께서는 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 그러면 최재근 인천관광공사 사장님 나오셔서 간부소개와 간단한 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

재근

최재근인천관광공사사장

안녕하십니까? 인천관광공사 사장 최재근입니다. 먼저 인천광역시의회 문화복지위원회 이강호 위원장님과 위원님들의 취임을 진심으로 축하드리면서 인천 관광발전에 대한 위원님들의 많은 고견을 경청하고 또 아낌없는 지도ㆍ편달을 통해서 인천 관광이 큰 발전을 이루도록 모든 임직원이 한층 노력할 것을 다짐드리면서 보고에 임하고자 합니다. 보고에 앞서 공사 임직원을 소개해 드리겠습니다. 손동수 기획관리본부장입니다. 한미자 사업본부장입니다. 장태순 컨벤션전시본부장입니다. 이상구 전략개발실장입니다. (간부인사) 그러면 인천광역시관광공사 주요업무보고를 시작하겠습니다. (보 고) ㆍ인천관광공사주요업무보고서 이상으로 인천관광공사 주요업무를 간단히 보고드렸습니다. 끝까지 경청해 주신 위원님들께 감사드리며 보고드린 내용과 관련해서 위원님들께서 궁금하신 사항을 질의해 주시면 성실하게 답변드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

강호

이강호위원장

자리로 돌아가시기 바랍니다.

재근

최재근인천관광공사사장

네.

강호

이강호위원장

최재근 사장님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변에 앞서 보고한 내용에 대하여 자료요구하실 위원님 계시면 자료를 요구하여 주시기 바랍니다. 강병수 위원님 자료요구하여 주시기 바랍니다.

강병수위원

송도관광단지 조성사업이 규모가 굉장히 큰 사업이고 중요한 사업인 것 같은데 이것에 대해서 상세자료를 요청드리겠습니다.

재근

최재근인천관광공사사장

네.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 자료요구하실 위원님 안 계십니까? 그러면 더 이상 자료요구하실 위원님이 안 계시므로 바로 질의ㆍ답변순서로 들어가겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 강병수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

강병수위원

지금 수권자본금이 6,500억원이고 현재 납입자본금이 1,800억이라고 하셨죠?

재근

최재근인천관광공사사장

네.

강병수위원

이 자본금으로 그동안 주요하게 투자하신 내역이 어떻게 됩니까?

재근

최재근인천관광공사사장

저희 자본금은 여러 차례에 걸쳐서 현물과 현금으로 들어왔습니다. 현금이 지금 317억이고요. 나머지는 다 현물입니다. 현물은 조금 전에 보고드린 바 있는 송도유원지라든가 또 아쿠아리움 개발예정부지, 지금 대우자판 사이에 끼어 있는, 또 호텔부지 이런 것들이 주로 중심이 되어 있습니다. 그리고 우리가 입주해 있는 사옥빌딩이 되겠습니다. 그런데 그중에서 우리가 출자한 것은 주로 인천도시관광 지분에 95억이 들어가 있고요. 인천도시관광이라고 해서 아까 송도유원지 안에 여러 필지가 있는데 그 안에 도시관광주식회사의 필지가 있습니다. 일부가 도시관광주식회사의 땅으로 되어 있는데 그중에 30.5%를 저희가 시로부터 받아 가지고 95억의 지분을 지금 가지고 있는 상태입니다. 그리고 나머지는 송도복합전시단지 거기에 일부 되어 있고요. 그중에서 108억 정도가 지금 출자되어 있습니다. 그리고 나머지는 다 투자가 호텔건립비용 이런 데에 투자가 많이 되어 있습니다. 그래서 출자받은 것에 대해서는 융자를 받았기 때문에 1,100억이 지금 산업은행에서 관광기금으로 융자를 받아놨습니다. 그 비용이 다 포함되어 있습니다.

강병수위원

그러면 관광공사도 매년 결산을 하시니까 손익계산서와 대차대조표, 재무제표가 다 나오겠죠?

재근

최재근인천관광공사사장

그렇습니다.

강병수위원

그러면 아까 자료요청을 못 했는데 공사니까, 우리 공무원 조직이면 좀 다르지만 어쨌든 공공적 성격이지만 기업이니까 최근 3년간의 재무제표를 볼 수 있도록 해 주시면 좋겠습니다.

재근

최재근인천관광공사사장

네.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다. 또 추가로….

강병수위원

그러면 호텔 짓는 비용을 우리 관광공사가 다 투자를 하신 겁니까?

재근

최재근인천관광공사사장

그렇습니다.

강병수위원

그러면 여전히 전체적으로 적자로 보이는데요?

재근

최재근인천관광공사사장

그렇습니다.

강병수위원

앞으로 주요한 사업모델을 크게는 어떻게 설정하고 계십니까?

