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경상북도의회 발언

박병훈 의원 발언

제241회 제2차 문화환경위원회2010-07-15

박병훈 의원 프로필 보기 →

세헌

장세헌위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제241회 경상북도의회 임시회 제2차 문화환경위원회 개의를 선포합니다. 위원님 여러분, 안녕하십니까? 그리고 박순보 관광산업국장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 오늘은 제9대 도의회가 개원되고 우리 문화환경위원회가 집행부에 대한 첫 공식 의정활동을 시작하는 뜻 깊은 날입니다. 잘 아시는 바와 같이 우리 위원회는 경북이 자랑하는 찬란한 문화유산과 천혜의 관광지를 다듬고 가꾸는 책무와 깨끗한 환경을 지켜야 할 소임이 주어져 있습니다. 아름다운 문화와 관광, 녹색환경을 조성하여 도민의 삶의 질을 높이기 위해서는 이 자리에 계시는 모두가 지혜와 역량을 모아야 할 것으로 생각합니다. 집행부 공무원 여러분께서는 우리 위원회가 생산적인 의정활동을 할 수 있도록 적극 협조해 주시고, 어려운 현안사항은 머리를 맞대고 해결방안을 모색해 나갈 것을 기대합니다. 이번 회기에는 우리 위원회의 소관 업무 파악을 위하여 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 위원님께서는 업무보고 내용을 잘 들으시고 도정에 관한 평소 의문사항과 궁금한 내용에 대해서는 질의를 해 주시는 등 의정활동에 적극 활용해 주시기 바랍니다. 1. 2010년도 관광산업국 소관 업무보고의 건

11시 2분

그러면 제241회 경상북도의회 임시회 제2차 문화환경위원회 의사일정 제1항 2010년도 관광산업국 소관 업무보고의 건을 상정합니다. 관광산업국장님 나오셔서 간부소개와 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
순보

박순보관광산업국장

존경하는 장세헌 문화환경위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님. 제9대 도의원으로 당선되신 데 대해서 진심으로 축하를 드리며, 앞으로 경북 관광 발전을 위하여 많은 성원과 지도 편달을 부탁드립니다. 먼저 보고에 앞서 간부 직원을 소개드리겠습니다. (간부소개) 그러면 지금부터 관광산업국 소관 주요업무에 대하여 보고드리겠습니다. (보고) 2010년도 주요업무계획(관광산업국 소관) 이상으로 업무보고를 모두 마치겠습니다. 앞으로 관광산업이 지역발전을 선도하는 신성장동력산업으로 자리매김할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리면서 존경하는 장세헌 위원장님을 비롯한 위원님 여러분들의 변함없는 성원과 지원을 부탁드립니다. 감사합니다.

부록에 실음

세헌

장세헌위원장

관광산업국장님 수고하셨습니다. 다음은 업무보고 내용에 대한 질의 답변의 순서가 되겠습니다. 원활한 의사진행을 위하여 일문일답식으로 진행하고자 하는데 위원님 여러분 의견이 어떻습니까? 그러면 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 없습니까? 이정호 위원 하세요. 경험도 많으신데 하세요.

「좋습니다」하는 위원 있음

정호

이정호위원

국장님, 보고 잘 들었습니다. 각 자치단체별로 관광과가 다 있잖아요, 그죠?
순보

박순보관광산업국장

예.
정호

이정호위원

지금 현재 보면 자치단체별로 관광객 유치를 위해서 많은 마케팅을 별도로 다 하고 있거든요. 예를 들어 포항이면 포항 나름대로 일본, 동남아 이렇게 다니면서 하고, 경주는 경주 나름대로 있고 안동은 안동 나름대로 하는데, 그러니까 자치단체별로 하다가 보니까 상품이 아주 단순화된 경우가 많습니다. 예를 들어서 일본 관광객이 오면 경주, 포항, 안동 묶어서 3박4일이든지 패키지, 그러니까 같이 연계한 좋은 관광 상품거리를 만들었을 때 유치가 많이 되는데 그 조정자 역할을 우리 도에서 해야 되지 않겠습니까?
순보

박순보관광산업국장

예, 그렇습니다.
정호

이정호위원

그렇다면 우리 도에서 각 자치단체 관광과장들을 모아서 정책을 같이 연구하고 또 상품을 개발하고 이래야 되는데, 그런 진행과정이나 또 그렇게 하고 있는지, 앞으로 계획 등등에 대해서 국장님 답변 바랍니다.
순보

박순보관광산업국장

예, 위원님께서 적절한 지적을 해 주셨습니다. 실제 그런 부분들이 있기 때문에 저희 지역에서는 각 지역에 연계한 상품을 기획할 수 있도록 저희가 전담 여행사를 지정을 해서 거기에서 저희가 상품 기회부서와 같이 협조를 해서 이 상품을 계속 기획해서 그걸 실제 여행사에서 적용할 수 있도록 하고 있고, 또 시·군과 서로 소통이라든가 대화를 하기 위해서 관광포럼을 2년 전부터 저희가 운영을 하면서 거기에 시·군 담당과장들이 관광포럼의 위원이 되어 있습니다. 그래서 아래도 포항에서 관광포럼을 했습니다마는 그런 기회를 통해서 충분히 대화를 하고 서로 연계 협력하는 그런 방안을 모색하고 있습니다.
정호

이정호위원

그게 활성화되어야 되지 않겠느냐, 그래서 각 자치단체별로 관광과장들 이야기를 들어보면 어떻게 했으면 좋겠다 이런 안이 나올 것 아닙니까? 좋은 안이 나오면 그걸 우리 도에서 판단해서, 예를 들어 경주·포항을 묶겠다, 안동·예천·문경 이쪽으로 해서 관광상품 개발, 그분들 의견도 듣고 해서 하여튼 국내도 중요하지만 해외 공동마케팅, 자치단체별로 마케팅 하는 것보다는 우리 도에서 조정자 역할을 해서 공동, 아까 얘기했듯이 여행사와 함께 공동으로 마케팅 할 수 있는, 활성화되는 방안을 강구하도록 당부드리겠습니다.
순보

박순보관광산업국장

예, 잘 알겠습니다.
정호

이정호위원

이상입니다.
세헌

장세헌위원장

김창숙 위원님 하시고 이시하 위원님…
창숙

김창숙위원

예, 민주당 김창숙입니다. 반갑습니다. 물론 저도 문화도 아주 좋아하지만 이렇게 위원회에 와서 활동하게 되어서 반갑고 고맙게 생각합니다. 제가 궁금한 것은 실버관광에 대해서, 콘텐츠 개발에 있어서 실버관광을 어떻게 진행 개발할 것인지 그게 조금 궁금합니다.
순보

박순보관광산업국장

저희가 작년도에 ‘뉴비전 2020’이라는 장기 종합계획을 세우면서 제가 고민했던 부분 중의 하나가 실버관광하고 장애인들을 위한 복지관광 이 부분입니다. 그래 가지고 현재 저희가 실버관광은, 아직까지는 시행하고 있지 않지만 장애인들이나 노인들을 대상으로 해서 바우처관광을 한다든가 이런 식으로 현재 연구를 하고 있습니다. 아직 구체적인 예산이라든가 시책은 저희가 추진 중이라서 시행하고 있지 않습니다.
창숙

김창숙위원

제가 처음 들어보는 말이어서 궁금해서 질의했습니다. 감사합니다.
세헌

장세헌위원장

예, 김창숙 위원님 수고하셨습니다. 이시하 위원님 질의하여 주십시오.
시하

이시하위원

예, 문경 출신 이시하 위원입니다. 우선 9대 전반기에 문화환경위원회 첫 상임위원회를 개최하게 되었습니다. 매우 뜻 깊게 생각을 하고, 박순보 관광산업국장을 비롯해서 간부 공무원 여러분, 업무보고 준비하시느라고 수고가 많으셨습니다. 여러분들도 잘 아시겠습니다만 관광산업하면, 특히 경상북도에서는 기필코 성공을 해야 할 산업이라고 생각을 합니다. 예를 들면 경주엑스포, 문경의 도자기축제, 이게 처음 시작할 때는 정말로 관광객도 많고 잘 되는데 날이 갈수록 점점 관광객 수가 줄어들고 오히려 우수축제가 다시 밑으로 내려오는 그런 축제가 되는 것 같습니다. 우리 국장님께서는 앞으로 이러한 문제를 어떻게 해결을 해 나갈 것인지 견해를 좀 말씀해 주시기 바랍니다.
순보

박순보관광산업국장

조금 전에 업무보고에서도 제가 말씀을 드렸습니다마는 지금 문광부에서 전체적으로 축제를, 문광부 지정 축제를 축소해 나갈 계획입니다. 아울러서 그동안에 안동탈춤축제가 한국 대표축제로 되어 있었는데 이것도 3년이 되었기 때문에, 원래 3년이 지나면 그다음에는 자립형 축제로 전환을 하게 되겠습니다. 그런 부분에 있어서 앞으로, 사실 지금까지는 문광부의 예산이라든가 도의 지원을 받아서 그 힘으로 축제를 이끌어 나갔는데 앞으로 그런 부분들이 자립형으로 바뀌면서 뭔가 새로운 변화의 실마리를 찾아야 되지 않을까 이래 생각을 하면서, 또 심지어 지역의 축제들이 많이 있습니다마는 그 중에서도 화합형 축제보다는 문화관광형 축제는 저희가 단순히 시·군에다 맡기지 않고 저희 차원에서 저희가 구상을 하고 어드바이스를 하고 해서 뭔가 지역을 대표하는 명품축제로 만들 계획이고, 내년에는 그렇기 때문에 지금 현재 시·군에서 시행하는 축제에 대해서 전체적으로 유명 회계법인이라든가 이런 데 컨설팅을 한번 의뢰할 계획입니다. 1개소에 한 2, 3천만 원 정도 하면 가능하지 않을까 싶어서 큰 액수가 아니더라도, 저희가 보는 시각보다는 외부에서 보는 시각에서 컨설팅을 받아보면 새로운 대안도 나오지 않을까 생각을 합니다.
시하

이시하위원

지금 보면 경상북도에 1년에 축제가 굉장히 많죠?
순보

박순보관광산업국장

예, 많습니다.
시하

이시하위원

대략 얼마나 됩니까, 몇 군데나 됩니까?
순보

박순보관광산업국장

대략 한 90여 개 정도가, 전체로 본다면, 그렇지만 문화관광부에서 지원하는 축제는 5개 축제입니다. 그다음에 도에서 지원하는 축제는 10개 축제, 15개 축제가 대표적인 축제라 할 수 있습니다.
시하

이시하위원

예. 그렇습니까? 그런데 사실은 필요 없는 축제가 굉장히 많거든요. 그래서 그것을 어떻게… 축제하면서 예산만 낭비하고 실질적으로 효과가 없는 축제, 그런 축제를 지양할 수 있는 방법은 없습니까?
순보

박순보관광산업국장

그렇지 않아도 정부의 방침도 그렇고 저희도 지금 위원님 지적하신 그런 부분에 공감을 하기 때문에 얼마 전부터 축제를 대폭 축소해왔습니다. 그러나 실질적으로 과거에 수백 개 되던 축제들이 지금은 90여 개로 어느 정도 정리가 되었고, 그런데 이 중에도 아직까지도 문화관광형 축제가 아닌 일반 화합형 축제, 그런데 이 부분은 사실 시·군에 저희가 강요할 수 없는 그런 부분입니다. 왜냐하면 시장·군수들이, 이 자리니까 말씀드리지만 정책적인 측면에서 계속하는 축제가 워낙 많기 때문에, 그걸 저희가 예산을 지원한다면 얼마든지 통제를 할 수 있는데 자체예산으로 하기 때문에 그 부분은 저희가 권유만 할 따름이지 구체적으로, 강제적으로 할 수 있는 그런 방법이 아닙니다.
시하

이시하위원

그런데 자체 예산 가지고도 그런 부분이 있겠지만 우리 도 예산 받아가지고도 그런 부분이 많이 있습니다.
순보

박순보관광산업국장

도 예산은 전체 축제 중에서 한 열 군데밖에 안 됩니다.
시하

이시하위원

지금 제가 알기로는 문경에도 도 예산을 엄청 받아 가지고 강변에서 축제를 크게 했는데 이건 축제가 아니고 완전히 예산 낭비예요. 그런 게 있습니다. 그래서 그것을 우리 관광국에서 잘 파악을 하셔 가지고 필요 없는 축제는 없애도록 그렇게 노력을 해 주시기를 바라겠습니다.
순보

박순보관광산업국장

예, 잘 알겠습니다.
시하

이시하위원

이상입니다.
세헌

장세헌위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 예, 박병훈 위원님.
병훈

박병훈위원

오래간만에 만나 뵙게 되어서 반갑습니다. 그리고 새롭게 오신, 오늘 없지만 우리 상임위가 많이 이름도 바뀌고 또 새롭게 출발하는 것 같습니다. 그런데 더 중요한 것은 이번에 우리 위원님들이 더 느시고 특히 우리 문화환경위원회는 멋진 여성 위원님들이 많이 오셔서 분위기가 좋아질 것 같습니다. 앞으로 우리 여성 위원님들 잘 모시고, 하시는 말씀에 관심을 갖고 많이 도와주시기 부탁드립니다. 그리고 우리 3선 의원님들이 두 분이나 오셨어요. 더더욱 잘 모셔야 될 것 같습니다. 위원장님, 다시 한 번 축하드립니다. 그리고 업무보고에 보면 9페이지 보면, 홍보대사에 배용준, 김연아, 뽀로로… 이게 뭡니까?
순보

박순보관광산업국장

이것은 애니메이션 캐릭터입니다.
병훈

박병훈위원

이 사람들이, 한류 여기 하면 이 사람들도 데리고 옵니까, 어쩝니까? 그냥 홍보대사로만 임명해 놓습니까?
순보

박순보관광산업국장

현재 홍보대사로 임명이 되어 있고, 이번 11월 중에는 배용준 씨하고 관련해서 일본 관광객들 대상으로 팬 미팅을 계획하고 있습니다.
병훈

박병훈위원

이 사람들 옵니까?
순보

박순보관광산업국장

예.
병훈

박병훈위원

배용준도 오고요?
순보

박순보관광산업국장

예. 이번 11월달에는 포항하고 경주하고 여러 가지로 서로 협의를 해서 팬 미팅을 계획을 했었습니다. 그게 성사가 되어서 11월 중에 배용준이 직접 와서 일본 관광객들을 대상으로 해서 팬 미팅 행사를 가질 계획입니다.
병훈

