박삼동 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제2회 창원시의회 임시회 제2차 경제복지위원회를 개의하겠습니다. 오늘도 원활한 회의가 진행될 수 있도록 위원여러분의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 의사일정은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 1. 업무보고의 건(계속) ｏ 창원보건소 소관 ｏ 마산보건소 소관 ｏ 진해보건소 소관 ｏ 농산물도매시장사업소 소관

위원장님, 회의를 진행하기 전에 의사진행발언을 잠시 하겠습니다. 위원회 개회하고 폐회할 때는 본청 국장님들은 가까이 있으니까 참석하게 위원장님이 말씀해 주십시오.

그렇게 하도록 하겠습니다.

창원보건소장 이부옥입니다. 저희 창원보건소 조례는 총 11건으로 조례 구성내용을 살펴보면 법률위임에 따라 제정된 유사 공통 조례는 창원시 시립요양병원의 설치 및 운영에 관한 조례 등 6건, 3개시가 개별적으로 보유하고 있던 정책적 지원 조례와 개별 조례 중 통합 시행이 가능한 개별 조례로서 창원시 건강도시 운영위원회 구성 및 운영에 관한 조례 등 4건이고 또한 마산시 보건진료소 진료수가 조례 폐지조례 한건은 다른 조례와의 통합 등으로 존치의 필요성이 없어서 폐지되는 조례입니다. 이번에 통과되는 조례에 대하여 의문사항이나 보충설명이 필요한 위원님이 계시면 언제든지 담당부서에 연락 주시면 위원님 연구실로 방문하여 적극 설명을 드리도록 하겠습니다. 아울러 향후 조례를 운용함에 있어 불합리한 부분이나 수정할 사항이 있다면 위원님들과 협의하여 개정할 수 있도록 약속드리면서 조례 설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. 이어 2010년도 창원보건소 주요업무계획을 보고 드리도록 하겠습니다. 이상으로 창원보건소 소관 조례와 업무보고를 마치도록 하겠습니다.

위원장님, 소장님 들어가기 전에 창원보건소 이전 계획에 대해서 어떻게 하고 계신지 잠깐 설명해 주시고 들어가시기 바랍니다.

지금 저희들 창원보건소는 부지설정이라든지 부지위치를 상당히 조사하고 했습니다만 가장 좋은 곳이 현재 부지가 알맞다는 것이 입증이 되었습니다. 그래서 1차적으로 소방서를 이동하는 식으로 하고 보건소를 그 자리에 크게 해서 지을 그런 구상을 하고 있습니다.

소방서하고 협의를 하고 있습니까?

올 초에 일단 합의가 되었습니다. 왜 그러냐 하면 지금 경상남도에서 소방서 현대화 사업이 다른 곳에 다 끝나고 남은 곳이 창원시랍니다. 창원의 소방서 현대화사업을 올해 아니면 내년 초에 실시하기 때문에 자기들은 이전할 가능성도 있다고 합니다.

협의를 잘 하셔서 조속한 시간 내에 보건소가 이전될 수 있도록 빨리 진행해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다. 감사합니다.

박순애입니다. 12페이지에 보면 치매감별진단이 신경인지검사나 CT는 알겠는데 혈액검사로 그것을 알 수가 있습니까? 그게 궁금합니다.

창원보건소 건강관리과장 김미애입니다. 저희들이 임시 선별검사는 경로당이나 노인대학을 다니면서 용지 진단지에 의해서 선별검사를 해서 거기서 점수가 높으신 분들은 연계된 병원이 창원파티마병원입니다. 그 병원 전문의 선생님에게 검사 진단의뢰를 하기 때문에 거기에서 확진되신 분들은 의료비라든지 지원을 하고 있습니다. 저소득층에 대해서

제가 알고 싶은 것은 보통 인지검사나 CT는 치매라고 나오는데 혈액검사에서도 그게 기본으로 나옵니까?

치매검사할 때 혈액검사까지 포함되어가지고 하고 있습니다.

제가 보충설명 드리겠습니다. 치매가 혈관성 치매도 있고 알츠하이머도 있기 때문에 혈관성 치매같은 경우에는 일단 확정은 못 내리더라도 혈액검사를 해서 근접하게 추정은 할 수가 있습니다.

박순애 위원님, 질문 다 되었습니까?

예.

다른 위원님, 질문해주시기 바랍니다. 창원보건소 마쳐도 되겠습니까? 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 창원보건소 소관에 대한 업무보고를 마치겠습니다. 이부옥 소장님, 과장님, 모두 수고하셨습니다. 다음은 마산보건소 소관 업무에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다. 이종락 소장님 보고하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 마산보건소장 이종락입니다. 존경하는 이상석 위원장님과 조갑련 간사님을 비롯한 여러 위원님, 연일 계속되는 폭염 속에도 의정활동에 정말 수고 많으십니다. 오늘은 저희 마산보건소 2010년 주요업무보고를 드리겠습니다. 지금부터 주요업무를 유인물을 통해 보고 드리겠습니다. 이상 마산보건소 업무보고를 마치겠습니다.

이종락 소장님, 수고하셨습니다. 이어서 질의, 답변을 하도록 하겠습니다. 보건사업과 소관에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김문웅 위원님,

보건사업과입니까?

예, 그렇습니다.

창원보건소하고 마산보건소하고 각 과가 이름이 다 틀립니까?

그렇습니다.

이런 것은 통일을 해주셨으면 좋을 것 같은데 보기에도 편하고 국장님, 연구를 한번 해봐주십시오. 그리고 우리 과장님, 마산의료원 현대화사업에 대해서 제가 잠시 물어보겠습니다. 이게 2010년 7월달에 용역결과에 따라서 시공사 결정을 한다고 했는데 지금 결정을 했습니까?