재근

최재근인천관광공사사장

저희들이 가장 어려운 부분이 그것이기 때문에 사실은 공기업이라는 것은 특례사업을 위임받아 가지고 하는 것이 주로 하는 방식이지만 지방공사의 입장에서는 굉장히 개발이 어렵습니다. 그래서 저희들이 두 가지 축입니다. 하나는 호텔이라든가 기타 수익이 수반되는 사업에 착수하는 것이고요. 또 하나는 개발사업을 통해서 부가가치를, 도시개발처럼이요. 물론 관광에 관련된 부분입니다마는 부가가치를 창출하는 사업, 대신에 이 수익사업들이 단기수익이 어렵고 중장기적으로 해야 되는 사업이기 때문에 어느 기간 동안은 계속 투자가 지속되어야 되는 그런 어려움이 있습니다. 그 부분을 시에서 도와주고 있는 형편입니다. 그래서 저희들은 현금자원이 많이 필요한데 초기부터 시의 재정도 어렵기 때문에 현금을 최초에 10억 그 다음에 45억 그 다음에 25억 그 다음에 80억, 108억 이런 식으로 해 와서 처음에는 인원을 9명에서 뭐 20명 또 35명, 48명 이런 식으로 인원을 할 수 없이 다 뽑지도 못하고 TO를 한 30%부터 시작을 해야 되는 그런 입장이었는데 아마 재무제표 3년치를 보시면 아시겠지만 누적된 것이 굉장히 어려운 환경을 보여주고 있지만 단지 저희들이 지금 앞으로 전략적으로 가지고 있는 것은 수익사업이 강한 그런 쪽으로도 계속 개발하는 중인데 그것은 여기서 다 답변드리는 것보다 향후에 소통을 통해서 충분한 시간을 가지고 설명을 드리면 더 이해가 쉬울 것 같습니다.

강병수위원

그러니까 1,800억 중에 약 300억만 빼놓고는 대부분 현물출자를 시에서 한 것이고?

재근

최재근인천관광공사사장

그렇습니다.

강병수위원

300억조차도 점차적으로 여러 차례로 나누어서 들어왔기 때문에 업무계획을 세우시기가 굉장히 어려우셨다는 말씀이시고?

재근

최재근인천관광공사사장

그렇습니다.

강병수위원

그리고 현물출자된 것에서 산업은행을 통해서 1,100억을 융자받으셔서 그것으로 호텔을 짓거나 몇 가지 사업을 벌이고 하는 데에 쓰셨다 이런 말씀이시죠?

재근

최재근인천관광공사사장

호텔 짓는 데만 썼습니다.

강병수위원

아, 그러셨어요?

재근

최재근인천관광공사사장

그것은 순전히 호텔 짓는 데만 쓴 겁니다. 그리고 전제가 행안부에서 1,100억을 융자승인을 받을 때 호텔에 투자하는 조건으로 되어 있고 또 기타는 우리가 쓸 수 없도록 되어 있습니다. 관광진흥개발기금도 236억이 들어왔는데 그것도 역시 호텔에만 사용하게 되어 있었습니다.

강병수위원

그러니까 결국에는 호텔과 컨벤시아가 굉장히 중요한 수익모델일 텐데 결국 둘 다 송도 쪽에 있지 않습니까?

재근

최재근인천관광공사사장

네.

강병수위원

그러면 지금 송도에 관한 논쟁이 많은데 송도의 성공여부에 따라서 우리 관광공사의 성패도 상당히 연관이 있겠습니다. 그렇죠?

재근

최재근인천관광공사사장

저희들은 송도만 가지고, 송도는 저희가 투입한 재산을 회수하는 것이 문제이기는 하지만 거기에는 주로 마이스산업기지라고 저희는 보고 있습니다. 마이스라고 하면 새로운 시장님께서 주장하시는 3대 경제자유구역이라든가 경제중심도시를 만드는데 있어서는 굉장히 중요한 구실을 하게 될 것 같습니다. 단지 저희들은 그것이 핵심이 아니고 그것은 하나의 또 다른 관광산업의 일부이고 보다 근본적으로는 해양 쪽에, 예를 들면 도서 쪽에 굉장히 강한 강점을 갖고 있고 강화도나 이런 일대의 섬 자원이 굉장히 중요한 구실을 하게 되고 또 구도심, 항만 이런 것들이 굉장히 앞으로 잠재력을 갖고 있기 때문에 그쪽에 저희 관광공사에서 할 일이 많이 있다고 봅니다. 아까 조금 말씀드린 것 중에 수익모델이라고 말씀드린 것은, 물론 중장기적으로는 수익모델이기는 합니다마는 단기적으로는 관광 인프라 쪽에 더 무게가 실려 있는 그런 사안이 되겠습니다.

강병수위원

그렇지만 대부분의 투자가 사실은 수익모델 구축을 위한 인프라에 투자를 하셨고 아까 문화관광체육국 질의에서도 많이 나왔습니다만 인천이 가지고 있는 고유의 천연적이고 문화적인 자원을 활용하는 관광이 굉장히 중요한데 사실상 이렇게 말씀해 주신 것을 들어보면 뭐 전혀 안 하신 것은 아니지만 사실은 그쪽에 대한 투자는 생각보다 전체의 비중에서 아주 적은 퍼센티지로 지금까지 투자하신 것으로 보여 지거든요. 그러니까 말씀하신 도서, 섬이라든가, 옹진군이나 강화에 있는 그런 다양한 문화자원을 활용한 관광 활성화 부분은 상대적으로 좀 취약한 느낌을 많이 받습니다. 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

