부산 해운대구의회 발언
이명원 의원 발언
광모
김광모위원장
동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제175회 임시회 기획관광행정위원회 제4차 회의를 개회합니다. 동료위원 여러분! 어느덧 제175회 임시회 상임위 일정 중 마지막 일정을 맞이하였습니다. 그동안 바쁜 일정을 소화해 내시느라 수고 많으셨고 끝까지 동료위원 여러분의 고견과 협조 당부 드리겠습니다. 오늘은 관광시설관리사업소와 문화회관의 2010년도 제1회 추가경정 세입·세출예산안을 심사하고, 지난 7월22일 제1차 회의 때 보류동의안이 발의되어 보류되었던 부산광역시 해운대구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안을 재심사 하도록 하겠습니다. 그러면 의안을 상정하겠습니다. 의사일정 제1항 2010년도 제1회 추가경정 세입·세출예산안 중 기획관광행정위원회 소관 예산안을 상정합니다. 먼저 관광시설관리사업소와 문화회관의 소관 업무보고를 받고 예산안에 대해 심사하도록 하겠습니다. 관광시설관리사업소장 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
관광시설관리사업소장 제영정입니다. 연일 의정활동에 수고가 많으신 기획관광행정위원회 김광모 위원장님과 김진영 간사님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 감사드립니다. 관광시설관리사업소 2010년도 주요 업무계획 보고에 앞서 저희 사업소 팀장을 소개해 드리겠습니다. 해수욕장운영팀장 손춘익 시설관리팀장 안구현 (업무보고는 끝에 실음)
광모
김광모위원장
관광시설관리사업소장 수고 많으셨습니다. 다음은 문화회관장 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다.
순애
임순애문화회관장
반갑습니다. 문화회관장 임순애입니다. 연일 의정활동에 노고가 많으신 김광모 기획관광행정위원장님 그리고 김진영 간사님을 비롯한 여러 위원님께 감사를 드립니다. 먼저 문화회관 2010년 업무보고에 앞서 문화회관의 팀장을 소개하겠습니다. 운영팀장 윤창희 공연팀장 문호중 (업무보고는 끝에 실음)
광모
김광모위원장
문화회관장 수고 많았습니다. 그러면 관광시설관리사업소와 문화회관의 소관 예산안 및 부서 업무현황에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이안호위원 질의 하십시오.
안호
이안호위원
소장님 수고 많으십니다. 이안호위원입니다. 요즘 날씨가 굉장히 찜통더위를 보이고 있는데 해수욕장을 찾는 피서객들이 많이 늘어나고 있는 추세입니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
지난해 같은 경우는 7월중에 장마가 심했기 때문에 피서객 수는 110만명 정도 다녀갔는데 올해는 날씨가 지난해보다 조금 나아져서 200만명 이렇게 집계를 하고 있습니다.
안호
이안호위원
그러면 2010년도에는 피서객이 전체적으로 얼마나 왔다 갈 것으로 예상하고 있습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
저희들은 1,000만명은 안 오겠나 보고 있는데, 그래도 날씨가 변수입니다. 이렇게 있다가 갑자기... 최근에 조금 주춤하는 경향이 있는데, 이것은 중부지방에 계속해서 기습적인 장마가 있고 폭우가 있으니까 휴가 갈 채비를 안 하다 보니까 야간에 보면 조금은 썰렁한 느낌을 가지고 있습니다.
안호
이안호위원
본격적인 손님을 맞을 철은 지금부터가 아닐까 예상을 하고 있는데요. 손님이 그만큼 많이 오시게 되면 우리 집행부 공무원들이 그만큼 신경을 더 쓰게 되는 그런 실정이 될 것 같은데, 지금까지는 안전사고라든가 이런 부분에 대해서 특별히 발생된 게 있습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
현재까지는 크게 우려되는 것도 없고, 사건사고는 발생치 않습니다. 다만, 날씨가 무더위가 오고 본격적인 피서가 되니까 치안질서라든지 안전구조요원들이 예년보다는 많은 숫자가 집중적으로 투입되고 있습니다. 그러다보니까 크게 문제되는 것은 없다고 보고 있습니다.
안호
이안호위원
전국적으로 언론에도 보도가 됐었습니다마는 과거에는 우리 해운대구에 119소방대원들하고 경찰서 안전요원들이 찾아오는 피서객을 맞이해서 정말 철두철미하게 만전의 준비를 다 해 주셨기 때문에 1건의 사망사고도 없었다는 이런 내용도 있었는데 근래에 와가지고는 해양경찰청하고 119 두개의 기관에서 같이 하다 보니까 오히려 안전에 대한 사각지대가 있는 것 같다는 이야기가 있어요. 작년에도 사망사고가 있었죠?
영정
제영정관광시설관리사업소장
지난해 익사자가 한명 발생했는데, 무사고 19년 만에 작년에 익사자가 발견되었습니다. 그것은 위원님께서 조금 전에 지적하셨다시피 첫 해에 해경에서 안전요원들이 파견돼 왔고 또 119구조본부에서 통상적으로 해오던 일에 대해서 뭔가 협력체제가 안 이루어진 것 같습니다. 그래서 익사자가 한분 발생해서 굉장히 이미지가 실추됐는데, 금년도에는 아직 그런 부분은 없지만 작년의 그런 과오를 범하지 않기 위해서 나름대로의 협력체제를 구축하고 저희들도 최대한 지원해 주고 있는 그런 실정입니다. 현재까지는 우려될 만한 부분은 안 나타납니다.
안호
이안호위원
정부기관이라는 게 그런 것 같습니다. 서로 기관이 다르다 보니까 공조체제가 잘 이루어 지지 않는 부분으로 인해서 아까운 생명이 희생을 당하는 이런 일은 없어야 된다고 봐지는데요. 실질적으로 많은 피서객들이 요구하고 있는 것이 입욕시간을 탄력적으로 늘려달라는 이야기가 많이 있죠. 이 문제에 대해서는 어떻게 운영되고 있습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
당초에는 오후 6시까지 입욕하도록 돼 있는데 방금 위원님 말씀처럼 많은 물놀이객들의 요구가... 외지에서는 출발해서 해운대에 도착하면 오후 4시가 됩니다. 4시면 물놀이 할 수 있는 시간이 그렇게 넉넉하지 못 해서 6시30분까지 30분 연장을 했습니다. 30분 연장을 하지만 물에서 나오는 시간을 감안해서 보면 7시까지 사실상 연장하고 있다고 봐도 과언이 아닐 것 같습니다.
안호
이안호위원
일반 시민들은 언론에서 보도된 내용들을 중요시 할 수밖에 없는 것 같습니다. 그런데 언론에서 다루고 있는 문제도 찾아오는 피서객들에게는 편의를 제공하기 위해서, 즐길거리를 제공하기 위해서는 탄력적으로 입욕시간을 늘려야 된다는 이런 주장을 하고 있는 기사를 보았거든요. 제가 실명은 밝히지 않겠습니다마는 모 국회의원께서도 입욕시간을 늘려야 된다는 이런 발언도 하셨는데, 그 이후에 어떤 가시적인 조치가 이루어진 것은 아직 없네요?
영정
제영정관광시설관리사업소장
지금 6시30분까지 하고 있는데, 전체적으로 해운대뿐 아니라 부산시 전역에서 이런 부분을 사전에 협의를 해서 각 해수욕장마다 실정에 맞게... 야간개장 이야기도 많이 나왔습니다마는 굉장히 그런 부분은 위험스럽고, 30분 연장 자체도 안전을 관리하는 소방이나 해경 쪽에서는 어려움을 호소하고 있습니다. 30분 연장이 1시간 늦어질 수 있거든요. 우리가 6시라 해도 조금 늦어지듯이 6시30분으로 연장해도 사실상 7시까지 하는 것으로 저희들은 피부로 보고 있습니다.
안호
이안호위원
결론적으로 소장님 말씀하신 내용을 종합해 보면 그 지역에서 안전을 책임지고 있는 종사자들의 근무시간이 늘어나니까 그만큼 업무가 가중된다는 문제로 인해서 잘 안 되고 있다 이렇게 받아들여도 되겠습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
그런 면을 부인하지는 않지만, 일몰시간이 되면 파도의 흐름이 자연현상으로 유속이 빨라지다 보니까 안전에 위험이 있고 수온 자체가 낮아집니다. 그런 부분을 염려해서 6시30분까지는 어느 정도 배려한 것이 아닌가 저희들은 이렇게 보고 있습니다.
안호
이안호위원
밀물시간대 하고도 연관이 있다고 생각하면 되겠네요?
영정
제영정관광시설관리사업소장
예.
안호
이안호위원
그래서 입욕객들의 안전사고에 위험이 노출될 수 있다는 그런 문제까지도 같이 가미가 된 거네요?
