서울특별시의회 발언
김미경 의원 발언
김현기위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제224회 임시회 제3차 문화관광위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원님 여러분, 연일 계속되는 상임위원회 일정에 노고가 대단히 많으십니다. 오늘은 상임위원회 마지막 일정으로 회의가 잘 마무리될 수 있도록 많은 협조를 부탁드리겠습니다. 그리고 이종현 대변인을 비롯한 관계 공무원 여러분, 제8대 의회 첫 업무보고를 받게 돼서 대단히 반갑습니다. 대변인은 시정 전반의 보도뿐만 아니라 시민의 다양한 제안과 질책을 겸허히 수용하여 시정에 반영하는 매우 중요한 창구기능을 담당하고 있습니다. 그러기에 대변인 소속 전 직원은 다른 부서와는 달리 항상 열린 눈과 귀로서 역할을 충분히 수행해야 할 것입니다. 서울시가 추진하는 모든 사업은 시민들의 충분한 이해와 협조가 있어야 성공할 수 있습니다. 어려운 여건이지만 자긍심과 사명감을 갖고 맡은 바 최선을 다해 주실 것을 특별히 당부 드립니다. 그러면 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 1. 대변인 소관 주요업무보고
10시 06분
의사일정 제1항 대변인 소관 주요업무보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 이종현 대변인 나오셔서 간단한 인사말씀과 간부소개에 이어서 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
변인
대변인
이종현 존경하는 김현기 위원장님 그리고 문화관광위원회 위원님 여러분, 지난 9일부터 서울시 대변인에 봉직하게 된 이종현입니다. 제8대 시의회 개원을 축하드리며 위원님들께 대변인실의 주요업무를 보고드리고 고견을 듣게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 새로 출범한 민선5기는 민선4기 시정의 연장선상에 있는 동시에 그 어느 때보다 시대와 민심을 시정에 세심히 반영해야 하는 역동적 시기를 맞고 있습니다. 이러한 변화의 시기에 대변인실의 역할이 그 어느 때보다도 강조될 수밖에 없습니다. 시정과 시민을 잇고 시정과 언론을 연결하는, 그래서 민심에 다가서는 소통의 중추로서 책임을 다해야 하기 때문입니다. 그래서 저희 대변인실은 서울시가 민심을 놓쳐 시정의 방향을 그르치거나 여론의 질타를 받는 일이 없도록 상시위기관리시스템을 구축해 나가겠습니다. 각종 위기상황에서 발 빠르게 대응해 언론보도를 접하는 시민들의 불안과 혼란을 최소화하는 역할을 앞장서 맡겠습니다. 특히 서울시정이 시민 정서에 거슬려 외면당하지 않도록 행정에 시민의 목소리를 담아내겠습니다. 이때 시민들이 시정을 좀더 쉽고 가깝게 체감할 수 있도록 감동과 이야기가 있는 정책을 폭넓게 발굴해 나갈 계획입니다. 다변화하는 매체환경과 온라인 공간도 대시민 소통채널로 적극 활용해 나가겠습니다. 이러한 내용을 중심으로 저희 대변인실은 시민 불안은 최소화하고 희망과 감동은 최대화하는 시정뉴스의 메신저가 되어 시민에게 더 많이 더 가깝게 다가서겠습니다. 변화한 시정 환경이 발전과 도약의 계기가 될 수 있도록 올 한해도 위원님들의 아낌없는 지원과 협조를 부탁드리며, 위원님들께서 주시는 고견은 업무에 소중하게 반영해 나가겠습니다. 감사합니다. 다음은 업무보고에 앞서 대변인실 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개:언론담당관 서정협) 이어서 대변인실 주요업무를 배부해 드린 유인물을 중심으로 간략히 보고드리겠습니다. (보고) 대변인 주요업무보고서 (뒤에 실음) 이상 대변인실의 보고사항을 말씀드리고, 항상 위원장님께서 말씀하신 대로 열린 눈과 귀로 서울시와 서울시의회 발전을 위해서 최선을 다하도록 하겠습니다. 이상입니다.
김현기위원장
이종현 대변인 수고하셨습니다. 다음은 대변인 업무 전반에 대해서 질의와 답변을 갖도록 하겠습니다. 역시 질의와 답변방식은 일문일답식입니다. 질의하실 위원님께서는 의사를 표시해 주시기 바랍니다. 오랜 언론 취재경력이 있는 김용석(서초) 위원님이 먼저 포문을 열어주시기 바랍니다.
(서초) 위원 안녕하십니까? 서초4 출신 한나라당 김용석 위원입니다. 신임 대변인인 이종현 대변인께서는 민주노총에도 근무하시고 국회 보좌관 등 다양한 사회경험을 하셨습니다. 우리 서울시에 와서도 탁월한 업무성과를 거두었습니다. 또 이번에 오세훈 시장이 당선되는 데도 큰 역할을 한 것으로 많은 분들이 그 능력과 인품을 인정하고 있습니다. 또 이 대변인은 서울시 최초의 민간인 출신 대변인입니다. 본 위원은 대변인께서 시정과 시민, 시정과 언론을 잇는 훌륭한 소통의 창이 될 것이라고 기대합니다. 취임을 늦게나마 축하드리며 시민을 위해 좋은 일 많이 하시기를 바라며 질의 시작하겠습니다. 제가 서울시 대변인 업무보고 자료를 읽어봤습니다. 읽어보면서 제가 받은 첫 느낌은 대변인실 참 사람 많네, 서울시 공보팀 사람 많네, 이 느낌입니다. 제가 받은 느낌이 맞는지 스스로 점검을 해 봤습니다. 우리 대변인에 오십 분 정도 근무하시고 다 세금으로 급여 받고 있는 것 분명한 사실이시지요?
변인
대변인
이종현 그렇습니다.
(서초) 위원 본 위원은 이 인원이 과연 적정한가 하고 의문이 들면서 한번 비교를 해 봤습니다. 중앙부처 중에서 대변인실 규모가 비교적 큰 데, 제일 크다 할 수 있는 데가 기재부지요. 그래서 기재부하고 비교를 해봤습니다. 혹시 기재부 대변인실 몇 분 정도 근무하고 계시는지 알고 계십니까?
변인
대변인
이종현 저희 시청 조직이 한 네 번째 정도 기자들이 많이 출입하는 것으로 알고 있습니다.
(서초) 위원 아니, 출입기자수를 여쭤보는 것이 아니라 직원수를 여쭤보는 것인데요. 제가 파악한 바로는 기재부 대변인실의 직원은 20명입니다. 우리 시청 대변인실 직원의 40%입니다, 거의. 확인해 보시면 거의 맞는 숫자일 것입니다, 한두 명 차이는 있을지 몰라도. 기재부 직원은 우리 서울시의 40% 수준인데 그러면 대변인실의 주된 생산품이라 할 수 있는 것이 일종의 보도자료라 할 수 있습니다. 보도자료를 한번 비교해 봤습니다. 지난 달 우리 서울시는 과연 몇 건 정도의 보도자료를 생산했는지 제가 한번 세어보니까 90건입니다. 그러면 같은 기간 동안에 기재부는 몇 건을 했나 파악해 보니까 64건입니다. 그러면 대략 서울시의 한 70% 정도 수준이 됩니다. 그러면 인원은 40% 정도 수준인데 생산량은 70% 정도입니다. 그렇다면 외관상 보기에 일단 기재부 대변인실의 생산성이 높거나 아니면 서울시 대변인실의 인력이 많은 편이라고 생각할 수가 있습니다. 그러면 다시 넘어가서 보도자료에 대한 언론사 활용도, 즉 신문과 방송이 얼마나 크게 다루느냐, 보도자료의 질적인 측면에 대해서 여쭤보겠습니다. 대변인께서도 한 20여 년 가까이 공보업무에 종사하셨으니까 베테랑이신데 대변인의 경험에 따라서 한번 대답해 주십시오. 기재부, 옛날로 하면 재경부인데 재경부 보도자료가 언론에 더 크게 다루어집니까, 아니면 우리 서울시 보도자료가 더 크게 다루어집니까?
변인
대변인
이종현 위원님께서 지적해 주신 사항 굉장히 경청할 사항이라고 생각합니다. 저희가 보도자료를 생산하는데 효과적인 보도자료나 보도 즉 어젠다를 언론에 세팅하기 위해서 굉장히 적절한 지적이시라고 생각이 들고요. 다만 서울시는 이런 경우가 있습니다. 현재 인원을 보면 51명의 인원 중에서 일반직이 26명이고 별정직이 3명인데요. 일반행정직은 26명이고 나머지는 기능직이 15명이고 계약직이 7명입니다. 그 중에서 기능직 인력이 15명으로서 전체 인원의 한 30%를 차지하는데 그 이유는 이렇습니다. 서울시가 전체 140여 개 과에 66개 정도의 국이 있는데 이 과정에서 발생하는 일들이 참 다종다양하게 많습니다. 예를 들어 기재부인 경우에 굉장히 뉴스 생산이 크고 기재부인 경우에 뉴스의 볼륨도 크지만 저희는 최근에 일어난 CNG버스 사고라든지 여러 가지 서울시내에서 발생할 수 있는 수재, 그다음에 눈으로 인한 폭설대책 등등 다종다양한 일들이 있어서 모니터가 굉장히 생명이 큽니다. 그래서 서울시내 전반에서 그리고 언론에서 이루어지는 모니터링을 해서 그것들이 종합행정이라 할 수 있는 서울시내 전체 부서에 전파하기 위해서 모니터 인력이 다소 많은 것이 사실인데 저희가 볼 때는 경험상 모니터요원이 있어야 위기관리가 된다라고 판단하고 있습니다. 위원님께서 말씀하신 보도자료의 생산이라든지 뉴스에 대한 더 효과적인 보도내용들은 더욱 더 효과를 높일 수 있도록 하겠습니다.
(서초) 위원 제가 쉽게 계량화할 수 있는 것을 여쭈어보겠습니다. 쉽게 계량화할 수 있는 것은 보도자료에 대한 인터넷 검색건수입니다. 이것은 홈피 들어가면 바로 계량화가 가능하겠지요. 지난 달 서울시 보도자료 중에서 가장 많이 인터넷에서 본 것이 혹시 뭔지 아십니까? 이것은 잘 모르실 것이고요. 2급 승진인사입니다. 1,045건 봤습니다. 이것이 시민들하고는 크게 관계가 없는, 서울시가 공무원들이 많으니까 많이 보신 것 같아요. 같은 기간 기재부에서는 제일 많이 본 것은 국가계약법 시행규칙 개정안이 1,263건입니다. 서울시 보도자료 중에서 100건도 검색 안 된 것이 있다는 사실은 잘 아실 것이고요. 활용빈도 측면에 보면 도리어 기재부 쪽이 20% 높습니다. 대변인실의 주요업무 중 하나는 출입기자들에게 취재 편의를 제공하는 것입니다. 이것은 분명한 사실이고, 대변인께서도 출입기자 숫자가 네 번째로 많다고 하셨는데 그러시면 서울시 출입기자들은 대략 140분이시지요?
변인
대변인
이종현 네, 그렇습니다.
(서초) 위원 기재부는 대략 몇 분 정도인지, 제가 기재부에 여쭈어봤어요, 몇 분이냐고. 오늘 현재 179분이래요. 여기는 34개 사에서 나오시지요?
변인
대변인
이종현 네.
(서초) 위원 기재부는 80개 사에서 나옵니다. 국회 출입기자는 잘 아실 것이고 한 496명, 500명 정도 됩니다. 대변인께서는 국회보좌관 시절에 의원실 인력이라는 게 서로 간에 뻔히 아는 숫자 아니겠습니까? 한두 명의 인력으로 상황에 따라서는 수십, 수백 명의 정치부 기자들을 상대해 본 경험이 있으십니다. 대변인실 예산이 전체 서울시 예산으로 보면 정말 적습니다. 눈에 보이지 않을 정도입니다. 그러나 이 또한 우리 시민들이 적든 많든 간에 힘들여서 번 돈으로 세금으로 낸 돈입니다. 본 위원의 판단으로는 서울시 공보파트가 다른 기관에 비해서 거대하다고 보고 있습니다. 민간파트에도 계셨고 다른 경험도 많으신 민간에서 오신 대변인께서 그간의 경험을 살려서 조직의 효율성을 어떻게 꾸려야 될지 한번 심사숙고해 주시고, 깊이 고민해서 좋은 방향으로 개선해 주었으면 하는 게 제 바람입니다. 이상입니다. 감사합니다.
변인
대변인
이종현 네.
김현기위원장
간략하게 답변을 하시지요.
변인
대변인
이종현 알겠습니다. 위원님께서 말씀하신 대로 현재 조직이 더욱 더 강력한 홍보 그리고 효과적인 시정을 알릴 수 있도록, 또 현재 인원들이 더 많은 일을 해서 보람을 시민들에게 돌려드릴 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
김현기위원장
김용석(서초) 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 이정찬 위원님 질의하십시오.
이정찬위원
대변인님을 비롯해서 관계자 여러분, 더우신데 수고 많으시고요. 저는 양천구 제2선거구 이정찬 위원입니다. 바로 앞서서 김용석(서초) 위원께서 인력에 대한 효율성 문제를 지적하셨는데 우리 대변인실하고 홍보기획관실 인원이 총 149명입니다. 오세훈 시장 한 사람의 소위 말해서 입 역할을 하기 위해서, 이미지 대변을 하기 위해서 149명이라는 인원이 포진해 있다는 사실에 대해서 저는 깜짝 놀랐습니다. 그리고 이번 오세훈 시장께서 조직개편안 보내는 것에도 인력이 1명 감축한 것으로 되어 있습니다. 지금 서울시 재정이 마이너스 1조인데 이런 방만한 조직을 운영하면서 허리띠를 졸라매려고 하는 자세, 이런 것이 없다는 것이지요. 심히 시민의 한 사람으로서 염려가 되고요. 과연 이렇게 해서 어떻게 서울시가 경쟁력 있는 도시가 될 것인가, 또 내실 있는 경영이 될 것인가를 심히 고민하고 있습니다. 저희들이 앞으로 대변인실뿐만 아니라 서울시 전체를 속속들이 자세히 들여다보겠지만 특히 대변인실과 홍보기획관실은 사실 고생을 가장 많이 하면서도 속된 말로 얻어맞기는 죽사발 나게 얻어맞고 표시나지 않는 게 사실 대변인실하고 언론담당관실입니다. 잘 압니다. 제가 현장경험을 했기 때문에 잘 아는데 대변인님, 2009년도 대비 대변인실 인력이 2010년도에 몇 명 늘어났지요?
변인
대변인
이종현 현재 2009년 대비는 정원을 그대로 유지하고 있습니다.
이정찬위원
그런데 2009년도 대변인실 인력에 보면, 2009년도 성과계획예산서에 보면 44명으로 되어 있습니다. 그렇지요?
변인
대변인
이종현 네. 그것은…….
이정찬위원
44명으로 되어 있는데 2010년도에는 51명으로 되어 있잖아요. 그러면 몇 명이 증원되었습니까?
변인
대변인
이종현 현재 정원이 44명으로 되어 있고요. 인력은 그대로 유지를 하고 있습니다.
이정찬위원
그러면 지금 여기에 계약직하고 다른 직이 늘어난 것입니까?
변인
대변인
이종현 현재 인력은 그대로 늘어나지 않고 일반직과 별정직, 기능직의 상태를 그대로 유지하고 있는 상태고요.
이정찬위원
그러면 2009년도에도 별정직 3명, 계약직 7명이 있었다 이 말입니까?
변인
대변인
이종현 그렇게 유지를 하고 있었습니다.
이정찬위원
자료에만, 예산서에만 그렇게 되어 있는 건가요?
변인
대변인
이종현 저희가 행정 정원은 44명인데 자료에 44명으로 되어 있어서 그렇고요. 현원 51명 수준은 올해도 마찬가지고 지난해도 마찬가지고 그 지난해도 마찬가지로 이 숫자를 그대로 유지하면서 진행을 해 오고 있습니다. 그 이유는 현재 언론에서 맡고 있는 일 중에서 저희 일반직이 담당하지 못하는 일들이 있습니다. 주로 뭐냐 하면 동영상을 촬영하거나 정사진을 촬영하거나 하는 일은 일반인력을 활용하는 것이 효과적이지 않기 때문에 전문직을 사용하고 있는데요. 그런 인력들을 운영하는 인력들이기 때문에 정원에 잡히지 않고 현원으로 유지가 되고 있습니다. 그리고 현재 인원이 기능직 인력 가운데 또 어떤 인원이 되어 있느냐 하면 기능직이 15명 있는 이유는 이렇습니다. 저희가 일반 뉴스나 아니면 라디오 보도나 이런 것들만 모니터링을 하는 게 아니라 밤사이 새벽에 있는 시사토론회 해서 약 47건이 주 단위로 돌아가고 있는 시사토론회를 인터뷰를 합니다. 그러니까 24시간 정도를 아마 상시로 인터뷰를 하는 인력인데요. 그 일을 하는 기능직 모니터요원이 15명인데 그 모니터요원이 정원 44명에서 오버되어 있는 것이기 때문에 인원이 늘어난 것으로 오해가 될 수 있을 것 같습니다.
이정찬위원
정원에 별정직하고 계약직을 두는 이유는 아까 말씀하신 동영상 제작이라든지 기술적인 부분이 있어서 그렇다 이 말이지요?
변인
대변인
이종현 그렇습니다.
이정찬위원
주로 동영상 촬영 이런 것은 시장의 움직이는 동선을 주로 촬영하는 것 아닙니까? 어떤 것을 촬영하는지 구체적으로 얘기해 주세요.
변인
대변인
이종현 정사진이나 동사진 같은 경우에 서울시가 1만 5,000의 거대조직인데 기록을 남기는 유일한 부서가 대변인실입니다. 예를 들어서 남산의 과거와 현재의 남산이라든지 과거의 서울하늘과 현재 서울하늘이라든지 이런 비교되는 사진들을 제공하는 것을 간혹 보셨을 텐데요. 그런 일들을 촬영해서 관리하고 있는 곳이 서울시 대변인실입니다. 그것이 정사진인 경우도 마찬가지고 동영상인 경우에도 수시로 서울시에 있는 시민들의 생활상들을 촬영해서 그것을 데이터로 관리했다가, 언론사에서 요청합니다. 예를 들어 구체적으로 1980년대 서울시의 사회상이 어떤 것이냐 하는 자료를 요청할 때 그럴 때 제공하기 위해서 그런 기록 보존의 관리역할을 하기 때문에 촬영기사를 각각 2명씩 두고 있습니다. 정사진 2명, 동사진 2명을 관리하고 있습니다.
이정찬위원
저희들이 자세히 어떤 일들을 하는지 한번 보겠습니다. 제가 강조하고 싶은 것은 2009회계연도 예산서에 보면 분명히 44명으로 되어 있는데 또 우리 업무보고 할 때는 51명으로 되어 있고 여기 2009년도 저에게 제출한 자료에도 사실은 빠져있는 인원이 표기가 되어 있어야 되거든요. 혼동할 수 있도록 이런 자료를 제공하지 마시고 자료를 잘 준비해 주시고요.
변인
대변인
이종현 알겠습니다.
이정찬위원
그리고 분명한 것은 대변인실의 방만한 조직을 운영하는 데 있어서 인원이 너무 많다고 저는 봅니다. 인원이 너무 많고, 사실 대변인실은 홍보기획관실하고 중복되는 업무가 많습니다. 그렇지요?
변인
대변인
이종현 저쪽에 홍보기획관실하고는 업무가 굉장히 차이가 있습니다. 예를 들어 이런 식입니다. 현재 서울시 전체적 정원인력 중에서 인력 51명은 대부분이, 사실은 무엇을 기획하고 발굴하고 또 만들고 하는 인력은 몇 사람 되지 않습니다. 저도 좀 아쉽게 생각하는 부분인데 일을 하면서 보니까 신문팀과 방송팀에 있는 대략 12명 정도가 생산적인 일들을 하고요. 나머지 인력들은 대체로 현재 서울시 전역에서 이루어지는 상황에 대한 모니터가 되겠습니다. 제가 아까 보고에서 한번 말씀을 드렸는데 서울시 대변인실의 인력 중에서 새벽 3시 30분에 출근해서 그날 서울시에서 이루어지고 있는 모든 일간지와 모든 방송, 모든 라디오에서 이루어지는 일들을 모니터링을 합니다. 하는 일은 아마 서울시 전역에서 벌어지는 언론의 사항들을 알아야 그것이 시민의 목소리고, 그것이 행정에 반영을 해야 될 일이기 때문에 모니터를 하는 것인데 대체로 인력들이 현재는 모니터를 하는 데 허덕이고 있는 이러한 실정입니다. 아마 제가 이런 말씀을 드리면 체감이 안 되실 텐데 그렇게 상시적으로 관리하는 인력의 모니터가 세 번 이루어집니다. 새벽 3시 정도라면 집에서는 한 3시나 2시 반 정도에 나와야 되는데 실제로 신문이 그 정도에 배달이 됩니다. 3시 반이나 4시쯤 배달이 되는데…….