재근

최재근인천관광공사사장

지적하신 말씀이 맞고요. 분석을 해 보시면 아시겠지만 저희가 사실은 호텔이라는 것은 한번에 거금이 들어간 것이기 때문에 그게 눈에 크게 띄는데 사실상 저희가 2006년 1월에 개소를 해가지고 2월부터 위탁사업을 받기 시작했습니다. 시에서는 주로 마케팅, 당장 재원이 없기 때문에 시에서 위탁사업으로 주는 마케팅 행사를 굉장히 많이 했습니다. 말하자면 월미도 달빛누리개발사업이라든가 그런 상품개발사업 또 해외의 관광객 유치사업 이런 것들이 계속 내려왔고 여러 가지 이벤트사업 같은 것도 저희들이 위탁을 받아서 그 당시에는 17개, 18개의 위탁사업을 쭉 해왔고 이제는 안전궤도에 접어들어서 그런 자잘한 위탁사업들은 다른 민간이라든가 협회에 많이 이양이 되어 있고 또 문화재단 같은 데로 많이 가고 저희들은 핵심적인 쪽으로 움직이는데 실제로 시가 투자한 금액을 저희들이 집행하는 결과였기 때문에 시에서 특히 방문의 해 같은 데는 180억 정도 거액이 투자됐기 때문에 마케팅 쪽에는 주로 시의 재원이지만 저희들이 현장에서 움직였다. 대신 제일 아쉬운 것도 그러니까 개발사업자원을 발굴하고 다른 사업에 좀 투자하지 못하고 있는 것이 아쉬워서 이번에 호텔을 매각을 해 가지고 그중 하나를 그것 자금을 강화도나 옹진군 쪽에 투자를 해서 선순환을 일으키게 하는 그런 쪽으로 저희들이 계획을 잡고 있습니다.

강병수위원

부가가치가 높게 팔릴 수가 있습니까?

재근

최재근인천관광공사사장

그 부분은 민간인들이 들어올 수 있는 환경을 만들지 않으면 우리 공공투자만 가지고는 허공에 매달리는 것이기 때문에 앞으로는 그런 부분들을 민간과 밀접하게 공동투자방식으로 할 생각입니다.

강병수위원

제가 마지막으로 아까 자료도 요청을 드렸는데 송도 관광단지 조성사업이 이게 1조 5,000억이죠?

재근

최재근인천관광공사사장

네.

강병수위원

엄청나게 큰 돈이 들어가는 것이고 좀 민자를 유치해서 한다면 조금 더 자세하게 설명을 해 주시고 이것이 지금 송도 전체 경제자유구역이 지금 실질적으로 상당히 침체되어 있는 상황에서 이렇게 막대한 금액을 또 민자를 통해서 현실적으로 가능한 안이라고 생각하시는 것인지 아니면 어떤 여러 가지 정치적 환경이나 또 전임 시장님과의 관계에서 일단은 추진하시려고 했던 것인지에 대해서 좀 더 자세히 말씀해 주시기 바랍니다.

재근

최재근인천관광공사사장

솔직히 말씀드리면 전혀 정치적인 고려 같은 것 관계없이 일어난 사업입니다. 저희들이 사실상 40년 장기 방치된 사업이 되다시피 한 것을 공사에 줄 때는 사실상 그 관광단지라는 의미도 아니었고 그 다음에 유원지였습니다. 지금도 유원지 형태로 되어 있고요.

강병수위원

그래서 유원지 말씀하시는 것입니까?

