노현경 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제185회 인천광역시의회 임시회 제4차 교육위원회 개의를 선언하겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분! 금일 의사일정은 인천광역시교육청 주요업무보고 마지막 순서로 직속기관에 대한 주요업무보고를 청취하도록 하겠습니다. 연일 계속되는 회의로 다소 피곤하시겠지만 우리 인천의 교육발전을 위한 중요한 자리인 만큼 최선을 다해 주시기를 당부 드리며 아울러 원활한 회의진행이 될 수 있도록 동료 위원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 오늘 인천대학교에서 우리 학생 두 분이 견학을 오셔 가지고 저희 교육위원회 참석을 해 주셨습니다. 지켜보는데서 더욱 이 분들이 본받을 수 있게 의회 교육위원회가 될 수 있도록 잘 부탁드립니다. 그리고 참고로 말씀드리면 지금 세 분의 위원이 불참을 하셨는데 이 분들은 상임위원회를 2개 겸임을 하시는 관계로 다른 상임위원회 회의에 참가하시기 때문에 이 자리에 참석을 못 하셨습니다. 이런 점은 양해를 부탁드립니다. 1. 인천광역시교육청직속기관주요업무보고

오프닝은 제가 매일 할게요. 준비하시고 상세한 업무보고 감사하게 생각합니다. 아시겠습니다마는 지금 임시회는 여러분의 업무보고이고 저희들은 업무파악 차원입니다. 따라서 상세한 질의라든가 이런 부분들은 또 9월 달에도 있고, 10월, 11월에 있으니깐 상세한 것은 그때 하기로 하고 개괄적인 것만 여쭙겠습니다. 우선 교육과학연구원장님께 말씀 좀 드리겠습니다. 연구원 예산이 1년에 한 46억 정도 되죠. 그리고 총 인원이 35~6명 되죠. 기능직 포함 아니죠?

기능직 포함해서 정원이 42명입니다.

제가 궁금한 사항은 무슨 말씀이냐 하면 1년 예산이 46억, 이 인건비로 따진다면 연구원의 1년에 80, 90억은 아마 하게 되는 어떤 큰 기관이라는 얘기죠. 그렇다면 여태까지 보고하신 실적들을 보면 연구학급 모범 사업을 했다든가 직무연수라든가 프로그램 개발을 했다든가 교과용 도서를 1회, 지도서 1회 전반기입니다만 사이버 학급 운영이라든가 Edu-i 운영, 동영상 제작, 과학관 운영 이것이 대체적인 실적입니다. 원장님이 잘 못하셨다는 것이 아니고요. 저희들이 교육청 기관으로서 저희들이 생각해보는 겁니다. 과연 이것이 이 많은 80, 90억의 Input이되었는데 Output이 이거라면 개인기업이라면 이런 것을 운영하겠느냐 이거죠. 이런 것을 우리가 같이 한번 생각해 봐야 될 부분이 아니냐 이렇게 생각합니다. 그래서 이번 기회에 아시겠습니다마는 교육청에 개편이 있습니다. 지역교육청이 지원 청으로 바뀌고 이런 새로운 조직개편이 이루어지고 있습니다마는 이 기회에 명실 공히 연구기관으로서 한번 새로 태어나겠다는 혹시 그런 계획이라든가 각오가 있으면 한 말씀해 주시죠.

네, 김원희 위원님의 말씀에 답변 드리겠습니다. 저희 연구원에서 하는 일들이 교육청 사업과 겹치는 부분들이 말씀대로 있습니다. 그래서 이번에 기능 개편 안에 저희가 현안 사항으로 올려드렸고 또 협의과정에서도 말씀을 드린 내용이 있습니다. 진로교육프로그램이 우리 연구원에서도 교육프로그램을 발간하고 또 시교육청 차원에서도 또 발간하는데 중복이 되는 문제, 또 앞으로 기능개편이 되면 창의인성교육과가 신설이 되면서 생활지도팀이 신설이 되는데 여기에서 상담진로부분을 굉장히 강하게 다루게 되는데 저희 연구원의 옛날의 진로교육부가 부서가 있었을 때 했던 그 학생상담자원 봉사제 업무라든지 그런 진로교육이라든지 이런 것들이 겹쳐지는 문제로 저희가 이관 이유를 올려드렸는데 어제 내려온 개편 안에 보니까 전혀 이것이 이동이 없는 것으로 나타났기 때문에 굉장히 실망스러운 마음으로 있어서 정식으로 그것에 대한 회의를 할 때 다시 한 번 건의를 드릴 예정입니다.

