김영미의원
안녕하십니까? 김영미 의원입니다. 4대강 사업 전면 재검토 촉구 결의안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 결의안은 저를 비롯한 김제시의회 의원 14분의 의원님 모두가 공동으로 발의하였습니다. 이 자리를 빌어 뜻을 같이 해 주신 모든 의원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 1페이지 주문입니다. 정부는 환경 및 생태계 파괴, 문화재 손실 및 재정 낭비 문제를 초래하고 각종 특혜의혹과 함께 국민적 갈등을 유발시키며 편법과 졸속으로 강행하고 있는 4대강 사업을 즉각 중단하고 전면 재검토하라. 둘째 제안이유로써는 4대강 사업 추진과정에서는 예비타당성조사, 환경영향평가, 문화재 조사 등 반드시 필요한 절차를 생략하거나 요식행위로만 거치고 있어 대규모의 하도준설, 제방보강, 보 건설 등으로 재정 낭비 및 환경, 생태계 파괴, 문화재 손실 등의 문제가 크게 우려되고 있습니다. 뿐만 아니라 4대강 사업의 무리한 재정사업 추진으로 대규모의 재정적자와 국가부채 증가 등 재정건전성이 크게 저해되고 있으며, 특히 서민을 위한 복지ㆍ교육 분야의 예산이 크게 축소되고 지방 재정 또한 더욱 악화됨에 따라 현재 추진 중인 4대강 사업의 즉각적인 사업 중단과 전면적인 재검토를 촉구하기 위함이라 하겠습니다. 다음 2페이지 주요 내용으로서는 4대강 사업을 즉각 중단하고, 전면적인 사업 재검토와 국민 검증을 위한 범사회적 논의기구를 구성하고 편법과 졸속으로 진행된 환경영향평가, 문화재 조사 등을 전면 재실시하고 변칙적으로 편성된 예산에 대한 재심의를 요구하고 4대강 예산 22조원을 복지와 지방재정 지원에 할애하고, 4대강 지류, 지천의 오염원 제거와 수질 개선을 촉구하고자 하는 것입니다. 참고사항으로써 오늘 열리는 제140회 임시회의에서 본 결의문이 채택되면 대통령, 국회의장, 국문총리실, 국토해양부, 한나라당 대표, 민주당 대표, 자유 선진당 대표, 민주 노동당대표, 창조 한국당 대표, 진보신당 대표, 지역구의원인 최규성 국회의원 등 총 11개 기관에 발송하게 되겠습니다. 또한 여기에는 없지만 전라북도 회의에서는 지난 2010년 7월 15일 제272회 임시회의에서 이와 관련한 결의안을 채택한 바 있습니다. 그러면 3페이지 결의문 안을 낭독하도록 하겠습니다. 4대강 사업 전면 재검토 촉구 결의안 정부는 4대강 사업을 즉각 중단하고 전면 재검토하라 지금 정부에서는 22조원이 넘는 천문학적 규모의 국민세금이 투입되는 4대강 살리기 사업을 오는 2012년까지 국정과제로 추진하고 있다. 정부는 4대강 사업이 경제발전과 환경 복원 그리고 국토의 균형 있는 발전은 물론, 국민들의 마음을 하나로 모을 수 있는 사업이며, 이를 통해 국가의 백년대계와 인류 공통의 과제인 녹색성장의 모델이 될 수 있을 것이라고 밝히고 있다. 그러나, 이를 바라보는 학계, 시민단체, 종교계를 비롯한 많은 국민들은 4대강 사업으로 인해 오히려 환경재앙이 닥칠 것이라며, 전국 각처에서 연일 4대강 반대 집회와 종교행사를 열고 있다. 주지하는 바와 같이, 4대강 사업은 시작 전부터 대운하 논란에 휩싸여 왔으며, 지난해 11월 23일 4대강 사업 기공식 이후에도 끊임없이 사회적 갈등을 유발하고 있으며, 4대강 유역에서 유기농으로 생업을 이어가던 주민들을 쫓아내고, 낙동강 유역 골재업자와 노동자들이 실업의 위기에 처해 길거리로 나앉는 등 4대강 사업으로 인한 피해가 눈덩이처럼 불어나고 있는 것이 작금의 현실이다. 