박병훈위원

와야 됩니다. 오도록 하세요. 그래야 행사가… 10페이지 보면, 신라음식 그래 놨는데 경주에, 이것은 어디하고… 하고 있는 겁니까, 할 계획입니까?
순보

박순보관광산업국장

이건 현재 할 계획으로 잡고 있습니다.
병훈

박병훈위원

할 계획입니까? 지금 하고 있는 차은정 교수가 하는 것하고는 별개죠?
순보

박순보관광산업국장

저희가 현재 직접 차은정 교수한테 지원하는 사업은 없습니다. 원래 금년도에 방콕에서 방콕-경주엑스포를 할 경우에 그때 신라음식 시연을 하고 또 거기에 참석하는 VIP들께 신라음식을 한번 제공하는 그런 사업계획은 있었습니다마는 계획이 취소되는 바람에…
병훈

박병훈위원

그래서 이 부분은 본 위원하고, 제가 경주의 정서나 이런 것들을 너무나 잘 아니까, 상의해 가면서 하자는 말씀을 드리고,
순보

박순보관광산업국장

예, 잘 알겠습니다.
병훈

박병훈위원

그다음에 7대 명품 사업에 보면, 관광. 화랑도, 신화랑, 화랑도 성지, 선덕여왕 등이 있는데 제가 태권도공원 유치 사무총장도 하고 이 부분에 대해서는 제가 조금 알고 있습니다. 그래서 이 부분도 좀 의논해 가면서 현실적으로 성공할 수 있는 방향으로 갈 수 있도록 좀 해 주시고,
순보

박순보관광산업국장

지금 현재 화랑도 관련해서는 기본적인 용역을 하고 있습니다. 위원님하고 충분히 협의가 될 수 있도록 조치를 하겠습니다.
병훈

박병훈위원

그리고 신화랑풍류체험벨트 조성사업 이 문제는 권역별 사업 아닙니까?
순보

박순보관광산업국장

3대 문화권 사업입니다.
병훈

박병훈위원

3대 문화권의 권역별 사업인데 이걸 새경북기획단에서 안 하고 우리가 다 합니까?
순보

박순보관광산업국장

현재는 새경북기획단에서 추진을 하고 있습니다. 저희하고 어차피 협의가 되어야 되는 부분들이기 때문에,
병훈

박병훈위원

왜 그러냐 하면 관광산업국에서 하면 이 상품을 통해서 관광과 연계해서 제대로 된 상품을 만들어낼 수 있는데 이것을 새경북기획단에서 하면 이쪽에서 접근하는 방식하고 많이 차이가 납니다. 그래서 이 그룹을 그쪽에서는 대경연구원에다 용역을 줘서 용역 결과에 따라서 할 수 있는 가능성이 참 많이 있습니다. 그래서 우리 관광산업국에서 이 문제에 적극적으로 개입해서 이 사업이 성공할 수 있도록 만들어가야 됩니다.
순보

박순보관광산업국장

그 부분은 전번에도 업무 전용 관계 때문에 그런 협의가 한번 있었습니다. 그래서 이게 처음에 계획을 수립하는 단계에서는 새경북기획단의 업무 자체가 바로 기획업무이기 때문에 거기에서 하지만 사업추진은 사업부서에서 해야 되지 않느냐, 그렇다면 관광산업국에서 이걸 해야 된다는 업무협의가 있었는데 이 부분은 계속해서 조정해서 조금 전에 위원님 지적하신 대로, 사실 저희가 보는 그런 시각에서 이 상품을 계획하고 이 사업을 계획해야 효과가 있습니다. 그런 방향으로 추진하겠습니다.
병훈

박병훈위원

이건 확실합니다. 이유가 뭐냐 하면, 풍류체험벨트 조성사업의 구체적인 사업 내용들을 죽 살펴보면, 결국에는 지방정부가… 오늘 조선일보에도 나왔지만, 과대하게 계획을 세우고 예산을 집행하고 중앙정부 예산보다 지방정부 예산이 몇 십 조가 더 초과하는, 그래서 우리나라 전체가 그리스의 형태로 갈 수도 있다라는 큰 걱정을 하고 있습니다. 이런 시점에 이런 많은 예산을 투여하면서 새경북기획단에서 굉장히 오류를 범할 수 있는 소지들이 많았다, 그래서 본 위원이 작년부터 계속 관심을 갖고 방향을 잡아가고 있는데 이 사람들이 지금 하고 있는 사업들이 지방정부에서 하는 청소년 수련 체험 이 정도로 해서는 이 사업은 실패합니다. 그래서 이 사업은 세계 태권도인이나 전국의 태권도인, 이 고정 고객을 타깃으로 하고 그 외의 사업들을 연계했을 때 이 상품의 성공 가능성은 열려 있다, 그리고 경북관광이 활성화될 수 있고 연수의 메카가 될 수 있다, 이렇게 보고 있으니까 이 부분은 분명히 확실하게 짚어서 그 확인된 내용들이 있으면 본 위원에게 자료를 좀 주셨으면 합니다.
순보

박순보관광산업국장

예, 그러겠습니다.
병훈

박병훈위원

그리고 13페이지 보면, 제5차 경북관광개발계획 수립을 11년부터 21년까지 문화관광부에서 3차 개발기본계획을 하고 있고, 용역을 줘놓은 거죠?
순보

박순보관광산업국장

예, 그렇습니다.
병훈

박병훈위원

그리고 도에서 5차 12년~16년 수립추진을 하는데 지금까지 수립해서 추진해 오던 사업과 이것과 연계해서, 이제는 제대로 권역별로 했을 때 하나하나가 제대로 이루어질 수 있도록 해야지, 늘 계획만 세워갖고, 예산은 한정되어 있고, 그러다가 보니까 경북관광은 자꾸만 뒤처지는 제대로 차별화되지 않는 형태로 흐를 경우가 참 많이 있습니다. 7월말 용역완료 계획인데 이 부분도 같이 한번 봤으면 좋겠습니다.
순보

박순보관광산업국장

2011년 7월까지 용역을 완료할, 이건 법정계획이기 때문에 저희가 예산을 확보해서 할 수밖에 없고, 지금 지적하신 대로 실질적인 부분에 잘 반영될 수 있도록 저희가 조정하겠습니다.
병훈

박병훈위원

그리고 14페이지 보면 B·Y·C 슬로우 관광벨트 개발, 이래 놨는데 B·Y·C 속내의입니까? 이게 뭡니까?
순보

박순보관광산업국장

봉화, 영양, 청송을 우리가 통상적으로, 정부에서도 그렇고 B·Y·C라고, 호남 쪽에는 무진장 그래 가지고 무주, 진안, 장수 이런 식으로 그런…
병훈

박병훈위원

B·Y·C가 어디?
순보

박순보관광산업국장

봉화, 영양, 청송입니다.
병훈

박병훈위원

이것 B·Y·C 해 놓으면 우리 동료위원님들 봉화, 영양, 청송인지 아는 분 한 분도 없는데 앞으로 이걸 좀 구체적으로, B·Y·C 쓰고 싶으면 옆에 괄호해서 지역을 좀 적어 주십시오. 저는 이거 속내의 선전하는 줄 알고… 그리고 ‘줌마렐라’라는 이것은 어떤 관광열차입니까? 아줌마들하고 합친 겁니까?

웃음

순보

박순보관광산업국장

예, 서울의 아줌마들을 우리 지역의 관광고객으로 모시기 위해서 줌마렐라 관광열차가 있거든요. 코레일하고 같이 협조를 해서 저희가 계절별로 시행하고 있습니다.
병훈

박병훈위원

그리고요, 여기 보면 2011년 세계육상선수권대회 등 국제행사 대비 상품개발, 했는데 옛날에 ‘올림픽은 대한민국에서 하고 관광은 일본에서 한다’ 이렇게, 그 사람들이 철저하게 준비해서 특수는 자기네들이 누리겠다 이런 준비를 많이 하고 그것이 또 실질적으로 많이 이루어졌었는데, 며칠 전에 뉴스를 보셨는지 몰라도 본 위원이 알기로는, 카지노 있지 않습니까? 카지노 허가조건이 외국 관광객이 30만이 넘게 온다든지 여러 가지 조건이 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 그것이 세계 관광도시인 경주에 지금까지 있다가 대구에 뺏긴 것으로 나와 있습니다, 그죠? 그 사실을 도에서 알고 계셨습니까?
순보

박순보관광산업국장

예, 알고 있었습니다.
병훈

박병훈위원

사전에 알고 있었습니까?
순보

박순보관광산업국장

예, 최종 결정되기 일주일 전쯤에 알았습니다.
병훈

박병훈위원

왜 그걸 일주일 전에 알고 있습니까? 이유는 이것이 이쪽으로 옮긴다는 것이, 결국 그날이 7월 10일 전후 됐던 것 같은데, 이 법이 문화관광부에서 다른 지역으로는 옮길 수 없도록 되어 있었죠? 모르십니까? 본 위원이 알기로는 경주에 있으면 경상북도 내에 이전은 가능할지 몰라도 다른 지역으로 이전하는 것은 불가능한 것으로 되어 있었습니다. 그런데 이 법이 이번에 바뀌었어요. 차관이 바꿀 수 있는 법이라고 저는 알고 있습니다. 그렇다면 그동안에 차관에게 대구에서 오랫동안 로비를 했다고 볼 수 있거든요, 그렇지 않습니까? 이 법을 바꾸어 가면서 그것도, 옛날에 경북·대구가 하나였지 않습니까? 우리가 큰집이에요. 큰집 것을 갖고 가는 과정들을 우리 도나 시에서 몰랐다는 것은 큰 문제가 있다, 그리고 카지노 허가를 내기 위해서 이렇게 어렵게 다들 노력하고 있던데, 있는 것을 뺏겼다 이건 굉장히 위험한 생각이고 준비가 부족했다 이렇게 보고 있고요. 그다음에 세계육상대회를 준비하면서 우리는 관광 상품을 홍보하고 상품을 만들어내겠다 하면서 있는 것도 뺏기고 있습니다. 이유는 대구에서는 그것을 통해서 세계육상대회를 준비해서 이것을 외국인들에게 팔겠다는 얘기를 했습니다. 놔두고 세계육상대회 하는 사람을 경주의 카지노에 올 수 있도록 만드는 것이 경북 관광의 노력이고 그것이 우리들이 해야 될 역할이다 이렇게 본 위원은 봅니다. 그런 측면에서 보면 대구에서 그런 발상을 한 자체도 잘못됐고, 우리가 그것을 모르고 뺏겼다는 것도 큰 문제가 있다. 그러면 앞으로 허가를 하나 문화관광부에서 더 내 주겠다 이런 얘기를 하는 것 같은데, 허가를 더 냈을 때 기존의 업체가 아닌 경상북도에서 그것을 할 수 있는, 최소한 200억의 예산이 필요하다 이런 얘기를 들었습니다. 그렇다면 이걸 어떻게 해결할 건가, 국장님 말씀 한번 해 보십시오.
순보

박순보관광산업국장

위원님 지적하신 대로 저희가 정보가 부족했던 것은 사실입니다. 그렇지만 이게 사실은 민원사항입니다. 민원사항이어서 이런 부분까지 이슈가 되지 않으면 저희가 알기에는 좀 문제가 있고, 실제 이게 원래 힐튼호텔에서 사업을 했었는데 2년 전에 불법영업을 하다가 영업정지가 됐습니다. 뭐냐 하면 내국인 출입을 시켜서, 그래 가지고 금년 4월까지 영업정지가 됐고 4월달에 영업이 풀렸습니다. 그래서 힐튼호텔하고 같이 협의를 했습니다. 계속 카지노 장소를 빌려 가지고 영업을 할 수 있도록 해 달라 하니까 힐튼에서는 이때까지 2년치 임대료도 안 냈는데 할 수가 없다, 또 카지노 성격상 그런 부류의 사람들이 끓기 마련이기 때문에 힐튼호텔의 이미지 관리에도 별로 도움이 안 되고 영업상에도 별 도움이 안 된다고 해서 힐튼에서 거부를 했습니다. 두 번째는 이 사람들이 현대호텔하고 같이 협의를 했습니다마는 현대호텔의 이사회에서도 이 부분에 대해서 적합하지 않다고 거부를 했습니다. 그래서 갈 데가 없게 된 겁니다. 그래서 결국에는 작년하고 금년에 VIP가 오셨을 때 또 문화부장관이 왔을 때 내년도 세계육상선수권대회가 있기 때문에 대구시 지역에 카지노하고 면세점이 꼭 필요하다는 건의를 했었습니다. 그런 게 있다 보니까 경주권역에서는 갈 데가 없고 하다 보니까 아마 이 사람들이 비밀리에 인터불고하고 협의를 한 것 같습니다. 그래서 인터불고에서는 시의 방침도 그렇고 하니까 자기들이 앞으로 10년간 장소를 무상 임차를 해 주겠다고 이런 조건을 내걸었습니다. 그러다보니까 사실상 서로 조건이 맞아떨어져서 이 일을 추진하게 되었고, 아울러서 문광부하고도 그런 로비가 있었던 것 같습니다. 그런데 과거에는 저희가, 전국에 외국인 전용 카지노가 16개소가 있습니다. 그 중에서 정상적으로 흑자운영을 하고 있는 것을 서울의 한 군데뿐입니다. 제주도의 3개소라든지 전체 열다섯 군데는 전부 적자운영을 면치 못하고 있습니다. 그렇지만 이 사람들이 이걸 갖고 있는 것은 앞으로 여건이 변화했을 때, 또 외국인 관광객들이 많이 왔을 때 영업권을 갖고 있다는 그 자체가 중요하기 때문에 아직도 갖고 있거든요. 그리고 또 지금까지는 문광부의 방침이 16개소 이외에는 일체 허가를 불허하도록 되어 있습니다. 그런데 이번에 이렇게 인터불고로 옮기는 과정에서 그런 지침을 바꿔서 앞으로 외국인 관광객이 30만 이상 온다거나 또는 지금 경주 같은 경우는 한수원에 컨벤션센터가 들어오도록 되어 있습니다, 2014년까지. 그래서 새로운 수요가 발생할 때는 이걸 해 줄 수 있다는 그런 식으로 이 조항을 바꿨고, 그래서 지금 현재는 저희가 어떻게 생각하고 있느냐 하면 관광협회에서, 이것을 개인 차원에서는 해봤자 당장에 적자나고 운영이 안 되니까 좀 지속성도 없고 문제가 있다, 그래서 관광협회에서 카지노가 앞으로 한수원의 컨벤션센터가 들어왔을 경우에 운영을 하면 어떻겠느냐? 그러면 관광협회에서 한다고 하면 협회에 많은 회원들이 있으니까 이 회원들이 출연을 하고 경주시나 또 도에서 일부 운영지원을 해 가지고 정상적으로 이끌어 나가면 앞으로 가능성이 있지 않겠느냐, 현재 그런 정도로 생각을 하고 추진을 하고 있습니다.
병훈

