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전남 담양군의회 5분자유발언

김현동 의원 5분자유발언

제207회 제1차 자치행정위원회2010-07-27

김현동 의원 프로필 보기 →

광성

정광성위원장

의석을 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제207회 담양군의회 임시회 자치행정위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. ○ ○
오늘

오늘

회의는 자치행정위원회 소관 조례안을 심사하기 위해 소집하게 되었습니다. 위원 여러분의 심도 있는 심사를 부탁드립니다. 1. 담양군뉴-담양비전위원회설치운영조례안외4건
광성

정광성위원장

의사일정 제1항 담양군 뉴담양비전위원회 설치운영조례안, 의사일정 제2항 담양군 행정기구설치조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 담양군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 담양군 제안제도 운영에 관한 조례안, 의사일정 제5항 담양군 제증명등 수수료 징수조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. ○ ○
셔서

나오셔서기획실장

, 의사일정 제1항에 대하여 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
성남

강성남기획실장

기획실장 강성남입니다. 평소 존경하는 정광성 위원장님과 여러 위원님들께 담양군의회 제6대 의원으로 군정을 펼치시게 된 것을 먼저 축하를 드립니다. 그리고 저는 어제 7월 26일자로 인사발령에 의해서 기획실 업무를 맡게 되었습니다. 위원님들의 각별하신 관심과 조언을 부탁드리면서 담양군 뉴담양비전위원회 설치운영조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 제정이유입니다. 민주주의 기본이념인 주민의, 주민에 의한, 주민을 위한 지방자치의 소중한 가치 실현을 위해서 군민과 전문가들이 군정에 직접 참여할 기회를 제공하여 군정 주요정책의 자문은 물론 공약사항 이행평가, 범 군민 화합 실현, 투자유치 등 주민참여형 지방자치 구현을 위해 본 조례안을 제정하였습니다. 조례안의 주요내용으로는 본 조례안은 총 10조 부칙으로 구성하였으며 위원회의 구성은 위원장 1명, 부위원장 1명, 간사 1명을 포함하여 7개 분과 50명 이내의 위원으로 구성하고, 위원장은 위원 중에서 호선하며, 위원은 각 분과별 분야에 관하여 학식과 경험이 풍부한 군민 및 전문가 중에서 군수가 위촉하고 분과 간 조정 및 군정 주요정책에 대한 자문을 위해 대표협의회를 두도록 규정하였습니다. 위원회의 기능은 군수 공약사항의 타당성 검토 및 이행평가, 범 군민 화합 실현, 투자유치, 지역경제 살리기, 브랜드마케팅, 디자인 및 환경도시, 대나무 세계문화엑스포, 기타 군정 주요정책에 대한 자문을 한다라고 규정하였습니다. 분과위원회의 구성은 위원회의 효율적인 기능을 수행하기 위해 공약사항이행평가 분과위원회를 비롯하여 7개 분과로 구성한다라고 했습니다. 위원의 임기는 2년으로 하되 연임할 수 있으며 다만 부득이한 사유로 업무를 수행하기 어려울 경우에는 후임자의 임기는 전임자의 남은 기간으로 한다라고 규정하였습니다. 그리고 위원회는 업무수행상 필요하다고 인정하는 때에는 전문기관, 또는 단체 등에 조사연구를 의뢰하거나 공청회, 세미나 등을 개최하여 관계 전문가 및 군민의견을 들을 수 있도록 규정하였습니다. 위원회 및 위원들의 참석수당과 경비 등은 예산의 범위 안에서 제공할 수 있도록 규정하였습니다. 부칙에서 지금까지 운영해왔던 담양군 정책자문단 및 군정기획단 설치운영조례는 이 조례 시행과 동시에 폐지한다고 규정하였습니다. 이상과 같이 본 조례 제정안 주요내용들을 말씀드렸습니다. 아무쪼록 우리 군에서 추진하는 주요정책들이 군민참여와 전문가 자문 등을 통해서 내실 있게 추진될 수 있도록 위원님들께서 각별한 관심으로 의결해주실 것을 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
광성

정광성위원장

기획실장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서, 의사일정 제1항에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
수영

차수영전문위원

산업건설위원회 전문위원 차수영입니다. 자치행정위원회 전문위원이 공석 중이므로 제가 대신 보고 드리겠습니다. 담양군 뉴담양비전위원회 설치운영조례안 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 참고하여 주시고 뒤쪽에 검토사항만을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 군민과 전문가들이 군정에 직접 참여하여 군정 주요정책의 자문은 물론 공약사항 이행평가, 범 군민 화합 실현 등 주민참여형 지방자치구현을 위해 뉴담양비전위원회의 설치 및 운영에 관한 사항을 규정하는 조례안으로 주민을 위한 풀뿌리 지방자치 실현을 위해 조례제정이 필요하다고 판단되므로 원안대로 의결되었으면 합니다. 아울러 본 조례안 시행과 동시에 담양군 정책자문단 및 군정기획단 설치운영조례는 폐지되는 바 본 조례안은 폐지된 조례에 비해 보다 더 효율적으로 기능을 수행하도록 규정되어 있어 금후 내실 있는 위원회의 운영으로 담양군민에게 새로운 담양비전을 제시하였으면 합니다. 참고로 폐지조례안과의 차이점을 비교하면 위원회의 기능을 세분화 하여 구체적으로 명시, 뚜렷한 목표를 설정하였으며, 군정기획단을 폐지하고 실과소 업무단위 분과에서 군정 주요정책 중심으로 분과위원회를 구성함으로써 관계 부서 간 협조체제 구축이 가능할 것으로 판단됩니다. 뒤에 첨부해드린 담양군 정책자문단 및 군정기획단 설치운영조례를 살펴보면 제2장 담양군 정책자문단, 제3조 기능이 3개항으로 되어 있는데 새로운 조례안에는 기능을 8가지로 세분화하였습니다. 그리고 분과위원회는 기획조정분과, 지역경제분과 등 8개 분과로 담양군 정책자문단으로 구성되어 있고 제3장, 담양군 군정기획단은 뒤페이지에 보면 제11조, 팀으로 해서 기획단으로 체계적인 연구와 신선한 보고체계를 하기 위해서 다음 각호의 팀은 둔다고 해서 기획조정 등 실과소 단위로 6개팀으로 구성되어 있습니다. 그리고 이 조례가 최초로 시행된 때는 2006년 1월 26일에 시행되어서 민선3기부터 시작된 것으로 파악되고 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
광성

정광성위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 차례입니다. 의사일정 제1항에 대하여 기획실장께 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김기성 위원, 질의하십시오.

김기성위원

뉴담양비전위원회 설치죠?
성남

강성남기획실장

예.

김기성위원

담양군 정책자문단과 군정기획단이 없어지고 이번에 새로운 집행부가 구성되면서 뉴담양플랜에 의해서 설치되는 것입니까?
성남

강성남기획실장

예, 지금 군수님의 뉴담양플랜과 맞물리는 것입니다.

김기성위원

기획실에 현재 위원회가 몇 개 있죠?
성남

강성남기획실장

기획실은 위원회가 이것 하나밖에 없습니다.

김기성위원

기획실에 있었던 위원회는 없어지고 이것이 하나로 된 것입니까?
성남

강성남기획실장

반드시 필요합니다. 군민참여형 모든 계획 이런 것들을 이루려면...

김기성위원

30인 이내라고 하셨죠?
성남

강성남기획실장

50인 이내입니다. 7개 분과입니다.

김기성위원

여기 보니까 7개 분과 전부해서 기획실에서 예산안에 대해서나 때로는 정책기획에 대해서 전반적 자문을 구한다는 뜻이죠?
성남

강성남기획실장

예.

김기성위원

구성인원은 지역에 사신 분들이겠죠?
성남

강성남기획실장

그것은 2조에 나와 있습니다. 학식을 겸비한 군민이나 전문가들로 구성되어 있습니다.

김기성위원

어떤 위원회를 보면 대부분 구성은 전문가들 여기 지역에 계시지 않는 분이고, 학식과 덕망 있는 분들은 지역에 계신 분들이겠죠?
성남

강성남기획실장

예.

김기성위원

위원회를 제가 봤을 때는 나름대로 군정에 대한, 특히 기획실에 막중한 영향력을 끼친 것 같은데 현장감각이 없으신 분들이 많습니다. 농정위원회 보면, 작은 예 하나 들겠습니다. 농사 많이 지으신 분들은 전부 다 있습니다. 관리기, 예전에는 짐을 나르는데 지게가 필요해서 농촌에 지게 없는 집이 없었습니다. 지금은 등짐을 안지기 때문에 관리기로 대체를 하시는데 농정에서 그렇게 얘기를 해도 엇박자입니다. 농사를 많이 지으신 분들 회장이나 이런 분들은 관리기뿐만 아니라 트랙터까지 가지고 있는 분입니다. 1/3 정도가 노후하고 정말 관리기가 필요하신 분들은 항시 여러 개 있다, 정책에 있어서 엇박자가 드러나 있더라, 이런 부분들은 의원으로서 정말 관리기가 필요하신 분들은, 70 되신 분들이 해야 한다, 그런 것은 현장감에 있어서 많이 떨어집니다. 제 말씀은 어떤 구성위원이 되실지 모르겠습니다마는 여러 위원회 보면 밖에서 1/3, 회장단에서 채워지고 그러거든요? 의원들이 들어갈 수 없는가 있는가 모르겠습니다마는 현장을 알려주실 수 있는 분들도 같이, 예를 들어서 농정분야면 농정에서 직업이든 때로는 그런 분들 같이 포함을 시키셔서 탁상행정이나 기획이 안 되게끔 각별히 유의해주시기 바랍니다.
성남

강성남기획실장

알겠습니다.