이 사업에 대해서 잠깐 보충설명을 드리면 이 사업은 국가시행사업으로 도에서 주관합니다. 사실은 저희 시에서는 역할을 많이 하지 않는 그런 사업입니다. 현재 진행사항은 7월까지 기본계획 및 입찰안내서 작성용역이 진행되고 있습니다. 이게 끝나고 나면 12월중에 기본실시설계에 들어가는 것으로 알고 있습니다.

마산의료원은 도에서 관리를 하고 있습니까?

예, 그렇습니다.

그러면 시에서는 마산의료원에 무엇을 하고 있습니까?

시에서는 저희 소장님이 이사로 참여하고 있고 지역의료기관으로서 전염병 격리치료라든지 이런 부분에 서로 협조하는 그런 관계입니다.

마산의료원에 그러면 우리 시비는 지원하지 않는다 그죠?

예, 그렇습니다. 도에서 순전히 운영하고 있는 그런 기관입니다.

알겠습니다.

다른 위원님들 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 소장님, 세분에게 말씀드리겠습니다. 각각의 보건소 마다 업무계획이 다 틀리거든요. 그래서 여기에 중복되는 업무는 안 합니까?

다 합니다. 다 하는데 우리

편의상 업무보고를 하기 위해서 각각 나누어서 하는 것입니까?

예, 예를 들어서 마산보건소 같으면 자기들 중점 하는 사업이 이것이고, 저희들은 이게 중점이고, 아까 태교음악회 같은 경우에는 작년에 저희들은 했고 다른 곳은 지금 하려고 하고 있고 거의 업무가 비슷합니다.

여기 총괄된 업무를 안 내어놓으니까 상당히 저희 위원님들도 헷갈렸고 저도 업무계획을 보니까 각각의 주요업무 시책을 내어놨는데 마산하고 창원하고 진해하고 각각 틀리면 안된다 말입니다. 우리 시민이 혜택을 보는 수혜를 보는 사람들이 안 틀리도록 조례도 통합을 해서 움직여 가는데 창원보건소, 마산보건소, 진해보건소 각각 틀린 부분이 없습니까?

조금 조금씩 있습니다. 방법상으로

국비를 받아서 하니까 조금 조금씩 틀릴 것인데 국비비율이 틀린 부분도 있습니까?

국비비율은 거의 같고 시비를 얼마나 확보하느냐 그 차이가 조금 있고요

시비에 따라서 좀

그리고 보건소장들의 각 특징이 있으니까 자기들 좋아하는 것을 보고하고 꼭 위원님들께 알려야 될 것은 집어넣고 이런 식입니다. 보면,

마산보건소의 어떤 사업이 좋다고 하면 이쪽에 있는 사람들이 마산보건소를 이용해도 됩니까?

그것은 우리가 사업을 따라서 해야죠, 마산보건소의 어떤 사업이 좋다고 하면 우리 창원이 따라 하고, 창원의 어떤 사업이 좋다 하면

아니, 마산보건소의 사업이 아주 좋다. 우수하다. 시민이 의창구나 성산구의 구민이 거기에 가서 혜택을 받아도 됩니까?

예, 혜택을 받아도 관계가 없는데 대신에 시비가 많이 들어가면 조금 제한이 될지 모르지만 현재까지는 제한을 안 하는 방향으로 이끌어 가려고 하고 있습니다.

우리 소장님들, 앞으로 연구를 많이 하셔야 될 것입니다.

예, 알겠습니다.

김윤희 위원입니다. 반복되는 말이지만 조직현황을 보면 마산에는 건강증진과가 담당 계로 되어 있습니다. 그죠? 그리고 건강증진과가 센터로 팔용동에 있는 것으로 알고 있는데 주민의 입장에서 보면 시설이나 모든 이용 면에 있어서는 마산 쪽에서는 좀 불이익을 받는다는 생각이 들만큼 창원이 잘 되어 있는 것이 없지 않아 있습니다. 그런 상대적 소외감을 통합을 계기로 해서 조직을 표준화 한다든가 통일화 한다는 것을 생각을 좀 해주시고 팔용동 건강증진과 같은 경우에는 주민등록증이 이전에는 창원시로 등재되어 있는 사람에 한해서만 이용할 수가 있었습니다. 조건이, 그렇게 이용할 수 있었는데 그것을 좀 반드시 챙겨봐 주셔서 구 마산 시민들도 이용을 할 수 있게끔, 저는 개적으로 거기에 편의시설이 잘 되어 있어가지고 몇 번 가봤었는데 마산으로 이사를 가고 난 뒤에는 갈수가 없더라구요, 반드시 한번 챙겨 봐주시고요, 그리고 보건소 고유 업무가 예방접종도 해당이 된다고 생각합니다. 그런데 아이 키우는 엄마 입장에서 보면 예방접종이 고액이 많이 있다라는 말을 많이 하는데 지금 질문내용이 해당됩니까? 예방접종에 대해서,

다시 한번 질문을 해주시기 바랍니다. 내용을 잘 인지를 못했습니다.

보건소가 지니고 있는 큰 고유 업무 중의 하나가 예방접종이라고 생각하고 있습니다.

예, 맞습니다.

그래서 지금 그게 아이가 7세까지 맞아야 되는 예방접종의 종류라든지 이런 것이 열 몇 가지가 있고 그렇습니다. 그것을 제가 자료로 부탁드리겠습니다. 15세까지 맞아야 하는 필수 예방접종의 종류, 필수사항하고 선택사항하고 구분해 주시고 15세까지 예방접종의 종류,

서면으로 답변 드리겠습니다만 우선 설명드릴 것은 저희들 보건소에서 하는 접종은 국가에서 할 수 있는 필수적 예방접종만 하고 있습니다. 선택적으로 할 수 있는 접종은 안하고 있습니다. 유일하게 선택적으로 할 수 있는 것이 독감 예방접종입니다. 그 외에는 전부다 국가예방접종법에 의해서 하는 것 외에는 하지 않고 있습니다.

