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경기 화성시의회 발언

박기영 의원 발언

제97회 제3차 도시건설위원회2010-07-20

박기영 의원 프로필 보기 →

환보

용환보위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제97회 임시회 중 제3차 도시건설위원회 회의를 개회하겠습니다. 안녕하십니까? 도시건설위원장 용환보입니다. 금일 안건은 배부해 드린 의사일정과 같이 2010년도 주요 업무계획 보고의 건으로 건설도시국 교통행정과, 주택과, 건축과, 산림과, 동부출장소 건설산업과, 건축행정과 소관업무에 대하여 보고 청취토록 하겠습니다. 해당 부서장께서는 의사일정을 참고하시어 의사진행에 지장이 없도록 유념하여 주시기 바라며, 금일 의사일정과 관계없는 부서장께서는 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 그러면 오늘의 의사일정을 상정토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2010년도 주요 업무계획 보고의 건을 상정합니다. 어제에 이어서 건설도시국 교통행정과 소관 업무에 대하여 보고 청취토록 하겠습니다. 최응혁 교통행정과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
응혁

최응혁교통행정과장

안녕하십니까? 교통행정과장 최응혁입니다. 보고 드리기 전에 담당주사를 소개해 드리겠습니다. 먼저 교통기획 신용선 담당입니다. 운수행정담당 김영섭 담당입니다. 택시화물담당 김언중 담당입니다. 교통지도담당 김진호 담당입니다. 교통시설담당 강원묵 담당입니다. 녹색철도담당 김선일 담당입니다. 교통행정과 소관 2010년도 주요업무 보고를 드리겠습니다. (별책 참고)
환보

용환보위원장

수고 하셨습니다. 교통행정과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
기영

박기영위원

박기영 위원입니다. 운수행정담당 김영섭 주사께 질의를 드리겠습니다. 지금 서신부터 매송까지, 그쪽에서 서울로 가는 노선이 지금 어디까지 가고 있나요?
아까 설명하실 때 제한거리가 30km 하신다고 말씀하셨는데, 지금 서신부터 제가 알기로는 통학하는 학생들이 버스노선이 있으면 화성시민들 또는 학생들이 부담이 덜하고, 지금 보면 자취를 하고 전세를 얻어서 서울에 가서 공부하는 학생들이 많이 있는데 이러한 버스노선이 개설이 된다면 화성에서 충분히 통학을 할 수 있다고 생각이 되고요. 또한 학생들뿐 아니고 화성에서 서울로 가는데 상당히 불편을 많이 느끼고 있습니다. 그래서 그런 이야기들을 많이 하고 계신데 앞으로 버스노선을 만드실 계획은 갖고 계신지요? 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
응혁

최응혁교통행정과장

제가 답변을 드리겠습니다. 남양에서 서울 가는 노선을 저마다 말씀을 하셔서 저희도 화성시의 중심인데 이런 부분을 개선하고자 동탄에서 서울 가는 버스노선이 있습니다. 그 부분을 변경을 해서라도 시청소재지인데 그것을 해야 되지 않겠냐 그래서 추진했습니다만, 좀 전에 설명 드린 대로 저희가 열심히 해서 될 일이라면 벌써 했는데 서울시와의 문제가 있어서 경기도에 조정을 요구했더니 경기도조차도 난색을 표명을 해서, 지금 동탄 것 아까 말씀드린 서울역 가는 노선이 정리가 되면 10월달부터 운영을 한다니까, 저희 남양출신 공무원이 도에 버스정책관련해서 담당을 하고 계세요. 그래서 그분하고 협조를 해서 실제적으로 변칙입니다마는 동탄에 있는 기존 노선 산 것을 개설을 하던지, 저희가 최선의 노력을 해서 개설하도록 하겠습니다.
기영

박기영위원

개설을 하신다면 시기적으로 언제쯤 가능한가요?
응혁

최응혁교통행정과장

죄송합니다. 제가 그 시기를 지금 약속을 드리면 거짓말을 할 것 같아서요. 저희가 최선을 다하겠습니다.
기영

박기영위원

잘 알았습니다. 그리고 교통시설담당 강원묵 주사께 질문을 드리겠습니다.
환보

용환보위원장

회의진행 발언 하겠습니다. 담당주사께서 답변할 때는 직ㆍ성명을 밝히고 답변해 주시기 바랍니다.
기영

박기영위원

공영주차장 문제가 남양동을 보면 농협 뒤에 조그만 공영주차장 하나밖에 없고, 지금 남양에 인구가 2만3천입니다. 2만3천 인구에 주차장이 거의 전무하다시피 하니까 매번 도로변 주차를 해서 제재를 받고 많은 불편을 받고, 특히, 재래시장 장날이라든가 이런 때 상당한 고통 아닌 고통을 지금 받고 있는 것이 현실입니다. 그래서 남양 시내에 보면 아주 협소한 건물들이 있는 곳이 있어요. 축협 맞은편에 보면 무슨 상회인가 있습니다. 그 곳이 쓸모가 없다는 표현보다는 건물 필지를 보면 한 70평, 60평 이런 건물로 형성되어 있는 곳이 있습니다. 그곳을 매입을 해서 공영주차장으로 이용을 할 수 있게 해 주셨으면 하는 바람이 있어서 말씀을 드립니다. 답변을 해 주시기 바랍니다.
그리고 또 한 가지 남양동 택시부 뒤에 보면 도로변 공원이 있습니다. 도로변 공원을 물론 이용을 하고 있지만 그 도로가 지금 4차선인가 해서 확포장이 될 것입니다. 그렇게 하고 나면 나머지 부분이 공원의 역할을 거의 못 한다는 생각이 들어서 그것을 주차장으로 활용을 하면 어떤가 이런 생각이 들고요. 또 송산면에 가면 송산고등학교 옆에 보면 개인소유 땅이 있습니다마는 그것이 600평, 700평 정도 된다고 합니다. 그 지역이 어딘지 알고 계신가요? 송산고등학교 옆입니다. 터미널에서 올라가면 그 부근인데, 거기가 현재도 개인소유 땅이지만 임시로 그냥 주차장으로 쓰고 있는 부지인데 송산면에 가니까 그곳을 공영주차장으로 해 주셨으면 하는 그런 바람이 있어요. 그 부분에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다.
응혁

최응혁교통행정과장

위원님 말씀하신 남양 택시부에 도로 확장되고 잔여부지는 구거부지인지, 시유지인지 그럴 것입니다. 그래서 지금도 남양 택시부에 점용을 해 드린 것인데요. 착안해서 그 부분은 그렇게 정리를 하도록 하겠습니다. 그다음에 말씀하신 송산면 고등학교 옆에 부지는 기존에 사용하고 있는 부분이죠. 그래서 저희가 임대를 주차장으로 해서 해 주시면 재산세를 감면하든가 이런 제도도 있습니다. 그래서 저희가 검토를 했는데, 실제적으로 토지를 사서 하기에는 너무나 재정적 부담이 크고, 불편하신 것은 아는데 거기 주차장에 보니까 실제 주차는 그렇게 많지 않더라고요. 장날이나 특별한 수요가 있을 때 문제가 되는 것 같습니다만 그 부분은 지주를 통해서 임대를 해서 저희가 조성을 한다든가, 저희가 추진을 해 보고 필요하다면 위원님이 도와주시면 고맙겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
재석

송재석위원

송재석입니다. 지금 화성시에 영업용이든 개인이든 택시 합계가 852대인데, 택시 운행대수는 인구수에 비례해서 운행대수가 정해지는 것입니까? 아니면 어떤 방식이 있나요?
응혁

최응혁교통행정과장

실제 택시 수요를 판단을 합니다. 예를 들면 실차율이라고 해서 실제주행거리 중에 손님을 태우고 다닌 거리, 그다음에 가동률이라고 해서 택시가 실제적으로 8시간 이상 운행된 대수, 이런 부분들에 목표를 두고 우리 시 같은 경우 이번에는 실차율 55%, 가동률 88%를 목표로 해서 실제 조사를 하기 때문에 인구하고 관계가 없다고 말할 수는 없지만 실제적으로 택시를 이용하는데 택시가 얼마만큼 제대로 가동되고 있느냐, 그 정도에 따라서 산출되고 있습니다.
재석

송재석위원

그러니까 현재 운행 시간, 승차율, 이 두개를 종합적으로 판단해서 운행대수를 정한다는 것이죠?
응혁

최응혁교통행정과장

네.
재석

송재석위원

그렇다면 현재는 이 정도 택시대수가 적정한 선인가요?
응혁

최응혁교통행정과장

국토부에서 제시하고, 금년에 택시 지역총량제라고 해서 올해 조사를 했습니다. 제도상으로 봐서는 저희가 60대 정도 모자라는 것으로 나타나고 있습니다.
재석

송재석위원

현재 두 가지 형태로 판단해 봤을 때 60대 정도 부족하다?
응혁

최응혁교통행정과장

네, 그렇습니다.
재석

송재석위원

택시인허가는 화성시에서?
응혁

최응혁교통행정과장

화성시에서 시장 명의로 면허를 내주고 있습니다.
재석

송재석위원

부족하다면 올해 안에 추진하는 것인가요?
응혁

최응혁교통행정과장

지금 제도가 작년까지만 해도 시장, 군수가 그것을 결정하도록 되어 있었는데, 시장, 군수에게 권한을 부여하고 재량권을 부여하다 보니까 실제 전국적으로 택시가 과잉공급 됐다는 것이 국토부의 시각입니다. 그런 정책적 안을 가지고 전문기관에 용역을 줘서 제도를 만들고, 그 제도에 맞춰서 저희가 올해 조사를 해 보니까 60여대 정도 느는 것으로 판단이 됐고요. 그것을 경기도에 심의요구를 했습니다만 경기도에서는 엄격하게 지침에 맞지 않게 조사기관이라든가 표본률에 대한 비중이라든가 이런 부분들의 지적이 나와서 저희가 보완을 하려고 용역사하고 검토를 하다보니까 실제적으로 개인택시와 법인택시의 표본비율 비중이 맞지 않기 때문에 올 10월, 11월달에, 원래 제도상으로 10월, 11월에 조사하도록 되어 있거든요. 그래서 재조사가 불가피한 것으로 현재 판단이 됩니다. 그래서 10월, 11월에 재조사를 해서 저희가 경기도에 심의를 받아서 결정할 사항입니다.
재석

송재석위원

그리고 현재 서동탄역에 보면 평균적으로 1일 이용 인원이 1,900여명이 되는데요. 지금 1,900여명이면 투자 된 비용에 비하면 상당히 적은 숫자가 사용되고 있거든요. 그리고 이 부분에 대해서 화성시에서 30년 동안 손실된 비용에 대해서 보전을 해 주는 것으로 되어 있고요. 그렇다면 보전을 안 해 줄 정도의 적정 인원수는 몇 명입니까?
철도

녹색철도

TF팀장 김선일 녹색철도TF팀장 김선일입니다. 제가 대신 답변 드리겠습니다. 저희가 따져봤을 때 영업 손실이 발생하지 않기 위해서는 하루에 5,590명 정도가 승하차가 이루어 져야 영업 손실이 나지 않습니다.
재석

송재석위원

지금 현재 2,000여명이 사용하고 있다면 보전비용이 1년에 어느 정도 됩니까?
응혁

최응혁교통행정과장

5억 4천 정도.
재석

송재석위원

이 부분이 늘어나지 않는다면 30년 동안 계속, 그렇지는 않겠지만 일단 2천명 기준으로 봤을 때 5억 정도 손실보전을 해 줘야 된다는 얘기죠?
응혁

