강정순기획감사실장
기획감사실장 강정순입니다. 평소 존경하는 서영재 위원장님과 최병상 간사님을 비롯해서 위원님들께 연일 계속되는 의정활동의 노고에 감사를 드리면서 2010년도 제1회 추가경정예산 일반회계와 특별회계 총괄부분에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 2010년도 제1회 추경예산 편성의 중점은 당초예산 편성이후 중앙 및 도 지원, 추가·변경사항 조정과 법정·의무적 경비 및 당초 미반영한 주요 현안사업 위주로 반영하였습니다. 당초 편성된 예산 중 불가피한 사업조정 및 삭감 정리를 통하여 재원의 조기 투자로 지역경제 활성화와 일자리 창출, 함양군 장기 발전을 위하여 꼭 필요한 대형사업, 군민소득 증대사업, 주민복지 및 관광사업에 중점을 두되 편중되지 않게 골고루 전 분야에 걸쳐서 예산을 편성하려고 노력하였습니다. 군정주요시책 방향과 예산편성의 주요 특징은 군수님께서 제안설명을 할 때 말씀드렸으므로 생략하고 2010년도 제1회 추가경정예산 세입세출예산안 총괄 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 2010년도 제1회 추경세입세출예산서는 사업예산제도에 맞춰 세입세출예산서 예산총괄과 세입세출예산사업명세서로 구분하여 작성하였습니다. 총괄 제안설명은 예산총괄을 중심으로 보고 드리도록 하겠습니다. 얇은 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 6페이지가 되겠습니다. 예산총칙입니다. 제1조 2010년도 세입세출예산 총액 및 회계별로 일시 차입할 수 있는 최고한도액은 다음과 같다. 일반회계와 특별회계 합계금액은 3,324억 원이며 일시차입한도액은 회계별 3%인 99억 7,300만 원이 되겠습니다. 제3조 일반회계 예비비는 24억 4,436만 원으로 하며 예비비의 40%는 재해대책비의 용도로만 사용할 수 있다. 제4조 2010년도 일반회계 지방채 발행 한도액은 165억 원이 되겠습니다. 13페이지가 되겠습니다. 회계별 예산규모입니다. 일반회계는 2010년도 당초보다 70억 800만 원이 증액된 2,873억 5,200만 원이며 특별회계는 상수도사업 등 10개 특별회계로서 451억 1,000만 원이 되겠습니다. 다음 17페이지 일반회계 및 특별회계 세입 총괄이 되겠습니다. 지방세 수입은 113억 9,100만 원으로 당초대비 16억 7,000만 원 증가, 세외수입은 606억 6,000만 원으로 당초대비 144억 7,500만 원 증가되었고 지방교부세는 1,153억 4,400만 원으로 당초대비 45억 4,800만 원이 감소되었고 재정보전금은 72억 5,100만 원으로 당초대비 2억 원이 증가하였습니다. 보조금총액은 1,378억 1,500만 원 중 국고보조금이 1,142억 1,600만 원, 도비보조금이 235억 9,900만 원으로 당초대비 55억 3,800만 원이 증가하였습니다. 다음 19페이지가 되겠습니다. 일반회계 세입총괄 2,873억 5,200만원 중 지방세수입이 113억 9,100만 원, 세외수입이 310억 5,200만 원, 지방교부세가 1,153억 4,400만 원, 재정보전금이 72억 5,100만 원이며 보조금이 1,223억 1,300만 원으로 총액 당초대비 70억 800만 원이 증가해서 편성되었습니다. 다음 20페이지 세입총괄이 되겠습니다. 기타 특별회계 세입총계는 451억 1,000만 원 중 세외수입 296억 700만 원, 보조금이 155억 200만 원, 총액 당초대비 103억 2,600만 원이 증액 편성되었습니다. 다음은 23페이지 일반 및 특별회계 기능별 세출 요구총괄입니다. 일반공공행정에 176억 5,700만 원, 공공질서 및 안전에 23억 4,500만 원, 문화 및 관광에 217억 4,600만 원, 환경보호에 432억 7,000만 원, 사회복지에 457억 5,300만 원, 보건에 44억 9,100만 원, 농림해양수산에 700억 7,900만 원, 산업· 중소기업에 298억 8,300만 원이며 뒤페이지가 되겠습니다. 