재근

최재근인천관광공사사장

그렇습니다. 유원지입니다. 송도가 지금 신 송도를 얘기하는 것이 아닙니다. 국제도시가 아니고 밖에 있는 해수욕장, 인천의 상징성이 있는 해수욕장인데 그게 계속 업그레이드 시키지 않고 투자를 하지 않았기 때문에 지금도 연간 30억씩 적자가 납니다. 그중에 우리 지분만 또 우리가 적자를 보고 있는데 그것을 방치해 둔 상태에서 그것을 출자를 받았기 때문에 그 상태로 우리가 유지할 수도 없고 해서 이것을 어떤 수를 내야 되겠다는 생각 때문에 많은 노력을 했습니다. 초기에 그래서 분석을 해 보니까 12명의 법인 및 개인의 투자자, 지주들이 있습니다. 그 사람들이 거의 95% 정도를 갖고 있습니다. 나머지는 얼마 안 됩니다. 소지분 가지고 있는 사람들 다 합치면 116명 정도가 되는데 지주들이 그중에 열두 분이 법인이나 개인이 가진 것을 중심으로 해야 되겠다 생각을 해 가지고 공청회를 열어 보니까 개인들은 관심이 적고 우선 팔고 나가야 되니까 빨리 개발하기를 기다릴 뿐이고 이 사람들은 우리하고 심각한 토론이 벌어졌습니다. 그래서 저희들이 사실은 실체를 알기 때문에 관광공사가 힘도 없고 돈도 없다는 것을 알기 때문에 처음에 따라오지 않았었어요. 그래서 그분들과 결국에는 대화를 통해서 쭉 접근해 보니까 그러면 개발해서 서로 이익을 빨리 실현하는 게 좋지 않겠느냐 그러면 협조를 해라 그 대신에 시에서는 개별적으로 대응을 못 할 테니까 우리가 총대를 메고 소위 앞장서서 지원해 드릴 테니까 좀 따라와 달라 그게 합의를 보는 게 몇 개월 걸렸습니다. 예산동의서를 받아 가지고 그중에 다 동의 안 되고 여덟 분이 동의를 했습니다. 그래서 여덟 분의 동의를 받아서 전체로 보고 그것을 끌고 갑니다. 지금도 골프장 같은 데는 동의 안 하고 있습니다. 그래서 그것을 가지고 이것을 좀 더 수익성을 높이기 위한 방법이 뭐냐 관광단지를 덧씌우자 그래서 시에서 관광단지를 지정했습니다. 단지를 지정하면 조금 더 이 조건이 좋아지기 때문에. 단지 지금 나와 있는 게 용적률 20%가 30%로 아, 건폐율 20%가 30%로 바뀌었고 그 다음에 용적률이 80%로 되어 있습니다. 이것을 100%로 올릴 수가 있는데 위원님들이 협조해 주신다면 100% 올리면 수익성이 좋아집니다. 그래서 1조 5,000억이 작은 숫자 아니고 장난이 아니기 때문에 이런 부분들을 유치하기 위해서는 우선 블록을 하나로 가져가면 도저히 불가능하기 때문에 다섯 개로 지금 블록을 쪼갰습니다. 그래서 개발이 가능한 아이템들을 제안을 받았습니다. 그 소유주로부터 제안을 받아서 조정을 하고 조정된 곳을 중복되지 않게 배려를 한 다음에 우선 가장 용이한 지역부터 출발할 수 있도록 그런 구조를 만들어 놨습니다. 그래서 우리 공사와 민간기업 하나가 투자하고 있는 데가 가장 손쉬운 1단계 1블록입니다. 그 블록은 우리가 35%, 거기가 거의 68%를 갖고 있기 때문에 둘이 합치면 거의 100%나 마찬가지입니다. 1. 몇 %를 뺀 곳은 다 가능하기 때문에 그래서 그 부지를 확보해 가지고 우리는 나가고 거기에는 가장 핵심시설 앵커시설을 유치하려고 합니다. 그래서 가급적이면 아시안게임에 필요한 본부 호텔을 그쪽으로 가지고 갈까 하는 생각이 있습니다. 그래서 일단 그 부분이 가능성이 좀 높다 그러면 다른 데에서 투자를 따라오는데 조금 전에 위원님께서 말씀하셨듯이 송도가 굉장히 지금 붐이 좀 식어가는 판이기 때문에 이것을 다시 끌어 올리는 작업을 하고 있는데 그것은 이제 추이를 봐 가면서 좀 더 강하게 투자자들을, 지금 이미 접촉된 투자자들이 꽤 있습니다. 그분들이 상당히 지금 관망하고 있는 추세이기 때문에 이분들을 강력하게 끌어들인다면 또 가능성도 있어 보여서 시장님과 위원님들이 좀 도와주신다면 좀 쉽게 더 쉽게 갈 수 있지 않을까 이 생각이 듭니다.

강병수위원

파라마운트 그거랑은 좀 다른 건가요?

재근

최재근인천관광공사사장

파라마운트는 다른 것입니다. 거기는 지금 아주 어렵습니다. 그 부분은 17만평을 대우가 그것을 개발하려고 예정하고 있는데 거기는 대우 자신이….

강병수위원

지역은 붙어 있는 곳입니까?

재근

최재근인천관광공사사장

그렇죠. 81만평이 이렇게 늘어져 있는데 고구마처럼 이렇게 늘어져 있는데 그중에 동양화학부지가 있고 그 다음에 석산이 있죠, 돌산. 석산이 있고 이쪽에 파라마운트하고 대우자판의 도시개발지역이 있습니다. 그리고 골프장이 있고 그리고 나머지인데 그 37만평, 다른 것은 다 배제했습니다. 37만평을 가지고 저희들이 처음에 다 가지고 있을 때는 저희도 불가능하다고 생각했고 이제는 가능성이 많이 높아졌다고 봅니다.

강병수위원

굉장히 중요한, 관광공사에서 중요한 핵심 포인트가 될 것 같습니다.

재근

최재근인천관광공사사장

(관계관을 향해) “도면을 좀 보여드려. 이쪽도 보여드리고.”

강병수위원

지금 계획하시는 데가…. (도면설명)

인석

이인석개발계획팀장

지금 저기 빨간색깔을 저희들이 개발하고 있는 데입니다.

강병수위원

현재 송도유원지가 어디지?

인석

이인석개발계획팀장

송도유원지는 이쪽이잖아요.

강병수위원

갈색이고요?

인석

이인석개발계획팀장

네.

재근

최재근인천관광공사사장

위원장님 죄송합니다. 이렇게 말씀 없이 나가서 이거 죄송합니다. 양해를 구해서 나가야 되는데 팀장이 모르고 그냥 나간 것 같습니다.

강병수위원

네, 알겠습니다. 이것을 둘러서 길게 되어 있군요? 그러니까.

재근

최재근인천관광공사사장

네.

강병수위원

뭐 제 질의는 이것으로, 이게 굉장히 중요한 것이기 때문에 조금 더 신중하게 문제를 보도록 하겠습니다.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다. 우리 강병수 위원님께서 요구하신 자료에 대해서는 빠른 시일 내에 제출을 해 주시고 사진과 함께 같이 좀 첨부해서 제출해 주셨으면 좋겠습니다. 이용범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

용범

이용범위원

우리 관광공사 사장님께서 명쾌하게 설명도 해 주시고 답변도 해 주셔서 감사드립니다. 자료 7쪽을 제가 보니까, 예산현황을 잠깐 이렇게 보니까 수입이 전체적으로 470억, 지출도 470억, 사업비용으로 463억, 수입이 243억, 비용이 거의 두 배 정도 비용이 지출이 됐습니다. 그 지출된 내용이 주로 인건비인지 마케팅비인지 투자개발비인데 좀 설명을 해 주실 수 있으신지요.