그러면 독감 예방접종 같은 경우에는 일반 병원에서 접종받는 것 하고 보건소에서 접종받는 것 하고 약의 차이가 있습니까?

그것은 똑같은 회사에서 똑같이 나온 약입니다.

그렇습니까?

예.

그러면 주민들은 보건소의 약은 좀 안 좋고 병원의 약은 좋기 때문에 돈을 1만 5천원이나 2만원을 들이더라도 일반 병원에 접종하겠다라는 생각을 가지고 있습니다.

절대로 아닙니다. 똑같은 회사에서 나오는 똑같은 약입니다. 오히려 국가기관에서 하는 것이 더 안전하다고 보면 됩니다.

그런 것 같으면 그 부분은 홍보를 좀 많이 해주시고

저희들이 홍보를 하고 있습니다. 옛날에는 위원님 말씀하시는 그런 말이 있어가지고 했는데 똑같은 약을 똑같이 접종하고 싸다는 말은 공동으로 구입하고 국가에서 이윤을 남기지 않습니다. 그것 때문에 차이가 나는 것입니다. 그래서 저희들이 그것 때문에 조사를 해보니까 일반 의원에서는 구입단가부터 틀리고 1만 2천원에 구입하더라구요, 이익하고 수수료하고 합치니까 3만원에서 3만 5천원 정도를 받더라구요, 작년 같은 경우에는 7천원 미만에 구입해서 7,500원에 받습니다.

그러면 약의 질에 대해서 전혀 문제가 없다는 것이네요?

예, 똑같은 회사에서 만드는 것입니다.

그리고 예방접종도 소액의 돈을 다 부담하던데 예방접종의 금액도 기재를 좀 해주시고

아닙니다. 국가 예방접종은 부담하지 않습니다. 무료입니다.

금액이 인터넷에 들어가 보니까 소액이라도 있던데 그런 것은 없습니까?

없습니다. 보건소에서는 예방접종비를 받지 않습니다.

그리고 유아들하고 아이들 접종시간도 36개월 이전에는 오전에 접종하는 것은 이해를 하는데 유치원 가기직전, 37개월 이상의 아이들도 반드시 어떤 것은 12시 전에 와야 된다. 아니면 2시까지 와야 된다 하는 이런 시간이 보건소마다 다 틀리다고 하더라구요, 그런 시간도,

약마다 약간 차이가 있는데 BCG같은 경우에는 한번 개봉하면 접종 할 수 있는 유효시간이 2시간입니다. 2시간이 보통인데 한 병의 BCG같은 경우에는 앰플이 10인분이 나옵니다. 효율상 제한을 좀 합니다. 그 이외의 약들은 되도록이면 다 하고 위원님 잘 아시겠지만 접종이라는 게 항상 사고가 따릅니다. 그것 때문에 조금 일찍 와주시라고 하는 것이고 밤늦게 오면 대처할 능력이 없습니다. 물론 병원도 있고 하지만 그래서 되도록이면 오전에 오시라고 하는 것이고 관찰할 수 있는 것이 보건소에서도 항상 접종하고 나면 30분이나 20분 정도 보건소에 머무르라고 합니다. 그런데 부모들은 절대 그렇게 안 합니다. 접종하고 나면 옷 싸들고 그냥 가버립니다. 그런 경우가 있기 때문에 항상 보면 인명이라는 게 상당히 중요합니다. 접종을 한번 하는 것 보다는 인명이 중요하기 때문에 접종사고 때문에 그런 제한을 조금 두는 수는 있습니다. 그게 불편했다고 하면 거의 모든 접종은 학교 다니는 아이들 때문에 4시에서 5시까지는 하는 것으로 알고 있습니다. 너무 늦게까지는 안 합니다. 영아들은 12까지 오라고 합니다. 유치원 다니는 아이들은 5시까지 오라고 합니다. 그러면 다 대부분 해주고 있습니다.

폐구균은 아주 고액이라고 합니다. 그것은 알고 있습니까?

알고 있는데 보건소에서의 기본 접종에는 포함되지 않습니다.

서면으로 필수 예방접종 종류를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

김문웅 위원입니다. 11페이지에 질의를 하겠습니다. 의무과장님, 혹시 전문의 출신입니까? 행정직입니까?

아닙니다. 일반 의사입니다.

우리 아토피라는 병이 알레르기 병이 많이 있죠? 환자가 얼마 정도 됩니까?

아까 소장님이 말씀드렸는데 통계적으로 제가 의과대학에서 배울 때는 태어난 아이들의 5에서 7%라고 해놨는데 지금은 20%이상 나온다고 생각합니다.

이게 어떻게 해서 생기는 병입니까?

환경하고 면역체계 이상 때문에 선천적으로 태어나는 경우가 많습니다.

환경오염에서 오는 어떤 알레르기성이라고 보면 되겠습니까?

그것도 있고 태어나면서 선천적으로 가지고 나오는 사람도 있습니다. 또 아토피 질환이 있는 사람들이 나이가 들면 천식이 올 확률이 훨씬 높습니다. 같은 면역질환의 일종이라고 보시면 됩니다.

아토피하고 편백나무하고는 어떤 관계입니까?

편백나무요? 그것은 제가 잘 모르겠습니다.

소장님?