최응혁교통행정과장

네, 그렇습니다. 그런데 참고로 비교해서 말씀드리면 저도 5억이 크다고 생각 했는데 아까 비수익 버스노선을 말씀 드렸잖아요. 평균 승차 자가 3, 4명 되거든요. 그래서 그 사람들하고 비교를 해 보니까 서남부권 농촌지역에 마을공영버스는 1인당 운송비용이 한 6,000원 정도 계산이 되더라고요. 그런데 매일 1,900명, 2,000명이 타고 다니는 서동탄역은 1인 한 600원 정도 보전이 되는 것으로 분석을 했습니다. 그래서 많은 사람들이 타고 그것을 모아 놓으니까 많다고 보일 수 있는데 실제 비수익노선하고 따져본다면 그렇게 큰비중은 아닌 것 같고요.
재석

송재석위원

벽지에 운행하는 버스든지 그런 것하고 비교할 것은 아니겠지만, 제 이야기는 서동탄역이 동탄 시민들이 주로 사용하는 역이거든요. 그런데 연계가 서로 안 된다는 느낌이 들어서, 가까운 숲속마을 쪽은 걸어가도 되지만 다른 쪽에서는 걸어갈 수도 없고, 그렇다고 버스타고 가자니 버스도 별로 없고, 택시 타자니 콜 불러야 되고, 이런 연계를 시켜 가지고 영업비용을 최소화 시키는 방식을 구상해 봤으면 하는 얘기입니다.
응혁

최응혁교통행정과장

맞습니다. 위원님 지적하신대로 저희도 안타까운 것이 순환버스 2대하고 서동탄역을 개설하면서 시민들의 버스이용을 위해서 2대를 또 해서 4대 운행을 하고 있습니다만 완전히 적자노선이거든요. 그것이 안타까운 것이 안 타신다고 그러더라고요. 저희도 지금은 자주 못나가 봅니다. 초기에 개통하고 나서는 도대체 이것을 어떻게 해야 되느냐, 그래서 가서 몇 시간 서서 봐도 대부분이 내려서 걸어가시고, 또 특성이 서동탄역하고 병점역하고의 차별성이 그렇게 크지가 않습니다. 병점역에 접근하는 노선은 많은데 서동탄에 접근하는 노선이 특별히 없기 때문에, 그리고 아침시간에 서서 가는 것 때문에 서동탄역을 시민들이 이용하지 않겠는가 기대를 많이 했습니다만 기대에는 크게 못 미치는 것 같습니다. 운수업체에서는 그 노선 운영 못한다고 버스노선 결손이라고 아우성을 치고요. 그러면 버스노선을 타는 시점별로 그들이 어떤 방향으로 어떻게 움직여야 더 많은 시민들이 이용을 할지, 그 안을 연구를 해 오라고 운수업체하고 요구를 하고 협의 중이거든요.
재석

송재석위원

지금 보면 동탄에 사시는 분들이 주로 서동탄역에서 안 내리고 병점역에서 내려요. 버스도 많고 택시잡기도 편한 실정이더라고요. 그리고 철도노선 중에서 수인선 있지 않습니까? 준공이 2015년 잡혔고 2010년 말부터 화성시 구간을 착공한다고 예정이 잡혀있는데, 이 부분에 대해서 올해 화성시 분담금이 한 20억 정도 되지요?
응혁

최응혁교통행정과장

네, 그렇습니다.
재석

송재석위원

그것이 올해만 그런 것입니까? 아니면 내년에도 분담이 되고 내후년에도 분담이 되고 그런 것입니까?
응혁

최응혁교통행정과장

저희 시가 총 분담해야 될 것이 199억 7,800만원인데 지금 현재 올해 1/4분기 납부한 것까지 해서 63억 6,900만원을 기 납부를 했습니다.
재석

송재석위원

얼마정도 기 납부요?
응혁

최응혁교통행정과장

64억이요.
재석

송재석위원

그러면 130억 정도 더 분담을 해야 된다는 것이네요?
응혁

최응혁교통행정과장

네, 그렇습니다.
재석

송재석위원

그 분담비용은 토지 매입비 이런 것입니까?
응혁

최응혁교통행정과장

거기는 기존노선을 쓰기 때문에 토지 매입비는 특별히 부담이 안 되는 부분이고 시설비가.
재석

송재석위원

그 외에 다른 데 서해선, 신안산선 연장의 경우는 분담금이 없다고 봐야죠?
응혁

최응혁교통행정과장

네, 없습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
성행

조성행위원

송 위원님께서 질의하신 내용 중에 보충질의 드리면, 서동탄역에서 순환버스 2대 움직인다 그랬죠? 그 노선이 어디까지 움직이는 것이에요?
응혁

최응혁교통행정과장

순환버스는 동탄신도시 내에 순환버스 요구가 지속적으로 들어왔는데 실제로 하루에 6명 탈 때도 있고요.
성행

조성행위원

2대 가지고 움직이는데요?
응혁

최응혁교통행정과장

네, 그래서 기존 노선을 폐지할 수도 없고 저희도 고민스럽습니다.
성행

조성행위원

그것도 우리가 보전해 줘요?
응혁

최응혁교통행정과장

보전은 안 해 주고 있습니다.
성행

조성행위원

보전은 현재 근거 규정이 없어서 못해 주는 것이죠?
응혁

최응혁교통행정과장

저희가 비수익노선으로 해 줄 수는 있는데요.
성행

조성행위원

비수익노선은 다 해 줄 수가 있는 것이에요?
응혁

최응혁교통행정과장

네, 그런데 하다보면 실제적으로 다른 노선들이 밀고 들어오지요. 서남부권에는 비수익노선이 많으니까 우리도 해 달라고 다른 노선들이 밀고 들어오죠,
성행

조성행위원

당초에 기지창을 병점역에서 서동탄역사를 우리가 건립하는 것으로 해서 철도청하고 협약을 맺었을 것 아니에요? 아까 연간 5억 4천만원 되는, 그러니까 기준에 못 미치는 것은 보전을 해 주는 것까지 협약을 한 것이에요?
응혁

최응혁교통행정과장

네, 결손보전금까지요.
성행

조성행위원

그때 그런 것은 안 나타났던 것 같은데, 역사까지만 지어주는 것으로 알고 있었는데, 그리고 아까 보고하는 중에 진입로 같은 것 100억 정도 들여서 개설할 부분이 있다 그랬는데 진입로가 완전히 다 개설되고 그랬을 경우에는 훨씬 이용객이 많을 수 있나요?
응혁

최응혁교통행정과장

환승 주차할 수 있도록 주차장하고 진입로를 개설하면 개선이 되지 않을까 생각합니다.
성행

조성행위원

재정 문제 때문에, 그런데 어차피 제대로 역사의 형태를 갖추려면 진입로도 해야 되고, 결손금도 적게 나오게 하기 위해서는 빨리 추진해야 되는데, 아까 얘기한 중에 서부권에 비수익노선에 1인당 얼마라는 것은 송 위원님도 얘기하셨지만 그것하고 이것하고 비교하는 것은 틀리지요. 돈만 가지고 비교할 것이 아니라는 것이죠.
응혁

최응혁교통행정과장

저도 하도 많이 들어간다고 생각해서 비교를 해 봤던 것입니다.
성행

조성행위원

자꾸 중복이 되는데 아까 박기영 위원님께서 말씀하신 광역버스노선 있잖아요. 시계 30km이상 안 된다는 것이 서울시를 진입해서 거기서부터 30km에요?
응혁

최응혁교통행정과장

저희 시계부터 올라가는 것, 저희 화성시 시계로부터 서울 접근하는 것이 사당까지가 30km.
성행

조성행위원

그 이상은 안 된다는 것이죠?
응혁

최응혁교통행정과장

제도로는 그렇습니다.
성행

조성행위원

제도가 아니라 무슨 규정이 있을 것 아니에요?
응혁

최응혁교통행정과장

버스노선 관련 국토부 지침에요.
성행

조성행위원

그러니까 그런 근본적인 지침 같은 것을 50km라든지, 지침에 의해서 안 되면 내가 협의를 해 주는 입장이라도 우선 그런 것부터 따질 것 아니에요? 그것이 몇 년도 지침인지 모르겠지만, 지금은 신도시 개발이 우리 같이 수도권 중심으로 하다보니까 이런 현상이 나타나는데 그것에 따라서 지침 개정을, 근본적인 그런 것을 해 놓고 그다음에 접근해야 된다는 것이고, 하여튼 특단의 노력을 기울여야 될 것으로 알고 있는 것이죠. 지역 국회의원들은 움직여 주셨어요?
응혁

최응혁교통행정과장

아직 국회의원님들하고는 연결을 못했습니다.
성행

조성행위원

일단 거기에도 일찍 던져줘야 되요. 더군다나 광역노선이기 때문에, 이용자 수요는 어떻게 생각을 해요?
응혁

최응혁교통행정과장

이용자는 출퇴근 시간 빼고는 문제가 낮 시간동안에 없어서 운송업체 자체가 수익부담을 굉장히 안고 있습니다.
성행

조성행위원

기존업체 반발도 있겠지만, 지금 발안에서 움직이는 것도 보니까 출퇴근시간에 많이 배정되어 있던데 여러 가지 검토를 해봐야 되는데 우선 근본적으로 시에서 지침이라든지 이런 것부터 하여튼 세부적으로 봐요. 보고 국회의원들한테 바로 가서 보고 해줘서 국토부하고 움직일 수 있는 것은 움직이도록, 그리고 교통사고가 지금도 전국 최고에요?
응혁

최응혁교통행정과장

올해도 크게 줄지는 않을 것 같은데요.
성행

조성행위원

우리가 지역이 넓고 솔직히 도로사정이 안 좋지요. 12쪽에 보면 교통안전정책심의위원회를 구성한다고 그러는데 구성하도록 하는 법령근거가 있을 것 아니에요?
응혁

최응혁교통행정과장

네, 2008년 1월 1일날 법이 개정되면서 그러한 사항들이 삽입이 됐는데 저희는 아직 운영을 안 하고 있어 가지고.
성행

조성행위원

더군다나 우리가 거꾸로 일등을 하고 있는 것인데 그런 것은 법령의 뒷받침이 있을 때는 바로 바로 해서 최선을 다하는, 실질적으로 그런데서 어떤 효과도 나올 수 있으니까 그런 것은 바로 위원회를 구성을 해가지고 거기서 어떤 힘도 나올 수 있는 것이고, 모범운전자다, 경찰이다 그런 것은 어느 자치단체고 전국적으로 다 하고 있는 것이지만 법령에 근거한 것은 바로 조직 구성을 해서 교통안전시설을 좀 더 확충을 할 수 있고 제대로 할 수 있는 태세를 갖춰주기를 바랍니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
홍근

이홍근간사

교통행정과 자체업무를 보니까 시민들하고 굉장히 밀접하게 작용하는 것 같더라고요. 그러다 보니까 민원도 많고 다양한 의견들이 굉장히 많이 쏟아지는 부서 중에 하나인 것 같은데 그런 것 보니까 고생하시는 것 같습니다. 서해선 관련해서 주민들의 요구사항이 꽤 있었지요? 주로 어떤 내용인가요?
응혁

