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서울 광진구의회 발언

지경원 의원 발언

제141회 제1차 기획행정위원회2010-08-23

지경원 의원 프로필 보기 →

박성연위원장

성원이 되었으므로 제141회 광진구의회 임시회 회기중 제1차 기획행정위원회 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 선배․동료 위원 여러분! 무더운 날씨에 의정활동 하시느라 고생 많으십니다. 이제는 더위가 한풀 꺾였는지 아침저녁으로 선선한 바람이 시원함을 느끼게 합니다. 오늘 회의는 6대 의회 원구성 이후 처음으로 안건을 처리하는 기획행정위원회 회의입니다. 두 차례의 세미나가 위원님들에게 많은 도움이 되었으리라 생각합니다. 아무쪼록 회의가 원만히 진행될 수 있도록 위원 여러분의 협조를 부탁드리겠습니다. 그럼 의사담당은 우리위원회에 심사회부된 안건에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
진원

서진원의사담당직원

의사담당 서진원입니다. 지경원 의원 외 네 분이 발의한 서울특별시광진구 공인 조례 일부개정 조례안이 우리위원회에 회부되었으며, 기획행정위원회 소관 2010년도 행정사무감사 계획서 작성의 건이 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

박성연위원장

의사담당 수고하셨습니다. 의사담당이 보고한 바와 같이 지경원 의원님이 발의한 서울특별시광진구 공인 조례 일부개정 조례안과 기획행정위원회 소관 2010년도 행정사무감사 계획서 작성의 건이 우리위원회에 회부되어 오늘 심사토록 하겠습니다. 1. 서울특별시광진구 공인 조례 일부개정 조례안(지경원 의원 대표발의) (지경원․조영옥․김기수․이종만․김기란 의원 발의)

10시26분

그러면 의사일정 제1항 서울특별시광진구 공인 조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 그럼 본 조례안을 발의하신 지경원 의원님 제안설명하여 주시기 바랍니다.
경원

지경원의원

안녕하십니까? 지경원 의원입니다. 서울특별시광진구 공인 조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안의 개정이유는 대한민국 국새인영이 한글전서체에서 훈민정음 창제 당시의 자체로 개정된 것처럼 현재 우리구에서 사용하고 있는 공인의 인영이 한글전서체를 훈민정음 창시 당시의 자체로 변경하여 한글사랑을 실천하고 전통문화를 살려 아름답고 읽기 쉬운 글씨체로 만들고자 함입니다. 기타 자세한 내용은 본 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 또한 본 조례안이 원안가결 될 수 있도록 동료 위원 여러분의 협조를 부탁드립니다. 감사합니다.

박성연위원장

지경원 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
창익

박창익전문위원

전문위원 박창익입니다. 의안번호 853호 서울특별시광진구 공인 조례 일부개정 조례에 대한 검토보고를 드리겠습니다.

박성연위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대해서 질의하실 위원님 있으면 말씀하여 주시기 바랍니다.
금손

최금손위원

운영위원회에서 다 다룬 위원님들이 계시기 때문에 별다른 사항은 없는 걸로 사료됩니다.

박성연위원장

그런데 제가 한 가지 질의를 드리겠습니다. 지금 여기 처음에 보면 예산조치가 추후 반영이 돼있습니다. 그렇죠? 의원님이 말씀하실 건지, 담당이 말씀하실 건지? 그런데 이게 추후 반영이 돼있는데 이 인영이 계속 쓰이는 거 아닙니까? 그렇죠?
미령

이미령행정관리국장

네.

박성연위원장

그런데 계속 쓰이고 있는데 예산이 추후 반영돼 있으면, 그리고 이게 시행을 보면 ‘조례안 발의한 날로부터 시행한다’로 되어 있습니다. 어떻게 해야 되는 겁니까? ‘이 조례는 공포한 날로부터 시행한다’고 되어 있고 예산조치는 추후 반영이 되어 있습니다. 그러면 이 조례 인영들은 지금 보기에는 전자문서로 나가든지 일반 문서로 나가든지 바로바로 찍게 되어 있는데 어떻게 해야 되는 겁니까?
미령

이미령행정관리국장

박성연 위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 지금현재 사용하는 것은 그냥 지금 사용을 하고요, 이 사용하는 인영이 마모가 되거나 그렇게 될 때는 그때 가서 제작을 할 때 한글전서체를 훈민정음 창제 당시 자체로 고칠 것입니다.

