이영해 의원 발언

성원이 되었으므로 제130회 울산광역시의회 임시회 제4차 환경복지위원회를 개의하겠습니다. 오늘 진행순서는 용연·온산하수처리장, 여천위생처리장, 환경자원사업소 소관에 대한 주요업무보고를 받은 후 용연하수처리장, 환경자원사업소 소관 현장활동을 하겠습니다. 1. 2010년도 주요업무보고(계속) 가. 용연하수저리장 나. 온산하수처리장 다. 여천위생처리장 라. 환경자원사업소

용연하수처리장장 손해봉입니다. 2010년도 용연하수처리장 주요업무추진계획을 드리겠습니다. (2010년도 주요업무보고) 【참조】 · 2010년도 주요업무보고서 - 용연하수처리장 (별첨에 실음)

수고하셨습니다. 다음은 남기봉 온산하수처리장장 보고하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 온산하수처리장장 남기봉입니다. 온산하수처리장 소관 2010년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2010년도 주요업무보고) 【참조】 · 2010년도 주요업무보고서 - 온산하수처리장 (별첨에 실음)

수고하셨습니다. 다음은 김진환 여천위생처리장장 보고하여 주시기 바랍니다.

여천위생처리장장 김진환입니다. 2010년도 여천위생처리장 소관 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2010년도 주요업무보고) 【참조】 · 2010년도 주요업무보고서 - 여천위생처리장 (별첨에 실음)

수고하셨습니다. 다음은 김갑주 환경자원사업소장 보고하여 주시기 바랍니다.

수고 많습니다. 환경자원사업소장 김갑주입니다. 제5대 울산광역시의회 환경복지위원회 이은주 위원장님을 비롯한 류경민 부위원장님 그리고 이성룡, 서동욱, 한동영, 이영해위원님, 생활폐기물의 원활한 처리를 위해 최선을 다하고 있으며, 앞으로도 많은 지도와 관심을 부탁드리면서 금년도 환경자원사업소 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. (2010년도 주요업무보고) 【참조】 · 2010년도 주요업무보고서 - 환경자원사업소 (별첨에 실음)

환경자원사업소장 수고하셨습니다. 용연·온산하수처리장, 여천위생처리장, 환경자원사업소 소관업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 류경민위원 질의해 주십시오.

반갑습니다. 류경민위원입니다. 현장에서 제일 고생 많이 하시는 분들 같은데요. 만나 뵈어서 반갑습니다. 먼저 음식물쓰레기 관련해서 여쭤보도록 하겠습니다. 이번에 용연하수처리장 옆에 음식물쓰레기처리장이 만들어졌는데 울산에 전체 음식물쓰레기 양이 하루에 몇 t인가요?

약 309t 정도입니다.

그 중에 용연에서 처리하는 것은 얼마이고 각 구·군에서는 어떻게 되고 있습니까?

지금 현재 전체 309t 중에서 저희들 중구 2차 시설에서 58t, 남구시설에서 40t, 나머지는 우리 SBK에서 140t 정도 그 다음에 나머지는 개인사업장.

그럼 용연에서는 얼마를 한다고 하셨죠? 거기가 SBK인가요?

예.

거기가 정확하게 다시 한번 말씀해 주십시오. 몇 t이라고요?

140t입니다.

그럼 용연에서 처리할 수 있는 양은 얼마 정도나 됩니까?

180t입니다.

그러면 40t 정도는 더 여유가 있네요?

여유가 있는 게 그것은 지금 현재 SBK에서 정상 가동이 되면 남구시설을 전부 인수인계하도록 되어 있습니다.

그러면 이후에는 시에서 통합해서 죽 하실 생각이신가요, 아니면 계속 지자체별로 하실 생각이신가요?

현재로서는 지자체별로 하는 데는 단지 남구, 중구시설 밖에 없는데요. 지금 전부 다 노후화되어서 저희들 온산처리장까지 생기고 하면 시에서 전부 통합할 생각입니다.

혹시 지금의 양으로 본다면 예전에 음식물쓰레기가 넘쳐서 다른 지역까지 가고 했던 번거러움은 다 없어졌다고 보면 되는 건가요?

예, 그렇습니다.

지금 노후화 돼서 나중에 시로 다 통합이 되면 구·군의 시설물들 활용방안을 따로 생각하고 있습니까?

지금 구·군의 시설은 대개 노후화되고 중구시설 같은 경우는 악취도 되게 나고 하기 때문에 저희들 온산하수처리장만 되면 바로 폐쇄할 생각입니다.

온산하수처리장은 언제 정도 예정하고 계신가요?

저희들이 2013년까지 짓도록 지금 현재 추진 중에 있습니다. 금년도부터 시작하고 있습니다.

다 아시겠지만 음식물쓰레기장같은 경우에는 사실 지역에서 민원도 있고 또 북구같은 경우에는 주민들과 마찰도 있었기 때문에 어쨌든 시가 전체적으로 잘 통합해서 관리해 주시기 바랍니다. 그리고 버스충전소는 이후에 어떻게 설치하실 계획이 있으신가요?

버스충전소는 2009년도 법은 사용규정…….

법은 마련됐죠?

차량 연료사용 기반은 마련되어 있지만 충전소 설치할 장소라든가 지금 현재 원래 버스가 많이 다니는데 해야 되는데 지금 그 비용이나 여러 가지 문제에 있어서 장기적으로 과제로 남아 있습니다.

대략 언제까지 하시겠다는 이런 고민도 없으신가요?

예.

알겠습니다. 그러면 원래 고민은 천연가스충전소까지 할 고민이 있으셨던 것 아닌가요?

천연가스는 있었다기보다도 SBK 바이오가스가 생김으로서 활용하는 방안을 마련하는, 다양하게 마련하기 위해서 하는 사항인데 언제까지 마련하겠다는 그런 사항은 아닙니다.

아직 고민이 없으시네요?

예.

알겠습니다. 용연하수처리장에 여쭤보겠습니다. 하수처리수 재이용사업에 대해서 그게 환경부 사업인가요, 아니면 시가 공동으로 예산이 들어갔던 사업인가요?