최응혁교통행정과장

우선은 향남1지구, 2지구 사이에 역사가 계획이 되어 있는데 거기에 가면서 교량위로 통과하도록 되어 있습니다. 농경지가 지대가 낮으니까, 그런데 그것을 지하화를 해 달라, 지하화 자체 문제가 첫 번째는 그것이 일반 도시철도가 아니고 간선철도이다 보니까 화물선이 같이 움직입니다. 그래서 평상시에는 화물선도 전기로 움직입니다만 유사시에는 디젤을 사용할 것을 염두에 두고 사업을 해야 되는 부분이 있기 때문에 문제가 되고, 또 하나 280km의 표준속도를 가다보니까 기울기가, 저는 용어를 정확히 모릅니다만 1,000분의 1밖에 낮출 수가 없어서 예를 들어서 지하로 5m를 내려가려면 5km를 내려가야 된 답니다. 그러면 내려가는 지점부터 양측으로 5km씩 잡으면 10km가 되고, 거기 구간이 2.8km입니다. 그러면 12.8km정도 지하로 내려가다 보면 향남구간 전체를 지하화하는 부분이고, 그다음에 팔탄구간도 지금 민원이 있는데 거기도 그 얘기 나올 것이고, 남양도 나올 것이고, 이런 문제가 있고, 국토부 자체는 기본계획에서는 그것을 아주 거론하기를 꺼려합니다. 제가 국토부 면담을 하고 느끼는 부분은 사업이 확정되고 나면 지자체에 압박을 줄 것 같습니다. “그래, 지하화 가자. 그런데 추가 되는 비용은 화성시에서 부담해라.” 그래서 저희도 철도관련 용역업체 도움을 받아 계산해 보니까 1,315억 정도가 추가로 되지 않겠냐, 그 정도 판단이고요. 지하화 부분은 그렇게 말씀드리고, 역사를 구시가지 쪽으로 옮겨 달라, 그런데 그 부분은 400m 정도 옮기는 것으로 국토부 시각도 긍정적으로 보시더라고요. 다만, 선로를 바꾸는 부분이 곡선부에는 위치를 할 수 없어서 최대한 420m인가 밖에 옮길 수 없다고 하고요. 팔탄에 노화1리가 양측으로 산 밑에 촌락이 구성되어 있고 가운데가 계곡에 있는 농지로 쭉 되어 있는데 13m 높이의 교각으로 통과한다고 그러니까, 실제로 제가 생각해도 이해가 가더라고요. 아침에 눈떠서 대문열고 나오면 13m 높이에 있는 철도를 봐야 된다는 것 아니겠습니까? 그런데 그 노선을 옮기려고 하다 보니까 다른 부분이 훼손이 되니까 대안을 못 잡고 마을에서 국토부 직원하고 저희하고 같이 고민을 해 봤습니다마는 그것은 조금 더 과제로 생각해야 될 부분인 것 같습니다. 현재 도출되는 민원은 그 정도입니다.
홍근

이홍근간사

아무튼 노선을 협의하실 때 당연히 그렇게 하시겠지만 기본적으로 주민 피해라든가, 주변지역 현황하고도 가장 부합될 수 있는 방식으로, 그다음에 그 지역의 장기적인 발전전망하고도 맞물려 가지고 방안을 찾는 것이 좋지 않겠는가, 그래서 의견을 드리고요. 주차 단속하는 것 봤는데 그분들 대단하시더라고요. 엄청나게 많은 민원 속에서도 잘 대응하시는 것 보니까 상당히 좋은 인상을 받았었는데, 주차장 문제와 관련해서 기반시설을 마련하는 우선인 것 같다는 것입니다. 원칙은 당연히 그것이겠죠. 그래서 이후에 어디를 하든 주차 기반시설부터 조속하게 신경 쓰셔서 마련하는 것이 행정에 대한 불신도 감소할 수 있을 것 같고, 그다음에 민원인하고의 갈등 소지도 줄일 수 있지 않겠는가 생각이 들어서, 그다음에 직접적인 주차단속보다는 점차적으로 CCTV를 통해서 하는 것이 많아지는 것이죠?
응혁

최응혁교통행정과장

네, 그렇습니다. 분석을 해 봐도 CCTV를 통해서 1인당 1년에 6천건 정도 처리가 되고, 실제로 차량을 끌고 나가서 단속한 것이 1인당 2천건 처리 실적으로 분석이 되더라고요. 그래서 CCTV쪽을 확대하려고 합니다.
홍근

이홍근간사

신도시는 주차장 문제라든가 이런 것이 하면 되는데 대부분 구시가지들은 현재로서는 정확한 정답이 안 보이는 것 같거든요. 구시가지에 대한 대책이나 방안은 어떤 것이 있나요?
응혁

최응혁교통행정과장

아까 교통시설담당도 말씀을 드렸지만 주차 자체를 기본적으로 유료화를 시키려고 생각을 합니다. 유료화는 화성시가 돈을 벌자는 얘기가 아니고 주차 기회를 순환시키자, 그런 측면에서 예를 들면 위원님들께서 가보셨는지 모르겠지만 조암 장날 주차가 진짜 문제가 많습니다. 그런데 제가 향남읍장을 할 때 향남의 주차타워 때문에 거기를 갔습니다만 제가 가서 세어 봤어요. 공영주차장에 17대 들어가 있습니다. 주차요금 600원 받는데 주차장 이용을 안 합니다. 그래서 주차장의 과도한 수요 요구를 막기 위해서 소규모 주차장도 앞으로 유료화를 해서 운영해서 무분별하게 요구만하고 실제 이용자 부담원칙에 위배되는 부분, 혼자 독점하는 부분을 억제하려고 합니다.
홍근

이홍근간사

이를 테면 봉담초등학교 앞에 주변지역이라든가, 향남은 주차타워가 만들어지게 되면 일정 부분 수용은 가능하겠지만 봉담 같은 경우에는 구시가지에 대한 대책이 사실은 만만치 않을 것 같거든요. 거기에 대해서는 어떻게 계획을 가지고 계신지요?
응혁

최응혁교통행정과장

특별히 구시가지에 대해서 국공유재산 목록을 검색을 하고 제가 다 못하니까 읍면에 공문을 보내서 하자, 공사는 교통행정과에서 할 테니 쓸 만한 땅을 찾아달라고 그랬는데 그 부분에 대한 것도 특별한 것이 없어서, 예를 들면 향남 우림주공 위에 산에 배수지가 있습니다. 제가 향남에 근무를 했었으니까 그것을 해서 이번에 50면 정도를 확보하고, 노인회를 통해서 노인일자리 창출하고 연결을 해서 실제 유료화를 했을 때 관리 인력을 따지면 병점이나 진안 이런 도시화된 데도 연간 1억 정도 경비가 나가고 실제 들어오는 돈은 7천만원 정도 수준입니다. 우정 같은 경우 똑같이 1억 들어가고 연간 2천3백 들어옵니다. 그래서 무료개방을 하면 화성시에서 우정 같은 경우 7천은 보전하지 않겠냐, 그런데 문제는 무료개방을 하면 와서 장기 주차하는 사람 문제가 있고 시설안전관리 문제가 되기 때문에 그쪽도 올해는 바꿨습니다. 8시간만 관리를 하고 야간에는 무료 개방하는 것으로, 그래서 시민에게 주차기회도 제공하고 관리비용도 줄이고, 저희도 여러 가지 고민을 하고 있습니다. 구시가지 지가는 높고 돈의 문제로 귀착이 되더라고요. 그래서 시유지를 특별히 찾아서 앞으로 운영하고자 합니다.
홍근

이홍근간사

네, 알겠습니다. 다음에 주차장 1급지하고 2급지는 어떻게 구별되는 것이죠?
응혁

최응혁교통행정과장

저희가 조례에다 개정을 했습니다. 그래서 신도시 개발된 곳에는 1급지로 하고, 그 외에 도시개발계획구역은 2급지, 아주 농촌지역은 3급지, 이렇게 구분을 했습니다.
홍근

이홍근간사

교통약자 이동편의증진 계획을 보면 목적은 이동편의 하고 보행환경개선이라든가 대중교통과 관련된 개선대책, 추진계획, 필요재원까지도 그 계획에서 마련하는 것으로 되어 있거든요. 그런데 사실 다른 업무도 많으시다 보니까 그런 것인지 모르겠지만 저상버스 외에는 별다른 계획이라든가 정책이 여기에 보고되지 않았고, 그다음에 예산서를 보더라도 그런 부분들은 잘 반영이 안 되어 있거든요. 그래서 그것에 대해서는 어떻게 하시려고 하는 것인지, 용역은 작년에 나왔고, 2008년부터 5년 단위 계획으로 만들어 지는 것 같은데.
응혁

최응혁교통행정과장

위원님이 지적 하신대로 바로 그것입니다. 저도 고민하는 부분이 용역을 몇 억씩 줘서 결과는 나왔는데, 용역을 시행할 때는 책을 묶기 위한 용역이 아닌 실제 우리가 행정에 접목시킬 수 있는 용역을 용역사한테 굉장히 박하게 요구를 하고 있고요. 저희 교통기획계장하고 또 직원들하고 용역계획서가 나오면 실행할 수 있는 방안을 찾아야 될 것 아니냐, 그런데 교통기획담당이나 교통행정과장의 입장에서 볼 때는 예를 들면 중앙분리대나 인도 통로측 이런 것은 재난안전과 업무가 되고 그래서 그렇다면 부문별로 누가 담당할 것인지 해서 시장님 결심을 받아서 문서를 시행하자 그래서 집행력은 저희가 확보하려고 노력하고 있습니다. 지적 하신대로입니다. 송구스럽습니다.
홍근

이홍근간사

기반시설 중에서 택시와 관련해서 승강장 기반시설이 부족한 곳이 꽤 있는 것 같더라고요. 거기에 대한 확충 계획이 있으신지요?
응혁

최응혁교통행정과장

택시는 병점이나 동탄을 중심으로 한 것은 순회 영업을 하고, 기타 지역은 아시는 바와 같이 콜영업을 주로 하고 있잖아요. 택시 승강장을 송산에도 수억을 들여서 그분들이 요구해서 했습니다만 택시가 한대도 안서 있어요. 그러니까 결국은 손님이 찾는 곳에 택시 승강장이 있어야 되는데 부지 여건에 따라 설치를 하다보니까 그런 문제가 있어서 그냥 주차장을 만드는데 너무 많은 돈을 드린 그런 효과가 있어서, 저희가 택시 쪽에서 얘기를 하면, 예를 들면 남양택시부에서는 기업은행 사거리 쪽에 택시를 정차할 수 있도록 해 달라고 해서 경찰과 협의해서, 저희가 요구 있을 때마다 최선을 찾아서 하는데 택시 승강장은 설치를 위한 승강장은 하지 말고 실제 방법을 찾아보자, 송산 같은 경우 그런 문제가 생기더라고요.
환보

용환보위원장

위원장이 세 가지만 질의 드리겠습니다. 화성시 개인택시하고 일반택시에 카드기가 다 설치되어 있습니까?
응혁

최응혁교통행정과장

610개인가 601개인가 설치되어 있습니다.
환보

용환보위원장

나머지 부분은 앞으로 어떻게 계획이 있지요?
응혁

최응혁교통행정과장

그 부분은 지난해에 화성시 통합브랜드콜이라고 해서 사업을 시작 했는데, 거기에 국토부 지침상 콜번호가 통합이 되어야 되는 것입니다. 그런데 저희 시에 8개 택시부가 운영되고 있는데 기득권이 형성되어 있습니다. 그래서 통합을 그들도 꺼리고 있고, 워낙 지역이 넓다보니까 GPS로 하는데 운영 프로그램상 한계성이 있고, 또 하나 저희는 지역간의 이동이 적습니다. 예를 들면 통합콜을 하면 병점에 사시는 분을 모시고 향남으로 왔을 때 향남에서 회차할 때 손님이 있어야 되는데 거의 없답니다. 그래서 실제 통합 자체가 지역여건상 곤란하지 않느냐 그런 부분이 있고요. 또 예산이 있으니까 우선 그것을 하자고 의욕적으로 덤벼서 말씀하신대로 501대에 대한 개인택시 부분만 우선적으로 미터기를 공급을 했습니다. 그래서 지금 현재 상황은 그분들은 통합콜은 관심이 없고 미터기만 해 달라는 주장을 하는 부분이 있고, 저희는 제도를 활용을 해서 시민들의 돈을 쓰는 것이기 때문에 이것은 택시를 위한 미터기가 아니고 시민들을 위한 통합콜이 전제가 되어야 된다고 해서 통합브랜드콜을 하지 않을 바에는 공급할 계획이 없습니다.
환보