영정
제영정관광시설관리사업소장
예, 그렇게 보면 되겠습니다.
안호
이안호위원
잘 알겠습니다. 해운대 백사장 내에 간이 샤워실이 몇 개나 있습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
간이 샤워실이 13군데 되겠습니다.
안호
이안호위원
현재 밀려드는 피서객들이 편리하게 이용할 수 있는 샤워시설이 다 갖추어졌다고 봐도 되겠습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
동전 투입식인데, 500원 동전을 넣으면 1분 동안 물을 쓸 수 있도록 합니다. 1분 동안의 물 양을 보면 굉장히 많기 때문에 가족단위로는 서너 명 쓰는 것으로 보고 있습니다.
안호
이안호위원
간이 샤워실 말고 샤워만 전문으로 하는 탈의장이 있죠? 샤워장이 있죠?
영정
제영정관광시설관리사업소장
단체에서 운영하는 부분은 샤워하고 탈의하고 같이 하고 있습니다.
안호
이안호위원
전문적으로 탈의하고 샤워만 할 수 있는 그런 시설이 조금 더 늘어나야 되지 않느냐 하는 생각도 해보게 되더라고요. 현장에 가보면 무려 50m씩 줄을 서서 샤워를 하기 위해서 기다려야 되는 이런 부분으로 인해 많은 불편을 토로하고 있는 이용객들도 보았기 때문에 그런 부분에 대해서 조금 더 신경을 쓰셔야 되지 않을까 하는 생각을 해봅니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
줄을 서는 경향은 이벤트광장 주변에 많이 그렇습니다. 4시에서 5, 6시까지 줄을, 왜냐 하면 동시에 물놀이를 하다가 귀가하기 위해서 나오다 보니까 시간이 일치됩니다. 일치되다 보니까 줄을 서는데, 추가로 탈의장하고 사워 기능만 있는 그런 시설을 갖추기는 공간 부족도 있고 어려움은 있습니다마는 그 주변에 간이 샤워기를 올해 설치했습니다. 5개 정도, 그러다보니까 거기에도 많이 분산되기는 되는데 다만 탈의실과 샤워실을 쓸 수 있는 시간이 너무 집중적으로, 일정시간에만 국한되다 보니까 다소 줄을 서는 경향은 있습니다.
안호
이안호위원
잘 알겠습니다. 다음에 업무보고 4페이지를 보면 ‘2010년 해운대 비치페스티벌’ 내용이 있죠. 현재 우리 해수욕장 주 메인통로가 수년 전부터 바뀌었죠?
영정
제영정관광시설관리사업소장
예, 중심센터가 앞서 제가 이야기한 이벤트광장, 해운대역에서 구남로가 개통이 됐기 때문에 이벤트광장에 집중되는 그런 경향이 있습니다.
안호
이안호위원
그래서 상대적으로 조선비치 쪽이나 글로리 콘도 이런 쪽으로 해서 이런 행사, 사업소에서 협의를 잘 해가지고 백사장 내에서 골고루 행사가 이루어질 수 있도록 해 주시는 것이 필요하다 생각이 되는데, 그거는 사업소에서 협의가 가능합니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
저희들이 특설무대를 설치해서 공연하는 부분은 글로리 앞에 지정되어 있습니다. 왜냐 하면 중계차나 방송차가 진입할 수 있는 공간이 거기밖에 없고, 또 그쪽 백사장의 폭이 넓기 때문에 이런 특설무대를 설치하고 안전상 이런 문제를 종합적으로 봐서는 거기가 적정하다고 보고, 또 행사를 주최하는 단체나 컨설팅에서 볼 때 거기를 다 바라고 있습니다. 그래서 우리가 그쪽에는 가급적이면 파라솔 배치를 안 하고 있습니다.
안호
이안호위원
그거는 현재 그렇게 협의가 잘 되고 있네요?
영정
제영정관광시설관리사업소장
예, 그렇게 하고 있습니다.
안호
이안호위원
잘 알겠습니다. 다음에 5페이지를 보면 ‘찾고 싶은 수영강, 쾌적한 공원 조성’ 내용이 있는데요. 수영강 쪽에 흘러들어오는 그러니까 지류하천 쪽에서 흘러들어오는 쪽에 문제가 있는 것 같은데요. 수영강 자체에는 고기들이 많이 올라가서 살고 있는 것으로 알고 있습니다. 수영강 쪽에서 지류 하천 쪽으로 올라갈 수 있는 어로가 마련되어 있지 않아요. 그래서 어로를 마련해 주는 것이 좋을 것 같은데, 그 부분은 가능하겠습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
수영강 지류에서는 반송에서 나오는 접속부분과 금정구 쪽에서 일반 오수가 다소 나오는 부분이 있는데 그거는 최근에 정비가 된 것으로 알고 있고, 그리고 어로는 지금까지 크게 지장이 없는 것으로 보는데 이런 부분은 현장을 한번 더 살펴서 이런 부분이 더 필요하다면 검토를 해보겠습니다.
안호
이안호위원
수영강 쪽에 석대천, 석대 다리부분에서 반송천으로 올라가는 쪽에 보면 전혀 어로가 확보되어 있지 않아요. 그래서 수영천을 따라서 반송천까지 고기들이 살 수 있고 왔다 갔다 할 수 있는 그런 환경을 만들어 주는 것이 필요할 것 같아서 말씀을 드리는 사항입니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
그 부분은 콘크리트 절벽이 높게 돼 있어서 상당히 어려움이 있기는 있는데, 그 밑 부분에 다른 시설이 돼 있는 것으로 봐집니다. 그런 것은 나중에 검토를 해보겠습니다.
안호
이안호위원
수고 많으셨습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
광모
김광모위원장
다른 질의 있으신 위원 질의 하십시오. 심형균위원 질의 하십시오.
형균
심형균위원
심형균위원입니다. 관광시설관리사업소 소장님께 질의 하겠습니다. 관광시설 내에 공중화장실이 어디에 몇 군데나 있는지?
영정
제영정관광시설관리사업소장
해운대해수욕장 주변에 이야기입니까?
형균
심형균위원
아니요, 송정도 다 포함해서.
영정
제영정관광시설관리사업소장
해운대는 기존 공중화장실이 세군데 있고, 여름 피서철이 되면 4개동을 놓습니다. 이동화장실을, 그리고 송정은 기존 3개동에다 2호화장실을 작년에 철거했습니다. 백사장 내에 설치돼 있는 관계로 해서 철거하고 모바일화장실 2동을 신규로 제작해서 설치를 했습니다.
형균
심형균위원
그러면 공중화장실에 장애인화장실은 몇 군데가 있습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
장애인은 다 설치가 돼 있죠.
형균
심형균위원
송정에도 설치를 하셨습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
송정에도 다 되어 있습니다.
형균
심형균위원
제가 저번에 주민자치센터에 갔을 때 없다고 해서 오늘 여쭤보는 거고, 영유아 거치대 및 기저귀 교환대, 송정에 모바일화장실 이런 것은 정말 잘 하신 것 같습니다. 그런데 하나 여쭤볼 게 해운대보다 송정의 화장실을 조금 늦게 열었다고 들었습니다. 그 이유가 뭔지 알고 싶습니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
모든 시설이나 전기나 수도라든지 배관을 연결해야 되는데 그 부분을 하려면 인근 주민들과 협의가 돼야 되다 보니 조금 늦어졌습니다. 내년도에는 그런 게 없지 싶습니다.
형균
심형균위원
다음부터는 조금 빨리 하셔서 그런 일이 없도록 해 주시고, 그리고 해운대 달맞이에 올라가 보니까 건널목 이런 데 보면 까만 돌이 놓아져 있더라고요. 동그란 거, 제가 개인적으로 궁금해서 질의하겠는데, 그거는 뭘 의미하는 건지 알고 싶습니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
당초에 불법주차를 굉장히 많이 했습니다. 불법주차를 방지하려고 다른 턱을 놓으려니까 관광지고 특구지역인데, 조형물 형태에다 모양새를 갖춘 부분입니다. 그래서 조금 이색적으로 한 것으로 알고 있습니다.
형균
심형균위원
그리고 제가 어제 달맞이 쪽으로 운동삼아 올라가 봤었는데 탐앤탐스(TOM N TOMS) 앞에 아까 말씀하신 그런 조형물은 아닌데 하나 쓰러져 있어서 굉장히 보행에 지장을 주는 것 같은데 그걸 빨리 시정해 주셨으면 합니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
알겠습니다.
형균
심형균위원
이상입니다.
광모
김광모위원장
다른 위원 질의하세요. 박욱영위원 질의하세요.