정부의 4대강 사업에 수많은 반대와 논란의 주된 이유에는 정부에서 수년에 걸쳐 정밀한 조사가 되어야할 환경 영향평가를 고작 4개월 만에 날림으로 진행하였고, 실시 설계도가 나오기도 전에 성급히 공사를 시작하는가 하면, 수리 모형실험마저도 무시한 채 보 설치 공사를 강행하고 있기 때문이다. 더욱이 제대로 된 문화재 발굴 조사 없이 강행된 공사로 인해 값을 매길 수 없는 중요한 문화재들이 파괴되거나 수몰될 위기에 처해있는 안타까운 현실이다. 이와 같이, 정부는 사상 초유의 토목공사인 4대강 사업을 추진하면서 예비 타당성 조사, 환경 영향평가, 문화재 발굴조사 등 반드시 거쳐야만 하는 최소한의 기본절차조차 지키지 않은 것이다. 더구나 임기 중 90조원이 넘는 부자감세로 인해 줄어든 재정현실에 4대강 사업이 무리한 재정투입으로 대규모의 재정적자와 국가부채 증가 등 재정건전성이 크게 저해되고 있으며, 특히 서민을 위한 복지ㆍ교육 분야의 예산이 크게 축소되고 있는 게 현실이다. 이에 따라, 우리 김제시를 비롯한 재정자립도가 열악한 지방자치 단체에서는 정부의 4대강 사업으로 인한 지방 교부세, 국고 보조금 등이 대폭적으로 줄어들어 당면한 농업발전과 지역경제 활성화 등 지역발전을 위한 재원 마련에 어려움을 겪고 있으며, 중앙에 의존하게 되어 있는 현 제도상 지방재정이 아주 심각한 상태로 악화될 것은 자명한 상황이다. 따라서 정부에서는 지금이라도 정책 거버넌스의 한 축을 담당하는 시민단체, 그리고 생명과 영성을 추구하는 종교계에서까지 사심 없이 나서 4대강 사업을 반대하고 호소하는 그 진정성을 받아들이고 무엇보다 지난 6.2지방선거에서 나타난 바닥 민심이 요구하는 바를 겸허히 수용하여 4대강 사업을 즉각 중단하고 학계, 시민단체, 종교계 등 각계각층에서 참여하는 범사회적 논의기구를 설치하여 4대강 사업 추진에 따른 국가적 실익을 비교 분석하는 등 국가의 100년 대계를 새롭게 세워야 할 것이다. 5페이지입니다. 이에 우리 김제시 의회는 장마로 인해 공사를 진행하기 어려운 현 시점에서 4대강 사업을 전면 중단하고 재검토하여 합리적인 해결책을 마련할 것을 강력히 요구하면서 다음과 같이 촉구하는 바이다. 1. 정부는 4대강 사업을 즉각 중단하고, 시민단체, 종교계 등 각계각층이 참여하는 4대강 사업 재검토를 위한 범사회적 논의기구를 구성하라. 2. 정부는 편법과 졸속으로 진행된 환경 영향평가, 문화재조사 등 기본절차를 전면 재실시하라. 3. 정부는 대운하 사업의 전단계로 의심되는 무리한 보 설치와 준설을 지양하고 4대강 지류, 지천의 오염원을 제거하는 등 순수한 친환경 하천정비사업을 실시하라. 4. 정부는 4대강 사업에 투입되는 막대한 예산을 열악한 지방재정과 복지재정 확충에 투입하라. 2010년 7월 22일 전라북도 김제시의회 존경하는 김문철 의장님 그리고 선배 동료 의원 여러분! 우리 김제지역은 4대강 지류와 직접적으로 연계되지 않아 이 자리에 계신 의원님은 물론 공무원님들께서도 4대강 사업에 따른 생태계파괴 등 문제의 심각성을 깊이 피부에 닿지 않는다고 생각합니다만, 앞서 말씀드린 바와 같이 4대강 사업은 현 시점에서 사업을 전면 중단하고 국가 백년대계를 위해 정말 국민들의 뜻을 한데 모아서 친환경적으로 추진되어야 한다고 생각합니다. 또한 오늘까지 시정업무를 통하여 느끼셨듯이 김제지역에서 꼭 필요한 정책들이 재원부족 상태로 어려움도 많습니다. 4대강 사업의 투입될 막대한 예산을 지방재정 확충으로 보다 효율적인 민생정치가 되어야 한다고 생각합니다. 부디 본 결의안이 원안대로 채택하여 주실 것을 당부 드리며 본의원의 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.