전북 부안군의회 발언
이영식 의원 발언

김형대위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제1차 산업건설 위원 회 회의를 개의합니다. 1. 부안군 사회적기업 육성 및 지원에 관한 조례안
의사일정 제1항 부안군 사회 적기업 육성 및 지원에 관한 조례안을 상정 합니다. 군수 로부터 사회 적기업 육성 및 지원에 관한 조례안에 대한 수정안 이 제출 되었습니다. 민생경제과장 나오셔서 수정안 에 대한 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
순진
김순진민생경제과장
부안군 사회 적기업 육성 및 지원조례 제정 안중 수정 내용에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 2010년8월4일 부안군 조직개편에 따라 본 조례 제5조제2항제2호 중 지역경제과를 민생경제과로 변경하는 내용으로 수정 하는 것입니다. 이것으로 부안군 사회 적기업 육성 및 지원 조례 제정 안중 수정 내용에 대하여 제안 설명 드렸습니다.

김형대위원장
민생경제과장님께서 사회 적기업 육성에 대한 수정안 에 대한 설명이 있었습니다. 수정안 에 대한 이의 있습니까? 이영식 위원 님 말씀해 주시기 바랍니다.
위에
상임위에이영식위원
제출 하는 조례안에 대해서 또는 각종 의견제시의 건에 대해서는 미리 좀 서류를 제출 해 주셔야 거기에 대한 검토를 해서 여러분과 같이 의견을 제시할 수 있는데 갑자기 주면 조례안에 대해서 수정안 이 어떠한 수정안 이 되겠고, 알 수 없는 경우가 많습니다. 다같이 조례를 개정하고 제정 하는 것은 군민을 위해서 또는 여기에 사회 적기업에 대해서 보완을 하기 위해서 하는 것인데 왜 미리 서류를 안주는 것인지 위원장 님께 말씀드리고 다음부터는 상임위 열기 전에 5일안으로 미리 서류를 주셔서 검토할 수 있도록 그런 시간적인 여유를 주었으면 합니다.
순진
김순진민생경제과장
예. 잘 알겠습니다.

김형대위원장
이영식 위원 님으로부터 사전에 수정안 이나 심사 안에 대해서는 사전에 위원 님들께 전달이 빨리 될 수 있도록 해야 할 사항 같습니다. 과장님께도 제가 전에 말씀 드렸던 부분인 것 같습니다. 사회 적기업 육성은 전문위원 께서 보충 설명을 해 드리겠습니다. 수정안 에 대해서 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
문식
심문식전문위원
전문위원 심문 식입니다. 사회 적기업 수정안 조례는 1차적으로 전문위원 검토보고 를 했고요. 금번에 수정 된 내용은 위원 회의 구성 명칭 변경안입니다. 안 제5조에서 지역경제과장은 민생경제과장으로 변경이 되었고, 지역경제담당은 일자리창출담당으로 변경이 되었습니다. 변경된 사항에 대해서는 나머지부분은 종전 내용과 같습니다. 이상으로 검토보고 를 마치겠습니다.