아토피 천식의 원인은 여러 가지입니다. 어떤 유전적인 것이 원인이 될 수가 있고 산업이 발달함에 따른 대기오염, 음식, 그리고 선진국으로 갈수록 이 환자가 많이 증가됩니다. 그렇기 때문에 자꾸 사회가 발달할수록 환자가 늘어나고 비용도 많이 늘어납니다. 조금 전에 말씀하신 편백나무 같은 경우에 산림욕장 같은 경우에는 피톤치드라고 해가지고 몸에 좋은 식물들이 내품는 것이 있는데 그런 것도 보면 지역의 아토피 친화학교 이런 곳에 편백나무를 심으면 친환경적으로 도움이 된다. 그렇게 알고 있습니다.

지역구의 어떤 학생의 학부모가 보니까 편백나무 가지를 잘라서 가더라구요, 왜 그걸 잘라서 갑니까? 하고 물었더니 편백나무 가지를 가지고 가서 삶아서 아이한테 목욕을 시킨답니다. 목욕을 시키면 아토피 때문에 생기는 알레르기 염증 같은 게, 피부에 나타나는 이게 많이 없어진다고 합니다. 그래서 제가 인터넷에서 편백나무하고 아토피하고 어떤 관계가 있느냐 하고 찾아보니까 편백나무에서 아토피를 치료하는 물질이름을 정확히 모르겠는데 물질이 나온다고 되어 있어서 나는 우리 창원에 편백나무를 산이고 어디고 많이 심고 있는데 그런 관계 때문에 편백나무를 더 권장하고 더 심게 하고 하는 의원들의 5분발언도 있었고 해서 다음에 과장님 오실 때 편백나무 하고 아토피하고의 어떤 연관관계가 있는지

제가 알기로는 편백나무에서 피톤치드라는 물질이 방출되는데 그게 아토피를 억제하는 효과가 있다는 것을 얼핏

그게 조금 연관이 있기는 있습니까?

여러 가지로 아토피가 생기는 것이 다양한 원인이 있는데 그게 아마 다른 아토피를 억제한다는 효과가 있어서 의학적으로 잘 모르겠는데 서면으로 드리겠습니다.

그렇게 해주고 만약에 그게 치료효과가 있다면 지금 합천이나 저런 곳에는 아토피 치료학교도 개설하고 있지 않습니까? 우리도 마산 무학산이나 창원의 정병산 같은 곳에도 그런 단지를 하나 만들어서 어린 아이들이 토, 일요일 되면 거기에 가서 놀 수 있는, 만약에 치료효과가 있다면 그런 공간을 연구해볼 필요가 있겠다 싶어서 오늘 질의를 드려본 것입니다. 그것을 연구해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

강영희 위원입니다. 아까 예방접종 관련해서 우리 지역에는 토요일에도 예방접종을 합니까?

토요일에는 하지 않습니다.

대부분의 우리 부모님들은 맞벌이가 많고 아이가 어리다 하더라도 맡기고 일을 하시는 분들이 많은데 토요일이 근무가 안 되는 것 때문에 아까 무료라고 하셨으니까 무료로 예방접종을 받을 수 있음에도 불구하고 접종을 못하는 경우가 많은 것으로 알고 있거든요. 그래서 그 부분 토요일 근무에 대해서 한번 검토를 해주시면 좋을 것 같습니다.

그 부분은 저 혼자서 결정할 문제가 아니기 때문에 검토를 해보겠습니다. 그것은 솔직히 말해서 공무원 노조와도 관계가 되어야 하거든요, 토요일 근무가 되어서 제가 독단적으로

다른 지역의 사례도 있는 것으로 제가 알고 있거든요.

다른 지역 서울 쪽에서 하고 있는 것으로 알고 있고 거기에 들어가는 비용하고 효율성하고 이런 것도 판단을 해봐야 됩니다. 저희들 옛날에 수요일날 오후 근무나 밤에 근무를 해본 적이 있습니다. 그런 민원 때문에, 제가 근무하고 6개월 동안 1명의 환 정도를 봤습니다. 효율성 때문에 하다가 그만 둔 것으로 알고 있습니다.

검토를 좀 해봐 주시고 가능성이 있다라면 실시해 주시면 좋겠습니다.

잘 알겠습니다.

마산보건소 소관에 대하여 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? 마산보건소 마쳐도 되겠습니까? 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 마산보건소 소관에 대한 업무보고를 마치겠습니다. 이중락 소장님, 과장님들 모두 수고하셨습니다. 다음은 진해보건소 소관 업무에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다. 권근현 소장님 보고하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 진해보건소장 권근현입니다. 존경하는 이상석 위원장님을 비롯한 위원여러분, 폭염이 지속되는 날씨임에도 연일 의정활동에 고생이 많으십니다. 진해보건소 소관 2010년도 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

권근현 소장님, 수고하셨습니다. 이어서 질의, 답변을 하도록 하겠습니다. 진해 보건소 소관에 대해서 위원여러분, 질의해 주시기 바랍니다.

심경희 위원입니다. 6페이지 1530 시민걷기운동이라고 하셨는데 1530은 어떤 의미를 가지고 있습니까?

진해 보건사업과장 김두성입니다. 질의에 대한 답변을 하도록 하겠습니다. 1530은 일주일에 5일간 30분씩 걷기운동을 하고 있는 사항이 되겠습니다.

거기에 추진계획에 보시면 학생걷기운동 실천분위기 조성 두 번째에 보시면 걸어서 학교가기 하면서 워킹스쿨버스를 운행을 한다고 하시는데 이것은 또 어떻게 운영을 하는 것입니까?

지금 동부초등학교하고 자은초등학교에 걷기운동을 활성화 하고 있습니다. 그래서

그런데 걷기운동인데 왜 스쿨버스가 나오는 것인지? 워킹스쿨버스라는 것은 어떻게 활용을 하는 것입니까?