재근

최재근인천관광공사사장

지출된 비용은요. 우선 사업비용이 주로 영업비용으로써는 인건비가 약 50억 정도가 계상이 되어 있습니다. 그리고 우리가 지금 그동안에 영업, 판매관리비, 인건비가 한 47억 정도, 정확하게 47억 정도이고요. 판매관리비가 22억, 지급이자가 48억, 기타 투자예산이 45억 정도 이렇게 잡혀졌습니다. 그래서 그 비용은 저희들이 예산서에 순수하게 기록되어 있는 것을 요약해서 말씀드렸습니다.

용범

이용범위원

그러면 사장님이 지금 설명하신 내용으로 보면 463억인데 인건비가 1년에 지출된 게 47억, 22억, 45억 이렇게 계산을 하면 사실은 그렇게 많지는 않거든요.

재근

최재근인천관광공사사장

아, 거기에 빠진 게 있습니다. 호텔영업비용 같은 것이 빠져 있습니다. 그 비용을 예산서를 보고 제가 다시 맞춰드리겠습니다.

용범

이용범위원

그리고 사업비용을 아주 구체적인 부분이 아닌 간단하게 제출을 해 주실 수 있나요?

재근

최재근인천관광공사사장

네, 그렇게 하겠습니다.

용범

이용범위원

제가 왜 말씀을 드렸냐 하면 수입에 비해서 지나치게 사업비용이 좀 많이 초과된 것 같아요. 그래서 이것은 관광공사가 우리 대한민국의 굴뚝없는 산업, 관광인들이 외국에, 우리나라에 왔을 때 볼거리, 먹을거리, 즐거움을 이제 곁들여야 되는데 제가 보니까 인건비를 뺀 나머지가 투자비용이라든가 마케팅 쪽에 많이 들어갔는지 그 내용은 제가 봐야 되겠지만 어쨌든 간에 수입보다 비용이 2배 이상 지출이 되어서 상당한 경영의 어려움이 있다는 것도 좀 제가 궁금하고 그래서 말씀을 드렸습니다.

재근

최재근인천관광공사사장

네.

용범

이용범위원

그 다음에 11쪽에 보면 중화권, 일본, 동남아, 구미 이렇게 해서 자료가 정리가 됐는데 주로 우리나라 사람들이 외국에 나가는 관광객 수하고 우리나라로 들어오는 관광객 수하고 비교했을 때 어느 쪽이 더 많은지요?

재근

최재근인천관광공사사장

지금 우리나라 사람들이 2007년도에 1,000만을 돌파했습니다. 2008년에 1,300만까지 갔다가 2009년 경제위기 때문에 다시 1,000만대로 내려왔고요. 지금 금년도 아마 1,000만 돌파를 예상하고 있습니다. 그리고 들어오는 사람은 작년에 780만이 들어왔고 금년에 우리 유치목표는 850만입니다. 그러니까 물론 나가는 사람들이 더 많죠. 이것 역전현상은 이미 5년 전부터 역전현상이 일어났습니다.

용범

이용범위원

거기에 대해서 혹시 좀 분석을 해 보셨습니까?