박성연위원장

이게 나중에 바뀌게 된다고요?
미령

이미령행정관리국장

부칙에 경과조치가 있거든요. 그래서 ‘사용중인 공인은 제9조 1항에 따라서 재등록할 때부터 제5조 제1항의 규정을 적용한다’ 이렇게,

박성연위원장

그럼 이게 예산반영 되고나서,
미령

이미령행정관리국장

예산은 저희가 인영을 갖다가 언제쯤 마모될 때, 그럴 때이니까 예산은 다 한꺼번에 하는 건 아니니까 마모가요. 그건 어느 정도 조금씩 편성을 해서 할 수 있게끔 그렇게 하겠습니다.

박성연위원장

그게 무슨 소리죠?
미령

이미령행정관리국장

총 소요예산이 저희가 349개 정도가 됩니다, 사용 인영이. 그러면 제작 비용 하나에 7만원 정도 잡으면 2,443만원이 들어가는데요, 이게 마모가 금방 다 되는 건 아니니까 상황을 봐서, 인영의 사용 마모 현황을 봐서 저희가 예산편성을 하겠습니다.

박성연위원장

그러면 이게 점차적으로 바뀌어가면서 병행하면서 쓴다는 얘기인가요?
미령

이미령행정관리국장

네, 그렇죠.

박성연위원장

그걸 어느 기준을 만들어서 써야 되는 거 아닙니까? 도장이 마모가 되는데 직인을 찍을 때 경과과정으로 이 349개가 순차적으로 가면 나중에 우리가 서류를 검토할 때도 이게 어느 과는 미리 마모돼서 쓰이고, 통일이 돼야지, 저는 예산이 이렇게 많이 들어가는 건지 몰랐는데?
미령

이미령행정관리국장

그렇다고 해도 지금 사용하는 데는 별 지장이 없고 서체가 달라서 그렇다는데 지금 그걸 가지고 전체 대한민국에서 사용도 다 안 되는데, 사실 이게 몇 개 군데가 안 됩니다. 이게 바뀌어 가지고 하는 데는. 그래서,

박성연위원장

그러니까. 그렇게 되면 예산이 확보돼 있는 상태에서 바꿔야지 그걸 점차적으로, 그렇잖아요? 도장이 우리가 문서를 볼 때도,
미령

이미령행정관리국장

그렇다라면 이게 부칙조항을 집어넣지 말고 무조건 한꺼번에 다 바꿔야 된다는 얘기가 나오는데요, 이게 지금 멀쩡하게 마모도 안 되고 그런 걸 가지고 바꾸기는 좀 문제가 있으니까, 예산 차원에서도. 그래서 지금 공인 개정 사례는 국새 규정이 있고, 경기도 서산시, 천안시, 서울시에서도 자치구 중에서도 3개 군데밖에 안 했거든요. 그러니까 지금,

박성연위원장

그러니까요. 예산이 드니까 그러는 거예요.
미령

이미령행정관리국장

그렇죠.

박성연위원장

이게 바꿔서 지금 전자문서로 하고 있고, 도장이 이렇게 많은 줄 몰랐거든요. 그렇죠?
미령

이미령행정관리국장

네. 많아요.

박성연위원장

저는 이게 대표적으로 한 개가 있어서 그걸로 다 하고 나머지는 전자문서로 처리하니까 별 상관이 없는 걸로 알고 있었는데 지금 들어보니까 예산조치가 추후 반영돼 있고 점차적으로 바꾼다면 우리가 감사를 하거나 선결, 전결 할 때도 보면 도장이 이제는 이거 다 바뀔 때까지 점차적으로, 통일화되지 않는다는 거예요. 그럼 2000년도 문서인지, 2004년도 문서인지, 2010년도 문서인지, 이게 300몇개가 다 바뀌려면 10년이 걸릴지 어떻게 알아요? 그렇지 않아요?
미령

이미령행정관리국장

그럼 지금 이걸 집행부 의견을 어떻게 드렸으면 좋겠습니까?

박성연위원장

그러니까 저는 집행부에서 이게 전자문서로 돼 있어 가지고 일괄적으로 그냥 바꿔도 예산이 많이 들지 않는 걸로 알고 있었는데 추후 반영이 되어 있으면 예산확보가 돼있고 한번에 바꾸는 게 낫지 않습니까?
경원

지경원의원

그런데 말씀을 드려보니까요, 점차로 바꿔야만 아무 무리없이, 할 때 좀 시간이 걸리더라도 예산에 큰,

박성연위원장

아니 예산에는 우리가 저거 하겠지만 제 생각 같아서는 그래 가지고 예산이 여기 들어있길래, 저는 그런 게 아니라 문서, 디지털 문서 전자결재 다 하고 있으니까 그냥 거기서만 바꾸면 서류상에는 문제가 없을 거라고 생각을 하고 있었는데,
경원