제가 대신 설명 드리겠습니다. 이것은 일정한 지역에 학생들을 특정한 장소에 모이게 해가지고 거기에서 안내하는 분하고 같이 학교까지 걸어가는 그런 형태의 걷기운동입니다.

그런데 스쿨버스는 왜 활용합니까?

그게 집단으로 이동한다 해가지고 스쿨이라고 하는 용어를 붙였습니다.

버스라는 것하고는?

관계없습니다.

제가 보충설명 드리겠습니다. 이게 유럽에서 한참 붐을 타고 있는 사업입니다. 뭐냐 하면 학생들이 학교에 갈 때 사고도 많이 생길수도 있고 우리 같으면 개인차량을 많이 이용하기 때문에 학교주변은 번잡하고 하니까 학생들을 일정한 곳에 모아서 앞이나 중간, 뒤에는 어른들이 함께 동행하면서 버스형식으로 만들어서 같이 움직인다 이 말입니다. 어른들이 아이들과 같이 여러 가지 이야기를 하면서 걷는, 자원봉사자들을 많이 이용할 겁니다. 유럽에서는 많이 하고 있습니다.

걸어서 학교 가는데 버스가 왜 나오는가 싶어서 물어본 것입니다. 이상입니다.

박순애 위원입니다. 8페이지에 보면 관리중심 건강관리 서비스 전개에서 대상에 30세이상 지역주민인데 이게 요일이 정해져 있는지, 아니면 어떤 시간이 되어 있고 무료인지 거기에 대해서 알고 싶습니다.

건강관리서비스법이 현재 개정 중에 있습니다. 앞으로 건강관리 서비스를 제공할 것으로 알고 있는데 이것은 30세 이상의 지역주민을 대상으로 정기검진과 만성질환에 대한 교육을 실시하고 한여름 밤의 건강교실이라든지 고혈압, 당뇨, 고지혈증 환자에 대한 교육을 주2회 운영하고 있습니다. 한여름 밤의 건강교실 운영은 분기에 1회 400명 정도 하고 있습니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까?

전반적으로 보니까 사업들이 서로 달라가지고 이게 시행이 되었을 때 다 창원시민으로서 혜택을 받을 수 있을지 확인이 잘 안되는데요, 일단 5페이지에 보면 출산지원에서 출산장려용품 지원이라고 나와 있는데 이런 부분들이 전반적으로 진해와 관련해서 나와 있는데 창원 전 지역에 다 제공이 되는 것입니까?

사실 연말까지는 각 창원, 마산, 진해의 예산이 각각 책정되어 있습니다. 가능하면 저희들 홍보를 올 연말까지는 각 지역별로 우선 가능하면 그렇게 이용해 주시는게 좋다라고 보고 2011년도 당초예산부터 창원전체와 같이 함께 받을 수 있도록 하겠습니다.

어쨌든 육아문제나 이런 부분들은 아마 산모분들이 많이 예민하실 것 같은데 전반적으로 좀 공통적으로 지원이 되어야 되는 것이 맞을 것 같아서 이런 부분에서 전반적으로 예산이 편성되어 있다고 하더라도 고려를 좀 해주시기 바랍니다.

알겠습니다.

창원, 마산, 진해가 다 지원이 됩니다. 되는데 차이가 조금 납니다. 그래서 조금 차이가 나는 것은 올 연말까지 하고 내년부터는 100% 똑같이 하도록 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 진해보건소 소관에 대한 업무보고를 마치겠습니다. 권근현 소장님, 과장님들 모두 수고하셨습니다. 지금 우리 행정사무감사 채택을 해야 되는데 보건소 부분을 보면 공통된 부분이 있습니다. 그래서 각자 공통으로 사업을 하고 있는 것은 과장님, 계장님들 기억하셨다가 제출해 주시기 바랍니다. 3개시가 공통으로 하고 있는 업무, 원활한 의사진행을 위해서 잠시 정회코자 하는데 위원여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.

반갑습니다. 농산물도매시장사업소장 김흥수입니다. 폭염의 무더운 날씨에도 불구하고 연일 계속되는 의정활동에 이상석 위원장님과 조갑련 간사님을 비롯해서 수고가 많으십니다. 농산물도매시장사업소 업무보고와 통합 조례의 내용에 대하여 간단하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 간부 과장 두 분을 소개하겠습니다. 박정배 마산농산물 관리과장입니다. 방동섭 창원농산물 관리과장입니다. 다음은 조례에 대하여 설명 드리겠습니다. 저희 농산물도매시장사업소 조례는 총 2건으로서 조례 구성내용을 살펴보면 2개시 창원, 마산시가 보유하고 있던 유사 공통적인 개별 조례 중 통합시행이 가능한 개별조례로서 창원시 농산물도매시장 운영에 관한 조례와 창원시 내서도매시장에 소재하고 있는 농산물 직판장의 설치 및 운영에 필요한 창원시 농산물직판장 설치 및 운영에 관한 조례가 있습니다. 이번에 통과된 조례에 대해서 의문사항이나 보충설명이 필요한 위원님이 계시면 언제든지 저희 담당부서의 직원들에게 연락을 주시면 위원님 연구실로 방문하여 설명을 드리도록 하겠습니다. 아울러 향후 조례를 운영함에 있어서 불합리한 부분이 있다거나 수정할 사항이 있으면 위원님들과 협의하여 개정할 수 있도록 약속드리면서 조례 설명을 간단하게 마치도록 하겠습니다. 다음은 유인물로 설명 드리겠습니다.