하수관리과장입니다. 하수처리수 재이용사업은 하수처리장에서 나오는 방류수 수질을 민간자본으로 투여를 해서 재생산해서 기업체에 공업용수로 공급하는 사업인데 환경부 승인을 받는 시 자체사업입니다.

시는 예산이 얼마나?

시는 현재 예산은 편성하지 않고요. BTO사업으로 해서 민간인이 자본을 투여하게 되면 국비와 시비의 지원비율에 따라서 저희 시가 예산을 지원할 계획으로 있습니다.

지금 그러면 울산시의 의견도 이것 재이용사업을 하겠다는 게 의견이었죠?

예.

이게 감사원에서 재검토하라고 감사원의 조치 받았지 않았습니까?

그것은 울산시가 받은게 아니고 환경부가 감사원 감사를 받으면서 구체적인 계획 없이 시·도에 이 사업을 하라고 시행계획을 내려준데 대한 지적을 받은 사항입니다.

어쨌든 환경부가 울산, 시흥과 몇 군데, 세 군데인가 이 사업을 전면 재검토하라고 조치를 내린 것 아닙니까?

그런 것은 아닙니다. 환경부가 감사원 감사를 받으면서 이 재이용사업이 구체적 계획없이 시·도에 너무 무리하게 이렇게 연도별로 잘라서 1차는 어느 어느 시·도가 하고 2차는 어느 어느 시·도가 하라고 환경부가 시·도에 지시한 사항에 대해서 감사원에서 브레이크를 걸어서 조정을 해라.

울산에 여유부지가 없는데 타당성검토 없이 사업을 진행했다고 감사원에서 지적한 것 아닙니까?

아닙니다.

저는 그렇게 알았는데요.

그것은 아닙니다.

그러면 울산시는 계속 이것을 하실 생각입니까?

지금 저희들이 하수처리장이 용연하수처리장과 온산하수처리장 두 군데에 재이용사업을 할 계획으로 있는데 이것은 순수한 우리 시의 재정사업이 아니고 민간사업자가 의향서를 저희 시에 제출해야 됩니다. 그런데 용연하수처리장에는 아직까지 국내에 있는 어떤 민간업자들이 그냥 의향을 타진해 온 걸로 협의 중에 있고 온산은 현재 1차 의향서가 접수가 되었습니다.

그러면 어쨌든 울산에서는 앞으로 이런 타당성검토를 해서 민간과 함께해서 하시겠다는 의견이신 거죠?

예, 그렇습니다.

제가 감사원 검토했던 사항을 정확하게 언론 스크랩하면서 봤던 건데 제가 언론에서 스크랩한 것하고 내용이 다릅니다. 그래서 감사원에서 지적했던 사항을 저에게 따로 보고를 해 주시기 바랍니다.

감사원에서 저희들이 감사받은 사항이 없습니다.

환경부에서 울산시와 시흥과 세 군데에 전면 재검토하라고 요구한 것 아닙니까?

우리가 그런 지시를 받은 적은 없습니다.

환경부가 받은 내용이 정확하게 뭔지?

그것은 저희들의 환경부에 의뢰를 해 봐야 됩니다.

환경부가 받았어도 울산시가 하고 있는 사업하고 연관이 있기 때문에 질의를 하는 거거든요.

울산광역시가 했던 사업 아닙니까? 하지 말라고 재검토하라고, 감사원에서 환경부하고 울산광역시에 이 사업은 전면 재검토하라고 요구한 사항 아닙니까?

위원님이 알고 계시는 사항하고 제가 답변하는 사항하고 차이가 있는데요.

그럼 정확하게 알고 나중에 따로 보고 해 주시기 바랍니다.

예.

마지막으로 하나만 더 여쭙겠습니다. 환경자원사업소에 지금 삼산하고 온산하고 매립장 사용 종료된 것에 대해서 생태공원으로 만드시겠다고 제가 지난번에 본 것 같은데 그게 어느 정도 추진이 되고 있습니까?

이 부분은 오늘 논의되고 있는 사업소 소관업무가 아니고 환경녹지국 업무입니다. 그 지역이 완충녹지로 지정되어 있는 지역이기 때문에 아직까지 그 부분에 대해서 어떤 용도로 쓰겠다는 구체적인 대안은 제시된 바가 없습니다. 다만 완충녹지로 지정되어 있기 때문에 원래대로 가는 것이 합당하지 않느냐 하는 원론적인얘기입니다.

제가 얼마 전에 지리산 근방에 갔는데 꽃하고 생태공원이 굉장히 아름답게 꾸며놓은 데가 있더라고요. 저보고 그쪽이 주민분이 쓰레기매립장이었다고 얘기를 하시더라고요. 그래서 저게 저렇게 아름답게 변할 수도 있구나 보면서 울산에도 매립장을 경관도 좋았으면 좋겠다고 생각을 했는데 보니까 생태공원 하겠다는 의견이 있어서, 생태공원화 하겠다는 것도 정확하게 얘기가 된 게 아닙니까?

아닙니다. 그 부분은 다양한 의견이 제기되고 있는데요. 그 지역을 유통시설로 해 달라, 토지의 용도를 바꿔달라는 얘기도 있고 체육 등 다양한 얘기가 있습니다. 그러나 그것들은 아직까지 결정된 바가 없고 당초 도시계획이 완충녹지로 지정되어 있기 때문에 변경될 때까지는 계획변동이 없다는 것을 말씀드렸을 따름입니다.

어쨌든 저의 의견은 가능하면 그쪽이 또 도심지역이고 하니까 생태공원화 되면 좋겠다는 의견을 말씀드리는 걸로 마치겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 한동영위원 질의해 주십시오.

반갑습니다. 한동영위원입니다. 국장님께 여쭙겠습니다. 현재 울산시내하고 주거지역 형성된데 하고 형성 안 되고 된 지역에 하수·오수·폐수관로가 안 된 부분이 얼마나 있습니까?

하수도보급률이 92.4%에 달하고 있습니다.

그 퍼센터라는 게 면적을 보고 하는 겁니까?

아닙니다. 우리 총 주민 수 분에 하수도가 보급되어 있는 인구수의 비율입니다.

하수관로가 말이죠?

관로가 아니고 우리 시 인구가 113만이라면 113만분의 하수도 보급을 받은 분들의 비율이 92.4%라는 말씀입니다.

