염종실기획감사실장
기획감사실장 염종실입니다. 먼저 군정발전을 위하여 열정을 가지고, 항상 아낌없는 지원과 적극적인 협조를 해 주시는 유재욱 의장님과 김종근 부의장님을 비롯한 의원님께 진심으로 감사드립니다. 지금부터 2010년도 하반기 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 3페이지 보고순서는 군정의 비전과 운영 기조 2010년 군정여건과 전략목표 군정 역점시책 및 재정규모 부서별 업무계획 순으로 보고드리겠습니다. 5페이지 군정비전과 운영기조입니다. 꿈과 희망, 미래가 있는 부여 건설을 위하여 군민과 함께 여는 행복한 부여를 민선5기 군정목표으로 정하고, 참여·신뢰의 봉사행정, 모두 잘사는 환경 조성, 맞춤 복지와 인재 육성, 살기 좋은 터전 마련, 자랑거리의 세계화를 군정방침으로 매우 역동적으로 추진해 나갈 계획입니다. 군정의 운영 기조로는 기본과 원칙을 지키는 군정 군민의 군정 참여 확대 효율과 성과 중심의 재정 운영 최고의 군민 봉사 역동적인 조직으로 만들어 군정을 활기차게 도모해 나가겠습니다. 6페이지 2010 군정여건과 전략목표입니다. 먼저 군정여건입니다. 국가적으로 저탄소 녹색성장의 신패러다임과 4대강 살리기 본격 추진 경제성장과 한국방문의 해를 중점 추진하고 지방적으로는 2010 충청방문의 해 백제역사재현단지와 롯데부여리조트 완공 2010 세계대백제전과 T-20 국제회의 성공 개최 지역적으로는 군민의 군정 변화 여망에 부응하면서 지역특화를 위한 미래 발전전략을 수립하고, 세계대백제전의 완벽한 준비와 관광객 유치에 적극 노력해야 하겠습니다. 아울러 2010 세계대백제전의 성공적 개최 추진과 금강살리기 사업을 신성장동력으로 적극 활용하고, 농업의 소득증대를 위한 기반을 조성함은 물론 모두가 행복한 복지로의 변화와 미래 인재육성과 문화유산의 자원화를 2010년 전략목표로 설정하여 이를 적극 추진하고 있습니다. 7페이지 2010년 재정규모입니다. 우리군 재정규모는 일반회계 3,349억원과 특별회계 378억원으로 총 3,727억원입니다. 세입으로는 자체수입은 500억으로 14.9%, 의존수입이 2,849억으로 85.1%를 차지하고 있어 재정자립도가 매우 열악한 실정입니다. 세출로는 공공행정 및 교육, 문화 및 관광, 환경, 사회복지 및 보건 등 10개 분야로 나누어 편성하였습니다. 특별회계는 총378억원으로 문화관광특별회계 등 12개 특별회계를 운영하고 있습니다. 이어서 기획감사실 소관 2010년도 하반기 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. 11페이지 보고순서는 2010 업무추진방향, 주요성과 및 하반기 추진계획, 주요업무추진상황, 주요사업 집행상황 순으로 보고드리겠습니다. 13페이지 업무추진방향입니다. 기획감사실 비전으로는 강한기획, 앞선지원, 창의적인 군정실현으로 정하였으며, 종합적인 군정기획 및 조정기능 향상과 재정의 합리적인 운영 및 적극적인 국도비 확보, 원칙을 바로 세우는 감사법무행정 구현 등을 전략목표로 추진하고 있으며, 중점추진전략으로 조직역량 결집 및 효율적인 조정기능 수행, 지방재정의 최대 확충과 재정의 효율성·건전성 확보, 예방지도감사 및 지방자치에 부합하는 자치법규의 정비, 유비쿼터스 시대에 대비한 찾아가는 맞춤형 정보화 교육 등을 중점적으로 적극 추진해 나가고 있습니다. 14페이지 군정총괄 상반기 주요성과 및 하반기 추진계획입니다. 