수송 및 교통에 82억 5,200만 원, 국토 및 지역개발에 471억 8,100만 원, 예비비에 25억 1,000만 원, 기타 인력운영비 등이 392억 9,200만 원으로서 당초대비 일반공공행정, 공공질서 및 안정, 환경보호, 사회보건복지, 농림해양수산, 국토 및 지역개발 예산은 증가한 반면에 문화 및 관광, 수송 및 교통, 기타예산은 감소하였습니다. 25페이지부터 26페이지까지는 일반회계 기능별 세출총괄이 되겠고 27페이지는 특별회계 기능별 세출총괄이 되겠습니다. 그리고 31페이지부터 35페이지까지는 조직별 세출총괄은 실과소 제안 설명할 때 상세히 설명을 드렸으므로 책자를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 39페이지가 되겠습니다. 일반 및 특별회계 성질별 세출총괄을 살펴보면 인건비 334억 4,100만 원, 물건비 178억 5,900만 원, 뒤페이지가 되겠습니다. 경상이전에 중간쯤 됩니다. 603억 1,700만 원, 41페이지에 자본지출이 58.6%인 1,948억 2,700만 원, 융자 및 출자 71억 8,700만 원 뒤페이지가 되겠습니다. 보전재원에 7억 4,500만 원, 내부거래에 138억 3,100만 원, 예비비 및 기타에 42억 5,200만 원으로 편성이 되었습니다. 43페이지부터 46페이지까지는 일반회계 성질별 세출예산 총괄이며 47페이지부터 48페이지까지는 특별회계 성질별 세출총괄입니다. 이것은 실과소에서 설명을 드렸기 때문에 생략을 하고 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 그 다음에 51페이지부터 87페이지까지는 정책사업, 단위사업별로 구분하여 조금 전 세입세출 총괄에서 설명 드린 내용을 세분화한 내용이 되겠습니다. 그것은 책자를 참고해주시면 고맙겠습니다. 다음 91페이지가 되겠습니다. 91페이지부터 96페이지까지는 주요사업현황으로써 1,000만 원 이상 일반회계 주요자체사업 현황입니다. 이것은 107건에 304억 원이 되겠습니다. 이것도 실과소에서 상임위별로 제안설명 할 때 상세히 설명 드린 내용이기 때문에 책자를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 97페이지가 되겠습니다. 97페이지 1,000만 원 이상 특별회계 주요자체사업 6건에 65억 5,400만 원이 되겠습니다. 이것도 상임위별로 실과소 제안설명 할 때 상세히 설명을 드렸기 때문에 책자를 참고해 주시면 되겠습니다. 다음은 98페이지가 되겠습니다. 98페이지부터 106페이지까지는 5,000만 원 이상 일반회계 주요보조사업이 되겠습니다. 이것은 163건에 1,082억 8,900만 원이 되겠습니다. 세부내용은 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 다음에는 107페이지가 되겠습니다. 이것은 5,000만 원 이상 특별회계 주요보조사업인데 11건에 154억 3,500만 원이 되겠습니다. 이것은 실과소별 제안설명 할 때 상세히 보고 드렸기 때문에 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 113페이지가 되겠습니다. 국·도비 및 광특사업조서가 되겠습니다. 보조사업 총괄은 국비부담액 포함해서 717건에 1,904억 7,600만 원으로서 국비보조사업 총괄 280건에 886억 6,600만 원, 광역발전특별회계 54건에 501억 9,200만 원, 기금총괄은 67건에 69억 3,800만 원이 되겠습니다. 분권총괄은 26건에 35억 2,700만 원, 도비보조사업 총괄은 286건에 226억 6,200만 원이 되겠습니다. 특별회계는 수질개선, 의료급여, 농공단지, 공영개발특별회계 등 4건에 184억 9,800만 원이 되겠습니다. 다음은 114페이지가 되겠습니다. 국비총괄은 지식경제부 외 12개 부처에 280건으로 886억 6,600만 원이며 도비총괄은 기획조정실 외 10개 실국 286건에 226억 6,200만 원이 되겠습니다. 115페이지부터 마지막페이지까지는 국·도비 보조사업별 조서로서 조금 전 보고 드린 내용의 세부사업 내용이 되겠습니다. 