그런 것 같으면 실질적으로 생활하수 그 다음에 오수관로부분은요?

무엇을 말씀하시는 건지?

오수 수거 비율은?

오수 수거 비율이 뭘 말씀하시는 건지?

위원님, 하수관거부설을 말씀하시는 거죠?

지금 우리가 오수는 울산시는 우수·오수가 분리배출 되고 있습니다. 있는데 지금 질의한 정확한 내용이 뭘 말씀하시는 건지?

하수처리시설인지 우수·오수처리시설인지?

하수처리장으로 들어가는, 우리 일반시민들이 가정에서 나오는 생활하수·오수가 처리장으로 들어가는 비율이 얼마냐 이 말이죠. 처리 안 되고 자연방류 되는 시설이 얼마인지?

우리 시가 매일 발생양은 58만8,000t 정도 입니다. 그런데 하수처리장에서 처리하고 있는 것은 45만5,000t 정도 입니다.

그게 몇% 정도 됩니까?

계산해 보겠습니다.

77.3%입니다.

제가 업무보고서를 봤을 때 처리장이라든지 환경사업소를 보면 시설물 교체부분에 예산이 많이 투여되고 30% 가량이 그런 시설이 안 된 부분이 많이 있습니다. 거기에 대해서 투자계획이 전혀 안 보이는 것 같아서요.

원론적으로 말씀드리면 발생되는 오수는 전량 차집해서 처리하는 것이 맞습니다. 현실적으로 보면 시골에 독가촌이 관로가 지나가는 것 같으면 2, 3㎞ 있는 데까지 그 한 집을 차집하기 위해서 막대한 재정투자를 하기는 현실적으로 상당히 어려움이 많이 따르고 있습니다. 또 나아가서 그와 유사한 말씀입니다마는 시골지역 특히 울주군지역, 소규모 마을 집이 서너 채 있다든지 이런 데까지 다 차집할 수는 없습니다. 그래서 그나마 수계에 영향을 미치는 마을중심으로 마을 하수도를 보급을 해 나가고 있습니다. 연차별 계획에 따라 추진할 계획으로 있습니다.

그 부분에 대해서는 보고서 에 자료가 없습니다.

그 부분은 지금 말씀하시는 것은 처음이라서 그러시는데 환경녹지국 업무이지 사업소 업무는 아닙니다. 첫날 하실 때 거기에 포함되어 있습니다.

그 부분에 대해서 국장님은 똑같은 업무 관할 아닙니까?

포괄적으로는 환경녹지국 소관입니다마는 오늘은 전부 개별사업소입니다.

그 부분은 별도로 자료로 제출해 주시고요. 다음에 7페이지 여천위생처리장입니다. 내구연한 증가에 따른 예산절감이라는데 이 부분은 무슨 말씀입니까? 수처리 운영개선을 통한 예산절감부분이라고 있습니다.

지금 여천위생처리장 설비가 상당히 노후가 많이 됐습니다. 부식이 또 진행되고 있고 거기에 따른 운영개선을 통해서 예산을 절감하자는 그런 내용입니다.

기기가 내구연한이 증가가 되면 기기에 대한 사용연수를 늘린다는 것 아닙니까?

그렇습니다.

늘린 부분이 기간만 늘렸지 시설기기에 대해서는 그만큼 활용가치가 있습니까? 오래 되면 부식되고 그런데.

그것을 기기를 당초에 2대, 3대 되어 있는 것을 한 대씩 번갈아 가면서 교차운전을 하고 있습니다.

제가 봤을 때는 예산절감효과에 대한 대응책으로 숫자에 불과한 멘트가 아닌가 생각이 듭니다.

주요내용에 보면…….

우리가 기기를 구입하면 내용연수가 따라오고 내구연한이 따라 온다 아닙니까?

예.

그런데 그것을 인위적으로 늘려서 그 기기가 만약에 5년 쓸 수 있는 기기를 10년을 쓴다고 해서 내구연한을 늘려가지고 사용한다는 이 말씀입니까?

그런 내용은 아니고요. 지금 설비가 상시 운전하는 걸 보통 예비성격으로 1대 내지 2대가 있습니다. 기기를 번갈아 교차운전하면서 내구연한을 늘린다는 그런 이야기입니다.

그만큼 기기가동을 적게 한다는 얘기입니까? 그래서 내구연한이 늘어난다는 겁니까?

내구연한 증가라는 표현에 대해서 정확히 설명을 해 주십시오.

내구연한 증가라고 하면 지금 우리가 설비가 3대가 있는데 정상적으로 연속공정이기 때문에 24시간 운전을 합니다. 그런데 1.5대를 번갈아 돌아가면서 돌리니까 그만큼…….

납득이 잘 안되는 부분이 만약에 어떤 기기를 구입한 시점부터 내구연한이 잡힐 것 아닙니까?

예.

내용연수가 잡힐 것이고 그것을 늘린다는 것은 그 기기를 그만큼 안 써도, 구입을 안 해도 된다는 이 뜻입니까?

위원님 질의하신 부분에 대해서 간략히 설명을 올리면 기기는 당초 구입할 때 내구연한이 정해져 있는 것은 맞습니다. 내구연한이라는 것은 통상적으로 가동했을 경우에 몇 년을 쓸 수 있다는 수치입니다. 조금 전에 장장이 설명 드린 것처럼 하루 3대씩 돌리던 것을 2대씩 돌리면서 1대는 쉬게 되니까 사용을 적게 한데 따른 내구연한이 길어진다는 그런 말씀으로 이해해 주시면 고맙겠습니다.

기기를 많이 구입을 해 놨다가 1대를 유효대수로 놔놨다가 계속 연한을 늘린다는 뜻이거든요.

소화조 브로워 송풍량 기기가 3대가 있습니다. 3대가 있는데 하절기에는 2대를 돌리니까 1대는 그만큼 휴동이 되니까 내구연한이 그만큼 늘어난다는 거죠. 평상시에는 3대를 돌려야 되는데 2대를 돌립니다. 2대를 돌리면 1대는 그만큼 휴동이 되니까 전체적으로는 내구연한이 늘어난다는 그 얘기입니다.