박병훈위원

예, 본 위원이 알기로는 카지노의 생명은 신뢰입니다. 신용, 예를 들어서 어느 단체에서 기관에서 하느냐에 따라서 거기 와서 하는 사람들이 개인이 아주 형편없는 사람이 했을 때는 승부조작도 할 수 있고 자기네들이 경우의 수가 작기 때문에 실패할 확률이 높다, 그렇게 보고 있습니다. 두 번째 지금 대구에는 1년에 외국인 관광객이 17만 정도 오는 것으로 알고, 예, 20만 안 되는 것으로 알고 있고 경주는 최소한 작게 와도 30만 이상은 옵니다.
순보

박순보관광산업국장

예, 그렇습니다.
병훈

박병훈위원

그런데 30만 이상 오는 경주도 안 되는데 대구에서 할 수 있다라는 것은 참 의문이거든요.
순보

박순보관광산업국장

사실상 그 부분은 문광부에서도 비관적으로 보고 있습니다.
병훈

박병훈위원

그리고 인터불고호텔의 회장님께서 무상임대를 주면서 두 번째 이 사람들에게 15억인가 돈을 빌릴 수 있는 기회를 부여해 줬죠?
순보

박순보관광산업국장

예.
병훈

박병훈위원

이런 부분들이 뭐냐 하면 이 사람들이 인수금으로 200억을 달라 했는데 200억을 줄 업체가 없다는 거죠. 없으니까 이 사람들이 이렇게 돈 빌리고 무상임대해서 대구 인터불고로 갖고 오면 돈 몇십 억 안 들여서 나중에는 결국에 이 사람들 헤어날 방법이 없다, 헤어날 방법이 없으면 결국에는 인터불고에서 가지고 갈 수 있다 이런 것들도 감안할 수 있습니다.
순보

박순보관광산업국장

그런 부분도 있는데 실제 현재 베니스타의 자본금 구조를 보면 70%가 마카오 자본입니다. 국내 자본은 30%밖에 안 되기 때문에 여기서 (주)베니스타에 우리 한국 측 지분 가지고 그런 부분을 결정할 수 있는 힘은 없다고 생각합니다.
병훈

박병훈위원

그래서 본 위원 생각으로는 이렇게 경북도도 모르도록, 대구에서는 분명히 알고 있었을 겁니다.
순보

박순보관광산업국장

아마 인터불고하고 협의가 됐을 겁니다.
병훈

박병훈위원

그죠? 그럼 대구시에다 강력하게 한번 항의할 필요는 있다. 왜? 새롭게 이걸 만드는 것도 아니고 경북에 있는 것을 가지고 와서 슬그머니 갖고 가서 이런 형태로 한다는 것은, 세계육상대회에 우리 경북이 앞으로 크게 도와주고 함께 해야 될 것인데도 불구하고 이렇게 한다는 것은 그 정신에 입각했을 때 굉장히 어긋나는 처사라는 부분을 분명히 할 필요가 있다. 그것이 이루어지지 않으면 앞으로 세계육상대회에 경북에서 도울 수 있는 부분은 참 어렵겠다는 부분까지 전달할 필요가 있다. 왜? 앞으로 이런 일이 더 생겨서는 안 된다는 얘깁니다. 그래서 이건 분명히 한번 짚고 넘어가 달라는…
순보

박순보관광산업국장

저희도 어필은 했습니다마는…
병훈

박병훈위원

잘 해야 됩니다. 있는 것 다 빼앗기고 이래 앉아서 되겠습니까? 그리고 경상북도 경북관광개발공사 민영화 계획에 여기 내용이 나와 있고 한데 그것은 자료로 개인적으로, 여기 동료위원님들한테 제가 질의 시간을 많이 가져서 죄송하다는 측면에서, 담당하시는 분이나 같이 한번 의논을 했으면 좋겠다는 말씀을…
순보

박순보관광산업국장

자료를 제가 드리고, 간단하게 한 30초 정도 말씀드리겠습니다. 지금 7월 26일날 1차 매각공고가 나가는데, 여기 기업가치 평가가 자산평가 4200억 원이고 기업가치 평가는 3900억 되어 있습니다. 그래서 만약 일괄 입찰을 하는데 인수자가 없을 경우에 한 번 더 공고를 하고 두 번째도 인수자가 없을 경우에는 저희 도하고 우선협상대상자로 지정되어서 바로 할 수 있도록,
병훈

박병훈위원

그렇게 되어 있습니까?
순보

박순보관광산업국장

예. 기재부하고…
병훈

박병훈위원

만약에 두 번째… 첫째 매각공고하고 안 됐을 때 두 번째 하고 안 됐을 때는 이것을 분할해서 매각한다든지 그런 것은 없죠?
순보

박순보관광산업국장

예, 그건 전혀…
병훈

박병훈위원

경북도와 무조건 협의하게 되어 있죠?
순보

박순보관광산업국장

예. 이것은 문광부에서도 마음대로 할 수 있는 게 아니고 기재부하고 협의가 되어야 되는데 저희가 기재부 또 문광부 전부 협의가 다 되어 있습니다.
병훈

박병훈위원

이 부분에 좀, 본 위원이 5분 발언을 통해서도 말씀드렸지만 좀 적극적으로 해서 경북개발공사와 또 엑스포와 경북관광개발공사를 아울러서 경북관광 개발, 홍보 마케팅 이런 부분을 좀 전문적으로 해서 경북관광이 한번 살 수 있도록 그런 계기를 마련하고, 도지사께서 이번에 7만 일자리 공략했죠?
순보

박순보관광산업국장

예.
병훈

박병훈위원

여기에 관계되는 사람만 해도 최소한 몇 백 명이 됩니다. 있는 기업을 지키는 것도 굉장히 중요하다. 다른 데서도 유치하려고 난리인데… 이 사람들 부양가족까지 하면 최소한 몇 천 명이 될 수도 있다는 겁니다. 그래서 이 부분을 심각하게 좀 전달해달라는 말씀을 드리고,
순보

박순보관광산업국장

예. 잘 알겠습니다.
병훈

박병훈위원

엑스포지원단장님. 방콕세계문화엑스포는 늘 연기하다가 ‘방안에 콕’ 있으면 되는 행사로 돼 버렸습니까? 어떻게 됐습니까?
태환

최태환경주세계문화엑스포추진단장

저희들 방콕엑스포 추진을 위해서 여러 가지 노력을 하였습니다만, 최대한 노력을 하였습니다마는 태국 현지사정에 의해서 내년도로 연기를 해야만 하는 입장에 와 있습니다. 그래서 내년도에는 태국 정국이 안정되게 되면 별 문제 없이 진행될 수 있으리라고 보고 있습니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.
병훈

박병훈위원

내년에 경주엑스포가 몇 월 며칠부터죠?
태환

최태환경주세계문화엑스포추진단장

8월 12일부터…
병훈

박병훈위원

그전에는 안 될 것 아닙니까?
태환

최태환경주세계문화엑스포추진단장

예.
병훈

박병훈위원

경주 것 끝나고 경주 것 들고 그쪽으로 가죠?
태환

최태환경주세계문화엑스포추진단장

예, 그렇습니다. 내년도 12월 중순부터 1월 중순까지 하는 걸로…
병훈

박병훈위원

그래서 본 위원이 말씀드리는 건데 내년 경주엑스포는 가장 경주적인 문화의 색체가 담겨있는, 경주시민들이 함께 하는 그런 엑스포가 됨으로써 태국 현지에 갔을 때 가장 한국적이고 세계적인 엑스포가 될 수 있다, 본 위원은 이렇게 봅니다. 그래서 대형으로 한류스타 데리고 가서 자꾸 돈만 집행하는 행사가 되지 않고, 진짜 일본 같은 경우는 마을의 아줌마들이 낮에 일하고 밤에 모여서 문화행사를 준비해서 그것을 꺼내갖고 그 지역의 관광 상품이 세계적인 관광 상품이 되는, 그런 형태를 차곡차곡 만들어가자는 겁니다. 엑스포 끝나고 나면 상설 하더라도 콘텐츠가 없어서 늘 어려워하고, 러시아 가서 쇼 데리고 오고 이런 것 하지 말고 진짜 체계적으로 하나하나 준비해 갑시다. 엑스포 한번 하고 나면 콘텐츠 이만큼 개발되어 있고 이만큼 발전해 있고 이만큼 만들어져 있고 이런 체제로 좀 갔으면 좋겠다…
태환

최태환경주세계문화엑스포추진단장

예, 그렇게 하겠습니다. 위원님 말씀 명심하고 그렇게 하도록 하겠습니다.
병훈

박병훈위원

죄송합니다, 우리 동료위원님들. 할 얘기가 조금 있어서, 경주의 현안들… 죄송합니다.
세헌

장세헌위원장

박병훈 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? 배수향 위원님.
수향

배수향위원

안녕하십니까? 김천 출신 배수향입니다. 먼저 처음으로 상임위원회에서 만나 뵙게 되어서 반갑습니다. 제가 이 자료를 죽 보면서 생각했던 게 앞으로, 어떤 분야든지 마찬가지지만, 개발도 중요하지만 그에 못지않게 마케팅이 더 중요하다고 생각을 하고 있습니다. 제가 받은 자료에 보면 마케팅에 있어서 조금 더 개선됐으면 하는 분야가 있는데 뭔가 하면 마케팅 했을 때 주요 타깃 고객층이 있어야 되는데 지금 현재 보면 개발에만 너무 많이 신경을 쓰고 마케팅 분야에 있어서 특정 대상이라든지, 이걸 보면 전 국민 누구라도 전 세계 누구라도 그냥 무조건 오라는 이런 느낌을 받게 되는데 이걸 좀더 세분화해서 대상고객을, 예를 들면 예전 같으면 수학여행 하면 무조건 경주로 많이 안 왔습니까? 그러니까 젊은 청소년층이나 대학생층이나 아니면 또 중년층에서도 도시, 시골 이렇게 나눠서, 도시층하고 시골층하고 다 성향이 다르고 또 가고 싶어 하는 그런 게 다르고 다 다르기 때문에 이런 걸 좀더 세분화해서 우리가 마케팅을 좀 더 성공적으로 홍보를 해야 되지 않겠나 하는 그런 생각을 하고 있습니다.
순보

박순보관광산업국장

예, 옳으신 지적이십니다. 제가 답변드려도 되겠습니까? 지금 개발에만 좀 치중되어 있는 이런 부분을 말씀하시는데 실제 관광 쪽에는 민자유치가 굉장히 중요합니다. 그런데 민자유치를 하기 위해서는 최소한의 기본 인프라는 갖춰져 있어야 됩니다. 그런데 사실 작년도까지, 제가 올 때까지 1개 국의 예산이 290억밖에 안 됐습니다. 그래서 작년에… 이러하다 보니까 제대로 된 인프라 구축, 기본적인 인프라 구축도 안 되고 해서 작년에 의회 의원님들 협조를 받아서 금년에는 700억 가까운 예산을 확충을 했습니다. 그렇기 때문에 저희가 제일 중요한 게 콘텐츠고 마케팅이 제일 중요하지만 기본적인 인프라도, 워낙 박약하기 때문에, 필요하다는 말씀을 드리고 대상도 지금 지적하신 바와 마찬가지로 외국인 같으면 미주지역이라든가 일본이라든가 중국이라든가 또 동남아권, 이런 식으로 나눠 가지고 저희가 홍보설명회도 하고 박람회 참가도 합니다. 또 홍보설명회 할 때도 그 지역에 맞춰서 홍보영상물도 전부 다르게 하고는 있습니다. 그런데 최근에 중국 관광객들이 아주 기하급수적으로 늘고 있기 때문에 이분들을 어떻게 경북으로 유치를 하느냐? 실제로 이분들은 오면 경북에 안 옵니다. 전부 서울, 부산, 제주로 갑니다. 그러니까 일단 거기 오신 분들을 이쪽으로 이끌어 와야 되거든요. 그렇다면 이 사람들에게 경북에는 꼭 가봐야 될 만한 이런 것이 있다는 것을 보여줘야 되기 때문에 그런 부분들을 위해서 금년에 중국 타깃 마케팅 관련해서 포괄적인 용역을 하고 있습니다. 이게 두세 달 내로 완성이 되면 내년에는 좀더 구체적이고 실질적인 대안이 마련될 수 있고, 국내 고객도 아까 줌마렐라 이런 얘기도 있었지만 실버층이라든지 아줌마층, 학생, 이래 가지고 연령별로 또는 그런 사회적인 그 별로 해서 저희 나름대로 계획은 세우고 또 시행하고 있습니다.
수향

배수향위원

예, 아까 실버관광에 대해서 말씀하셨는데 사실 그게 아직도 대책을 강구하고 있다는 데 대해서는 조금 그렇다는 생각이 드는 게 현재 앞으로는 우리나라에서 어떤 산업이든지 간에 실버계층을 제외하고는 굉장히 이게… 지금 현재 관광을 가장 많이 다닐 수 있는 층이 실버층 아닙니까? 아직도 그러한 데 대한 대안이 없다는 건 조금 아쉽다는 생각이 듭니다.
순보