네, 하나만 더 여쭐게요. 제가 대학에서 강의를 하고 있습니다마는 학생들 전부 교사들이에요. 그런데 학생들 사이에 현장 연구가 거기서 담당인가요?

네.

현장 연구에 대해서 선생님들 불만을 다 들을 수 없지만 그 기준이 어떠냐. 소위 말해서 떨어진 사람들 불만이 많더라고요. 그래서 지금 당장 어떤 선정기준을 말씀하기는 시간이 많이 가니까 죄송합니다마는 2007년, 2008년, 2009년도 1등급, 2등급 받은 분의 명단과 그 다음에 제목과 간단한 내용, A4 한 장 정도면 되겠죠. 그리고 선정기준 이런 자료를 제출해 주시면 고맙겠습니다. 그러면 다음 기회에 저도 좀 보고요. 그런 질문들이 객관성이 있나 없나 보고해야지 무조건 질문을 할 수 없으니까 부탁드리겠습니다. 됐습니다. 그리고 다음은 학생교육문화회관 부장님 좀 여쭙겠습니다. 부장님 학생교육문화회관 어떻게 해서 지어졌는가 아시죠?

네, 알고 있습니다.

어떤 사건이었죠?

인현동 화재사건이 배경이 되고 있습니다.

청소년에게 굉장히 문제되는 부분입니다. 교육청 부분은 아니고 우리나라 전체 청소년들이 밤늦게 학원가고 야자하고 하는데 정말 청소년 문화가 할 수 있는 공간과 기회가 있나 대단히 큰 문제입니다. 여기서 제가 여쭙고 싶은 것은 마찬가지입니다. 개괄적인 질문인데 여기도 예산이 20억 넘어 가네요.

네, 21억.

네, 21억 가까이 되고 26명 정도 그렇죠. 그래서 인건비 따지면 여기도 40억이 넘어가는 것 같아요. 과연 이런 것을 많이 투자해서 당구교실, 힙합교실, 요가, 골프교실 일 안했다는 뜻은 아닙니다. 오해 마시고요. 이런 것 등이 이렇게 운영이 된다면 우리 교육청의 연관 기관도 전부다 검토를 해봐야 되겠습니다마는 과연 효율적인가 아까와 같은 상통한 질문입니다. 따라서 지금 구청이나 시청, 지방자치단체에서 운영하는 청소년문화의 집이 있습니다. 알고 계시죠,

네, 청소년 수련관이 있습니다.

수련관도 있고, 문화의 집도 있죠. 다른 게 뭐 있나요?

저희는 일단 그쪽에서 하는 청소년 수련관과는 차별화 되는 부분이 있습니다. 우선 교육과정과 연계한다는 부분도 있고요. 그 다음에 일반 학습을 저희 회관에 와서 할 수 있는 그런 시의 지원이라든가 이런 부분에서 저희들이 강사를 확보해서 강사가 지원되는 부분이 있습니다. 그런 부분이 수련관 하고 차이가 있습니다. 저희는 또 그 학업 중 그러니깐 교과 활동시간에 저희 체험활동으로도 올 수 있는 그런 부분이 있기 때문에 차별화되고 있다고 보고 있습니다.