그 부분에 제가 봐서는 이해 가 안 되는 부분이 그럼 동절기·하절기가 기기 돌아가는 양이 틀린다는 이 말씀입니까?

예, 그렇습니다. 왜냐하면 미생물은 하절기하고 동절기하고 온도의 차이에 따라서 상당히 활성화가 틀립니다. 하절기 같은 경우에는 미생물활성 상태가 상당히 좋기 때문에 산소공급을 그만큼 줄여준다는 얘기입니다. 줄여준다고 하면 그 기기를 휴동을 한다는 거죠. 휴동을 하게 되면 그만큼 내구연한이, 통상 기기가 20년이라고 하면 운전조건이 20년 그만큼 늘어난다는 거죠. 1년씩 2년씩 시간이 늘어난다는 그 얘기입니다.

위생처리부분이 제일 일반시민들이 악취원인을 많이 느끼거든요. 그런 데 이런 부분을 약품이나 내구연한을 절감효과를 하면서 예산을 절감하는 것은 좋은 데 절감하기 위해서 시민들이 느끼는 환경을 안 맞게 하면 더 오해가 갈 수 있는 부분 아니겠습니까?

처리효율이라든가 효율을 제고시키는 것이기 때문에 처리수는 상관없습니다. 적정관리기준에 맞게 처리하고 있습니다.

그리고 각 지역마다 하수펌프장이 군데군데 있다 아닙니까? 그 부분이 제가 봤을 때 온산하수처리장인지 여천위생처리장인지 모르겠는데 진하 가는 방향 삼거리에 펌프장이 한개 있더라고요. 거기는 하수펌프장입니까, 오수펌프장입니까?

온산하수처리장장 보고 드리겠습니다. 그것은 서생중계펌프장입니다. 오수중계펌프장입니다. 그것은 진하에서 오는 진하펌프장하고 남창에서 저희들이 받는 양하고 두개를 합쳐서 거기서 저희 처리장으로 마지막 압송펌프장입니다.

그 부분에 주민들은 악취를 엄청 많이 느끼고 있습니다. 거기에 대해서 악취를 없애려면 약품을 쓰든지 아니면 처리시설을 가중을 하든지 그렇게 되어야 될 것 같은데 거기에 대해서는 어떻게 생각합니까?

지금 중계펌프장 내에 탈취시설이 되어 있습니다. 지금 현재 삼거리 길에는 위원님도 아시겠지만 사실 주택가가 아니거든요. 그래서 저희들이 평상시에는 전력 절감도 해야 되는 입장이고 해서 평상시에는 가동을 안 하고 유지 관리만 하고 있는 실정입니다.

우리가 예산절감하지만 실제로 지역민들은 주거지역은 아니지만 옆에서 경작을 한다든지 통행을 합니다. 특히 하절기에는 악취가 더 많이 납니다. 그래서 그런 부분에 대해서 아무리 예산절감효과도 좋지만 거기에 대해서 예산절감한다는 차원에서 기계를 안 돌리고 시민들한테 악취를 줘서 되겠습니까?

사실은 그 옆에 보면 비닐하우스 짓는 쪽에 두 가구 정도의 주민이 생활하고 있는 걸로 알고 있습니다. 저희들 판단에서는 가동을 안 해도 되지 않겠나 하는 입장에서 가동을 안 하고 있는 실정인데 차후 검토를 해 보도록 하겠습니다.

거기에 직원은 상주하고 있습니까?

아닙니다. 무인입니다.

그러니까 장장님 말씀은 몇 사람은 악취를 느껴도 안 되겠나 이렇게 말씀하시는데 한 사람이든 두 사람이든 열 사람이든 주택가가 있든 없든 간에 그런 부분을 절감한다는 차원에서 기계를 안 돌리는 게 아니고 돌려가지고 냄새가 안 나게끔, 그 지역의 주변사람들은 한 사람, 두 사람이 아니고 그길로 통행하는 사람들도 많이 있습니다. 출·퇴근할 때 차량이 밀리다보면 창문 열면 냄새가 차까지 들어옵니다.

검토하겠습니다.

신경을 쓰셔가지고 가동할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그리고 온산하수처리장 10페이지에 친환경적 하수처리장 변모라고 있습니다. 신재생에너지 시설현황에 대해서, 이 부분에서 태양광을 발전을 해서 전력을 얻었을 때 자체적으로 다 소모합니까?

저희들이 한전에서 들어오는 전력하고 태양광발전시설에서 발생하는 전력 양하고 같이 합산합니다. 합산해서 같이 쓰고 있습니다.

투자를 했으면 투자비와 태양광발전시설에서 나오는 전력가지고 만약에 수익적인 측면에서 봤을 때 기간이 얼마나 지나야 손익분기점 시간이 나올 수 있습니까?

그것은 전기요금 관계와 사업비문제가 있는데 정확히 검토는 안 해 봤습니다마는 이게 정부에서 하는 신재생에너지사업의 일환으로 해서 저희 시에서 공사해서 저희들한테 이관을 시켜준 그런 시설물입니다. 저희들은 시설물을 최대한 활용해서 잘 운영해서 전력을 잘 생산해서 같이 쓸 수 있도록 그런 쪽으로 하고 있습니다.

제 이야기는 우리가 태양광시설을 신재생에너지시설을 한 투자비와 그 다음에 거기서 나오는 전력량 가지고 수익을 얻었을 때 같이 병행해서 사용을 했을 때 10년이면 10년, 20년이면 20년, 30년이면 30년 가야 투자비를 다 받을 수 있냐, 그 기간이 얼마냐 이거죠?

저희들 그것까지는 검토를 못했습니다. 두 가지로 설명을 드리면 330㎾에 대해 가지고 연간 41만3,000㎾를 발전합니다. 전체 저희들 전력량에 6.4% 정도 전력을 자급자족하고 있습니다. 금액적으로는 연간 2,300만원 정도 절약하고 있는 실정이고요.

그렇죠. 연간 2,300만원 전기료를 절감하면 투자비가 얼마인지 수치가 딱 나올 수 있잖아요.

그것까지는 제가 수치적으로는 계산을 못해 봤습니다.