박순보관광산업국장

예, 저희가 벌써 몇 년 전에 준비를 했어야 되는데 실버라든지 의료라든지 이런 부분들이 최근에 부각된 트렌드거든요. 그래서 저희가 사실 거기에 대해서 충분한 스터디가 안 되어 있었습니다. 그래서 작년도에 저희가 종합적인 계획을 세우면서 이 부분을 넣어서 여기에 좀더 우리가 적극적으로 대안을 한번 마련해 보자 하고 있기 때문에 금년 중으로 대안을 마련해서 내년 예산에는 저희가 확실하게 반영이 될 수 있도록 할 것이고 또 위원님들 많은 도움 부탁드립니다.
수향

배수향위원

마지막으로 한 가지만 더 말씀을 드리면, 아까 콘텐츠 개발, 인프라 구축 이런 말씀을 하셨는데 지금 현재도 우리가 얼마든지 좋은 것 많이 있는데 문제는 그걸 홍보를 제대로 많이 안 하고 계신다는 생각이 들고 있거든요. 사실 새만금 같은 경우에 지금 경북에서 모든 사람들이, 단체에서 어지간하면 무조건 새만금을 갑니다. 이미 전국적으로 갈만한 데는 대부분 다 가보셨기 때문에 인천대교 보러, 새만금 보러, 사실은 가면 별로 볼 게 없는데 입소문 때문에 이렇게 떠드니까 그쪽으로 가는 거거든요. 거기 특별한 건 없습니다. 국내 관광객들을 경북으로 유치하는 데 있어 가지고 현재 우리가 있는 상황에서 조금만 더 홍보를 잘 하고 그걸 가치를 우리 스스로가 빛내거나 하면 현재 있는 것을 충분히 활용해서, 앞으로 계속 돈을 많이 들여 갖고 오는 것도 참 중요합니다. 국비를 가지고 와서 더 많이 하는 것도 중요하지만 현재 있는 것을 활용하실 수 있는 방안도 마케팅에서 충분히 연구가 되어야 되지 않을까 하는 생각입니다. 이상입니다.
순보

박순보관광산업국장

예, 동감입니다. 감사합니다.
세헌

장세헌위원장

배수향 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 예, 이영식 위원님 질의해 주십시오.
영식

이영식위원

예, 안동에서 온 이영식 위원입니다. 오늘 박순보 국장님 업무보고 받고 또 여러 위원님들 질의하시는 모습 보니까 정말 우리 경북 관광이 발전할 수 있는 토대가 마련될 수 있겠다 하는 생각을 가집니다. 특히 박병훈 위원님 질의는 아주 인상 깊었습니다. 10페이지에 보시면 경북 스토리텔링 콘텐츠 육성, 해서 지금 뒤에 예산을 보니까 한 2억 정도 올해는 편성되어 있는 것 같은데, 스토리텔링 콘텐츠 육성이 구체적으로 각 시·군별로 되고 있는지 아니면 경북 전체에서 시·군하고 협의를 해서 하고 있는지, 앞으로 새로운 문화 상품이 될 수 있을 것 같은데 그 부분에 대해서 설명 좀 부탁드리겠습니다.
순보

박순보관광산업국장

저희가 스토리텔링을 활용한 콘텐츠 개발을 위해서 작년에 저희 지역의 각종 관광자원들을 전부 조사를 해서 데이터베이스를 구축해 놨습니다. 이 데이터베이스를 기반으로 해서 다양한 관광콘텐츠를 개발하자는 게 사업의 주인데, 저희가 물론 시·군과도 협의도 하고 협조도 하겠지만 사실 관광이라는 분야는 지역간의 서로 연계가 굉장히 중요하고, 아까 지적을 하셨습니다마는 만약에 경주관광 하면 길어야 1박 내지 무박입니다. 그렇지만 경주, 포항, 영덕, 울진 이런 식으로 연계를 해 버리면 2박 3일, 3박 4일 이런 게 가능하거든요. 그렇기 때문에 그런 부분들을 제가 생각은 충분히 하고 있습니다. 그렇지만 그렇게 하려면 각 시·군에는 시·군 나름대로 여건이 있기 때문에 잘 되지 않습니다. 안 되기 때문에 바로 시·군과의 연계라든지 이런 부분들은 도에서 주도적으로 이걸 이끌어 나가줘야만 가능하다고 생각하고, 또 이런 스토리… 관광콘텐츠 개발 이 자체도 사실 시·군의 예산이라든지 여러 여건이 맞지 않기 때문에 도가 주도해서 한다고 보면 됩니다. 주로 현재 하고 있는 사업들은 학습만화 시리즈물이라든가 블로그 공모전이라든가 포토에세이 공모전, 이런 우리 스토리를 활용한 여러 가지 콘텐츠를 개발해 나가고 있습니다.
영식

이영식위원

고맙습니다. 저도 이 업무내용을 보면서 앞으로 실제로 우리 경북 관광상품 개발에 있어서 실제로 우리 신라문화권인 신라, 가야문화권인 우리 경상북도에서 앞으로 장기적으로 이러한 테마와 스토리가 있는 상품을 기획하는데 좀 주력했으면 하는 바람에서 제가 물어봤습니다.
순보

박순보관광산업국장

예, 알겠습니다.
영식

이영식위원

두 번째는 14페이지에 보시면 저도 관광열차를 한번 봤는데요, 지나가는 것을. 지금 녹색레일 광역관광망 구축, 해서 이것은 지금 현재 관광열차가 시범운행 되고 있습니까? 아니면 전적으로 운행이 되고 있습니까?
순보

박순보관광산업국장

지금 본격적으로 운행되고 있습니다.
영식

이영식위원

여기에 관광열차를 이용하는 관광객들 숫자가 상당히 많습니까?
순보

박순보관광산업국장

한 달에 한 1만 명 정도 됩니다.
영식

이영식위원

1만 명 정도면 수지타산은 맞습니까?
순보

박순보관광산업국장

현재까지는 저희가 수지타산이 맞는다고 볼 수는 없고 저희가 처음에 이 사업을 시작하면서 계산을 했을 때 적어도 관광객이 전체 정원의 60%정도 넘어서면 수지타산이 맞겠다 했는데 금년에는 1차적으로 35% 수준을 잡았습니다. 지금 그것은 보시는 대로 상회하고 있습니다.
영식

이영식위원

올해 처음…
순보

박순보관광산업국장

올해 처음 하는 것입니다. 아마 내년쯤 되면 어느 정도 수지가 맞지 않을까…
영식

이영식위원

이 상품도 상당히 잘 개발하신 것 같습니다. 처음에는 어렵겠지만 홍보라든지, 각 시·군에 이런 관광열차가 있다는 사실을 아직 모르고 있는 경우가 상당히 많이 있어서 홍보에 좀 주력해 주셨으면 고맙겠습니다.
순보

박순보관광산업국장

예, 그러겠습니다.
영식

이영식위원

그리고 마지막으로 종가고택 관광명품화 사업, 해서 숙박체험이 가능토록 개·보수를 하는데 여기 지금 현재 관광산업국에서는… 뒤에 보니까 예산이 1억정도 책정이 되어 있는데 맞습니까? 제가 잘못봤는지? 관광마케팅사업단에 보니까, 종가관광 명품화 해서 마케팅하는 데만 1억입니까, 아니면… 이게 지금 개·보수를 하는데 1억 가지고 예산이 안 될 텐데요.
순보

박순보관광산업국장

뒤에 마케팅사업단에는 단순한 마케팅을 하는데 필요한 것이고 그 밖에 관광개발과에 정부의 기금사업으로 하는 개·보수 사업비가 있습니다.
영식

이영식위원

개·보수 사업비가 따로 있습니까?
순보

박순보관광산업국장

예, 따로 있습니다.
영식

이영식위원

올해 같은 경우에는 전체 한옥 2000호 중에서, 이게 사실은 비용이 많이 드는 걸로 제가 알고 있는데?
순보

박순보관광산업국장

현재 금년도 예산이 21억 5000만 원입니다.
영식

이영식위원

그러면 여기 고택이나 종택 같은 경우에는 개인들이 자기 종가 종택을 가지고 있는 사람들도 비용을 부담하면서 하는 겁니까, 아니면…
순보

박순보관광산업국장

예, 맞습니다. 자부담이 일부 있습니다.
영식

이영식위원

자부담도 있으면서,
순보

박순보관광산업국장

자부담이 20%입니다.
영식

이영식위원

자부담 20% 하면서… 예, 알겠습니다.
세헌

장세헌위원장

예, 이영식 위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 없습니까? 질의하실 위원님 안 계시면 질의 답변의 종결을 선포합니다. 위원님 여러분 수고하셨습니다. 그리고 여러 위원님들의 질의에 대하여 성실하게 답변해 주신 관광산업국장님을 비롯한 집행부 관계자 여러분, 수고하셨습니다. 관광산업국에서 각 지역에 계시는 위원님과 연계된 사업은 사전에 협의를 하고 보고를 해서 위원님들이 소상히 알 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 이번에 보고하신 업무보고가 도민에 대한 약속이라는 마음가짐으로 위 내용들이 차질 없이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 경주하여 주시기를 당부드립니다. 이상으로 관광산업국 업무보고를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 환경해양산림국 소관 주요업무보고의 건입니다만 중식을 위해 정회를 하고자 하는데 위원님 여러분 어떻습니까? 그러면 14시 30분까지 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「좋습니다」하는 위원 있음

12시 회의중지

14시 30분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 속개를 선포합니다. 안건을 상정하겠습니다. 2. 2010년도 환경해양산림국 소관 업무보고의 건

14시 31분

의사일정 제2항 환경해양산림국 소관 주요업무보고의 건을 상정합니다. 관광산업국 업무보고에 이어 환경해양산림국과 관련사업소의 업무보고를 받도록 하겠습니다. 위원들께서는 환경해양산림국 소관 업무에 대해 궁금한 사항이나 의문사항 등을 질의해 주시고, 환경해양산림국장님을 비롯한 관계공무원 여러분께서는 위원님들의 질의에 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 그럼 환경해양산림국장님 나오셔서 간부소개와 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.
남일

김남일환경해양산림국장

환경해양산림국장 김남일입니다. 먼저 저희들 국은 본청이 6개과, 사업소가 3군데가 있습니다. 본청 6개과 간부를 먼저 소개해 드리도록 하겠습니다. (간부소개) 이상 간부소개를 마치겠습니다. 업무보고를 하도록 하겠습니다. 존경하는 장세헌 문화환경위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님! 먼저 도정발전을 이룩함과 아울러 도민의 뜻을 잘 받들기 위해 도민의 대표로 등원하신 위원님들의 고견을 소중히 듣고 업무추진에 반영할 것을 다짐 드리면서 저희 환경해양산림국 소관 업무가 원활히 수행될 수 있도록 각별하신 성원과 지도편달을 부탁드립니다. 지금부터 2010년도 환경해양산림국 및 소속 사업소 소관 주요업무계획을 보고드리겠습니다. (보고) 2010년도 주요 업무계획(환경해양산림국 소관) 이상으로 2010년도 환경해양산림국 소관 업무보고를 모두 마치고 이어서 저희들 사업소 업무보고를 같이 드리도록 하겠습니다. 먼저 산림환경연구원 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 배부해 드린 또 다른 유인물 산림환경연구원 업무보고서를 참고해 주시기 바랍니다. (보고) 2010년도 주요업무보고(산림환경연구원 소관) 다음은 안동에 있는 산림생태과학원 업무보고가 되겠습니다. 별도로 유인해서 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. (보고) 주요업무보고(산림생태과학원 소관) 끝으로 팔공산도립공원관리사무소가 있습니다. 잘 아시다시피 팔공산이 대구·경북에 연접해 있는 산으로서 대구시가 또 팔공산관리사무소가 있는 것과 별도로 우리 경북 구간이 팔공산도립공원관리사무소가 있습니다. (보고) 2010년도 주요업무보고(팔공산도립공원관리사무소 소관) 이상으로 저희들 환경해양산림국 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

부록에 실음

부록에 실음

부록에 실음

세헌

장세헌위원장

김남일 환경해양산림국장님 수고하셨습니다. 다음은 업무보고 내용에 대한 질의답변 순서가 되겠습니다. 원활한 의사진행을 위하여 일문일답식으로 진행하고자 하는데 위원님들의 의견은 어떻습니까? 그럼 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 이시하 위원님.