재근

최재근인천관광공사사장

사실상 나가는 사람과 들어오는 사람의 연관관계는 없습니다. 많이 들어오면 많이 나가고 그런 것이 아니고 별도로 이루어집니다. 가는 사람은 해외여행수요가 많기 때문에 움직여서 자기 가처분 소득이 높아지면서 나가는 것이고요. 들어오는 사람은 관광매력이 있거나 또는 한국에서 일어난 여러 가지를 경험하기 위해서 오는 사람들이기 때문에 서로 상관없이 일어나는 사업입니다. 그래서 저희들은 나가는 사람에 대해서는 관리하고 있지 않기 때문에, 나가는 사람들은 주로 억제를 하는 이유는 뭐냐. 우리나라를 먼저 보자 하는 캠페인을 많이 벌렸던 것이고 또 내 나라 먼저보기와 아울러서 구석구석 또 보자 그래 가지고 내국인들이 사실상 국내에서 관광하기가 더 불편한 사항이 많습니다. 차를 가져가면 오히려 불편하기도 하고 또 비용도 비싸고 볼 것은 제한되어 있고 그래서 해외로 많이 나가는 경향이 있는데 최근의 경향은 또 국내적으로도 볼 것을 많이 지자체에서 경쟁적으로 개발하고 있기 때문에 국내에서도 많이 분산이 되고 있어서 내국인 관광객이 지금 2011년도 정도 되면 약 3억명 정도, 3억명 그러니까 반복집계라는 것이죠. 이렇게 나갈 것으로 보고 있는데 저희들은 그중에서 작년도 같은 경우는 한 2,500만명 정도가 인천으로 왔다고 우리가, 정확한 통계는 아닙니다마는 추정을 그렇게 인발연에서 했습니다. 그래서 2,500만명이 오는 것을 우리가 2014년에 한 4,000만명이 인천을 방문토록 해야 되겠다 그런 전략을 세워놓고 있고요. 그 다음에 해외관광객은 아까 여기 중국, 일본, 동남아 했습니다마는 첫 번째로는 해외관광객은 중국에 초점을 맞췄습니다. 왜냐하면 인천의 가장 가까운 곳이기 때문에 그리고 배로 10개 항구를 연계할 수 있습니다. 그래서 주로 동해안에 있는, 중국 동해안과 우리 서해안에 있는 연안을 연결하는 중국 동부의 10개 도시를 중점 팠습니다. 그중에서 산동성을 집중적으로 공략을 해서 우리가 가지고 있는 예산이나 인력규모로 봐서는 여러 군데를 갈 수 없어서 그 한 군데를 판 결과가 상당히 효과가 나타나서 지금은 노인관광객 금년에 3만 5,000명, 청소년도 한 5,000명 정도가 지금 들어오고 있고 이어서 동남아 쪽에서도 이제 인천을, 인천에서 자는 사람을 얘기하는 겁니다. 인천에 숙박을 하면서 하는 관광객을 중심으로 했을 적에 이제는 동남아에서도 많이 들어오고 지금 강화가 여러 가지 구제역 때문에 어려운 데도 불구하고 금년에 동남아에서 한 3,000명 정도 들어오게 되고 또 일본관광객은 아직 흥미가 적습니다마는 일본관광객이 지금 이번에 새롭게 개발이 되어서 들어오기 시작합니다. 그래서 그런 것들을 포함했을 적에 우리가 좀 더 투자를 많이 해서 볼거리가 많고 또 소비가 일어나야 되는데 쇼핑이 안 됩니다. 쇼핑할 거리를 많이 만들어서 돈을 쓰게 만들어야만 지역경제가 좋아지기 때문에 그런 전략으로 저희들이 움직이고 있습니다마는 저희들의 힘이 아직은 그렇게 위원님들이 기대하는 만큼 못 미쳐서 죄송합니다. 제가 앞으로 노력하겠습니다.

용범

이용범위원

그래서 제가 볼 때에는 이제 올해 목표가 250만명을 설정해 놓고 그 다음에 기획유치가 10만명 되었고 그 다음에 간접유치가 240만명, 아까 관광 그쪽에서 제가 업무 받았을 때 기획유치 했을 때 인센티브도 주겠다 하는 그런 이야기도 들었습니다마는 어쨌든 간에 외국 관광객이 우리 대한민국에 많이 옴으로써 우리가 좋지 않느냐 그런 생각도 하면서 사실은 외국 사람들이 인천에 왔을 때 특별하게 갈만한 곳은 제가 없다고 생각을 합니다. 그래서 관광코스를 좀 많이 개발을 하셔 가지고 예를 들어서 강화의 올레길이라든가 옹진이라든가 월미도라든가 또 주말이면 우리 계양산을 찾는 관광객이 굉장히 많습니다. 등산객 그런 쪽에 또 올레길을 만들어서 또 송 시장이 그렇게 이번에 공약으로 내놨던 부분 중의 하나입니다. 그런 부분들을 많이 개발을 하셔 가지고 외국 관광객이 인천에 많이 올 수 있도록 사장님께서 이렇게 좀 힘써 주시면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 송도컨벤시아는 발 빠르게 많이 발전해 나가고 있는 모습을 보니까 좋기도 하지만 너무 먼 송도신도시에 있다 보니까 예를 들어서 부평이나 계양이나 서구 쪽에서 이동하기에는 상당히 불편한 부분이 많습니다. 그래서 그런 부분도, 교통수단이라든가 그런 부분도 한번 검토를 좀 해 주시고 아까 송도 유원지 개발 1조 5,000억을 설명을 하셨는데 우리 송도유원지가 정말로 오래된 것으로 제가 알고 있습니다. 우리 어린아이들도 제가 데리고 가서 거기 유원지 풀장에서 놀고 그랬지만 물 자체가 좋지를 않아요. 그 다음에 많은 사람들이 비싼 돈을 자기자본을 들여서 시설을 거기다 꾸며서, 놀이기구를 시설을 꾸며서 1년도 못 가서 다 거기에서 손실을 입고 떠나는 사업자가 대다수입니다. 그런데 지금 타당성도 충분하게 검토하지 않고 1조 5,000억이라는 막대한 돈을 들여서 거기에 개발한다는 것은 저 본인이 생각했을 때는 좀 더 신중해야 되지 않느냐 이렇게 생각을 합니다. 만약에 거기가 이제 들어온다면 숙박시설이라든가 판매시설, 복합문화시설, 과연 숙박시설이 거기 들어와서, 그 안에 들어와서 과연 외국손님이나 국내손님을 과연 거기에 유치하는데 도움이 될까 나는 걱정이 되고 있고 판매시설을 하면 거기에 판매시설은 맞지 않습니다. 복합시설을 해 봐야 거기에 어떤 놀이문화시설인데 과연 1년에 지금 30억씩 적자보면서 많은 투자분들이 투자를 거기다 해 놓고 1년도 안 되어서 바로 자기 손실을 보면서 이렇게 나가는 사람들이 대다수인데 교통편의성이라든가 이러한 세 가지 목적을 두고 1조 5,000억이라는 비용을 들여서 거기다 관광단지를 만든다는 것은 정말로 심사숙고 있게 검토를 하셔 가지고 개발을 해야 되지 않냐 본인은 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그 다음에 월미도 케이블카 시설사업은 괜찮은 사업이다 이렇게 생각을 하면서 어쨌든 간에 우리 인천에 관광코스를 좀 많이 개발을 해서 외국손님들이 오면 우리 인천의 볼거리, 먹을거리, 즐거움을 줄 수 있도록 사장님께서 좀 연구를 하셔 가지고 정말로 잘 될 수 있도록, 관광공사가 잘 될 수 있도록 그렇게 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.