먼저 상반기 주요성과입니다. 차별화되고 특별함이 있는 백제문화의 고부가 상품화를 위하여 문화예술 진흥사업 지원 및 부여군 충남국악단 운영을 내실화하고 2010 충청방문의 해 연계사업 추진과 연꽃과 함께하는 아름다운 궁남지 가꾸기를 적극 추진하였으며, 굿뜨래 브랜드 파워 강화를 위하여 지역 특화품목 고품질 생산기반을 정착시키고 고품질 신선과채류의 생산 경쟁력을 제고하는데 많은 지원과 적극적인 노력을 하였습니다. 또한 노인어르신 복지향상과 함께하는 복지구현을 위하여 편안하고 건강한 노후생활 지원과 저소득층 생활안정 지원 및 자활사업 추진을 활성화하고 다문화 가족 및 장애인 복지증진에도 아낌없는 지원과 노력을 하였으며 감동주고 신뢰받는 민원행정서비스 구현을 위하여는 양심우산 대여서비스 시행 무인민원발급 창구를 9개소로 확대하고, 여권발급 서비스를 확대 운영하였으며, 건축허가 등 민원사전심사 청구제를 15종에서 30종으로 확대 운영하여 군민들의 민원 편의를 적극 도모하였습니다. 꿈과 희망, 미래가 있는 살기좋은 부여를 만들고자 지역특화 문화관광형 시장 조성, 은산2지구, 섬유전문농공단지 조성, 시가지 가로경관 조성, 백마강권역, 석성권역 농촌마을 종합개발사업 등을 추진하였으며, 인근 청양지역에서의 구제역 발생과 관련하여 중앙 및 도 등과 유기적인 협조체계를 구축하고, 민관군 합동방역 및 12개 방역초소를 운영하였으며, 관내 축산농가 및 축산관련 단체의 적극적인 지원 협조로 구제역 확산을 방지하는데 총력을 기울였습니다. 하반기 추진계획으로는 2010 세계대백제전 행사 준비에 총력을 기울이면서 전국농업경영인대회 성공개최, 문화관광형 시장 준공, 백제문화단지 및 롯데리조트 준공, T-20 국제관광장관회의 성공 개최, 농가소득증대를 위한 농특산물 3,000억 달성 등 기 계획된 사업들이 차질없이 추진되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 16페이지 주요업무 추진계획으로 2020 프로젝트 수립입니다. 백제문화의 성장잠재력을 극대화하여 지역발전을 추구하고, 지역특화를 위한 특성화된 미래발전전략을 수립하기 위하여 2020 부여군 중장기 발전계획을 수립코자 합니다. 계획기간은 2011년부터 2020년까지로 지역여건과 잠재력을 분석하여 지역발전의 목표와 장기발전전략 수립함은 물론 문화관광, 농업, 보건복지, 지역경제 등의 지역여건변화에 능동적으로 대처하는 중장기 종합발전계획을 수립토록 하겠습니다. 따라서 차별화된 전략계획 수립을 위한 전문기관 용역을 추진하여 부여만의 특별함과 고부가가치를 창출하는 특성있는 사업들을 적극 발굴하겠습니다. 참고로 시군단위 기초생활권 발전계획은 수립이 완료되었고, 낙후지역 개발을 지원하는 신발전지역 종합발전계획과 제3차 충청남도 종합계획 재수정계획은 수립중에 있습니다. 17페이지 주요업무추진계획으로 금강역사문화관 유치 추진입니다. 백제역사문화의 원류인 금강에는 강의 역사를 한눈에 볼수 있는 체험공간이 없었습니다. 