욱영
박욱영위원
박욱영위원입니다. 아까 이번 피서철에 해수욕장에 오는 연 인원수가 대략 몇 명 정도라고 말씀하셨습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
피서객수는 주간만 하는 게 아니고 주·야로 저희들은 통계를 잡습니다. 1,000만명 정도 예상을 합니다.
욱영
박욱영위원
1,000만명이면 한사람이 1,000원씩만 써도 100억원 정도 됩니다. 굉장한 수입이 예상되는데, 우선 추경예산 사업명세서 157쪽 해수욕장 운영에 관해서 예산이 10억 1,800만원 정도입니다. 이 중에서 우리 구비가 6억 7,300만원 정도 편성되어 있습니다. 그런데 이 안에는 청소라든지 일반관리비가 있겠지만 관광시설관리사업소 예산 외에 우리 해운대구 각 부서에서 지원되는 게 있습니까? 청소업무만.
영정
제영정관광시설관리사업소장
청소는 청소행정과에서 지원하고 있습니다. 저희들이 인력은 지원하고 있습니다.
욱영
박욱영위원
관광시설관리사업소 예산 안에도 청소비가 있는데 이 예산 외 우리 해운대구청 다른 부서에서 청소에 관해 지원하는 게 있습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
그 부분은 자체적으로 청소행정과 같은 경우에 편성하고 있는지는 파악을 못했습니다마는...
욱영
박욱영위원
제가 알기로는 3개 부서에서 집행을 해서 관광시설관리사업소에서 이걸 관리하고 있는 것으로 알고 있는데요?
영정
제영정관광시설관리사업소장
저희들이 시비를 2억 지원받습니다.
욱영
박욱영위원
시비 2억 지원받은 것은 방금 이야기한 해수욕장 운영비 안에 들어 있습니다. 사업명세서에 보면, 그걸 말씀드리는 게 아니고, 과장님께서 파악을 못하시는 것 같은데 청소행정과에서 피서철 해수욕장 쓰레기처리 명목으로 1억 2,600만원 예산이 있는데, 미화원을 일시사역으로 30명 정도를 보내주고 있습니다. 거기에 대해서는 파악이 되어 있으십니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
여름철에 청소하는 부분은 우리가 예산을 편성해서 청소과로 전부다 넘겨줍니다. 예산을, 그러니까 얼마만큼의 청소비가 들어가는지는 저희들이 파악을 못하고 있습니다.
욱영
박욱영위원
청소행정과에 관광사업소에서 예산을 주는 겁니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
예.
욱영
박욱영위원
저는 그거를 거꾸로 들었는데요! 관광시설사업소하고 별도로 청소과에서 지원 해 주는 것으로 들었습니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
저희들이 지원해 줍니다. 인력은 그쪽에서 오는데 예산상 필요한 지원은 우리가 청소과로 주고...
욱영
박욱영위원
금액은 청소과에 준다는 이야기죠?
영정
제영정관광시설관리사업소장
예.
욱영
박욱영위원
인건비라든지 자재비, 일반비를요?
영정
제영정관광시설관리사업소장
예.
욱영
박욱영위원
알겠습니다. 그리고 경제진흥과에서 공공근로사업으로 60명을 7월1일에서 9월16일까지 투입하는 이것도...
영정
제영정관광시설관리사업소장
그 인력을 전부다 청소과에서 운영하고 있습니다.
욱영
박욱영위원
운영을 하는데 이 인건비도 관광사업소에서 주고 있습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
그거는 저희들이 주는 게 아니고 경제진흥과에서 공공근로로...
욱영
박욱영위원
그러면 이게 36,000원×60명×78일 계산하니까 1억 6,800만원 정도 됩니다. 그리고 평생학습과에서 자활근로로 해수욕장 환경정비사업을 하고 있습니다. 이것도 아십니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
예, 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 몇 명이 나오는지는 정확하게 파악이 안 되고 있습니다.
욱영
박욱영위원
35명인데요. 이게 주5일 근무로 2월8일에서 12월말까지, 그러니까 1월 달만 빼고는 거의 1년 동안 하고 있습니다. 이게 계산을 대충 해 보니까 2억 2,300만원 정도 됩니다. 제가 왜 금액을 말씀드리는가 하면, 우리 해운대 해수욕장 관련해서 운영비와 청소비를 다치니까 15억 3,500만원 정도 예산이 들어가고 있습니다. 그 부분에 대해서는 파악하고 계셨습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
저희들이 파악하고 있는 것은 예산상에 있는 부분만 하다보니까, 저희들이 관리하는 예산만 하다 보니까 타 부서에서 지원하고 인력 지원해 주는 것은 사실상 파악이 부족합니다.
욱영
박욱영위원
알겠습니다. 제가 청소 관련만 해서 대충 잡아도 10억 이상의 돈이 들어갔습니다. 그런데 해운대 백사장하고 송정 백사장에 파라솔을 설치해서 들어오는 세외수입이 있는데 그 세외수입이 얼마 정도 되는지 아십니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
금년도가 1억 1,790만원입니다.
욱영
박욱영위원
아까도 제가 말씀드렸지만 해운대 1,000만명이 오면 1,000원씩만 쳐도 100억인데 우리 해운대구청에서 세외수입으로 잡힌 게 많이 쳐봐야 1억 2,000만원 정도 밖에 안 됩니다. 제가 알기로는 파라솔이 6,000개 정도, 파라솔에 딸려 대여할 수 있는 피서용품들이 있습니다. 비치베드하고 튜브 이런 것들이 있는데, 거기에 대한 매출이 대략 두 달 동안에 얼마 정도 올라올 거라고 생각 하십니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
정확한 데이터는 저희들이 파악을 못하고 있는데, 왜냐 하면 제일 위치가 좋은 곳이라면, A급이라고 통상 합니다. 아까 얘기했던 이벤트광장 주변, 봉사실하고 서너 개 단체 정도가 운영하고 있는데 파라솔을 350개 지원합니다. 350개를 지원하면 그게 두 달 동안에 풀로 나갔을 때를 3일 정도 봅니다.
욱영
박욱영위원
성수기하고 비수기하고 나눠놨더라고요.
영정
제영정관광시설관리사업소장
예, 지금은 성수기 기간입니다.
욱영
박욱영위원
제 생각에는 대충 2억 정도 되겠던데요?
영정
제영정관광시설관리사업소장
그런데 통상적으로 그렇게 말씀이 많이 나오는데 왜 계산상으로 그렇게 안 되냐 하면, 매년 저희들이 질의를 많이 받습니다. 이 부분을, 300개에서 350개를 풀로 합니다. 그 이상 안 깔리고 나가는 것도 그 정도 밖에 안 됩니다. 그러면 300개 하면 150만원 정도 되고, 튜브가 300개가 나갑니다. 그러면 300만원...
욱영
박욱영위원
그래서 2억에서 3억 정도 된다 이렇게...
영정
제영정관광시설관리사업소장
그런 날이 3일 정도 되고, 지금도 성수기로 보지만 반이 안차거든요. 반 안찹니다...
욱영
박욱영위원
그렇게 구체적으로 이야기하지 마시고 대략적인...
영정
제영정관광시설관리사업소장
대략으로 이야기를 하면 최고 A급지 같으면 9,000, 1억 정도 되더라고요. 그런데 실제적으로는...
욱영
박욱영위원
그런 매출을 정확하게 파악하기 위해서 전표를 팔고 하는 그런 것으로 알고 있는데...
영정
제영정관광시설관리사업소장
그래서 올해 전표제도를 도입한 것은 회원 단체들이 현금을 관리하다 보니까 현금을 착취할 소지가 생긴다. 회계의 투명성을 관리하기 위해서 올해 도입한 건데...
욱영
박욱영위원
알겠습니다. 거기에 대한 자료가 올해는 들어오게 되겠네요?
영정
제영정관광시설관리사업소장
올해는 그렇게 보고 있는데 바쁘다보니까 이 사람들이 그거를 기피하는 경향이 있어요. 지금 우리가 단속을 계속 하고 있는데...
욱영
박욱영위원
알겠습니다. 시간을 계속 끌면 그럴 것 같아서, 방금 말씀하실 때 A급지가 9,000만원에서 1억 정도 된다고 하셨는데 그 구역에 파라솔 운영권을 가지고 있는 단체에 올해 얼마를 받았습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
900만원입니다. 청소비,
욱영
박욱영위원
과장님께서 매출이 9,000만원에서 1억 정도 될 것이다 이렇게 말씀을 하셨는데 900만원을 받고 대여권을 넘겨준 구체적인 근거가 있습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
저희들이 볼 때는 그 정도 보는데, 거기에 자기 제경비가 들어가는 부분이 있거든요. 한 단체에 회원들이 12, 13명 나옵니다. 새벽 5시부터 저녁 7시까지 보통 합니다. 그러면 거기에 대한 인건비, 그것도 급수 따라 금액이 정해져 있던데 최고 10만원에서 7만원 이런 식으로 일당을 주더라고요. 그럼 비수기를 생각했으면, 그 사람들은 비 와도 인력을 쓰기 때문에 다 제공해야 되요. 전체 숫자를 계산해서 하면 수입금에 큰 차이는 없더라. 저희들은 그렇게 보고 있습니다.