김기성위원

이상입니다.
광성

정광성위원장

다른 위원? 김현동 위원, 질의하십시오.
현동

김현동위원

위원회가 구성되면 별도로 사무실은 설치됩니까?
성남

강성남기획실장

그것은 없습니다.
현동

김현동위원

수당은 담양군 각종 위원회 실비변상 조례에 의해서 드리죠?
성남

강성남기획실장

예.
현동

김현동위원

그 뒤쪽 경비지급에 보조금을 지급하게 되어 있습니다. 지금 실장님이 생각하실 때 보조금관계는 어떻게 지급이 됩니까?
성남

강성남기획실장

구체적인 이슈 되는 사항들이 발생이 됐을 때 공청회를 한다든가 세미나를 한다든가 이런 자문을 할 때에는 그 위원회에다가 그것을 줘서, 사업시행자가 그 위원회에서 주관이 되어서 할 수 있도록 하는 보조금입니다. 단지, 위에 수당은 회의참석 수당이고 경비는 그런 차원입니다.
현동

김현동위원

제가 궁금한 것은 각종 사업이 시행될 때마다 지원을 해주는 것은 인정을 합니다. 공청회를 한다든가 그러면 당연히 장소도 빌려야 할 것이고, 플래카드도 해야 할 것이고, 그런데 이 위원회 자체 위원장이 선출되고 총무가 선출되고, 그런 기구가 형성됐을 때 일정한 보조금이 미리 다른 조직들처럼, 군에서 유지하고 있는 다른 단체들처럼 일정 액수, 정기예산에 편성될 것이냐.
성남

강성남기획실장

그것은 아니고 워크숍을 한다든가 그런 예산입니다.
현동

김현동위원

알겠습니다.
광성

정광성위원장

수고하셨습니다. 다른 위원 질의하십시오. 변정숙 위원, 질의하십시오.
정숙

변정숙위원

여러 가지 위원회 구성에 대해서 잘 들었는데 단체장이 새로 바뀌다보면 실질적인 일하시는 분들, 회오리바람이 타고 드는데, 그런 것에 대해서 심사숙고 하고 계실지 의문이 듭니다.
성남

강성남기획실장

군정자문단 및 군정기획단을 2003년도에 설치를 했었습니다. 그런데 이게 구체화되지 아니하고 포괄적으로 되다보니까 실질적으로 운영이 안 되고 특히 농정분야나 복지분야는 별도 위원회가 따로 있습니다. 그런데 이번에는 뉴담양플랜이 나오면서 구체적으로 7개 사업을 중점으로 해서 군민들이 참여하고, 또 부족한 부분들은 전문가를 위촉해서 좀더 군정에 계획을 짜고 실행하는데 도움을 받고자 실질적인 위원회를 운영하기 위해서 한 것입니다.
정숙

변정숙위원

제가 사회단체 활동을 하면서 군에 들어와서 과장님들 만나보게 되면 실질적으로 안에서 느끼는 것 하고 군민들 대하는 모습이 틀립니다. 그 자리에서 그 목소리를 정말 귀담아 모든 일에 최선을 다할 수 있는 사람들이 들어왔나 안 들어왔나는 나중에 군민들이 심판을 하실 것입니다. 최대한 대로 모든 과정에 특별하고 그 분과에서 뛰어난 분들, 남이 보아도 그 측근이 아니고 여러 사람들이 귀감을 가질 수 있는 그런 인물을 채택하는 것이 가장 중요하고, 많이 들어본 이름입니다. ‘뉴 플랜 민주당’도 제가 들어봤지만 그 과정의 하나라고 생각해요. ‘뉴’ 그러면 새로운 의미인데, 새로운 시대를 연다는 그런 뜻인데 그런 언어자체를 책임질 수 있는 군정의 모든 일이 되기를 간절히 바라는 마음에서 말씀드렸습니다.
성남

강성남기획실장

명심해서 구성하고 운영하겠습니다. 감사합니다.
광성

정광성위원장

변정숙 위원, 수고하셨습니다. 제가 몇 가지 질의하겠습니다. 담양군 정책자문단과 군정기획단이 있었습니다. 그렇죠?
성남

강성남기획실장

예.
광성

정광성위원장

실패의 원인이 무엇이라고 생각합니까?
성남

강성남기획실장

실패라기보다는 8개 분과로 해서 포괄적으로 했습니다. 과 위주로 이런 일을 하다보니까 구체적인 제시가 없었습니다. 이번에는 기능에서 보시다시피 세분화시켰습니다. 그래서 그런 문제가 있고, 김기성 위원님이나 변정숙 위원님이 지적을 하셨습니다. 자문단에 참여하시는 멤버들이 그러한 분야에서 떨어져 있지 않냐 이런 것도 내포되어 있습니다. 이번에는 방금 위원님들께서 지적하신 바와 같이 참신하고 현장감 있는 그런 위원들로 구성이 될 수 있도록 각별한 관심을 가지고 하겠습니다.
광성

정광성위원장

어쨌든 담양군 정책자문단 및 군정기획단 설치해놓고 그게 잘 안 되어 있어서 여러 상황이 있었을 것입니다. 군수부재도 있었고 그래서 이게 안 되어서 뉴담양비전위원회로 명칭을 바꿔서 유사한 업무를 하는 것으로 알고 있습니다. 그런데 한 가지 염려가 되는 부분이 있습니다. 뉴담양비전위원회가 결국은 우리 공무원들도 공감할지 모르겠습니다마는 선거조직화 되어 버립니다. 예를 들어서 현직에 있는 군수와 친분이 있는 사람들이 그 직분을 가지고 어떠한 힘을 발휘하게 되고 그 자리를 차지하게 되고 이러한 문제점이 노출됐습니다. 민선 지금 올 때까지 그렇게 오는 것으로 알고 있습니다. 제 생각이 틀린지 모르겠습니다마는 그렇게 된 것으로 알고 있습니다. 군수 측근들이 와서 앉는 자리라고 알고 있습니다. 아마 그것은 틀림이 없을 것입니다. 민선5기에는 이런 일이 다시 한번 되풀이 되지 않도록, 무슨 말씀하신지 아시겠죠?
성남

강성남기획실장

예.
광성

정광성위원장

주위에서 보았을 때 전문가들로 골고루 이루어져서 뉴담양비전위원회가 앞으로 기대되는 위원회가 됐으면 하는 바램입니다. 정말 부탁드립니다.
성남

강성남기획실장

알겠습니다.
광성

정광성위원장

질의하실 위원? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. ○ ○
들께

님들께위원

양해를 구하고자 합니다. 재무과 소관 의사일정 제5항 담양군 제증명등 수수료 징수조례 일부개정조례안을 위원님께서 양해해주신다면 먼저 심사하고자 합니다. 위원님들, 동의하십니까? (“동의합니다.” 하는 위원 있음) 그러면 재무과장 나오셔서, 의사일정 제5항에 대하여 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
원철

이원철재무과장

재무과장 이원철입니다. 담양군 제증명등 수수료 징수조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 제안이유로는 수수료를 징수하는 것은 수익자부담원칙상 합리적이나 의뢰사항을 변경 또는 취소한 경우 납부한 수수료를 일체 반환하지 않는 것은 서비스 공급자인 지방자치단체 측에 지나치게 유리한 것이고 소비자 측에 부당한 측면이 있으므로 변경 내지 귀책사유를 고려하여 구체적인 환불규정을 만드는 방향으로 개선토록 2009년도에 공정거래위원회에서 검토의견 제시가 있었습니다. 그래서 신ㆍ구 대비표 제6조 단서란에 신청서류가 완결되지 아니하고 수입증지 요금계기 및 소인이 압인되기 전에는 신청사항을 변경하거나 취소하는 경우에는 수수료를 반환하여야 한다고 규정되어 있습니다. 이래서 동 조례안에 대해서는 준칙안이 내려온 사항입니다. 이상으로 간단하게 제안설명을 마치겠습니다.
광성

정광성위원장

재무과장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서, 의사일정 제5항에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
수영

차수영전문위원

전문위원 차수영입니다. 담양군 제증명등 수수료 징수조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유 및 주요내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 전문위원 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 담양군에서 발급하는 제증명에 대한 수수료를 징수함에 있어 수익자가 의뢰한 사항을 변경 또는 취소한 경우 납부한 수수료를 일체 반환하지 않는 것은 소비자 측에 부당한 측면이 있으므로 구체적인 환불규정을 신설하는 방향으로 개선토록 공정거래위원회에서 제시의견이 있어 동 조례를 개정하는 사항으로 민원인의 신청서류가 완결되지 아니하고 수입증지 계기, 즉 인증을, 수입증지 계기를 합니다. 수입증지 계기 및 소인이 압인되기 전, 신청사항을 변경하거나 취소하는 경우에는 수수료를 반환하는 환불규정 단서조항을 신설함이 타당하므로 원안대로 의결되었으면 합니다. 참고로 뒷면 보시면 공정거래위원회에서 기초자치단체 조례, 규칙에 대한 규제개혁안의 검토를 보면 제증명 수수료 규제내용, 상위법령 및 관련조례, 그리고 관련 지자체 근거법령, 검토의견이 나오고 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
광성

정광성위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 차례입니다. 의사일정 제5항에 대하여 재무과장에게 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김현동 위원, 질의하십시오.
현동

김현동위원

이것이 어떻게 보면 언어 표현에 뭐지, 저는 이해를 못하겠습니다. 납인이 되지 않으면 당연히 돈을 안 내는 것 아닙니까? 제증명을 떼러 읍면사무소를 갔습니다. 주민등록 발급될 때 돈 내지, 공무원들도 당연히 발급된 뒤에 돈을 받는데, 이것이나 저것이나.
원철

이원철재무과장

이것은 전국적으로 공정거래위원회에서 지시를...
현동

김현동위원

이 조례가 올라온 이유는 알죠.
원철

이원철재무과장

이런 경우가 있습니다. 신청을 해놓고 거의 되어가는데 복사까지 해서 다 서류가 발급되기 직전인데 소인이 압인되기 전에 그런 사항을, 그래서 명시화시켜서...
현동

김현동위원

그것은 알아요. 이의를 건다는 것이 아니고, 저는 이 법 자체가 이렇게 놔둔다고 해도 정부의 중앙지침으로 내려와서 한다는 것이지, 담양군 자체로 개정하는 법은 아닌데, 상식적으로 저는 이해가 안 가는데 당연히 요즘 공직자 서비스 측면에서 볼 때 과장님 방금 말씀하신대로 무엇을 발급해주라고 했을 때 서류가 90% 완결이 되었는데 필요 없다고 해서 그 담당직원이 90% 했으니까 돈 주고 가시라는 공무원은 없습니다.
원철

이원철재무과장

그런 규정을 조례에다가, 근거규정을 명시하려고.
현동

김현동위원

이게 발급기 들어가기 직전까지 다시 반환한다고 하는데, 언제 민원인이 민원발급 요청해서 선불 낸 적이 있냐는 것이죠.
원철

이원철재무과장

그런 경우가 있습니다. 1,000원짜리 먼저 주는 경우도 있는데...
현동

김현동위원

그런데 제증명 떼주라고 1,000원을 줬는데 필요 없다고 해서 1,000원 내주지 그것을 받냐 이 말이죠. 소인이 찍히지 않았는데 어떤 공직자도 징수해본 사례가 1건도 없을 것이라는 것이에요.
원철

이원철재무과장

예를 들어서 민원인이 전화를 해서 청구해서...
현동

김현동위원

전화라도 했으면 그 담당직원은 당연히 소인까지 전부 발급을 해놨겠죠.
원철

이원철재무과장

그래서 명시규정을 여기에다가 마련해놓은 것 같습니다.
현동

김현동위원

그것을 이해를 못하겠습니다. 이 조례 자체가 속된 표현으로 말장난이지 어떤 민원담당 공무원이 소인을 압인되기 전 신청사항을 변경하거나 취소하는 경우에는 수수료를 반환한다는 이 말이 없다고 해서 수수료를 반환 안 한 적이 있냐는 말이에요.
원철