김흥수 소장님, 수고하셨습니다. 이어서 질의, 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

박순애 위원입니다. 11페이지에 보면 푸드뱅크 사업내용인데 지금 각 구마다 푸드뱅크가 운영되고 있는데 내서읍 중리 사회복지관 한군데만 할게 아니라 각 구에 있는 푸드뱅크와 연계해서 무료급식소라든지 시설이라든지 골고루 농산물이 갔으면 하는 마음입니다. 그게 가능한지요?

마산농산물관리과장 박정배입니다. 답변 드리겠습니다. 우리 체계가 당시에는 계단위에서 하다가 7월 1일부로 매월 10일날 내서만 했는데 과가 생겼고 소장님도 계시고 하니까 간담회 등을 거쳐가지고 내서뿐 아니고 전체 68개 업체 중에서 사실 반밖에 참여를 안 하고 있습니다. 홍보를 해가지고 하도록 하겠습니다.

그래서 지금 푸드뱅크가 많은 어려움이 있습니다. 좀 많이 홍보를 해서 활성화 되어가지고 창원시 곳곳에 좀 같이, 작지만 나누어서 운영되었으면 하는 바람입니다.

예, 지금 창원은 창원대로, 저희는 저희대로 하고 있었는데 우리가 한 사업소가 되었으니까 협의를 해가지고 골고루 혜택이 되도록 하겠습니다.

창원농산물 용역하는 것, 이 부분이 당초예산에 해서 발주를 안했습니까?

창원농산물관리과장 방동섭입니다. 위원장님 질문에 답변 드리겠습니다. 저희들 당초예산에 통합되기 전입니다. 통합되기 이전에 창원농산물 도매시장만 이전장소라든지 여러 가지 효율성 측면에서 검토를 해서 용역을 확보했습니다. 그 이후에 통합이 되었기 때문에 전국적으로 도매시장이 100만 명 단위로 1개의 도매시장이 제일 효율성과 채산성이 있습니다. 거기에 맞추어서 저희들도 같이 통합을 하는 것이 맞기 때문에 추경예산에 5천만원을 확보해가지고 총괄적으로 하도록 그렇게 하겠습니다.

전에는 창원, 마산, 구분되어서 농산물도매시장이 있었는데 팔용도매시장의 위치나 거래물량을 봤을 때 가장 비효율적이다라고 그렇게 위원들이 많은 이야기가 있었는데 우리 시민들도 그렇게 여기고 있었고 또 우리 농민들도 접근성이 나쁘니까 다른 쪽으로 이전하자 하는 의견이 많이 있었습니다. 지금 마산 쪽에는 시설이 아주 잘 되어 있지 않습니까?

예, 그렇습니다.

그러면 우리 소장님이 2개의 도매시장을 계속적으로 운영할 것인지, 아니면 한 곳으로 통합을 해야 효율성이 있는지 거기에 대해서 소장님이 답변해 주십시오.

답변 드리겠습니다. 지금 2개소로 운영을 하고 있는 위치를 사전 충분히 조사를 해보니까 조금 전에 위원장님께서 지적하신대로 팔용도매시장 같은 경우에는 이면도로 즉 2차선 도로에 가서 접근하니까 접근성이 아주 불편함이 있는 반면에 4면이 공장으로 자동차서비스 공장이라든지 카서비스 공장이라든지 공장으로 에워싸고 있습니다. 공장에서 나오는 오염물질들이 신선한 농산물을 공급해야 되는 것이 원칙인데 거기에 오염이 안 되었다고 볼 수가 없거든요. 그런 문제가 있고 전국적으로 파악을 해보니까 이면도로에 농산물도매시장이 있는 곳은 유일하게 창원뿐이 없습니다. 그런 여러 가지 문제점이 사실 많이 있습니다. 그래서 저희들이 사실 용역을 통합시가 된 이런 사항에서 용역시행을 하게 된 큰 이유가 그것입니다. 내서 같은 경우에는 보면 지금 팔용동은 95년도에 개업을 했지만 내서는 2002년도 건물도 최신식 건물이지만 접근성 자체가 남해고속도로, 구마고속도로, IC에 입지해 있다보니까 여러 가지 농산물을 집하하기에 아주 창원에 비해서는 좋은 위치입니다. 좋은 위치이고 나중에 용역과정에서 위원회에 진행과정을 수시로 보고를 드리겠지만 예를 들면 동, 대, 북에서 농산물을 많이 생산하고 있지 않습니까? 동, 대, 북에서도 팔용동에 진입하는 것 보다는 오히려 고속도로에 얹어서 IC로 오는게 여러 가지 시간적으로 비교분석 하니까 절약되는 그런 면도 있고 김해라든지 다른 곳에 전국적으로 올 때도 팔용도매시장에 비해서는 여러 가지 종합적으로 분석해볼 때 내서가 유리한 점이 많이 있습니다. 그런 점을 당장 결정할 수 없지만 용역과정에서 충분히 의논을 해서 결정하도록 그렇게 하겠습니다.

다른 곳으로 옮기는 것보다도 통폐합을 하는 것이 낫겠다 그 말씀이죠?

우선은 그런 생각이 듭니다. 용역과정에서 물론

이번에 통합되면서 거기에 따른 중도매인이나 경남청과나 농협도 있을 것인데

이해관계를 의논도 해야 됩니다.

이해관계를 잘 아울러서 해주시기 바랍니다. 이상입니다. 심재양 위원님,

심재양 위원입니다. 혹시 농산물공판장에서 산지수집상을 이용합니까? 상장물량을 늘리기 위해서 산지를 돌아다니면서 방문하여 물건을 수집해 오느냐구요?