재근

최재근인천관광공사사장

네, 감사합니다.

강호

이강호위원장

이용범 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 안영수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안영수위원

저는 그냥 간단히 말씀을 드리고자 합니다. 지금 인천의 외국인 관광객 숫자가 계속 늘고 있다 여기 이렇게 자료에 나와 있는데 제가 생각하기에는 피부에 와 닿지 않는 숫자다 이렇게 생각하고 있어요. 왜 그러냐 하면 이것이 그냥 인천에 순수하게 외국인이 와서 관광할 수 있는 코스가, 붙들어서 우리 외화를 획득할 수 있고 소득을 우리가 창출할 수 있는 그러한 코스가 과연 있어 가지고 확실한 매력이 있어 가지고 해서 서울이나 경기도, 부산 이런 데에 뺏기지 않고 우리가 할 수 있는 그런 관광코스가 확실히 있나요? 한번 좀 말씀해 주세요.

재근

최재근인천관광공사사장

안 위원님 말씀하신 내용에 제가 답변드리겠습니다. 사실상 막연하게 들리게 되겠지만 저희들이 그래서 개발한 것들이 200건 정도의 상품이 있습니다. 초기에 저희가 3~4년 전에 사실상 코스가 거의 없다시피, 있는 것은 차이나타운 하나 정도 그런데 그 차이나타운부터 시작을 해 가지고 지금은 관광상품이 굉장히 많이 만들어 졌습니다. 아까 말씀하신 노인상품 같은 경우는 우리 부평의 부광노인대학과 협조를 해서 지금 노인만, 중국 노인만 지금 3만 5,000명이 들어오게 된다는 것은 굉장한 획기적인, 그것이 바로 2008년에 시작했습니다. 그래서 2008년에 노인상품이 시작되어 가지고 지금 정부의 보조금도 우리가 받아 가면서 심지어는 광주시에서 2009년도에 4,000만원 또 금년에 1억 정도를 투자해서 연계상품을 만들어 달라고까지 할 정도로 노인상품이 성공하고 있습니다. 그 다음에 음식상품은 우리가 두 가지가 있습니다. 예를 들면 물텀벙이 그래서 용현동에 성진물텀벙인가요, 거기가. 물텀벙이를 하고 짜장면, 원조 짜장면입니다. 이것은 옛날 처음에 왔을 때 짜장면이고 지금 우리가 먹는 짜장면이 아니고요. 그 짜장면을 고가로 1만 2,000원입니다, 그게. 지금 가서 잡수어 보실 수가 있습니다. 차이나타운에 가면. 원조 짜장면하고 두 가지를 윌리엄 윙소라는 인도네시아 사람이 와서, 미식가입니다. 미식가 클럽의 회장인데 그 사람이 와서 실제로 개발해 가지고 전국을 돌면서 열 가지 정도를 했는데 그중에 두 가지가 인천에서 나왔습니다. 그래서 저희들이 직접적으로, 그 상품이 들어오고 있습니다. 그게 이제 물텀벙이 상품은 콜라겐이 많아서 미용에 좋다는 식으로 포장이 되어서 그게 들어오고 있고 하여튼 있는 것을 가지고 개발하는 것이 그렇고 지금 화문석, 위원님이 강화도 출신 아니십니까? 화문석도 사실상 거기 화문석 마을이 하나도 없습니다. 솔직히 얘기해서. 그런데 한 집이 젊은 부부가 화문석 짜기 일을 하고 있어요.

안영수위원

네, 알고 있어요.

재근

최재근인천관광공사사장

그런 것도 개발을 해 가지고 사실은 좀 미흡하지만 또 그런 데로 그런 사람들이 몇 천명이 지금 들어오고 있습니다. 그래서 그게 여러, 동시다발적으로 상품이 많다 보니까 몇 백명, 몇 십명 뭐 이렇게 몇 천명 이렇게 들어와 가지고 쌓이고 또 국제회의 때문에 들어오는 외국인들이 많이 있습니다. 체감하지 못한다고 하시지만 우리 호텔이 4개가 그동안에 2008년도에 개장을 했습니다. 2009년도에 4개가 동시에. 4개가 최소한 1,040실입니다. 1,040실에 관광객이 들어온 것만 해도 순수히 들어가는 것이죠, 일단. 그러니까 우리가 3,980개 객실이 있는데 그중에 1,040실이 작년에 오픈이 되어 가지고 그만큼 사람이 차 오는데 지금 거기에 새로 생긴 호텔들은 70%가 외국사람입니다.