이원철재무과장

전국적인 현상인데, 이것가지고 말이 있습니다. 증평군이나, 안동시, 포항시라든가 타 지방자치단체에, 그래서 있는 것 같습니다.
광성

정광성위원장

김현동 위원, 수고하셨습니다. 질의하실 위원? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. ○ ○
의석을 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ○ ○
음은

다음은

행정과장 나오셔서, 의사일정 제2항에 대하여 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
승태

김승태행정과장

행정과장 김승태입니다. 안녕하십니까? 금번 7월 26일자로 인사발령 받은 행정과장 김승태입니다. 열심히 일하겠습니다. 존경하는 정광성 위원장님, 그리고 김현동 위원님, 김기성 위원님, 변정숙 위원님! 제207회 담양군의회 임시회를 맞아 행정과 소관 조례안에 대해서 제안설명을 드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 그리고 평소 행정과 소관 업무에 대하여 각별한 애정과 관심을 갖고 성원해주신 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 먼저, 담양군 행정기구설치조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 주요개정내용을 말씀드리면 민선5기군정의 정책비전인 뉴담양플랜의 성공적인 추진을 위해서 일과 기능중심의 효율적인 조직으로 개정코자 그 개정안을 제출하였습니다. 개정조례안 주요내용으로 11개 실과소와 12개 담당의 명칭변경을 설명 드리겠습니다. 먼저, 기획실을 ˝지속가능경영기획실˝로, 경제과를 ˝지역경제과˝로, 환경과를 ˝환경정책과˝, 농정과를 ˝친환경농산유통과˝로, 그리고 문화관광과를 ˝관광레저과˝로, 도시과를 ˝도시디자인˝으로 행정과를 ˝자치행정과˝로, 또한 민원과를 ˝민원봉사과˝로, 재무과를 ˝세무회계과˝, 또한 산림과를 ˝녹지과˝로 건설과를 ˝건설방재과˝로 변경하였습니다. 그리고 담당명칭도 이와 연계해서 함께 조정을 하였습니다. 또한 사회지원과와 재난관리과, 농식품유통사업소 등 2과 1사업소 5담당을 폐지해서 업무선택이 유사한 실과소로 업무를 조정하였습니다. 다음은 중간입니다. 문화체육과, 투자유치단, 대나무자원연구소 등 2과 1사업소 5담당을 신설해서 문화체육과에는 문화예술, 스포츠산업, 문화재, 한국가사문학관 사무를 분장하고, 미래전략사업의 투자유치를 전담하게 될 이번에 투자유치단을 신설하였습니다. 다음은 입니다. 역시 신설되고 변경된 사항입니다. 지역 대표브랜드인 대나무의 체계적인 연구와 신산업을 주도해나갈 대나무자원연구소에서는 대나무신산업과 연구개발, 한국대나무박물관 사무를 분장하였습니다. 지속가능경영기획실에 정책평가담당을 신설해서 각종 시책은 물론 정책들에 대한 평가, 그리고 공무원의 목표관리 업무를 전담할 계획입니다. 그리고 명품한우 기반조성을 위해 친환경농산유통과에 한우담당을 신설하였고, 우리지역 실정에 맞는 교육지원을 위해 교육후생담당을 교육지원담당으로 변경을 하였습니다. 아울러 주민불편사항에 대한 체계적인 관리를 위해서 민원봉사과 내에 직속 민원실을 설치 운영할 계획이며, 중앙정부의 지방행정체제 개편을 능동적으로 대응해나가기 위해서 자치행정과소속으로 행정구역개편 T/F팀을 신설하였습니다. 부칙 2조에 본 조례 실과단소 명칭변경에 따른 조례의 명칭변경을 명시하였습니다. 금번 말씀드린 조례안은 2과 1사업소를 폐지해서 신설하였으나 조직 수에 있어서는 변동이 없다는 말씀을 이 기회에 드립니다. 부터 까지의 조례안과 13페이지, 신ㆍ구조문 대비표를 위원님들께서는 참고해주시기 바랍니다. 지금까지 조례안 개정에 대해서 설명 드린 담양군 행정기구설치조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하여 주실 것을 위원님들께 간곡히 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
광성

정광성위원장

행정과장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서, 의사일정 제2항에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
수영

차수영전문위원

전문위원 차수영입니다. 담양군 행정기구설치조례 일부개정조례안 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 뒤쪽 3, 검토보고 사항입니다. 본 조례안은 민선5기 군정의 주요정책을 추진하기 위한 각 분야의 기구 및 전담부서 신설 등 기구와 기능을 조정하고 인력 재배치를 위하여 담양군 행정기구설치조례를 일부 개정하는 조례로 민선5기 군정의 정책비전의 뉴담양플랜의 역점시책인 주민참여형 지방자치 실현, 지속가능한 저탄소 녹색성장, 경쟁력 있는 서비스형 지방정부 추진 등 담양군의 발전을 도모하기 위한 것으로 이해되며 지방자치단체의 행정기구와 정원기준에 관한 규정에 의거 행정기구개편 사유가 발생한바 동 일부개정조례안에 대하여 원안 의결함이 타당하다고 봅니다. 참고로 행정안전부의 지방자치단체의 행정기구와 정원기준에 관한 관련조항과 담양군 지방공무원 정원조례를 첨부하였습니다. 참고하시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
광성

정광성위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 차례입니다. 의사일정 제2항에 대하여 행정과장에게 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김기성 위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

김기성위원

행정과장님, 이번에 새로운 집행부가 구성되어서 의욕적으로 일을 하시고자 새로운 기구개편이 된 것에 대해서는 반갑게 맞아드립니다. 의문난 점들이나 정치적으로 풍문에 들리는 이야기들에 대해서 질의 드리고자 합니다. 대나무자원연구소 예전에 6급 계장이 하셨죠?
승태

김승태행정과장

예.

김기성위원

민선3기 때에 있었다가 민선4기 때는 폐지했죠?
승태

김승태행정과장

예.

김기성위원

왜 폐지했습니까?
승태

김승태행정과장

구체적인 사항은 모르겠습니다.

김기성위원

대나무자원연구소, 새로 집행부를 구성하신 최형식 군수, 대나무로 해서 전국적으로 담양에 대한 업그레이드, 관광산업에 의해서 발전시키는 것은 저는 아주 긍정적이고 고무적으로 생각합니다. 대신 대나무자원연구소는 거의 대나무 성분분석이나 대나무에 의거해서 만들 수 있는 어떤 2차산업의 제품들, 대나무 죽초액 이런 모든 것들, 거기에다가 쏟아 부은 용역비가 과다 지출됐고 밖으로 대나무를 모토로 해서 대나무생태공원이나 죽녹원이나 관광자원화 시키는데 괄목할만한 성장을 했습니다. 대신 대나무를 식품화 시키고 거기에서 만드는 제품에 대해서 한계성이 있다, 그래서 대나무자원연구소는 폐지시킨 것이 아니라 과에서 계로 낮춘 것입니다. 그것은 예산에 있어서 불요불급한 예산은 줄이자, 예산이나 전반적인 모든 문제에 있어서 정확한, 그때 당시에 업무행위였거든요? 이번에 다시 과로 승격이 됐어요?
승태

김승태행정과장

예.

김기성위원

거기에 대해서 저는 이렇게 생각합니다. 농심 들어 보셨죠?
승태

김승태행정과장

예.

김기성위원

농심에 있어서 대표적이 제품이 새우깡이라고 알고 있습니다. 새우깡이 전 세계적으로, 우리 대나무자원연구소 이번에 신설이 된 것에 대해서는 저도 깊이 바라보겠습니다. 정말 대나무로 만든 비누나 어떤 제품 하나가 투자한 만큼의 뚜렷한 전국적 메이커화 제품이 될 수 있는 것을 1년이 적다면 2년 정도 까지도 기다려보겠습니다. 대신 그런 부분이 없으면서 무작정예산을 낭비한다면 그런 어떤 것도 정치적인 의도가 있지 않냐 하는 우려에서 말씀드린 것입니다. 대나무자원연구소는 거기에서 대표적인 브랜드화 대나무장판이 나오든가 하여튼 기대해보겠습니다. 속기록에 있는 것은 2년 후에 들여다보겠습니다. 대나무자원연구소는 의욕적으로 하신다고 하니까 기대하고, 거기에 어떤 예산이 서는가 본 위원이 유심히 보겠습니다. 그리고 제가 이런 말씀을 드리니까 행정과장님이 이상하게 생각할지 모르지만 집행부를 견제하고 때로는 감사하고 때로는 집행부에서 군민의 어떤 질과 행복을 위해서 정당한 정책이라면 상호보완해주는 역할은, 그런 역할을 하라는 것에 대해서 저희는 선거직으로 의원이 됐습니다. 의원들은 집행부의 시녀가 아니라 집행부를 질타하고 시정시키고, 감사시키는 기능이라고 다시 한번 제가 원론적인 말씀을 드립니다.
승태

김승태행정과장

감사합니다.

김기성위원

다음은 정책평가담당입니다. 공약사항 체계적 관리와 함께 중앙부처와 연계한 정책, 뭐 이런 것 좋습니다. 공약사항은 선거직들은 전부 공약하죠?
승태

김승태행정과장

예.

김기성위원

지금 담양의 선거직은 몇 분인줄 아십니까?
승태

김승태행정과장

13명입니다.

김기성위원

예, 정확히 맞습니다. 국회의원 1명부터 시작해서 도의원 2명, 군수 1명, 저희들 9명, 13명입니다. 공약사항 체계적 관리라는 것은 어디까지의 범위입니까?
승태

김승태행정과장

공약사항 체계적인 관리요?

김기성위원

국회의원까지입니까? 아니면 군수한테만 혼자 해당되는 것입니까? 아니면 군정을 이끌어나가니까 군수와 군의원들까지 함께한 범위입니까? 범위가 어디까지인줄 몰라서, 정책평가계면 군수만 위한 계라면 잘못된 것이라고 생각합니다. 대답을 해주시기 바랍니다.
승태

김승태행정과장

말씀드리죠. 기획실 내에 정책평가담당을 두게 된 배경은 아까 김기성 위원님께서 말씀하신 바와 같이 보통 집행부였는데 군정집행, 군수공약사항을 하는 것입니다.

김기성위원

군수 것만 하면 되는 것입니까?
승태

김승태행정과장

예.

김기성위원

군의회에다가 정책평가계 6급 계장 계약직 신설할 용의 없으십니까?
승태

김승태행정과장

의원님들께서 다들 공약이 있습니다. 그래서 그 부분은 검토를 해보겠습니다.

김기성위원

검토를 한 것이 아니라 정회하고 나서 다시 집행부 수장에게 말씀을 드려서, 확실한 확답을 받기 위한 것이고, 그 부분에 대해서 생각해보시고요. 직속 민원실로 넘어가겠습니다. 넘어가기 전에 현재 문화관광과가 이원화 됐죠?
승태

김승태행정과장

예.