지금 2개의 법인으로 각각 되어 있습니다. 그 법인에서 홍보를 하고 수박이라든지 전국 각지에서 다 오고 있습니다. 그것을 위탁을 마산 같으면 청과조합과 원예조합에서 하고 있고 팔용동도 마찬가지로 조합에서 하고 있습니다. 공무원들이 현지에 나가서 하는 것은 없습니다.

제가 묻고 싶은 것은 중매인협회라든지 중매인들이 산지에 나가서 물량을 수집해 오느냐 하는 그 뜻입니다.

그것은 없습니다. 경매 외에는 법적으로 위반이기 때문에

제가 왜 이런 질문을 드리느냐 하면 저도 사실은 한 3년 농사를 상당히 많이 지었습니다. 시설하우스도 하고 제가 느낌으로 솔직히 창원시에서 생산되는 농산물이 창원시에서 소비되기는 상당히 턱없이 부족합니다. 부족한 부분을 채우기 위해서 지금 간단하게 예를 들면 오이가 많이 소비가 되잖아요, 그러면 주로 합천군 청도면 오이하고 구례 오이가 들어옵니다. 그러면 창원시에서 생산된 농산물을 우선 상장을 하든지 물량을 확보해주고 모자라는 부분이 들어와야 되는데 물론 그 사람들도 운송비라든지 모든 것을 따지다 보면 오히려 산지에서 너무 외부에서 많이 들어오니까 가격이 폭락되는 경우가 상당히 많이 있습니다. 저는 출하를 해본 사람이기 때문에 경험에서 이야기 하는데 출하자들은 어떤 마음을 가지느냐 하면 분명히 이것은 개인이 가지고 온 것은 아니다 말입니다. 5톤 차에 한 차씩 수집을 해서 들어오거든요, 그런 물량을 앞으로는 상당히 배제를 해주고 물론 중도매인 자기들이 알면서도 음성적으로 할 수 있는 분도 있겠지만 일단 창원시에서 생산된 농산물은 일단 기존 물량으로 잡아주고 창원시 팔용동 농산물도매시장 같으면 하루에 예를 들어서 고추 같은 것이 몇 박스 정도 소비가 되는지 나오잖아요? 그렇게 해서 물량을 잡아 주고 모자라는 부분은 외부에서 물량을 충당해서 이렇게 해주셔야 되지 지금 창원에서 농사를 지어가지고 오히려 서울로 가는 것이 많습니다. 그러면 운송비가 많이 들고, 그게 왜 그러느냐 하면 물론 시스템도 안 되어 있지만 우선 배려하는 게 없어서, 창원지역에서 생산되는 농산물이 어차피 창원시 공판장에서 유통이 되잖아요, 그런 부분에서 지역농산물 애용이라는 뜻도 있고 또 우리 시민을 우선 배려해준다는 뜻이 있으니까 앞으로는 물량을 책정할 때 외부에서 일단 창원 시내에서 생산되는 물량을 우선으로 통계를 잡아 주고 외부에서 물량을 조달하면 가격이 그렇게 심하게 증폭이 없어도 가격이 농민들에게 일정한 소득보장이 되지 않겠느냐 저는 이렇게 생각합니다.

심재양 위원님, 좋은 말씀과 좋은 지적을 해주셨는데 그 부분에 대해서 저희들이 내서와 팔용, 4개법인, 법인이라고 해봐야 4개 법인밖에 없습니다. 그분들과 협의해서 우선 우리 창원시에서 생산되는 물량을 먼저 소화하고 그다음에 외부의 물량을 가져오도록 협의를 하겠습니다.

다른 위원님, 질의해 주시기 바랍니다. 심경희 위원님,

심경희 위원입니다. 마지막에 보면 안전한 시설물 유지관리라는 부분도 나와 있는데 거기에 주차질서 확립 및 불법주차 근절을 위해서 수시점검을 하신다고 하셨는데 거기에는 내서고속터미널도 있고 주차시설이 아주 잘 되어 있기 때문에 도매시장을 이용하지 않으시는 분들이 그 주차시설을 많이 이용하는 것 같았습니다. 그래서 오히려 시장을 찾는 분들이 가까이에서 주차하기를 힘들어하는 모습이 많이 있다고 하니까 불법주차에 대해서 많이 살펴봐 주시면 고맙겠고 또 한 가지가 경매를 하고 거기 시장에서 장사를 하시는 분들은 아침 5시 40분부터 경매를 시작한다고 하셨는데 그게 마치게 되면 오후 9시, 10시 정도까지 근무를 하게 된다고 봅니다. 그런데 그분들이 아침에 경매를 하고 요즘 여름철 같은 경우에는 가만히 서 있어도 땀이 나는데 수박을 나른다든지 하고 나면 너무 땀이 나서 손님을 대할 때 자기 자신이 위축되는 그런 상황인 모양입니다. 그래서 잠시 씻을 수 있는, 그래서 깨끗하게 손님을 맞이할 수 있도록 샤워실 같은 것이 있으면 어떻겠느냐 라는 이야기가 있는데 예전에는 있었다라고 들은 것 같습니다. 그런데 지금은 폐쇄되었다고 하는 것 같은데요?