이정찬위원
그분들은 매일 3시에 나옵니까?
변인
대변인
이종현 네, 그렇습니다. 그것을 돌아가면서 51명 중에서 별정직 3명과 기능직 15명, 계약직 7명은 순전히 모니터만 하거나 사진촬영을 하기 때문에 그 인력은 그 모니터에 활용을 못 합니다. 나머지 26명의 일반직만 가지고 그 모니터를 하는 것인데 그 모니터는 토요일도 있고 일요일도 있습니다. 그래서 그 인력을 26명 나누기 5를 해 보시면 대략 한 사람당 5일 정도 되면, 그러니까 사람이 3시에는 꼭 출근을 해야 되는 일들이 일상사로 훈련이 되어 있기 때문에 사실 현재의 인력으로는 고난도의 일을 하고 있다고 봅니다.
이정찬위원
알겠습니다. 그 정도 하시고요. 예산에 보면 시정보도 간행물 구독 및 대화채널 구축, 이 대화채널 구축 부분은 어떤 것을 의미하는 것이지요?
변인
대변인
이종현 말씀을 드리겠습니다. 현재 신문 구독은 아시겠지만 전국적으로 발행하는 모든 언론에 대한 구독을 모니터를 하기 위해서도 마찬가지지만 아시겠습니다만 언론사에서 관공서의 구독을 많이 요청하는 것이지요. 그런 관계를 언론사와 유기적으로 갖기 위해서 그리고 각 실ㆍ국에서 매체를 자신들이 선택해서 구독을 요청하기 때문에 그런 것들을 관리하는 예산이고요. 나머지 대화채널 구축이라 하는 것은 서울시에서 발생하는 모든 일들을 기자들에게 알려야 되는데 보도자료만 가지고는 잘 설명이 안 되는 경우가 있습니다. 해서 각종 간담회를 통해서 사업의 취지라든지 업무의 취지들을 설명하는 비용이고요. 그 비용들은 대략 현재로 한 9,300만 원 정도입니다.
이정찬위원
알겠습니다. 시간이 다 됐다고 저에게 메시지가 왔기 때문에…….
김현기위원장
조금 추가로 더 하십시오. 괜찮습니다.
이정찬위원
혹시 대화채널 구축 이 비용은 기자들 입막음용으로 쓰고 그런 것 아닙니까?
변인
대변인
이종현 저희가 설명을 하면서 사정을 하는 거지요. 현재 벌어지는 뉴스가 있다 하면 그 뉴스의 지면이 한정이 되어 있기 때문에 아까 김 위원님도 말씀하셨지만 어떤 보도자료든지 효과적으로 지면을 장식하고 크게 보도되는 것이 서울시정에 바람직하고 좋은 거지요. 그런데 그런 것들이 보도자료를 통해서는 설명이 잘 안 되는 부분에 대해서 저희 대변인실의 직원들이 저녁 늦게까지 남아서 그 기사의 의미는 무엇이고 이 정책은 무엇이다 하면서 입막음용이라기보다는 권장용이라고 할 수 있을 것 같습니다.
이정찬위원
알겠습니다. 시간이 다 됐기 때문에 추가로 한 가지만 더 여쭙고 마치겠습니다. 시장실하고 시장 공관의 신문 구독도 대변인실에서 하나요?
변인
대변인
이종현 확인해 보겠습니다. 네, 저희 대변인실 모니터링팀에서 일괄적으로 관리하고 있습니다.
이정찬위원
그러니까 신문 및 간행물 구독에 보면 32종 1,291부, 이게 종합지, 경제지 매일 발행하는 것인가요?
변인
대변인
이종현 그렇지요. 종합지와 경제지인 경우에는 매일 발행이고요.
이정찬위원
1,291부는 매일 보는 거지요? 그렇습니까?
변인
대변인
이종현 잠깐 천천히 자료를 보면서 말씀을 드리겠습니다.
이정찬위원
1,291부는 월 부수를 얘기하는 것입니까? 1,291부는 매일 보는 것을 월로 합쳐서 계산한 것입니까?
변인
대변인
이종현 1일로 각 실ㆍ국별 그다음에 서울시와 관계있는 모든 기관에 들어가는 1일 부수를 말씀드리는 것입니다.
이정찬위원
시장 공관에 일간신문이 15부나 들어가는데 이것을 시장이 다 보십니까?
변인
대변인
이종현 오세훈 시장은 신문을 꼼꼼히 보는 것으로 유명합니다. 새벽에 일어나서 1시간 반 정도를 신문 보는 일에 할애하는데 여태까지 저희 대변인실의 경험으로 볼 때 경제지에 있는 작은 기사까지 다 보고 시정을 지시하시는 것으로 저희 경험상 듣고 있습니다.
이정찬위원
알겠습니다. 시간이 다 돼서 다음 위원에게 질의를 넘기고 저는 이만 마치겠습니다. 수고하셨습니다.
김현기위원장
이정찬 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김미경 위원님 질의하십시오.
김미경위원
김미경 위원입니다. 반갑습니다. 저는 간단하게 한 가지만 문의를 하겠습니다. 한국방송광고공사에서 실시한 2009년도 소비자 행태조사를 보면 광고홍보 매체별 영향력 순위는 지상파, 인터넷, 케이블, 신문 순서로 되어 있습니다. 또한 더 피알(The PR)이 올 4월에 국내 200개 주요 기업 홍보담당 임직원을 대상으로 조사한 결과에도 최근에 영향력이 많이 증가한 소셜미디어, 인터넷 커뮤니티, 모바일, 포털, 방송, 신문 순서로 되어 있거든요. 그런데 서울시 대변인실에 출입한 기자단 34개 사 142명의 현황을 보면 신문사가 22개 업체에 81명, TV나 라디오 통신사가 12개 업체 61명, 이 중에 순수 인터넷 언론매체는 불과 1개 업체입니다. 인원은 2명이고요. 순수 인터넷 언론사가 1개 업체에 불과하다는 것은 출입기자단의 매체 편중현상이 굉장히 심하다 이런 생각이 드는데 대변인실에서는 시대의 흐름에 맞게 출입기자단 선정 제도를 개선할 의지가 있으신지, 또 그동안 이것에 대해서 많은 논란거리가 됐었을 거라고 생각도 됩니다. 이 부분에 대해서 설명을 해 주시겠습니까?
변인
대변인
이종현 위원님께서 말씀하신 시대적인 상황은 매우 적절하신 지적이라고 생각합니다. 저희도 굉장히 인터넷 매체가 가지고 있는 뉴스의 파급성이나 효과에 대해서 절실하다 이렇게 생각을 하고 있습니다. 단지 몇 가지 상황들이 제약이 되어 있는데 하나는 현재 서울시 기자실은 서울시가 물리적 공간이나 물리적 조건들은 제공을 하지만 기자실 운영은 순전히 기자실을 출입하는 기자단들이 운영을 하고 있습니다. 즉 간사제도를 통해서 출입기자단들이 집행부를 구성하고 간사단을 통해서 출입기자단의 소위 오픈 여부를 결정을 하고 있는 상황입니다. 예를 들어서 1개 언론사가 들어오게 되면 1년 이상 상시출입을 해야 되고 그리고 기자단이 선거를 통해서 해당 언론사가 출입하는 것을 허용하는 이런 제도를 운영하고 있습니다. 그런 점들이 있어서 저희가 인터넷 매체를 확산하는 데 다소 어려움이 있어서 저희 대변인실에서 자구노력 차원에서 지난해부터 인터넷뉴스팀을 신설해서 현재는 굉장히 미력하고 미흡합니다만 인터넷 관련 전문가 한 사람을 계약직으로 채용하고 일반 행정직과 계약직 1명 즉 3명으로 구성되어 있는 팀을 운영해서 서울시정에서 가지고 있는 모든 보도자료나 정보들을 인터넷, 언론사 모두에게 보도자료로 항시 오픈을 해놓고 제공을 하면서 뉴스 생산을 유도하고 있고요. 그리고 현재 브리핑룸이라든지 기자단석이 아닌 즉 정식 서울시 출입기자단석이 아닌 다른 공간들은 이분들에게 제공을 해서 서울시 시정에 더욱 더 밀접하게 될 수 있는 중간역할을 지금 하고 있는 중인데 좀더 개선을 해 보도록 하겠습니다.
김미경위원
저는 좀 불합리하게 시정을 해결하고 있다 이런 생각이 들거든요. 물론 현재 출입기자단의 선정 요건이 기존 신문이나 방송사의 편익에 맞게 규정되어 있어서 인터넷 언론사가 진입하기 힘든 구조는 맞습니다. 그런데 그것을 기존적으로 다 있는 거라고 해서 우리가 그것을 해결하지 못 한다고 해서 다른 구조로 그것을 해결한다, 이것 자체가 어불성설인 것 같고 말이 안 된다고 저는 생각이 됩니다. 그래서 본 위원이 생각했을 때는 출입기자단 34개 언론사 94개 부스를 사용하는데 그것을 효율적으로 개선하면, 한 매체가 6개 정도의 부스를 사용하는 곳도 있더라고요. 그래서 이런 부분들을 좀더 매체 편중이 되지 않게끔 서로가 효율적으로 할 수 있게끔, 이번에 또 대변인으로 새로 오셨기 때문에 그 부분에 대해서는 개선할 의지가 없으신지 그 말씀을 부탁드리겠습니다.
변인
대변인
이종현 제가 현재 이 자리에서 일을 하고 있습니다만 약 4년 정도 같은 일을 해 오고 있는데 서울시 기자단 운영에 대한 고유의 틀들인데 아마 여기까지 오기에 서울시와 같이 해 왔겠지요. 제가 또 4년 동안 지난번에 지켜본 일이 있었을 텐데 현재의 일들을 기자단들과 협의도 해 보고 또 다른 방안이 있는지 모색을 해 보도록 하겠습니다만 현재로서는 서울시 기자단이 아마 위원님들께서 아시겠지만 대체로 검찰 기자실이나 고유한 기자실에 대한 운영, 즉 김 위원님도 말씀하신 대로 기재부의 운영이라든지 각 부처의 고유한 운영 틀들이 있습니다. 그런데 그게 아마 굉장히 대동소이해서 서울시도 그 틀에 맞추어져 있는 상태인데 아마 아시겠습니다만 이런 것들이 정부와 전반적으로 같이 흘러가야 되는 부분들인데 기자단들과 면밀히 협의를 해 보도록 하겠습니다.
김미경위원
면밀히 협의를 하셔서 좋은 방안이 나왔으면 좋겠고요. 또한 제일 염려스러운 것은 새로운 매체가 진입할 때 그 장벽을 두는 것은 옳지 않다고 생각하거든요. 어느 정도 서로가 변화하고 그 속에서 우리 시나 시정이 더 잘 대변될 수 있는 구조들도 될 수 있다고 생각이 들거든요. 그러니까 발상의 전환이 필요하다고 생각합니다. 이 점 명심해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
변인
대변인
이종현 감사합니다.
김현기위원장
김미경 위원님 수고하셨습니다. 다음은 정세환 위원님 질의하시기 바랍니다.
정세환위원
반갑습니다. 저는 특별하게 질의 준비한 것이 없었는데 궁금한 사항 하나만 여쭤볼게요. 언론에서 어떤 것이 보도되고 나서 문제가 있을 때 요청하는 것이 정정보도 아닙니까?
변인
대변인
이종현 그렇습니다.
정세환위원
항상 행정사무감사나 하반기에 보면 저희 위원들이 자료요청하는 것 상당부분 중에 보도된 것 중 이것은 잘못됐다 해서 정정해 달라고 요청한 건수가 어느 정도 되고 결과가 어땠는지 이런 것을 보게 되는데 지금 파악하신 것으로 올해 현재까지 어느 정도의 정정보도 사태가 발생했습니까?
변인
대변인
이종현 말씀드리겠습니다. 현재 해명자료, 정정을 요구한 건수는 여태까지 2010년에 들어와서는 한 건도 없었고요. 2009년에도 없었고, 이 언론사항은 일사부재리의 원칙이라고 해서 중재위원회에 요청을 하거나 아니면 행정소송을 하거나 민사소송을 하거나 한 건만 하게 되어 있더라고요. 보니까 현재는 그런 것이 없는데 요청을 한 건수들은 있습니다. 즉 해명자료를 배포하면 그 정정을 요구했다고 보여질 텐데 올해 경우에는 56건이 있었습니다. 연도별로 약 150건 정도가 평균적으로 이루어지고 있습니다.
정세환위원
그런 일이 발생한다는 것은 기자가 고의적으로 이것 아닌데 이렇게 썼다든지 기자가 고의적으로 하는 경우가 있을 수 있고 아니면 대변인실에서 내려준 자료나 기자가 취재하는 과정에서 커뮤니케이션의 문제 때문에 발생한 것일 수도 있거든요. 그렇다면 사전에 잘못했으니까 해명을 해야 할 이런 것들을 먼저 캐치하시는 시스템은 아직 완전히 갖추어지지 못하신 것인가요?
변인
대변인
이종현 대부분의 정정자료나 해명자료를 내게 되는 동기가 서울시에서 주거문제하고 부동산 문제를 관리하고 있어서 그런 경우가 많습니다. 대부분 서울시 행정 중에서 소위 인문적으로 발생한 행정에서는 크게 오류가 발생하지 않습니다. 대체로 부동산 과정에서 사소한 오류들이 발생을 하는데 그것이 현재 서울시에는 사회부기자들이 또 출입을 하지만 많은 부분 부동산기자들이 출입을 하고 있습니다. 부동산기자들은 아시겠습니다만 굉장히 부동산시장에 민감한 영향을 미치지요. 그래서 부동산기사가 한 건이 나가서 부동산시장에 미치는 영향들이 크기 때문에 이런 것들이 언론에서 비추어지는 것에 대해서 저희 대변인실은 면밀하게 보고 있습니다. 전셋값이나 집값에 조금이라고 영향을 미치고 하기 때문에 이런 것에 대한 바로잡기 기사가 많아서 그런 것이 사실입니다.
정세환위원
알겠습니다. 이상입니다.
김현기위원장
정세환 위원님 고맙습니다. 다음 질의하실 위원님, 임형균 위원님 질의하십시오.
임형균위원
성북 출신 임형균 위원입니다. 2페이지 보시면 예산 사항이 나와 있습니다. 아까 말씀하신 대로 시정보도 간행물 구독 및 대화채널 구축, 그다음에 네트워크 구축 해서 간담회 비용이 포함되어 있다고 말씀을 하셨습니다. 맞습니까?
변인
대변인
이종현 그렇습니다.
임형균위원
간담회 하시면 식사 하시는 거지요?
변인
대변인
이종현 네, 그렇습니다.
임형균위원
그러면 2009년 예산 대비 2010년 예산은 얼마나 증감됐습니까?
변인
대변인
이종현 예산은 업무추진비나 간담회 비용은…….
임형균위원
아니, 전체적으로 말씀해 주십시오.
변인
대변인
이종현 자료를 보면서 말씀드리겠습니다.
임형균위원
2011년 요구예산까지 같이 해 주십시오.
변인
대변인
이종현 전체 2010년 예산은 12억 8,300만 원입니다. 2009년에는 12억 4,100만 원입니다. 약 4,200만 원 정도가 증감을 했습니다.
임형균위원
2011년에는 얼마를 요구하셨지요?
변인
대변인
이종현 약 12억 정도 해서 8,000만 원 정도, 그러니까 12억 정도의 다소 절감된 금액으로…….
임형균위원
절감됐습니까?
변인
대변인
이종현 네.
임형균위원
이것은 경제사정이 안 좋아서 그런 것입니까, 아니면 어떤 내용에 의해서 이렇습니까?
변인
대변인
이종현 전반적으로 경제사정들을 고려하고 있습니다. 그리고 저희가 아까 보고 중에서 말씀드렸지만 한 1억 정도 되는 시민들에게 제공하는 업무공개시스템에 대해서 과거에 텍스트 식을 e-book식으로 교체하는 작업을 하고 있는데 그 프로젝트가 한 1억 정도 되는 금액인데 그 사업이 끝났기 때문이기도 합니다.
임형균위원
어제 업무보고 할 때 보면 사회복지예산이나 시민에게 돌아가는 문화예산 같은 경우에는 굉장히 많이 삭감이 됐고 또 하나하나 사업을 보면 몇 천만 원짜리 사업이 굉장히 많습니다. 그런 것들이 많이 삭감이 된 상태인데 그런 것을 감안해서 간담회 비용이나 이런 불요불급한 것은 줄여주었으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶고요. 5페이지 보면 프레스투어가 나옵니다. 그리고 대변인실은 아까 말씀하셨다시피 보도자료가 나오도록 사정을 하는 것 같습니다. 그런데 제가 살펴보면 경험상 사회복지시설을 방문하는 시장의 모습은 아마 그렇게 사정하지 않아도 잘해 줄 것 같습니다. 그렇지 않습니까? 시민이 원하는 것을 시장이 하면 그렇게 언론에 보도자료 열심히 뿌리고 기사를 내달라고 부탁하지 않아도 내줄 것 같은데 어떻게 생각하십니까?
변인
대변인
이종현 위원님께서 말씀하시는 취지를 충분히 헤아릴 수 있을 것 같습니다.
임형균위원
또 하나 얘기하면 지금 이슈가 되고 있는 서울광장을 허가제에서 신고제로 바꾼다고 보도자료를 내시든가 아니면 친환경 무상급식을 전면적으로 실시하겠다고 하면 말 안해도 전폭적으로 보도가 될 것 같은데 어떻게 생각하십니까?
변인
대변인
이종현 네, 위원님께서 적절한 이슈를 잡아서 보도의 효과를 높이라는 취지의 말씀으로 알겠습니다.
임형균위원
제가 생각하기에는 시민이 원하는 것을 시민에게 올바로 알려주는 것이 대변인실의 역할이 아닌가, 그런 식으로 대변인실이 운영되었으면 좋겠습니다. 마치겠습니다.
김현기위원장
임형균 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김태희 위원님 질의하십시오.
김태희위원
안녕하세요? 김태희 위원입니다. 보도자료를 낼 때 통계가 나와 있는지 모르겠는데 시장의 동정 보도자료하고 서울시의 업무를 홍보하기 위한 보도자료하고의 비율은 어떻게 되나요?
변인
대변인
이종현 시장의 동정자료는 약 1주일에 2건 정도를 내고 있습니다. 그리고 서울시의 일반 행정자료는 1일 약 17건 정도를 내고 있습니다. 그렇게 해서 대략 보면 시장의 동정자료는 1주일에 한 두세 건 정도를 내고 그리고 나머지 전체적으로는 16건씩 해서 5일간을 운영하고 있습니다.
김태희위원
그러면 보도자료가 올라오는 것은 각 해당부처에서 보도자료를 냈으면 하는 것들이 올라오는 건가요? 주로 그렇게 해서 보도가 되나요?
변인
대변인
이종현 아마 그것이 시기적으로 차이가 있습니다만 시의회가 끝났거나 의원님들과 보고나 협의가 마쳐진 부분이 있는 시기적인 상황에서 보도자료가 많이 와서 그때는 또 너무 많아서 저희가 조정해서 우선순위를 갈라주기도 하고요. 그렇지 않고 시의회 업무보고를 앞두고 있다거나 기타 또 행정적 업무보고를 앞두거나 할 때는 자료가 너무 없기 때문에 저희가 자체적으로 발굴도 하고 그다음에 각 실ㆍ국에 요청을 하기도 해서 운영하고 있습니다.
김태희위원
그러면 혹시 자료가 있는지 모르겠는데 주제라고 해야 되나, 부처별이라고 해야 되나, 대변인실을 통해서 나간 언론홍보 보도자료에 대한 통계자료가 있으면 보내주시겠어요?
변인
대변인
이종현 네, 그러겠습니다.
김태희위원
이상입니다.
김현기위원장
김태희 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 계십니까? 보충질의하실 위원님 계십니까? 김용석(서초) 위원님 보충질의하십시오.
(서초) 위원 김용석입니다. 대변인님, 이것은 제 생각인데요. 오전에 조간모니터하기 위해서 3시 30분에 출근시키지 마십시오. 제 생각에는 5시 30분에 나와도 충분합니다. 실례지만 제가 몰라서 그러는데 스크랩할 때 칼로 잘라서 풀로 붙이세요? 아니지요? 스크랩마스터 이용하지 않으세요?