제가 왜 여쭙냐하면 지금 우리가 매스컴이나 언론에서 신재생에너지 태양광발전소를 설치를 하려고 하는 사람이 많습니다. 그 부분에 대해서 어떤 근거가 있어야 만이 홍보하는데도 얼마나 절감되고 그럴 수 있는지 시민들이 알 수 있게끔 저희들도 알아야 만이 밖에 나가면 이야기를 할 수 있다 이 말이죠. 그것도 한번 검토해 주시고 자료를 산출해서 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 저희 위원회에서 위원님들이 질의하실 때 물론 오늘이 사업부서이기 때문에 사업부서에 대해서 저희들이 업무보고를 받고 또 현장에 가서 전체적으로 이해를 하겠지만 총괄적인 부분에 대해서 질의할 때 성실하게 답변을 해 주시기 바랍니다. 국장님이 오늘 또 계시고 환경자원과장님과 하수관리과장님이 계시기 때문에 꼭 오늘 업무보고가 사업부서이기는 합니다마는 다 연관되어 있는 부분이기 때문에 그 부분에 대해서 총괄적인 질의에 대해서도 답변을 성실하게 해 주시기 바랍니다. 이성룡위원 질의해 주십시오.

이성룡위원입니다. 제가 여천위생처리장 업무보고서 수질관리현황에 보니까 정말 처리효율이 거의 100%에 가까울 정도인 부분에 대해서는 정말 잘하고 있다라는 부분에 대해서 국장님 이하 관계공무원들이 정말 고생이 많다라는 얘기를 하고 싶습니다. 용연하수처리장장님에게 묻겠습니다. 2페이지에 보면 연구개발비가 있다가 2010년도에는 감액이 됐는데 특별한 이유가 있습니까?

답변 드리겠습니다. 연구개발비라면 용역비에 해당되는 겁니다. 업무보고도 드렸지만 저희들 중계3펌프장 전면시설개선사업에 대한 용역을 시행 했고 저희들 처리장 에너지진단 5년마다 하는 그 용역비이고 올해 2010년도에는 용역을 특별하게 할 게 없습니다.

됐습니다. 제가 생각하기에는 연구개발비라 하면 아까 용역비라고 말씀하셨는데 제 개인적인 생각으로는 정말 이런 부분에 대해서는 연구할 부분이 많다고 생각합니다. 예를 들어서 슬러지부분에 대해서는 여기 계시는 온산이든 용연이든 간에 정말 문제가 심각하다 저는 이렇게 생각합니다. 왜냐하면 4페이지에 보면 (주)유성에다가 10억원 가까이 되는 돈을 주고 해양투기와 매립을 하는 것 아니겠습니까? 슬러지처리방법에 있어서 해양투기, 소각, 매립 외에 방법이 더 있습니까?

답변 드리겠습니다. 지금 저희들은 유성을 수의계약을 한 게 아니고 입찰을 봐서 관내업체에…….

제가 질의하는 것은 이 세 가지 방법 외에 더 있습니까, 없죠?

2011년부터 해양투기가 전면금지 돼서 지금 환경자원사업소 주변에…….

제가 묻는 말에만 답변하세요. 이 세 가지 방법 외에 더 있습니까, 없죠? 지금 슬러지처리방법에 대해서 소각이나 해양투기나 방류 이 부분 빼고 더 처리하는 방법이 있습니까?

없습니다. 관련법에 따라 해야 됩니다.

그렇게 봤을 때는 아까 장장님의 이야기와 같이 해양투기는 2012년 런던협약에 의해서 의정보고서에 의해서 못하게 되어 있고, 소각은 다이옥신 때문에 못하게 되어 있고 매립은 앞으로 토양오염에 대한 그런 게 있다 아닙니까? 병원균이 너무 많아서 앞으로 계속 갔을 때는 이것도 불가한데 저는 이런 부분에 대해서 연구를 하고 어떤 처리방안에 대해서 할 때는 이런 부분이 꼭 필요하다고 생각하는데 용역에 대한 부분들은 제 개인적인 생각은 정말 다릅니다. 가까운 예를 들어 제주도 같은 경우에는 돈을 몇 백 억원을 투자해서 슬러지에 대한 방법을 어떻게 했다고 이야기도 듣고 했습니다마는 저는 생각할 때 앞으로도 이런 부분이 계속적으로 문제가 될 건데 연구비를 더 늘려서라도 이 부분에 대해서는 저는 필히 방법을 찾아야 된다 이렇게 이야기를 하고 싶습니다. 거기에 대해서 방안이 제 말에 대해서 공감이 가는지 아니면 이대로 계속 방류하고, 분뇨도 마찬가지 일겁니다. 분뇨는 어떻습니까?

분뇨는 지금 두 가지 슬러지가 나옵니다. 최종 나오는 방류수 슬러지하고 그다음 중간에 전처리과정에서 나오는 폐토사 이것은 자원을 재활용하고 있습니다. 그 양은 미미합니다. 연간 390t정도 되고 나머지는 전부 해양방류를 하고 있습니다.

그것도 좀 지나면 못할 것 같은데 앞으로 이 부분에 대한 계획이 있는지 묻고 싶고 제 생각에는 이 연구비를 더 늘려서라도 해야 될 부분인데 말씀을 해 주시겠습니까?

위원님 말씀 충분히 이해하고 앞으로도 그렇게 하도록 노력하겠고, 굳이 연구개발비 용역을 편성해서 하는 방법은 저희들 동아리활동도 있습니다. 울산시 전체 공무원 중심으로 해서 각각 상수도·하수도라든지 이런 부분도 충분히 있습니다. 그 부분 활용해도 되고 또 하나는 저희들 또 울산발전연구원이 있습니다. 매년 과제를 받아서 비용 없이 해 주는 것도 있기 때문에 그쪽으로 전면적으로 검토해 보겠습니다. 그리고 위원님 말씀대로 그 부분 반영할 부분 있으면 예산을 반영해서 하수처리에 만전을 기하도록 하겠습니다.