김형대위원장
수고하셨습니다. 사회 적기업 육성 및 지원에 관한 조례안을 수정 하는데 이의 없습니까? 이의 가 없으므로 원안 이 수정 되었음을 선포 합니다. 본 안건 은 지난 7월27일 제214회 임시회 산업건설 위원 회 제1차 회의에서 질의 답변 과정에서 보류된 안건 입니다. 따라서 계속해서 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의 하실 위원 질의 하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원 안계십니까? 질의 하실 위원 이 없으므로 질의 종결을 선포 합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원 이 없으므로 토론 종결을 선포 합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만 축조심사 를 생략하고자 제의 하는데 이의 없습니까? 이의 가 없으므로 축조심사 종결을 선포 합니다. 의결 을 하도록 하겠습니다. 부안군 사회 적기업 육성 및 지원에 관한 조례안을 원안 대로 의결 하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 2. 군 계획시설 (근린공원) 변경 결정에 따른 의견 제시의 건
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
의사일정 제2항 군 계획시설(근린공원) 결정 에 따른 의견 제시의 건을 상정 합니다. 건설도시과장 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
재근
권재근건설도시과장
건설도시과장 권재근입니다. 군 계획시설 부안 자연생태공원 변경 결정 에 따른 의견 제시의 건에 대한 제안 설명 드리겠습니다. 제안 사유는 부안군 줄포에 있는 갯벌을 배경으로한 자연자원 보존과 더불어 지역환경에 적합한 자연생태의 장을 조성하여 부안군을 찾는 관광객 및 지역 주민 들에게 자연생태에 대한 학습과 탐구 기회를 제공하기 위하여 줄포면 일원에 기 지정되어 있는 군 계획시설 근린공원을 확장 변경 하고자 함입니다. 주요내용은 군 계획시설 근린공원 결정 면적 45,000㎡에서 773,130㎡로 변경되는 내용입니다. 관련근거는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제25조 및 같은법 시행령 제22조 주민 과 지방의회 의 의견청취, 참고자료로 부안군 계획시설 근린공원 결정 안입니다. 부안군 계획시설 근린공원 결정 안입니다. 부안군 계획시설 근린공원 결정 조서입니다. 기정변경입니다. 기정에 독바위공원이 있어서 변경은 부안자연생태공원으로 근린공원 지정안입니다. 위치는 부안군 줄포면 우포리 516-1 일원이며, 면적은 기정 45,000㎡에서 변경 728,130㎡, 변경후 773,130㎡입니다. 최초 결정 일은 1994년3월12일에 되었습니다. 다음장입니다. 군계획시설 근린공원 결정 사유서입니다. 면적은 증이 728,130㎡입니다. 대상지는 줄포천 하구의 저류지로서 갈대숲이 넓게 분포되어 있어 보존 및 관리가 요구되며 주변 환경과 조화를 이루고 방문객에게 여가 및 휴식, 학습공간을 제공하도록 하여 습지의 체계적인 보존과 더불어 합리적인 공간을 만들고자 함입니다. 군 계획시설 결정 조서는 유인물로 갈음하겠습니다. 또한 군 계획시설 근린공원 결정 세부조서도 유인물로 갈음하겠습니다. 뒤쪽 주 민의 견 청취사업입니다. 기간 은 2010년6월7일부터 6월30일까지 20일간 일간신문 2개사 게재, 전라일보와 전주매일에 게재했으며 줄포면사무소 게시판, 부안군 인터넷홈페이지에 게시해 의견청취했으나 의견 제출 사항은 없습니다. 참고사항으로 줄포면 우포리 516-1일원 사업비는 389억8천5백만원, 하수종말처리장 79억8천5백만원, 생태학습관 126억3천1백만원이 포함되겠습니다. 자세한 내용은 유인물로 우선 갈음하겠습니다. 기타사항도 도면도 유인물로 갈음하겠습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

김형대위원장
예. 수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 검토 보고 하여 주시기 바랍니다.
문식
심문식전문위원
전문위원 심문 식입니다. 군 계획시설 근린공원 결정 에 따른 의견 제시의 건에 대해 설명 드리도록 하겠습니다. 먼저 제안 경과는 2010년8월11일 부안 군수 로부터 제출 되어 8월16일 우리 위원 회에 회부 되었습니다. 제안이유 는 줄포에 있는 갯벌을 배경으로한 자연자원 보존과 더불어 지역환경에 적합한 자연생태의 장을 조성하여 우리군을 찾는 관광객 및 지역 주민 들에게 자연생태에 대한 학습과 탐구 기회를 제공하기 위하여 기 지정되어 있는 독바위 공원을 확장변경 결정 하기 위함입니다. 주요내용은 줄포면 우포리 516-1번지 일원에 당초 시설규모는 약 45,000㎡였습니다만 금번에 773,130㎡로 변경 확장하여 전체 728,130㎡가 확장되도록 하였습니다. 검토의견으로는 군 계획시설인 독바위 공원 시설에 대한 변경 결정 사항은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제25조 및 제43조에 따라 도시관리 계획을 입안 하기 위하여 같은 법 제28조에 따라 지방의회 의 의견을 들으려는 사안으로써, 우리 위원 회에 회부 되기 전에 2개의 일간신문과 면 게시판, 부안군 홈페이지 등을 통하여 해당 지역주 민의 의견을 수렴하였으나 이견이 없었으며 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 등의 관련법 및 도시계획시설의 설치기준에 저촉되는 사항은 없으나 생태공원 내에 인위적인 시설은 가급적 설치하지 않도록 부안군 도시계획 위원 회의 적절한 검토가 필요하며 군 계획시설 결정 에 따른 의견제시 건은 적합한 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토 보고 를 마치겠습니다.