변인
대변인
이종현 맞습니다. 컴퓨터를 이용해서 하고 있습니다.
(서초) 위원 예전 시대가 아니잖아요. 예전에는 시간 제일 쓰는 것이 칼로 잘라서 풀 붙이는 것이었어요, 종이 대는 거였고. 그런데 지금 스크랩마스터 잘 나오고 게다가 포털들 도움 받아서 서울시 치고 검색어 오세훈 치고 부시장 몇 개 치고 검색어, 기본검색어 치시면 될 텐데 3시 30분에 나오셔서 7시까지 있을 필요가 없습니다. 한번 시범적으로 해 보세요. 제일 기사 적은 날인 토요일부터 시작해서, 제 생각에는 직원분들 5시 30분에 와도 충분합니다. 한번 해 보십시오. 5시 30분에 나와도 충분하고, 또 시청 기사가 그렇게 버스폭발 같은 것 아주 드문 사건 내놓고 나면 그렇게 급한 기사들 아닙니다.
변인
대변인
이종현 네, 위원님께서 배려해 주신 뜻을 잘 알아서 시행하도록 하겠습니다.
(서초) 위원 그리고 가판 지금 현재 몇 개 나옵니까? 저녁 가판요?
변인
대변인
이종현 6개가 나오고 있습니다.
(서초) 위원 저녁 가판이 6개씩 나와요?
변인
대변인
이종현 네.
(서초) 위원 종합지 2개 나온다고 하는데 종합지 중에서 저녁 가판 내는 데 있어요?
변인
대변인
이종현 경제지가 있어서 그렇습니다.
(서초) 위원 경제지 한 4개밖에 안 나오지 않아요?
변인
대변인
이종현 그다음에 국민일보하고 서울신문이 나오고 있습니다.
(서초) 위원 국민일보하고 서울신문 지금 가판해요?
변인
대변인
이종현 네.
(서초) 위원 가판 2시간이면 너무 긴 것 같아서 이럴 필요도 없다는 생각이 들어서, 1시간 정도면 경제지들은 시 기사를 그렇게 많이 쓰시지 않고 부동산기사를 주로 많이 쓰는데 부동산은 부동산면이 요일별로 거의 고정되어 있어요. 그러시지요?
변인
대변인
이종현 전문적으로 항상 지적해 주셔서 감사드리고요.
(서초) 위원 그래서 직원분들 아까 말씀드린 대로 생산성을 높이게 다른 창의적인 일에 좀더 시간을 많이 쓰시라고 그러시고 이렇게 단순모니터에 너무 시간 많이 할애하라고 하실 필요가 저는 없다고 생각합니다. 특히 아주 하단기사 아니면 한나절 놓치더라도 큰 경천동지할 일 안 일어납니다.
변인
대변인
이종현 제가 속기록 때문에 기록을 남기기 위해서 답변을 성실하게 허락해 주신다면 드리도록 하겠습니다.
(서초) 위원 네.
변인
대변인
이종현 단순히 모니터를 한다면 저희가 그렇게 시간을 그 정도로 할애할 수 있겠으나 지금 서울시에서 벌어지는 시정은 말씀드린 대로 다종다양하고 각 실ㆍ국이나 시민들에게 미치는 영향이 매우 큽니다. 해서 기사가 나오면 그 해당 실ㆍ국에 일일이 전화를 해서 사실 여부를 확인하고 그 시정이 맞는 건지 확인하는 이런 절차들이 있습니다. 해서 단순히 모니터를 해서 발표하거나 하는 데는 시간이 그렇게 많이 걸리지는 않습니다만 현재는 그 기사가 난 것, 그리고 예고되는 기사에 대해서 각 실ㆍ국과 사실확인을 하고, 아침에 시정모니터를 보시면 아시겠습니다만 약 150쪽 정도가 되는 시정모니터 신문기사 수가 있는데요. 그것들에 대해서 다 아는 내용이면 그냥 넘어갈 수 있지만 대변인실에서 의외의 기사가 났다거나 하면 사실확인을 하는 이런 절차적인 앞뒤 전후의 시간이 있어서 그렇고요. 특히 가판인 경우에 2시간 정도가 소요되는 이유는 경제지인 경우에 아까 말씀드린 대로 부동산에 미치는 기사들이 상당히 많이 나옵니다. 해서 가판을 받아보고 굉장히 놀랄 때가 참 많은데 예를 들어서 서울시정과 반대의 방향으로 가서 그것이 전셋값 폭등이라든지 또는 하락이라든지 이런 데 영향을 미치고 있기 때문에 가판을 보고서 하는 데는 금방 걸리지만 약 2시간 정도 걸리는 것은 그 언론사의 틀린 자료를 수정해달라고 호소하면서 그다음 아침 조간에 제대로 나가게 하는 이런 사정하는 데 시간이 많이 걸리고 있습니다.
(서초) 위원 사정하는 데는 2시간 더 걸립니다. 사정 세게 할 때는 차수가 바뀝니다.
변인
대변인
이종현 김 위원님께서 말씀하신 배려의 뜻을 잘 알아서 직원들이 불편하지 않도록 하겠습니다.
(서초) 위원 그리고 시사프로그램 다 녹화하지 마세요. 다 뜰 필요 뭐 있겠어요, 서울시 관련된 것만 보실 뿐이지. 국회나 나머지도 그렇게 세게 안 해요. 서울시에 정무직도 그렇게 많지 않습니다. 이렇게 많이 하시니까 우리 존경하는 이정찬 위원님께서 그런 지적을 하시는 것입니다. 전체 140분께서 그런 일 하는 것 아니냐, 한 사람의 입이 아니냐는 말씀이 나오는 충분한 근거가, 시사프로그램 녹화한 것 대변인님 다 보십니까? 거의 못 보시지 않습니까?
변인
대변인
이종현 그런데 이런 것이 있습니다. 위원님께 이런 말씀을 드릴 수밖에 없는 게 서울시는 공무원들도 마찬가지고 집행부도 마찬가지고 서울시정에 대해서 언론에서 언급이 되면 그 일을 꼭 개선을 합니다. 참 특이한 조직이라고 저는 외부에서 들어와서 생각을 했는데요. 그 점에 대해서 예를 들어 언론에서 잘못되어 있다라고 한다거나 아주 사소한 기사라도 예를 들어 인터넷 기사에서 어디라도 사소한 기사가 나면 해당부서에서 꼭 개선안을 하여튼 그것이 되든 안 되든 검토를 합니다. 예를 들어서 말씀드리면 시사프로그램 중에 아침에 MBC 손석희의 시선집중에서 아침뉴스 브리핑에서 김종배 씨가 나와서 하는 프로그램이 있습니다. 뉴스브리핑을 아침에 한 15분 정도 하는 분량인데 거기서 서울시정에 대해서 1주일 동안 한 번 나올 때도 안 나올 때도 있습니다, 언급이. 그런데 2주 가다 한 번 정도 나오기도 합니다. 그런데 거기에 언급이 되는 이런 것들이 한 번은 나오기 때문에 들을 수밖에 없습니다.
(서초) 위원 그것을 실시간으로 들을 필요가 없다는 것이 제 말씀입니다.
변인
대변인
이종현 그런데 다종다양한 라디오가 동시에 벌어지고 다종다양한 채널이 동시에 틀어지기 때문에 저희들도 더 방법을 고안해 보도록 하겠습니다.
(서초) 위원 그리고 아까 우리 존경하는 김미경 위원님께서 말씀하신 부분에 대해서 이것은 우리 대변인께 대한 질의는 아니고 제 생각을 밝히고자 합니다. 저 개인적으로도 시에 출입할 수 있는 언론사가 넓어지는 방향이 원칙적으로 옳다 생각합니다. 그렇지만 이것은 대변인님께서 전혀 신경 쓰시거나 관여하실 부분이 아닙니다. 언론 기자단의 자율에 맡겨야 될 부분이지, 거의 99% 자율에 맡겨야 될 부분이지 대변인께서, 여기 출입기자단 간사가 의견을 물었을 때 의견을 밝히시는 것이지 먼저 말씀하시는 것은 부적절합니다. 그리고 출입기자단에 대해서는 어느 정도 통제라는 표현이 적절할지 모르겠습니다만 어느 정도에 대한 것은 필요합니다. 이것은 각 출입처마다 차이가 있습니다. 검찰이나 경찰 기자들은 서울시보다 훨씬 더 문턱이 높습니다. 왜냐하면 엠바고 사건들이 있고 이상한 사건, 엠바고 사건들이 있고 또 개인정보와 밀접한 영장이라든가 이런 것들을 들여다보기 때문에 아무나 출입을 시킬 수가 없습니다. 지금 같은 경우는 언론이 허가제도 아니고 그런 시대가 절대 아니기 때문에 등록되어 있다고 해서 다 누구나 들어와서 영장을 보고 자료를 듣는다는 것은 전체 시민에게 바람직한 일이냐 할 때는 또 그렇지 않다고 생각하는 분도 많습니다. 그리고 지금은 언론사들이 많이 좋아져서 예전보다 많이 넓어졌습니다. 과거 한 십몇 년 전만 하더라도 재경부에 우리가 출입을 하게 되었다고 너무 기쁘다고 사고를 낸 언론사가 있었어요. 지방에서 아주 큰 언론사였는데도 그럴 정도로 예전에는 문턱이 높았는데 지금은 문턱이 점점 더 많이 낮아지고 있고 앞으로 더 낮아질 겁니다. 이 문제는 우리 언론인들의 양식을 믿으시고 언론인들께서 자체적으로 잘 하실 것이라 믿고 우리 시의회나 특히 시 대변인님께서 그것은 관여를 안 하실 일이라고 저는 생각합니다. 제 생각은 그렇습니다.
김현기위원장
김용석(서초) 위원님 고맙습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 김미경 위원님 보충질의하십시오.
김미경위원
제가 말씀드리는 이유는 김용석(서초) 위원님께서 말씀하셨던 부분은 분명하게 김용석(서초) 위원님께서 그쪽에 그동안 종사도 하셨고 그렇기 때문에 그 내용을 너무나 잘 아실 거라고 생각이 들고 그렇지만 제가 일반인으로 봤을 때 같은 경우에도 지금 매체가 굉장히 다양해지고 있고 또한 인터넷 파급효과가 굉장히 아까도 제가 말씀드렸듯이 파급효과가 크기 때문에 좀더 시민들 입장에서는, 물론 지면이라든가 이런 것을 통해서 볼 수도 있지만 인터넷을 젊은 사람들은 많이 보고 있지 않습니까? 그렇기 때문에 그런 것에 대해서 이쪽에서 같이 연계하는 것이 어떻겠느냐, 그리고 또한 우리가 시정이라든가 이런 것들이 많이 알려지고 특히나 시의회 이런 데가 많이 알려지기를 바라는 마음으로 제가 드린 말씀이지 제가 지금 기자실에서 일어난 현상이라든지 이런 것에 대해서 그렇게 아는 사람이 아닙니다. 그렇기 때문에 말씀을 드렸던 부분이고요. 저는 일반시민의 입장에서 한 사람의 시의원이지만 시민의 입장에서 이런 부분들은 언론매체가 좀더 넓혀져야 된다 이런 말씀을 드리고, 어떻게 보면 그것은 사람들의 아집이라고 할 수도 있어요, 말씀하신 그쪽에 연계된. 그런데 외부의 시각에서 봤을 때는 또 다른 시각으로 볼 수 있기 때문에 서로의 시각의 차이라고 저는 생각합니다. 그래서 저는 그런 부분 때문에 우리 대변인께 말씀드렸고, 또 전체적인 관리라든가 이런 것은 대변인실에서 하기 때문에 그것에 대해서 한번 참고를 하시라고 드리는 말씀이었습니다. 이상입니다.
김현기위원장
대변인께서는 두 분 위원님의 말씀을 잘 이해하시기 바랍니다.
변인
대변인
이종현 네, 알겠습니다.
김현기위원장
김태희 위원님 보충질의하십시오.
김태희위원
가판이 나와서 확인을 한 다음에 정정보도를 만약에 요구하게 되면 그런 것들이 시정되는 경우가 많은가요, 아니면 원기사가 그냥 나가는 경우가 더 많은가요?
변인
대변인
이종현 예를 들어서 뉴타운 문제라든지 굉장히 부동산시장이 크게 출렁거리는 과제들에 대해서는 만약에 정정이, 대체로 일반적으로 볼 때는 부동산기사가 미치는 영향들은 부동산기사를 쓰는 분들도 아시기 때문에 대부분 팩트를 제시하면 수용이 되는 경우가 있습니다. 그런데 그렇게 수용이 안 되고 나갔을 때 시장에 미치는 영향이 워낙 클 때는 신문사를 찾아가서, 방송사가 될 경우에 찾아가서 설명을 해서 정정을 반드시 하고 있습니다.
김태희위원
저의 바람은 물론 좋게 또 국민들의 생활과 재산권에 대해서 민감하게 발생하는 문제에 대해서는 자극적인 기사보다는 순화된 기사가 나가는 것을 저도 찬성합니다. 왜냐하면 자극적으로 표현하는 것보다는 사실을 더 순화해서 가는 것이 금방 불꽃처럼 확 반응이 일어났다 이런 것이 있기 때문에 그것에 대해서는 찬성을 하지만 사실이 왜곡되어서, 사실이 사실이지 않을 경우가 사실 많잖아요, 기사가. 그런 것들에 대한 우려도 조금 되고요. 김미경 위원님과 김용석(서초) 위원님이 기자단 운영에 대해서 말씀해 주신 것은 두 분 의견이 저는 다 맞다고 봅니다. 하지만 대변인실에서 인터넷매체 기자를 포함한 모든 기자분들이 와서 보도자료를 만들고 취재를 하는 데 용이한 환경을 만들어 주실 수 있게 노력해 주셨으면 좋겠습니다. 기자단 내부에서 기자분들이 어떤 매체, 전통성 있는 매체에서 근무하고 있고 이런 것들에 대한 정통성 있는 자부심을 가지는 것도 중요하다고 생각하지만 인터넷매체의 경험이 미숙한 기자단이 들어와서 엠바고 규칙을 지키지 않는다든지 이랬을 때 제재하는 방법도 얼마든지 있기 때문에 그것은 기자단 내부에서도 제재가 되지 않습니까? 그러니까 저는 그분들이 자기 직업에서 갖는 자부심이 때로 오만으로 나타날 때가 많다는 것도 알고 있습니다. 대변인실에서는 모든 매체에서 보도자료를 접할 수 있는 환경을 만들어 주실 수 있도록 노력해 주십사 하는 부탁을 드립니다. 감사합니다. 이상입니다.
변인
대변인
이종현 인터넷 언론인들의 취재 편의가 그리고 용이함이 이루어지도록 최선을 다하겠습니다.
김현기위원장
이정찬 위원님 보충질의하십시오.
이정찬위원
간단하게 보충질의 하나 하겠습니다. 아까 2010회계연도 보고자료에 의하면 인력이 50명으로 되어 있거든요. 그런데 업무보고에는 51명으로 되어 있는데 1명이 어디로 갔는지 나중에 구체적인 인력현황을, 각 부서에 몇 명이 근무하는지…….
변인
대변인
이종현 자료를 통해서 보고를 드리겠습니다.
이정찬위원
제가 확인해 보겠습니다, 1명이 어디로 갔는지. 그다음에 하나만 더 여쭙겠습니다. 시정보도 간행물 구독 및 대화채널 구축 해서 세부내용에 보면 시정 의견청취 간담회 4,500만 원, 그다음에 부정확 보도 설명 등 관련 간담회 4,500만 원, 기타 간담회 300만 원, 그렇게 해서 1억 가까이 예산이 편성되어 있는데 이것이 다 기자들 상대하는 것 아닙니까?
변인
대변인
이종현 그렇습니다.
이정찬위원
기자들 상대해서 밥 사주고 이렇게 하는 거지요? 결과적으로 그런 예산 아닙니까?
변인
대변인
이종현 그렇습니다.
이정찬위원
알겠습니다. 이상 마치겠습니다.
김현기위원장
이정찬 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 위원장이 하나 요청을 드리겠습니다. 대변인, 정책의 최종 결정권자는 시장입니까, 누구입니까?
「없습니다」하는 위원 있음
변인
대변인
이종현 시민이시지요.
김현기위원장
그런데 시민이 못하니까 시민의 대표기관인 의회지요. 특히 조례의 제ㆍ개정을 요한다든지 예산이 반드시 수반되는 정책의 최종 결정권자는 시민의 대표기관인 의회입니다. 이와 관련해서 잠깐 질의드리겠습니다. 일반시민들은 1년에 공무원 봉급이 네 번 인상되는 줄 압니다. 이유는 첫째 가이드라인을 정해서 각 부처에 내려보낼 때가 2월입니다. 2011년도 공무원 봉급인상은 3%다 이렇게 내려보냅니다. 그러면 언론이 적극 보도합니다. 그러면 일반시민들은 아, 공무원 봉급이 3% 오르는구나. 그리고 7월이나 8월이 되면 당정협의를 해요. 그때 또 그런 말이 나옵니다. 아, 공무원 봉급은 8월에 또 오르는구나. 그래서 드디어 예산안을 확정해서 회계연도 개시 90일 전입니까? 어쨌든 10월 1일까지 제출을 합니다. 그때 또 내년도 시정 뭐해서 죽 보도를 합니다. 언론에 계시니까 잘 아실 거예요. 아, 공무원 봉급은 3개월만에 또 오르는구나. 그래서 연말에 예산이 최종 확정되면 또 보도가 나갑니다. 이렇게 일반시민이나 국민들은 헷갈린다는 얘기입니다. 제가 왜 이렇게 장황하게 얘기를 드리느냐 하면 하루에 각 부서로부터 보도자료가 열 몇 건씩 올라온다고 했지요. 그 보도자료를 보면 반드시 시 조례의 제ㆍ개정이나 예산이 수반되어야 할 사업들이 대단히 많습니다. 그런데도 불구하고 보도자료 나가는 것 보면 마치 정책이 최종결정된 것처럼 나갑니다. 시장이 다 하는 것처럼 보입니다. 그 과정에서 의회는 왜소해 보입니다. 아무 것도 하는 것이 없는 것으로 보입니다. 따라서 앞으로 보도자료를 내보낼 때는 반드시 이런 조치를 해줘야 됩니다. 이 사업이나 이 정책에 대해서는 향후 의회의 조례 제ㆍ개정이나 예산심의가 확정되어야 가능하다는 주석을 달아주어야 합니다. 이것이 의회에 대한 배려이고 시민의 대표자인 의원에 대한 존중입니다. 그렇게 하실 수 있겠습니까?
변인
대변인
이종현 이 소관은 경영기획실 소관이기 때문에 협의를 해서 위원장님 말씀이 반영될 수 있도록…….
김현기위원장
경영기획실장을 우리 위원회에 부를 수 없기 때문에 대변인에게 얘기하는 것입니다. 반드시 이 점은 시정을 해줘야 합니다. 결론은 그렇습니다. 정책의 최종 결정권자는 의회입니다. 그것을 유념해 주시기 바랍니다. 짧게 프레스투어와 관련해서 임형균 위원님도 질의가 있었는데 시장이 또는 시청의 주요간부가 주로 폼나는 데만 현장에 가서 하는 경우가 참 많아요. 저는 감히 요청을 합니다. 서울시에는 소위 혐오시설이 많이 있습니다. 쓰레기소각장, 하수처리장, 음식물쓰레기처리장 이런 현장에도 시장이 나오셔서 기자들을 대동하고 현장을 방문하셔서 지켜봐야 합니다. 저는 과문하지만 지난 4년 동안 시의원을 했습니다만 서울시 오세훈 시장이 쓰레기소각장이나 하수처리장, 음식물쓰레기처리장을 방문했다는 기사를 본 적도 없고 사진을 본 적이 없습니다. 이것도 개선을 요청 드립니다.
변인
대변인
이종현 지난 7월 중순에 양천구 자원회수시설을 오세훈 시장이 방문해서 주민들의 이른바 쓰레기 소각시설에 대한 의견을 청취하면서 많은 시민들이 눈물로 이야기하시는 모습을 오 시장이 경청하는 모습을 지켜봤습니다. 위원장님 말씀이 아주 타당한 말씀이라고 듣고요. 더욱 더 어둡고 아픈 시설을 찾아가는 프레스투어를 개최하도록 하겠습니다.