책자를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 수정예산에 대해서 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 수정예산 얇은 책자를 봐주시기 바랍니다. 2010년도 수정예산 세입세출에 대해서 제안 설명 드리도록 하겠습니다. 먼저 추경예산안이 의회에 제출된 이후에 특별회계 순세계잉여금 일부가 미 반영되어서 부득이하게 수정예산을 제출하게 되었음을 사전에 양해를 구하도록 하겠습니다. 5페이지가 되겠습니다. 2010년도 추경 세입세출 수정예산의 총규모는 3,329억 2,900만 원이며 일시차입 한도액은 99억 8,700만 원이 되겠습니다. 일반회계는 변동 없이 2,873억 5,200만 원이며 특별회계는 455억 7,600만 원이 되겠습니다. 11페이지가 되겠습니다. 회계별 예산규모는 수정예산액 총규모는 일반회계는 변동사항 없으며 특별회계에서 4억 6,600만 원 증가된 455억 7,600만 원이 되겠습니다. 15페이지 일반회계, 특별회계 세입총괄표입니다. 지방세 세입은 변동이 없으며 세외수입이 4억 6,600만 원이 증가한 611억 2,700만 원이고 지방교부세, 재정보전금, 보조금은 변동사항이 없습니다. 다음 17페이지가 되겠습니다. 일반회계는 변동사항이 없으며 18페이지에 특별회계 세입총괄표를 보면 세외수입에 4억 6,600만 원이 증가한 300억 7,400만 원이고 보조금은 변동사항이 없습니다. 다음 21페이지 세출예산으로써 일반회계 및 특별회계 기능별 세출총괄이 되겠습니다. 일반공공행정 공공질서 및 안전, 문화 및 관광은 변동사항이 없고 환경보호에 6,000만 원이 증액된 433억 3,000만 원, 사회복지, 보건에는 변동사항이 없고 농림해양수산에 4억 600만 원 증액된 704억 8,500만 원, 산업·중소기업은 변동사항이 없습니다. 22페이지가 되겠습니다. 수송 및 교통, 국토 및 지역개발, 예비비, 기타 변동사항이 없고 23페이지부터 24페이지까지는 일반회계 기능별 세출총괄로써 변동사항이 없습니다. 25페이지 특별회계 기능별 세출총괄을 살펴보면 환경보호에 6,000만 원이 증액된 123억 3,100만 원, 사회복지에는 변동사항이 없습니다. 농림해양수산에 4억 600만 원이 증액된 71억 4,300만 원, 산업·중소기업, 국토 및 지역개발, 예비비, 기타 인력운영비 등은 변동사항이 없습니다. 29페이지가 되겠습니다. 29페이지부터 33페이지까지는 조직별 세출총괄은 실과소에서 상세히 설명을 드렸으므로 책자를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 37페이지가 되겠습니다. 일반 및 특별회계 성질별 세출총괄을 보면 인건비, 물건비 그 다음에 38페이지에 보면 경상이전, 39페이지에 자본지출은 변동사항이 없고 융자 및 출자는 4억 600만 원이 증액된 75억 9,400만 원이 되겠습니다. 40페이지에도 보전재원, 내부거래, 예비비 및 기타 변동사항은 없습니다. 41페이지부터 44페이지까지 일반회계 성질별 세출총괄은 변동사항이 없습니다. 45페이지 특별회계 성질별 세출총괄도 인건비, 물건비, 경상이전, 자본지출은 변동사항이 없고 뒤페이지가 되겠습니다. 융자 및 출자는 4억 600만 원이 증액된 75억 9,400만 원이고 나머지 보전재원, 내부거래는 없고 예비비 및 기타에 6,000만 원이 증액되어서 6,700만 원이 되겠습니다. 다음 51페이지부터 56페이지까지는 특별회계 세입세출예산 사업명세서로 실과소에서 상세히 설명을 드렸으므로 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 2010년도 추경 세입세출예산안은 희망과 행복이 함께 하는 함양이라는 군정목표에 부합되도록 다수의 군민이 군정의 혜택을 볼 수 있는 사업 위주로 예산편성 하는데 노력을 하였습니다. 위원님들께서도 원안과 같이 의결하여 주시면 만전을 기해서 집행할 것을 이 자리에서 약속을 드리면서 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 아울러 상임위별로 쟁점이 됐던 4건에 대해서는 나중에 실과소에 충분한 설명을 들으신 이후에 심의를 해 주실 것을 부탁을 드리겠습니다. 고맙습니다. (기획감사실장 강정순 하단)