저도 마찬가지입니다만 우리 교육청에 관련되는 분들이 벗어야 될 부분들입니다. 청소년문화라든가 청소년활동은요 교과하고 관련이 있다고 해서 좋은 것이 절대입니다. 그러한 교과에서 얻을 수 없는 체험을 통해서 청소년들의 창의력을 키우고 있는 하는 것이 청소년문화고 청소년활동입니다. 그게 특색이다 보니까 처음부터 출발이 그러네요. 다시 한 번 연구해보겠습니다마는 어쨌든 이런 부분에서 일반적으로 지방자치단체에서 운영하는 것하고 크게 차이가 없습니다. 지금 이 예산 같으면 제가 정확하게 계산해 낼 수 가 없습니다마는 지방자치단체 구청에서 운영하는 청소년 문화의 집 10개 정도는 운영할 것 같아요. 이 예산 같으면. 그럼 청소년문화의 집 같은 경우에 사실은 가장 중요한 것이 접근성이거든요. 가까운 곳에 있어야 되거든요. 그렇다면 혼자서 결정사항은 아니지만 개인질문 여쭐게요. 청소년 교육문화회관 이거 개인적으로 위탁 운영할 어떤 그런 아이디어나 생각은 없으신가요?

글쎄요. 그 부분에 대해선 제가 말씀드릴 그런 사항은 아닌 것 같습니다만 저는 좀 더 기능을 활성화해서 저희 쪽에서 운영하는 것이 더 바람직하다고 하는 개인적인 의견을 갖고 있습니다.

이것이 지방자치단체 아까 말씀드렸습니다마는 구청이나 시청 같은 곳은 다 민간에 이동, 이관하고 위탁을 하고 작게 운영하거든요. 유독 우리 교육청에서만 이런 것을 학생수련시설도 그렇고 자꾸만 안고 있어요. 대단히 죄송합니다마는 이거 자리 만들라고 그러나 이런 생각도 들거든요. 그래서 작게 나누어 학생들이 많이 활용하는 방법을 부장님이 결정하라는 뜻이 아니고요. 그런 생각에 동감하시는 계획을 한번 만들어 보는 것이 어쩌겠나. 개괄적인 질문입니다. 참고해 주시면 고맙겠습니다.

네, 알겠습니다.

그 다음에 평생학습관 이규진 관장님 아까 말씀하신대로 가신지 얼마 안돼서 업무 파악도 안 되셨을 텐데 죄송합니다. 여기도 마찬가지입니다. 우리 평생학습관은 건물도 좋고 위치고 좋고 참 좋습니다. 여기도 예산이 한 20억…….

19억 5,000만 원 정도 됩니다.

네, 20억 가까이 돼 있죠. 인원도 삼십…….

비정규직 포함해서 40여명 됩니다.

40여명 여기에 강사진은 포함 안 되죠?

네, 그렇습니다.

하나 여쭙겠습니다. 그러면 이 평생학습기관 평생학습에 관한 것은 일반 대학에서 평생 교육하는 게 많죠. 그것도 그 다음에 일반전문기관도 있고, 조금 다릅니다마는 백화점에서 평생학습 이런 것도 프로그램 개발하고 이런 경우도 많습니다. 과연 우리 청에서 운영하는 평생학습관이 이런 대학에서 운영하는 이런 기관들과 뭐 다른 점이 특별히 있다고 보십니까?

네, 그렇습니다. 지금 평생교육의 중요성이 사회적으로나 상당히 중요성이 더 해 가고 있고 모든 평생교육은 지금 저희 평생학습관 뿐만 아니고 자치단체도 그렇고 지금 말씀하신 대로 백화점 그런 곳에서 문화센터운영하고 이런 것이 다 평생교육이라고 생각 됩니다. 그래서 저희 평생학습관이 말씀하신대로 차별화되는 점이 있다고 말씀을 드리면 이제 인천의 거의 대표적인 평생학습관으로서 지금 평생교육의 중요성이 상당히 중요하다고는 하고 있지만 어떤 추진의 구심점 이런 것이 지금 안 되고 있습니다. 예를 들면 이제 평생교육법에 평생교육진흥원을 이제 지방자치단체장은 지정해서 운영하도록 되어 있습니다. 그것이 아직 인천에 조례를 제정해 놓고 있지만 아직 지정되지 않고 해서 지금 현재 규모 면이나 모든 프로그램 운영 면에서 우리 인천평생학습관이 거기에 구심점의 역할을 할 수 있는 것이 아니냐. 인천의 모든 프로그램도 개발하고 정보도 공유하고 하는 구심점이라 할 수 있는 것이 아니냐. 그런 기관으로서 저희가 역할을 다 해야 될 것이라고 생각됩니다.