김현기위원장
잘 부탁드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 이종현 대변인을 비롯한 관계 공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 오늘 업무보고에서 밝힌 바와 같이 대변인은 시민들의 적극적인 관심과 협조 속에 시정이 원활히 추진될 수 있도록 더욱 노력해 주시기 바랍니다. 보고 중 위원들께서 지적하시고 제시해 주신 사항은 빠른 시간 내에 시정하고 시책에 반영해 주시기 바랍니다. 그러면 이상으로 대변인 소관 업무보고를 마치고, 잠시 정회 후 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
11시 12분 회의중지
11시 24분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 계속해서 홍보기획관 소관 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 김철현 홍보기획관을 비롯한 관계 공무원 여러분, 오늘 제8대 의회 개원 이후 첫 업무보고를 받는 자리입니다. 어려운 여건 속에서도 시정홍보를 위해 애쓰시는 여러분을 진심으로 격려합니다. 천만시민과 외국에 시정을 소개하고 유익한 정보를 제공함으로써 국제도시로서 서울의 브랜드 가치와 경쟁력을 제고하는 데 노력하고 있는 여러분께 이 자리를 빌려 거듭 감사의 말씀을 드립니다. 잘 아시는 바와 같이 이제는 공공기관도 민간부문 못지않게 홍보를 잘해야 합니다. 이른바 퍼블릭 릴레이션, 공공홍보의 중요성은 아무리 강조해도 지나침이 없습니다. 홍보기획관 직원 여러분께서는 어떻게 하면 시정을 효과적으로 시민에게 잘 알릴 수 있는지, 그로 인해서 어떻게 하면 잘 소통할 수 있는지 새로운 기술과 기법을 지속적으로 발굴 활용해야 할 것입니다. 일반행정 분야와는 다른 특별한 기술과 기법을 요하는 다소 어렵기까지 한 분야이지만 남다른 사명감과 자부심을 갖고 업무에 더욱 정진해 주실 것을 당부 드립니다. 그러면 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 2. 홍보기획관 소관 주요업무보고
11시 26분
의사일정 제2항 홍보기획관 소관 주요업무보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 김철현 홍보기획관 나오셔서 간단한 인사와 간부소개에 이어서 업무보고를 해 주시기 바랍니다. 업무보고는 10분 이내로 해 주시기 바랍니다.
김철현홍보기획관
존경하는 김현기 위원장님 그리고 위원님 여러분, 새롭게 출범하는 제8대 서울시의회 개원을 진심으로 축하드립니다. 아울러 금번 임시회에서 2010년 주요업무계획을 보고드리고 여러 위원님들의 소중한 고견을 듣게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 업무보고에 앞서 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개:홍보담당관 겸 뉴미디어담당관 김선순, 마케팅담당관 직무대리 김태명) 지금부터 2010년 주요업무계획을 보고해 드리겠습니다. 배포해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다. (보고) 홍보기획관 주요업무보고서 (뒤에 실음) 이상으로 홍보기획관 소관업무 보고를 모두 마치겠습니다.
김현기위원장
김철현 홍보기획관님 수고하셨습니다. 지금부터는 홍보기획관 업무에 대해서 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 진행은 일문일답식으로 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 의사를 표시해 주시기 바랍니다. 먼저 이정찬 위원님 질의하십시오.
이정찬위원
김철현 홍보기획관님과 관계자 여러분, 더운 날씨에 수고 많고요. 저는 양천 제2선거구 이정찬 위원입니다. 간단하게 몇 가지만 여쭙겠습니다. 본 위원이 홍보기획관 2010년도 요구한 예산서에 보면 인력이 100명으로 되어 있거든요. 그런데 오늘 보고하신 2010년 주요업무보고에는 인력이 98명으로 되어 있는데 2명이 어디 갔나요?
김현기위원장
잠깐만요. 이정찬 위원님 그리고 여러 위원님 여러분, 홍보기획관은 지금 8월 2일자로 임용이 되었습니다. 그래서 아마 업무파악이 미진한 것 같은데 경우에 따라서는 양해해 주신다면 담당과장이 답변을 했으면 합니다. 어떻습니까?
이정찬위원
담당과장님 간단하게 빨리 설명해 보세요.
김현기위원장
발언대로 나와서 직책과 성함을 말씀하시고 답변해 주시기 바랍니다.
선순
김선순홍보담당관
안녕하십니까? 홍보담당관 겸 뉴미디어담당관 김선순입니다. 위원님께서 어떤 자료인지 제가 지금 자료가 없어서 말씀을 정확히 드리기는 어렵습니다만 현재 저희 정원 대비 현원이 조금 예전하고 차이가 나는 부분은 뉴미디어담당관에 계약직 결원이 2명 있습니다. 그래서 그 부분이 채용절차를 진행 중에 있어서 차이가 나는 부분입니다.
이정찬위원
알겠습니다. 정무부시장, 정무조정실장도 홍보기획관에 소속되어 있습니까?
김철현홍보기획관
아닙니다. 소속되어 있는 것이 아니고요. 별개지요.
이정찬위원
그런데 홍보기획관 2010년도 예산 관련 자료에 보면 인력 100명(정무부시장, 정무조정실장 3급상당 1명, 4급 3명, 5급 이하 94명) 이렇게 해서 100명인데 이것은 무슨 말이지요? 이것은 홍보기획관 소속이라는 것 아닙니까?
김현기위원장
담당과장이 답변해 보세요.
이정찬위원
홍보기획관실에서 2010년도 예산 관련 자료를 본 위원한테 제출한 자료에 보면 그렇게 되어 있는데 소속이 그렇게 안 되어 있나요?
선순
김선순홍보담당관
현재 정무부시장님은 시장 직속이시고요. 정무조정실장님도 시장 직속이십니다. 물론 홍보기획관님도 시장 직속 임시기구시고요. 그래서 운영상 정원이라든지 예산부분은 저희가 서포터를 해드리고 있고 저희 쪽에 예산편성이 되어 있습니다.
이정찬위원
그러니까 인력경비가 나간다는 것 아닙니까? 그렇지요?
선순
김선순홍보담당관
그렇습니다.
이정찬위원
오케이, 알겠습니다. 들어가시고요. 아까 대변인실에도 제가 말씀을 드렸습니다만 대변인실 51명, 홍보기획관실 98명, 149명이 오세훈 시장님의 입과 이미지를 위해서 많은 인력이 그 주변에 포진해 있습니다. 그런데 지금 상당히 많은 인원, 149명이라는 인원이 대변인실과 홍보기획관실에 있다는 것에 대해서 현 서울 재정상태가 마이너스 1조의 재정상태를 보이고 있는데 이런 많은 인력이 포진되어 있는 것에 대해서 상당히 염려가 됩니다. 왜냐하면 오세훈 시장이 지금 허리띠를 졸라매고 긴축재정을 편성해야 되고 또 인력을 감축해서 예산을 절감하려는 부분이 보여야 되는데 그런 부분이 하나도 안 보여서 상당히 염려가 되고요. 시간이 없기 때문에 빨리 넘어가겠습니다. 우리 홍보기획관님은 전 선배의원님이시기도 하신데 7대 시의원을 지내신 것으로 알고 있습니다. 최근에 어린이신문 발간경비로 청와대 관계자들 식사 사주어서 언론에 발표된 것 알고 있습니까?
김철현홍보기획관
모르는 사항입니다.
이정찬위원
과장님 답변하세요.
선순
김선순홍보담당관
홍보담당관 김선순입니다. 지난 7월 21일자 경향신문에 그 사항이 제 이름까지 거론되면서 나왔었고요. 저희가 사실 기자분께 그렇게 지출할 수밖에 없었던 예산 체계상의 문제점, 현황 이런 것을 사전설명을 다 해서 충분히 이해가 됐었던 사항이고요. 그 기자분은 부득이하게 그것을 쓰셨던 것 같아요. 간략하게 설명을 드리면 저희가 예산이 사업별 성과주의예산으로 편성이 되어 있다 보니까 각 사업별로 업무추진비를 항목마다 넣기가 어려운 부분이 있어서 전체 예산과의 기본방침이 큰 사업에 업무추진비를 넣고 다른 업무를 할 때도 상위 목이 맞으면 그 예산을 쓰도록 되어 있고요. 사실 그 팩트만 가지고는 시민들께서 상당히 오해의 소지도 있는데 저희가 기자분들하고 간담회를 하거나 다른 유관기관하고 간담회를 할 경우에는 편의상 그렇게 현재 지출이 되고 있는 실정입니다.
이정찬위원
알겠습니다. 과장님 그러니까 어린이신문 발간비로 청와대 관계자들 접대한 것은 맞지요?
선순
김선순홍보담당관
그 위의 부분이 전략적 시정홍보 강화거든요. 그러니까 그때 만나서 저희 서울시 시책에 대한 협조를 구하고 이런 부분이기 때문에 상위 목은 맞습니다.
이정찬위원
오케이. 자리로 돌아가시고요. 홍보기획관님, 뉴미디어담당관실에 고객지향형 시책추진을 위한 소통체계 강화에 4억 5,800만 원인가 이렇게 예산이 잡혀 있는데 이것이 기자들 접대하는 비용인가요? 무슨 비용이지요? 뉴미디어담당관실에 고객지향형 시책추진을 위한 소통체계 강화에 한 4억 5,000이 잡혀 있는데 과장님, 무슨 예산이지요?
김철현홍보기획관
그것이 시정모니터 운영하고 그다음에 정책고객관리시스템이라는 것이 있습니다. 보통 보면 자기 관심사에 따라서 문화, 관광 이런 특정분야에 관심이 있는 사람인데요. 정책고객관리시스템을 운영하고 메타블로그, 포털 블로그 운영하는 데 들어가는 그 비용입니다.
이정찬위원
알겠습니다. 예산 보고서에 보면 영화관 광고가 한 2억이 잡혀 있는데 이 영화관 광고는 어떻게 하는 것이지요? 과장님 답변해 보세요.
선순
김선순홍보담당관
언론매체를 통한 시정광고 예산의 일부가 영화관 광고가 2억이 있습니다. 영화 상영 직전에 서울시 광고를 해 보자는 취지로 그것이 들어 있었는데요. 저희가 작년에 한번 해보니까 사실 효과가 그렇게 높지 않다는 내부판단이 있어서 올해는 SKT하고 CF를 만들면 그쪽에서 SKT 채널을 통해서 영화 광고를 하기로 되어 있고요. 그 예산은 일반광고 예산으로 활용할 예정에 있습니다.
이정찬위원
그러면 하나 더 여쭙겠습니다. 언론매체를 통한 시정광고에 보면 TV광고, 또 일간지, 잡지, 라디오, 신규매체 다 이렇게 예산이 잡혀 있고요. 또 시책업무추진비에서 언론매체 활용 해서 1억 3,000이 잡혀 있는데 이것은 기자들하고 식사하는 비용인가요?
선순
김선순홍보담당관
그 비용에는 물론 기자분들하고 식사하는 비용도 있고요. 아까 잠깐 말씀드렸듯이 업무추진비의 편성상 저희 홍보담당관실 예산 중에 언론매체를 통한 시정광고 예산이 가장 큽니다. 그래서 그 부분에 들어있는 사항, 그래서 다른 부분도 그 업무추진비를 활용해서 업무를 할 수 있는 사항이고요. 꼭 언론매체를 통한 시정광고 예산에만 쓰이는 돈은 아닙니다.
이정찬위원
그러면 기획관님이 오신 지 얼마 안 되었기 때문에 과장님 답변하세요. 제가 자리를 떠야 하기 때문에 한 가지만 더 여쭙고 가겠습니다. 홍보기획관 기본경비에 보면 여비, 관내ㆍ관외 해서 140만 원 100명 해서 이것이 1억 4,000인가요. 이게 잡혀 있는데 이것이 무슨 여비라는 것입니까?
선순
김선순홍보담당관
저희 직원들이 공무원 여비규정에 보면 관내 출장을 갈 경우에는 한 번 갈 때 1만 원, 그다음에 관외로 경기도 지역이라든지 시계 외 지역으로 갈 경우에는 2만 원을 지출할 수 있도록, 그래서 그 관련규정에 따라서 홍보기획관 소속 직원들이 출장에 소요되는 비용을 계상해 놓고 있는 사항입니다.
이정찬위원
그런데 예산이 140만 원 곱하기 100명 해서 1억 4,000이 잡혀 있어요?
선순
김선순홍보담당관
그것은 예산과에서 정한 기준대로 해 놓은 것이고요. 저희가 임의로 그것을 그렇게 한 사항은 아닙니다.
이정찬위원
예산을 정해 놓으면 영수증 첨부해서라도 다 쓰는 것 아닙니까?
선순
김선순홍보담당관
출장 결재를 맡아서 출장 갔다 와서 보고하면 그것에 따라서 지출을 그때그때 월별로 하고 있습니다.
이정찬위원
그런데 서울시 홍보기획관 홍보담당관이 해외출장방문이 아닌데 국내 여비에 140만 원씩 100명 해서 1억 4,000은 너무한 것 아닙니까? 어디로 뭘 하러 가는 거지요?
선순
김선순홍보담당관
주로 저희가 서울사랑이라든지 내친구서울 해서 이렇게 만드는 작가들이 현지 인터뷰를 가는 경우도 있고 방송 협의를 위해서 방송사나 언론사에 가는 경우도 있고요. 실제 업무를 추진하는 현장과 관련된 일을 하기 위한 출장에 소요되는 여비를 지원하는 것으로 생각하시면 되겠습니다.
이정찬위원
이것은 너무 과한, 나중에 세부적인 계획을 저희들이 요구하겠습니다. 지금 서울시 살림이 어려우니까 꼼꼼하게 살림을 해 주시고요. 한 가지 추가해서 더 여쭙겠습니다. 시정종합 홍보지 서울사랑을 여기 테이블에 올려놓으셨는데 이 예산에 보면 서울사랑은 서울시에서 만든 거지요?
선순
김선순홍보담당관
네.
이정찬위원
기자들이 만든 것 아니잖아요. 자체에서 만든 거지요? 자체에서 만든 모든 경비가 다 예산에 들어 있어요. 다 들어 있는데 시책업무추진비 해서 4,000만 원이 잡혀 있는데 그것은 어디에 쓰려고 잡아놓은 거예요?
선순
김선순홍보담당관
서울사랑 관련돼서 편집 자문위원님들이 계시고 자문위원회 할 때 간담회비라든지 다과회 이런 비용으로도 쓰이고요. 또 아까도 말씀드린 그 위에 목이 맞으면 다른 업무 관련해서도 일부 쓰일 수 있습니다. 주로 서울사랑 발간에 따른 경비로 소요되는 비용입니다.
이정찬위원
그런 두루뭉술한 예산들이 주민의 혈세를 엄청나게 낭비하고 있는 것입니다. 의원들이 이제 입성을 했기 때문에 자세히 볼 시간도 없었지만 앞으로 꼼꼼히 들여다보겠습니다. 홍보기획관님하고 과장님 살림을 꼼꼼하게 해 주시기 바랍니다.
선순
김선순홍보담당관
알겠습니다.
이정찬위원
이상입니다.
김현기위원장
이정찬 위원님 수고하셨습니다. 다음은 정세환 위원님 질의하십시오.
정세환위원
반갑습니다. 도봉 제3선거구 출신 정세환 위원입니다. 본 위원은 지금 어떤 지적을 하거나 꾸중을 하거나 이러고 싶지는 않고요. 대신에 이미 지출됐고 지금 지출되고 있고 내년에도 지출될 사업 하나를 정말 진지하게 효과를 거두기 위해서 같이 의논해 보고 싶습니다. 맨유 부분 물어볼 것인데 어느 분이 제일 잘 아시나요? 앞에 나와서 설명을 부탁드립니다.
김현기위원장
직책과 성명을 말씀하십시오.
태명
김태명마케팅담당관직무대리
마케팅담당관 전략기획팀장입니다. 지금 과장 직무대리하고 하는 김태명 팀장입니다.
정세환위원
3년 계약에 400만 유로 맞지요?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
네.
정세환위원
그러면 2010년 2011년에도 해야 되는 거지요?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
네.
정세환위원
A보드 3면 쓰고 계십니다. 디스커버리 서울, Soul of Asia, 하이서울, 맞지요?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
네.
정세환위원
작년에 나름대로 이렇게 정리해 놓으신 것 보면 올드트래포트에서 했던 경기 중에서 풀럼 그다음에 맨시티 또 제일 많이 했던 것이 미들즈브러 이렇게 경기 체크 다 해놓으시면서 최장 90초 정도가 여기 나오는 화면에 비치는 거라고 체크해 놓으신 것도 맞지요?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
잠깐 부연설명을 드리면 저희들이 맨유 경기 하면서 미디어 A보드라고 합니다. 우리나라처럼 A보드가 아니라 밑에 디지털로 되어 있습니다. 이것이 평균 20초씩 해서 5번 정도 노출이 됩니다. 그래서 실제로는 한 100초 이상, 한 번 경기 때마다 100초 이상 노출이 되고 실제로 TV나 방송에 노출되는 것은 한 53초 가량 노출됩니다.
정세환위원
제가 그래서 같이 얘기를 해보자는 거예요. A보드가 올드트래포트 같은 경우에 본부석에서 봤을 때 카메라들이 모두 본부석 쪽에서 이렇게 찍어 나가거든요. 본부석을 향해서 카메라가 있지를 않다고요. 그랬을 때 왼쪽으로 A보드들이 이동을 하는데 2009년인가 맨유 아시아투어 때 말레이시아하고 중국 이런 데에서 광고효과 분석하셔서 내놓으셨을 때 결과 보면 전부 Soul of Asia만 기억하지요? 자료에 그렇게 내셨던 것 제가 봤거든요. 하이서울, 디스커버리 서울, 기억 안 해요. 왜 전부 Soul of Asia만 기억하느냐 하면 되게 재미있더라고요. 말레이시아, 중국 다 아시아 국가거든요. 저게 서울 홍보하는 것인지, 쉽게 말해서 파워 오브 아시아 해 놓거나 프리티 오브 아시아 해 놓으면 그것 중국 상해에서 자기네 광고하려고 실어놨어도 제가 보면 아, 저것 일종의, 이것을 뭐라고 설명해야 되지요. 심리적 착각하고 자기만족, 기만 이런 것이 아주 교묘하게 섞여서 서울 광고효과가 나는 것이 아니고……. 그리고 이 사태가 왜 생기느냐 하면 디스커버리 서울하고 하이서울하고 Soul of Asia하고 화면으로 비교해 보세요. 직접 용지에 인쇄해서 보면 뚜렷하게 다 잘 보여요. 그런데 하이서울 같은 경우에 바탕이 흰색이거든요. 그래가지고 언뜻 지나가는 화면에서 하이서울 잡기가 굉장히 어렵습니다.
태명
김태명마케팅담당관직무대리
위원님 말씀에 전적으로 동감하고요. 그래서 저희들이 2009년도부터는 하이서울을 안 쓰고 디스커버리 서울을 후반기에는 그것만 쓰고 있습니다.
정세환위원
아니요, 제가 왜 얘기하느냐 하면 제가 자료를 볼 때 그것이 속이 상하는 거예요. 어떻게 하면 이왕 쓰고 있는 돈 정말 서울 홍보에 도움이 될까 해서 지켜보거든요. 어차피 10시즌 11시즌도 하셔야 되잖아요, 안하면 계약위반으로 돈 날리는 거니까. 지금 서울이 참 디자인 때문에 시끌벅적 끝내줍니다. 이왕 돈 들여서 홍보하시는 거면 제발 신경 좀 써주세요. 막말로 정말 막말로 해서 Soul of Asia 날려버리고 그냥 서울 다섯 자 SEOUL만 제일 뚜렷하게 색깔 대비해서 크게 보이게, 차라리 그게 광고효과지, Soul of Asia는 잘 보이게 되어 있어요. 희한하게 바탕색하고 해서 아주 뚜렷하게 보입니다.
태명
김태명마케팅담당관직무대리
저희가 초창기에 그런 조금 오차가 있어서 그것 위원님 말씀대로 잘 반영하고요. 그리고 올해 시즌 개막할 때는 위원님 말씀처럼 디스커버리 서울, 서울에 포커스를 둬서 저희들이 추진할 예정이고요. 앞으로 위원님 말씀 잘 받아들여서 최선을 다해서 노력을 하겠습니다.