욱영
박욱영위원
과장님께서 거기에 대한 구체적인 자료를 잘 모르신다 했는데, 잘 알고 계시네요!
영정
제영정관광시설관리사업소장
정확한 금액은 잘 모르는데 대충 추정은 그 정도로 보고, 그리고 사람 쓰고 하루일당 얼마 하는 그 정도는 알거든요. 정확하게 돈이 얼마 들어오고 나가는지는 모르죠. 그러나 우리가 대충 추정해서는 그렇습니다.
욱영
박욱영위원
일단은 그런 근거에서 매출이 9,000만원에서 1억 정도 잡히는데 900만원 정도에 대여권을 넘겨줬다는 이야기죠?
영정
제영정관광시설관리사업소장
결론적으로는 그렇습니다.
욱영
박욱영위원
200만원, 300만원 되는 데도 있고, 그런 이야기죠?
영정
제영정관광시설관리사업소장
예.
욱영
박욱영위원
알겠습니다. 제가 생각할 때는 지자체의 재정이 턱없이 부족해서 각 부서마다 업무보고를 받아보면 예산이 부족해서 일을 못한다고 할 정도로 재정부분에 대해 말이 많은데, 해운대구에서 세외수입으로 세입을 잡을 수 있는 부분을 저는 놓치고 있다는 생각이 많이 듭니다. 그래서 파라솔 관련 부분을 구청장께서 이렇게 단체들에게 지원하는 형식이 아니라 입찰제로 해서 세외수입을 더 늘릴 방법도 연구를 해 봐야 된다고 저는 생각하거든요. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
입찰제는 오랫동안 했습니다. 뭐가 문제냐 하면 바가지요금이 생깁니다. 파라솔 5,000원 하던 게 10년 전에도 5,000원입니다. 우리가 바가지요금을 근절하기 위해서 이것을 도입한 겁니다. 지금은 워낙 질서가 잘 잡히다 보니까 바가지요금이 안 나옵니다. 해운대는, 이런 제도가 정착되다 보니까 바가지요금이 안 나오는데 10년 전으로 돌리면, 옛날에 입찰제를 했거든요. 입찰을 하다 보니까 우리 재정은 확보되더라도 손실이 생기면... 장마가 오래 가면 1개에 만원 주고도 구입하려고 합니다. 외지에서 오면, 그것이 언론에 자꾸 나오니까 해운대 이미지만 나빠졌다 하는 부분이 파라솔 5,000원 이런 사항으로 안정을 가져온 겁니다. 그래서 이런 부분을...
욱영
박욱영위원
입찰조건으로 파라솔 대여료라든지 피서용품의 대여요금을 정해놓고 입찰제를 하자는 것이지 그걸 정하지 않고 하자는 건 아니거든요.
영정
제영정관광시설관리사업소장
물론 정합니다.
욱영
박욱영위원
그 부분에 대해 앞으로 연구를 해서 좀 더 우리 세입을 늘리자는 취지로 말씀을 드린 겁니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
과거에도 이걸 다 정해놓은 겁니다. 정해놓고 입찰을 해보니까 바가지요금이, 물론 바가지요금이라 하는 것은 공개적으로 하는 것이 아니고 암암리에 돌아갑니다. 그러다 보니까 그것이 민원이 생기고 언론에 나오고 문제가 되니까 해운대 이미지가 안 좋아지더라...
욱영
박욱영위원
알겠습니다. 너무 길어지는 것 같아서... 제가 짧게 질의를 하고 마치려고 했는데 과장님께서 그렇게 많이 이야기하시니까 저도 하나만 더 이야기를 하고 질의를 마치겠습니다. 지금 파라솔 대여단체에 참가하고 있는 단체들이 해운대해수욕장은 24개, 송정은 열 몇 개 됩니다. 그 중에 구청에서 파라솔 대여권에 대한 것 말고 보조금 나가는 단체들이 있습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
단체에 따라서 다르죠.
욱영
박욱영위원
제가 알기로는 열 몇 군데 나가는 것으로 알고 있습니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
당초에 이런 제도를 도입한 것은 바가지요금 근절이고, 그다음에 봉사단체, 순수하게 지역사회에서 봉사하는 단체를 점수제로 해서 조례에 의한 선정위원회를 구성해서 선정위원회에서 이렇게 해온 겁니다.
욱영
박욱영위원
일단 알겠습니다. 제가 알기로는 이렇게 파라솔 경영권을 주고 그 단체들 중 십여 개 단체에는 구에서 적게는 1,000만원, 많게는 2,000만원까지의 연간 보조금이 나가는 단체들이 있습니다. 이거는 이중으로 혜택을 주고 있는 것이 아닌가 하는 그런 의심을 저는 가지고 있습니다. 이런 부분들을 총괄적으로 다른 부서들과 협의해서 세입을 늘릴 수 있는 부분은 늘리고, 봉사단체 지원하는 부분은 이중적인 지원이 되지 않도록, 관광사업소만 따로 사업을 하실 것이 아니라 각 부서간에 연계를 해서 협조체제를 가지고 가시는 것이 시민들이 볼 때 의구심을 안 가질 수 있다는 그런 말씀을 드리는 겁니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
알겠습니다.
광모
김광모위원장
다른 위원 질의 있으신 분 있으십니까? 김진영위원 질의 하십시오.
진영
김진영위원
간단하게 질의할게요. 파라솔 대여는 그렇다 치고 해수욕장 근처에 보면 주류라든지 통닭이라든지 이런 걸 하는 업체는 어떻게 선정합니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
그것은 새마을단체하고 바르게단체하고 청년회하고 자유총연맹 4개 단체가 하는데, 그 부분은 동 단위 단체가 있는 구지회 단체, 그렇게 4개에 나가고 있습니다.
진영
김진영위원
그거를 여쭤보려는 게 아니고요. 거기 위생실태 관련해서 구청에서는 어떤 노력을 하시는지, 여름에 배달하고 그런 데에 굉장히 위생이 엉망이라는 걸 언론에서 자주 접하거든요.
영정
제영정관광시설관리사업소장
그건 불법 노상행위를 하는 겁니다. 그거는 단속대상입니다. 단속합니다.
진영
김진영위원
그리고 한 가지는 밤에 보면 방학시즌이고 이러니까 청소년들이 탈선의 위험소지가 충분하거든요. 그런 것은 구청에서 어떤 노력을 하시는지?
영정
제영정관광시설관리사업소장
각급 단체에서 청소년 선도라든지 범죄예방, 검찰지청이라든지 각 학교, 교육청에서 선도를 하고 있습니다.
진영
김진영위원
구 자체에서 하고 있는 것은 없죠?
영정
제영정관광시설관리사업소장
구 자체에서도 주관부서에서, 청소년 부서에서 하고 있습니다.
진영
김진영위원
예, 알겠습니다.
광모
김광모위원장
이명원위원님 질의 하십시오.
명원
이명원위원
요즘 시즌이 시즌이라서 관광시설관리사업소가 구청 내에서 가장 수고하시는 부서가 아닌가 생각하는데, 진심으로 수고에 대해서 격려를 드립니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
고맙습니다.
명원
이명원위원
여러분의 수고가 부산시민과 해운대구민뿐 아니라 우리 부산을 찾는 모든 분들에게 커다란 영향을 끼친다고 생각하시고 지금처럼 잘해 주시면 고맙겠습니다. 몇 가지 확인만 하고 끝내겠습니다. 관광시설관리사업소가 관리하는 게 해수욕장하고 공원시설 두개밖에 없습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
공원하고 수영강. 관광특구 내 공원,
명원
이명원위원
관광특구라 하는 게...
영정
제영정관광시설관리사업소장
관광특구는 원래 센텀에서부터 달맞이길, 송정까지 전부다 해당이 되는데 센텀 나루공원은 늘푸른과에서 하고 그 외 모든 시설은 저희들이 합니다.
명원
이명원위원
늘푸른과에서 관리되고 있는 공원이 63개던데 사업소에서 관리하는 공원하고는 다르다. 그죠?
영정
제영정관광시설관리사업소장
예.