「좋습니다」하는 위원 있음

시하

이시하위원

문경 출신 이시하 위원입니다. 오늘 이렇게 9대 위원님들하고 또 공무원 여러분들 만나 뵙게 돼서 정말 반갑습니다. 또 바쁘신 가운데도 업무보고 준비하시느라고 김남일 국장님을 비롯해서 공무원 여러분들 수고 많이 하셨습니다. 먼저 국장님한테… 백두대간이 몇 ㎞나 되는지 아십니까?
남일

김남일환경해양산림국장

예.
시하

이시하위원

몇 ㎞나 됩니까?
남일

김남일환경해양산림국장

우리나라 전체 구간은 1400㎞인데, 우리 도 구간은 315㎞로 해당 시·군은 봉화, 영주, 예천, 문경, 상주, 김천, 6개 시·군이 되겠습니다.
시하

이시하위원

그런데 문경구간이 얼마나 되는가 아십니까?
남일

김남일환경해양산림국장

문경구간이 저희들 백두대간 구간에서 제일 긴 구간입니다.
시하

이시하위원

제일 길죠?
남일

김남일환경해양산림국장

예.
시하

이시하위원

그런데 업무보고에 보니까 백두대간이 제일 길고 개발을 제일 많이 해야 되는데, 문경구간에 백두대간 구간이 그렇게 긴데도 사업량은 전혀 없는 것 같아요. 있습니까? 사업량이 있는 것 한번 말씀해 보십시오.
남일

김남일환경해양산림국장

문경구간은 2008년도 당시에 산림청과 협조해서 국립휴양림을 대야산에 유치했고요, 현재 저희들이 계획하고 있는 것은 문경·상주 인근지역 견훤유적지 있지 않습니까? 그 견훤유적지를 연계한 지역을 현재 내년도 사업에 백두대간 초광역사업으로 500억 규모로 사업을 지금 추진해 나가는 것으로 중앙에 건의가 됐고 아마 내년 사업에 일부 반영이 되어 있습니다.
시하

이시하위원

견훤유적지 말입니까?
남일

김남일환경해양산림국장

저희들이 아이디어를 냈는데, ‘백두대간 이야기나라 사업’ 이라 해가지고 문경·상주구간, 다음에 보은·계산까지 연계하는 그러한 백두대간 벨트를 문경 견훤촌, 그다음 상주 택리지촌을 연계한 그러한 사업으로 500억 규모로 추진하는 걸로 내년도 사업에 국토해양부 사업으로 반영이 되어 있습니다, 현재. 그래서 저희들이 지금 현재 하반기에 간단한 용역을 해가지고 내년부터 바로 추진해 나갈 그런 계획입니다.
시하

이시하위원

그것 말고 또 뭐 있습니까?
남일

김남일환경해양산림국장

백두대간 현재 그 지역은 절대보전지역과 완충지역으로 해서 지역주민소득사업은 계속 진행하고 있고, 아까 말씀드린 산림청에서 하는 국책사업 같은 대규모 사업은 현재 아직 계획은 되어 있지 않습니다.
시하

이시하위원

그런데 하여튼 백두대간이 제일 길게 있는 데가 문경시인데, 사업이 하나도 없는 게 또 문경시예요, 보니까. 그렇죠? 맞죠? 사업이 뭐 있습니까? 없잖아요? 문경지역에 무슨 사업이 있습니까?
남일

김남일환경해양산림국장

저희들이 백두대간 6개 시·군을 전체 벨트사업을 추진하려고 합니다. 국립 백두대간수목원이 들어갔고, 예천지역은 국립백두대간테라피단지가 들어갔고, 이번에 상주·문경구간에 한 500억으로 백두대간 이야기나라 사업을 진행하고, 그다음 김천까지 연계해 나갈 그런 계획인데, 하여튼 저희들이 문경시하고 협의해서 좋은 사업을 적극 발굴해서 국책사업화 해나갈 수 있도록 노력해 나가겠습니다.
시하

이시하위원

그런데 제가 문경출신이니까 이것을 지적을 하지, 내가 또 이 위원회에 안 들어 왔으면 이것도 지적을 안 할 겁니다, 아마. 그런데 백두대간이 제일 긴 문경지역에 이렇게 사업을 빼놓고, 봉화하고 영주·예천 거기에도 사업이 많고 이런데, 지금 현재 사업소는 어디 어디 있습니까?
남일

김남일환경해양산림국장

현재 산림관련 사업소는 경주에 산림환경연구원, 안동에 산림생태과학원, 부속으로 포항에 수목원이 있습니다.
시하

이시하위원

포항에 수목원이 있고 그렇죠?
남일

김남일환경해양산림국장

예.
시하

이시하위원

그게 전부 산림에 관한 것 아닙니까, 그죠? 연구하고, 그죠?
남일

김남일환경해양산림국장

예, 맞습니다.
시하

이시하위원

그런 것은 넓은 백두대간에 문경에 큰 산림이 전체 문경시의 70%가 산림인데, 거기에는 이런 게 하나도 없고, 경주 있고, 안동 있고, 포항 있고… 사업이 이렇게 해서 되겠습니까?
남일

김남일환경해양산림국장

국립기관 같은 경우에는 저희들이 입지를 정한 게 아니고 산림청에서 관련생태자원이라든지 전문가의 의견을 수렴해서 물론 우리 도하고 협의를 했습니다만 선정이 되었습니다. 앞으로 문경지구가 백두대간 길이가 가장 길고, 또 앞으로 세종 신도시라든가 수도권에 접근성이 가장 좋기 때문에 거기에 다양한 산림생태관광시설을 집적할 수 있도록 저희들이 문경시와 협의해 나가도록 하겠습니다.
시하

이시하위원

경주에 산림환경연구원이 있다 하면 경주에는 관광사업도 발달이 되고 이런데, 이런 연구원 같은 것은 사실은 북쪽으로 주는 게 맞는 것 아닙니까?
남일

김남일환경해양산림국장

산림환경연구원이나…
시하

이시하위원

박병훈 위원님 계시지만, 경주에다 산림환경연구원을 둔다고 하는 것은 어느 누가 생각해도 산림이 많은 북부지역에 주는 게 맞지 어떻게 해서 경주에다 줍니까?
남일

김남일환경해양산림국장

경주에 설립된 기간은 역사가 한 1907년도부터 한 100년이 됩니다. 그 전에 경상북도임업시험장이 있었기 때문에 기관이 계속 존속하고 있고, 앞으로 신설되는 산림 관련되는 연구기관이라든지 시설은 문경지구에 적극 유치될 수 있도록 노력해 나가도록 하겠습니다.
시하

이시하위원

그런데 사실은 북부지역이 참 살기 어렵고 목을 매도록 해달라 해도 균형발전이 안 되는 거예요, 사실. 정말로 그래요. 그러니까 이것을 알아서 균형발전을 할 수 있도록 이렇게 해줘야 되지, 부자 동네는 자꾸 지원해 가지고 부자 잘 되게 하고, 못 사는 데는 점점 아주 못살게 만들고… 이것 되겠습니까, 그래?
남일

김남일환경해양산림국장

하여튼 문경지구에 백두대간 생태자원뿐만 아니라 우리 도에서 가장 많은 명산을 가지고 있기 때문에 관광객들이 많이 오고 있습니다.
시하

이시하위원

산만 가지고 있으면 뭐합니까? 이런 진짜 돈 나올 것은 하나도 안 오는데?
남일

김남일환경해양산림국장

하여튼 저희들이 최선을 다해서 그런 시설을 유치한다든지 해나갈 수 있도록 하고, 그러한 사업 아이디어라든지 이런 것들은 위원님하고 다시 상의드리도록 하겠습니다.
시하

이시하위원

이제 처음 시작이니까요, 그쪽 북부지역에 산만 많은데 좀 살 수 있도록 해 주십시오. 국장님 부탁드리겠습니다.
남일

김남일환경해양산림국장

알겠습니다.
시하

이시하위원

이상입니다.
세헌

장세헌위원장

이시하 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 전찬걸 위원님.
찬걸

전찬걸위원

질의할 위원이 있을 때까지 제가 몇 가지 질의하겠습니다. 국장님 하여튼 반갑습니다. 4년간 해왔는데 다시 또 이렇게 만나게 됐습니다. 지금 보니까 산림 쪽에 이시하 위원님께서도 말씀하셨는데 여러 가지 사업들이 죽 있는데 특히 백두대간하고 낙동정맥 쪽에 큰 사업을 지금 가지고 합니다. 이것은 경상북도 산림 쪽에 산촌지역 소득증진을 위해서 노력하는 것은 많이 보이는데 산촌마을이 실질적으로 들어가 보면 참 국책사업을 이렇게 한다 해도 산촌마을에서 주민들이 실제로 소득을 증대할 수 있는 것은 상당히 없는 것 같아요. 그리고 또 이 사업들 낙동정맥하고 백두대간 한다고 하지만 아직까지 시간이 오래 걸리는 사업들이고. 그래서 이 사업을 장기적인 사업은 장기적인 프로젝트로 나가더라도 단기적으로 주민들한테 소득증대하고 살 수 있는 사업도 좀 개발을 해야 될 것 같은데요, 물론 여기 업무보고에서 작은 것은 빼고 예산 얼마 이하는 뺐는지 모르겠는데 하여튼 그런 것이 좀 부족한 것 같습니다. 그래서 그런 실제로 산촌에서 소득증대사업으로 연결될 수 있는 사업을 포함시켜야 되고 이것은 너무 큰 사업들이기 때문에 시간도 오래 걸리고 실제로 주민들이 느끼기에는 오랜 시간이 걸리니까… 지난번에 ‘전기 없는 마을’ 해가지고 산촌지역에 좀 추진했던 적이 있는데, 지금 2개 지역하고 중단됐죠, 그게?
남일

김남일환경해양산림국장

예.
찬걸

전찬걸위원

그런 것도 한번 추진해 볼 필요도 있는 것 같고. 그 다음에 산만 생각하지만 농업하고 또 같이 연계되어야 될 것 같아요. 농업에도 무슨 특화사업이 많더라고요, 지역별로 해가지고. 그것하고 산림 쪽하고, 그래서 농산촌이 같이 어울려서 소득증대할 수 있는 사업을 구상해 줬으면 좋겠다라는 생각이 듭니다. 그리고 업무보고 32쪽에 산악레포츠벨트라는 게 나오는데, 이 사업의 내용이 아직 이것은 용역이 기본구상이 ’10년도에 하고 이후에 실시설계 하겠다는 내용인데, 구체적으로 어떻게 하겠다는 사업인지 좀 설명해 주십시오.
남일

김남일환경해양산림국장

저희들이 당면한 국정과제가 4대강살리기, 낙동강이기 때문에 낙동강 주변, 명품보 주변에 MTB, 오토캠핑장과 특화된 산악레포츠 공간을 한 5개소쯤 만들 그런 계획입니다. 그래서 저희들이 이것은 산림청에 내년도 신규사업으로 반영이 돼서 일단 설계비가 5억이 반영이 되기 때문에 금년도 현재 용역을 추진하고 있습니다.
찬걸

전찬걸위원

그럼 이게 산림청하고 연계해 가지고 지금 하는 사업…
남일

김남일환경해양산림국장

낙동강 주변에 명품보 주변입니다, 사업대상지가.
찬걸

전찬걸위원

그러니까 주가 산림청에서 하는 사업입니까?
남일

김남일환경해양산림국장

산림청 지원 국고보조사업입니다.
찬걸

전찬걸위원

산림청에서 주관하고 지방비 부담하고?
남일

김남일환경해양산림국장

그렇죠. 저희들이 아이디어를 내가지고 산림청에서 채택이 돼 가지고 내년 설계비가 반영돼 있는 그런 사업입니다.
찬걸

전찬걸위원

그러면 보주변에만 하는 것이네, 그죠?
남일

김남일환경해양산림국장

그렇죠. 저희들이 시범적으로 한 4, 5개 정도 보주변에 명품보를 만들기 위해서 거점시설을 넣으려고 합니다. 이것은 아까 낙동강 풍경소리 숲길하고 낙동강 즐기는 산악레포츠 이 두 개 사업은 산림청에서 아주 좋은 사업이라고 신규사업으로 반영을 내년도에 해준 그런 사업이 되겠습니다.
찬걸

전찬걸위원

그리고 낙동정맥 트레킹 로드 개발사업에 보면 이게 지금 산악레포츠, 자전거, 승마 이런 부분만 들어가 있는데, 이것 말고 학생들이 실질적으로 체험할 수 있는 사업들이 좀 들어갔으면 좋겠어요. 예를 들어 가지고 산의 숲과 숲 사이를 도르래 이런 걸 연결해 가지고 타고 내려가는 그런 것, 내가 이름은 모르겠는데 그런 것도 좀 필요한 것 같고. 그래서 트레킹 로드가 주로 보면 산악레포츠 중에서 자전거, 승마, 이것 다 어른들이 하는 것 아닙니까? 학생들이 할 수 있는 것은 생태체험장 이런… 레포츠 시설, 숲길 조성, 이런 거의 다 어른들 위주로 하는 건데, 여기 봉화를 위주로 해가지고 하는 사업 중에 학생들도 할 수 있는 사업을 좀 넣었으면 좋겠다는 생각이 들고요. 그 다음에 33쪽 밑에 보면 금강송연구센터 지금 유치하는데, 이것은 지금 울진군에서 금강송을 유네스코 등재하기 위해서 용역하고 있는 내용 알잖아요, 그죠?
남일

김남일환경해양산림국장

예.
찬걸

전찬걸위원

그래서 그것하고 같이 연관시켜 가지고 유네스코 등재가 실제로 산림 쪽으로 봐가지고는 필요한 부분이면 그게 면적이 적다든가 이렇게 하면 다른 부분과 연계시켜 가지고 환경생태하고 생태보전하고 그다음 금강송하고 이걸 엮어가지고 유네스코 할 수도 있고 여러 가지 방법이 있는 것 같은데, 도에서도 관심가지고…
남일

김남일환경해양산림국장

예, 저도 답사를 다했고 굴고지를 포함한 생태권보전지역까지 포함해서 어떻게 할지 저희들이 연구를 하고 있고, 연구센터는 울진군이 3대 문화권으로 750억 사업으로 ‘금강송 에코리움’이 되어 있습니다. 연구지구사업만 없기 때문에 저희들이 아이디어를 내서 포함시켜서 하나의 대규모 거점시설을 만들려고 하는데, 현재 이것은 내년도 국비에는 지금 안 들어가 있습니다. 내년 국비사업으로 집어넣으려고 굉장히 노력하고 있습니다.
찬걸

전찬걸위원

그런 부분도 좀 관심 가지고. 그 다음에 관광 쪽하고 산림하고 잘 연계가 되는 부분도 있고 안 되는 부분이 있는데, 지금 ‘옛길복원사업’ 해가지고 관광에서도 지금 하고 있더라고요. 그런데 산림 쪽에서도 보면 ‘옛길복원사업’ 또 하고 있어요. 사업이 중복되는 것 같아요.
남일

김남일환경해양산림국장

이게 저희들도 고민을 했는데 지금 생태관광이 붐이다 보니까 환경부에서 하는 생태탐방로, 또…
찬걸

전찬걸위원

산림청에서 하는 것 따로 있고…
남일

김남일환경해양산림국장

예, 산림청에서는 주로 등산로 쪽이고, 문화관광부에서 지원하는 옛길사업이 있고 하다보니까 국비를 확보하다보니까 개별적으로 하게 돼 있는데, 저희들이 업무추진 할 때는 중첩이 안 될 수 있도록 서로 협의를 하고 있습니다.
찬걸

전찬걸위원

무슨 사업을 똑같은 사업을 관광 따로 하고 맨 그게 그건데 예산 따기 위해서 그렇게 하는 겁니까?
남일

김남일환경해양산림국장

중앙부처에서 부처 나름대로 걷기 붐이 있고 하니까 사업을 진행하고 있는데, 저희들이 사업의 중첩성이라든지 아니면 수요자에 맞는 생태탐방시설이 될 수 있도록 같이 협력해 나가도록 하겠습니다.
찬걸