김기성위원

이것에 대해서는 저는 아주 고무적이라고 생각합니다. 문화관광과 이분들은 벅차요. 관광레저과, 살길이 담양관광 현 집행부 수장하고 청정담양에 대해서는 저는 언제나 공감대를 형성하고 그분이 그런 일을 하신다면 아낌없는 예산 통과하자고 합니다. 대신 틀린 것에 대해서만 정확하게 지적하고 도려내겠습니다.
승태

김승태행정과장

감사합니다.

김기성위원

다음에 한우계도 명성한우, 횡성이나 저희들 벤치마킹 다녀왔습니다. 그 한우를 담양한우로 명성을 다시 되찾겠다는 것에 대해서도 고무적인 일이라고 생각합니다. 특히 한우계, 이다음에 업무보고때 말씀드리겠습니다마는 각 마을에 있는 소규모 축산농가들은 소규모 단지를 해서 내보내셔야 합니다. 송아지 젖 떼면 한달 동안 운다고 합니다. 계속 파리 생기고 마을에 있는 축산농가는 예전에는 참았는데 생활의 질이 높아지다보니까 아주 힘들어 하십니다. 한우계가 신설된 것에 대해서는 최군수님 잘 하셨다고 생각합니다. 직속 민원실로 가겠습니다. 주민불편사항 등 생활행정에 대한 체계적인 관리, 이런 것 좋습니다. 지금 민원실 있죠?
승태

김승태행정과장

예. 민원봉사과로 되겠습니다.

김기성위원

민원봉사과가 종합민원해서 하고 있죠?
승태

김승태행정과장

예.

김기성위원

현재 있어서 군민들과 제일 예민하고 접촉이 많고, 때로는 접촉이 많다는 것은, 일이 많다는 것은 말썽도 많다는 것이겠죠? 때로는 위에서 여기저기서 부탁도 많은 곳이 종합민원실로 알고 있습니다. 그렇습니까?
승태

김승태행정과장

그렇습니다.

김기성위원

종합민원실이 있는데 거기에다가 민원봉사과에 직속 민원실을 두는 이유는 무엇입니까? 옥상 위에 옥상을 두자는 것입니까? 저는 이해를 못하겠어요. 계약직을 한명 더 넣어서 선거직들 도움 받은 사람 넣기 위한 것입니까, 아니면 종합민원실 잘하고 있는데 그 옆에다가 다른 직속 민원실이라는 새로운 옥상 위에 옥상인 것도 같고 민원업무에 대해서 통제 감독하는 것도 같고, 한편으로 생각하면 민원업무를 보는 공직자들은 새로운 상전이 있어서 업무에 자율성이나 업무의 합법성 때로는 공익성, 형평성, 이런 여러 가지들이 훼손되지 않을까 하는 생각이 들어서 우려되는 마음에서 말씀드리는 것입니다. 제가 이해가게끔 말씀해주시기 바랍니다.
승태

김승태행정과장

말씀드리겠습니다. 아마 김기성 위원님을 비롯해서 위원님들도 민원, 특히 우리 위원님들한테 건축이면 건축, 위생이면 위생, 토지면 토지, 농정분야면 농정분야, 이런 민원을 많이 접할 것입니다. 그래서 저도 사업부서도 다녔고 최근에는 앞서 농정과에 근무했습니다마는 직속 민원실을 민원과 내에 설치하게 된 배경은 민원이 오시면 먼저 군수실을 들리려고 합니다. 그래서 이런 민원과 내에서도 처리하는, 민원된 것은 주민불편을 해소하고...

김기성위원

알겠습니다.
승태

김승태행정과장

제가 말씀드리죠. 그다음에 직속 민원실에서 민원만 처리하는 것이 아니고 공무원들의 친절도랄지 민원인을 잘 대하냐 안 대하냐 그런 부분, 실과 간에 이런 부분들 의견도 조정해주고 통제해주는 그런 것입니다.

김기성위원

알겠습니다. 이것 한번 조직개편안 되면 4년 동안은 아마 이대로 움직일 것 같기에 조금 시간이 걸리더라도 질의가 많은 것에 대해서 이해해주시기 바랍니다.
승태

김승태행정과장

예.

김기성위원

투자유치를 어느 과에서 했습니까?
승태

김승태행정과장

경제과에서 했습니다. 저는 투자유치라는 이야기를 밖에서 며칠 전에 어르신들 일곱 분, 조금 벗어난 이야기입니다. 저도 남4개면에서 의원됐습니다만, 100% 지지를 받고 되지는 않았습니다. 어찌됐던 다른 사람보다는 1등이다보니까 저를 경시하신 분도 많습니다. 현 집행부도 100% 지지는 아니겠죠? 제가 알기에는 41% 정도 군정에 대해서 긍정적인 시각보다는 부정적이고 비판적인 시각을 가지고 있는 분이 존재합니다. 풍문에, 이것은 근거가 없는 이야기인줄 모르겠습니다마는, 선거사무실에 있었던 여직원들이 이리로 가고 저리로 갔더라, 새로운 조직개편이 되고 나면 계약직 6급이 3명이 생깁니다. 6급상당의 계약직은 어떤 분들이 들어온가, 정말 주시를 하지 않는다면 의원들은 바지저고리다, 의원들은 의원으로 해야 하는 견제기구가 시녀가 되지 않느냐 하는 촉구도 제가 받았습니다. 방금 말씀하신대로 새로 신설되는 정책평가단이나 직속 민원실은 제가 봤을 때 현 집행부 수장을 보호하기 위한 기구라고 생각합니다. 계약직들은 보호하는 기구 속에 있는 것 같습니다. 그리고 투자유치단, 그리고 투자유치에 대해서 많은 이야기도 듣습니다. 많은 말씀들을 듣습니다. 투자유치 속에서 발생되는 분란, 때로는 서당개 3년이면 풍얼을 읊듯이 경제과에 있던 투자유치계는 경제과장 이하 많은 분들이 협의해서 투자를 하고 여러 과정을 거치리라고 생각합니다. 이번 투자유치단은 사무관으로 승격이 됐고 계약직까지 거기에, 무슨 계약직이 필요한지 모르겠습니다마는 계약직으로 한분이 배정되면서, 말하자면 직통 과겠죠? 직통 과가 신설이 되는 것이 좋은가, 투자유치에 있어서 많은 사람들 의견을 수렴하고 담양이 바람직하고 때로는 경제적인 이득과 수많은 요인들, 젊은이들 직장 보조하는 것도 좋겠죠. 심도 있는 여러 의견들을 거치면서 걸러지고 그러면서 투자유치가 되어야 하는데 이번 투자유치에 대해서는 걱정스런 마음이 있어서 말씀을 드립니다. 밀실행정의 마음이 생길 정도로 바라봐집니다. 투자유치계 계약직 한분 들어가시죠?
예.

김기성위원

그러면 계약직이 몇 분이십니까?
승태

김승태행정과장

제가 말씀드릴까요?

김기성위원

예.
승태

김승태행정과장

계약직이 우려하신 직속 민원실, 정책평가단, 투자유치 이렇게 해서 계약직이 6급 상당이 하는데 3개 신설된 것은 앞으로 의원님들께서 잘 운영된가 안 된가 당분간 견제해주시면서 지켜봐주시고, 계약직 채용관계는 주요정책 세 가지가 필수가 됐습니다. 그래서 아마 의문을 가지고 하시는데 이 계약직은 어느 지역이 국한되고누가 국한된 것이 아니라, 전국 공모로...

김기성위원

과장님, 알겠습니다. 어떤 설명을 하실 것이라고 예상이 되기 때문에 알겠습니다. 뒤에 질의하실 위원이 계시기 때문에, 하여튼 좋습니다. 이번에 저희들은 이것을 바라보면서 여러 가지 긍정적인 효과와 부정적인 시각도 엉크러져 있습니다. 지금 현재 계약직, 정책평가단부터 계약직 회계사나 세무사 쪽이 되지 않을까 생각되고, 현재 전문위원 한분은 계약직으로 쓸 수 있죠?
승태

김승태행정과장

그것은...

김기성위원

아니, 세상이 새로운 변화가 되는 시점이기 때문에 의원들이, 다음에 국회의원들이나 행정안전부에 저희들이 의견을 내겠습니다. 독립화 시켜서 의회사무과는 의장이 인사를 할 수 있는 그런 것이 바람직한 것이고 당연한 것입니다. 그런데 우리나라만 그러지 않습니다. 대신 기관과 기관은 인적교류는 합니다마는 그 부분에 대해서는 현행법이 이렇게 되어 있기 때문에 할말이 없습니다마는 저희들도 두 전문위원을 못 믿는다는 것은 아니고 한분 정도는 다른 여타 의회처럼 계약직으로 4년 계약, 2년 계약을 해서 그분들한테 심도 있는, 현 집행부에 대한 비판적인 때론, 현 집행부의 사업에 대해서 냉철한 이성적인 판단을 듣고 싶습니다. 저희 의회에서도 전문위원 한분은 계약직으로 요구를 합니다. 그래서 하시다가 정회한 다음에 집행부 수장과 말씀을 하셔서 확답을, 다음주, 올해 되리라고 생각 않습니다마는 하다보면 내년이라도 할 수 있게 끔 부탁드립니다. 왜냐하면 방금 우리 과장님께서 말씀하신 대로 정책평가는 군수에 대한 공약사항만 책임지겠다, 저희들도 선거직입니다. 그래서 저희들이 할 수 있는 것들을 인사권이 독립된 단 한사람이라도 있어서 냉정하게 의원들의 업무에 도움을 받고자 합니다. 이것은 추호도 하늘을 우러봐서, 다른 여타 시군은 계약직이 있습니다. 담양만은 사실 지금까지 공직자들의 뭐라고 합니까, 흐름 같은 것을 정식으로 안했습니다. 이번에는 정회한 다음에 확답을 해주시기 바랍니다. 그리고 투자유치단이나, 이렇게 다시 한번 말씀드리겠습니다. 전문가를 쓰신다고 해서 멀리 광주에서 구해오시거나 그렇게 하지 않았으면 좋겠습니다. 여기 기자님도 계십니다마는 지역사회에 훌륭하신 분들 많습니다. 충분히 끌어안을 수 있는 분이 많습니다. 국가기관도 아니고, 담양군 자치단체장께서 우리지역에 계신 분들 중에 정말 훌륭한 분들이라면 계약직 세분, 계장급 세분은 지역에서 되도록 해주셨으면 좋겠습니다. 그리고 외부에서 느닷없는 사람이 온다면 그것에 대해서는 저희들은 칼같이 반대합니다. 그리고 위원장님! 질의 끝난 다음에 전문위원 계약직에 대해서 신뢰 있는 군수님의 의견을 청취하기 위해서는 정회를 그때 가서 요구를 하겠습니다. 이상입니다.
광성