김형대위원장
수고하셨습니다. 다음은 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의 하실 위원 질의 하여 주시기 바랍니다.
영식
이영식위원
자연생태공원인데 그 안에 보면 굉장히 많은 시설물이 들어갑니다. 그런데 과연 거기에 오시는 분들이 그 시설물을 전부 보고 이용하고 하는데 줄포 습지는 자연생태 그대로 개발을 했으면 하는 그런 생각이 드는데 즉, 말씀드려서 순천만에 가서 보면 갈대숲 있잖아요? 그렇죠?
재근
권재근건설도시과장
예.
기는
거기는이영식위원
실질적으로 가보면 아무 시설 없이 사람이 다니는 곳만 다다르고 갈대숲에 다른 작물이 나지 않도록만 보호하고 생태공원은 자연그대로를 놓고 개발하는 것이 원칙이 아닌가 생각이 듭니다. 그런데 이 안에 들어있는 시설물을 보니까 굉장히 많이 있습니다. 과연 이 시설물이 학습장 뭐 물론 다 필요하겠죠. 그러나 생태공원은 생태공원 다워야지 각종 시설물이 들어가면 생태공원을 파괴하는 것 아닙니까?
재근
권재근건설도시과장
지금 줄포 생태공원은 저희들이 근린공원으로 지정한 목적이 체계적으로 개발을 해야 되겠다. 기 현재 들어있는 시설들은 타 계획에 의해서 반영이 되어 있고 시설이 되어 있는 것입니다. 그러다보니까 그 안에 체계적이고 그대로 좀 보존을 해야 되겠다. 보존 목적에 의해서 난 개발이 안되도록 수변공원이나 전체적으로 묶어서 생태공원으로 만들어진 것이거든요?
지금
지금이영식위원
들어있는 기존 시설물을 말씀하는 것입니까?
재근
권재근건설도시과장
예. 그렇습니다.
런데
그런데이영식위원
얼마 전에 가서 몇 차례 가끔 봅니다만 기존 시설물 자체가 너무나 열악해요. 자연 맛이 나지 않게 되어 있더라고요. 그리고 화장실도 그 옆에 별도로 하나 가져다 놓고 해서 과연 그게 맞는 것인가 그런 생각이 들고 또 각종 유휴지 무료로 해 놓은 것을 보면 갈대숲이 아닌 다른 잡초가 많이 나서 과연 이게 관리가 이렇게 되어야 할 것인가 이렇게 생각이 들어요.
재근
권재근건설도시과장
그래서 근린공원으로 저희들이 지정을 하면 공원자체는 저희들 모든 것이 산정자료에 들어가서 매년 보통 교부세 가 내려오도록 되어 있습니다. 그런데 그 관리체계를 앞으로 잘 해서 잡초가 또는 다른 것이 생기지 않도록 관리를 잘 하겠습니다.
영식
이영식위원
또 한가지는 국비하고 지방비 가... 몇페이지에요? 그게? 비용이?
재근
권재근건설도시과장
뒤쪽 그림 바로 위에 있습니다.
비가
국비가이영식위원
약 252억 지방비 가 약 136억인데 기투자가 지방비 가 19억이고 앞으로 투자할 금액이 많이 남아있지 않습니까?
재근
권재근건설도시과장
예. 그렇습니다.
투자
투자이영식위원
대 과연 지난번에 회의 때 말씀을 드렸습니다만 부안군 재정 이 앞으로도 117억을 투자해서 그런 충분한 재원을 뽑을 수 있는 부안군 재정 인가 과장님이 한번 생각을 해보셨으면 어떻겠느냐
재근
권재근건설도시과장
부안군 재정 은 사실상 어렵습니다. 여기에 투자되어 있는 것이 국비나 국비 지원분에 대한 지방비 부담이 많고요. 국비가 이미 결정 이 되어서 진행되고 있는 사업들입니다. 지방비 확보는 저희들이 공원으로 지정함으로써 교부세 보전이라든가 이런 것을 좀 받아서 투자할 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.
런데
그런데이영식위원
아무리 교부세 가 많이 내려와도 117억을 커버할 수 없잖아요? 그렇죠?
재근
권재근건설도시과장
연차별로 해야 됩니다. 일반적으로 갔을 때는 국비사업을 따올 수 있는 조건이 좀 어렵습니다. 근린공원으로 갔을 때 조금 유리한 면이 있어서 저희들이 근린공원으로 가고 있습니다.
영식
이영식위원
과장님 알다시피 지난번 석정문학관이나 곰소젓갈발효식품센터나 이것도 부채 로 승인 을 해줬거든요? 앞으로 생산적인 것을 좀 했으면 하는 생각이 들고 인위적으로 공간을 파괴하지 않고 자연 그대로를 볼 수 있도록 했으면 하고 아까부터 말씀드린 것인데 아무리 교부금 을 많이 받아온다고 해도 한번 결정 이 되면 더 들어갈 텐데 과장님이 다시 한번 수정 해서 할 수 있는 방안이 없습니까?
재근
권재근건설도시과장
근린공원 주요사업비는 참고사항입니다. 지금 투자되고 있고 투자계획이 이미 확정되어 있는 사항이고요. 공원자체는 묶어야 근린공원으로 가야 체계적인 개발이 되겠다. 아니면 일반적인 난 개발이 되면 생태공원에 관리가 문제가 좀 있다. 이 자체를 근린공원으로 하는 것입니다. 단, 그 안에 투자되는 내력이 기 결정 된 내력이 이렇다 하는 것을 참고자료로 의원 님들께 보고 를 드리는 것입니다.
하튼
여하튼이영식위원
일단 생산적인 것, 간접적인 것 물론 보탬이 되는 공원이지만 그 쪽으로 아주 어려운 재정 형편에서 과연 우리가 계속해서 사업을 진행할 것인가 그런 생각이 듭니다.
재근
권재근건설도시과장
예. 참고해서 재검토하고 노력 하겠습니다.