정세환위원
한 가지만 더 부탁드릴게요. 어차피 광고효과 포커스를 잡는데 실은 그게 외국인들에게, 그러니까 외국에 쉽게 말해서 맨유를 이용해서 서울을 홍보하시겠다는 뜻으로 이 사업을 하시는 것인데 국내에도 그렇고 국내에도 맨유 전문채널이 들어와 있어요. 그러니까 하루종일 맨유에서 만든 프로그램 가지고 맨유 선수들 요리하는 것부터 시작해서 맨유 선수들 예전에 비행기 사고 나서 죽었던 것부터 1년 내내 맨유가 경기했던 것 매일 나와요. 그거 맨유TV가 국내에만 있는 것이 아니거든요. 곳곳에 있는데 저희가 이게 가능한지는 모르겠어요. 보나마나 맨유하고 계약하는 시스템에 여러 가지 팀들이 들어가 있을 텐데 가능하면 20초 나오는 그 화면을 어떻게든지 많이 삽입할 수 있는, 그러니까 박지성 선수가 전반이든 후반이든 오른쪽에서 왼쪽으로 경기할 때 보면 박지성 선수가 오른쪽에서 뛰다보니까 A보드에 잘 맞아 들어가면 박지성하고 서울이 같이 한 화면에 잡힐 확률이 굉장히 많거든요. 그러니까 이왕이면 다홍치마라고 조금 더 고민을 해 보자는 거지요. 그리고 가능하면 다음에는 이 사업 안 했으면 좋겠거든요. 본 위원은 지금 하는 것 가지고 400만 유로만큼의 홍보효과가 있을지 모르겠는데 이왕 지불하기로 계약되어 하는 거니까 10, 11시즌 맨유 경기 보면서 아, 자주 보인다, 잠깐 봤는데도 뚜렷하게 보인다, 또 나름대로의 효과를 살려서 서울홍보 효과가 날 수 있도록 제발 좀 신경을 쓰셔서…….
태명
김태명마케팅담당관직무대리
위원님 말씀 잘 새겨듣고요. 사실은 저희도 그것 잘 보이게 하려고 전문업체를 선정해서 실제로 그 문구를 배색이라든가 이런 것들을 검토를 하고 지금 마지막 확정단계에 있습니다. 그래서 최대한 노력을 할 거고요. 위원님 말씀처럼 사실 저희들이 단순히 디지털 보드뿐만 아니라 맨유 팬들이 전 세계에 3억 명 이상 있습니다. 그 중에 대표적인 데가 중국에 7,200만 명의 맨유 팬들이 있습니다. 그래서 저희들이 사실 맨유를 대상으로 광고를 하고 있지만 단순히 영국이라든가 구미지역뿐만 아니라 전 세계, 특히 저희들이 포커스를 맞추는 것은 중국 이런 여러 관광객들을 대상으로 홍보를 하고 있는 셈이고요. 실제로 지금 맨유 인지도가, 서울시가 맨유를 활용해서 광고를 하고 있다는 인지도가 초창기에는 14%에 불과했습니다. 그런데 작년 11월에 조사한 바로는 58%까지 지금 인지도가 늘어난 상태이고요. 10, 11시즌까지 가면 최소한 70% 이상은 인지도가 높아갈 거라 하고 맨유가 가지고 있는 긍정적인 이미지와 서울의 이미지를 연계시켜서 저희들이 최대한 많은 관광효과를 얻도록 노력을 하겠습니다.
정세환위원
그러려면 FC서울하고 맨유하고 차라리 정규전 하는 것이 더 빠르지 않나요? 그러니까 제 말은 400만 유로 들여서 한 경기당 2분 미만, 아주 많이 나오면 2분 보통 풀럼전인가 1분도 안 나왔던 경우도 있었지만 400만 유로 들여서 그렇게 할 거면 차라리 FC서울하고 맨유하고 정규전 해서 FC서울 선수들이 맨유를 한 번씩 이겨줄 때마다 그 충격효과가 서울을 알리는 데는 훨씬 나을 것 같은데 말씀하신 대로 고민 좀 하셔서, 그리고 배색 좀 제대로 하셔서 종이로 보면 아주 잘 보이니까 멋있다 하지만 화면에서 잡기는 순간적으로 지나가기 때문에 디지털보드라 정말 밑에 바탕색 신경 안 쓰시면 하이서울 꼴 또 나거든요. 하얀색 바탕에다 날림체 하이서울 해가지고 굉장히 망한 사례가 나실 거니까 제발 좀 그 부분 신경 써주시기 바라고요.
김철현홍보기획관
위원님, 맨체스터유나이티드 관련해서 그동안 논란이 되는 사항이 많이 있었는데 어쨌거나 3년 계약이기 때문에 여기까지 추진이 되는 것이고요. 이게 추진하게 된 것이 어쨌든 간에 서울이라고 하는 도시 브랜드를 조금 올려보자, 미국의 뉴욕, 영국의 런던, 싱가폴, 홍콩 이런 것이 있는데 그동안 코리아라고 하는 대한민국 브랜드는 있었는데 사실 서울이라고 하는 브랜드 자체는 위상이 약한 것이 사실입니다. 그래서 맨체스터유나이티드가 3억 명 정도의 홈팬을 확보하고 있기 때문에 그것을 한번 활용해 보자 한 것이고요. 지금 위원님께서 얘기하시는 디지털보드의 광고 문안이나 배색, 위치 등이 좀더 제대로 될 수 있는가 한번 제가 아직 계약서를 정확하게 보지를 않아서 모르겠는데 그 부분은 위원님 지적이 아주 타당하다고 생각하고요. 그 부분은 그렇게 할 수 있도록 해서 이게 마지막까지 유종의 미를 제대로 거둘 수 있도록 노력을 하겠습니다.
정세환위원
고맙습니다. 이상입니다.
김현기위원장
정세환 위원님 수고하셨습니다. 다음 김용석(서초) 위원님 질의하십시오.
(서초) 위원 안녕하십니까? 서초 4선거구 출신 한나라당 김용석 위원입니다. 김철현 홍보기획관께서는 서울시의원 지내면서 시의원으로서 아주 훌륭한 의정활동을 하셨다고 들었습니다. 민원의 바다에서 시민의 생생한 목소리를 들었던 경험을 바탕으로 시민과 시정을 잇는 훌륭한 전령이 될 것으로 본 위원은 기대합니다. 의정활동의 선배이십니다만 이 자리가 제가 시민의 위임을 받아 나온 공적인 자리인만큼 몇 가지 여쭙도록 하겠습니다. 양해부탁 드리겠습니다. 기획관님이 취임하신 지 얼마 안 되셨기 때문에 우리 김 담당관님하고 김 팀장님이 소관업무 사항이면 두 분이 알아서 답변을 해 주십시오. 먼저 김 담당관님 오세요. 담당관님, 어느 사람이 주식을 주당 5만 원에 팔았다고 해 봅시다. 그러면 제가 담당관님한테 내 주식을 5만 원에 팔았어 하고 말하면 담당관님께서 제일 궁금한 것은 뭘까요?
선순
김선순홍보담당관
얼마를 남겼나…….
(서초) 위원 그렇지요. 얼마를 남겼나, 얼마에 샀냐지요. 그래야 이 사람이 대박을 본 것인지 쪽박을 본 것인지 알 것 아닙니까? 그러면 산출된 기대된 효과나 매출이 있었다면 그것을 위해 들인 비용을 밝혀주는 것은 업무보고의 상식 중에 상식이지요? 당연히 그렇지요? 그래야 잘 하는지 못 하는지를 알 것 아닙니까? 다른 항목도 다 마찬가지입니다만 저도 오늘 맨유를 준비해 왔었는데 존경하는 정 위원님께서 너무 말씀을 잘 하셨는데 여기 30페이지에 맨유가 있습니다만 맨유에 돈 얼마 썼는지 보고서에 단 한 글자도 말이 없어요. 정 위원님께서 유로 말씀하셨어요. 제가 알기로도 US 달러로 250만 달러 계약하셨다고 하시더라고요.
김철현홍보기획관
위원님 그것은 지금 시중에 다 알려져 있는데 계약사항에 공식적으로 못하게 되어 있어서…….
(서초) 위원 시중에 다 알려져 있더라도, 좋습니다. 그러면 다른 36페이지에 민간포털을 활용한 협력마케팅이 언급되어 있습니다. 이것도 네이버하고 다음하고 할 때 계약내용 안 밝히기로 하셨어요? 담당이 말씀해 보세요. 맨유는 그렇다치고 안 밝히기로 하셨어요?
선순
김선순홍보담당관
의회 업무보고 자료를 만들면서 초반에 고민했던 부분인데 그 앞부분에 사업별로 예산액 대비 현재 집행액이 나와 있습니다.
(서초) 위원 뭉뚱그려서 한 장 쓰신 것 말고 각 항목마다 돈 얼마를 들였고 얼마 효과를 봤는지 하나도 기록을 안 하셨어요. 그러셨지요?
선순
김선순홍보담당관
네, 지금 기록 안 되어 있고요.
(서초) 위원 이러면 보고를 받는 사람이, 자료를 보는 사람이 이 사업이 잘한 것인지 못한 것인지 알 수 있겠어요, 없겠어요?
선순
김선순홍보담당관
다음 자료부터는…….
(서초) 위원 5만 원에 팔았다면 얼마에 샀는지 알아야지 대박인지 쪽박인지 알 것 아닙니까?
선순
김선순홍보담당관
다음 자료부터는 반드시 예산부분 포함시켜서 만들도록 하겠습니다.
(서초) 위원 이 자료는 총체적인 부실이에요. 자, 내용 들어가도록 하겠습니다. 맨유 이야기가 나왔는데 사실 저는 맨유에 대한 협찬은 계약만 끝나면 당장 중지되어야 된다고 생각합니다. 맨유에서 맨체스터가 뭡니까?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
지역 이름입니다.
(서초) 위원 도시 이름이지요?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
네, 그렇습니다.
(서초) 위원 이게 3억 명의 팬이 있다고 맨체스터가 아주 유명한 도시가 되었습니까? 리버풀이 잘 나가지요? 영국 축구팀 저 잘 모릅니다만 맨체스터, 리버풀, 아스널 유명한 것으로 알고 있습니다. 그러나 한국사람 누구한테 물어보세요. 영국은 런던입니다. 맨체스터가 중국에 7,200만 명, 3억 명 그러는데 객관적인, 인정할 수 없는 숫자 같은데 여기에 이렇게 아까운 돈 쓰지 마세요. 오만한 맨유 구단한테 왜 우리 서울시민의 돈을 그렇게 주어야 됩니까? 그러면 맨체스터가 아주 세계적인 도시가 되었게요. 여기 서울광장 가서 지나가는 사람들한테 물어보세요, 맨체스터가 영국 어디에 붙었느냐고? 어디에 붙어 있는지 담당관님은 당연히 아시겠지요. 뒤에 배석하신 분들 중에서 자신 있게 말씀하실 수 있는 분들 계세요? 리버풀하고 맨체스터하고 위치 구별하실 분 계세요? 3억 명의 팬을 가졌다는 맨체스터가 그러면 세계적인 도시가 되었어야지요. 뉴욕보다 앞섰어야지요. 스포츠를 통한 홍보 그렇게 생각보다 크지 않습니다. 과거 냉전시대 때 동독이 올림픽 나가면 3등 했어요. 다들 잘 아시지 않습니까. 서독보다 훨씬 앞섰어요. 그런데 서독이 결국 동독을 이긴 겁니다. 이 사업 계약기간 끝나면 당장 종료해야 한다는 것이 본 위원의 생각입니다. 그리고 우리 홍보기획관실이 홍보예산을 항목별로 투명하지 않게 공개한다는 말이 있습니다. 그래서 어느 한 시민단체로부터 지난 달 소송 당하신 일이 있지요?
선순
김선순홍보담당관
네, 있습니다.
(서초) 위원 이 단체가 소송하기 전에 국무총리실 행정심판위원회에 심판을 냈는데 서울시가 사실상 소송 용어를 빌리면 패소 쪽으로 판결 나셨지요?
선순
김선순홍보담당관
다른 위원님들 이해를 돕기 위해 간단하게 설명을 드리겠습니다.
(서초) 위원 네, 하십시오.
선순
김선순홍보담당관
2009년 2월에 하승수 대표가 소장으로 있는 투명사회를 위한 정보공개센터 거기에서 저희 서울시에서 언론매체에 광고한 세부내역 자료요구를 정보공개 요청을 했었습니다. 그런데 저희는 언론사를 상대로 한 정보공개 요구였기 때문에…….
(서초) 위원 해외홍보비도 있잖아요, 언론사 것은 그렇다 치고.
선순
김선순홍보담당관
해외홍보비는 없습니다. 소송 당한 부분은 국내 언론매체를 통한 광고예산을 그분이 요청하기를 각 언론사별…….
(서초) 위원 아니, 행정심판에도 해외홍보비는 없었어요?
선순
김선순홍보담당관
없었습니다.
(서초) 위원 국내 언론만 있었습니까?
선순
김선순홍보담당관
네.
(서초) 위원 그래서 ’08년까지만 공개를 하시고 ’09년은 공개 안 하신 것이지요, 지금까지요?
선순
김선순홍보담당관
그런데 ’09년 것도 저희가 이렇게 되어 있어요. 그러니까 2008년까지는 1차 요구를 해서 이의제기를 한 언론사는 제외하고 공개를 했었는데 그 부분이 같이 공개를 해야 된다는 것이 행정심판위원회에서 재결이 나서 저희가 2008년 것은 전체 언론사를 다 공개했고요. 다시 2009년 언론사에 대한 정보요청이 또 들어왔습니다. 그래서 저희 서울시에 자문변호사 두 분 법무담당관 추천을 받아서 이것을 동일 건으로 보고 행정심판 결과에 귀속이 되어서 우리가 당연히 공개를 해야 되는 사항인지 그렇지 않으면 별개의 건으로 보고 또 다시 언론사의 이의제기가 있는지를 알아보고 이의제기가 있는 언론사는 빼고 공개를 해야 될 사항인지 두 변호사께 자문을 구했는데 두 변호사 의견이 별개의 건으로 볼 수 있다고 해서 저희가…….
(서초) 위원 알겠습니다. 그러면 이것은 1심 판결에 따르실 모양이네요, 서울시 입장에서는?
선순
김선순홍보담당관
그렇지요.
(서초) 위원 피소 당한 입장에서는?
선순
김선순홍보담당관
네, 그렇게 했던 사항이고요. 아직 저희한테 구체적인 건…….
(서초) 위원 알겠습니다. 그러면 이 문제는 넘어가고요. 24페이지를 보면 박지성, 이청용 등을 이용한 스포츠다큐를 미국 공중파를 통해서 방영한다고 되어 있습니다. 팀장님 오시지요. 이번 월드컵에 대해서, 축구에 대해서 미국사람들의 관심 정도는 어느 정도라고 보십니까? 미국 공중파가 월드컵 중계 했습니까?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
참고로 이 스포츠다큐는 축구는 아니고 우리 동계올림픽 그다음에 월드베이스볼클래식 해서 과연 우리 작은 나라 대한민국이 어떻게 하면 해외에서 가장 효과적으로 이 사람들을 놀라게 할 수 있을까, 이 사람들이 관심 갖는 게 뭘까를 고민했었고요. 그래서 이거 포커스는 축구는 아니고…….
(서초) 위원 박지성, 이청용 나간다고 아까 기획관님께서 말씀하셨잖아요?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
맞습니다. 박지성, 이청용 인터뷰가 등장하는 것이고요. 포커스는 축구가 아니고 전체적인 동계올림픽이라든가 김연아라든가 월드베이스볼클래식에서 3위 했던 그런 모습들, 한국의 스포츠가 왜 강한지 그런 전반적인 모습을 담은 다큐멘터리입니다.
(서초) 위원 제가 궁금한 것은 시나 홍보대행사에서 박지성이나 이청용 선수의 미국 내 인지도를 한번 제대로 점검이나 해보시고 하셨는지가 궁금해서 여쭈어본 것입니다. 제가 아는 범위에서는 미국에서 ABC가 약간 중계했지 월드컵 중계 안 했어요. 잘 아시지요?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
네, 위원님 말씀 맞습니다.
(서초) 위원 히스패닉들 많이 사는 데에서만 중계가, 그것도 또 유니비전인가 통해서만 되었지요?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
위원님 말씀 저희들이 공감하고요. 그래서 가장 포커스를 맞춘 것은 김연아였고요. 그다음에 동계올림픽 때 가장 놀란 게 모태범, 이상화 이런 친구들이 500m 연속으로 금메달 따면서…….
(서초) 위원 그러니까요. 보고서를 이렇게 만드니까 김연아나 월드베이스볼클래식 3위 한 것은 모르는 상태에서 박지성, 이청용, 모태범 하니까 저희들 질의가 나가지 않습니까? 보고서를 이렇게 만들어 오시면 안 됩니다.
태명
김태명마케팅담당관직무대리
죄송합니다. 이것 포커스는 김연아라든가 동계올림픽 그런…….
(서초) 위원 그러면 당연히 김연아나 WBC를 포커스로 보고서 만들어 오셔야지요.
태명
김태명마케팅담당관직무대리
알겠습니다.
김철현홍보기획관
죄송합니다. 이게 7월 임시회 기준으로 해서 작성된 업무보고였기 때문에 사실 8월 여기에 대해서 새로 준비가 되지 못한 부분이 있고요.
(서초) 위원 미국TV 방송할 때는 7월 말하고 8월 초하고 큰 차이 없습니다. 준비를 1주일 사이에 하는 것 아니잖아요.
김철현홍보기획관
업무보고에 신중을 기하도록 하고 이것은 또 비예산으로 진행되는 부분이기 때문에…….
(서초) 위원 제가 조금만 더 쓰겠습니다. (김현기 위원장, 김태희 부위원장과 사회교대)
김태희부위원장
네, 그러세요.
(서초) 위원 홍보는 홍보하는 사람의 관점과 눈높이가 아니라 보는 사람의 관점과 눈높이에서 해야 됩니다. 나온 김에 몇 가지 더 묻겠습니다. 마케팅담당관 직무대리 나오시지요. 서울시 홈페이지에서 보면 해외언론보도란에 보면 5월까지는 있어요, 어떻게 된 일인지. 그런데 6월, 7월, 8월은 단 한 건도 없어요.
태명
김태명마케팅담당관직무대리
해외에서 바라본…….
(서초) 위원 아니, 우리 시 홈페이지 보시면 보도자료 옆에 해외언론보도란이 있잖아요. 어찌된 영문인지 상반기에는 열심히 했는데 6월부터는 단 한 건도 없어요. 맞지요?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
그것은 저희들이 조금 부족했던 것 같고요. 사실은 해외에서 보도된 언론들은 굉장히 많이 있습니다.
(서초) 위원 선거 이전에는 소소한 내용도 곧잘 올리셨던 것 같아요. 중국의 통신사가 1월 14일 보도한 서울시 방재 제설에 따른 기사를 1월도 한참 지났는데 봄꽃이 많이 폈던 4월에 올리셨어요. 그다음에 항공사 기내지도 언론으로 보신 건 서울시 처음이신 것 같은데 항공사 기내지도 언론으로 보시고 해외언론보도에 났다고 썼어요, 동방항공. 그다음에 문화유산 해설사가 서울의 아름다운 풍경 이런 것도 올리셨는데 이것은 출처도 없어요. 그냥 참고자료라면서 올려놨어요. 이렇게 상반기에는 열심히 하셨는데 6월부터는 감감무소식이에요.
태명
김태명마케팅담당관직무대리
일단 거기에 대해서 저희들이 죄송한 말씀을 드리고요. 저희들이 프레스투어를 하면 대부분 약간…….
(서초) 위원 제가 말하고 싶은 것은 선거 때문에 그랬다고 오해 살 소지를 하지 마시라는 것이고, 또 일을 하시려면 1월에 방재되었다는 것을 중국 통신사, 통신사라는 것은 1일 보도잖아요. 1월에 난 것을 4월에 올리려면 차라리 올리지 마세요. 보는 사람들이 웃습니다, 웃어.
태명
김태명마케팅담당관직무대리
위원님 말씀 잘 새겨듣고 앞으로 시정해 나가도록 하겠습니다.
(서초) 위원 신화통신 1월 14일 보도한 것 우리가 4월에 시 홈페이지에 올리면 보는 사람들이 뭐라고 그러겠습니까? 안 하니만 못 하지요.
태명
김태명마케팅담당관직무대리
그 말씀 잘 새겨듣고…….
(서초) 위원 그것도 아주 엄청나게 중요한 기사도 아니고 방재대책했다는 기사인데.
태명
김태명마케팅담당관직무대리
알겠습니다. 죄송합니다.
(서초) 위원 그리고 말나온 김에 아무튼 해외홍보비 문제에 대해서는 이번 선거과정 속에서 야당 후보님들뿐만 아니라 한나라당에서 다른 경선후보로 나온 분을 통해서도 굉장히 많은 지적이 있었던 것은 우리 기획관님이 잘 아실 것입니다. 해외홍보비 문제들 맨유 해서 효과가 어쨌다고 나오고 하는데 사실 검증 안 됩니다. 사실 위험하게 집행될 소지가 많습니다. 이것 시민의 돈인데 아껴 쓰시고 오해받지 않도록 해외홍보문제에 대해서는 기획관님께서 새로 오셨으니까 기획관님께서 잘 점검해서 시민의 걱정이 없도록 잘 부탁드리겠습니다.