용환보위원장

택시업체하고 논의가 이루어진 다음에 하신다는 말씀이신가요?
응혁

최응혁교통행정과장

네, 상반기 중에 논의하다가 안됐고, 하반기에 간담회를 통해서 의사를 확인하고 통합브랜드콜을 할 의사가 없다면 이 사업은 중단하는 것이 시민들에 대해서 저희가 해야 될 도리라고 생각합니다.
환보

용환보위원장

다음은 버스노선 변경은 업체하고 시하고 협의가 이루어져야 되는 것입니까?
응혁

최응혁교통행정과장

버스 노선에 대한 권한은 저희 것은 화성시장이 가지고 있는 것이고, 다른 행정구역을 통과하게 되면 당해 행정기관의 장과 협의를 하도록 되어 있습니다.
환보

용환보위원장

세부적인 것은 나중에 다시 논의하기로 하겠습니다. 지금 용주사 주차장이 당초에는 공영목적상으로 되어 있는데 지금 일반주차장으로 쓰고 있고, 융건릉 앞에 문화재청 주차장이 있는데 협소한 관계로 휴일날 보면 융건릉을 찾아오시는 분들이 많다보니까 상당히 교통체증이 일어나거든요. 그래서 화성시에서 혹시 그쪽에 공영주차장 계획이 있는지 없는지, 그 두 가지에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
응혁

최응혁교통행정과장

위원장님 죄송합니다. 저희가 신도시에 주차장 부지라고 해 놓은 것도 7개 부지인가 되는데 제가 교통행정과장으로 와서 보니까 전부 다 공영주차장 한다고 맡아만 놓고 1년에 한 건도 못하는 것을 2년째 가고 있어서, 일단은 민간분야에서 가면 70%는 주차장으로 공급합니다. 30%를 확보를 하려고 화성시에서 돈을 들이는 것보다는 민간분야에서 갈 수 있다면 70%면 충분하다, 그래서 전부 다 그것도 못하는 실정이고요. 위원장님도 아시다시피 주차장이 근접성이 가장 중요하지 않겠습니까? 그래서 대단위로 하는 것보다는 앞으로는 소규모로 작은 땅이라도 찾아서 10대, 20대 주차할 수 있고 주민들이 자체적으로 갈 수 있는 방향을 찾아야 되지 않겠나 생각합니다.
환보

용환보위원장

용주사 앞에 주차장은 관리가 어떻게 되고 있는 것이죠?
응혁

최응혁교통행정과장

저희가 관리를 거의 못하고 있습니다. 그래서 누구든지 이용하고 시설에 대한 유지 보수만 저희가 관리하고 있습니다.
환보

용환보위원장

목조 주차장은 공영차원입니까? 아니면 용주사 주차장입니까?
응혁

최응혁교통행정과장

뒤편에 큰 주차장 말씀하시는 것이죠?
환보

용환보위원장

네.
응혁

최응혁교통행정과장

그것은 공영주차장으로 설치한 것입니다.
환보

용환보위원장

그러면 관리가 지금 안 되고 있는 것이네요?
응혁

최응혁교통행정과장

관리를 유료화가 아니니까 상주하기는 어렵고 안전에 대한 시설관리라든가 이런 부분은 저희가 하고 있습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 교통행정과 소관업무에 대한 보고 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 하셨습니다. 휴식을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 이의 있습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 휴식을 위하여 11시 20분까지 정회를 선언합니다.

11시 08분 정회

11시 22분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 주택과 소관업무에 대하여 보고 청취토록 하겠습니다. 손호진 주택과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
호진

손호진주택과장

안녕하십니까? 주택과장 손호진입니다. 업무 보고에 앞서 주택과 소속 담당을 소개해 올리겠습니다. 일반지역 외 공동주택 사업승인 업무를 담당하는 유승찬 주택행정담당입니다. 택지지역 내 공동주택 사업승인 업무를 담당하는 최진환 신도시주택담당입니다. 공동주택 사후관리 및 임대아파트 분양전환업무를 담당하는 김두철 주택관리담당입니다. 주택과 소관 주요 업무 사항에 대하여 보고 드리겠습니다. (별책 참고)
환보

용환보위원장

수고 하셨습니다. 주택과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
성행

조성행위원

공동주택 지원 사업이 당초에도 8년 이상이었어요?
호진

손호진주택과장

네, 당초에 조례 만들 때 8년 이상부터.
성행

조성행위원

그런 대상 공급주택이 얼마나 되요? 굉장히 많죠?
호진

손호진주택과장

지금 연차적으로 늘어나는데요. 지금 한 60개 단지 정도 됩니다.
성행

조성행위원

수요 다 공급 못해 주지요?
호진

손호진주택과장

수요는 좀 더 많은데 예산이 부족해서 희망하는 대로 다 해 주지는 못하고 있습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
홍근

이홍근간사

빈집정비 사업은 누가 사업을 시행하는 것인가요?
호진

손호진주택과장

빈집을 소유하고 있는 건축주가 철거하는데 저희들이 보조금을 100만원 지원하는 사업이 되겠습니다.
홍근

이홍근간사

그다음에 주택보급률이 131.2% 되던데 전국평균이 얼마죠?
호진

손호진주택과장

제가 정확하게 수치는 모르는데 전국평균도 100% 이상 되는 것으로 알고 있습니다. 산정방식이 옛날엔 다가구주택을 1호로 해서 상당히 미달됐는데, 예를 들어서 다가구주택에 6세대가 살면 6세대로 환산하다 보니까 주택보급률이 갑자기 확 늘어난 그런 상황이 됐습니다.
홍근

이홍근간사

사실 주택과 업무는 대부분 중앙단위나 경기도단위에서 내려온 사업들 중심으로 사업 승인 해 주는 것이 많은 것이죠?
호진

손호진주택과장

사업은 중앙부처나 경기도에서 내려오는 사업을 하는 것이고요. 저희 자체적으로 하는 것이 공동주택 지원 사업이 되겠습니다. 그리고 나머지는 비예산사업으로 주택법에 의한 사업승인 업무가 되겠습니다.
홍근

이홍근간사

공동주택 할 때 개별업자가 하는 것도 여기서 하게 되는 것인가요?
호진

손호진주택과장

대부분 민간업체가 사업승인 신청 들어와서 저희가 승인해 주는데, 두 가지로 크게 대변하면 택지지역 내에서 하는 경우가 있고, 택지지역 외 일반지역에서 하는 경우가 있거든요. 사업은 대부분 민간사업자가 하고, 간간이 LH나 경기도시공사나 화성도시공사에서 하는 경우도 있습니다.
홍근

이홍근간사

택지 외 지역에서 승인 날 때 요즘에는 주변지역의 기반시설이라든가 이런 것들을 많이 따지시는 것 같기는 한데, 특히 지구단위로 들어오죠?
호진

손호진주택과장

대부분 지구단위로 들어옵니다.
홍근

이홍근간사

어쨌든 그렇다 치더라도 진출입로라든가 보행로 문제는 일반 택지하고는 상당히 차이가 많이 나거든요. 그것에 대한 해소방안이라든가 개선방안들은 어떻게 하고 계신가요?
호진

손호진주택과장

그 부분은 저희 주택법에는 기간시설, 예를 들어서 도로 같은 경우 200m까지 확보하고 그 이상은 지자체가 해야 되는데, 지자체에서 예산이 없기 때문에 여력이 없어서 확보하기 어렵거든요. 그런데 실질적으로 도로라든지 기반시설이 취약한 것이 또 사실이고요. 그래서 일반지역에서 할 때는 도시계획위원회라든지 건축위원회라든지 이런 곳을 통해서 기반시설이 어느 정도 확보가 되고, 그다음에 나 홀로 아파트나 이런 것들이 되지 않도록 그렇게 저희들이 행정적으로 제재를 하고 또는 확보를 하도록 그렇게 노력을 하고 있습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
재석

송재석위원

주택건설사업계획을 승인하고 착공을 하지 않았든지, 아니면 공사 중지를 하든지 이런 경우가 꽤 되지 않습니까? 그런데 승인되고 나서도 일정기간 어느 정도 기간이 지나야 공사를 중지했거나 미착공한 부분에 대해서 사업승인을 취소하고 그런 것은 없습니까?
호진

손호진주택과장

최소 2년입니다. 2년까지 사업승인을 착수하지 않거나 그랬을 경우에는 저희가 취소할 수 있는 여건은 되는데, 무조건 강제적으로 취소할 수 있는 사항은 아니고 청문이라든가 이런 절차 밟아서 진짜 사업추진 의지가 없는지 이런 것을 봐서 저희들이 부분적으로 취소하는 경우도 있습니다.
재석

송재석위원

보니까 2002년도에 승인받아서 지금까지 미착공, 이런 경우도 있고 그러네요?
호진

손호진주택과장

장안 코아루, 우정 코아루, 대우푸르지오연립 같은 경우 지금 청문 절차를 작년에 해서 1년간 유예를 한 케이스가 되겠습니다. 경제사정이 어려워서 1년간 유예했는데 지금 시기가 도래해서 다시 취소 절차를 진행해야 되는 단계에 있습니다.
재석

송재석위원

그리고 공동주택 지원 사업 있지 않습니까? 이것은 보통 화성시 주택조례에 따라 보조금을 일부 지원한다고 했는데 다른 시도 이런······.
호진

손호진주택과장

네, 최근에는 다른 시도 이렇게 하는 경우가 많이 있습니다.
재석

송재석위원

이것은 상위법에 의해서 정해진 것은 아니죠?
호진

손호진주택과장

지원해 줄 수 있는 근거 규정이 주택법에 있습니다. 그래서 그것에 의해서 각 시·군에서 조례로 정해서 하는데 시·군의 재정여건에 따라서 금액을 많이 지원해 주는 곳이 있고, 조금 지원해 주고 있는데 저희 경우는 중간 정도 됩니다.
재석

송재석위원

그리고 사회취약계층 주택개보수사업에 기정예산액에서는 올해 5,200만원이 잡혀 있다가 이번에 2차 추가경정예산에서 없앴지요?
호진

손호진주택과장

네, 그것이 당초에 사업시행을 저희 시에서 바로 하는 것이 아니고, 지난번에 설명 드렸는데 사업시행은 LH공사에서 직접 시행을 하게 되어 있습니다. 그래서 국비를 우리 시로 내려 보냈다가 LH로 가는 그런 경우가 아니고 국비를 바로 LH한테 주는 것으로, 그다음에 도비도 마찬가지로 LH로 바로 가고, 저희 시에서는 시비만 확보해서 주는 것으로, 당초에는 국비를 저희가 받아서 일괄해서 주려고 그렇게 했었는데 그 부분이 감이 되는 그런 사항이 되겠습니다.
재석

송재석위원

방식이 바뀐 것인가요?
호진

손호진주택과장

방식은 처음부터 그렇게 추진했는데 이것이 올해 처음 하는 사업이다 보니까 약간의 혼선이 있어서 예산 편성할 때 그렇게 됐습니다.
재석

송재석위원

주택개보수사업 자체가 올해 처음?
호진

손호진주택과장

네, 사회취약층을 위해서는 올해 처음으로 시도된 사업인데요.
재석

송재석위원

저희 화성시만 처음인가요?
호진

손호진주택과장

아니 전국적으로요. 경기도 전체적으로 하는데 31개 시·군중에서 절반정도가 시행하는 것이거든요. 16개 시군이요.
재석

송재석위원

그리고 국장님한테 잠깐 질문을 하고 싶은데요. 건설도시국에서 소송에 계류된 것이 몇 개 정도 됩니까?
영식

박영식건설도시국장

그것은 제가 지금 건수까지는 현황자료를 가지고 있지 않은데, 제가 자료를 드리겠습니다.
재석

송재석위원

보면 과마다 소송건이 꽤 되는 것 같아요. 이쪽 현안사항에서 보면 항소심까지 졌지 않습니까? 대법원은 원래 법리논쟁 아니에요? 법리 가지고 따지거든요. 보통 대다수의 경우를 보면 2심에서 거의 결정이 나고, 그다음에 대법원 가서는 거의 90%가 서류검토도 안하고, 10% 서류 검토하고, 거기서 또 90%가 지고, 거의 보통 그런 것 같아요. 자신 있으세요?
호진