전찬걸위원

다행히 상임위가 관광하고 환경해양산림이 같이 묶여져 있으니까 같이 볼 수 있는 눈이 틀려지는데요, 이게 국별로 이런 비슷하고 유사한 사업들은 좀 중복이 안 되도록, 그리고 또 한 부서가 이걸 총괄해 가지고 해야 일관성 있고 계획적으로 할 수 있는데 부서가 틀리면 여기는 여기 나름대로 하고 다른 데는… 좀 특색이 없고 그래요. 그러니까 이것을 사업추진 할 때 국별로 협의를 해가지고 특색 있는 걸 하려면 공통적으로 한눈으로 봐야 될 것 같아요. 따로 따로 보니까 여기도 찔끔, 저기도 찔끔, 그래서 사업이 그런 부분에 대해선 아쉬움이 있더라고요.
남일

김남일환경해양산림국장

중앙부처도 그런 시도를 하고 있습니다. 예를 들면 이번에 생태관광시설 소백산 자락길이 선정된 같은 경우에는 전국의 생태관광지 10개를 선정하는데 소백산 자락길이 됐는데 그것은 환경부가 선정만 하고 사업은 문화관광부가 하는 식으로 이렇게 추진하고 있는데, 저희들도 한번 협의를…
찬걸

전찬걸위원

우리 경북에서도 그런 협의를 좀 해주세요. 해가지고 일관성 있게 사업 좀 할 수 있도록 해주세요. 이상입니다.
세헌

장세헌위원장

전찬걸 위원님 수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님, 배수향 위원님 해주십시오.
수향

배수향위원

안녕하십니까? 김천 출신 배수향입니다. 아까 문경 이시하 위원님께서도 지적을 하셔서 제가 자꾸 지역 챙기기로 혹시 보일까 싶어서 조금 조심은 되지만 아까 오전하고 오후 계속 업무보고를 보면서 저희 지역 관련된 뭐가 있나 싶어서 계속 봤는데 딱 하나 찾아냈습니다. 딱 하나 찾아 냈는 게 백두대간 이야기촌 벨트조성이라고 해서 이쪽에 좀 관심이 많이 갑니다. 저희 지역과 관련된 유일한 것이라서. 여기 이렇게 보니까 6개 시·군이 벨트로 조성한다고 그러면 연계성 있는 그런 것을 말씀하시는 건지, 아니면 개별적으로 그냥 독립적으로 운영을 하신다는 건지 궁금해서요.
남일

김남일환경해양산림국장

저희들이 이게 아이디어가 어떻게 나왔는가 하면 백두대간에 국립 거점시설이 들어가니까 백두대간이 예를 든다면 영주에 금계촌이라는 십승지가 있고, 상주·문경지역에 우복동이라는 십승지가 있고, 예천에도 금당실 같은 그런 십승지가 있습니다. 그러니까 백두대간의 옛날 전통마을의 역사, 스토리가 있는 그런 자원들을 잘 연계해 가지고 거점시설에 넣자고 아이디어를 내게 됐는데, 일단 6개 시·군 전체를 그런 걸 넣으면 벨트화 된다고 그렇게 진행하고 있는데, 일단 우선적으로 상주·문경지구가 아까 국토해양부에서 내년도 백두대간 초광역벨트사업으로 500억 사업이 확정이 돼서 내년 일부 예산에 들어갑니다. 그래서 아마 상주·문경지구를 먼저 하게 돼 있는데, 다른 지구도 할 수 있도록 기본용역을 추진해 나갈 그런 계획입니다.
수향

배수향위원

그럼 아직 이쪽은 안 되고 상주 그쪽으로 먼저 한번 해보고 더 확대를 하신다는 그런 말씀이시죠?
남일

김남일환경해양산림국장

예.
수향

배수향위원

그리고 또 하나 여쭈어 볼 것은 여기 38쪽에 보면 고소득 임산물 산업화 기반 구축에 있어 가지고 전통약용식물 소득원화에 관한 자료가 있는데요, 여기 보면 특화단지조성이라든가 가공유통시설 이렇게 있는데, 지금 현재 특화단지로서 경북에서 지명된 데가 있는지 아니면 각 시·군에 다 나누어 주지는 못할 것 아니에요?
남일

김남일환경해양산림국장

예, 맞습니다.
수향

배수향위원

이것은 어떻게 계획을 하고 계신지?
남일

김남일환경해양산림국장

그것은 양해해 주신다면 산림녹지과장께서 좀더 자세히 보고토록 하겠습니다.
수향

배수향위원

예.
종봉

은종봉산림녹지과장

특화단지 관계는 산림청에서 매년 공모사업으로 해가지고 시·군에서 신청을 받아서 그렇게 선정하고 있습니다.
수향

배수향위원

올해는 지금 어떻게 되었나요?
종봉

은종봉산림녹지과장

올해는 한 8월달 경에 공모를 할 계획으로 알고 있습니다.
수향

배수향위원

경북 자체 내에 몇 개를 한다는 그런 계획이 있습니까, 아니면…
종봉

은종봉산림녹지과장

시·도별로 몇 개 하는 그것은 없고요, 각자 시·군에서 도별로 신청을 해가지고 산림청에 선정위원회가 있습니다. 거기서 확정을 지웁니다.
수향

배수향위원

제가 관심이 좀 있는 분야라서 관심을 갖고 물어봤습니다. 앞으로 필요한 자료가 있으면 더 여쭤보도록 하겠습니다. 고맙습니다.
세헌

장세헌위원장

질의하실 위원님, 박병훈 위원님.
병훈

박병훈위원

이번에 우리 상임위에 함께 하게 되어서 대단히 반갑습니다. 국장님 설명하신다고 수고하셨고 또 사업하시느라 수고하셨습니다. 그런데 전반적으로 보니까 동료 위원님들 말씀대로 산림생태과학원, 그 다음에 팔공산도립공원관리사무소, 그 다음에 산림환경연구원, 환경해양산림국, 업무가 중복되는 게 참 많은 것 같고, 만약에 과학원 같으면 과학원에서의 역할이 예를 들어서 무엇을 발굴하고 그것을 개발해서 그것을 보급하는 그러한 역할, 그런 역할이 아니라 거기에서도 또 산림을 조성하고 임도를 만들고 이러한 사업들이 중첩되고 반복되는 것들이 참 많은 것 같다 이런 생각이 드는데, 국장님 업무분장 할 때 특별히 지역마다 있기 때문에 만약 예를 들어서 경주에 산림환경연구원이 있다, 안동에 산림생태과학원이 있다, 그러면 안동에 있는 산림생태과학원에 가까이 있기 때문에 안동호를 중심으로 산림을 개발한다든지 무슨 공원을 조성하고 운영한다든지 이것을 업무를 효율성을 기하기 위해서 그렇게 분장합니까, 어떤 방법에서…
남일

김남일환경해양산림국장

일단 본부하고 사업소하고 역할분담은 본부는 아까 말씀드렸듯이 국책사업이라든지 아니면 23개 시·군 전체 산림정책, 그 다음에 산지관리, 산지전용 이러한 업무를 하고 있고, 현재 사업소는 경주에 있는 산림환경연구원 같은 경우는 자세하게 제가 업무보고를 생략해서 그런데 사방사업하고 임도사업을 주로 합니다. 직접 집행하는 게 많습니다. 그래서 산림사업과에 보면 여기 서부지소, 북부지소가 따로 있습니다. 그러니까 산림환경연구원의 주요 역할은 23개 시·군 전 지역에 대한 임도사업하고 사방사업을 주로 하고 있고, 또 수목원 사업도 하고 있고, 또 하나의 가장 큰 역할은 아까 말했듯이 재선충 방제사업, 연구, 그런 사업을 주로 하고 있습니다. 안동에 있는 산림생태과학원 같은 경우에는 저희들이 현재 산림박물관을 운영하고 있고, 그 다음에 호반휴양림 운영하고, 그 다음에 임산물을 활용한 주민소득 증대지원 연구사업, 그리고 현재 야생동물 구조관리센터 그렇게 업무가 좀 차별화 되어 있습니다. 그러니까 환경해양산림국이 업무가 워낙 방대하다보니까 또 산 같은 경우에는 경상북도 전체 면적의 71% 산을 가지고 있고, 다른 지역보다는 면적이 굉장히 넓기 때문에 업무를 나누어서 하고 있습니다.
병훈

박병훈위원

제가 보니까 연구원에서 생태 숲을 조성한다든지 운영한다든지 개발하고 보급하고 상품화 시켜내고 이런 것은 가능할 수 있다 치더라도 휴양시설을 조성한다든지 이것은 업무 성격하고 다소 차이가 있지 않나 이런 생각이 들어서 제가 여쭈어 봤습니다. 좀 효율성을 기할 수 있는 방법을 지금까지 다 연구해서 했겠지만 다시 한번 생각해 볼 필요성이 있지 않나 이런 생각을 하고. 그 다음에 여기에 환경해양산림국에 보면 아까 동료 위원님들 이야기 하셨는데 주로 산은 거의 북부 쪽만 있다 이렇게 생각하고 사업이 대부분 이루어지는 것 같다, 그죠?
남일

김남일환경해양산림국장

큰 사업들 같은 경우에 저희들이 굉장히 노력해서 국책사업으로 수천 억 되는 돈을 전액 국비사업으로 하다보니까 주로 북부지역 백두대간 지역을 중심으로 국책사업을 유치했고, 낙동정맥사업 같은 경우에는 아까 말씀드렸듯이 봉화부터 청도 가지산까지 동해안을 가로지르는 낙동정맥 전 사업에 대해서도 연계할 수 있는 낙동정맥 트레킹 로드 사업이라든지 각종 사업을 진행하고 있습니다. 국책사업은 주로 백두대간을 확보한 것이고 일부 국책사업 같은 경우에도 낙동정맥 트레킹 로드 사업 같은 경우에는 지금 추진하고 있습니다.
병훈

박병훈위원

이렇게 보면 전반적으로 하나의 국비사업이 이루어지면 거기에 또 산불로 인한 다시 나무를 심는다든지 이런 전반적인 사업들이 항목은 다르지만 여기에서 만약에 봉화의 사업이 이루어진다, 또 다른 국에서 이루어진다, 다른 방법으로 이루어진다, 또 다른 항목으로 이루어진다, 이런 것들이 참 많은 것 같은데, 전반적으로 아까 문경의 위원님 이야기 하셨는데 잘해서 특히 우리 상임위 위원님들이 관여되는 사업, 그리고 사업계획이 수립될 때는 앞으로는 여기 계시는 상임위 위원님들이 지역에 가서, 시·군에서는 다 알고 여기 하고 우리 집행부하고 협의했는데, 정작 위원님들은 아무 것도 모르고 도비가 왔는지 국비가 왔는지 아무 것도 몰라서 우리 위원님들이 난감해 할 때가 참 많습니다. 이런 부분들이 앞으로 이루어지지 않도록 사업계획을 할 때 숲을 가꾸기 위해서 사전점검을 하고 도에서 집행부가 내려가서 시·군의 공무원들하고 현장검증하고 하는데 우리 도의원님들은 아무 것도 모르고 지역에 가면 그렇게 하고 있다고 이야기하는데 정작 아셔야 될 도의원들은 아무 것도 모르고 부끄러워서 뒤에서 다시 조사해 봐야 되는 그러한 일들이 안 일어나도록 여기 계시는 모든 분들 적극적으로 사전에 위원님들께 항상 계획이 서기 시작하면 동료 위원님들한테 먼저 이야기해 드려서 먼저 거기 가서 앞으로 이런 계획을 갖고 있는데 언제쯤 점검하고 용역을 주면 어떤 결과가 나올지 모르겠다, 이렇게 먼저 알 수 있는 기회를 줘야 될 것 같아요. 그래서 그런 부분에 앞으로 적극적으로 신경 써 주시길 부탁을 드리고. 분뇨시설 문제, 이것은 앞으로 어떻게 됩니까? 몇 년부터 완전히 해양투기가 못 되죠?
남일

김남일환경해양산림국장

2012년도…
병훈

박병훈위원

그러면 그때까지 우리 경상북도에는 분뇨처리시설이 완벽하게 다 준비가 되는 겁니까?
남일

김남일환경해양산림국장

저희들이 관계 시·군과 또 환경부도 그런 협의를 해서 차질 없이 진행하고 있습니다만 하여튼 위원님 걱정하신 대로 분뇨처리 해양투기가 금지되는 시점에 맞춰서 관련시설을 확충해 나가도록 하겠습니다.
병훈

박병훈위원

여기 전반적으로 계획수립이 안 되어 있습니까? 거기에 대한…
남일

김남일환경해양산림국장

양해해 주신다면 물관리과장님께서…
병훈

박병훈위원

예.
덕윤

우덕윤물관리과장

예, 물관리과장이 답변드리겠습니다. 분뇨하고 축산폐수는 2012년부터 해양투기가 금지됩니다. 그전에도 연차적으로 국비가 80%입니다. 국비 80% 해서 현재 23개 전 시·군에 26개소, 그러니까 포항 같은 데는 2개소, 용량이 많기 때문에… 그래서 운영하는 데는 문제가 없습니다. 처리하는 운영방법에 있어 가지고는 하수하고 같이 연계처리하는 방법이 있고, 그야말로 분뇨 단독처리하는 그런 방법이 있습니다. 문제가 없습니다. 지금 용량대비 해가지고 처리하는 데는 문제가 없고요, 앞으로 금년에도 저희들이 국비 80% 받아서 울릉도가 지금 관광객이 그전에도 많았습니다마는 최근에 더 많이 증가가 되고 해서 울릉도에 신규로 지금 계획을 하고 있고요, 또 시설개선도 성주라든지 봉화에 개선을 하고 있습니다. 그 다음에 노후시설 사업도 연차적으로 계속 하고 있습니다. 결론적으로 처리에는 문제가 없습니다. 단, 문제는 2012년 해양투기에 대비해 가지고 저희들이 계획을 수립해서 추진하고 있습니다.
병훈