김철현홍보기획관
알겠습니다.
(서초) 위원 이상입니다.
김태희부위원장
김용석 위원님 감사합니다. 수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님? 장정숙 위원님 질의하십시오.
장정숙위원
홍보기획관님으로 새로 오신 김철현 선생님 이하 공무원 여러분들께 감사드립니다. 저는 9쪽에 대해서 질문을 하고 싶은데 누가 답변을 해 주시겠습니까?
김철현홍보기획관
제가 답변드리겠습니다.
장정숙위원
사업개요를 보면 시장과의 현장대화에서 주1회 실시를 원칙으로 한다고 하셨습니다.
김철현홍보기획관
주1회를 지금 하려고 하고 있습니다.
장정숙위원
지금 하고 계십니까?
김철현홍보기획관
지금 2회를 실시했는데 1주에 한 번은 못하고 있습니다. 지난 주에 일단 시장님 휴가도 가셨고…….
장정숙위원
그러면 그 전에는요? 주1회 실시를 원칙으로 하신다면서요.
김철현홍보기획관
7월 말에 실시했기 때문에…….
장정숙위원
7월 말에 실시하신 것입니까?
김철현홍보기획관
네. 두 번 정도 했습니다.
장정숙위원
그러면 얘기가 다르네요. 저는 주1회 실시를 원칙으로 한다고 해놓고 향후 계획을 보면 7월에는 학교안전문제, 방과후 학교를 한 것으로 나와 있지 않습니까?
김철현홍보기획관
7월에 일단 중순부터 시작했기 때문에 두 번 했고요. 8월에 들어와서는 지난 주에 시장님 휴가가 있었고 다음 주에는 을지포커스훈련 때문에 할 수가 있는 입장이 안 되어서 그래서 그 다음 주에 한 번 실시하게 됩니다.
장정숙위원
그러면 주1회 실시 원칙은 변함이 없는 것입니까?
김철현홍보기획관
최대한 지금…….
장정숙위원
왜냐하면 시장님이 굉장히 일정이 바쁘시고 어려우실 텐데 이렇게 저희한테 보고자료에 주1회 실시를 원칙으로 한다라고 딱 박아서 저희한테 보고를 하시면 굉장히 곤란한 일이 발생하지 않을까 싶습니다. 그다음에 소통위원을 통한 시민의견 수렴에서 소통위원 선정을 온ㆍ오프라인 신청에 의해서 받으신 것입니까, 삼십 분을?
김철현홍보기획관
네.
장정숙위원
그러면 삼십 분 선정되신 분들을 선정하실 때 연령대라든지 성별이라든지 직업군이라든지 이런 것을 배려를 하셔서 뽑으셨습니까, 그렇지 않으면……?
김철현홍보기획관
지금 뽑은 게 아니고 현장대화를 하고 난 다음에 거기 계신 분들이 앞으로 계속적으로 서울시정에 대해서 어떤 의견을 개진하고 싶다 그러면 그런 분들을 가급적 자발적인 참여에 의해서…….
장정숙위원
그러면 아까 제가 잘못 들었나요? 처음에 보고하실 때 소통위원 삼십 분을 선정하셨다라고 말씀하신 것으로…….
김철현홍보기획관
지금 위촉되어 있는 상태시지요.
장정숙위원
그러니까 선정을 하신 것 아닙니까, 위촉이 되었다는 것은? 그렇지 않습니까? 아까 분명히 삼십 분 선정하셨다고 말씀하셨는데…….
선순
김선순홍보담당관
위원님, 제가 잠깐 보충설명드리겠습니다.
장정숙위원
네.
선순
김선순홍보담당관
시민소통위원은 위촉을 하거나 이런 대상은 아니고요. 저희가 시장님께서 워낙 강한 의지로 현장에 나가셔서 주제 관련한 의견을 들으시겠다고 하기 때문에 현장에 가서 만나시는데 만나시는 분들이 대개 숫자가 적으시고 그 만나는 장소에서는 의견을 많이 말씀하시기가 사실 저희가 백분토론을 하는데 운영하기가 쉽지 않습니다. 그래서 그분들 중에 앞으로도 지속적으로 그 분야의 어떤 의견을 서울시정에 주고 싶으신 분들은 시민소통위원으로 참여하셔서 지속적으로 의견을 주시고 저희가 그것을 반영하겠습니다 이런 뜻에서 커뮤니티 형식으로 시민소통방을 저희 시 홈페이지에 운영을 하고 있고요. 현재 시민소통방에 소통위원으로 참여를 하고 싶다고 의견을 주신 분이 서른두 분이시라는 그런 말씀이고요. 이분들은 앞으로 계속해서 늘어날 것이고, 저희가 별다른 특별한 위촉절차나 이런 것은 없습니다.
장정숙위원
아니, 본 위원 생각으로는 이렇게 중요한 일을, 시정에 반영하기 위한 제도 아니겠습니까? 그렇지요? 그렇다고 하면 이왕 소통위원을 뽑으신다고 하면 다양한 방면에 서울시를 대표할 수 있을 만한 소통위원이 선정되어서 활동하는 것을 저희 서울시민이 기대를 하는 것이지 그냥 시장님이 시민고객과의 소통을 강화한다 이렇게 내놓는 식의 그러한 시정은 아니라고 생각합니다. 그래서 아직 그렇게 활발한 활동이 진행이 안 되었다고 하면 다양한 계층의 여성도 있을 수 있고 연령대별도 있을 수 있고 직업군도 이왕이면 다양한 의견을 들을 수 있는 그러한 분들을 선정하는 것은 어떨까 하는 게 제 개인 의견입니다. 그래서 반영이 되었으면 좋겠고요. 그래서 그러한 분들이 현안 이슈가 무엇인지, 정말 서울시민과 교감할 수 있는 이슈 개발을 해서 소통위원의 역할을 확실하게 할 수 있는 시스템으로 개발해 주시기를 부탁드리겠습니다.
김철현홍보기획관
알겠습니다.
장정숙위원
감사합니다. (김태희 부위원장, 김현기 위원장과 사회교대)
김현기위원장
장정숙 위원님 수고하셨습니다. 부연말씀을 드리면 기준과 절차 이런 게 완벽하지 않으면 오히려 소통위원이 아니라 왜곡위원이 될 수도 있다는 지적인 것 같습니다. 잘 아시겠지요?
김철현홍보기획관
네.
김현기위원장
다음 질의하실 위원님 계십니까? 김태희 부위원장님 질의하십시오.
김태희위원
안녕하세요? 김태희 위원입니다. 맨유에 대해서 너무나 많은, 지금 모든 위원님이 한 마디씩 하신 것 같은데 저도 맨유 얘기 좀 하겠습니다. 우선 이것이 스포츠마케팅 분야의 계약을 체결하는 것이었기 때문에 서울시 관계자분들이 직접 계약을 하고 그러시지는 않으셨지요? 대행사 통해서 하셨지요?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
네.
김태희위원
그러면 이게 거의 3개 년도에 나누어서 계약금을 주기로 해서 400만 유로가 넘거든요. 그러면 대행사에는 얼마의 수수료가 나가는 것입니까?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
기본적으로 저희들이 종합대행사 수수료는 8%…….
김태희위원
총 계약금액의 8% 되는 거예요?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
그렇습니다.
김태희위원
400만 유로의 8%요. 이것 보세요. 이런 부대비용이 든다 말이에요. 그것을 잘 생각하셔야 돼요. 제가 어떤 경험을 한번 했느냐 하면 독일의 슈투트가르트를 갔는데 도시에 들어가는 입구에 입간판을 거의 대형간판을 해 놨어요. 거기에 메인테마는 자기들이 자랑할 수 있는 문화의 상징으로 슈투트가르트 발레단인데 거기에 메인 무용수를 우리나라 강수진 씨를 올려놨더라고요. 한국에서 관광객이 많이 오기 때문에 강수진을 해 놨겠어요. 자기네 자랑이 발레단이란 말이에요. 그 발레단의 스타 무용수를 세계적인 브랜드로 그들이 만들었어요, 우리나라가 만든 것이 아니고. 그것을 그렇게 해 놓은 거예요. 슈투트가르트에 동양인 관광객이 몇 명이나 있겠어요. 그런데 발레단의 자부심이고 그들이 키운 스타에 대한 자부심이거든요, 동양인이나 서양인을 떠나서. 그리고 또 하나 삼성이 첼시에 광고한 것 아시지요, 유니폼. 그때 첼시에 한국선수 있었어요?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
없었습니다.
김태희위원
박지성은 이미 한국선수로 맨유에 가서 그 자체가 벌써 광고예요. 그런데 우리가 거기에다 돈을 들여가면서 또 광고를 하겠다고 하는 거예요. 얼마나 큰 효과가 있는지 생각해 보세요. 그리고 축구문화를 이해를 못하셔서 그런데 맨 처음에 영국 축구문화의 정착은 왜 훌리건이 있느냐 하면 주로 주말에 광부들이 관객이었어요. 관중이었어요. 지하에 내려가서 힘들게 일한 광부들이 제도권 사회 안에서 폭력성과 이런 것을 나타내지 못하기 때문에 주말에 가서 힘껏 응원하고 그리고 귀족들은 그 발판을 깔아주면서 그래서 광업지역을 주로 해서 먼저 그것들이 발달을 해요. 그 안에 가서 막 소리 지르고 이렇게 하거든요. 그리고 스트레스 풀고 오는 거예요. 이런 것들이 됐다는 것을 이해하시고 하셔야 돼요. 그리고 또 하나는 경제규모에 따라서 스포츠시장도 커지는 거잖아요, 문화시장도 커지고. 우리나라 야구선수가 일본 갈 때 한 10배 받습니다. 또 일본에서 미국으로 건너갈 때 10배나 15배 개런티가 뛰거든요. 우리가 우리 경제규모를 생각해서 해야 할 것 안해야 할 것을 따져야 한다고 생각해요. 정말 미국이나 유럽에 광고하고, 미국에 광고하고 싶으면 슈퍼볼에 광고하셔야 돼요. 슈퍼볼 15초 광고에 조 단위의 광고비를 줘요. 우리 서울시 하고 싶어도 못하잖아요. 그러니까 굉장히 뭔가를 하시고 싶어서 기획을 한 것은 이해를 해요. 그리고 열심히 하셨고 뭔가 획기적인 광고를 하고 싶었던 것은 이해를 하거든요. 그런데 그것 할 때 또 하나 우려가 되는 것은 뭐냐 하면 한국인도 이해를 해야 되는 상황에서 홍보를 해야 하는 것까지 겸하시는 것 같아요. 서울시가 이런 일을 한다, 그러니까 서울을 외국에 홍보한 것이 아니라, 서울을 외국에 홍보하려면 영국에서 가장 인기 있는 스타가 나와 주어야 돼요, 한국의 스타가 홍보를 하는 것이 아니라. 베컴이 서울에 대해서 한마디 하는 것이 나아요, 400만 불 주고. 그들이 관심 있는, 우리한테나 김연아가 통하지요. 미국에 가서 보세요. 88올림픽 우리 국내에서는 굉장히 난리쳤지만 해외에서는 ’88년도에 한국에서 올림픽을 했다는 것 모르는 국민이 더 많아요. 그러니까 이런 일을 했다고 한국 사람들에게 홍보하기 위한 홍보전략인 것 같아요, 서울이라는 도시를 알리기 위한 해외 사람들을 위한 마케팅이 아니고요. 예를 들어서 영국의 유명한 연극배우나 뮤지컬배우나 이런 사람들을 광고 모델로 해서 서울을 홍보했다고 하면, 그 사람을 썼다 그러면 서울시민이나 국민들은 모르거든요, 제대로 했는지 안 했는지. 그것까지 생각하시는 것 같아요, 모델 선정이나 접근하실 때. 이 정도 해야겠어요. 죄송합니다.
태명
김태명마케팅담당관직무대리
김 위원님 말씀 잘 받들어서 저희들이 앞으로 진행해 나가겠고요. 사실 저희들이 맨유를 선택할 때는 박지성을 고려한 것은 아니었습니다. 맨유가 세계에서 가장 가치가 높은 스포츠팀입니다. 그래서 2조 원이 넘는 가치를 갖고 있는 스포츠팀이기 때문에 저희들이 맨유를 선택한 것이고요. 사실 맨유라는 이미지, 그 이미지를 우리가 공유하자는 의도로 들어간 것이고요. 그래서 맨유를 후원하고 맨유를 좋아하는 사람들이 이제 서울시에 대한 인지도가 늘어나고 있고 그 사람들이 서울이 맨유를 통해서 광고를 하고 있다는 인지가 늘어나고 있고 위원님 말씀처럼 실제 효과가 없지는 않고 저희 보고서에도 있지만…….
김태희위원
당연히 유명한 구단하고 하면 효과가 있지요. 하지만 접촉하시면서도 알아봤겠지만 우리 대행사가 가서 제가 보기에는 맨유 구단주 한번도 못 만나고 계약을 해요. 서울시라는 소위 메트로폴리탄이라고 하는 도시의 대행사가 가는데 구단주가 만나줍니까? 안 만나주잖아요. 이런 계약을 굳이 할 필요가 뭐 있느냐는 거지요. 우리한테는 큰돈인데, 이게. 그들에게 광고비 400만 불은 아무 것도 아닐 수 있어요, 맨유 입장에서는. 하지만 우리한테는 크잖아요. 그리고 여기 계약서에 보면 90분 경기에 90초 노출이잖아요. 그러면 중계화면에는 몇 초 잡혀요?
태명
김태명마케팅담당관직무대리
저희들이 기본적으로 미디어보드 전체에 20초씩 했는데 5번 정도, 계약은 90초지만 100초 정도 나가고요.
김태희위원
그러니까 그것이 경기 도중에 선수들의 움직임을 따라다니면서 카메라가 움직이는데 대체로 그거에 우리가 몇 초나 잡히겠냐고요, 광고 화면에. 모르겠어요, 유명한 선수가 골을 넣고 우리 광고판을 향해서 마침 뛰어가면 모르겠지만 그 가능성은 아주 적은 거잖아요.
태명
김태명마케팅담당관직무대리
맞습니다. 호날두가 100호 골 넣을 때 가장 대표적으로 서울이 노출이 됐고요. 최근에 아일랜드 올스타하고 맨유 경기할 때 박지성이 두 골 넣었답니다. 그때 모두 다 서울 브랜드 노출이 됐고요. 사실 나름대로 저희도 최선을 다하고 있고 그 효과도 어느 정도는 보고 있습니다. 위원님께서 워낙 걱정을 많이 하시니까 저희도 더 조심하고 더 검토를 해서…….
김태희위원
위원님들이 걱정하는 것은 우리가 쏟아 부은 비용과 전체적인 나라와 서울의 경제 볼륨으로 봤을 때 광고비를 이렇게 한 곳에 많이 써서 이렇게 기획할 필요가 있었느냐, 이미 박지성이라는 선수가 한국을 벌써 홍보하고 있는데 한국 하면 아직도 코리아 다음에 가장 많이 인식하고 있는 도시는 서울이에요. 왜냐하면 공항 자체가 비행기를 타고 들어올 때 우리나라 인천공항에서 경주로 바로 가는 경우는 없어요. 일단 다 서울로 들어온다 말이에요. 그런 관광객의 동선이나 이런 것도 다 생각해 보셔야지요. 그런 다음에 하셔야 되잖아요. 고맙습니다.
태명
김태명마케팅담당관직무대리
앞으로 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.
김태희위원
그리고 광고비 지출내역 질문이 있습니다. 시간이 얼마 안 남아서 빨리 하겠습니다. 방송사나 신문사나 무가지 이런 데에다 광고비, 서울시 홍보나 아니면 정보를 시민들에게 정보전달을 위해서 서울형복지센터 이런 것 하시기 위해서 광고 하잖아요. 이 광고비 지출을 하는 기준은 어떤 것인가요?
선순
김선순홍보담당관
일단 광고를 할 때는 한국언론재단을 통해서 하고 있고요. 한국언론재단에 기준단가가 있습니다. 저희가 임의로 정하는 것은 아니고요.
김태희위원
그것은 광고비이고 업체선정 기준요?
선순
김선순홍보담당관
업체라 하면 언론사 선정요?
김태희위원
언론사나 아니면 무가지나 방송사 선정기준요. 인터넷 매체도 있고 한데 선정기준은 어떻게 하고 있나요?
선순
김선순홍보담당관
가급적 특정 언론사에 치우치지 않게 형평성을 제일 먼저 보고요. 그다음에는 그 매체 주독자층하고 저희가 광고를 하려고 하는 아이템과의 연관성 이런 것을 전체적으로 고려해서 하고 있고요. 형평성을 가장 큰 기준으로 삼고 있습니다.
김태희위원
제가 자료요청을 여러 해 건은 안 했고 일단 2010년 광고비 지출내역만 요청을 했어요. 그러니까 6월까지 지출된 내역이 온 것 같아요, 저한테. 그런데 인터넷 매체 중에서 조갑제닷컴에 광고를 주셨더라고요. 이것 설명 좀 해 주세요. 이것 빨리 수습하셔야겠어요? 이것 개인 홈피지요?
선순
김선순홍보담당관
죄송한데 저도 뉴미디어담당관 겸직이 8월 6일자라서요. 팀장이 상세하게 설명을 드리겠습니다.
김태희위원
괜찮습니다. 어느 분이 설명하셔도 되는데 이해만 할 수 있게 설명해 주십시오.
김현기위원장
뉴미디어담당관실 담당팀장입니까?
수홍
민수홍뉴미디어관리팀장
네.
김현기위원장
원래 팀장은 답변할 위치는 아닙니다만 공석 중이기 때문에 나와서 답변하십시오. 직책과 성함을 말씀하시고 답변하세요.
수홍
민수홍뉴미디어관리팀장
뉴미디어담당관실 뉴미디어관리팀장 민수홍이라고 합니다. 저희가 조갑제닷컴을 선정한 이유는 아까 선정기준을 말씀하셨는데 형평성이라든가 매체의 성격이라든가 방문자 수라든가 그런 여러 가지 상황을 고려하는데 조갑제닷컴 같은 경우는 조갑제라는 분이 운영하고 있는 언론의 성격을 띠고 있는 홈페이지입니다. 거기에서 저희가 광고를 진행했는데 선정한 이유는 조갑제닷컴이 갖고 있는 영향력 같은 것을 고려를 했습니다. 사실은 방문자 수가 많은 편은 아니지만 그 매체가 갖고 있는 사회적 영향력이라든가 또 그 매체를 선호하는 분들이 사회지도층이 많다고 판단해서 그런 부분을 고려해서 적은 액수로 진행을 했습니다.
김태희위원
그런데 그게 설득력이 없는 설명인 것 같아요. 왜냐하면 우선 개인의 이름을 표시해서 올린 거의 홈피 성격의 인터넷 매체이고요. 그다음에 너무 지나치게 극우에 편중됐다는 논란이 있는 인물이에요. 그래서 보수계층에 계신 분들조차도, 그러니까 이런 것을 만약에 조갑제닷컴에 주고 싶었다면 같은 레벨의, 그 답변에 그나마 조금 설득력이 있으려면 오마이뉴스 이런 데라도 줘가면서 했으면 우리는 형평성이 있었습니다라는 얘기가…….
수홍
민수홍뉴미디어관리팀장
저희가 오마이뉴스하고도 진행을 했었습니다.
김태희위원
아니면 이런 개인 비슷한, 극우로 갔으면 극좌에도 그다음에 극진보도 이렇게 했으면 형평성이 되는데 이것은 논란이 많은, 어떤 한 가지 쪽에 치우친 생각을 많이 칼럼을 쓰시는 분이에요. 이것은 굉장히 부적절하다고 봐요.
수홍
민수홍뉴미디어관리팀장
앞으로 그런 부분을 유념해서 저희가 최대한 객관적이고 공정하게 진행하도록 하겠습니다.
김태희위원
다른 언론매체들은 사실도 전달을 하고 기타 등등 여러 가지 공정한 내용도 많이 중립해서 쓰시려고 하는 매체들이 대부분인데 이분은 자기 개인 생각을 쓰는 글이란 말이에요. 글을 올린 거란 말이에요. 거기에 서울시가 광고비를 지출하는 것은 굉장히 부적절하다고 봐요. 이것은 다음에 반드시 없애야 합니다.