아직까지는 제가 정확하게 파악을 못했습니다마는 업무파악을 아마 이게 시에서 가져가니 어쩌네 이야기도 있고 그렇죠. 평생교육이라는 것은 대단히 중요합니다마는 한 말씀으로 잘라서 말씀드려서 대단히 죄송합니다마는 좋은 건물에 하는 것이 없는 것 같아요. 그냥 대관이나 하고 이런 것 같아요.

지금 말씀하신데 대해서 말씀 좀 드리겠습니다. 하는 일이 없다고 말씀하셨는데 저는 그렇게 생각하지 않습니다. 거기에 저희가 하는 역할이 큰 역할이 많습니다. 저도 파악하는 단계에 있지만 프로그램도 보면 저희가 111개 정도 프로그램, 한 연간 6,000명 정도의 수강생들, 그리고 공연과 전시를 하고 지금 말씀하신 대관, 대관은 사실은 저희 큰 역할이 아닙니다. 그것은 시설을 빌려주는 것이기 때문에 큰 역할이 아니고 평생교육 프로그램 운영이 제일 중요하다고 생각되고…….

제 말씀은 하는 일이 없다는 것은 전반적으로 드리는 말씀이 아니고 투자와 인원에 비해서 상대적인 말씀입니다. 오해 하지 마시고 들어 주시고요. 관장님 가셨으니깐 업무의 시작입니다마는 정말 여기에 새로운 어떤 획기적인 그런 학습관이 되도록 부탁하는 의미에서 자극적인 의미로 두렵습니다. 너무 신경 쓰고 마시고 잘 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

네, 알겠습니다.

질문이 많은데 시간 15분 가지고 안 될 것 같은데…….

하시는 데까지 일단 하시지요. 간단히 끝날 문제는 아니고 하실 말씀은 충분히 하셔야죠. 그런데 오늘 상견례 성격도 겸하고 있으니까 조금만 간단히 해 주시기 부탁드립니다.

상견례는 벌써 한 것 아닙니까. 그런 것이 이유가 되어 가지고 질의하는데 지장을 주어서는 안 될 것이라고 생각하는데 죄송하지만 저는 그냥 일괄적으로 말씀을 드리겠습니다. 이렇게 하나하나 지적해서 우선 차례차례 말씀을 드리겠는데 사이버 가정학습에 컴퓨터가 없는 가정도 다 할 수 있는 것입니까?

중점관리대상 학생에게는 PC 제공하고 인터넷 통신비를 지원합니다.

중점관리대상이 소외계층, 저소득층 그런 아이들이군요?

네.

그 다음에 전문직 연수도 서울에 가서 우리가 받았어요 저도. 전문직 합격자에 대한 소양, 오리엔테이션 비슷하게 맨 처음에 하는 것 있어요, 서울 가서 하는 것. 그런데 서울시교육청인가 거기서 한 것 같아요?

교과부 연수원에서 합니다.

그것을 우리가 할 수 없나요?

저희가 합격자 발표가 나면 오리엔테이션 식으로 해서 저희가 16시간 정도의 연수를 실시를 합니다. 그리고 나서 교과부 연수원에 가서 전국에서 모인 전문직 합격자들이 연수를 받습니다.