박병훈위원

해양투기에 대한 법적인 부분이 나타난 것이 한 2004년 됐습니까?
덕윤

우덕윤물관리과장

예, 2000년 중반에…
병훈

박병훈위원

그래서 2005년부터 2009년까지 5개소에 160억 원을 투입하고 국비, 시·군비를 투입했는데, 2010년도니까 3개소에 37억을 지금 사업을 하고 있는 것 같은데, 그러면 2012년 같으면 2011년, ’12년, 2년밖에 남지 않았는데 계획을 그대로 믿고 그때 가서 또 사실은 그렇게 준비가 다 됐는데 부족하다는…
덕윤

우덕윤물관리과장

그래서 저희들이 그 전에 앞서 말씀드렸습니다마는 하수연계 처리가 전 시·군에 26개소가 있습니다. 19개소를 하수처리하고 연계처리하고 있습니다. 이것을 미리 해양투기에 대비하기 위해서 하고 있고요, 단독처리가 여기서 7개소가 있습니다. 용량대비를 해보면 한 1800톤 분의 225톤, 양이 좀 적습니다. 단독처리 하는 데 있어 가지고 인 제거 시설을 하게 되면 해양투기 하는 데는 큰 문제가 없습니다. 최소한의 처리량을 해양투기 하는 것이지 전량 여기에서 연계처리 한다든가 단독처리 하는 데 있어서도 인 제거를 하고 이런 부분에 대해서는 해양투기가 필요가 없습니다. 그러니까 최소한의 해양투기를 한다고 보시면 되겠습니다.
병훈

박병훈위원

하수처리와 연계해서 한다고 했는데, 하수처리에 분뇨를 넣어서 실질적으로 가능합니까?
덕윤

우덕윤물관리과장

예, 그게 기술적인 사항인데요, 분뇨가, 위원님 그런 말씀 같습니다. 분뇨가 농도가 굉장히 높습니다, 하수보다도. 그래서 기술적인 내용이기 때문에 구체적인 답변은 좀 그렇습니다마는 고도의 기술로 해서 지금 처리가 가능합니다, 결론적으로 말씀드리면.
병훈

박병훈위원

가능은 하겠지만 하수처리를 위해서 시설을 해놨는데 거기에 분뇨를 넣었을 때 제가 봤을 때 하수보다 분뇨가 아마 최소한 열 배 이상은 그런데…
덕윤

우덕윤물관리과장

거기에 농도…
병훈

박병훈위원

그 시설에 그것을 넣었을 때 비용이나 이게 엄청나게 더 들어가고 시간이 더 많이 투자될 텐데, 하수처리시설을 할 때 하수처리에 맞는 용량이나 이것을 대비해서 준비를 했다라고 보여지는데, 그게 얼마나 신빙성이 있는지 모르겠습니다.
덕윤

우덕윤물관리과장

그런데 여기에서 저희들이 하수처리장을 건설할 때 용량 여분을 둡니다. 분뇨처리를 하기 위한 용량까지도 연계처리하는데 여분을 두고, 그다음 농도처리는 기술적으로 해결하고 그렇게 해서 처리하고 있습니다.
병훈

박병훈위원

여하튼 내년의 계획을 보고 집중적으로 한번 챙겨보겠습니다. 계획이 얼마나 했는지… 오늘 업무보고는 시작이니까 관심을 갖고 준비를 좀 해 주시면 좋겠습니다, 차질이 없도록요. 그리고 아까 본 위원이 말씀드린 것과 비슷한 겁니다. 김천이나 여러 가지 읍면지역도 있고 한데, 울진도 그렇고. 농어촌 상수도개발이나 이런 것들이 여기 동료 상임위 위원님들은 조금 민원이 있더라도 잘 적극 반영해서 사전에 의논해서 이런 사업이 이루어질 수 있도록 해줬으면 좋겠다, 이 말씀을 아울러 드립니다. 다음에 25페이지 보면 ‘세계 물포럼 유치’ 이것은 지금 우리가 올해 10월에 최종 개최지가 선정예정이네, 그죠?
남일

김남일환경해양산림국장

그게 국내 개최도시로 대구·경북이 확정 났고, 내년에…
병훈

박병훈위원

아, 대구·경북으로 선정됐네, 그죠.
남일

김남일환경해양산림국장

예, 내년에 세계물위원회 다른 국가하고 경쟁해 가지고 선정될 예정입니다.
병훈

박병훈위원

아, 우리나라 중에서는 이쪽으로 선정이 됐는데, 개최국은 10월에 선정이 되네, 그죠?
남일

김남일환경해양산림국장

그렇죠.
병훈

박병훈위원

여기 몇 개국이 지금?
덕윤

우덕윤물관리과장

지금 4개국 정도… 가장 대표적인 경쟁 국가는 중국입니다. 중국, 남아공, 이렇게 됩니다마는, 조금 전에 말씀드린 대로 개최도시는 되어 있고, 개최나라가 내년 10월에 되는데 중국입니다. 지금 경쟁 국가는 그렇게 봅니다.
병훈

박병훈위원

그러면 정부하고 우리 대구·경북하고 적극적으로 나서서 유치를 해야 되겠다, 그죠?
덕윤

우덕윤물관리과장

예. 국토해양부에서 주관을 해서 하고 있습니다. 그다음에 수자원공사가 참여를 하고, 그다음에 대구·경북이 참여를 해서 아마 내년 개최국이 결정되기 전까지는 사무국이라든지, 유치하기 전에 그런 활동도 해야 되고 국토해양부에서 주관적으로 하고 있습니다. 유치 홍보라든지 내년 10월까지는 사무국 운영 등이라든지 이런 문제가 현안사항으로 되어 있습니다.
병훈

박병훈위원

예, 알겠습니다.
남일

김남일환경해양산림국장

물포럼 같은 경우에는 정부가 우리나라에 유치하려고 적극 노력하고 있거든요. 총리께서도 나서고 있고, 하여튼 저희들이 중앙과 연계해서 대구·경북지역에 유치될 수 있도록 최선의 노력을 다 해나가도록 하겠습니다.
병훈

박병훈위원

알겠습니다. 30페이지 보면 ‘산림생태계의 효율적 보전’인데 사실 본 위원이 산에 간다든지 느꼈을 때, 임도를 만들 때 하나를 만들더라도 제대로 만들어야 되고 관리가 철저해야 되고 그래야 임도로서의 기능을 갖고 있는데 실제로 임도를 만드는 실적만 올리다 보니까 1년 지나고 나면 임도가 오히려 산사태 유발을 하는 원인을 제공하는 그런 곳들이 참 많더라, 실제로 아마 느낄 겁니다. 그리고 임도에는 비가 한번 오고 나면 잡초가 사람 키만큼 올라와서 임도가 어디에 있는지도 모르고, 그다음에 임도를 제대로, 우수가 빠지도록 한다든지 이런 기능을 안 해 놓다가 보니까 위쪽에서는 밑으로 내려와서 길을 다 막게 되고 밑으로는 산사태의 원인이 되고 그래서 오히려 산림을 훼손하는 그런 경우가 많더라. 거기에 산불 났을 때 차가 접근할 수 있는 방안은 전혀 없더라. 그리고 요즘 산불이 났을 때 차가 올라가서 할 수 있는 역할은 크게 없지만 임도를 만든다면 그런 기능을 확보하는 것이 바람직하지 않은가 이런 생각을 합니다. 그래서 제가 만약에 사진을 찍어오라고 하면 몇 군데 찍을 수 있는 곳도 있어요. 그래서 앞으로 임도관리, 그다음에 임도로 인해서 산사태가 엄청나게 일어나는 그런 일들은 앞으로 철저하게 막아달라는 말씀을 드리고 싶고요. 그게 어디어디라고 하면 제가 얘기해 드릴 수 있을 정도로 저도 여기에 대해서 오래 전부터 안타깝게 생각하고, 제가 이번에 또 이렇게 될 줄은 제가 몰랐는데, 확실하게 좀 해 주시기를 바라고 특히 산불예방을… 진화시스템 개선을 한다 여러 가지 얘기가 있는데 산불 현장에 가보시면 알 겁니다. 산불 6시나 7시 되면 헬기가 가 버리고 나면 계속 타고 있는데도 밤새 어느 정도 탈 것인지 기다려야만 되는 게 현실이지 않습니까, 그죠? 산불에 대한 대책이, 요즘 보면 대체로 주민들의 잠시 실수로 일어나는 산불, 이런 것들이 대부분 산불의 주요원인이더라. 그러면 계몽에 대한 철저한 노력들이… 첫째는 예방이 첫째더라. 그래서 예방에 대한 철저한 준비를 할 필요가 있다. 두 번째 그다음에 산불을, 주요 등산로나 여기에 대한 준비도 해야… 지키고 하는 것도 중요하지만 산불이 났을 때 처리할 수 있는 능력, 장비보완, 인력시스템, 관리 이런 것들이 났을 때 이후에는 중요하더라, 이런 부분에 대해서 산불로 인한 피해, 그다음에 작년에는 보니까 특히 경상북도에 산불이 전년도 대비해서 작년에 산불이 얼마나 더 났습니까?
종봉

은종봉산림녹지과장

작년에 산불이, 보통 예년에 비해서 3배 이상 났습니다.
병훈

박병훈위원

지금은 공공요원이나 이런 사람들을 통해서 나무 밑에 그걸 뭐라고 그럽니까?
종봉

은종봉산림녹지과장

가연물질 제거사업이라고 합니다.
병훈

박병훈위원

다 제거작업을 하죠?
종봉

은종봉산림녹지과장

예, 하고 있습니다.
병훈

박병훈위원

그런 가운데도 작년에 본 위원이 봤을 때는 산불이 최소한 몇 배가 더 나는 것 같더라. 현장에 제가… 산불 날 때 되면 며칠씩 있어야 될 때가 허다한 경우가 많아요. 그래서 올해에는 철저하게 준비해서, 그러니까 흔히 얘기하는 담배꽁초를 쉽게 버린다든지 아니면 거기 논두렁을 태운다든지 쉽게 일어나는, 계몽하면 충분히 예방할 수 있는 일들이 일어나는 것들은 철저하게 막아달라는 말씀을 꼭 드리고 싶습니다.
종봉

은종봉산림녹지과장

예, 그렇게 하겠습니다.
병훈

박병훈위원

그리고 독도문제 마지막으로 제가 말씀을 드리면, 독도를 개발하고 사람을 유인화시키고 도서를 종합개발하고 관광단지를 조성하고 체험관 조성하고 이것 다 좋습니다. 그런데 독도문제는 대한민국의 자존심과 대한민국 국민들의 자존심이 걸린 문제고 우리 영토에 대한 지켜야 될 큰 사명감 중의 하나인데 그것이 또 우리 경상북도의 영역입니다. 그래서 여기에 대해서 이런 작업들도 중요하지만 우리는 꼭 일이 일어났을 때 거기에 대해서 허둥지둥하는데 우리 경상북도가 제일 먼저 노력해야 된다고 봤을 때, 미국에 버튼 10선 의원이나 그때 그 여성… 김하나 씨 그런 분이나, 일본에서 우리를 우호적으로 생각하는 사람들이나 이런 사람들을 철저하게 관리하고 그 사람들의 역할을 더욱더 소중히 여기고 그분들에게 더 큰 역할을 할 수 있도록 평상시에 관리하는 역할이 굉장히 중요하다. 그리고 자료수집이나 이런 것들을 통해서, 이것을 한다고 되는 것이 아니라 법적으로, 세계 재판소에 넘겼을 때 그게 아무리 있어도 안 될 수도 있다는 거죠. 그래서 그런 부분에 대해서 좀 철저하게 준비를 하고 지켜줬으면 좋겠다는 말씀을 끝으로 드리고 본 위원 질의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다.
세헌

장세헌위원장

박병훈 위원 다 하셨습니까?
병훈

박병훈위원

예.
세헌

장세헌위원장

수고하셨습니다. 이정호 위원님.
정호

이정호위원

포항 출신 이정호 위원입니다. 국장님, 보고 잘 들었습니다. 우리 영일만항 올해 개항했죠, 그죠? 물동량 확보를 위해서, 3년간 219억 같으면 한 해 약 70억 정도 들어가잖아, 그죠?
남일

김남일환경해양산림국장

예.
정호

이정호위원

지금 현재 물동량 확보현황 파악된 것 있습니까? 잘 되고 있습니까?
남일

김남일환경해양산림국장

잠깐만 좀…
정호

이정호위원

누가… 담당과장님.
화식

전화식해양정책과장

해양정책과장입니다. 그 부분에 대해서 간단하게 설명을 드리겠습니다. 지금 현재 전년도는 3000TEU 정도 물동량이 있었습니다. 지금 현재…
정호

이정호위원

3000TEU면 어때요? 4선석에서는 물동량이 좀 부족한 것 아닙니까?
화식

전화식해양정책과장

예, 많이 적습니다. 그래 가지고…
정호

이정호위원

한 선석에 보통 몇 TEU 처리합니까? 참고적으로.
화식

전화식해양정책과장

배에 따라 다른데,
정호

이정호위원

평균적으로,
화식

전화식해양정책과장

보통 가득 실으면 600TEU, 800 이 정도 싣습니다. 그런데 지금 현재 6월말까지 2만TEU정도 통과를 했습니다. 그리고 하반기에는 쌍용자동차가 블라디보스토크로 물동량을 이동하고 있기 때문에 많이 늘어나고 있습니다.
정호

이정호위원

현재까지는 아직은 물동량이 상당히 못 미치잖아, 그죠?
화식

전화식해양정책과장

예, 못 미칩니다.
정호

이정호위원

포항시에서도 물론 나름대로 물동량 확보를 위해서 동분서주하지만 우리 도에서도 적극적으로 지원에 나서야 됩니다. 예를 들면 이웃의 구미 물동량만 해도 상당합니다. 구미 물동량 일부가 거의 부산으로 많이 빠지거든요. 지금 현재 경북 도비하고 시비 들여서 손실액부터 항만이용장려금 이렇게 지원하는데 가까운 경상북도 내의 물동량이라도 100% 영일만항에 갈 수 있도록, 이는 자치단체인 포항시에서 하는 것도 중요하지만 우리 도의 역할이 상당히 중요하다고 생각합니다.
화식