수홍
민수홍뉴미디어관리팀장
알겠습니다. 위원님 말씀 유념하여서 저희가 앞으로 잘 진행하도록 하겠습니다.
김태희위원
고맙습니다. 이상입니다.
김현기위원장
김태희 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 김기만 위원님 질의하십시오.
김기만위원
안녕하세요. 저는 광진구 제1선거구 김기만 위원입니다. 이 무더위 날씨에 업무보고 준비하시느라고 수고하신 모든 분들께 이 자리를 빌려서 감사하다는 말씀을 먼저 드리고요. 이번에 부임하신 지 얼마 안 되신 김철현 홍보기획관님, 민선5기 시민고객과의 소통 강화라고 했는데요. 민선4기 알리기 중심의 소통에서 경청 중심의 소통 강화를 5기에는 그렇게 하시겠다고 하고 사후적 일방적 홍보를 지양하고 시민과의 사전적 지속적 소통을 확대하겠다, 시장이 직접 찾아가는 현장대화를 통해 다양하고 생생한 시민의견을 수렴하고 정책에 반영하겠다고 첫 번째로 말씀하셨잖아요. 조금 전에도 우리 장정숙 위원님께서 말씀하셨는데 그동안 오세훈 서울시장이 민선4기 서울시 시정을 이끌어오면서 그동안 소통을 안 해서 이렇게 올해 민선5기부터는 소통을 강화하겠다고 하는 것인지 말씀을 해 주세요.
김철현홍보기획관
그것은 아니고 민선4기 때도 권력 관계에서부터 우리가 시민들로부터 권력을 위임 받아서 행정을 집행하는 것인데 민선4기 때는 시민 여러분도 고객이라는 측면에서 받들고 섬기는 그런 것은 그대로 있었습니다. 그런데도 불구하고 여러 가지 부분에서 조금 부족한 점이 있다는 것을 인정하고 현장에서의 목소리를 좀더 많이 듣고 그런 목소리들을 시정에 좀더 적극적으로 반영하겠다 하는 의지를 담아서 소통을 강화하겠다, 각계각층의 다양한 의견들을 듣고 경청하고 진정성을 갖고 앞으로 시정 정책에 반영하겠다는 의지의 표현이라고 받아주시면 되겠습니다.
김기만위원
제가 보기에는 전에 쇠고기 수입 파동 때 서울시청광장에서 촛불시위가 있은 그 이후부터 이명박 대통령께서 소통하겠다, 그때부터 소통이라는 단어를 계속 사용하고 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 그런데 아시다시피 지금 우리 서울시장 오세훈 시장께서도 지난 6월 2일 지방선거에서 한명숙 전 총리 후보에게 근소한 차이로 이기셨잖아요. 그래서 그러한 모든 결과를 봤을 때 오세훈 시장께서도 민선5기에 들어와서 앞으로 시민과의 소통을 해서 바른 서울시정을 이끌어 나가겠다 이런 말씀으로 저는 이해를 하고 있습니다.
김철현홍보기획관
그렇습니다.
김기만위원
그렇다면 부임하신 지 얼마 안 된 김철현 홍보기획관님께서도 여기 첫 번째로 9페이지에 적혀 있는 것처럼 정말 새로운 각오로 홍보기획관이 서울시를 위하고 또 서울시민들을 위해서 일해 줄 수 있는 홍보기획관이 되기를 제가 간절히 부탁을 해보겠습니다.
김철현홍보기획관
알겠습니다.
김기만위원
혹시라도 우리 홍보기획관님께서 이 부서에서 일하시는데 어느 개인, 서울시장의 전유물처럼 하는 오해를 받지 않도록 미리 제가 부탁을 드리겠습니다.
김철현홍보기획관
알겠습니다.
김기만위원
이상입니다.
김현기위원장
김기만 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 임형균 위원님 질의하십시오.
임형균위원
성북 출신 임형균 위원입니다. 김철현 기획관님께서 오신 지 얼마 안 되셨는데 업무보고 받으셨습니까?
김철현홍보기획관
네, 받았습니다.
임형균위원
자료가 제가 이해하기가 어려워서 업무보고 받으신 내용을 자료로 제출해 주시면 좋겠고요. 그다음에 2010년 초에 시장에게 보고한 업무보고 자료도 제출해 주십시오. 아울러서 각 사업별로 세세한 내용을 예산 포함해서 제출해 주시면 좋겠고, 그리고 2009년도가 어렵다면 2008년도 각 언론사하고 홍보계약 맺은 것도 내용을 주시면 좋겠습니다. 우리 기획관님께서는 어떤 홍보가 가장 잘 된 홍보라고 생각하십니까?
김철현홍보기획관
홍보라고 하는 것이 시장 개인에 대한 홍보가 아니고 시정에 대해서 하는 홍보이기 때문에 지금 현재 서울시에서 시민들을 위해 진행되고 있는 여러 가지 행정들을 시민들에게 소상하게 알리고 시민들의 의견을 수렴하고 그리고 시민들이 참여하는 홍보를 하려고 합니다.
임형균위원
그런 홍보가 예산이나 아니면 인력이 가장 적게 들고 홍보는 가장 많이 되면 좋겠지요?
김철현홍보기획관
그렇습니다.
임형균위원
25페이지 보시면 해외 유력언론을 활용한 서울 마케팅 해서 프레스투어를 하고 계시는데 이렇게 하면서 가장 주목을 받을 수 있는 사람은 시장이라고 생각하는데 맞습니까?
김철현홍보기획관
반드시 그렇지는 않습니다. 프레스투어를 한 6회 정도 하면 우리가 체재비하고 항공료 등을 지원을 하는데 현재까지 한 6회 정도 하게 되면 비용이 드는데요. 이분들이 돌아가서 서울에 대한 특집기사를 씁니다. 그런데 그 내용 중에 오세훈 시장과 관련된 내용이나 이런 것 없이 서울의 좋은 데, 가볼만한 곳, 먹을거리, 호텔 이런 것들에 대한 특집기사를 싣고 있기 때문에 충분히 그 이상의 효과가 있다고 생각합니다.
임형균위원
제가 프레스투어에서 시장이 중심이 됐다는 질문이 아니라 이것은 제언입니다. 우리 시장님이 만약에 미국 출장을 가신다 하시면 미국공항에서 어깨띠를 두르든가 아니면 서울을 홍보할 수 있는 티셔츠를 입든가 해서 홍보물을 나눠주시고 하시면 오히려 적게 비용을 들이고 서울을 홍보할 수 있지 않을까 그런 생각을 하는데 어떻게 생각하십니까?
김철현홍보기획관
글쎄, 그게 아무래도 천만 서울시민을 대표하는 기관장이고 하기 때문에 그런 것들이 적절하실지는 좀…….
임형균위원
제가 생각하기에는 천만시민을 대표하기 때문에 서울을 진짜 사랑하고 서울이 발전되기 바라고 홍보가 되기 바라고 더불어서 관광이 활성화되기 바란다면 서울시장이 충분히 할 수 있다고 생각하는데 그렇게 생각하지 않습니까?
김철현홍보기획관
그럴 수도 있는데요. 그것보다 더 효과적인 광고방법들이나 홍보방법들이 많이 있으니까 그런 방법을 더 취하는 것이 아직까지는…….
임형균위원
효과적이라는 것이 돈을 많이 써서 꼭 홍보를 해야 되는 것이 효과적이라고 생각하시는 것입니까?
김철현홍보기획관
홍보비 자체를 보면 홍보비를 투자하는 것이 보면 실질적으로 손에 잡히는, 우리 기업에서 파는 물건의 제품처럼 매출이 잡히는 것은 아니기 때문에 굉장히 무형의 투자라고 할 수 있는데요. 그 홍보를 통해서 우리가 느끼게 되는 여러 가지 이미지나 이런 것들이 있기 때문에 전체적으로 그렇게 이해를 해 주시면 좀 낫지 않을까 싶습니다.
임형균위원
시장이 자신이 책임을 지는 시를 위해서 인천시에서 홍보를 하고 미국의 유수 공항에서 홍보를 하고 세계 각 지역의 공항에서 홍보를 한다면 제가 볼 때는 오히려 비용도 적게 들이면서 홍보도 더 많이 될 거라고 생각하는데 생각이 좀 다른 것 같아서 아쉽고 가급적 가능하다면 이런 내용을 시장께도 보고하시거나 권유하실 생각이 없으십니까?
김철현홍보기획관
다양한 홍보방법, 비용이 많이 들지 않고 효과적인 홍보방법을 찾아보라는 그런 뜻으로 알고 적극적으로 많이 생각해 보겠습니다.
임형균위원
여하튼 홍보비 적게 들이시고 진짜 서울이 발전할 수 있도록, 서울관광산업이 발전할 수 있도록 그렇게 홍보를 해 주셨으면 좋겠습니다.
김철현홍보기획관
알겠습니다.
임형균위원
질문 마치겠습니다.
김현기위원장
임형균 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김미경 위원님 질의하십시오.
김미경위원
은평 김미경 위원입니다. 반갑습니다. 아까 뉴미디어담당관께서 답변하시는 과정에서 이정찬 위원님 질문에 예산을 쓰는데 편의상 그렇게 했다 이렇게 답변하시는 것은 옳지 않다고 생각합니다. 예산을 쓰면서 편의상 그렇게 썼다 이렇게 답변을 하셔서 저는 깜짝 놀랐습니다, 어떻게 그렇게 발언을 하실 수 있는지. 대답하실 사항은 아닌 것 같고요. 예산을 쓰시면서 고정된 예산이 있고 그런데 업무추진비를 편의상 썼다 이렇게 발언하는 것은 굉장히 부적절한 발언이었다, 저는 그렇게 생각합니다. 물론 업무추진비 같은 경우에는 시장이 쓸 수 있는 권한도 물론 분명히 있습니다. 그렇지만 그것을 가지고 편의상 썼다는 개념은 옳지 않습니다. 저는 오세훈 시장이 취임한 이후 가장 폭등한 예산이 홍보예산이라고 생각합니다. 또 작년까지 홍보비만 해도 약 1,180억 원 정도를 썼고요. 이 중 63.4%가 해외홍보비로 썼습니다. 더욱이 서울시 중기재정계획을 보면 2009년~2013년 5년간 시정홍보비는 무려 3,399억 원이 책정되어 있습니다, 현재. 이는 전임 두 시장들의 8년 재임기간 동안 집행했던 홍보비의 약 6배에 가까운 돈이 집행되고 있는 것이거든요. 그리고 또한 2009년도에 15개 시ㆍ도의 홍보비 예산과 비교해 보면 전체 15개 시ㆍ도의 합계가 390억 원입니다. 서울시 홍보예산 481억 원의 80% 수준이에요. 서울시만이 그렇게 더 많이 썼다는 얘기지요. 또한 아까 김용석(서초) 위원님이 말씀하셨나요, 정세환 위원님께서 말씀하셨나요? 투명사회를 위한 정보공개센터에서 2006년도 10월 말부터 2008년도 말까지 지출한 국내 언론매체 광고비는 70억 원에 이르고 또 해마다 거의 두 배 가량 폭등해 왔음을 알 수가 있습니다. 그러니까 2006년도 하반기에는 약 6억 원, 2007년도에는 약 28억 원, 2008년도 총합으로는 43억 원 이 정도가 지금 지출되고 있는 것이거든요. 또 심각한 것은 지금 실체를 파악하기도 힘든 뉴라이트닷컴, 그러니까 그당시에는 그게 있었는지 없었는지 모르겠습니다. 그런데 거기에 1,320만 원 어치를 광고비로 지불했습니다. 실제로 지금은 그 언론매체가 있는지 없는지도 몰라요. 이런 것도 문제가 있다고 생각이 들어서 광고 홍보에 있어서 업체선정 최종 결정권자는 지금 누구로 되어 있고, 말씀드린 부분과 같이 무분별한 과도한 광고비 집행에 대해서 시정할 의지가 있으신지 답변을 해 주시기 바랍니다.
김철현홍보기획관
일단 홍보비가 증액된 부분은 해외마케팅, 해외 광고가 아주 늘어났기 때문인데요. 그것이 아까 말씀드린 것처럼 민선4기 때 핵심적인 것이 도시브랜드, 서울이라고 하는 도시브랜드를 해외에 정착시키자, 그리고 그 가운데에서 도시경쟁력을 만들어 보자, 서울이라고 하는 이미지를 뉴욕이나 런던만큼 한번 만들어보는 것이 바람직하지 않느냐, 그러면 해외 홍보를 강화할 필요가 있다, 그러면 해외홍보를 강화하게 되면 외국인 관광객들이 몰려올 것이고 그렇게 되면 관광객 숫자가 불어나게 되면 그 이상의 효과를 얻을 수 있다, 이렇게 된 것이거든요. 그래서 지금 한 300억 원 정도가 되는데 실질적으로 외국 관광객들이 평균 우리나라에 와서 쓰는 돈은 한 100만 원 정도 했을 때 1만 명만 불어나면 100억 원입니다.
김미경위원
그렇게 답변하시는 것은 어떻게 보면 앞뒤가 안 맞는다고 생각이 들어요. 그것에 대해서 투자액 대비 효율성 부분이라든가 경제성 이런 부분들이 피드백을 받거나 이런 부분들이 있습니까? 그렇게 말씀하시는 근거와 자료라든가 이런 것이 있습니까?
김철현홍보기획관
당연히 관광객 숫자가 불어나는 부분…….
김미경위원
아니지요. 일반적으로 관광객이 불어나서 우리 서울시에 와서 돈을 얼마만큼 쓰고 갔는지 안 갔는지 여부라든가 이런 것들 피드백을 받아보신 것이 있냐고요. 그런 자료들이 있습니까? 그런 자료들이 있으면 저한테 제출해 주세요.
김철현홍보기획관
알겠습니다. 그 자료를 제출하도록 하겠습니다. 일단 해외홍보 예산이 불어나기 때문에 전체 홍보예산이 늘어난 것이고요. 이렇게 이해해 주셨으면 싶은 게 아무래도 서울시에서 진행되는 여러 가지 시정사업이 있는데 그런 시정사업에 대해서 우리 서울시민들에게 자세하게 설명할 필요가 있다, 그러면 그게 아무래도 언론을 통하고 뉴미디어 매체, 인터넷 매체를 통할 수밖에 없기 때문에 그런 과정에서…….
김미경위원
그런데 지금 보면 해외홍보비가 생각 외로 많고, 아까 우리 위원님들이 맨유 부분에 대해서는 정말 많은 분들이 다 말씀을 하셨습니다. 그런 것 자체도 너무 기획부터가 뭐라고 그럴까 정확한 기획이 안 된 거라고 저는 볼 수가 있다고 생각이 들거든요. 앞으로 이런 기획을 해서 얼마만큼 효과를, 홍보가 될 것인지 이런 부분이라든가 그런 것 경제성이라든가 투자 대비 효과성이라든가 이런 것들이 전혀 기획이 되지 않고 어떻게 보면 무분별하게 집행을 하고 있다는 얘기예요. 무조건 생각으로 이렇게 집행을 하고 있다 저는 그렇게 생각이 들거든요. 그래서 그런 부분들도 조금 서울이라는 브랜드 홍보를 하는 것도 굉장히 중요하지만 이러한 부분에 대해서 정말 우리가 투자 대비해서 경제성 부분은 분명하게 있어야 된다고 생각합니다. 그리고 서울시민의 피 같은 돈이지 않습니까? 그런데 이렇게 무자비하게 무분별하게 쓴다는 것 자체는 있을 수 없는 일이라고 생각해서 앞으로 이런 부분에 대해서는 재고를 하시고요. 또 한 가지는 아까 김용석(서초) 위원님께서 말씀을 하시다가 조금 못 하셨었는데 투명사회를 위한 정보공개센터가 2009년도 4월 1일 국내 언론매체별 광고비 현황을 정보공개를 청구했었습니다. 그 결과 1년 만에 그것을 받았어요. 1년 만에 그분들이 그것을 받았거든요. 그렇지요, 아까 우리 말씀하시다 말았었는데? 서울시가 정보공개를 거부해서 행정심판까지 간 끝에 이것을 했는데 왜 그것을 행정심판까지 갔어야 됐는지 그에 대해서 답변을 해 주세요. 과장님께서 말씀해 주세요.
선순
김선순홍보담당관
홍보담당관 김선순입니다. 아까도 잠깐 설명을 드렸는데요. 저희는 언론사 광고를 했을 경우 그 세부내역을 달라고 요청이 들어왔기 때문에 제삼자의 이해관계인이 있는 경우에는 제삼자의 의견을 들어서 공개 여부를 결정하도록 정보공개에 관한 법률에 규정이 있습니다.
김미경위원
물론 규정이 있기는 한데 적어도 광고비를 쓴 부분에 대해서는 그것이 크게 문제되거나, 문제가 된다고 그러면 분명하게 나중에 행정심판에서도 그것에 대해서 공개하지 말아라 했을 거예요, 법적인 것을 지금 말씀하신다면. 그렇지만 행정심판에서조차도 이것은 공개를 해야 된다 했었고 그때도 43개 언론사만 했다가 나중에 문제가 되니까 25개 언론사도 다시 추가로 공개를 했지요? 그러니까 이런 부분들도 우리가 어떻게 보면 대민행정에 대해서 너무나 뭐라고 그럴까 밖으로 노출시키지 않으려고 하는 부분들은 문제가 있다고 생각이 됩니다. 이제는 정말 투명하게 모든 업무비용이라든가 쓰는 부분에 대해서 투명하게 공개가 되어야 된다고 생각이 들거든요. 그래서 앞으로도 이런 부분들에 대해서는 간과하지 않고 행정심판이나 이런 절차보다도 다수의 시민들이 정말 이것은 공개를 해야 되겠다 이렇게 판단이 들면 공개하시는 것이 저는 바람직하다고 생각을 합니다. 그래서 이런 부분들은 앞으로 간과하시지 않았으면 좋겠고, 또 2009년도 집행내역에 대해서는 지금 지방선거라는 이유로 아마 제가 봐서는 비공개로 했던 것 같습니다. 그게 맞나요?
선순
김선순홍보담당관
그렇지는 않고요. 똑같은 사안이고 그 사안을 같이 보고 행정심판위원회의 결정에 따라서 우리가 당연히 공개해야 될 정보인지 그 부분을 저희 시 변호사님 자문을 받아서 결정해서 처리한 사항입니다.
김미경위원
누구나 봐도 그 사항은 똑같은 사항이라고 판단이 되고, 변호사분의 말씀으로는 물론 그렇게 답변하실 수도 있지만 어떻게 보면 행정심판에서는 같은 연속성이라고 저는 판단이 들었습니다. 물론 변호사분들이 법적인 부분에 대해서는 그렇게 얘기를 하실 수 있지만 우리 일반 시민들이, 일반 국민들이 생각했을 때는 당연하게 그것은 연계선상에서 볼 수 있는 거라고 생각이 들거든요. 또한 이것도 어떻게 보면 행정심판 결과를 정면으로 부정한 행위가 아닌가 저는 그런 판단도 들고, 그래서 혹시 선거가 끝난 지금 시점에 다시 한 번 그것에 대해서 2009년도 부분에 대해서 공개할 의사가 있는지 그 부분을 여쭙고 싶습니다. 말씀해 주세요.
선순
김선순홍보담당관
그것은 하승수 소장께서 소송을 진행 중에 있는 상태거든요. 그래서 저희가 임의로 공개를 바로 할 수는 없고요. 지금 사실 위원님들께서 요구하신 언론사별 광고 현황은 저희가 제출을 해 드린 바 있습니다.
김미경위원
저는 참 문제라고 생각하는 게 뭐냐 하면 행정심판을 통해서 이거 공개를 해야 된다 이런 개념으로 접근하는 것 자체가 정말 행정에 대해서 너무나 답답한 심정을 갖습니다. 또 서울시의원이 되면서 정말 많은 기대감으로 이곳에 와서 업무를 보고 있지만 어떻게 보면 서울시민들께서는 정말 보편타당하게 생각하는 그런 부분들이 있는 게 있습니다. 그런 부분들에 대해서 우리 행정부에서도 그런 부분을 간과하지 않고 일을 같이 해 주셨으면 좋겠다, 시민의 입장에서 보는 시각을 가지셨으면 좋겠다 이런 생각을 하게 됩니다. 또한 이게 행정심판을 통해서 또 이것을 공개해야 된다 이렇게 된다면 서울시 이미지는 더 나빠진다고 저는 생각이 들어요. 그러니까 이런 부분들은 정말 꼭 법까지 가지 않게끔 해서 우리가 이런 일들이 해결될 수 있게끔 해 주셨으면 좋겠습니다.