그것 다 공통적인 것이네요. 제가 굉장히 저 받았을 때 불이익을 당해서 그렇습니다. 그래서 우리도 자체적으로 할 수 없나 하는 생각을 가지고 있고 지금도 가지고 있습니다. 그 다음에 찾아가는 문화교실 이것 참 좋은 프로그램이라고 생각하는데 진짜 교육과학연구원도 사실 종래에는 교육연구원하고 과학연구원하고 두 기관이 한데 합친 것이거든요. 그런데 지금 떨어지지 않고 아직까지 붙어다녀요. 그리고 연수도 그렇고 각종 사업소 지금 현재 정원 가지고 이러한 사업을 하신다는 것은 굉장히 교육자적인 일입니다. 저는 그렇게 생각합니다. 정원을 안 늘려주고 일은 하고 굉장히 여러 가지로 일하시는데 굉장히 불편을 겪고 계실 것입니다. 찾아가는 문화교실 제가 여기서 전 동료위원님께서 말씀하셨지만 소외되는 사람들을 특별히 생각하셔서 그 아이들이 본의 아니게 빠지지 않도록 신경을 써주기 바라고, 그 다음에 종합수련원은 구태여 말썽 많은 장화리에 세울 것이 아니라 대청도라든지 천혜의 아름다운 서해 섬에다가 세우면 그것이 원거리인 것 같습니다마는 수련회를 간다는 것은 가까운 데도 갈 수 있고 먼 곳도 갔다 올 수 있는 그런 체험적인 결과를 얻을 수 있도록 국화리야영장 체험학습장, 흥왕 그 다음에 서사체험학습장이 있는데 대청도 야영장이 있었으면 어떤가 그런 생각도 듭니다. 사실 대청도 주민들은 야영장 장소를 준다는 거예요. 거기에 굉장히 풍광이 좋은 곳이 있습니다. 요새 승선비, 선박비도 시에서 보조를 해 주기 때문에 굉장히 저렴하고 뭐 육지에서 체험학습 아이들을 나르는 버스가 있다면 우리가 선박을 이용해서 체험학습을 참관하는 아이들에게 그것을 활용할 수도 있지 않는가. 그래서 그런 것 좀 생각해 보셨으면 하는 그런 생각이 듭니다. 특히 가족이 함께 하는 수련회는 굉장히 유익한 것입니다. 요새같이 뿔뿔이 흩어져 있는 핵가족 시대에서 가족이 함께 이런 체험학습, 체험 수련회를 한다는 것은 굉장히 좋은 프로그램이고 제가 생각하기에는 우리 노 위원님께서 말씀하신 것은 소외된 아이들 장애우라든지 소년가장이라든지 또 저소득층 그런 아이들이 본의 아니게 참여하지 못하면 어떻게 하느냐 그런 뜻에서 말씀하신 것 같은데 맞아요. 좀 딱딱한 것 같아서 웃으면서 하시고요. 그래서 각계각층에서 소외되기 쉬운 또 문화 사각지에 있는 소외계층 학생들이 이러한 좋은 프로그램에 참여할 수 있도록 각별한 신경을 써주셨으면 합니다. 특히 옹진군 같은데 종합수련원의 분원을 설치해서 광범위하게 인천은 굉장히 항구도시로 또 여러 가지를 경험할 수 있는 곳입니다. 문화유적지도 그렇고 바다도 그렇고 경제무역선, 각종 섬 종합적인 학습장입니다. 그것을 할 수 있게끔 더 배려를 해주시고, 그 다음에 도서관장님들 굉장히 애쓰세요. 저는 항상 독서를 주장하는 사람인데 독서문화운동 전개 참 좋은 사업이라고 생각합니다. 8개 공공도서관에서 다 같이 하시는데 이것은 사실 우리 학교뿐만 아니라 전 시민적인 문화운동으로 확산되어야 될 것이라고 생각합니다. 누구나 구석구석 책 읽는 분위기를 조성할 수 있는 그러한 보관 개념이 아니고 읽는 개념의 문화운동을 책을 통하여 앞장섰으면 좋겠습니다. 그래서 인천시민이 좀 더 높은 삶의 질 또 문화의식이 향상될 수 있도록 지혜를 짜주시기 바랍니다. 평생학습관장님도 굉장히 다양한 프로그램을 가지고 모든 시민이 문화의 질적 수준을 높이기 위해서 수고를 많이 하십니다. 제 말씀을 참고하셔서 보다 나은 그러한 교육활동이 되어서 인천의 문화가 인천시민의 문화수준이 업그레이드 될 수 있도록 노력해 주시면 감사하겠습니다. 고맙습니다. 수고 많으셨습니다.

수고하셨습니다. 더 질문하실 위원님 계십니까? 네, 말씀하시지요.