감사합니다. 그리고 쉽게 이렇게 말씀을 하시지만 이 부분은 정말 중요하다. 예를 들어서 아까 23개 중계펌프장도 있는데 이런 부분에 대해서 슬러지도 많을 것이고 이런 부분에 대해서도 수거해서 해야 되고 하는데 이 부분이 앞으로 처리장이 더 늘어나지 않겠습니까? 예를 들어서 강동도 한다 그러지 또 어디도 한다 그러지, 처리장은 인구가 늘어남으로서 아까 국장님이 관거가 계속적으로 예산이 되는 대로 더 하겠다고 하는데 그렇게 되어야 모든 부분들이 관도 깨끗해지고 모든 것이 좋아지지 않겠습니까? 그런 부분들 많이 생기면 뭐합니까? 가장 문제되는 슬러지 처리방안이 안 되는데, 이 부분에 대해서는 정말 연구가 되어야 된다. 연구비를 들여서라도 연구하고 해야 되는데 저는 연구비 1억 얼마 되는 이걸 삭감한다는 것에 대해서 저는 도대체 이해가 안 갑니다. 그래서 이런 부분을 다시 한번 더 생각을 해 주십사하는 말을 하면서 마치겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 이영해위원 질의해 주십시오.

서동욱위원입니다. 하수처리장 전부 홈페이지 언제 수리 한번 했던 거죠? 용연하수처리장 언제 했습니까?

정확하게는 잘 모르겠습니다마는 작년 말에 했는지 그렇습니다.

온산도 마찬가지고?

예.

예산 얼마 들었어요?

그것은 정보화담당관실에서 한 겁니다. 저희 자체예산은 안 들었습니다.

홈페이지가 뭐 이렇습니까? 실질적으로 요즘 인터넷 중계도 다 되고 있는 상황에서 방류수 수질까지는 정확하게 바로 중계가 안 된다 해도 뭔가 홈페이지가 시민들한테 다가서려는 모습보다는 그냥 만들어 놓으신 것 같아요. 예산 얼마 들었는지 기억나시는 분 없습니까?

저희들 자체 예산 든 것은 없습니다. 없고 정보화담당관실에서…….

예산편성은 어쨌든 정보화담당관실로 하는 것이 아니고 하수처리장으로 다 하잖아요.

이 부분에 대해서는 저희들은 편성한 적은 없습니다.

홈페이지가 이게 뭡니까? 엉망입니다. 용연하수처리장 들어가 보십시오, 뭐가 나오는지. 이런 식으로 해서 시민들한테 어떻게 하수처리가 잘 돼 가고 있다는 것을 어떻게 설명하려고 홈페이지를 만들어 놓고 있습니까? 직접 관리 하셔야죠. 지금 전산전문직 안 나와 있습니까, 없습니까?

자체 8급 한명 있습니다.

뭐합니까?

물론 홈페이지도 관리하고.

홈페이지를 관리한 게 없는데요. 2007년 이후에 올라온 글이 없는데요.

즉시 조치하도록 하겠습니다.

홈페이지 관리 새로 하셔야 될 것 같습니다. 직원도 있는 상황에서 도대체 시민들 곁으로 하수처리부분을 좀 더 다가서려고 노력하는 모습이 안 보이는 것 같습니다. 노력 좀 해 주시고, 지금 소장님들께서 홈페이지 다 들어가 보시면 그냥 평면서류 하나 보는 것 같습니다. 새롭게 다가설 수 있도록, 정보화담당관실은 하수처리에 대해서 모릅니다. 뭘 알려야 될지 모르잖아요. 콘텐츠를 어떤 걸 실어야 될지 모르잖습니까? 그 내용에 대해서 장장님들이 더 잘 아실 것이고 그런 내용을 탑재해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이번 행정사무감사 전까지 하실지 안하실지 모르겠습니다마는 업데이트 되어서 콘텐츠를 개발해 주시기를 부탁드리고, 행정사무감사 때 보겠습니다. 국장님, 여천위생처리장 이전문제가 어디까지 진행됐습니까?

여천위생처리장부분은 지금 환경부하고 협의를 하고 있는데 금년도 국가예산이 확보가 좀 어렵습니다.

국가예산 때문에 그렇습니까?

예, 그렇습니다.

예산만 해결되면?

온산으로 이전할 계획을 가지고 있습니다.

온산으로 옮기려는 위치는 나와 있습니까?

온산처리장 내로 갈 생각입니다.

여유부지가 많으니까?

예, 병합처리가 가능할 것으로 판단하고 있습니다.

화산리 쪽인가요?

당월입니다.

축구장 없애고 합니까?

거기에 별도로 분뇨처리장을 만드는 게 아니고 온산하수처리장에 현재 고도처리시설을 하고 있는데 2008년도 하수도정비기본계획에, 이쪽에 시설이 33년이 되어서 노후화 돼서 더 증설을 못하니까 이 시설을 하수도정비기본계획에 반영해서 고도처리시설 안에 실시설계를 반영해서 같이 병합해서 하는 시설입니다.

예산은 얼마입니까?

170억원입니다. 170억원 중에 70%가 국비인데 군지역은 70%가 국비입니다. 그런데 환경부에서 올해 신규사업이라고 해서 현재 저희들 국비 확보하는데 애로사항을 겪고 있는데 마지막으로 기재부하고 협의해서, 지역국회의원님들 하고 노력해서 최대한 확보해서 연차사업으로 시행하도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 용연하수처리장에 질의하겠습니다. 메셀로스가 어떤 내용입니까? 건축첨가물입니까?

삼성정밀화학에서 생산되는 공정이름, 제품이름입니다. 저희들이 폐수에 이름 붙일게 없어서 메셀로스를 그냥 쓰고 있는 상황인데 이 제품이 뭐냐 하면 의약품 연고라든지 치약, 칫솔 이런 것의 주 원료가 됩니다. 이 공정에서 나온 제품을 메셀로스라고 하는데 여과해서 건조되는 과정에서 유기성폐수가 됩니다. 폐수에서 다시 마이크로필터를 거쳐 나와 가지고 저희들이 메셀로스를 받아서 공정에 투입함으로서, 메탄올이 한 4% 정도 포함되어 있습니다. 상당히 저희들한테 이익도 되고 자기들도 폐수를 별도로 안 버려서 이익도 되고 윈윈적인 상태이기 때문에 상당히…….