안영수위원

잘 알겠습니다. 그런데 잘 아시겠지만 이제 국내에 지금 강화 같은 데는 사실상 이런 관광 로드맵을 작성을 하는데 한계가 있거든요. 그래서 공사에서 어느, 예를 들어서 관광단지를 뭐 이렇게 지정을 해서 그것을 직접 운영을 하신다든지 아니면 SPC로 해서 같이 참여를 해서 하는 것 이제 이런 것이 있는데 하여튼 지금 관광객을 붙들어 둬서 소득으로 직결되는 그러한 다양한 여러 가지 매뉴얼을 좀 개발을 하셔서 창출을 하셔 가지고 우리 강화 같은 데 아니면 이런 월미도나 다른 이런 차이나타운 이런 데에서 확실히 돈이 될 수 있는 그런 것을 좀 해서 많이 좀 개발해 주시기 바랍니다. 제가 또 한 가지 부탁할 것은 국내 관광객이 제주도나 이런 데로 많이 가는 데도 있지만 제가 관광을 제주도에 간다 그러면 외국으로 가자 그럽니다. 그 비용이면 외국가자 이제 그런 게 있거든요. 그래서 우리 인천시내에 강화도를 포함해서 옹진 여러 가지 관광상품을 개발, 38개 관광상품을 개발하셨다고 그랬는데 그것을 적극적으로 추진을 하셔서 소득에 직결되도록 해 주시기 바랍니다.

재근

최재근인천관광공사사장

네.

안영수위원

이상입니다.

재근

최재근인천관광공사사장

감사합니다.

강호

이강호위원장

안영수 위원님 수고하셨습니다.

강병수위원

마지막으로 하나….

강호

이강호위원장

강병수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강병수위원

제가 송도컨벤시아를 말씀만 듣고 저희 의원 교례회 때 처음 갔었습니다. 갔었는데 지금 전시장이 하나만 있지 않습니까?

재근

최재근인천관광공사사장

전시장이 큰….

강병수위원

큰 것으로?

재근

최재근인천관광공사사장

큰 것으로 하나 있습니다. A홀, B홀 해 가지고.

강병수위원

그랬을 때 국제적인 다양한 전시와 컨벤션을 할 수 있는 킨텍스랑 비교해서 어느 정도 경쟁력이 있다고 판단하십니까?

재근

최재근인천관광공사사장

저희가 지금 국내 11개 전시장이 있습니다. 11개 전시장 중에서 저희가 중위권입니다. 한 8위 정도? 6위에서 8위 그 사이인데 거의 비슷합니다마는 킨텍스와는 비교가 안 됩니다. 킨텍스는 지금 5만㎡입니다마는 우리는 지금 8,400입니다. 그러니까 전혀 비교가 안 되고 전시복합단지로 예정되어 있는 영종도에 거기에 들어갈 예정으로 되어 있는 것은 비견할 만 합니다. 국내 최대로 지금 계획이 되어 있고 동북아에서도 손꼽히는 쪽으로 계획이 되어 있는데 이번에 청와대에서 발표한 보도자료에 의하면 삼각축의 전시, 국제회의벨트를 만들었습니다. 그것이 인천의 컨벤시아, 그 컨벤시아는 회의와 이벤트 중심 그 다음에 킨텍스는 대형전시 중심, 코엑스는 복합전시중심 이렇게 코엑스와 킨텍스와 컨벤시아를 연결하는 삼각축을 만들어서 전시산업을 진흥시키겠다고 나와 있습니다. 그래서 우리가 원컨대 원래 컨벤시아가 3단계까지 가게 되어 있습니다마는 복합단지가 있기 때문에 2단계까지만 가는 것으로 지금 되어 있습니다. 그런데 1단계가 너무 작아서 2단계 정도는 최소한 가야 어지간한 행사를 우리가 유치할 수 있는데 웬만하면 다 가버립니다, 서울로.

강병수위원

그럴 것 같습니다.

재근

최재근인천관광공사사장

그래서 그 지금 말씀을 잘 하셨는데 하나 더 만들어서 그쪽에 2단계까지만 한다고 그러면 1만 6,000정도 되는, 2만 정도 되어야 평균입니다. 그런데 우리는 1만 6,000이라도 확보하는 것이, 걱정되는 것은 앞으로 2014년에 큰 대형 행사들을 많이 해야 하는데 그 행사를 우리가 다 놓칠 수 있다 이렇게 생각이 듭니다.

강병수위원

그래서 전시 컨벤션 산업을 확충하는데 있어서 기본 인프라가 너무 좀 좁아서 걱정되어서 드린 말씀입니다. 이상입니다.

강호

이강호위원장

강병수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 그러면 질의 및 답변을 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의 및 답변종결을 선포합니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님 수고 많이 하셨습니다. 그리고 질의에 충실한 답변을 하여 주신 최재근 인천관광공사 사장님을 비롯한 관계자 여러분 수고 많으셨습니다. 보고한 주요업무보고 내용과 같이 제반업무가 차질 없이 추진될 수 있도록 노력하여 주시기 바라며 여러 위원님들이 말씀하신 의견이 행정에 적극 반영될 수 있도록 검토하여 주시기 바랍니다. 이상으로 인천관광공사주요업무보고를 마치겠습니다. 다음 회의는 7월 12일 월요일 오전 10시부터 가정복지국과 인천광역시시설관리공단의 주요업무보고가 있겠습니다. 그러면 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

18시 16분 산회