금강역사문화관의 건립은 백마강살리기와 녹색성장을 이끄는 구심점으로의 역할을 하게 될 것입니다. 이 사업 유치를 위하여 2008년 대통령 인수위와 정부에 금강살리기 사업을 발굴하여 2차례 건의한바 있고, 올해 4월 청와대 영빈관에서 개최하는 4대강살리기 합동보고회시 대통령께 직접 건의한바 있으며, 지난 7월 국무총리께서 우리군방문시 관련사업을 건의한바 있습니다. 문제점은 부여와 서천에서 사업을 건의하였으나 현재 정부계획은 없는 실정이며 서천군의 경우 국립생태원과 국립해양생물자원관 건립이 강점으로 작용이 예상됩니다. 따라서 본사업의 유치를 위하여는 현재 부여읍 정동리 부여보에 설치하는 4대강살리기 금강홍보관 건립을 확대하여 이를 금강역사문화관과 병행하여 활용하는 방안의 검토가 필요하며, 본 사업 유치를 지속적으로 추진하고 건의토록 하겠습니다. 18페이지 군민의견수렴 활성화입니다. 제안은 변화를 이끄는 씨앗으로 숨어있는 상상력을 깨움니다. 주민과 공무원의 창의적인 제안을 받아 정책 및 제도개선에 적극 반영해 나가겠습니다. 참신한 아이디어 접수는 연중 운영할 계획이며, 부여를 사랑하는 분은 누구나 가능하고, 제안대상으로는 제도개선 등 군민편익 증진 및 군정발전분야, 공직내 일하는 방식 개선 및 행정능률 향상 분야 등이 되겠습니다. 2010 군정제안공모 운영계획을 수립하여 추진하고 있으며, 서면, FAX, 이메일 등을 통하여 접수하고 있고, 군청 홈페이지 아이디어 제안창구도 운영하고 있습니다. 아울러 지난 6월중 민선5기 군정목표를 공모하여 일반군민의 군정 참여를 확대 추진하였으며, 공모결과 89명이 참여하여 180건의 고견을 주셨으며, 심사를 거쳐 “군민과 함께여는 행복한 부여”로 선정하였습니다. 앞으로 빠르게 변화하는 시대에 부응하도록 우수제안자에게는 인센티브를 부여 하는 등 다양하고 참신한 아이디어들이 많이 발굴되도록 적극 노력하겠습니다. 19페이지 전략적 성과관리 및 평가체계 구축입니다. 직원들의 공감대 형성을 통하여 성과중심의 행정을 추구하고, 각종 평가에 대비하여 성과관리를 체계적으로 구축해 나가고자 합니다. 2009년 사업추진결과를 평가하여 우수부서를 포상하였고, 각 부서별 직원 대상으로 균형성과관리 워크숍을 개최하여 직원들의 업무능력을 함양시켰으며, 실과소, 읍면을 대상으로 2010 성과목표 및 지표를 선정하였습니다. 앞으로 상반기 자체평가를 8월중 실시하여 사업추진상황을 중간 점검하고, 국정시책과 시군 통합평가에 대비하여 추진실적을 일제 점검하는 등 각종 평가추진에 적극 노력 하겠습니다. 20페이지 2010 인구주택 및 농림어업 총조사입니다. 올해는 국가 및 지역의 정책수립시 기초자료로 활용되는 2010 인구주택 및 농림어업 총조사가 있는 해입니다. 조사기준일 기준으로 국내 상주하는 모든 내외국인과 전국의 모든 농림어업에 종사하는 가구가 되겠습니다. 그동안 조사구 설정을 완료하였고 종합시행계획을 수립하였으며, 조사에 동참하는 홍보계획 수립 등을 완료하였습니다. 앞으로는 대주민 홍보를 지속적으로 실시하고, 조사요원 채용 및 관리를 철저히 하여 조사 실시에 차질이 없도록 하겠습니다. 21페이지 계획적 성과중심의 예산운영입니다. 미래 지향적이고, 효율적 재정운영에 만전을 기함은 물론 재정운영상황을 공개함으로써 재정의 투명성과 신뢰성을 확보해 나가겠습니다. 