명원
이명원위원
우리 부산이 관광지로서의 특징 중에 하나가 부산에 오면 갈 데가 없다. 바닷가에 가면 거기에서 놀고 와야지 투어개념의 관광은 이루어 질 수 없다는 게 부산관광의 특징이지 않습니까. 그게 지형적인 특징인지 모르겠지만, 관광시설사업소를 관리하시는 측면에서 관광특구지역 내는 아니지만 관광명소로서의 지역별 안배를 한번 연구해 보실 의향은 없으신지 묻고 싶습니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
위원님 말씀은 상당히 뜻있는 말씀인데, 저희는 용어 자체처럼 관광지역에 있는 모든 시설을 관리하는 차원이다 보니까 그건 정책적인 것이고, 개발 쪽으로 진흥하는 관광과가 있습니다. 관광과에서 그렇게 하고 있습니다.
명원
이명원위원
항상 느끼는 부분인데, 어차피 소장님도 몇 년 지나면 다른 부서에서 근무하셔야 될 것이고 해서 구청 내 모든 직원들은 내가 한 부서에 소속돼 있기보다는 전체의 개념으로 봐야 되지 않을까 보고, 현재 부산 관광이 투어중심의 관광으로는 안 된다. 특히 해운대구가 전국적으로 유명한 관광지임에도 불구하고 바닷가에 와서 다른 데 가볼 곳 없는 이런 부분에서 볼거리를 보여줄 수 있는 것을 만들어낸다면 참 좋은 게 아니겠느냐 이런 생각에서 말씀 드렸습니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
알겠습니다.
명원
이명원위원
고맙습니다. 수고 많으십니다.
광모
김광모위원장
다른 위원 질의 없으십니까? 심형균위원 질의 하십시오.
형균
심형균위원
심형균위원입니다. 간단하게 임순애 관장님께...
광모
김광모위원장
잠시 만요! 지금 시간관계상 관리소장님한테 질의할 것 끝내고, 문화회관은 따로 다루겠습니다. 그래서 문화회관 관련 질의는 정회 이후에 해 주시길 부탁드리겠습니다.
형균
심형균위원
예, 알겠습니다.
광모
김광모위원장
해수욕장관련 질의 있으십니까? 김진영위원님.
진영
김진영위원
이명원위원님 질의에 생각난 부분이 있는데, 영화 ‘해운대’가 있었잖아요. 젊은 친구들은 영화 ‘해운대’를 많이 보고 영화 흥행순위도 굉장히 높았다고 알고 있거든요. 흥행과 관련되어서 관광시설사업소에서 간판이라든지 안내표지라든지 이런 걸 설치하신 것이 있는지...
영정
제영정관광시설관리사업소장
미포 쪽에, 영화는 관광과 특구계가 있습니다. 거기에서 유심히 다루는 것 같더라고요.
진영
김진영위원
아직까지는...
영정
제영정관광시설관리사업소장
저희 부서하고는 조금 거리가 있는 것 같습니다.
진영
김진영위원
알겠습니다.
광모
김광모위원장
관광시설관리사업소 질의 있으십니까? 없으면, 제가 마지막으로 질의 몇 개만 하고 정리를 할까 합니다. 제가 알기로 올해는 예년에 비해 파라솔 수를 20% 줄인다는 보도를 들었습니다. 앞으로 어떻게 할 예상인지 이야기 해 주십시오.
「없습니다」하는 이 있음
영정
제영정관광시설관리사업소장
파라솔이 너무 빡빡하니까 전망을 막는다는 이야기도 있고, 선탠을 하려니까 공간이 부족하다는 지적도 있고 해서 올해는 두개 구간 정도, 현장을 보시면 알 겁니다. 거기에서 자유롭게 선탠하는 사람 선탠하고 전망도 밝게 하니까 반응이 좋더라고요. 그래서 내년도는 좀더, 올해는 10% 하지만 내년도에 10% 더 하면 20% 줄지 않겠나 이렇게 생각하고 있습니다.
광모
김광모위원장
잘 알겠습니다. 그리고 작년에 피서용품 대여영업권을 일부 지역단체들이 편법으로 전대해서 물의를 빚은 적이 있었죠?
영정
제영정관광시설관리사업소장
보도에 의해서 확인이 되었는데, 그래서 전표제라 하는 걸 도입한 겁니다.
광모
김광모위원장
사안에 대해서 조사는 해봤습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
저희들은 수사권이 없어서 못하고, 자기네들끼리 다툼이 발생하면 경찰 수사가 들어가는데 그 뒤로 크게 문제된 것은 없더라고요. 전대하려고 브로커가 역할을 하다가 포기된 것으로 저는 알고 있습니다.
광모
김광모위원장
의회는 수사권이 있습니까, 없죠?
영정
제영정관광시설관리사업소장
아무 것도 없습니다.
광모
김광모위원장
의회는 수사권이 없지만 의회가 왜 있습니까? 저희가 집행부에서 하는 일에 대해서 감시도 하고 견제를 통해서 우리 주민들이 내고 있는 세금이 제대로 운영되고 있는지를 확인하기 위해서 하는 것 아닙니까. 저희가 이걸 하는 것은 수사를 하려고 하는 건 아니죠. 마찬가지로 제가 질문을 드리는 것은 사업소에서 그러한 일이 발생했을 때 이 내용에 대해 알아보고 앞으로 이런 일이 발생 안 할 수 있도록 사업소 자체 내에서 어떤 일을 할 수 있을 것인지에 대해서 여쭤봤지 수사권이 있다 없다 물어본 것은 아닙니다. 그렇게 대답하시면 안 되시죠!
영정
제영정관광시설관리사업소장
저는 딱 잡히는 것도 없는데 소문만 가지고 이야기를 해서, 왜냐 하면 그 사람을 불러서 조사해야 되는데 그런 부분이 우리는 불가능하다는 이야기죠.
광모
김광모위원장
저는 알아보고, ‘조사’라는 의미가 법적 수사를 이야기 드리는 게 아니고 어떤 일이 발생했으며 이런 일이 발생 안 할 수 있도록 관리사업소에서 어떻게 할 건지에 대해서 질의를 했던 겁니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
민원이 되면 당연히 우리가 조사를 합니다. 민원이 된 게 아니고 저는...
광모
김광모위원장
저는 수사권을 이야기한 것이 아닙니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
알겠습니다.
광모
김광모위원장
지금 전표제도 이행 여부에 대해서 단속을 한다고 하는데 단속인원이 몇 명 정도 되고 있습니까?
영정
제영정관광시설관리사업소장
저희 직원들이 불법 상행위하는 걸 단속하러 다닙니다. 그거 병행해서 합니다.
광모
김광모위원장
따로 인원은 편성된 건 없고요?
영정
제영정관광시설관리사업소장
예, 그것만 전담할 수 있는 인력이 없습니다.
광모
김광모위원장
제가 부산일보를 보니까 교환권 발권기계를 둘 수도 있다는...
영정
제영정관광시설관리사업소장
그것도 검토한 부분인데, 두 달 쓰기 위해서 그런 시스템을 갖추고 하는 건 오히려 비용부담이 더 크겠더라고요. 전표를 은행처럼 해서 그걸 가져오면 대여품을, 그 대여품 영수증 가지고 오면 돈 수금하고 이러면 좋은데 두 달 하기 위해서 그런 시스템을 갖추려니까 그게 굉장히 어렵더라고요. 고민이 되더라고요.
광모
김광모위원장
여름 성수기가 되면 관광시설관리사업소 소장님하고 공무원들의 노고가 많다 생각하고 있습니다. 민원도 많고 물의도 많을 것으로 알고 있습니다. 하지만 우리 해운대해수욕장이, 물론 송정해수욕장도 마찬가지고요. 이게 부산 해운대뿐만 아니라 전국, 나아가서 세계적인 관광지입니다. 따라서 어떻게 관리를 하는지에 따라 우리 해운대구의 모습이 어떻게 비춰질까, 분명히 보인다고 생각이 들기 때문에 힘든 일이 많더라도 적극적으로 해 주시기를 저희 의회에서 부탁드리겠습니다. 저희도 협조할 수 있는 것은 최대한 협조를 할 수 있도록 하겠습니다.
영정
제영정관광시설관리사업소장
예, 열심히 하겠습니다.
안호
이안호위원
위원장님! 문화회관 추경예산안 자료를 보면 한 페이지 정도밖에 안 되는데, 대단히 죄송하지만 식사시간이 조금 늦더라도 오전시간에 마무리하고 했으면 좋겠는데...
광모
김광모위원장
알겠습니다. 그렇게 합시다. 그러면 문화회관 관련 질의는 압축으로 핵심만 질의를 부탁드리겠습니다. 질의를 다 끝내고 정회하도록 하겠습니다. 문화회관 소관 사항에 대해서 질의 있으신 위원님 질의 하십시오. 박욱영위원님 질의하십시오.
욱영
박욱영위원
반갑습니다. 지금 해운대문화회관 바로 옆에 주차장으로 쓰고 있는 빈터가 있는데...
순애
임순애문화회관장
문화원으로...