정광성위원장

잘 알겠습니다. 수고하셨습니다. 질의하실 위원? 김현동 위원, 질의하십시오.
현동

김현동위원

존경하는 김기성 위원님께서 조목조목 많이 좋은 질의하셨습니다. 우려를 한 가지 덧붙이면 실무적인 이야기를 해보니까 계약직에 따른 7급 공무원이나 하위직 공무원들한테 피해가 전혀 안 간다는 말을 듣고 정원 조정을 해서 6급을 1% 늘리고, 8급으로 0.5%씩 줄여놔서 이해를 했습니다. 그 부분은 그렇고, 방금 김기성 위원님께서 좋은 말씀하셨는데 저는 한편으로 생각하면 행정 쪽에 있어 봤던 사람이라 우려가 된 것이 560여 공직자들의 밥그릇을 뺏는 것이라고 느끼고 있습니다. 물론 전문가들이 와서 의원 편에 서서 연구해주고, 왜 이런 이야기를 하냐면 의회사무과는 6개월, 3개월 잠시 거쳐 가는 과가 되니까 그렇습니다. 의장님하고 이야기를 했었는데 그러면 전보제한 규정을 해서 최소한 1년 반 정도는 초임 발령 받아서 할 수 있도록 그래야 전문가가 되고 우리에 대해서 무엇을 하지, 길게 하면 1년, 짧게는 6개월, 신성호 과장님도 몇 개월 계시다가 정기교육 가시고, 자리 비우면 전문위원으로 하고, 그나마 의원 아홉 분 중에 전문위원 두 분 계셔야 하는데 그중에서도 한분 빼고, 의장 입장에서도 전문위원이라고 의회사무과에 계시다가 의장실에 와서 좋은 과가 생겨서 간다면 잡을 수 없습니다. 전보제한 규정을 두어서 정말 이것은 심사숙고할 사안입니다. 계약직을 하냐 별정직을 하냐, 이런 것은 연구할 사항이지, 흘러 지나가는 이야기를 해서는 안 되고, 정말 이런 것은 공청회라도 거쳐서 의원, 민간인 해서 결정할 사안이지 그게 더 걱정입니다. 사무관 자리 하나 없애버리는 것입니다. 그러면 6백여 공직자가 일편단심 사무관 하나 바라보고 30년 종사를 하시는데 그 자리도 사실 선거직으로는 부담이에요. 그런 것들은 심각하게 생각해야 하고, 전보 규정관계는 주무과에서 연구를 해보시고요. 아침에 행정계장님한테 여쭤봤는데 규칙이 안 정해졌는데 계약직이 어디 어디입니까?
승태

김승태행정과장

아까 말씀드렸듯이 정책평가단, 직속민원실, 그다음에 투자유치단에 있습니다.
현동

김현동위원

3개 부서에 6급 상당한 계약직을 임용을 하실 것인데 임용응시자격은 나와 있습니까?
승태

김승태행정과장

아까 말씀드리려 했는데 아직 구체적인 사항이 안됐기 때문에 직무분야에 자격요건도 있습니다. 그래서 지방계약직공무원 채용기준에 맞게 해서 아까 제가 말씀드렸듯이 어느 지역에 국한되고, 어느 자격에 국한시켜서 공모한 것이 아니고 지방계약직공무원 채용자격기준에 의해서 앞으로 할 계획에 있습니다.
현동

김현동위원

지금 동료 위원들이 걱정하는 것이 그것이에요. 김기성 위원이 짚어주셨는데 계약직이라는 빌미를 삼아서 집행부 수장이 인사권 남용을 하지 않냐, 그런데 아침에 일반직공무원 특별임용시험 응시자격증 및 소요경력 구분표가 있네요? 이것이 담양군 지방공무원 인사규칙이에요. 6급 상당은 일반행정, 법무행정 변리사, 감정평가사, 공인회계사, 공인노무사, 직업상담사, 기업행정은 공인회계사, 감정평가사, 세무사, 우리는 사실은 여기까지만 포함되었습니다. 일반적으로 3개 부서는, 그런다고 하면 이런 기준에 의해서 기준표가 작성된 것입니까?
승태

김승태행정과장

예. 앞으로 참고로 말씀드리겠습니다. 첫 번째 직무와 관련해서 박사학위를 취득하고 그리고 직무와 관련해서 석사학위를 받은 사람은 해당분야에서 2년 이상 경력이 있는 자, 그리고 학사학위를 받은 자는 4년 이상 해당분야에 경력 있는 자를 채용합니다. 앞으로 공모할 때 예고도 하고 자격요건이랄지 제가 강조말씀 드리는데 어느 지역에 국한되게 안하고 채용공모를 고려해서 할 계획입니다. 좋은 의견을 제시해주시기 바랍니다.
현동

김현동위원

한번 지켜보기로 하고요. 드림스타트사업이라고 들어보셨어요?
승태

김승태행정과장

드림스타트?
현동

김현동위원

나중에 그것은 하기로 하고요. 이해를 하겠습니다.
승태

김승태행정과장

예.
현동

김현동위원

지금 의원들이 우려하는 것은 자치단체장뿐이 아니고 장들이 취임하면 어느 기관이나 장의 비전과 정책에 맡게 기구를 만들어서, 특히 담양군 같은 데는 정원범위가 있기 때문에 그 범위를 벗어나지 못하잖아요. 정말 저는 이것 짠 실무자나 주무 과장님이나 진짜 존경한 마음을 갖습니다. 그 많은 부서를 쪼개고 쪼개서 다시 그 인원 맞춰서 짜낸다는 것이, 그러니까 이런 것이 있어요. 이 기구표대로 해서 조례 통과가 되면 인사발령해서 업무를 추진해보겠죠. 그것은 전 의원님들이 동감합니다. 거기에 대해서 반감은 없고, 우리가 우려하는 부분을 표현했던 것이지, 의원님들 나름대로 강구방안이 있습니다. 투자유치단 지켜보니까 형편없다, 사업예산 삭감시키면 운영 안 되는 것 아닙니까? 그런 식으로 제재를 할 생각이에요. 그러려면 저희들이 연구하고 지켜봐야겠죠. 김기성 위원님은 재선 의원이시기 때문에 최군수님의 그런 사항도 연구를 하시고 대나무자원연구소 같은 용역비가 쓸모없이 많이 집행됐고 본인이 조사를 하셨습니다. 그리고 용역보고서라고 올라온 것 보면 정말 이것은 군민을 우롱하고 의원들 우롱하고, 공무원들 우롱한 것이지 책자 전체가 영문으로 되어서 잘난체한 것도 아니고 그렇지 않습니까? 그것을 용역보고라고 하니 그것을 누가 번역을 하고 누가 읽겠습니까? 그래서 모 의원이 그러시더라고요. 제목만 읽어보시라고 해서 해석해주라고 해서, 그러니까 의원들이 우려하는 사항은 이 기구표 자체, 정원 자체를 반대하는 것이 아니고, 정말 그것이 의원들의 임무 아니겠습니까? 그러니까 한번 이런 구상을 갖고 이름 한자 한자에도 심혈을 기울여서 만들어 내신 것 보고 정말 저는 존경하지 않을 수 없는데요. 운영을 잘 해주세요. 의원님들이 우려하지 않도록 잘 하십시오.
승태

김승태행정과장

김현동 위원님께서 투자유치에 있어서 이야기를 하시는데 아마 군정 총 책임자께서는 기구를 해놨다가도 불합리하다고 하면 수시로 변경을 하신다는 그런 말씀을 하셨습니다. 그래서 지켜봐주시기 바랍니다.
광성

정광성위원장

다음 변정숙 위원, 질의하십시오.
정숙

변정숙위원

여러 위원님들이 말씀을 많이 하셨습니다. 저도 동감을 합니다. 기구표에 대해서 심사숙고해서 만든 것을 굉장히 칭찬할만한데 의원님들이 염려하는 부분들은 여러분들에게 들었을 것입니다. 우리가 투자, 투자하는데 투자해서 실질적으로 군민들에게 얼마나 감동을 준 투자가 있었는지 과연 염려가 됩니다. 과장님께서 이 자리에 오셨는데 대나무를 위한 자원연구소를 두는 것에 대해서 과장님이 이 자리에 오면서 과연 대나무를 가지고 어떤 것을 연구할 것인가에 대해서 생각해보신 것이 있으십니까?
승태

김승태행정과장

나름대로 저도 여러 실과를 다녔는데 대나무하면 담양에 있는, 아마 다들 아실 것입니다. ´80년대 초, 말까지만해도 죽제품으로 해서 했는데, 아마 다 아시지만 플라스틱으로 나온 이후로 죽제품이 사양길에 있습니다. 대나무연구소를 설치하는 것은 기존에 있었던 대나무신산업이 산림과 내에 있었습니다. 죽로차도 개발하고 그 업무를 봤습니다마는 앞으로 제일 중요한 부분이 신설된 담당이 대나무연구개발입니다.
정숙

변정숙위원

예, 알겠습니다. 그동안에 말씀하신 것은 저희들도 알고 있고 기구표를 봤을 때 뭔가 새로운 ‘뉴’, 말 그대로이지 않습니까? 새로운 것을 바라본다는 말입니다. 대나무를 가지고 무엇으로 획기적인 발표를 할 것인가에 연구를 해주시고요. 그리고 아마 과장님께서 말씀하셨지만 투자유치단의 위원들을 구성할 때 채용공고를 하신다고 하셨습니다.
승태

김승태행정과장

예, 계약직.
정숙

변정숙위원

형평성 있고 깨끗한 채용이 될 수 있도록, 다 이름을 걸고 했지만 결국 그 안에서 생각해낸 것이 그대로 발설이 될 수도 있습니다. 저희들이 육안으로 보면 이것은 정말 깨끗한 공고가 됐구나 하는 모습이 보일 수 있도록 그런 채용을 바라는데 어떻게 생각하십니까?
승태

김승태행정과장

아까 서두에도 말씀을 드렸습니다마는 자격요건이랄지 계약직에 기준표가 있습니다. 또 말씀드렸는데 어디 누구에 국한되고 어떤 지역에 국한되는 것은 앞으로 구체적인 사항이, 아직 채용공고가 안됐습니다. 그때 같이 하면서 의견수렴해서 채용에 착오 없이 할 계획입니다.
정숙

변정숙위원

아무래도 투자하면 돈이 많이 들어가는 일이 될 것입니다. 심각하게 잘 생각하셔서 이런 일을 진행할 수 있도록 노력하시고요. 건설방재과라고 해서 재난관리과와 건설과가 합쳐졌어요? 군에서 여러 가지 일하면서 투자하고 돈을 들여서 하지만 이번에도 여러분들이 겪으셨을 것입니다. 비가 와서 물난리가 나서 모든 군민들이 불편한 사항을 여러분들이 느꼈을 것입니다. 과장님께서 그런 것을 착안하셔서 여기에 색깔별로 주황색 나온 것은 심사숙고하는 중요한 과로 생각이 되어 버리고 건설방재과는 전에는 방재과가 있었지만 그것이 재난관리과와 건설과로 묶어졌답니다. 파란색으로 표시가 됐습니다. 정말 염려되는 것은 만들어진 것이 허물어지지 않도록 제대로 있는 사업이 될 수 있게 잘 살펴주시고요. 투자의 목적보다 더 여실히 눈으로 보여서 탄탄대로로 나갈 수 있는 방향이 되게 해주시기 바랍니다.
승태

김승태행정과장

실효성 있는 조직이 되도록 노력하겠습니다.
현동

김현동위원

계장님은 응시자격 요건 나오면 보내주시기 바랍니다.
담당

행정담당

강경원 알겠습니다.
정숙

변정숙위원

그리고 과장님, 이런 자리에서 회의가 되고 말씀이 되면 정말 반영이 되는가 의아심이 듭니다. 아까 위원님께서 말씀하셨듯이 의회에 전문위원 다시 한번 부탁드려서 심사숙고해서 결정 내려주시기를 거듭 당부 드립니다.