손호진주택과장

당초에 1심에서는 재량권 남용문제로 저희가 패소했거든요. 주택법에 보면 토지를 80%이상 확보하면 20%는 매도 청구를 할 수 있는 조항이 있어요. 그 규정을 우리가 준수해 가지고 사업승인을 했는데 12%정도 가지고 있는 개인 소유 땅이 있었는데, 그 부분이 이의를 제기 한 것인데요. 1심에서는 주택법에 그렇게 있다 하더라도 재량권 너무 남용이다라고 해서 원고측 손을 들어 줬고요. 그 바로 이후에 헌법재판소에서 주택법에서 정한 매도청구와 관련된 규정이 합헌으로 판결이 났어요. 80%만 확보하고 20%는 매도 청구 가능하다는, 그래서 저희가 2심에 항고를 했는데 2심에서는 재량권 남용 문제도 있고 행정적인 문제도 있다고 해서 2심에서 패소했거든요. 저희가 대법원에 상고하는 것은 행정적인 절차는 전혀 문제가 없었는데 그 부분까지 얘기가 됐기 때문에 최소한 그 부분에 대해서는 자료를 충분히 내서 행정적인 문제는 없다, 그리고 재량권 남용 문제도 헌법재판소에서 그렇게 판결했기 때문에 그런 것에 준하면 우리가 주택법에 의한 규정을 다 준수했기 때문에 그 부분을 어필을 해서 대법원에서.
재석

송재석위원

1심 판단 후에 헌법재판소에서 판결을 감안하고도 2심에서 또 진 것이죠?
호진

손호진주택과장

네.
영식

박영식건설도시국장

그런데 2심에서는 다른 부분으로 법리해석을 했어요. 그 부분은 빼고.
호진

손호진주택과장

저희가 지든 이기든 대법원까지 해서 판례가 확정되면 앞으로 행정을 이렇게 해야 되기 때문에, 그런 차원도 있기 때문에 저희가 대법원에 상고한 것입니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 주택과 소관 업무에 대한 보고 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 하셨습니다. 중식을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 이의가 있습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 중식을 위하여 13시까지 정회를 선언합니다.

11시 42분 정회

13시 31분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 건축과 소관업무에 대하여 보고 청취토록 하겠습니다. 황진규 건축과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
진규

황진규건축과장

안녕하십니까? 건축과장 황진규입니다. 보고에 앞서 담당주사를 소개해 올리겠습니다. 지방건축위원회 운영과 동부지역 포함 연면적 2천평방미터 초과, 또는 7층 이상 건축허가를 담당하는 황국환 건축행정담당입니다. 수임건축물 점검과 연면적 2천평방미터 이하 또는 6층 이하 건축허가를 담당하는 서내기 건축허가담당입니다. 건축신고 및 가설건축물 축조신고, 건축물대장 관련 업무등을 담당하는 박장규 건축신고담당입니다. 옥외광고물 정비사업과 불법광고물 지도 단속 업무 등을 담당하는 강희배 광고물담당입니다. 김삼재 건축지도담당입니다. 건축지도담당은 불법건축물 지도 단속 및 건축법 위반 이행강제금 부과를 담당하고 있습니다. 건축과 소관 2010년도 주요업무 보고를 드리겠습니다. (별책 참고)
환보

용환보위원장

수고 하셨습니다. 건축과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
성행

조성행위원

공장건축총량제가 작년도에 34%밖에 집행이 안 된 무슨 특별한 사유가 있었습니까?
진규

황진규건축과장

다른 것은 없고 경기가 안 좋아서 그렇습니다.
성행

조성행위원

그러면 경기도 전체로도 꽤 남았겠네요?
진규

황진규건축과장

네, 그렇습니다.
성행

조성행위원

작년도에 이 정도로 경기가 안 좋았어요? 전에까지 120%에서 130%까지 하다가.
진규

황진규건축과장

네, 2008년도에는 127%, 그러니까 27%를 타 시·군 것을 저희가 받아 가지고 허가를 내준 것입니다.
성행

조성행위원

금년도에도 그 여파로 해서 13만 2천밖에 못했네요. 경기 안 좋은 것이 현황 보니까 나타나네요. 전에 동탄1신도시할 때 간판시범거리인가 조성한 것 아니에요?
진규

황진규건축과장

택지개발지구는 다 지정을 해서 허가 시에는 조건을 부여해서······.
성행

조성행위원

그런데 지금 향남1지구라든지 이런 데는 그런 것으로 안 하지요?
진규

황진규건축과장

정남면에 한번.
성행

조성행위원

정남은 간판정리뿐인데 동탄1신도시 할 때는 간판 위치하고 지정해 줘가지고.
진규

황진규건축과장

특정지역으로 지정이 되어 있어서, 14개소 택지개발이라든가, 지금 7-6쪽에 있는데요.
성행

조성행위원

그 후에는 동탄 같이 기존 간판 외에 마구 설치하고 그런 것 없어요?
영식

박영식건설도시국장

우리 관내에 택지개발지구는 다 특정지역으로 지정이 돼 가지고 조례에 의해서 향남도 해당이 됩니다.
성행

조성행위원

그 후에는 다른 상가지역처럼 간판이 난립하고 그런 것이 없어요?
잘 관리를 해야지 특정지역 고시까지 해서, 한 두개 생기기 시작하면 단속이 소홀해지다보면 그런 경향이 있을 것이에요.
환보

용환보위원장

담당주사님께서 답변할 경우에는 직ㆍ성명을 밝히고 답변해 주시면 고맙겠습니다. 다음 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
홍근

이홍근간사

이홍근입니다. 택지지구 내 협의자택지나 이주자택지가 있습니다. 보면 보통 5가구, 3가구 이렇게 되는 것 같거든요. 보통 3층 건물인데 1층은 상가고, 그러면 주차수요가 굉장히 많이 발생되고 있거든요. 그런데 현실을 보면 주차장이 거의 없는 것 같습니다. 지하주차장도 없고, 상가 옆에 2면 내지 3면, 아예 그것도 없는 경우도 많습니다. 그런 문제가 왜 발생했고 대책이 무엇인지, 아니면 실제로 그 문제가 건축과가 해결할 문제가 아니라 다른 부서에서 해결되고 와야 될 문제인지, 이런 것들에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
진규

황진규건축과장

7-5쪽에 업무보고 때 보고 드린 사항인데요. 지구단위 지정은 정부, 다시 말씀드리면 국토부에서 지정을 해서 인구수 제한을 하다보니까 향남지구로 말씀드리면 이주자택지는 5가구, 협의자는 분양자가가 사가지고 들어가는 것을 얘기하는 것입니다. 거기는 3가구를 하다보니까 200평방미터, 다시 얘기해서 한필지가 60평에서 70평이 됩니다. 그러면 1층은 대개 상가를 짓지 않습니까? 2층에는 2가구, 3층에는 1가구 짓다보니까 이것이 경기도 안 좋고 더군다나 돈이 아쉽다보니까 가구수 분할을 하는 것이죠. 그러다 보니까 향남지구에서 6월말에는 36건을 적발해서 30건을 고발을 시켰습니다. 또 이미 세입자도 들어오고 저희가 행정조치하고 안 하면 강제이행금부과하다 보니까 9,600만원의 강제이행금을 부과를 했습니다. 그것은 올해 계속 안 하면 시정 완료 될 때까지 계속 강제이행을 부과하고 있습니다.
홍근

이홍근간사

저는 주차면에 대한 질의인데요.
진규

황진규건축과장

지금 말씀드린 대로 가구수를 분할 하다보니까 주차장이 없어서 이면도로에 주차 하고, 지금 건축법에 주차장 조례하고 건축법에 나온 주차면적은 건축법을 적용해서 그대로 이행하고 있지요.
홍근

이홍근간사

밑에 상가까지는 법상으로 허용되는 것이죠?
진규

황진규건축과장

네, 그렇지요. 다 포함되는 것이죠.
홍근

이홍근간사

상가까지 포함하게 되면 보통 일반적으로 주차면 자체가 3, 4대, 많아야 이렇거든요. 만약에 그것이 제도상에 문제가 있으면 제도를 바꿔야 되는 것이 아닌가 생각이 들고요. 그래서 그런 방안이 어떤 것인지 여쭤보고 싶습니다.
영식

박영식건설도시국장

그 문제는 제가 답변 드리면, 이홍근 간사님께서 우려하는 사항은 주차면수가 적지 않느냐 하고 우려하시는 사항인데, 주차장 조례에 의해서 주차면수는 확보는 됩니다. 그런데 주차면수가 모자라는 이유는 주차장 조례에 주차면수가 잘못되어서 주차장이 좁은 것이 아니고, 건축과에서 얘기하는 향남 이주자택지 같은 경우는 5가구로 제한했음에도 불구하고, 또 협의자택지는 3가구만 제한했음에도 불구하고 실제로 가보면 3가구만 살아야 되는데 5가구, 6가구가 살고, 또 5가구만 살아야 되는데 10가구씩 살고 이러다 보니까 이홍근 위원님께서 지적하시는 주차면 대수가 10대가 되어야 되는데 5대 밖에 안 되고, 또 6대 이상이 되어야 되는데 3대 밖에 안 되는 경우가 종종 발생하고 있습니다. 사실상 주차장법에 의한 주차면수는 부족한 것이 아니에요. 그런데 가구수가 불법으로 늘어나서 살다보니까 주차면수가 모자라는 사항인데, 그렇다면 가구수를 실제 가구수로 늘려주면 어떠냐 하는 그런 의견도 많거든요. 또 그런 민원도 엄청나게 많습니다. 그런데 이것이 특혜 시비의 논란도 있고, 또 도시계획위원회에 가구수 제한도 있고 ,또 지구단위할 때도 가구수 제한이 있고 그런 사항이기 때문에 지속적으로 단속이 필요하지 않나 그런 생각이 듭니다.
홍근

이홍근간사

어쨌든 가구수 문제는 협의가 필요할 것 같고, 형평성도 필요하기 때문에 금방 해결될 문제는 아닌 것 같고요. 대신 그쪽 지역에 고시원으로는 전환이 가능한 모양이더라고요. 그것이 맞나요?
영식

박영식건설도시국장

그것은 검토를 해 봐야 되겠습니다.
진규

황진규건축과장

건축법에 맞으면 고시원도 ······.
홍근

이홍근간사

고시원으로 해서 허가를 득했다고 하는 것을 제가 들었거든요. 확인은 못했지만 많이 들었어요. 그래서 그것이 어떻게 가능한지를 여쭤보고 싶습니다.
법만 바뀐 것이 아니라 주변에 부속된 것도 같이 개선되거나 바뀌어야 되는 것이 아닌가요?
영식

박영식건설도시국장

위원님, 사실상 주차장 면수가 부족한 부분에 대해서 자꾸 우려하시는 그런 뜻에서 질의하시는 사항인데, 사실 저희 화성시 주차장 조례에 의거해서 주차장을 확보하는 주차 면수가 적은 면수가 아닙니다. 실제 건축허가를 하고자, 실수요자들이 건축허가를 받을 때 주차하는 면수가 너무 많다고 하는 민원도 많이 있습니다. 그래서 그 부분은 신중히 검토해야 될 사항으로 생각됩니다.
홍근