욱영
박욱영위원
문화원으로 건립한다고 구청에서 부지를 매입하는 것에 대해서 알고 계십니까?
순애
임순애문화회관장
예.
욱영
박욱영위원
해운대문화회관하고 문화원이 그렇게 옆에 바로 붙어 있어도 될 만큼...
순애
임순애문화회관장
문화원은 관광문화과에서 하는, 제가 알기로 문화회관은 주민들이 문화·예술분야를 보러오고 공연도 보러오고 배우기도 하는데 문화원은 전통문화를 진흥시키는 그런 분야로 조금 다르더라고요. 제가 정확히는 모르겠습니다. 제가 알기는 그렇습니다.
욱영
박욱영위원
그게 들어와야 된다고 생각을 하십니까?
순애
임순애문화회관장
저는 여건만 된다면 문화·예술분야를 많이 진흥도 하고 주민들이 볼 수 있도록 하는 그런 시설은 많이 들어올수록 좋다고 생각합니다. 제 개인적인 생각입니다.
욱영
박욱영위원
알겠습니다. 질의 마치겠습니다.
광모
김광모위원장
다른 질의 있으십니까? 심형균위원 질의 하십시오.
형균
심형균위원
문화·예술을 사랑하는 심형균위원입니다. 제가 업무보고서에 보니까, 물론 지방채 상환문제 때문에 적자폭이 커진 부분이 있겠지만 적자폭이 큰 것 같습니다. 이 부분에 대해 뒷부분에 보면 하반기 추진계획을 말씀하셨는데, 이렇게 말고 구체적인 내용을 알고 싶은데...
순애
임순애문화회관장
하반기 추진계획 말씀입니까?
형균
심형균위원
예, 적자폭을 줄이기 위해서 어떤 노력을 하고 있다는 부분에 대해 방안이나 구체적인 내용을 알고 싶은데, 지금 생각하고 계신 게 있으신지 묻고 싶습니다.
순애
임순애문화회관장
지금 하는 것은 기획공연이라 합니다. 구의 예산을 들여서 주민들에게는 1,000원, 4,000원, 만원 정도만 받고 좋은 공연을 제공하는 게 기획공연인데 여섯, 일곱 가지가 되는데, 지금 운영비에 대해 들어오는 수입이 자립도로 하면 30% 정도밖에 안 됩니다. 그런데 전국적으로 지방문화회관 자립도가 20% 내외거든요. 저희들은 조금, 부산시에 여섯 개 문화회관 중에서 규모가 가장 작다고 할 수 있는데도 금정문화회관 다음으로 운영이 내실 있게 된다는 평가를 받고 있습니다. 그런데 근본적으로 투입하는 예산도 굉장히 적은 편입니다. 저희들은 1억 2,700만원이 투입되는데 금정에서는 7억, 8억 이렇게 됩니다. 자립도를 높이는 방법이 문화회관으로서는 가장 과제입니다. 제가 잠깐 설명한 부분이 민간협력으로 기획을 올해 처음 시도했는데 앞으로 계속 해서 적은 예산의 한계를 극복할 수 있는 그런 부분도 있고요. 그리고 문화·예술부분이 투입하는 데에 비해서 자립도가 낮다고만 생각할 수는 없고, 어쨌든 저희들이 열심히 하고 있는 부분입니다. 정기회원도 앞으로 더 많이 확보할 수 있도록 노력을 하겠습니다.
형균
심형균위원
‘미래고객육성 프로그램 운영’ 이렇게 하셔가지고 초·중·고생 500명 대상, 4쪽에 있습니다. 학생들한테는 어떻게 이 부분을 알리고 아이들을 그렇게 하는지...
순애
임순애문화회관장
총 5회 계획 돼 있는데 지난 금요일 날 1회를 했습니다. 어떻게 모집을 하냐면 저희들이 홍보를 문화회관도 많이 하고 각 학교에도 공문을 다 보냅니다. 그리고 이거는 자원봉사센터에서 학생들 봉사활동시간으로 2시간 잡아줍니다. 그래서 학생들이 상당히 많이 오고 있습니다. 다목적홀이 110명 수용밖에 안 되는데 가득 차기도 한데, 자원봉사센터에서 연결해 주기도 하고 그렇습니다.
형균
심형균위원
잘 알겠습니다. 문화회관 관장님하고 앞으로 함께 고민하고 소통하면서 잘 해나갔으면 좋겠습니다.
순애
임순애문화회관장
알겠습니다.
형균
심형균위원
질의 마치겠습니다. 다른 질의 있으십니까? 이명원위원님 질의하십시오.
명원
이명원위원
간단하게 ‘문화’의 정의가 뭡니까? 문화회관을 지었을 때 애초 어떤 용도로 사용하기 위해서 문화회관을 지었고, 이름을 왜 문화회관이라 지었습니까?
순애
임순애문화회관장
통상 구별로 동래문화회관, 금정 다 문화회관으로 합니다. 별다른 시설명은 안 붙이고, 사실 저희들 해운대문화회관은 신시가지가 계획될 때부터 문화회관 부지로 돼 있었습니다. 7, 8년이 지났는데도 문화회관을 건립하지 못해서 신시가지 주민들뿐 아니고, 해운대가 이제는 부산시에서 가장 큽니다. 인구도 그렇지만 무슨 규모로 보더라도 제일 큰 도시인데 문화회관이 없다는 것은 불명예스럽다. 문화의 불모지가 아니냐는 주민들의 강력한 항의, 권고 이런 걸로 해서 문화회관을 지었습니다. 그전에는 문화회관이나 시민회관에 가서 문화활동을 했거든요. 문화라면 굉장히 광범위하지만 저희 문화회관에서는 미술, 공연 쪽 그리고 문화강좌를 할 수 있는... 구민회관의 역할과 전문공연을 할 수 있는 공연장의 역할을 하기 위해서 지은 것으로 알고 있습니다.
명원
이명원위원
그러면 문화회관 관장님으로 부임하시면서 그런 쪽에 역점을 두고 사업을 진행하시려고 가셨다. 그죠?
순애
임순애문화회관장
예.
명원
이명원위원
그런데 저는 지난번 다른 부서 업무보고에서도 느끼는 점인데, 문화원이 문화회관 바로 옆에 들어선다면 문화회관의 위상에 상당히 데미지가 올 것 같은데, 제가 만약 문화회관 관장이라면 ‘문화원, 다른 데 지어라. 회관하고 문화원하고 이렇게 가까이 지어가지고 구민들의 욕 안 듣겠느냐?’ 이런 생각을 할 것 같은데 거기에 대해서 전혀 생각을 안 해보셨습니까?
순애
임순애문화회관장
어쩌면 그런 분야가 클러스터 형식으로 나란히 있는 게 주민들에게는 활용도가 좋겠다 싶고요. 문화원이나 문화회관은 처음부터 신시가지에 계획돼 있습니다. 좌1동 그 부분도 문화회관 부지였습니다. 대동제를 함으로 해서 중간에 좌동 동사무소가 끼어서 그렇지 일종의 문화존이라고 봐도 되는 그런 구역입니다.
명원
이명원위원
문화회관과는 아주 동떨어진 동네에 살지만 문화회관이 지어지면서 해운대구에도 문화회관이 지어져서 참 좋다는 생각을 해봤는데, 그 생각은 잠시고 문화회관의 혜택을 보기에는 심리적인 거리도 멀었고 지리적인 거리도 멀다는 생각을 많이 하거든요. 관장님께서는 클러스터 형식의 집중성을 말씀 하셨는데 그런 측면도 있지만 분산효과가 필요한 부분도 있지 않느냐 해서 잠시 말씀을 드렸고요. 제가 알기로 문화회관의 대관조건이 조례상 상당히 까다로운 것으로 알고 있거든요.
순애
임순애문화회관장
어떤 부분에서요?
명원
이명원위원
얼마 전에 50명 가량이 모여서 워크숍을 열려고 했는데 문화회관은 그런 쪽의 워크숍에 대해서는 대관이 어렵다는 답변이 오던데, 문화라는 게 도대체 뭔지 모르겠습니다만 주민들이 모여서 어떤 일에 대해 논의 할 수 있는 것도 문화회관에서 장소를 제공할 수 있지 않을까 생각이 들었었는데, 그게 조례에 명확하게 나와 있어서...
순애
임순애문화회관장
예, 조례에 명확하게 되어 있습니다.