김기성위원

정회한 다음에 과장님께서 군수실에 가셔서 이런 이야기가 나왔는데 조율하시면 좋겠느냐 답을 가져오시기 바랍니다.
승태

김승태행정과장

그런데 이렇게 하시죠. 이게 가능합니다. 이런 부분들은 충분히 인사파트에서 검토해서 가능사항이 있기 때문에, 아까 김현동 위원님이 밥 그릇 하나 5급을 없앤다고 그런 말씀하셨고, 충분히 검토를 해서 행정과와 같이 의견을 교환하겠습니다.
광성

정광성위원장

김기성 위원님?

김기성위원

지금 저희들은 확답을 듣고자 하는 것이 아니고 그렇게 할 수 있다고, 올해, 내년도 좋습니다마는 그리고 움직여준다는 것을 분명하게 약속하실 수 있습니까?
승태

김승태행정과장

약속보다는 의원님들께서도 의원님들과 검토를 해야 할 부분이고 의회하고 행정하고 충분히, 당장에 한 것이 아니고...

김기성위원

오늘 상임위 회의실이기 때문에 속기가 되고 녹음이 되기 때문에 하지 못한 이야기들, 제 가슴속에 많이 있습니다. 그런데 일부러 말씀을 드려서는 안 되기 때문에 이것은 서로 업무의 자율성을 제고하기 위해서 드렸던 의견입니다. 그것에 대해서 자신이 있으시면 일단 여기에 대해서 정회를 하기는 하겠습니다마는 알겠습니다.
승태

김승태행정과장

위원님 뜻대로 하시죠.
광성

정광성위원장

질의하실 위원? 제가 질의 드리겠습니다. 행정구역개편 T/F팀이 올라와 있습니다. 무엇을 하는 곳입니까?
승태

김승태행정과장

행정구역개편은 자치행정과 내에 있는데 아마 지금 분장사무를 여기에서 무슨 일을 해야 할 부분인가 했는데 광주와 담양 행정구역개편을 광주로 편입하냐 안 하냐 그 업무가 있고, 그리고 민간차원에서 통합하고 이런 부분들 동향관리를 해야 할 부분도 있고, 특히 어제 김기성 위원님께서 고서에 어느 부락을 분구를 해야겠다 하는데 리 행정 및 시범 읍면 지도교육 이런 사업, 그리고 행정구역관리 조정, 그다음에 담양군이 5만이 무너졌습니다마는 지역인구유입 그런 업무도 보려고 합니다. 리 행정지도가 단순히 광주와 담양통합문제가 아니고 리 행정의 불합리한 구역이 있습니다. 그런 업무들을 추진하겠습니다.
광성

정광성위원장

잘 알겠습니다. 행정구역개편 대응은 미분할이나 우리 담양군 자체 내에서 행정구역, 법정리도 있겠지만 가장 중요한 것은 이번에 기구표 만들면서 가장 중요시했던 것이 최형식 군수님 선거 공고지를 토대로 해서 만들었죠?
승태

김승태행정과장

제가 직접 그것까지는...
광성

정광성위원장

제가 보고받기로는 최형식 군수님 공고지를 가지고 만들었습니다. 6.2지방선거 당시에 이런 이야기를 수없이 하셨습니다. 광주광역시 담양군이 제1공약이다고 말씀하셨고 꼭 만들어내겠다고 하셨습니다. 여기 계신 분들이 다 아실 것입니다. 저 역시도 광주광역시 담양군을 만드라고 무소속이지만 당선이 된 것 같습니다. 우리 의원 9명 모였을 때 김효석 국회의원이, 저는 그것을 천명이라고 표현하겠습니다. 우연한 자리에서 나도 적극적으로 동참해내겠다고 하면서 추진위원회와 민주당 전문위원, 또 김효석 국회의원 보좌관 이렇게 행정안전부와 계속 연결이 되어서 굉장한 소득을 올리고 있습니다. 굉장한 일들을 하고 있습니다. 그래서 행정구역개편 대응단을, 최형식 군수님의 이게 공고지에요. (공고지를 펼쳐 보이며) 이것을 보면 광주광역시 담양군 통합추진협의회와 담양군 행정구역개편 기획단이 함께 공유해서 지역민의 의지를 중앙정부에 전달하고 관철하는 범 군민운동을 전개하기 위해서 지금 행정구역개편 대응단을 만든 것, 맞습니까?
승태

김승태행정과장

그 부분 맞습니다.
광성

정광성위원장

그래서 제가 시간이 걸리더라도 말씀을 드리겠습니다. 추진위원회에 제가 관여가 되어 있어서, 군민이 18천명 서명을 했습니다. 불행하게도 입장은 충분히 이해합니다. 공무원 중에서도 많은 분들이 서명을 안 하셨어요. 왜냐하면 군수님이 안 계시고 부군수님 체제이다보니까 그런 점이 있습니다. 공무원들은 부군수님 눈치를 봐야하고 부군수님은 지사님 눈치를 봐야 되니까 그랬죠. 18천명이란 서명, 담양인구를 보면 약 47천명 정도 보고 있습니다. 그중에서 실거주자 8천명 정도는 빼야하지 않을까, 여기에서 실거주자는 담양에 솥단지를 걸고 사는 사람, 알기 쉽게 말씀을 드릴게요. 그러면 39천명, 거기에서 미성년자 빼면 유권자가 아니고 미성년 빼고 약 3만명 정도 되지 않겠냐. 그런데 그 인원 중에서 18천명이 서명했다는 것은 군민들의 의지인 것입니다. 그렇기 때문에 행정구역개편, 광주광역시 담양군이 될 수 있도록 행정과에서는 물론이고 집행부도 물론이고 다함께 노력했으면 좋겠습니다. 이해되십니까?
승태

김승태행정과장

예.
광성

정광성위원장

그리고 또 하나 추가로 말씀드릴게요. 지금까지 모든 의원, 군수, 모든 공무원, 이분들은 충분히 공감하는 내용이었는데 어느 한사람이 공감은 하지만 말을 하지 않습니다. 여기에 공무원들 몇 분 와 계시지만 지금 담양에 거주를 몇 분이 하고 계신가 묻지 않겠습니다. 그러나 제가 요구한 바로는 담양군 기구 개편안은 바꾸라고 있는 것입니다. 그 안대로 의결시켜 주라는 것은 아닙니다.
승태

김승태행정과장

그렇습니다.
광성

정광성위원장

제가 보기에 공무원 여러분들 60에서 65% 가량이 외지거주를 하지 않겠냐 이렇게 생각하고 의회에 들어와 보니까 76.3%가 외지에 거주하고 있습니다. 그래서 기획실장님, 어제 전보되셔서 영전하셔서 인사를 오셔서 제가 농담으로 물어봤습니다. 어디에 사시냐고 하니까 광주에 사신다고 합니다. 과장님도 마찬가지로 알고 있습니다. 그러면 담양으로 들어오시라고, 그래도 기획실장님은 담양에서는 부군수 이상으로 보겠습니다. 직급상이야 밑이지만, 우리 담양에서는 기획실장님이 직급상 부군수 위라고 생각하겠습니다. 그렇게 했을 때 기획실장님께서는 담양에 집 하나 지어주라고, 농담인줄로 압니다. 그러나 우리 군민들이 원하는 것을 하기 위해서 군수가 되고 군의원이 된 것입니다. 대다수의 군민들이 광주광역시 담양군을 원하고 있고 공무원부터 담양으로 들어와야 합니다. 이것이 진짜인지 아닌지 모르겠습니다마는 장성군수님께서는 장성 아닌 외지에서 사는 공무원은 승진할 생각도 하지 마라, 이런 말씀을 하셨다고 합니다. 저도 최형식 군수님이 그런 부분들을 충분히 심사숙고하고 추진할 의사가 있었으면 합니다. 물론 공무원 여러분들께는 욕을 먹을 수 있습니다. 그러나 군을 위하는 일이기에 해야 된다고 생각하고 저도 자치행정위원장 이름을 걸고서라도 꾸준히 추진할 생각입니다. 담양군 기구표 개편안에 우리 선거직에 있는 사람만 할 것이 아니라 공무원들이 자발적으로 할 수 있는 광주에서 사는, 외지에 사는 공무원들이 담양에 들어와서 협조를 해줘서 이런 담당부서 하나 설치할 수 없는가 이런 제안을 해봅니다. 어떻게 생각하십니까?
승태

김승태행정과장

인구유입정책에 대해서 지난번 공직자 전 읍면, 전 실과소 직원을 대상으로 군수님이 특별교육을 하신 적이 있습니다. 그때도 우리 공무원들이 외지에 살고 있는데 담양에 와서 거주를 해야 한다고 하면서 거주하는데도 어떤 인센티브를 적용한다고 했습니다. 그래서 이런 부분들, 지역발전을 위하고 제안을 해주셨는데 그런 부분도 검토하는데, 아마 이런 부분들은 계를 신설하기 전에 행정과에서도 할 수 있습니다. 그리고 행정구역개편 대응에도 그 업무가 들어있습니다.
광성

정광성위원장

이것은 단지 인구를 유입하자는 개념이 아니고 과장님 숫자도 굉장히 많고 서기관, 사무관 많은데 어떻게 담양에서 실질적으로 여섯 분만 살고 계시죠? 이런 부분들 공무원이 자발적으로 해결해달라는 것입니다.
승태

김승태행정과장

군수님 말씀도 여기에서 거주해야 하는데, 과연 들어오려는데 실질적으로 저 같은 경우에 주택을 보는데 참 난감합니다. 이런 것을 구체적으로 들어오라고 하거나 거주만 하라고 할 것이 아니라 행정에서도, 집 한 채 담양에서 아파트나 단독주택을 구한다 할 때...
광성