김형대위원장
질의 하실 위원 안계십니까? 질의 하실 위원 이 없으므로 질의 종결을 선포 합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론에 앞서 이 자료를 주실 때는 페이지 쪽을 표시해 주셨으면 고맙겠습니다. 페이지 쪽이 없으니 참고해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원 이 없으므로 토론 종결을 선포 합니다. 군 게획시설 결정 에 따른 의견 제시의 건에 대한 동의 의 건이 하인호 위원 외 1인으로부터 발의 되었습니다. 하인호 위원 님께서 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
인호
하인호하인호위원
위원 입니다. 군 계획시설 변경 결정 에 따른 의견 제시의 건에 대한 동의안 에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 군 계획시설 변경 결정 안은 줄포에 있는 갯벌을 배경으로한 자연자원 보존과 더불어 지역환경에 적합한 자연상태의 장을 조성하여 우리군을 찾는 관광객 및 지역 주민 들에게 자연생태에 대한 학습과 탐구 기회를 제공하기 위하여 기 지정되어 있는 독바위 공원을 확장변경 결정 하기 위한 것으로 본 결정 안이 우리 위원 회에 회부 되기 전에 해당지역 주 민의 의견수렴 결과 다른 의견 제출 사항이 없었고, 또한 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 둥의 관련법 및 도시계획 시설의 설치 기준에 적합하게 계획된 것으로써 군 계획시설 변경 결정 은 타당하다는 내용의 찬성 의견을 우리 위원 회의 의견으로 제시하고자 하는 것입니다. 아무쪼록 원안 대로 의결 될 수 있도록 위원 여러분의 협조를 부탁드립니다. 감사 합니다.

김형대위원장
수고하셨습니다. 본 건은 위원 님들과 사전에 협의한 사항이므로 질의 와 토론을 생략하고자 제의 하는데 이의 없으십니까?
지만
한가지만이영식위원
더 물어봐도 되겠죠? 45,000㎡에서 773,000㎡로 확장 이유는 왜 확장 했죠?
재근
권재근건설도시과장
독바위 공원이라고 저희 줄포 당초 저류지 위에 공원이 하나 있습니다. 그게 연계되어서 전체적인 저류지 면적이 728,130㎡입니다. 그래서 전체를 근린공원으로 하는 것입니다.
러면
그러면이영식위원
지금현재 생태공원하기 위한 둑 안 전체를 생태공원으로 하는 것 아닙니까?
재근
권재근건설도시과장
예. 그렇습니다.
영식
이영식위원
기 투자를 하였고 그렇죠?
재근
권재근건설도시과장
예.
기에
여기에이영식위원
자꾸 시설을 넣어서 말씀을 드리는 것인데 시설을 변경해서 다시 했으면 하는 생각입니다.
재근
권재근건설도시과장
다시 한번 설명을 드리겠습니다. 위치는 다 결정 이 되어 있고 거기에 다른 사업계획에 의해서 들어가 있는 사업비입니다. 앞으로 투자되는 사업이 아니고 군비는 군비부담을 못하고 있지만 기 국비나 도비에 의해서 투자된 인근이라든가 그 안에 된 사항입니다.
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개 합니다. 본 건은 위원 님들과 사전에 협의한 사항이므로 질의 와 토론을 생략하고자 제의 하는데 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 질의 와 토론 종결을 선포 합니다. 의사일정 제2항 군 계획시설 결정 에 따른 의견 제시의 건은 하인호 위원 외 1인이 발의 한 의견을 우리 위원 회의 의견으로 채택하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 이상으로 산업건설 위원 회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회 를 선포 합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
12시00분 산회