우리 농산물도매시장의 주차 면이 684면인데 단지 이용하는 고객들이 주차를 하면 다행인데 혹시 주말에 어디에 가까운 골프장에 가기 위해서 대어놓고 가는 경우가 있어가지고 계속 저희들이 단속을 하고 있습니다. 그게 제일 문제점이고 보통 어디 다른 곳에 외부에 놀러가기 위해서 주차하는 것은 단속요원이 수시로 점검을 하고 있습니다. 샤워시설은 4개가 있습니다. 원예조합이 2개, 청과조합에 2개, 아주 잘 되어 있는데 이용객들이 거의 없습니다. 지금 원예조합 남자가 사용하는 곳은 조금 이용을 하고 저희들이 여름철에 홍보를 하려고 합니다. 모두 공히 1개의 샤워시설에 수도꼭지가 23개씩 달려 있습니다. 똑같이 평수를 따지면 약 43평, 탈의실하고 합쳐서 되어 있는데 물은 항상 나오는데 이용객들은 없는데 아마 우리가 홍보를 못해서 그런 것 같습니다. 즉시 양 조합에다 공문도 발송하고 필요하다고 하면 이용하라고 플랜카드도 걸고 하겠습니다. 단지, 문제점이 있다고 하면 분석을 해본 결과 거기에서 나온 요금 같은 것을 조합에서 다 부담하게 되니까 조합에서 조금 홍보가 미흡하지 않느냐 그렇게 생각됩니다. 그것은 활성화 시키도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 폐쇄되었다고 들었는데 폐쇄된 것은 아니네요?

개방되어 있습니다. 되어 있는데 이용객이 적다는 것입니다.

이상입니다.

조갑련 위원님,

9페이지에 도매시장 활성화를 위한 맞춤형 행사추진 내역이 있습니다. 지금 도매시장 체험행사 운영과 설·추석 차례상 장보기 행사, 김장시설 개설, 이렇게 되어 있는데 굉장히 활성화 하면 좋을 것 같은데 홍보를 활성화 하고 있는지? 홍보책자나 전단이 있으면 저희들도 하나 볼 수 있는지 질문 드립니다.

사실 우리 사업소가 생긴지가 20일 조금 지났습니다. 지나서 준비를 하려고 이렇게 하고 있는 하나의 계획입니다. 올 출석부터는 김장철이나 이럴 때 여기저기를 안 다니고 한번 오면 논스톱으로 다 살 수 있게끔 아이디어를 개발해 봤습니다. 올 추석에도 해보고 김장철에 도매시장에 한번 오시면 다 일을 볼 수 있도록 최선을 다 하고 홍보는 팔용이나 내서에 기 각 아파트 단위에 모니터로 홍보를 하고 있는데 좀 더 경쟁력 있게 하기 위해서 좀더 예산을 확보해가지고 확대해 나가도록 하겠습니다. 이상입니다.

혹시 홍보책자가 만들어지면 저희들도 한번 볼 수 있도록 제출해 주시면 고맙겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

김윤희 위원입니다. 농산물도매시장의 통합운영에 대해서 내서와 팔용 중 2개중에서 하나만을 이야기 하시는지 아니면 제3의 장소로 거론되고 있는 장소가 있는지 궁금합니다.

그 부분은 제3의 장소도 있을 수 있고 지금 내서의 그 장소를 두고 이야기 한다면 그 앞에 유통설비 지역이라고 해서 약 3만평 이상의 여유부지가 있습니다. 팔용이 17,600평입니다. 내서가 24,000평이고 기존 있는 것이, 그래서 그 앞에 팔용도매시장을 처분하고 거기에 건립을 한다고 보면 좀 여유부지는 그 위치에 있는데 현재로서는 민감한 사항이기 때문에 거기에 한다라고 이야기 하기는 시기상조라고 봅니다.

그렇습니까? 저는 내서 농산물도매시장이 규모와 설비에 있어서 굉장히 현대화 되어 있어서 좋다는 것은 아는데 어시장하고 재래시장의 마산 상권이 죽은 이유도 농산물도매시장이 내서로 감으로 인해서 시작이 되었다라는 말도 있었고 환원의 문제도 있었기에 여기 이전관계로 통폐합 문제가 될 때 행여 그쪽이 거론된 부분이 있는가 해서 여쭈어봤는데 그쪽하고는 전혀 관계가 없는 것 같습니다.

예.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 농산물도매시장사업소 소관에 대한 업무보고를 마치겠습니다. 김흥수 소장님과 과장님, 모두 수고하셨습니다. 2. 2010년도 행정사무감사 계획서 작성의 건

간사 조갑련입니다. 경제복지위원회 소관 2010년도 행정사무감사 계획을 설명 드리겠습니다. 본 행정사무감사 계획서는 오는 9월 1일부터 열리는 제1차 정례회 기간 중에 우리 경제복지위원회가 집행기관의 소관 부서에 대하여 실시하게 될 감사계획서입니다. 감사의 목적은 경제복지위원회 소관의 행정사무 전반에 대한 집행실태를 정확히 파악 분석하여 행정집행의 불합리한 부분을 시정토록 함으로써 올바르고 효율적인 행정이 수행될 수 있도록 하기 위함입니다. 감사기간은 9월 8일부터 14일까지 7일간으로 하였으며 감사방법은 면담방식과 회의방식, 그리고 현지조사를 병행토록 하였습니다. 또한 대상기관은 당 위원회 소관의 전 부서로 하였습니다. 시 본청과 직속기관, 사업소 감사 시에는 별도의 감사위원회를 구성하지 않고 위원장을 포함한 전 위원으로 편성하였으며, 구청에 대한 감사시에는 효율적인 감사를 위하여 2개 반으로 나누어서 실시하되 대상기관을 방문하여 감사토록 하였습니다. 감사일정, 출석요구, 감사자료 목록등 기타 상세한 내용은 배부된 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

조갑련 간사님 수고하셨습니다. 방금 간사님께서 설명 드린 내용에 대하여 토론을 생략하고 원안대로 가결코자 하는데 위원여러분께서는 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 경제복지위원회 소관 2010년도 행정사무감사계획서 작성의 건은 가결되었음을 선포합니다. 위원여러분, 장시간 수고 많았습니다. 오늘 회의를 이것으로 마치고자 합니다. 내일 오후 2시에 본회의가 있으니 참고해 주시기 바랍니다. 이만 산회를 선포합니다.