생물반응조 그대로 사용하면서 메셀로스를 투입한다는 이런 얘기입니까?

예, 그렇습니다.

똑같은 공정에 플러스, 플러스 되는 것이죠?

예, 그렇습니다.

메셀로스 연간 예산은 더 소요되고 이런 것은 없어요?

저희들 올해 예산은 7,200만원 반영을 했습니다마는 지금 이걸 씀으로서 오히려 예산절감되는 차원이 크기 때문에 저희들 앞으로도 분석하고 있습니다. 더 좋으면 계속적으로…….

효과는 어떤 효과를 보셨어요?

기존에 45% 정도 제거된다고 그러면 이걸 넣음으로 10% 더 업이 되어서 하기 때문에 효과는 좋습니다.

효과가 있어서 사용하려고 하고 있다?

예, 그렇습니다.

아직 검증 받고 이런 것은 아니죠?

메셀로스에 대해서는 자체 검증받은 시험데이터 가지고 있고 저희 나름대로 실험실이 있기 때문에 계속적으로 분석하고 있기 때문에 효과는 있습니다.

자체분석 결과에 효과는 있더라?

예, 그렇습니다.

한동영위원이 질의한 내용입니다. 중계펌프장에 악취문제가 전부 다 해당되겠습니다마는 특히 용연 계통에 8중계펌프장같은 경우에도 지금 점차적으로 주민들이 그쪽으로 많이 주거를 하는 형태로 가고 있고 사무직 등으로 많이 가고 있는 부분이잖아요?

그렇습니다.

그래서 악취부분에 대한 대책도 수립해야 되지 않겠느냐는 생각을 해요. 8중계펌프장 말고도 등등의 중계펌프장마다의, 중계펌프장은 꼭 필요한 시설이고 그런데 중계펌프장에서 나오는 악취문제를 근본적으로 탈취하는 부분에서 시설을 차후에 보강할 준비를 해야 되지 않느냐 하는 생각이 들어요. 용연하수처리장장님 어떻습니까?

맞습니다. 저희들도 당초에 펌프장 설치할 때는 그때는 주변에 주택도 없었고 거의 빈부지에서 많이 했는데 지금은 점차 도시화 되다 보니까 주변에 주택이라든지 모든 게 많이 섰습니다. 그런 걸 감안해서 저희들도 이 문제에 상당히 고심하고 앞으로 탈취문제에 대해서 민원이 없도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.

예, 용연하수처리장이 가장 큰쪽이니까 그런 민원도 제일 많을 것이라고 생각하고요. 더불어 하나 더 물어보겠습니다. 용연하수처리장이 거의 풀이죠?

예, 그렇습니다. 지금 보시다시피 24만9,000t입니다.

풀인데 여천배수장 물을 받고 있죠?

예, 그렇습니다.

삼산배수장에서 압송된 물량까지 다?

그렇습니다.

그게 물량이 얼마정도 됩니까?

다시 한번, 어디 물량을?

삼산배수장에서 여천배수장으로 갔다가 거기서 다시 용연으로 가지 않습니까? 이번에 새로 준공한 것.

그렇습니다. 저희들 1만7,000t 정도 보고 있습니다. 갈수기 때는 1만5,000t에서 1만7,000t으로 왔다 갔다 하고 있습니다. 비 오고 이러면 조금 불어나고 그렇습니다.

희한하네. 실제 들어오는 물의 양이 1만7,000t, 평균 잡아서?

예, 그렇습니다.

1일 1만7,000t. 물량이 환경정책과하고 얘기가 또 안 맞습니다.

하수부분은 갈수기 때 겨울철에는 1일 1만4,000t 정도, 다음에 평소에 하절기 성수기에는 2만4,000t 정도가 유입되고 강우시는 삼산배수장의 배수능력이 4만t입니다.

그러니까 2년 전에 삼산배수장 유입량이 강우 1㎜만 내려도 유입량만 1일 5만t이거든요. 2년 전에 교사위원회 보고내용입니다. 1일 5만t인데 1㎜만 내려도 그 정도 들어오는데 1만7,000t, 도대체 계산을 어떻게 하는 건지 이해가 잘 안 되고요. 그리고 지금 용연하수처리장 물량이 다른데 더 이상 받을 수 있는 부분은 없고 지금 조금 감소될 조짐은 보이죠? 굴화 준공하고.

예.

굴화가 준공하면 4만7,000t 정도 최대용량입니다마는 3만t 정도 용량이 좀 줄기는 줄겠다 그죠?

예, 그렇습니다.

지금 가령 용연하수처리장같은 경우에 고장이라도 하나 나면 처리가 안 된다 그죠? 지금 상황에서는.

시설물이 다 예비를 갖추고 있기 때문에…….

풀인데 뭐 예비입니까? 예비까지 포함해서 25만t 아닙니까?

물량 들어온 것은 그렇지만 거기 물량을 푼다던지 처리한 시설은 다 예비가 갖춰져 있기 때문에 처리하는 데는 문제가 없는데 물량이 많은 것에 대해서는…….

물이 많이 들어오면 생산되는 품질은 좀 떨어질 수도 있다는 얘기죠?

그런 것은 아닙니다. 수처리를 보시면 저희들이 물량이 많이 나온다고 해서…….

인하고 아웃하고 동일하죠, 안 그렇습니까?

저희들이 관로가 있습니다. 관거가 있기 때문에 펌프장별로 조금씩 조정합니다. 물량 많이 들어올 때는 관이 평소에 50% 차 있으면 70%, 80% 놔놨다가 물량이 정확하게 일정하게 넣는 것이지 한꺼번에 많이 들어온다고 많이 넣고 하면 부하를 받기 때문에…….

굴화가 준공되면 좀 수월해 진다 그죠?

예, 그렇습니다.

용연계통에 다른 데서 들어오는 물량은 없습니까, 중구 쪽의 물량은?

중구 물량은 지금 다 되고 일부 명촌관거에서 방어진 넘어가는 것 일부 있습니다.

사실 시설 풀로 차서 걱정이 좀 됩니다. 그리고 앞에 우리 류경민위원이 질의한 내용인데 연합뉴스 뜬 기사내용에는 분명히 용연하수처리장에 하수처리수 재이용사업이 부적합하다고 감사원에서 환경부로 통보했다고 기사가 나와 있는 내용인데 이것은 어떤 겁니까?