명원
이명원위원
그 조례를 조금 완화하실 생각은 없으신지 묻고 싶은데요? 조례 부분은 처음에 개관할 때부터 대공연장은 전문예술공연을 해야 된다. 그 부분도 여러 가지 문제에서 조금 완화됐습니다. 다목적홀하고 완화가 됐는데... 워크숍 하는 건 안 되고, 회의실이 있는데 20, 30명 수용밖에 안 되는 데라서, 워크숍 같은 건 회의실에서 할 수 있습니다. 지금도 하고 있고요. 15명, 20명까지는 들어갑니다. 그런데 다목적홀은 공연 위주로 하는 거라서 워크숍 시설은 안 돼 있어서 조례에도 그렇게 못 박고 있지 않나 싶습니다. 그런데 회의실은 활용할 수 있는데 너무 적기 때문에 30명에서 40명은 수용할 수 없는 입장입니다. 마지막 질의를 하겠습니다. 문화회관의 용도가 공연 위주로 간다고 말씀하셨는데 그것도 조례에 있는 겁니까?
순애
임순애문화회관장
예, 조례에 되어 있습니다. 대공연장은 전문 예술공연만 할 수 있고요. 늘배움아카데미 하는 것은 추가로 넣은 겁니다. 너무 공연장으로 하면 사용하는 주민이 한정되기 때문에 주민들을 상대로 하는 교육아카데미는 해도 된다는 것을 추가로 해서 대공연장하고 다목적실은 굉장히 가동률도 높습니다. 75% 되기 때문에, 충분히 주민들이 문화시설을 활용해서 문화생활을 할 수 있다고 생각합니다.
명원
이명원위원
질의를 마치기 전에, 모두에 말씀드린 내용이지만 집중효과를 볼 때는 그 효과를 보는 이면에 그로 인해서 상대적인 불이익을 받는 부분이 반드시 있다는 점을 염두에 두시고, 세상일은 동전의 양면이지 않습니까. 지금 누가 봐도 문화회관 옆에 문화원을 짓는 것은 ‘효과가 좋겠다.’라기보다는 ‘이쪽에만 투자를 한다.’라는 생각이 들지 않겠는가, 그 부분에 대해서는 문화회관장님으로서 얼마나 역할을 하실지 모르겠지만 관심을 가지고 여론을 수렴해 주시면 좋겠다는 생각을 가지고 있거든요. 부탁을 드리겠습니다.
순애
임순애문화회관장
잘 알겠습니다.
명원
이명원위원
해운대가 관광특구임에도 불구하고 문화적으로도 다른 구에 비해 좋은 이미지를 가져갈 수 있도록 좋은 역할을 부탁드리겠습니다.
순애
임순애문화회관장
노력하겠습니다.
명원
이명원위원
다른 위원 질의 있으십니까? 김진영위원 질의 하십시오.
진영
김진영위원
사업명세서 169쪽을 보면 문화강좌 수당이 전체적으로 삭감이 되었어요. 문화강좌가 어떤 강좌가 있고 가동률이 어떻게 되는지 궁금합니다.
순애
임순애문화회관장
문화강좌가 16개 있습니다. 내용으로 봐서는 예술분야 쪽으로 하거든요. 어학이나 이런 것은 하지 않고요. 만들기나 이런 것은 주민센터에서 역할을 하기 때문에, 16개의 문화·예술분야에서 하는데 한국무용 초·중 연구반이 있습니다. 경기민요와 장구 초·중 연구반이 있고요. 가곡 노래, 유아발레, 야간에는 플루트, 색소폰, 기타, 바이올린 강좌가 있어서 직장들이 많이 활용하는데, 정원이 20명, 30명인데 다 차는 경우도 있고 넘치는 경우도 있습니다. 기타 같은 경우에는 20명 모집에 23명이 지금 하고 있습니다. 그런데 늘 오시지 않기 때문에 18명 왔다 갔다 해서 조금 더 받고 있는데 굉장히 잘되고 있습니다.
진영
김진영위원
저도 애를 키우는데 문화회관은 나중에 공연을 시켜 주더라고요. 애기들을,
순애
임순애문화회관장
연말에 발표회를 합니다.
진영
김진영위원
상당히 부럽고 굉장히 잘되고 주민들의 호응이 높다고, 이것도 수입부분 아니겠습니까. 업무보고서를 보면 시설별 가동률이 50%에 못 미치는 것도 있고, 이런 부분을 조금 더 활성화시키면 다양한, 요즘 문화 쪽에 퓨전도 많고 이러니까 그런 부분에서 활성화되는 부분은 좀 더 활성화시켜 주셨으면 하는 바람이 있습니다.
순애
임순애문화회관장
조금 더 연구하겠습니다.
광모
김광모위원장
이안호위원 질의 하십시오.
안호
이안호위원
과장님, 부임하신지 얼마 안 되셨는데 비교적 상세하게 잘 파악을 하고 오신 것 같습니다. 제가 자료에 보니까 운영위원회 수당이 220만원에서 110만원이 삭감돼 올라왔는데 삭감된 원인이 뭐예요?
순애
임순애문화회관장
저희들이 운영위원회를 1년에 3회 하는 것으로 되어있습니다. 상반기에 한번 했고요. 운영위원회 수당은 민간인 11명만 드리는데 상반기에 출석을 안 하신 분들은, 출석을 해야 드리니까 상반기에 쓰고 난 잔액을 추경에... 저희 추경내역을 보면 특별하게 사업변경 한 것은 없고 상반기 집행잔액하고 예산절감 계획에 의해서 3% 정도 한 거거든요. 나머지는 상반기에 참석 안하신 분의 수당 남은 것에 대해서 감액처리를 요구한 겁니다.
안호
이안호위원
운영위원회 숫자가 몇 명으로 되어있습니까?
순애
임순애문화회관장
17명입니다.
안호
이안호위원
다른 위원회에 비해서 많은 편인 것 같네요?
순애
임순애문화회관장
당연직이 많습니다. 부구청장님이 위원장 돼 있고 관광국장님, 관광과장님 그리고 관장 이렇게 돼 있으니까, 민간인은 11명이고 구의회 의원님 두 분 참석하시고요.
안호
이안호위원
어차피 다음에 그 부분에 대해서 위원님들께서 질의할 내용이 있을 거라고 예측을 하고 미리 말씀을 드립니다. 문화회관의 운영위원이 많게 된 원인을 알아야 되거든요. 저는 알고 있습니다. 앞서 이명원위원님께서 질의하신 내용이라든가 이런 것을 포괄적으로 말씀을 드리면 문화회관이 출범할 때 정말 아픈 산고를 겪었지 않습니까. 그래서 장기적으로 특화된 문화회관을 위해서, 격이 높은 방향으로 가야 된다는 그러한 취지에서 조례상에 제한도 두었고, 그래서 잘못 판단을 하게 되면 너무 제한을 많이 한다는 인식을 심어줄 수 있는 부분이 있는데 그러한 부분에 대해서는 차츰 자료를 받아보면 이해를 하실 것이라고 보고, 어쨌든 간에 우리 문화회관이 다른 구의 문화회관보다는 격이 높은 문화회관으로 계속 지속될 수 있도록 노력해 주실 것을 당부 드리겠습니다.
순애
임순애문화회관장
열심히 하겠습니다.
안호
이안호위원
고맙습니다. 질의 마치겠습니다.
광모
김광모위원장
다른 위원 질의 있습니까? 없으면 제가 하나만 질문을 하겠습니다. 2010년도 예산서 및 이체예산서 395페이지 하고 일반현황 1페이지를 같이 참고해 주시면 될 것 같은데, 현재 2010년도 본예산서를 보면 전체 예산이 8억 9,370만원으로 되어있죠?
「없습니다」하는 이 있음
순애
임순애문화회관장
예, 8억 9,300만원.
광모
김광모위원장
여기에 보면 경상사업으로 공연과 문화강좌 관련 예산이 2억 7,900 정도 되고요. 나머지는 시설관리비나 인건비, 차입금 상환으로 구성되어 있네요. 특히, 예산 비율을 보니까 청사관리 예산이 3억 2,700, 34% 정도 됩니다. 재무활동 예산이 약 24.97%입니다. 제가 계산해 보니까 그렇게 나왔습니다. 특히, 지방채 상환액 부분이 있는데, 2010년도 본예산을 봐라 이야기했던 게 뭐냐면 지방채 상환금이 두 가지로 구성되어 있지 않습니까. 하나는 문화회관 건립 지방채 원금상환이 18억 해서 10년에 매년 1억 8,000이 나가고, 기타 차입금 이자상환에 있어 문화회관 건립 지방채 이자상환이 3회로 돼 있지 않습니까. 3회차로 되어 있죠?
순애
임순애문화회관장
올해가 그렇습니다.
광모
김광모위원장
3회차입니까?
순애
임순애문화회관장
예.
광모
김광모위원장
그러면 몇 년 남았습니까?
순애
임순애문화회관장
7년 남았습니다.