이홍근간사

알겠습니다. 저도 좀 더 검토해 보도록 하고요. 또 하나는 사실 이것도 법상으로는 하자가 없지만 실제로 굉장히 불편한 사례 중에 하나가 건축물에 진출입로가 하나밖에 없는 것, 이 문제에 대해서 어떻게 판단하시는지 여쭤보고 싶습니다.
그러면 거기에 대한 대책이나 방안은 없나요?
일단 알겠습니다. 그다음에 화성시가 원래 불법건축물 관련해서 실적이 타 시·군보다 사례가 어떤가요? 인근 시·군에 비하면 많은 편이 아닙니까?
진규

황진규건축과장

많이 있기도 하고 단속도 많이 하고 있는데, 아까도 말씀드렸지만 담당주사 1명하고 직원 2명이 하고 있는데 사실 민원 들어오는 것도 솔직히 다 못합니다. 최선을 다하겠습니다.
홍근

이홍근간사

사실 이것이 법하고도 상충되는 부분도 있는 것 같고, 국토계획법하고 건축법하고도 약간씩 부딪쳐서 여기서는 허용되는데, 여기서는 안 되고, 이런 경우도 있는 꽤 있는 것 같더라고요. 저는 특정지역, 특히 화성시로 봤을 때 여기만큼은 보존되거나 관리될 지역이 필요하다고 하는 지역에 대해서는 좀 신경을 쓰셔가지고 관리할 수 있는 방안들을 마련해 주는 것이 어떨까 해서, 그것은 추후에 다시 한 번 말씀드리도록 하겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 다음 질의하실 위원이 안 계시면 위원장이 재정적인 것 한 가지만 묻겠습니다. 자료상으로 보면 2008년도, 2009년도에는 약 11억 8천, 2천 이렇게 되는데, 2010년도에는 2차 추경 포함해서 8억 4천9백이 되는데, 삭감이 되어서 그렇습니까?
진규

황진규건축과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원장

어느 정도 된 것입니까? 그냥 삭감 되어서 이렇게 된 것이에요?
진규

황진규건축과장

네, 이번에 사업이 많이 삭감이 됐는데 내년에 허용이 되면, 저희가 광고물 관련해서 사업이 거의 다인데, 공단 같은데 지주용 간판이 난립이 되어 있는데 그것을 통합으로 해서 시범적으로 한번 해 보려고 합니다. 내년에 예산 저희가 요구하면 세워주시기 바랍니다.
환보

용환보위원장

참고하겠습니다. 다음 질의하실 위원 안 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 건축과 소관업무에 대한 보고 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 박영식 건설도시국장님, 황진규 건축과장님 외 공직자 여러분 수고 많으셨습니다. 휴식을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 이의 있습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 휴식을 위하여 14시 10분까지 정회를 선언합니다.

13시 58분 정회

14시 11분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 산림과 소관업무에 대하여 보고 청취토록 하겠습니다. 오문성 산림과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
문성

오문성산림과장

안녕하십니까? 산림과장 오문성입니다. 보고에 앞서 담당주사를 소개해 올리겠습니다. 한상원 산림자원담당주사입니다. 박상률 산지전용1담당주사입니다. 김만규 산지전용2담당주사입니다. 정지영 산지관리담당주사입니다. 2010년도 산림과 소관 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다. (별책 참고)
환보

용환보위원장

수고 하셨습니다. 산림과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
기영

박기영위원

박기영 위원입니다. 산림과의 인허가 건에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 인허가를 내주다보면 절개지면이 상당히 흉물스러워 보이기도 하거든요. 어느 산에 대해서 전체 산이 허가가 나면 깨끗하게 정비가 되고 공장도 들어서고 할 텐데 어느 한필지만 허가가 나다보니까 절개지가 상당히 흉물스러운 부분도 많이 있습니다. 대표적인 예가 마도 고개 올라가다 보면 다 파헤쳐가지고 공장허가가 나 있고 뾰족하게 하나만 남아 있어요. 그런 부분이 상당히 보기도 싫은데, 그런 부분은 공동적으로 전체적으로 해서 허가 나는 방법이 없는지, 물론 개개인의 소유자들이 다르니까 그런 것을 개발하기 어려운 부분도 있지만, 그래도 그런 것을 필지를 가지신 분들을 독려해서 어차피 허가가 날 것이면 산 하나 전체를 다 들어내서 미관상 보기 좋게 공장허가 이런 것을 내주시던지, 그러한 부분이 상당히 지금 흉물스러울 정도로 밉게 보이고요. 또한 인허가를 득하고 나서도 시행을 안 한 사람들이 상당히 많아요. 전혀 건들지 않았으면 괜찮은데 파헤쳐 놓고 그냥 방치해 놓고 몇 년째 가는 것이 있어요. 허가를 바로 진행을 해서 거기를 깨끗이 정비를 해서 공장이 들어서고 하면 괜찮을 텐데 그냥 파헤쳐진 상태로 그대로 놔두다 보니까 주변에 피해보는 것도 상당히 많고, 또 관리가 안 되다 보니까 흉물스러울 정도에요. 담당부서에서 허가를 내준 상태에서 빨리 진행을 해서 공장을 지어서 깨끗하게 정리를 하든지, 그런 것을 허가부서에서는 허가를 득한 분한테 자꾸 재촉해서 진행이 빨리될 수 있도록 해 주셨으면 하는 생각에서 말씀을 드렸습니다. 거기에 대해서 답변 해 주시기 바랍니다.
문성

오문성산림과장

지금 위원님께서 좋은 질의를 해 주셨습니다. 사실 저도 산림과에 와서 1년 8개월 근무를 하면서 가장 안타깝고 행정적으로 어려운 부분이 바로 마도 올라가면서 왼쪽 방향에 있는, 아니면 오른쪽에 남아있는 그런 형태로 해서 개발이 안 된 지역입니다. 그런데 저희가 산지전용 허가를 내 줄 적에는 허가 기준이 있습니다. 정형화 되어 있는 예를 들어서 경사도가 25도라든가, 또는 사면이 15미터라든가, 또는 사면을 복구함에 있어서 5미터, 소단위 1미터 주고, 5미터 주고 올리는 그러한 기준이 있기 때문에 그 기준과 그런 행위에 따르는 여러 가지 사항이 있습니다. 경관이라든가, 재해 우려라든가, 기타 붕괴 우려가 있다든가, 여러 가지 문제가 있는데 지금 마도에 가다보면 왼쪽과 오른쪽에 있는 그러한 잔여지는 사실상 지금 현재는 산지전용 기준에는 맞지 않습니다. 그러나 저희가 시도를 안 해 본 것은 아닙니다. 저희 나름대로 우리시의 시정 방침을 결정해서 그것을 한번 경관과 함께 여러 가지 재해 우려가 되는 부분을 갖다가 사실 저감시키기 위해서 소유자를 많이 설득을 했는데, 지금 마도 넘어가다 오른쪽에 있는 부분은 소유주가 여러 가지 저희한테 행정적으로 요구하는 사항이 받아들이기 힘든 요구사항이 있기 때문에 수용을 하지 못하는 상황입니다. 그리고 지금 현재 왼쪽에 방치되어 있는 것은 상당히 오래 전부터 흉물스럽게 있는 것은 사실입니다. 지금 현재 허가 내준 것은 13만 3천 평방미터에 20여건 정도가 나가 있는 상태인데요. 지금 현재는 6월달에 저희가 알기로는 2종지구단위로 주택법으로 해서 이미 도시계획심의 때 조건부 동의로 일단은 수용을 해 준 사항인 것으로, 요청이 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 조만간에 주택사업이 만약에 된다고 하면 그쪽 사업에 대한 정비도, 그리고 재해우려에 대한 정리도 그렇고, 또 경관에 대한 문제라든가, 여러 가지 산지전용으로 인한 폐해를 정리할 수 있을 것 같습니다. 그리고 산지가 사실 한번 훼손을 하게 되면 굉장히 복구가 어렵습니다. 다시 붙이는 것도 어렵고, 특히 저희가 가장 어려움을 느끼는 것은 화성 같은 데는 실제로 소유자가 하는 것이 아니라 대규모 컨설팅업자들이 많이 하기 때문에 자기가 하는 사업과 이것을 조성하시는 분들과 어떤 의식의 차이가 상당히 편차가 있습니다. 그러니까 여러 가지 문제가 있는데, 그 부분 때문에 상당히 어려움을 겪고 있습니다. 그래서 지금 방치되는 곳이 많은데 위원님 질의대로 지금 현재도 마도뿐만 아니라 다른 지역도 그런 곳이 여러 곳 있습니다. 그 부분은 저희가 다시 한 번 조사를 해서 경관이라든가, 재해라든가 이런 우려가 있는 곳에 대해서는 어떤 특단의 대책을 강구하도록 노력하겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
재석

송재석위원

송재석입니다. 보호수 지정이 77개소 됐다고 하는데, 보호수라면 화성시가 지정한 보호수도 있겠고, 경기도 지정한 보호수도 있고, 국가가 지정한 보호수도 있고 그런 것입니까?
문성

오문성산림과장

보호수는 사실상 지정권자가 경기도지사입니다. 화성시의 보호수인데 행정절차가 저희가 조사를 해서, 그러니까 보호수는 무엇이냐 하면 수령과 수고, 나무의 높이라든가, 또 흉고, 나무의 직경을 잘라 가지고 규격이 되어 있는 것이 있습니다. 각 수종별로 기준이 있습니다. 그것을 조사해서 저희가 도에다가 신청을 하게 되면 도에서 그것을 심사해서 도지사가 지정을 하게 됩니다.
재석

송재석위원

아직 도지사가 지정은 안 했겠네요? 실태조사를 3월에 했기 때문에 실상 시간적으로 도지사가 지정한 보호수는 없겠네요?
문성

오문성산림과장

제가 잘못 설명을 드린 것 같은데, 실태조사라고 하는 것은 저희가 매년 보호수를 가지고 정비를 하고 합니다. 보호수에 대한 조치, 예를 들어서 나무 외과 수술이라든가 여러 가지 수술을 하는데 그런 실태, 그러니까 무엇이냐 하면 보호수가 지금 병들어 있다든가, 아니면 그 주변에 있는 안내 게시판이라든가, 주변에 정리가 잘 안 된 것들에 대해서 실태조사를 한다는 뜻이고요.
재석

송재석위원

알겠습니다. 그리고 화성시 산림 휴양시설이 있습니까?
문성

오문성산림과장

네, 있습니다.
재석

송재석위원

원두막 이런 것은 아니죠?
문성

오문성산림과장

그런 것은 아니고요. 산림욕시설인데 그것은 휴양법에 의해서, 저희가 사실 타지보다는 사실 시설이 열악합니다. 그렇지만 저희가 94년도, 99년도에 조성을 해서 지금 2개소가 있습니다. 서봉산과 초록산.
재석