정광성위원장

대답이 그렇게 나오실 줄 알고 있었습니다. 전국에서 아마 담양이 아파트가 제일 작은 동네가 아닌가 싶습니다. 주공 1차까지 들어 왔습니다마는 그러나 담양에 아파트가 없고 교육이 무너지고 이런 부분들 공무원들한테 책임이 있는 것 아닙니까? 군민들이 떠나가야 할 문제가 아닌 것 같아요. 공무원이 담양을 위해서 아파트도 투자유치해서 지어놓고 이런 일들이 진즉 벌어졌으면 이런 이야기도 안나왔습니다. 이제 와서 공무원들 담양에 들어오라고 하니까 집이 없다고 하는데 집짓는 것은 공무원 여러분들께서 진즉 노력해서 지어야 하는 것 아닙니까? 저는 그렇게 생각합니다. 그리고 우리 과장님 정도 되고 기획실장 정도 하고 계장 정도 된다면 내 집 담양에서 충분히 짓고 살 수 있습니다. 저는 그렇게 생각합니다. 그 집 정리하고 마음만 먹으면 할 수 있는 일입니다. 제 말이 틀립니까?
승태

김승태행정과장

맞습니다. 공무원들 거주하는데도 충분히 심혈을 기울이겠습니다.
광성

정광성위원장

다시 말해서 76.3%라는 공무원 인구가 외지에서 산다는 것은 군민들에게 창피한 것입니다. 어딜 가서 우리 군 공무원들 76.3%가 외지에서 산다고 하면 얼굴을 못 들 것입니다.
승태

김승태행정과장

그렇죠.
광성

정광성위원장

정말 공무원들께서 귀감이 되어주셨으면 합니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. ○ ○
의석을 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ○ ○
어서

이어서

행정과장께서는 의사일정 제3항에 대하여 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
승태

김승태행정과장

행정과장 김승태입니다. 다음은 담양군 지방공무원 정원조례일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 동 조례안의 주요개정내용을 설명 드리면 일반직공무원은 직급별 정원책정 기준 중 6급 비율을 1% 증하고 8급과 9급 비율을 각각 0.5%씩 감하였습니다. 6급 비율이 1% 증가할 경우에는 5명의 6급이 증가하게 되는데 이는 담당을 늘리는 것이 아니라 무보직 다섯 자리를 늘리고자 하는 것으로 그동안 인사적체로 소외받고 있는 소수직렬 즉, 사회복지랄지 전기, 의료기술, 환경 등 사기진작을 위해서 개정하게 되었습니다. 6급 비율 1%가 증가되면서 아마 예산상에도 소요되는 예산은 연간 89백만원으로 총액인건비 범위 내에서 조정했다는 것을 말씀드립니다. 변동된 일반직공무원 직급별 정원책정 기준은 에 신ㆍ구조문 대비표 별표1을 참고해주시기 바랍니다. 그래서 현재 신ㆍ구조문 을 보십시오. 현행과 개정안에서 일반직공무원들이 439명입니다. 4급 이상 1%라고 할 때 3명, 5급 7% 이내로 할 때는 30명, 6급 1% 늘어서 29% 이내라고 하면 127명, 7급은 변동이 없습니다마는 7급 32% 이내라고 할 때에는 135명, 8급에서 0.5%를 줄여서 6급에 증했는데 8급이 22.5% 이내일 경우에는 95명, 그래서 8급이 0.5% 4명이 줄어듭니다. 그리고 9급 8.5% 이상일 경우에 49명, 신ㆍ구 대비표를 보시면 되겠습니다. 이상입니다.
광성

정광성위원장

행정과장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서, 의사일정 제3항에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
수영

차수영전문위원

전문위원 차수영입니다. 담양군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 참고하여 주시기 바랍니다. 전문위원 검토사항만을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 민선5기 군정의 주요정책 추진을 위한 각 분야의 기구 및 전담부서 신설 등 기구와 기능을 조정하고 인력 재배치를 위하여 담양군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안으로 지방자치단체의 행정기구와 정원기준에 관한 규정에 의거 행정기구 개편사유 발생으로 정원의 범위 내에서 직급별 정원을 재조정하는 동 조례안에 대해서 원안 의결하였으면 합니다. 첨부한 자료를 보시면 89백만원이 추가로 소요가 되는데 비용소요추계보시면 나옵니다. 두 번째 증감내용은 6급이 5명 증가됨과 동시에 8급이 4명, 9급 1명이 줄어들게 되었습니다. 비용은 89백만원이고 총액인건비가 행안부에서 329억2백만원, 그런데 예산편성액은 321억42백만원으로 행안부 기준 아래로 편성되었습니다. 조례개정 후 추가소요액 89백만원을 플러스 할 경우에는 322억31백만원입니다. 총액인건비 범위 내에서 정원조례가 개정된 것으로 생각이 됩니다. 연간 비용소요액 산정은 참고해주시기 바라고, 뒤에 관련 행안부 규정을 첨부해드렸습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
광성

정광성위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 차례입니다. 의사일정 제3항에 대하여 행정과장에게 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김현동 위원, 질의하십시오.
현동

김현동위원

6급 일반직 5명 증원 직렬 좀 말씀해주시기 바랍니다.
승태

김승태행정과장

아까 말씀드렸듯이 구체적으로 안 나왔습니다마는 사회복지, 전기랄지 의료기술 그런 직종입니다.
현동

김현동위원

그런 직종이 아니라 5명 말씀하실 수 있잖아요.
승태

김승태행정과장

5명이요?
담당

행정담당

강경원 행정 2명 하고.
현동

김현동위원

행정 2명이요. 이상입니다.
광성

정광성위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원? 김기성 위원, 질의하십시오.

김기성위원

6급 28%에서 29%로 늘어나죠?
승태

김승태행정과장

예.

김기성위원

프로테이지가 상위법에 정해져 있죠?
승태

김승태행정과장

정원 책정기준에.
담당

행정담당

강경원 조례로 정하도록 명시가 되어 있습니다.

김기성위원

아, 그래요? 행정안전부에서 정해준 것이 없고 요?
승태

김승태행정과장

자치단체 정원...

김기성위원

5급도 그렇습니까?
담당

행정담당

강경원 마찬가지입니다. 똑같은 범위 내에서 숫자를 조정하도록 되어 있습니다.

김기성위원

이상입니다.
광성

정광성위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. ○ ○
승태

김승태행정과장

이어서 담양군 제안제도 운영에 관한 조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 배부해드린 조례안을 참고해주시기 바랍니다. 먼저, 조례 제정이유는 군민과 공무원의 창의적인 제안을 군정에 반영하고 채택제안에 대한 인센티브 부여를 이번에 제도화하기 위한 조례로써 지난해까지 공무원만 대상으로 제안제도를 운영해왔습니다. 이번에 제안제도는 금년부터 군민과 공무원을 대상으로 제안제도를 운영해서 제안제도를 보다 활성화해나가기 위해서 이런 제도를 했습니다. 주요내용을 설명 드리면 배부해드린 조례안의 총칙에서부터 제안의 제출 및 접수, 제안심사위원회 구성, 운영, 제안의 사후관리 등 총 6장까지를 신설하였습니다. 안에 제5조에는 군민과 군 소속 공무원이 연중 수시로 단독 또는 공동제안을 제출할 수 있도록 규정을 했고, 안 11조에는 제안의 효율적 운영을 위해서 제안심사실무위원회를 구성, 운영코자 했습니다. 그리고 안 20조에는 공무원이 제출한 제안이 창안 등급으로 채택될 경우에는 인사상 특전 및 가점을 부여할 수 있도록 규정하였습니다. 그리고 안 제21조에는 부상금의 지급기준을 아까 인센티브제를 실시한다고 해서 노력제안 10만원에서 금상 최고 1백만원까지 지급할 수 있는 기준을 정해서 군민들의 적극적인 참여를 유도하였습니다. 그리고 안 제23조에는 채택은 되었으나 등급을 부여받지 못한 제안자 및 창안의 실시자에 대해서 마일리지제를 실시할 수 있도록 하였습니다. 이번 담양군 제안제도 운영에 관한 조례안은 군민과 공무원의 창의적인 제안을 통해서 행정의 능률화와 업무혁신을 기하고 또한 군민에 대한 행정서비스의 질적 향상을 도모하기 위해서 이번에 제정하게 되었다는 것을 말씀드리면서 원안대로 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 감사합니다.
광성

정광성위원장

행정과장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서, 의사일정 제4항에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
수영

차수영전문위원

전문위원 차수영입니다. 담양군 제안제도 운영에 관한 조례안 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 참고하여 주시고 전문위원의 검토사항만을 보고 드리겠습니다. 본 조례안은 지방공무원법 제78조 규정에 의거 행정운영의 능률화를 위한 공무원의 창의적인 의견이나 고안을 개발하고 이를 채택하여 행정운영 개선에 반영하기 위하여 제안제도를 둔다라고 규정되고 있고, 민원사무처리에 관한 법률 제31조의 규정에 의거 행정기관의 장은 직무시책이나 행정제도 및 운영 개선에 관한 국민제안을 접수, 처리하여야 한다고 규정되어 있는바 우리 군에서도 담양군민과 담양군 소속 공무원의 창의적인 의견과 제안을 장려하고 개발하여 이를 군정에 반영함으로써 행정의 능률화와 업무혁신을 기하고 군민에 대한 행정서비스의 질적 향상을 도모하기 위한 제안제도의 운영이 필요하다고 사료되므로 동 조례의 원안가결이 되었으면 합니다. 뒤에 참고로 지방공무원법을 첨부해드렸고, 그다음에 관련된 민원사무처리에 관한 법률 제31조 조항을 첨부했습니다. 그리고 행정안전부에서 제정한 공무원 제안규정이 있습니다. 그 규정 전 조문을 첨부해드렸고, 행정안전부의 국민제안규정이 있습니다. 참고로 다른 시군도 우리 군과 유사한 제안제도 운영 조례를 시행하고 있습니다. 그중에서 목포시 조례를 첨부해드렸습니다. 결론적으로 국민제안규정이나 공무원제안규정을 참고로 해서 우리 군에서도 관련 조례를 집행부에서 제정해서 우리에게 송부해왔습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
광성

정광성위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 차례입니다. 의사일정 제4항에 대하여 행정과장에게 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김기성 위원, 질의하십시오.

김기성위원

예전에 공무원들 했었죠? 그 사례들이 많이 있었습니까?
승태

김승태행정과장

옛날에도 이와 유사한 창안제도가 있었습니다.

김기성위원

시상하거나 가점을 한 것이 몇 건이나 됩니까?
승태

김승태행정과장

건수는 정확히 모르겠습니다마는 제가 알기로는 시상도 하고 표창도 한 것 같습니다.

김기성위원

몇 건인지 모르시고요. 아시면 일어나셔서 말씀해주세요.
5건 있어요? 작년에 했던 5건 복사해서 저에게 주십시오.
승태

김승태행정과장

그렇게 하겠습니다.