광모
김광모위원장
이자상환하고 원금상환 갭이 있지 않습니까. 이해를 하는데, 이 부분에 관련해 어떤 의문이 있냐면 차입금이나 지방채가 많기 때문에 예산 대다수가 이쪽으로 많이 잡혀있거든요. 그런데 저희가 생각했을 때는 문화회관의 역할이라는 것이 단순히 돈으로 가치를 환산할 수가 없습니다. 이것은 저희가 다 동의를 하는 부분이고, 문화공연이라든지 강좌 예산에 있어서 증액이 필요하다고 생각이 듭니다. 어떻게 생각하시고 계십니까? 단순하게 집행부에서 이렇게 해 주면 된다고 바라보는 게 아니고 자체적으로 이러이런 부분이 필요하니까 예산증액을 해달라고 생각하고 계십니까?
순애
임순애문화회관장
생각은 하고 있는데 구 전체로 워낙 예산이 쪼달리니까, 사실 처음에 와가지고 예산계에 전화도 하고 그랬습니다. 강좌 할 때 초급반하고 중급반하고 나눠야 될 형편인데 강사수당이 한정돼 있기 때문에 그런 부분에 대해서 했는데, 그런 것을 조금 탄력 있게 예산범위 내에서 써야 된다 생각을 하고요. 그다음에 비예산사업을 찾아서 조금 더 주민들에게는 기회를 많이 줘야 된다는 그런 방향에서 생각을 하고 있습니다. 그리고 지방채를 발행하지 않았더라면, 저희들이 문화회관을 짓는데 144억이 들었습니다. 50%는 국·시비로 받았고 50%인 70억을 우리 구청 예산으로는 조달하기 힘든데 그래도 그나마 18억을 지방채로 했기 때문에 지어지지 않았겠나, 안 그러면 우리 재정형편에 문화회관에 대한 주민들의 요구는 크지만 지어질 수 없는 부분이 아닌가, 사실 매년 1억 8,000만원이라는 원금상환도 힘든데 연리 3%로 매년 540만원 정도 이자가 낮아지니까 지금 3년 차니까 7년 더 투자를 해야 된다는 생각이 듭니다.
광모
김광모위원장
왜 그러냐 하면 문화회관이라든지 문화 관련 특히, 강좌사업을 하게 되는 여타의 센터라든지 이야기가 ‘예산이 부족해서 못한다. 이것 밖에 못한다.’ 이런 이야기를 많이 하거든요. 저는 그런 것 때문에, 예산이 부족해서 못한 다기보다는 예산이 필요하면 빨리 증액에 대해서 요청을 하고, 없는 예산이라도 만들어가지고 제대로 집행을 했으면 좋겠다는 생각이 들어서 질의를 했습니다.
순애
임순애문화회관장
잘 알겠습니다.
광모
김광모위원장
하나만 간단한 거 질의하고 질의를 마치겠습니다. 어제 집에 누워 김훈 소설가 에세이집을 보다가 생각이 났는데, ‘바다의 기별’을 보다가 생각이 났는데 이번에 명사초청 특강을 ‘김훈’이 했더라고요. 명사초청 특강을 할 때 선정기준이 있습니까?
순애
임순애문화회관장
그거는 평생학습팀에서 합니다. 저희들은 대관하는 차원이고요.
광모
김광모위원장
평생학습 어디에서 합니까?
순애
임순애문화회관장
평생학습팀.
광모
김광모위원장
잘 알겠습니다. 더 이상 질의 있으십니까? 전 부서에 대해서 더 이상 질의가 없습니까? 전 부서에 대하여 더 이상 질의가 없으므로 질의종결을 하도록 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 그동안 본 위원회 소관 2010년도 제1회 추가경정 세입·세출예산안을 심도 있게 심사했습니다. 심사한 예산 중 삭감이나 수정해야 할 부분에 대해서는 배부해 드린 위원회 검토 및 삭감조서를 작성해서 간사께 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 계수조정 작업을 위해 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다. 12시 29분 정회 14시 40분 속개
「없습니다」하는 이 있음
「없습니다」하는 이 있음
위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개하고자 합니다. 속개를 선포합니다. 그러면 간사께서 정회시간 중 취합한 위원회 검토요구 및 증감내역을 보고해 주시기 바랍니다.
진영
김진영위원
간사 김진영위원입니다. 2010년도 제1회 추가경정 세입·세출예산안 중 본 위원회 소관 사항을 보고 드리겠습니다. 검토요구 사항은 2010년도 제1회 추가경정 세입·세출 사업명세서 89페이지의 해운대구 청소년오케스트라 정기공연 내용 등 2건입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
광모
김광모위원장
위원님 중에 궁금하신 사항이 있으면 질의 하십시오. 원안대로 채택하고자 하는데 반대의견이나 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 2010년도 제1회 추가경정 세입·세출예산안 중 본 위원회 소관 예산안은 간사께서 보고한 검토요구 사항을 본 위원회 안으로 채택되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 대단히 수고 많았습니다. 원만한 의사진행을 위하여 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다. 14시 43분 정회 15시 03분 속개 안건 2. 부산광역시 해운대구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안(계속)
「없습니다」하는 이 있음
「예, 없습니다」하는 이 있음
위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개하고자 합니다. 속개를 선포합니다. 그러면 지난 7월22일 제1차 회의 때 보류동의안이 발의되어 보류되었던 부산광역시 해운대구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안을 재심사 하도록 하겠습니다. 의안을 상정하겠습니다. 의사일정 제2항 부산광역시 해운대구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 그러면 바로 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 박욱영위원 질의 하십시오.
욱영
박욱영위원
박욱영위원입니다. 질의라기보다 이번 기구개편 조례에 대해서 실장님께 말씀드리고 싶습니다. 효과적이고 원활한 사업추진을 위해서 기구를 개편 설치하여야 하는 당위성은 있습니다. 그렇지만 신설된 지 6개월 밖에 안 된 부서를 폐지한다든지 하는 것은 집행부가 너무 근시안적으로 사업계획을 수행하고 있다고 보여 집니다. 앞으로는 장기적인 안목을 가지고 조직개편을 해 주셨으면 하는 그런 바람입니다. 이상입니다. 감사합니다.
광모
김광모위원장
다른 위원 질의하실 분 계십니까? 이안호위원 질의 하십시오.
안호
이안호위원
실장님 수고가 많습니다. 기구가 개편되고 나면 선임국이 바뀌지 않습니까. 물론 세계시민사회과가 새로 신설된다고 하지만, 선임국이 바뀜으로 해서 국장님들이나 일선의 과장님들이, 소위 말해서 공직사회에서 서열이라든가 이런 문제하고도 연관이 있습니까?
수동
채수동기획감사실장
그런 것하고는 전혀 연관이 없습니다.
안호
이안호위원
그런 것하고는 연관이 없고 단지 업무의 효율성을 극대화시키기 위해서 선임국을 변경한다는 내용으로 받아들이면 됩니까?
수동
채수동기획감사실장
예, 맞습니다.
안호
이안호위원
앞서 박욱영위원님께서도 말씀을 하셨고 지난번 이 문제 때문에 많은 위원님들이 6개월 밖에 운영을 못하고 폐지되어야 하는 그런 당위성에 대해서 충분하게 공감을 하지 못하는 부분이 있었기 때문에 오늘 다시 거론이 되는 것 같습니다. 나름대로 저도 우리 위원회에서 요구한 내용대로 자료를 봤고 검토를 해 보았습니다마는 우리 구뿐만 아니고 이번 지방선거가 끝나고 나서 부산시 전체에서부터 움직임이 있기 때문에 이런 부분은 업무의 효율성을 높이기 위해서 필요하다고 인정은 했습니다. 앞으로는 기구개편이라든가 이런 문제는 좀 더 깊이 생각을 해서 6개월 정도 한시적으로 운영하다 폐지할 그런 안이라면 안해야 되지 않느냐 하는 게 제 개인적인 생각이기 때문에, 앞으로는 그런 일이 없겠죠?
수동
채수동기획감사실장
앞으로는 그런 일이 없을 겁니다.
안호
이안호위원
잘 알겠습니다. 질의 마치겠습니다.
수동
채수동기획감사실장
고맙습니다.
광모
김광모위원장
질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 먼저 반대토론 하실 위원 계십니까? 동 조례안에 대하여 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 부산광역시 해운대구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 기획감사실장 수고 많았습니다. 위원 여러분! 그동안 대단히 수고 많았습니다. 오늘은 이만 산회하고자 합니다. 산회를 선포합니다. 15시 07분 산회 출석위원( 7 인) 김광모 김진영 박욱영 홍성운 이안호 심형균 이명원 출석 관계공무원 기획감사실장 채수동 관광시설관리사업소장 제영정 문화회관장 임순애 의회직원 전문위원 이언학 사무직원 윤영숙 속기사 하효진 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록
「없습니다」하는 이 있음
「없습니다」하는 이 있음
「예」하는 이 있음