사업개요로는 의존재원을 최대한 확보하여 군정발전을 극대화 하고, 예산편성 및 재정운영상황을 주민에게 공개하여 열린재정을 구현해 나가도록 하겠습니다. 그동안 국고보조금과 특별회계 등의 의존재원을 최대한 확보하여 가용재원을 증대시키는데 노력하였으며, 예산절감을 통한 경제살리기 및 서민생활안정사업에 재투자하고 20억이상의 지원사업은 투융자 심사를 실시하였습니다. 앞으로 정부예산 확보 활동을 지속적으로 전개하고, 중기지방재정계획을 수립하는 등 군민들이 어렵게 내주신 세금을 소중한 곳에 사용하도록 더욱 하겠습니다. 22페이지 사이버 사비백제인 운영 활성화입니다. 지속적인 홍보 마케팅을 통한 사이버 사비백제인제를 홍보하고, 사이버 사비백제인 체험활동 및 문화관광 참여 기회를 확대시켜 나가겠습니다. 그동안 회원증 휴대폰 다운로드 제공 등 각종 프로그램을 개발하고, 전국 초중고를 대상으로 사이버 사비백제인제를 홍보하였으며, 회원들을 대상으로 서동연꽃축제 문자서비스 홍보 등을 실시하였습니다. 현재 사이버 사비백제인제 회원은 2만1천여명입니다. 앞으로 2010 세계대백제전 홍보 팸투어를 실시하고, 박람회 등 전국단위 행사에 참가하여 홍보를 실시함은 물론 지속적인 홍보 마케팅을 전개해 나갈 계획입니다. 23페이지 원칙을 바로 세우는 감사행정 구현입니다. 법과 원칙에 충실한 감사운영을 통해 행정의 책임성을 확보하고, 엄정한 직무감찰과 회계감사로 효율성과 신뢰성을 더욱 확보해 나가겠습니다. 그동안 읍면종합감사를 통한 깨끗한 공직사회를 구현하고 지속적인 부패방지대책 추진하는데 노력하였으며, 일상감사제 운영과 국민생활불편 및 부조리 민원 처리 등을 실시하였습니다. 앞으로 종합감사 및 특별감사 활동의 지속적 전개로 공직기강을 확립하고 공직자 부조리 근절을 위하여 적극 노력해 나가도록 하겠습니다. 24페이지 지방자치에 부합하는 자치법규 정비입니다. 군민의 삶의 질 향상에 기여하고, 지역발전에 부합하는 자치법규를 지속적으로 정비해 나갈 계획이며, 입법과정에서의 군민의견을 적극 수렴하기 위하여 홈페이지 등을 이용하여 입법예고를 확대 운영해 나가겠습니다. 그동안 군민의 알권리 보호 및 의견 수렴을 위한 입법예고를 활성화 하였고, 조례규칙 심의회를 심도있고 내실있게 운영하였으며, 고문변호사 등을 이용하여 무료법률상담제 등을 운영하였습니다. 앞으로 주민에게 불편을 주는 규제사항은 지속적으로 정비하겠으며, 자치법규의 체계적인 심사와 정비로 군민의 권익증진 향상에 기여하도록 더욱 노력하겠습니다. 25페이지 맞춤형 정보화 교육장 운영입니다. 유비쿼터스 시대를 대비하여 직접 찾아가는 맞춤형 정보화교육을 실시하여 대민서비스를 위한 위민봉사행정을 적극 실천하겠습니다. 그동안 정보화교육 수요조사를 실시하여 종합교육계획을 수립하여 상반기에는 11회에 걸쳐 교육을 실시한바 있습니다. 앞으로 15회에 걸쳐 하반기 계획된 교육을 차질없이 실시하여 찾아가는 맞춤형 정보화 교육이 소기의 목적을 달성하도록 적극 노력하겠습니다. 26페이지 주요사업비 집행 상황은 유인물로 갈음 보고드리며, 이상으로 기획감사실 소관 2010 하반기 주요업무추진계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.