김기성위원

이번에는 전 군민 포함해서 하신다는 말씀이시죠?
승태

김승태행정과장

예.

김기성위원

저는 환영합니다. 그런데 어떤 분들이 이번에 수장되신 분은 베풀기를 좋아한 것 같아도 그 내면에 무엇이 있다고 그렇게 받아들이시는 분이 있습니다. 행정과장님은 아시겠죠? 운영의 묘는 기하셔야 합니다. 그리고 제일 중요한 것이 행정제도, 행정서비스, 행정문화 및 행정운영의 개선이라고 되어 있는데 실질적 제안을 자기들이 이런 것을 해보고 싶다는 군민들한테 폭발적으로 욕구가 있는 것은 농정에 관한 것이 있거든요? 농정분야에 대해서는 수막시설이나 이런 것을 제안하고 싶다, 지하수로 하는 것, 이런 부분들 따로 농정과에다가 주지 마시고 확대, 보완하셔서 행정제도, 행정개선만 할 것이 아니라 농정분야라든가 아까 말씀하신 대나무자원연구소 이런 쪽도 폭넓게 이런 제도를 활용하시는 것이 낫지 않을까 하는 생각이 됩니다. 왜냐하면 행정에 관해서 일반인들이 아실 분들은 별로 없을 것입니다. 제안하신다면 퇴직공무원들이나 이런 분들이나 제안할 수 있는 한정된 일부 계층이라고 생각하는데 그럴 것이 아니라 대나무에 관한 것도 좋고 대나무 하신다고 하니까 좋은 안이 있어서 의회에서도 의회방문기념품을 참빗하고 그런 것들을 준다는데 서울 분들이 가져가는데 아주 좋아하시더라고요. 그런 어떤 것들을 제안하실 수 있는 폭을, 위원회 다른 데다 만들라는 것이 아니라, 농정과에다가 하나 만들어 놓고 기획실에다가 만들어놓고, 이런 것 마시고 포괄적으로 한군데에서 하시라는 것이에요. 그래야 불요불급한 예산이 덜 들어가죠. 그렇죠?
승태

김승태행정과장

알겠습니다. 농정분야나 실생활에 군민들도 제안할 것이 많을 것입니다. 특히 농정분야 말씀하셨는데, 고령화추세로 인건비 절약, 친환경 수막시설, 제안들이 많이 들어올 것입니다.

김기성위원

엄청나게 많을 것입니다. 왜냐하면 정말 그분들이 현장감 있거든요. 저도 그 제안 일곱 가지를 적어놓은 것이 있습니다마는 그런 것들을 포괄적으로 해서 행정과에서 운영을 하든, 제안에 관한 것은 농정이든 대나무산업이든 때로는 건설에 있어서 용배수로가 이렇게 되면 안 된다는 것이라든지 그런 것을 포괄적으로 받아주셔서 1백명 받아서 1백만원 주면 1억입니까?
승태

김승태행정과장

예.

김기성위원

1억 정도 쓰셔요. 아이디어 1억은 귀한 것입니다. 이상입니다.
광성

정광성위원장

질의하실 위원? 김현동 위원, 질의하십시오.
현동

김현동위원

제안심사위원들이 담양군 조정위원회 어떤 분이십니까?
승태

김승태행정과장

조정위원회요? 행정에서는 실과소장님들이 조정위원이 됐고.
현동

김현동위원

외부에서는요?
담당

행정담당

강경원 실과소장으로만 되어 있습니다.
현동

김현동위원

그 말씀을 왜 드리냐면 조정위원회가 제안심사위원회 대행하게 되어 있지 않습니까? 그러니까 위원님들도...

김기성위원

참 좋은 질의를 했습니다.
현동

김현동위원

효율성을 기해서 위원들이 아니고 외부전문가들도 몇 분 참여시켜서 행정공무원들만의 심사가 아니고 외부인들도 전문가집단도 넣으셔서 제대로 된 심사를 하셔서, 또 이번에 제가 행정계장님한테 여쭤보겠습니다. 지금 금상 0.7점, 은상 0.5점, 동상 0.3점, 장려상 0.1점인데 0.7점의 위력이 어느 정도입니까?
담당

행정담당

강경원 상당히 큰 점수입니다. 순위는 0.1점 차이로도...
현동

김현동위원

순위를 뛰어넘을 정도로...
승태

김승태행정과장

행정6급은 0.2 정도 해서 차이가 나고 있습니다. 0.7이라는 것은 큰 점수입니다. 임주사님! 특별승급 하신 경우 있습니까?
현동

김현동위원

은상, 동상, 장려상 중에 무슨 상 받으셨어요?
알겠습니다.
광성

정광성위원장

김현동 위원, 수고하셨습니다.

김기성위원

좋은 의견을 김현동 위원이 내셨습니다. 예전에 공직자들에 대한 행정개선안에 대한 제안이라면 실과장님들이 당연히 심사조정위원으로 계셔도 되는데 군민으로 넓혀진다면 이것은 아이디어 창출이거든요? 신문도 그럴 듯하게 내고 여기에 필요한 예산이 있다면 제 생각에는 1억 정도 주는 것은 충분하다고 생각합니다. 그래서 아이디어 고취는 의원들도 지금 현재 축제, 대 군민적인 것은 의원들이 들어가야 하고, 저희들도 안 들어가려고 해요. 별로 안 높은 사람이 위원장으로 앉아있는 것이 싫어서 안 들어갑니다. 이런 부분은 군민과 지역민들과도 커뮤니케이션이 되니까 의원들도 세분 넣으시고, 대신 많이 해서는 안 됩니다. 15명 이하로 해야 합니다.
승태

김승태행정과장

7명 이내로 했기 때문에.

김기성위원

10인 정도로 하십시오.
승태

김승태행정과장

김현동 위원님이 말씀하셨듯이 우리공무원들은 한계가 있습니다. 이런 부분들 전문가...

김기성위원

전문가 말고 전문가한테는 자문만 구하면 됩니다. 전문가들이 들어오면 말썽을 일으킵니다. 공직자들은 지켜보는 눈이 많기 때문에 실과장님들 사실 마음대로 못합니다. 전문가들이 오셔서 정실이 되고 전문가한테는 자문만 구하시고, 실과장님과 의원들 한두 분 정도 10인 이내가 좋겠네요. 이것은 좋은 안입니다. 이상입니다.
광성

정광성위원장

변정숙 위원, 질의하십시오.
정숙

변정숙위원

창의적인 의견에 제안을 하는 것에 대해서 어느 정도 종류가 주어집니까? 무작위로 아무 의견을 제시하는 것입니까?
승태

김승태행정과장

아까 김기성 위원도 말씀하셨는데 농정분야면 농정, 교통이면 교통, 전반적인 것입니다. 행정뿐만이 아니고.
정숙

변정숙위원

제 생각으로는 인센티브도 주어지고 점수도 주어지고 금상, 은상, 동상도 주어지는데 어느 정도 점수가 주어지는 것에 대해서 한 가지 제시하는 것이 뭐냐면 어느 한 분야에 대해서 분기별로 대안을 제시해서 거기에 대한 좋은 의견을 채택한 것에 대해서 상을 주고 그다음에 어떠한 의견을 내서 그렇게 하는 방향을 실질적이고, 무작위로 한다면 한 가지에서 좋은 의견이 나올 수 없거든요? 각자가 나온단 말입니다. 끊임없이 나와요. 그래서 그런 의견을 제시합니다.
승태

김승태행정과장

변정숙 위원님이 말씀하신 시기상도 중요하겠네요. 분기별로...
정숙

변정숙위원

종류별로도.

김기성위원

여기에 적어져 있는데? 문구에 행정개선, 행정, 그런 것은 삭제해서 더 넣도록 해야지...
정숙

변정숙위원

광범위하게 나와 있죠.

김기성위원

무슨 말인지 알겠는데...
정숙

변정숙위원

1페이지 3조에 적어져 있습니다.
승태

김승태행정과장

1항에 이것이 구분이 되어 있네요. 2항 군민제안이라고 하면 전체적인 군민들, 그다음에 공무원들은 행정이랄지 아이디어 제안 광범위하게 게재가 되어 있네요. 김기성 위원님이 이야기할 때 아까 그런 부분들은 운영 시에....

김기성위원

삽입을 시켜야할 것은 삽입을 시켜야 할 것 같습니다. 농정분야라든가 그런 부분은 삽입을 시켜서 명시해놓은 것이...
승태

김승태행정과장

이 내용에 군민제안 전반적으로 들어갑니다.
광성

정광성위원장

변정숙 위원, 수고하셨습니다. 저는 이런 말씀을 드려보고 싶어요. 김기성 위원님이 5건 있는 것 자료를 요구를 하셨죠? 자치행정위원회에서는 회의결과로 인해서 자료를 달라고 하면 네 분 모두에게 주시기 바랍니다. 그리고 5건 간단하게 이야기 하실 수 있습니까? 무슨 제안을 설명하라는 것이 아니라 군민은 몇 분이고, 공무원은...
승태

김승태행정과장

그때는 군민이 없었습니다.
광성

정광성위원장

아, 그래요? 제가 드리고 싶은 말씀은 제안이라는 것은 지금 중앙부처에서도 예전에 있던 것으로 예산을 주라고 하면 잘 안줍니다. 그러니 어떤 획기적인 아이디어를 가지고 있으면 예산을 확보하기가 더 쉬울 것으로 알고 있습니다. 그러면 공무원들과 의회, 군수가 머리를 짜낼 것이 아니라 전 군민이 참여할 수 있는, 그렇게 한다면 어떤 것이 필요하냐. 아까 변위원님이 말씀하셨지만 이것을 1년으로 끊지 말고 분기별로 시상도 하고, 분기별로 시상을 한다라는 조목을 넣어줬으면 좋겠습니다. 분기별로 시상을 하고, 공무원 예를 들어서 0.7점 승진의 한 계단 뛰어넘을 수 있다면 그런 분들도 오히려 나오게 해주십시오. 그래야 공무원도 열의를 가지고 할 것이고, 군민들도 예를 들어서 최고 높은 상이 1백만원 상금 아닙니까? 이런 1백만원 상금을 꼭 등수를 매겨서 주지 말고 차라리 1백만원의 안이 나오면 1백만원 주십시오. 그래야 군민 역시도 제안한 횟수가 늘어나고 이럴 것 아닙니까? 채택된 것은 분명히 군정에 반영할만한 것들이 채택될 것 아닙니까? 그러면 우리 군민이 큰일을 해내는 것입니다. 그런 부탁말씀을 드리고 싶습니다.
승태

김승태행정과장

그런 부분들, 운영 시기랄지 상금관계 충분히 검토를 하겠습니다.

김기성위원

조정위원회 위원들 자치행정위에서 들어가면 맞겠네요.
승태

김승태행정과장

그 관계 검토를 하겠습니다.
광성

정광성위원장

질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. ○ ○

출처 전남 담양군의회 회의록