그때 당시에 문화일보에도 떴고 연합신문에도 떴습니다. 그러나…….

아까 답변이 울산시는 모르겠다고 답변 하시길래 이야기합니다.

저희들이 감사원에서 직접 감사를 받은 적도 없고요. 환경부에서 감사를 받은 적도 없고 언론은 언론일 뿐이고 단지 진원은 무슨 말이냐 하면 감사원이 환경부를 감사하는 와중에서 ‘각 시·도에 하수처리수 재이용사업의 현황을 받아보니까 너무 구체적이지 않더라, 그래서 재보완을 해서 각 시·도에 추진을 하라고 지시를 해라’ 이렇게 보완지시를 내린 사항이지 저희 시가 직접 감사를 받거나 환경부가 감사를 받는 중에 저희 시가 재이용사업을 추진한 과정은 하나도 없다 이런 말씀입니다.

그렇게 답변이 되는 거죠?

예.

환경부로부터 통보받은 것은 없나요?

환경부가 나중에 감사원 감사를 받고 저희들보고 이 사업을 연차별로, 면적이 좁아서 그렇다는 것은 아니고 시·도별로 연차별로 조정을 해서 하라는 공문은 받은 적이 있습니다.

아까 류경민위원 질의에 울산시는 모르겠다고 답변하시길래 내용을 재차 질의한 내용이고, 아마 의사소통이 부정확한 것 같아요. 그 내용은 확실히 짚고 넘어가야 될 것 같아 질의를 드리고요. 지금 하수처리수 재이용시설은 가동하고 있죠?

어떤 사업을 말하는 겁니까?

용연시설 내에 있죠?

저희들은 재처리이용수는 방류되는 물을 갖다가 4여과지를 거쳐가지고 안에 내부적으로 1일 3,500t정도 사용하고 있습니다.

시설은 가동하고 있다 그죠?

예, 그렇습니다.

잘 알겠습니다. 어려운 곳에서 하시는 부분들에 대해서 특히 하수가 어떻게 보면 보이지 않는 곳에서 일하시는 분들이고 또 일을 하셔도 표도 안 나고 이런 일을 하시는데 시민들은 다 고맙게 생각하고 있습니다. 그래서 더 힘내시고 더욱 더 증진해 주시기를 당부의 말씀을 드립니다. 이상입니다.

추가질의 하실 위원 계십니까? 오늘 여러 가지 위원님들께서 질의하거나 제안했던 내용들에 대해서 총괄적으로 말씀을 드리겠습니다. 음식물처리시설이 사실은 몇 년 전에 음식물쓰레기 대란이 있었습니다. 그런 과정에서 울산시가 많은 노력 속에서 외자유치를 했고 몇 달 전부터 가동이 되고 있기 때문에 저희 위원회에서도 굉장히 관심이 많고 시민들도 관심이 많습니다. 그래서 하수 연계한 음식물처리시설에 대한 부분하고 그걸 에너지로 이용하는 바이오가스 이용에 대한 지속적인 연구와 성과에 대해서 위원회에 지속적으로 보고를 해 주시고 많은 연구와 성과가 있었으면 하는 기대를 합니다. 그리고 하수처리수 재이용문제에 대해서 답변을 하실 때 정확히 답변을 하셨으면 좋았을텐데 어쨌거나 환경부 차원에서 감사를 받았던 내용이라 하더라도 우리 시가하고 있는 사업하고 연관이 되어 있기 때문에 추진과정에서 검토할 부분은 물론 추진된 부분도 있겠습니다마는 신중한 검토를 했으면 좋겠다면 당부를 드리고요. 그리고 사용이 이미 종료된 매립장에 대한 앞으로 대안마련이, 계속 몇 년 전부터 저희 위원회에서 질의할 때 아직까지는 결정된 게 없다 정도인데 울산시가 보다 적극적인, 우리가 환경도시 생태도시를 한다면 태화강을 넘어서서 이런 매립장을 어떻게 활용해서 시민의 쉼터로 조성하느냐 이런 문제는 굉장히 중요한 문제라고 생각합니다. 그래서 박인필 국장님께서 이 부분에 대해서 적극적으로 고민해 주셨으면 하는 당부를 드리고요. 그리고 하수처리시설 중계펌프장 부근의 악취문제에 대한 대책마련이 필요합니다. 그리고 하수나 분뇨처리 후 최종 슬러지 처리에 대한 적극적인 연구를 물론 사업소에서 하기에는 예산이나 인력 면에서 제한이 있고요. 어쨌든 박인필 환경녹지국장님께서 자리에 계시기 때문에 시 차원에서 이 부분에 대해서는 환경자원과장님 함께 연구가 필요하다고 생각합니다. 그리고 민간투자방식으로 하수처리장이 앞으로 3곳이 준비가 돼서 가동이 2012년부터 되는데 이것은 재정적인 부분에서 저희들도 타당하다고 생각하지만 위험요인에 대해 그동안 문제가 있었지 않았습니까. 방어진수질개선사업소 같은 경우에 약품을 투여하는 문제라든가 이런 문제들이 있었기 때문에 우리가 직접 운영하는 것과 민간에서 운영하는 것에 대해서 장점도 있지만 분명히 위험요인도 있습니다. 이것에 대한 분석과 관리 감독도 필요하고요. 또 기타 제기했던 하수처리장 홈페이지관리라든가 이런 세심한 사항에 대해서도 신경을 쓰는 부분이 되었으면 좋겠다 라는 요청과 당부를 드리면서 위원님들께서 질의하거나 제안했던 내용을 적극적으로 사업과 시책에 반영해 주시기 바랍니다. 마지막으로 늘 일선 현장에서 정말 고생하는 부분에 대해서 저희들도 함께 협력해서 언제든지 노력하겠다는 말씀을 드리고요. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 답변을 종결하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이어서 용연하수처리장, 환경자원사업소 소관 현장활동을 하겠습니다. 위원 여러분께서는 대기 중인 차량에 탑승하여 주시기 바랍니다. 현장활동을 위하여 정회를 선포합니다.