지경원의원

전자문서는 미리 바꾸기 쉽고요, 그리고 서울시 -청취불능- 그 업체가 아마도,
미령

이미령행정관리국장

지금 저희가 공인의 등록 및 재등록 기준에 보면 ‘행정기관이 신설, 분리된 경우 및 기존 기관의 명칭이 변경된 경우가 있고, 또는 공인의 분실 또는 마멸될 경우가 있고, 법령에 의하여 권한을 위임받은 경우, 기타 공인을 다시 새길 필요가 있는 경우’인데 이 경우는 기타 공인을 다시 새길 필요가 있는 경우인데요, 그렇지 않아도 지금 예산사정이 안 좋은데 이걸 한꺼번에 해서 마모도 되지 않고 그런 마멸된 상태가 아닌데 예산을 반영해서 한다는 건 그렇고, 그렇다고 이걸 지금, 위원장님 입장에서는 이걸 지금 하지 않고 다음에 하시겠다는 의도인지 저는 그걸 어떻게, 집행부 쪽에서 받아들이기는 판단이 잘 안 서는데요.
금손

최금손위원

예산이 얼마나 들어간다고요?
미령

이미령행정관리국장

2,443만원이요.

박성연위원장

이게 의회 것도 있죠?
창익

박창익전문위원

네. 의회 것도 있습니다.

박성연위원장

그것도 예산이 이렇게 많이,
창익

박창익전문위원

의회는 별로 없으니까요, 그렇게 많지 않으니까요. 이 경과조치 규정을 둔 이유가 지금현재,

박성연위원장

잠깐 그러면 잠시 정회해서 의견을 모아보도록 하겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다.

10시36분회의중지

10시45분계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 지금 정회 중에 여러 위원님들의 의견이 있었는데요, 공인을 바꿀 때 국별로 모아서 한다든지 어느 정도까지 경과조치를 두고 이게 예산이 되어 있다면 전체를 다 바꾸면 좋겠지만 지금현재는 예산은 지금 추후에 반영돼 있고 또 공인을 위해서 내년 예산이 그렇게 여의치는 않을 텐데 2,000만원 이상 한다는 것은 현실적으로 어렵다고 보고 있습니다. 과에서도 지금 파악이 자세하게는 안 되어 있겠지만 각 과에서 공인이 그렇게 많지 않다고 하고 이 공인이 몇년이 걸릴 수도 있으니까 그런데 우리가 문서를 봤을 때 어느 정도는, 관공서에서 뗀 서류가 도장이 틀리다는 건 우리가 일반적으로 매매계약서를 쓰든지 일반적으로 도장을 써도 통장거래를 하더라도 도장이 똑같습니다. 그런데 관공서에서 하는 게 도장이 틀리다는 건 사실상 일반 주민분들이나 이해하기가 좀 힘든 부분이 있습니다. 그런 걸 감안하셔 가지고 각 과별로 산발적으로 바꿔 가지고 혼선을 빚게 하기 보다는 국별로 몇개를 묶어서 어느 정도까지 몇년도에는 경영기획국, 몇 개 국을 한번에 묶어서 하고, 내년에는 다른 국을 하고 이렇게 묶어서 어느 정도 통일을 시켜서 해주셨으면 좋겠습니다.
미령

이미령행정관리국장

네, 수용하겠습니다.

박성연위원장

충분한 답변이 되셨는지 모르겠는데 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으시면 이것으로 질의답변을 마치겠습니다. 다음 본 안건에 대하여 찬성토론이나 반대토론하실 위원님께서는 말씀해 주시기 바랍니다. 이상으로 질의답변 및 찬반토론을 마치고 표결을 선포하겠습니다. 의사일정 제1항 서울특별시광진구 공인 조례 일부개정 조례안에 찬성하시는 위원님은 일어서 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제1항 서울특별시광진구 공인 조례 일부개정 조례안은 재석위원 6인 중 찬성 6인으로 원안가결 되었음을 선포합니다. 2. 2010년도 행정사무감사 계획서 작성의 건

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

기립표결

10시49분

다음은 의사일정 제2항 기획행정위원회 소관 2010년도 행정사무감사 계획서 작성의 건을 상정합니다. 2010년 행정사무감사는 제1차 정례회 기간 중 9월 2일부터 9월 8일까지 7일간 상임위원회별로 실시하기로 제141회 임시회 1차 본회의에 의결한 바 있습니다. 현재 배부해 드린 우리위원회 소관 감사계획서는 지방자치법 시행령 제41조와 광진구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 부위원장과 협의하여 작성한 후 의회운영위원회와 협의를 하였습니다. 따라서 본 계획서대로 의결하였으면 하는데 위원님들께서 검토하시고 다른 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로 우리위원회 소관 2010년도 행정사무감사 계획서는 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

출처 서울 광진구의회 회의록