선순
김선순홍보담당관
위원님 말씀이 맞으시고요. 현재 행정심판은 국무총리실에서 하는 것이고 소송이 진행 중인 사항이어서 저희가 임의로 자료를 드리기에는 좀 어려운 점이 있다는 사항을 참고해 주시면 고맙겠습니다.
김미경위원
그러니까 행정소송이 시작되기 전에 이미 이것은 같은 선상이기 때문에 했어야 된다 저는 이렇게 말씀을 드리는 거예요. 또 소송 시작되기 전에 드리는 것이 바람직했다 이런 생각이 들고요. 그다음에 15쪽에 보면 민간기업 제품을 활용하여 G20 정상회의 안내를 한다고 하셨는데 이것은 국제행사이고 그렇기 때문에 나라에서 해야 되는 홍보라고 생각하는데 서울시에서…….
김철현홍보기획관
이것은 서울 정상회의이고 야쿠르트 이사회에서 조금 협조 차원에서 들어오는 것이기 때문에 별도의 예산이 필요하지 않고 서울에서 열리는 G20 정상회의이기 때문에 야쿠르트사에서 자기들 제품을 구입하는 사람들에게 이 광고 문안을 실으면 어떻겠느냐 해서 그렇게 코마켓팅을 하게 된 것입니다.
김미경위원
예산이라든가 이런 것은 전혀 들어가지 않나요?
김철현홍보기획관
그렇습니다.
김미경위원
그런 부분을 제가 잘 몰라서 말씀을 드렸습니다. 알겠습니다. 이상입니다.
김현기위원장
김미경 위원님 수고하셨습니다. 지금까지 전 위원들이 순회해서 질의를 하셨습니다. 보충질의하실 위원 계십니까? 김태희 위원님 보충질의하십시오.
김태희위원
정보공개에 있어서 김용석(서초) 위원님, 김미경 위원님 이렇게 질의해 주시고 제가 답변을 들었는데요. 지금 행정소송 부분 말씀하셨고 행정소송은 법적 강제구속력을 갖는 것이 아니기 때문에 그것이 또 추가로 법정소송 중이라고 그렇게 말씀하신 건가요?
김철현홍보기획관
아닙니다. 그것이 지금 행정소송까지 가는 것은 사법부 판단인데 이게 아마 국무총리실의 행정심판권으로 정리가 될 수 있을 거라고 생각하고요. 이 내용에 대해서 제가 한번 검토를 해서 똑같은 사안이 연거푸 이어지게 되면 사실상 우리 집행부에서 볼 때는 공개가 나가는 것이 여러 가지 공익에 해당하는 사항이 있기 때문에 정당한 권한이 있는지 절차는 맞는지 이런 것들을 따져보거든요. 작년에 그러한 선례가 있었기 때문에 제가 한번 살펴보고요. 단지 지금 국무총리실에서 행정심판이 진행 중인 것들은 변호사를 선임해서 사법부로 가는 것이 아니기 때문에 그 전에 이것들은 제가 좀 살펴봐서 위원님이 염려하시는 부분들이 없어지도록 하겠습니다.
김태희위원
왜 제가 그 부분을 다시 추가질의를 하려고 했느냐 하면 오신 지 얼마 안 되셨지만 업무파악을 좀더 해 보시고 하셔서 홍보기획관께서 이것은 별것 아닌 내용을 시민들에게 정보공개를 하면서 시간을 낭비하고 또 변호사 자문 구하고 할 때 추가비용들 또 소송을 가게 되면 법률적 비용들이 또 들잖아요. 그럴 필요까지 있느냐 하는 것을 홍보기획관께서 판단을 해 주시기를 바란다는 거지요. 왜냐하면 소송을 걸어오는 쪽도 비용을 쓰지만 그것을 방어해야 하는 서울시도 비용을 쓰게 되는 거잖아요. 그리고 시민들이 보기에는 별것 아닌 것 갖고 시민과, 정보요구를 했던 시민과 서울시가 괜히 감정대립 하는 것처럼 보이잖아요. 이렇게까지 무리하게 시간을 낭비하고 비용을 들이고 하면서 그렇게 갈 필요가 있는가 하는 것을 홍보기획관께서 판단을 빨리 내려주십사 하는 부탁을 드립니다.
김철현홍보기획관
알겠습니다. 이게 필요한 논쟁인지 아니면 불필요한 논쟁인지 구분해서 하도록 하겠습니다.
김태희위원
그렇지요. 이것은 불필요한 자존심 싸움이나 기싸움을 할 것은 아니라고 생각합니다.
김철현홍보기획관
알겠습니다.
김태희위원
그리고 지금 서울시 조직개편이 의회하고 많은 논란이 있는 부분들이 있는데요. 서울시를 홍보하려고 하시는 입장에서는 어떤 내용을 주로 홍보할 계획이신가요? 해외마케팅이나 그런 부분에서요?
김철현홍보기획관
해외마케팅은 아까 말씀드린 것처럼 민선4기 때부터 이어져온 우리 대한민국 코리아라는 브랜드 외에 서울이라고 하는 브랜드를 해외에 계속적으로 브랜드 인지도라든가 그런 것들을 확산시켜 나가는 해외마케팅에 중점을 두고요. 국내홍보는 서울시민들이 서울시에서 벌어지고 있는 모든 시책에 대해서 정확하게 정보를 제공받고 그리고 본인들이 직접적으로 의견도 피력하고 참여를 직접 할 수 있는 방향으로 홍보를 진행하려고 합니다.
김태희위원
그러면 저는 해외홍보를 하면서 서울을 알리기 위해서는 서울의 축제나 이런 것들도 있지만 서울의 문화와 서울의 전통성 그리고 또 하나는 중국과 동북아시아에 위치한 지리적 영향 때문에 중국과 일본과 다른 차별성이 있는 독특한 문화를 가지고 있는 서울, 전통을 가지고 있는 서울을 홍보하실 거라는 생각을 하고 있거든요. 이런 것들이 지금 서울시에서는 전체적으로 경쟁력강화 부분으로 보고 있는 것 같아요. 그래서 관광과 홍보와 이런 것들은 서울시의회로 보면 재경위 담당 상임위로 보고 하나의 경쟁력강화 차원에서 그것을 묶는 것 같은 느낌이 들거든요. 그런데 이것은 어떠한 시각에서 보느냐에 따라서 다 일리가 있는 말이라고 생각합니다. 그런데 지금 홍보기획관께서는 그 부분에 대해서 어떻게 생각하시나요?
김철현홍보기획관
아까 말씀드린 것처럼 홍보라고 하는 것이 광고를 통해서 이루어지는 부분이 있는데 대기업 같은 경우는 제품 매출로 바로 연결이 됩니다. 그런데 서울시에서 진행하고 있는 모든 홍보는 사실 무형의 가치를 만들어내는 거거든요. 그런데 경쟁력강화본부에서는 그런 것들을 관광이라는 특정사업으로 해서 구현화를 시켜 나가는 것이기 때문에 좀 차이가 있습니다. 그래서 국내홍보는 사실 위원님들께서 염려해 주시고 질책하시는 것만큼 저희들이 내놓을 수 있는 성과가 눈에 보이는 것들, 손에 잡히는 것들이 많이 없는 편이고요. 단지 이미지가 업이 됐다, 브랜드가 올라갔다, 이런 것들이 이렇게 측정이 되고 있다, 이런 부분들만 말씀드리고 있는 거고 그런 것들이 경쟁력강화본부에서의 진행하고는 다르기 때문에 좀 차이가 있습니다.
김태희위원
고맙습니다.
김현기위원장
김기만 위원님 보충질의 하십시오.
김기만위원
업무보고 자료 45페이지 보면 궁금한 것이 있어서 간단하게 여쭤보겠습니다. 시민의견 수렴을 위한 시정모니터 운영이라고 되어 있잖아요. 거기에 시정모니터요원이 1,561명, 남자 589명, 여자 972명, 그러면 1,561명에 대해서 그 비용은 어떻게 합니까?
김철현홍보기획관
별도의 비용은 없습니다.
김기만위원
그러면 자원봉사자로 하는…….
김철현홍보기획관
이분들은 시정에 대해서 본인 스스로 자발적으로 서울시가 진행하고 있는 여러 가지 시정에 대해서 의견을 피력하고 싶다고 하는 분들이기 때문에 별도의 비용을, 이분들이 소위 여러 가지 지정과제나 현장과제라고 하는 부분이 있습니다. 그러니까 만약에 자전거도로가 만들어졌다거나 그렇게 되면 그 현장에 가서 의견을 올리는 경우에 우수하게 의견을 올렸다 이럴 경우에는 약간의 문화상품권이나 이런 것들을 지급하고 있습니다.
김기만위원
비용을 별도로 지급하는 것은 없고요?
김철현홍보기획관
이 사람들 운영하는 데 운영비가 드는 것은 아니고요. 이분들이 어떤 여러 가지 시정에 대해서 우수한 의견을 올렸을 경우에 문화상품권이나 소정의…….
김기만위원
그러면 그분들의 의견을 수합한 결과물은 있습니까?
김철현홍보기획관
그렇습니다. 당연히 있지요. 그러한 의견들 중에서 개선이 필요한 부분들은 해당 실ㆍ국에 이첩을 해서 정책 개선에 반영하도록 하고 있습니다.
김기만위원
또 한 가지 여쭤보겠는데요. 우리 대한민국 수도 서울에 한강 있지요. 굉장히 물이 깨끗하고 제가 베트남이나 태국도 가봤지만 물이 한강보다 훨씬 질이 떨어지는데 저도 안타까운 것이 뭐냐 하면 저 깨끗한 물을 그대로 흘려보내고 있잖아요. 서울시민의 젖줄인데 저것을 잘 활용을 해서 외국인들을 많이 관광객 유치해서 관광객들이 쉽게 접근할 수 있는 방법이라든가 또 한강을 외국에 많이 홍보를 해서 관광객을 유치할 수 있는 기획은 없습니까?
김철현홍보기획관
아까 말씀드린 것처럼 해외홍보를 해서 많은 외국인들이 한국을 찾아올 수 있도록, 서울을 찾아올 수 있도록 홍보를 하고 그분들이 들어왔을 때 사실적으로 지금 문화관광 인프라가 많이 부족한데 그 중에 하나가 영국 테임즈강처럼 서울에는 한강이 있기 때문에 그 한강을 최대한 개발을 해서, 그게 한강르네상스 사업입니다만 그것을 통해서 외국 관광객들에게도 관광할 수 있는 여러 가지 여건도 만들고 서울시민들에게 쉼터 역할을 할 수 있도록 하자는 것이 지금 한강르네상스의 취지지요.
김기만위원
홍보기획관 업무에 맞지요?
김철현홍보기획관
한강르네상스를 개발하는 부분은 해당 실ㆍ국이 있고요. 한강에 대해서 외국인에게 발행되는 여러 가지 영문잡지를 통해서 한강에 대한 변화상이라든가 이런 부분들은 충분히 홍보를 하고 있습니다.
김기만위원
본 위원이 뉴욕의 자유여신상도 가봤고 또 스페인도 가봤고 저쪽에 필리핀이나 태국이나 베트남에 가봤을 때 외국 관광객들을 한국으로 유치하는 데 굉장히 부럽고 좋은 환경임에도 불구하고 서울시민들이 접근성이 떨어지고, 또 외국인들에게 보여줄 수 있는 훌륭한 한강이 되었으면 하는 바람에서 제가 홍보기획관님에게 말씀을 드리는 것입니다.
김철현홍보기획관
관광인프라로 해서 한강의 개발도 필요하고 한국 자체가 보여줄 수 있는 전통이라든가 문화가 있기 때문에 그런 것들을 좀더 개발해서 관광인프라를 늘리는 방향으로 그렇게 하겠습니다.
김기만위원
알겠습니다. 이상입니다.
김현기위원장
수고하셨습니다, 김기만 위원님. 김미경 위원님 보충질의 짧게 부탁드립니다.
김미경위원
몇 가지 확인만 하겠습니다. 2010년도 사업 예산현황 보면 2쪽에 서울시청 방송 운영이 100% 이상 증액이 됐거든요. 이런 것은 뭐 때문에 증액이 됐을까요? 간단간단하게 설명을 해 주세요.
선순
김선순홍보담당관
저희 서울시청 방송이 직원 내부소통을 위한 매체로 직원들 간에 소통하는 채널인데 사업소, 그러니까 시청 공간이 워낙 좁다보니까 사업소에 나가 있는 부서들이 많습니다. 그래서 그런 시스템 구축하기 위한 경비가 거기에 포함되어 있습니다, 6,000만 원 정도요.
김미경위원
아까 스토리텔링 영상물을 통한 시정홍보라고 했는데 이것 같은 경우 오세훈 시장 부분이 바빠서 좀 줄었나요? 이것도 갑자기 60% 이상 줄었는데요.
선순
김선순홍보담당관
그것은 언론과에 2억 정도가 시장님 활동사항 위주로 영상을 만드는 예산이 있어서 저희 쪽으로 2009년도에는 집행을 못 했었는데 그 부분을 현실화시켜서 언론과에서는 없애고 저희 쪽 스토리텔링을 늘리면서 실제 선거 관련해서 위배소지가 없는 영상만 만들기 위해 최소한으로 많이 축소해서 예산을 편성했습니다.
김미경위원
또 자치구 소식지 통한 시정홍보가 있는데 자치구별로 계속해서 홍보지라든가 서울시 홍보지가 나갔던 것으로 알고 있는데 이것도 대폭 삭감이 됐어요, 30% 정도가요.
선순
김선순홍보담당관
역시 선관위에서 가장 크게 저희한테 문제제기를 했던 부분이 자치구 소식지에 시정이 실리는 부분이었습니다. 그래서 올해 상반기에는 그것을 발행하지 않고 하반기에 2회 지금 할 계획으로 비용을 3분의 1 정도 감액편성한 사항입니다.
김미경위원
글쎄, 이런 것 같은 경우에는 모르겠어요. 자치구와 서로 협조하는 부분 같은 경우는 강화를 해서 어떻게 보면 그 내용을 다양화했어야 된다고 생각하거든요. 이게 어떻게 보면 시장님의 홍보용 매체로 봤기 때문에 그런 생각들이 들 수 있다고 생각이 들어서 이런 부분들은 자치구하고 업무협조라든지 이런 관계라면 좀더 내용을 강화하고 현실화시키는 방법이 더 좋은 방법이 아니었나 생각이 들고요.
선순
김선순홍보담당관
그래서 예산으로 지원해서 만드는 부분은 그렇게 4페이지를 저희가 별도로 만드는 예산을 구에 주는 것이었고 상반기에도 계속 시정소식을 한 페이지 정도는 계속 자치구 소식지에 실을 수 있도록 자료를 내려 보내는데 주로 시민들께서 활용할 수 있는 문화행사라든지 갈만한 주요명소 이런 콘셉트로 해서 선거법도 피해가면서 실제 시정을 알릴 수 있는 사항으로 상반기 중에는 홍보를 했었습니다.
김미경위원
제일 중요한 것은 이런 것 같습니다. 서울시는 어차피 25개 자치구를 다 포괄하고 있기 때문에 그것을 각각의 좋은 점들을 뽑아내서 그런 것들을 이런 자료에다 같이 실어서 서로 어느 자치구가 잘 한 곳이 있다면 다른 자치구도 같이 그것을 보고 배울 수 있는 그런 시스템을 구축해야 되지 않는가, 서울시에서 해야 될 역할이 그런 역할이라고 생각이 들거든요. 그런 부분들은 강화해서 하셨으면 좋겠고요. 또 일반예산에서 사람이 한 분이 늘어나신 것인지 인건비 부분이 %로 하면 550%가 늘어났어요. 이것은 무슨 이유일까요?
선순
김선순홍보담당관
저희 홍보기획관에 편성되어 있는 인건비는 비전임계약직, 시간제로 저희가 쓰고 있는 비전임계약직 요원에 대한 인건비고요. 저희가 한 사람이 늘었습니다. 방송협력하는 비전임 나급이 1명 늘었고요.
김미경위원
방송협력이요? 어떤 일을 하시는 거지요?
선순
김선순홍보담당관
매체협력팀에서 공중파방송 또는 케이블TV, 라디오하고 협력을 하고 있는데 그 담당자가 1명입니다. 그래서 전문계약직을 채용하는데…….
김미경위원
네, 무슨 말씀인지는 알겠는데 계약직으로 들어오신…….
선순
김선순홍보담당관
비전임계약직, 그래서 별도 정원은 없지만 부서 필요에 의해서…….
김미경위원
이거는 저한테 자료를 하나 주세요.
선순
김선순홍보담당관
네.
김미경위원
이상입니다.
김현기위원장
김미경 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 그러면 위원장이 한 말씀 드리겠습니다. 지금 마케팅담당관은 공석이라서 담당팀장이 직무대리를 하고 계시지요. 그러면 마케팅담당관은 언제 공석이 되었습니까?
「없습니다」하는 위원 있음
김철현홍보기획관
지난 8월 5일 국외연수를 떠났습니다.
김현기위원장
그러면 뉴미디어담당관도 그날…….
김철현홍보기획관
아닙니다. 뉴미디어담당관은 공석이 된 지 넉 달 이상이 되고요. 마케팅담당관은 저번 주…….
김현기위원장
알겠습니다. 담당과장을 4개월 이상 공석으로 둬도 직무 수행에 아무 문제가 없습니까?
김철현홍보기획관
지금 뉴미디어담당관 공모를 시작했습니다.
김현기위원장
어쨌든 필요 없는 직제라면 없애는 것이 좋고요. 필요해서 직제를 만들었으면 잘 운영할 수 있도록 하는 것도 직제를 승인해 준 의회에 대한 존중입니다. 그 점을 홍보기획관께서는 유념해 주시고, 특히 마케팅담당관 업무는 현재 서울시 직제 조례개정안을 서울시의회에서 심의 받고 있습니다. 아직 마케팅담당관 업무가 다른 부서로 이관된다는 결정도 없는데 벌써 교육을 보내고 공석으로 둔다는 것은 이 또한 의회를 경시하는 사례라고 본 위원장은 지적하고자 합니다. 앞으로 홍보기획관께서는 직원 인사와 관련된 직원 운영에 있어서 유념해 주시기 바랍니다.
김철현홍보기획관
알겠습니다.
김현기위원장
그리고 시장이 현장대화를 주1회 실시하는 원칙을 결정하고 있습니다. 제안을 드립니다. 시장이 현장에 주1회 나갈 때는 소외된 지역, 소외된 계층도 찾아가야 합니다. 그것은 잘 하고 계시리라고 믿고요. 특히 혐오시설이 위치해서 상당히 소외감을 갖고 있는 지역과 주민이 많이 있습니다. 제가 일일이 열거하지 않겠습니다만 하수처리장, 요새는 물재생센터라고 하지요. 서울시내에 4개가 있습니다. 이 지역에 거주하는 주민들은 천만 서울시민이 배출한 오수를 정화하는 시설 옆에 살고 있습니다. 그로 인해서 엄청난 악취가 진동하고 있습니다. 그래서 그 지역주민들이 시장과의 대화를 지속적으로 요청해도 몇 년째 면담이 이루어지지 않고 있습니다. 이 점을 한번 홍보기획관께서 향후에 잘 반영해 주실 것을 당부 드립니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의답변을 모두 마치겠습니다. 존경하는 위원 여러분, 꽉 짜여진 일정 속에서도 연일 업무보고 받느라 수고 많으셨습니다. 시민의 뜻을 반영한 시정업무 전반에 대한 질의에 더욱 감사드립니다. 시간의 제약 등 많은 어려움이 있었지만 소관기관 업무 전반에 대해 날카로운 지적과 값진 의견을 많이 해 주셔서 큰 의의가 있다고 생각합니다. 위원님 여러분의 노고에 진심으로 존경과 감사를 표합니다. 그리고 김철현 홍보기획관을 비롯한 관계 공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 회의 중 위원들께서 지적하신 사항은 즉시 시정하시고 중점 논의되고 의견을 제시한 사항은 업무에 적극 반영해 주시기 바랍니다. 위원들이 요구한 자료는 조속한 시간 내에 작성을 해서 전 위원들에게 배부해 주시기 바랍니다. 그리고 정책의 목표를 설정할 때는 정확하게 설정하시고 비용과 편익분석을 통해서 효과성을 충분히 발휘할 수 있도록 해 주실 것을 거듭 당부 드립니다. 위원님 여러분, 8대 의회 들어 처음 가진 위원회가 차질 없이 잘 운영될 수 있도록 아낌없는 지원과 협조를 해 주신 데 대해서 위원장으로서 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 이상으로 오늘 회의를 모두 마치고, 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)
13시 15분 산회