전화식해양정책과장

예, 그렇게 협력해서 같이 구미, 경산, 영천 이쪽으로도 공동적으로 활동을 할 계획입니다.
정호

이정호위원

앞으로 물동량이 최대한 확보될 수 있도록 하고, 그다음에 국내, 우리 도내 물동량이 확보되고 난 다음에 그다음 러시아든 일본이든 동북아 이쪽에 집중을 해서 하여튼… 영일만항에 막대한, 조가 넘는 돈을 들여서, 이게 또 4선석이 아니고 총 다 되면 16선석인가 그렇죠?
화식

전화식해양정책과장

12선석 완료 예정입니다.
정호

이정호위원

그러니까 4선석 물동량 확보도 제대로 못 채우는데 계속 이 사업이 진행이 되겠습니까? 그러니까 하여튼 우리 물동량 확보에 최선을 다해 주시기 바랍니다.
화식

전화식해양정책과장

그렇게 하겠습니다.
정호

이정호위원

그리고요, 그다음 넘어가서 43페이지, 경북 씨그랜트사업단이 어디 있습니까? 여기 포스텍도 들어가 있는데요?
남일

김남일환경해양산림국장

그것은 포스텍에 있습니다. 포항공대.
정호

이정호위원

포스텍 안에요? 그러니까 5년간 98억 지원해서, 이게 순수 연구하는 것입니까? 지역현안문제 연구, 해양전문인력 양성하는 데 이렇게 100억을 줍니까? 가시적인 효과가, 기대효과가 있습니까?
남일

김남일환경해양산림국장

사업이 작년에 시작됐기 때문에, 이것은 국토해양부가 해양에 대한 저변확대라든지 이런 걸 하기 위해서 미국에서 처음 시행한 제도인데, 씨그랜트 사업이, 다른 지역에 하고 있었습니다. 작년에 저희들이 처음으로 우리 지역도 유치를 해서 하고 있는데 주로 해양 관련되는 지역현안 문제 R&D 연구도 좀 하고 또 교육홍보 사업도 좀 하는 그런 사업이 되겠습니다.
정호

이정호위원

아니, 그러니까 100억을 들여 가지고 교육만 시키고 하면 됩니까? 무슨 생산성 있는, 그러니까 도민들이나 봤을 때 눈에 보이는 가시적인 그런 걸 하는 것 같으면 몰라도 그냥 단순히 전문인력을 양성하고 지역현안사업만 연구하는 데 지원하다, 조금… 언뜻 이해가 잘 안 오거든요.
남일

김남일환경해양산림국장

예, 따로 한번 보고…
정호

이정호위원

나중에 상세히 보고서를 한번, 그래야 돈을 들여서… 어쨌든 우리 도민들이 봤을 때 생산성 있는, 눈에 보이는 그런 사업이 진행돼야 안 되겠습니까? 나중에 상세히 한번 보고해 주시고요. 그다음 제가 전반적으로 해양 관광 레포츠, 우리 국민소득이… 보통 전 세계적으로 그렇습니다마는 2만 달러일 때는 골프 했다가 3만 달러가 넘으면 해양 쪽으로 레저가 옮겨가는 게 전 세계적인 추세입니다. 그래서 우리나라도 머지않아 3만 달러 대비해 가지고 해양 레포츠 쪽에 지금 관심을 갖고 많은 투자를 해야 됩니다. 그런데 중요한 것은 이걸 얼마나 선택과 집중, 체계적으로 하느냐, 가장 중요한 시기라고 생각을 합니다. 그래서 제가 몇 가지만, ‘마리나 항만개발’ 해 가지고, 44페이지죠, 그죠? 1364억 해서 6년간 투자를 한다고 했는데 마리나 이게 완전히 확정되어 가지고 투자하는, 이렇게 확정이 됐습니까?
남일

김남일환경해양산림국장

이게 민자도 포함되어 있고 정부에서 국토해양부가 전국에 공모해 가지고 우리 지역에 계획적으로 확정된 지역이…
정호

이정호위원

그러면 총 사업비가 1300이 나오면 국비가 얼마, 도비가 얼마, 민자가 얼마 있을 건데 지금 안 돼 있는 것 같아서,
남일

김남일환경해양산림국장

예, 아직은…
정호

이정호위원

그리고요. 이 마리나가, 동해안에는 상당히 계획을 잘 잡아야 됩니다. 남해안 같은 경우에는 파도가 없고 수심이 얕고 하기 때문에 좀 용이한데, 이걸 벤치마킹을 우리 도에서 잘 해야 됩니다. 그래야 성공하고, 남해 통영이나 이런 데 했는데도 제대로 이용률이 저조해 가지고 지지부진한 곳도 있고 많거든요. 그래서 여기에 이 사업비가 1300이면 적은 돈이 아닙니다. 그리고 또 하면 제대로 시설을 갖춰야 되고, 그죠? 그래서 이 분야도 각별히, 다른 외국이라든지 이렇게 벤치마킹을 해서 제대로 사업이 진행될 수 있도록 빠른 시간 내에, 또 3만 불 시대, 아마 이 사업이 끝나는 2015년도에는 우리 대한민국도 개인 소득 3만 불 이상 안 가겠습니까, 그죠? 대비해서 철저히 해 주실 것을 당부드리고, 그다음 제가 좀, 타 지역 위원님들이 계셔서 말씀드리기는 좀 그렇습니다마는 43페이지 보면 국립 해양과학교육관 2000억 들여서 짓습니다, 그죠?
남일

김남일환경해양산림국장

예.
정호

이정호위원

1400억, 지방비가 600억입니다. 여기는 도비 50%든 군비 50%든 들어가겠죠, 그죠? 과연 울진군에 이 많은 돈을 들여서 이 큰 종합해양… 물론 우리가 해안의 균형개발이라 할까 이런 차원에서는 상당히 긍정적입니다마는 과연 2000억이란 돈을 들여서 종합해양교육관이나 체험장, 해중터널 이렇게 했을 때 과연 이게 효과가 있을지, 이용객이 과연 얼마나 될지, 이런 것도 한번 조사를 해 봤는지 의심이 좀 가고요. 또 그러면서 이게 좀 잘 안 맞는 게, 뒤에 넘기시면 44페이지, 스킨스쿠버리조트는 같은 울진군인데도 다르게 있거든요. 죽변에 하나 있고 원남에 있고, 하려면 이런 걸 한 곳에 묶어서 하는 것도 괜찮은 것 같고, 그다음 45페이지에 보면 또 영덕 축산항에 해양레저교육장 또 하죠, 그죠? 그래서 이렇게 레저교육장이랄까 교육관 이런 것을 흩어져서 했을 때는 시너지 효과가 상당히 반감되지 않나, 그리고 사업비 확보하는 데도 상당히 문제가 있지 않겠나 이래 생각을 하고. 그리고 조금 있으면 포항에서 전국 해양스포츠제전 하죠, 그죠?
남일

김남일환경해양산림국장

예, 다음 주에 합니다.
정호

이정호위원

그렇게 한다면 또 포항에는 왜 이런 해양… 전국 해양스포츠제전도 하고 그러는데 여기에 또… 포항에는 수시로 요트대회도 하고 윈드서핑인가 대회도 하고 수시로 하거든요. 그런데 여기는 정말 레저를 위한 교육장 시설 설치 이런 것은 또 빠져 있습니까? 우선적으로 레저인구가 많은 데 레저를 활용할 수 있는 교육장이랄까 장비보관소랄까 이런 것도 같이 해 주고, 그다음에 그게 저변이 확대되면 위에 가서 영덕도 해주고 또 여기 울진도 해 주고 이렇게 체계적으로 되어야 되는데, 저는 내용 전체는 모르겠는데 얼핏 보기에 그렇습니다. 울진에 가서 2000억 들여서 해양과학관 짓고 또 영덕에 가서 레저교육장 따로 짓고, 실제 레저스포츠제전은 포항에서 하고, 이러니까 이게 좀 체계적으로 잘 안 되는 것 같습니다. 그래서 도에서 계획을 차근차근 해서, 그러니까 지역균형개발도 중요하지만 해양레포츠를 활성화시키고 발전시키기 위해서는 선택과 집중도 필요하다 이 얘깁니다. 이 점에 대해서 국장님 어떻게 생각합니까?
남일

김남일환경해양산림국장

위원님 지적하신 말씀이, 여러 가지 참고로 말씀드리면 경상북도 해양종합개발계획이 있습니다. GO 프로젝트라고, 그 프로젝트의 일환으로 추진되고 있는 거고요.
정호

이정호위원

어쨌든 해양… 아까 뭐라고 했습니까?
남일

김남일환경해양산림국장

도 단위에 경상북도 동해안 해양종합개발계획이 있고, 지금 현재 동서남해안 특별법이 있습니다. 동서남해안 특별법 상에 동서남해안 종합개발계획을 국가에서 울산, 강원도, 경북이 하고 있는데 거기에 포함된 핵심사업이 또 국립 해양과학교육관 사업이 되고, 하여튼 큰 계획에 따라 저희들이 추진하고 있고, 전국 해양스포츠제전 같은 경우는 전국이 돌아갑니다. 이번에 포항에서 유치했기 때문에 금년에 포항인데, 하여튼 위원님 지적하신 대로 각종 해양관광사업들이, 우리 5개 시·군은 서로 흩어져서 하려고 하지만 도가 어느 정도 선택과 집중이 될 수 있도록 노력해 나가도록 하겠습니다.
정호

이정호위원

그러니까 5개 시·군에 동시다발로 여기 찔끔 저기 찔끔 할 것이 아니고, 그죠? 그러니까 시간이 좀 걸리더라도 선택과 집중을 해서 한 곳에 먼저 지역 인프라를 구성하고 시범적으로 해 보고 잘 되면 또 확장하고 확장하고 해야지, 흩어져 놓으면 아무것도 제대로… 이용객도 없을 뿐만 아니고 이용 안 하다 보면 그게, 또 바닷가 체육시설이라든지 이런 것은 이용객이 없으면 금방 흉물이 됩니다. 그래서 도에서 좀 심도 있게 계획을 잘 세워서 선택과 집중도 필요하다, 물론 지역 균형개발도 중요하죠. 원천적으로 그렇지만 단지 시차를 좀 두고 그렇게 하는 것이 효율적이지 않느냐, 본 위원의 생각입니다. 그리고 아까 해양종합개발계획 했습니까? 그것 저한테 여분이 있으면 한 부 주십시오.
남일

김남일환경해양산림국장

예.
정호

이정호위원

예, 이상입니다.
세헌

장세헌위원장

이정호 위원님 수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 예, 그럼 본 위원장이 묻겠습니다. 오전에 우리 이시하 위원님 좀 전에 질의하신 내용에 봉화가 위치가 강원도 쪽에 인접해 있어서 그쪽으로 많이 치중이 됩니까? 문경 쪽은 예산이 전혀 투입이 안 된다고 그러시는데… 산세가 그쪽이 좋아서 그렇습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

남일

김남일환경해양산림국장

수목은 정부가, 저희들이 이걸 아이디어를 내서 대선공약도 포함시켜서, 사실 산림청 생기고는 제일 큰 사업을 우리가 확보해서 하는 사업이 되겠습니다. 그래서 산림청에서는 기본적으로 수목원 계획이 광릉수목원이 있고, 완도에 조그마하게 난대성 수목원을 하나 가지고 있습니다. 원래 그것은 전남도립수목원인데 승격해서 국립으로 갔기 때문에 우리는 고산형으로, 백두대간형으로 해서 저희들이 아이디어를 내서, 백두대간 처음에 6개 시·군을 다 공모를 했습니다. 사업지를 가지고 산림청하고 전문가들이 판단해서 그 입지를 정하게 됐습니다.
세헌

장세헌위원장

예, 알겠습니다.
남일

김남일환경해양산림국장

물론 봉화군이 적극적으로 노력한 것도 사실입니다.
세헌

장세헌위원장

여러 위원님 질의에 집행부 답변 잘 듣고 했습니다마는 특히 우리 이시하 위원님 말씀하시는 문경지역이 단체장이 무소속입니다. 또 해양 쪽에 울진이 또 무소속 단체장으로 당선이 됐기 때문에 전반적인 발전에 저해가 있을 수도 있습니다. 그래서 산림 쪽, 해양 쪽, 특히 우리 관광, 문화, 환경, 해양, 산림은 접목이 되어 있기 때문에 개발이 되기 전에, 지금 우리 업무계획에 나온 내용은 예산이 다 확보된 내용이죠? 전체적으로 예산이 확보됐죠?
남일

김남일환경해양산림국장

지금 현재 국립기관 유치 같은 경우는 해양과학교육원이라든지… 국립기관은 몇 개는 유치하려고 하고 있고 대부분 다 사업이 확정된 것으로…
세헌

장세헌위원장

됐죠. 사업이 확보되기 전에 중요한 내용은 서면으로 위원님들한테, 그 지역에 해당되는 위원님들한테 제출해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계십니까? 질의하실 위원님 안 계시면 질의 답변의 종결을 선포합니다. 위원님 여러분, 장시간 수고하셨습니다. 오늘 업무보고에 대하여 심도 있는 질의를 하여 주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 그리고 여러 위원님들의 질의에 대하여 성실하게 답변해 주신 환경해양산림국장님을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 질의 답변 중 위원님들이 서면답변 요구한 자료는 충실하게 준비하셔서 빠른 시일 내에 위원님들에게 배부되도록 하여 주시고, 오늘 질의하신 위원님들의 지적한 사항에 대해서는 업무에 적극 반영하시고, 보고하신 내용은 최선을 다해 추진해 주시기를 당부드립니다. 이상으로 환경해양산림국 소관 업무보고를 마치겠습니다. 동료위원 여러분, 우리 위원회는 7월 19일 오전 11시 이곳 상임위원회 회의실에서 문화체육국과 보건환경연구원에 대한 보고가 있음을 알려드리면서 오늘 회의를 마치도록 하겠습니다. 이상으로 제241회 경상북도의회 임시회 제2차 문화환경위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

15시 53분 산회

출처 경상북도의회 회의록