송재석위원

2개소요?
문성

오문성산림과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
홍근

이홍근간사

얼마 전에 신문에도 한번 나왔더라고요. 불법훼손지와 관련해서 제때 적치복구가 안 되고 방치되어 있었다라고 하는 것이 있었는데, 저는 이제 그것을 말씀드리려는 것이 아니라 실제적으로 업무현황을 보게 되면 인허가 건수가 상당할 것이고, 그다음에 그것을 소화하는 것, 절차를 밟아서 정상적으로 해 주는 것 자체가 제가 볼 때 불가능할 것이라고 생각합니다. 그러면 사후관리라고 하는 부분들은 사실적으로 거의 손 놓고 있는 것이나 마찬가지라고 보거든요. 아마도 최근에 일어난 세곡리 건도 그럴 것이고, 그렇게 보면 산림과 본연의 업무를 못하고 있는 것은 두 번째고 보전관리라든가 이러한 것들, 기본적으로 훼손되는 것조차 관리가 안 된다고 하면 문제가 있다, 그렇기 때문에 정책적인 제안이나 이런 것들을 드릴 필요가 있을 것 같다는 생각이 드는데 옛날부터 말씀드렸지만 하나는 일정면적 이상에 대한 산림토목공사에 대한 감리제도를 도입하는 것이 어떻겠는가, 그다음에 두 번째는 일정면적 이상, 그다음에 과도한 허가면적 내지는 개발의 여지가 많은 곳에 대한 허가제에 대해서는 청원경찰을 도입하든 직원분들이 정기적으로 관리감독을, 사후관리를 못하시게 되면 준공 이후에 특히 훼손하는 경우가 많지 않습니까? 그것에 대한 관리감독방안으로 해서 청원경찰을 도입하든 아니면 감시제도를 도입하든, 석산에 대한 감시제도가 어쨌든 돌아가고 있지요? 그 실효성 여부를 떠나서, 마찬가지로 비슷한 개념으로 해서 그런 제도를 도입하는 것이 어떻겠는가라는 것입니다. 그것에 대해서 의견이 어떠신가요?
문성

오문성산림과장

네, 위원님께서 저희 산지 분야를 워낙 잘 아시기 때문에 좋은 말씀을 해 주셨습니다. 감리제는 사실상 저희가 끊임없이 우리 화성시에서는 요구를 했습니다. 그래서 현재 법이 금년에 돼서 감리제는 도입이 될 것입니다. 기준이라든가 면적이나 차이는 있겠지만 일정 면적 이상의 감리제 도입을 지금 법안에서 일단 수립이 된 것으로 알고 있습니다. 감리제에 대해서는 산지전용1담당이 설명을 드리겠습니다.
지금 박상률 담당주사가 말씀드렸다시피 저희가 알고 있기로는 3만 평방미터 이하기 때문에, 사실상 저희가 이것은 2, 3년 전부터 감리제를 도입을 해야 된다, 왜냐하면 건축 같은 데도 그렇고 감리제가 안 됨으로써 폐해가 상당히, 지금 현재 저희 화성시에서 일어나고 있는 불법적으로 하는 것들이 전부 감리제가 도입이 안됐기 때문에 그렇습니다. 이 부분은 사실상 산림청에도 실질적으로 화성시에 있는 여러 가지 사례를 들어서 요구를 했는데도 불구하고 수용이 안 된 상태입니다. 저희가 지속적으로 요구를 하겠습니다. 그리고 사후관리에 대한 부분을 말씀 드리겠습니다. 저희가 사후관리담당이 사실 있습니다. 그러나 저희가 금년도에 현재 산지전용으로 6월까지 나가있는 것이 1,642건이 나가 있습니다. 그리고 복구승인처리가 618건, 그래서 워낙 많은 건수를 하기 때문에 사실 산지 사후관리담당도 지금 현재 지역을 맡아서 같이 산지전용허가라든가 협의업무를 처리 하고 있는 실정입니다. 큰 문제가 되는 것은 무엇이냐 하면 사실 보호지역에 대한 부분입니다. 저희가 산지전용이라든가 협의라든가 이런 것을 하다보니까 본래 산림자원이라든가 사후관리가 가장 열악합니다. 그래서 지난번에 저희가 보안림에 대해서도 정비를 일단 했는데 보안림에 대한 관리가 상당히 어렵습니다. 그래서 불법사태가 상당히 많은데 그 부분에 대해서 사실 거의 손을 놓고 있다시피 합니다. 만약에 조직적으로 우리 시의 형편이 된다면 그린벨트와 같은, 옛날 그린벨트를 관리할 때 정도의 수준으로써 관리 인력이 보강이 된다면 저희가 짜임새 있는 산지관리업무를 도모할 수 있겠다 판단됩니다.
홍근

이홍근간사

사실 개발할 때 제한적인 것이 있기는 있겠죠. 이를 테면 임업보수라든가, 또는 경사도 이런 것에 의해서 일정하게 관리가 되는데, 실제로 여기는 안 된다, 여기만큼은 보전해야 된다는 기준이나 원칙이 거의 없는 것 같거든요. 사실 제도상으로 그런 것들을 만들어야 하지만, 화성시 명산이라고 아까 쭉 봤습니다. 그런데 명산 리스트 중에서 실제로 훼손이 안 된 지역이, 원형지가 보존 된 지역이 거의 없거든요. 등산로 정비나 이런 것도 굉장히 중요하지만 기본이 되는 산에 대한 정보, 생태정보든 환경정보든 이런 것들이 축척이 되고 이러이러 하니까 여기에 대해서는 어쨌든 보전이 필요하다라거나 이렇게 관리가 필요하다라는 것을, 그러니까 결국은 무엇이냐면 산림보전정책 본연의 임무가 이제 준비되는 시기인 것 같다는 것입니다. 개발업무 인허가 들어오는 것을 안 해 줄 수 없지만 그것을 처리 한다하더라도 본인들이 할 수 있는 방안을 만들어 내자라는 것이고요. 또 한 가지 초록산 산림욕장이라고 하는 것도 목적 자체가 휴식, 그다음에 산지에 대한 이해, 이런 것들을 돕기 위해서 만들어 진 것이라고 하면 시설보완이든 아니면, 현재 재정 여건 상태에서 돈을 추가로 투입해서 뭘 한다는 것 자체가 부담스러운 것은 사실이기는 한데, 산림휴양관 체험하면서 하루 쉴 수 있거나 이런 부분들이 장기적으로 마련되어야 되는 것이 아닌가, 그래서 저는 그런 것을 준비하는 것이 필요하지 않겠는가 생각이 드는데 어떠신가요?
문성

오문성산림과장

전적으로 동감합니다. 사실 시에서 절대 안 된다, 물론 이런 기준을 정해서 운영하는 것은 없습니다만 저를 비롯해서 산림과 직원들, 산지전용을 담당하고 있는 직원들의 생각은 지금은 무엇이냐면 15대 명산, 그리고 산림욕장, 이 부분은 저희가 어떠한 일이 있어도, 지금 많이 훼손이 되어 있지만 그래도 향후 100만 도시를 상정해 봤을 때 녹지, 산지에 대한 부분은 굉장히 중요하다고 생각합니다. 그래서 산지전용을 할 때 초록산, 서봉산 기타 15대 명산은 저희가 기존에 나갔다 하더라도 보전하는 것으로 해서 거의 수용하지 않는, 거의 불허가를 하고 있습니다. 그리고 전곡리라든가 이런 해안지방이 있는 데는 해안경관을 고려해서, 물론 저희가 각종 도시계획시설 결정을 할 때 용역을 해야 되기 때문에 사실상 작년에도 그런 예산을 많이 요구를 하고 했습니다마는 저희 여건이 아직 거기에 미치지 못해서 용역 같은 것을 진행을 못했습니다. 그래서 좀 더 위원님께서 말씀하신 그런 부분들은 어디 산지별로 모든 자료가 데이터화 되어서 보전이 되어야 되고, 아니면 개발을 해야 된다던가, 그런 부분들이 디테일하게 나올 수 있도록 이런 식으로 산림행정을 해 나간다 그러면 가장 바람직한 방향이라고 판단합니다. 동감하고 있습니다.
홍근

이홍근간사

알겠습니다. 토지이용계획 수립할 때 적성평가 통해서 진행하게 되는데 적성평가가 담지 못하는 내용들이 분명히 많거든요. 그런 부분들을 어쨌든 해서 진행하자는 것이고요. 하나만 더 말씀 드릴게요. 토석채취 허가 복구 중에서 상기리 건달산 쪽 석산 복구지역 있지 않습니까? 내년 10월까지 복구되는 것으로 되어 있는데 복구공정표가 있을 것 같은데요. 그것이 지금 거의 공정표랑 비슷하게 복구가 되고 있는 것인가요?
문성

오문성산림과장

진행은 많이 되고 있는데 건달산에 대해서는 산지전용2담당이 상세하게 설명을 드렸으면 합니다.
홍근

이홍근간사

사실 그쪽은 특히 광산하고도 연결되어 있죠? 그런데 광산 업무는 안보시잖아요?
문성

오문성산림과장

네, 규석 광산하고 연결되어 있습니다.
홍근

이홍근간사

그런데 바로 인접해서 벌어지는 문제인데 광산에서 파쇄 하는 과정에서 상당히 문제가 있는 것 같더라고요. 사실 저한테도 민원이 많이 들어오고 있거든요. 여기서 민원 얘기까지 드리면 안 되는데 연결되어 가지고, 그래서 그 문제에 대해서 챙겨보셨으면 좋겠다는 것이고요. 왜냐하면 다른 부서기 때문에 드릴 말씀이 없어서 말씀드린 것이니까 그것하고, 또 한 가지는 제가 이해하기로는 적치복구설계서대로 공정에 따라서 시기적으로는 안 맞는 것 같거든요. 더딘 것 같다는 판단이 들고 있습니다. 그래서 그 자료를 부탁드릴게요. 적치복구설계서하고 얼마만큼 진행 됐는지에 대해서 추후에 자료상으로 주시기 바랍니다.
문성

오문성산림과장

네, 위원님께 자료를 드리겠습니다.
환보

용환보위원장

수고 하셨습니다. 다음 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 위원장이 하나만 말씀드리겠습니다. 아까 과장님께서 답변해 주실 때 직원이 충분하고 예산이 많으면 우리가 요구하는 모든 것을 다 할 수 있다 이렇게 말씀해 주셨는데 그런 부분에 대해서는 지금 초선 의원이지만 부끄러운 마음을 가지고 있습니다. 예산을 추경에 세워줘야 되는데 삭감하는 입장에 서 있기 때문에요. 하여튼 인원이 부족하고 예산이 부족하더라도 공무원으로서 최대한의 역할을 다해 주시길 부탁의 말씀을 올리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 산림과를 끝으로 건설도시국 소관업무에 대한 보고 청취를 모두 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 박영식 건설도시국장님, 오문성 산림과장님 외 공직자 여러분 수고 많이 하셨습니다. 휴식을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 이의 있습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 15시까지 정회를 선언합니다.