김영태 위원입니다. 수고들 많으십니다. 이번 선거를 통해서 여러분이나 혹은 이번에 당선된 교육감님이나 우리들 모두가 인천시민들의 교육에 대한 열렬한 요구를 다 새롭게 느끼셨을 것입니다. 그래서 예컨대 앞으로 인천교육도 교육감님의 여러 가지 행정적인 마인드가 많이 바뀌어서 가야 되지 않을까 이렇게 생각을 하는데 정책보다는 아무리 많은 좋은 정책이 있어도 현장에서 움직여주지 않으면 큰 효과를 볼 수 없다고 생각합니다. 그래서 여기서 연수원장님한테 질문하겠습니다. 현장에서 움직이는데 가장 구심점은 역시 교장들입니다. 저도 교장을 해 보았지만 그런데 교장선생님들의 어떤 학부모들 앞에서 혹은 선생님들 앞에서 당당한 모습으로 학교를 움직여가려면 그만한 지식이 있어야 됩니다. 그래서 제 생각은 지금 1월을 보니까 교사들 위주의 연수로 채워져 있습니다. 그리고 교장은 4월에 연수가 되어 있는데 제 생각은 교장선생님들이 1월에 제일 처음에 상징적인 의미로 교장선생님들이 먼저 솔선수범해서 혹은 교육감의 명에 의해서 아주 심하게 어떤 전문적인 학교경영 능력을 키우기 위한 연수가 필요하지 않은가. 1월에 연수를 해야 바로 학교경영 계획도 세워야 되고, 또 예산 수립을 해야 되고, 그리고 학교의 인사 처리도 해야 되고, 또 학부모의 관계 여러 가지 처리도 해야 되고 하기 때문에 1월 방학 하자마자 교장선생님들이 힘드시더라도 여러 날을 통해서 교장이 1년 동안 학교경영에 필요한 전문적인 지식을 습득시켜 주는 연수가 필요하지 않나 이렇게 생각이 됩니다. 그것을 통해서 현장에서 일하는 것 그리고 교장선생님이 그렇게 모이셔야 그 작년에 여러 가지 학교에서 일어났던 일에 대해서 서로 정보도 교환하고 해서 대응 능력도 키울 수 있지 않나 이런 생각을 해 보았습니다. 그래서 1월초에 여기 1월 4일부터 시작되는 연수가 있는데 무엇보다도 교장선생님들의 연수를 먼저 시켜서 현장교육이 효율적이고 활성화될 수 있도록 연수를 하는 것이 어떤가 생각을 해 보았습니다. 그리고 아까 배상만 위원님도 말씀을 하셨는데 찾아가는 갤러리 이렇게 좋은 점을 말씀해 주셨습니다. 그런데 이 공연은 제가 지역에 있어 보니까 저쪽 계양구나 강화 이쪽에는 그 쪽으로 거기가 꽤 교통이 멉니다. 그런데 공연장도 그쪽에서 기획만 해 주시면 서구 쪽에도 서구문화회관도 있고 계양문화회관도 있고 그래서 소화할 수 있는 그러한 문화공연은 이쪽으로 찾아가는 갤러리와 마찬가지로 해서 지역별로 안배를 하셔서 학생들이 골고루 문화 혜택을 받을 수 있게 하면 어떤가 하는 생각을 해 보았습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 우리 위원님들이 굉장히 의욕이 많으셔 가지고 질의도 많이 하시고 또 자료도 많이 요구하시는데 이쯤해서 이번 회의는 질의·답변을 종결했으면 좋겠는데 위원 여러분 생각은 어떠십니까? 아쉬운 면이 있더라도 오늘 또 교육공청회도 있고 하니까 이쯤해서 끝내시도록 하시는 것이 좋을 것 같습니다. 이의 없으면 질의·답변을 종결할까 합니다. 이의 없으시지요? 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들 수고하셨습니다. 그리고 위원님들의 질의에 충실히 답변해 주신 우리 사업소장님들 수고 많으셨습니다. 주요업무보고 내용과 같이 각 사업소의 제반 업무가 차질없이 추진될 수 있도록 힘써 주시고 아울러 여러 위원님이 말씀하신 의견을 적극 검토하시어 교육행정에 반영될 수 있도록 노력해 주시기를 당부 드립니다. 그럼 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 교육위원회 다음 의사일정은 7월 14일 수요일 10시에 개의하여 인천광역시교육위원회 공인조례 등 폐지조례안 등 총 3건의 조례안을 심사하겠습니다. 위원님들 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.