14시 48분 정회

14시 59분 속개

시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 동부출장소 소관업무에 대하여 보고 청취토록 하겠습니다. 박석순 동부출장소장님 나오셔서 총괄 보고해 주시기 바랍니다.
석순

박석순동부출장소장

동부출장소장 박석순입니다. 금번 6.2지방 선거를 통해 화성시의 미래를 이끌어 가실 용환보 위원장님을 비롯한 도시건설위원회 위원님들의 헌신에 감사를 드리며, 동부출장소 소관 업무 보고를 드리겠습니다. 보고순서는 부서장의 인사 소개와 동부출장소의 연혁, 그리고 업무추진방향에 대해 포괄적으로 설명을 드리고 세부사항은 각 부서별로 보고토록 하겠습니다. 도로관리, 개발, 농정, 교통을 담당하는 홍사승 건설산업과장입니다. 건축, 광고물을 담당하는 차홍규 건축행정과장입니다. 동부출장소 연혁과 업무추진 방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 동부출장소는 화성시 청사가 화성군 오산읍이 오산시로 분리된 1989년 이래 오산시에 소재해 오던 중 2000년 11월에 남양으로 청사를 이전하면서 동부권 시민들의 행정서비스 이용불편을 최소화 하기 위해 생활민원업무를 중심으로 2001년 3월 20일 1소 4담당 체제로 개청되었으며, 지속적인 인구증가 및 업무량 증가로 확대 개편되어 1소 6과 25담당 체제로 운영되고 있습니다. 행정구역은 정남, 동탄 2개 면과 진안동 등 9개 동을 관할하고 있으며, 인구는 시 전체의 57%인 28만여명이 되겠습니다. 동부권은 신도시 및 택지개발로 최근 10년 내 인구가 급증한 지역으로 특히, 각자 생활방식과 문화가 다른 지역에서 살던 분들이 일시에 모이다보니 갈등과 충돌도 잠재하고 있는 반면 문화복지에 대한 욕구도 높은 지역입니다. 따라서 출장소의 업무추진 방향을 시민의 행정에 대한 신뢰 및 만족도 제고를 위한 행정서비스의 질을 높이고, 도시이미지 및 브랜드향상을 위한 시민참여를 확대하고자 노력하고 있습니다. 추진전략으로는 민원실 서비스체제 개선, 직원들의 마케팅 의식화 등 공직자들이 주인의식을 함양하여 행정의 신뢰도를 제고하고, 시민 정보화 지원, 가로등, 도로유지관리 등 시민 편익시설을 최대 확충하여 시민이 만족할 수 있도록 하고, 불법광고물, 주정차 질서계도, 가로변청소 등 기초질서 확립 분위기를 조성 깨끗한 도시이미지 구현에 힘쓰고, 각종 행정 시책에 대한 시민의견수렴, 전화모니터링, 설문조사를 통해 시민들의 참여 기회를 확대하고 있습니다. 시민들의 불편이 제로가 될 때까지 부족하고 미흡한 부분에 대하여는 신속히 보완하고 개선하여 시민이 만족하는 쾌적한 도시 구현을 위해 노력하겠습니다. 이상으로 동부출장소의 업무 중점추진 방향에 대하여 간략히 보고 드리고, 각 부서별 업무를 담당과장이 보고토록 하겠습니다. 감사합니다.
환보

용환보위원장

수고 하셨습니다. 해당 부서장께서는 의사일정을 참고하시어 의사진행에 지장이 없도록 유념하여 주시기 바라며, 금일 의사일정과 관계없는 부서장께서는 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 이어서 건설산업과 소관업무에 대하여 보고 청취토록 하겠습니다. 홍사승 건설산업과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
사승

홍사승동부건설산업과장

건설산업과장 홍사승입니다. 건설산업과 담당주사를 소개해 올리겠습니다. 지역경제담당 서경석 주사입니다. 건설행정담당 강민수 주사입니다. 농정담당 이응구 주사입니다. 도시관리담당 이관섭 주사입니다. 교통지도담당 이상웅 주사입니다. 불법행위TF팀 김강석 주사가 되겠습니다. (별책 참고)
환보

용환보위원장

수고 하셨습니다. 건설산업과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
홍근

이홍근간사

업무 관련해서 일반적인 것이나 정책적인 것은 본청에서 다 말씀을 드렸고, 15-21페이지 보게 되면 기본적인 도로문제와 관련해서 포장자체가 어렵다고 말씀하셨거든요. 현황이 어떤 것이고, 그다음에 출장소기 때문에 예산 확보가 어렵다고 말씀하셨는데, 그것이 어떤 것인지 말씀해 주세요.
사승

홍사승동부건설산업과장

예산편성이 어렵다고 말씀드린 것은 아니고요. 저희 동부권 도로가 아까 보고 말씀드린 대로 262.8km의 도로를 관리하고 있습니다. 그 부분 중에 지금 시급하게 포장해야 될 부분이 18.1km가 되겠습니다. 그래서 저희가 사업비를 산정해 보니까 한 60억이 되는데 60억을 한꺼번에 사업하기가 어려운 부분이 있고, 사업비 확보라든지 이런 부분이 있어서, 금년에 사실은 다음 추경에 요구를 했습니다마는 다음에는 삭감추경이 있기 때문에 9월 추경에 한 번 더 있을 것이라고 그래서 5억원 정도를 편성을 해서 추진하고자 합니다.
홍근

이홍근간사

이번에는 신청을 못 하신 것이고요?
사승

홍사승동부건설산업과장

네.
환보

용환보위원장

다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성행

조성행위원

노점상 때문에 특히 고생들을 하셨는데 올해는 그래도 덜 고생하는 것 같아요. 언론이나 이런 것을 봤을 때, 지금 용역을 체결한다고 하는데 무슨 용역입니까?
사승

홍사승동부건설산업과장

위훈봉사라고 해서 HID로 구성된 봉사회가 있습니다. 거기 하고 계약을 해서.
성행

조성행위원

용역 계약, 그런 용역이라는 것이죠?
사승

홍사승동부건설산업과장

네.
성행

조성행위원

어떻게 하면 노점상 관리를 잘할 수 있을까 거기에 따른 용역을 주는지 알았더니, 2천 7천이 거의 다 그 돈이겠네요? 전에 고양시도 다녀오고 벤치마킹 쭉 했잖아요. 그때 점용해 주고 그런 것은 시행이 됐어요?
사승

홍사승동부건설산업과장

점용 부분은 노점상은 현재 안 해 주고 있고요. 구두박스는 2007년도에 시청 도시파트에서 계획서를 작성해서 내부결심을 받은 사항에 대해서, 거기에 보면 장애자나 국가유공자 이런 분들한테 해 주게 되어 있습니다. 그래서 주위에 민원이 발생하지 않는 장소를 선정해서 해 주고 있습니다.
성행

조성행위원

노점상 때문에 주민들하고 마찰도 많고 고생들 많으십니다. 그리고 올해 재해 대책, 특히 경울 설해 대책으로 7억 5천을 계상했는데 이번 예산에 들어왔어요? 여기까지 못 올라 왔어요?
사승

홍사승동부건설산업과장

네, 그렇습니다.
성행

조성행위원

그러면 이것 어떻게 할 것입니까? 전혀 없을 텐데, 큰일났네.
사승

홍사승동부건설산업과장

작년에 제가 연초에 왔습니다만 금년까지는 사실 본청에서 염화칼슘을 사서 저희한테 공급을 했었는데요. 저희 범위가 광범위하다 보니까 덤프트럭에 싣는 장비가 있습니다. 그것이 1대에 5천만원인데 그것 4대 하고 염화칼슘 구입을 해서 살포를 하려고 결심을 받기는 했습니다. 다음 추경 때 다시 한 번 상정코자 합니다.
성행

조성행위원

다음 추경 때는 꼭 계상하도록 노력을 해 주세요.
사승

홍사승동부건설산업과장

네, 부탁드리겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.
재석

송재석위원

송재석입니다. 잠깐 하나만 질의를 할까 합니다. 동탄에 이주자택지 있지 않습니까? 보안등 개선으로 8천만원이 잡혀있는데 보안등을 개선 한다는 것은 밝기, 그리고 높이를 개선한다는 것인가요?
사승

홍사승동부건설산업과장

당초에 설치가 된 등이 75등이 있었는데요. 그것이 LH공사에서 해서 저희한테 이관이 된 사항이 되겠습니다. 등 높이가 낮고 밝기가 밝지 않다고 해서 주민들이 2009년도에 시민 건의사항으로 해서 저희한테 요청을 해서 추진한 사항이 되겠습니다. 디자인하고 높이도 높이고, 밝기도 밝게 해서 설치를 하고, 그렇게 해서 추진을 한 사항이 되겠습니다.
재석

송재석위원

높으면 비춰지는 부분들이 많지 않습니까? 또 밝고, 2층은 보통 2가구에 세입자들이 사는데 그분들은 또 너무 밝다고 그러시는 분들이 있어요.
사승

홍사승동부건설산업과장

그 지역은 아파트단지가 밀집된 지역이 아니고 공원식으로 되어 있는 지역이 되겠습니다.
재석

송재석위원

하여튼 높이와 밝기 이런 부분을 개선한다는 얘기죠?
사승

홍사승동부건설산업과장

네.
재석

송재석위원

그리고 노점상 용역계약을 HID쪽에서 활약을 하셨던 분들하고 계약을 했는데, 수의계약이죠?
사승

홍사승동부건설산업과장

네, 그렇습니다.
재석

송재석위원

수의계약은 얼마까지 체결할 수 있습니까?
석순

박석순동부출장소장

그것은 제가 답변을 드릴게요. 국가나 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률에 의하면 전문건설업이라든지 일반 기업체 등등 수의계약 금액이 다릅니다. 전문건설업계는 사안에 따라서 7천만원 이하도 있고 1억 이하도 있고, 그런데 여기서 수의계약은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률에 의하면 시장이 수의계약 할 수 있는 여건이 있어요. 국가 보훈단체라든지 사회복지법인이라든지 그런 단체로 조성된 부분에 대해서는 금액에 관계없이 수의계약할 수 있는 여건이 되어 있어요.
재석

송재석위원

국가유공자단체 이런 분들하고는 액수에 관계없이?
석순

박석순동부출장소장

어떤 단체를 선정할 것에 대해서는 재량권이 있어요. 사회복지법인 중에서 일을 맡을 수 있는 역량을 검토해서 대상자를 주는 부분이 되겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 없으면 위원장이 하나만 질의를 하겠습니다. 지금 병점육교에서 수영리까지 대형 공사차량의 이동으로 인한 도로 부분에 파괴부분이 많고 유지 관리비가 많이 든다는데 화성시에서 혹시 과적차량 단속 한번 한적 있나요?
사승

홍사승동부건설산업과장

과적차량은 저희 소관은 아니고 건설과 시설보수계에서 담당하고 있는데, 그 관계는 제가 파악을 못했습니다.
환보

용환보위원장

과적차량, 대형차량으로 인해서 도로가 파손이 많이 되는데 앞으로 그런 업무도 챙겨서 해 주시기를 부탁의 말씀을 올립니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 건설산업과 소관업무에 대한 보고 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 하셨습니다. 다음은 건축행정과 소관 업무에 대하여 보고 청취토록 하겠습니다. 차홍규 건축행정과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
홍규

차홍규동부건축행정과장

건축행정과장 차홍규입니다. 보고에 앞서 담당주사를 소개해 올리겠습니다. 먼저 임옥규 건축담당입니다. 고광석 건축관리담당입니다. 강대환 광고물관리담당입니다. 건축행정과 소관 2010년도 주요업무 보고를 드리겠습니다. (별책 참고)
환보

용환보위원장

수고 하셨습니다. 건축행정과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
재석

송재석위원

어떻게 보면 시민들과 다툼이 많은 부서고 그만큼 힘든 부서인 것 같습니다. 또 예산도 얼마 되지 않고, 예산을 보니까 건축행정과 당면사업 추진, 그것도 얼마 되지도 않는 480만원이 깎였더라고요. 그런데 당면 사업을 추진하는데 이것을 왜 삭감했지요? 당면사업이 무엇이었습니까?
홍규

차홍규동부건축행정과장

지금 말씀하신 것은 시책추진비를 말씀하시는 것 같습니다. 과별로 시책을 추진하는데 필요한 경비를 법정 경비로 세워서 추진하고 있는 것인데 과의 규모나 특성에 따라서 금액이 약간 차이는 있습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 건축행정과를 끝으로 동부출장소 소관 업무에 대한 보고 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고하셨습니다. 이것으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 회의진행에 적극 협조해 주신 동료 위원 여러분과 관계 공무원 여러분께 감사드립니다. 제4차 도시건설위원회는 일반안건 및 행정사무감사 계획서 작성의 건으로 7월 21일 수요일 오전 10시에 1층 대회의실에서 행정자치위원회, 복지환경위원회와 연석회의로 개회 하겠습니다. 이상으로 제97회 임시회 중 제3차 도시건설위원회 산회를 선포합니다. 수고들 하셨습니다.

15시 38분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록