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광주광역시의회 발언

허문수 의원 발언

제191회 제1차 행정자치위원회2010-09-02

허문수 의원 프로필 보기 →

영남

김영남위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제191회 광주광역시의회(제1차 정례회) 제1차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 먼저 전문위원의 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 문석훈 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
석훈

문석훈전문위원

전문위원 문석훈입니다. 보고 사항을 말씀드리겠습니다. 의안회부사항입니다. 조호권 의원 외 다섯 분께서 발의한 「광주광역시 평생교육진흥 조례」안, 문상필 의원 외 다섯 분께서 발의한 「광주광역시 체육진흥기금 설치 및 운용 조례」전부개정조례안과 광주광역시장으로부터 제출된 2009회계연도 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출 결산 승인의 건과 예비비지출 승인의 건, 기금운용결산 승인의 건, 그리고 「광주광역시 별정직 공무원임용 등에 관한 조례」일부개정조례안 등 세 건의 조례안이 8월 25일자로 우리위원회에 각각 회부되었습니다. 보다 자세한 내용은 배부해 드린 자료를 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
영남

김영남위원장

수고하셨습니다. 이번 회기 중 우리 위원회에서는 2009회계연도 광주광역시 결산승인의 건과 일반 안건을 심사하게 되어있습니다. 아무쪼록 위원님들의 적극적인 참여와 협조를 당부 드리면서 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. 오늘의 의사일정에 따라 감사관실, 공보관실, 문화관광체육정책실 순으로 회의를 진행하겠습니다. 1. 2009회계연도 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인의 건(광주광역시장 제출) 2. 2009회계연도 광주광역시 기금운용 결산 승인의 건(광주광역시장 제출) - 감사관실
의사일정 제1항 2009회계연도 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인의 건, 의사일정 제2항 2009회계연도 광주광역시 기금운용 결산 승인의 건을 일괄 상정하겠습니다. 먼저 감사관실 소관에 대하여 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 기원건 감사관 제안설명하여 주시기 바랍니다.

11시 06분

원건

기원건감사관

감사관 기원건입니다. 존경하는 김영남 행정자치위원장님! 그리고 위원님 여러분! 평소 감사관실 소관업무에 각별한 관심과 성원을 보내주신데 대하여 감사의 말씀을 드리면서 2009년도 세입세출예산결산 제안설명을 드리겠습니다. 우리 감사관실 예산 총규모는 총 1억 8,745만 3천원으로 그 중 일반 행정비는 9,489만 7천원으로 기타 행정운영경비는 9,255만 6천원입니다. 집행 현황을 말씀드리면 총 집행액은 1억 7,798만 3천원을 집행하고 불용액은 947만원이 발생하였습니다. 주요 불용액 내용을 말씀드리면 「광주광역시 부조리신고보상금 지급조례」에 의해 지급하기로 한 부조리 신고보상금 180만원은 신고자가 미발생하여 전액 불용하였습니다. 또한 시민감사관 회의 참석수당은 당초 3회 회의를 개최하려고 했으나 2회만 개최함에 따라 355만 4천원의 불용액이 발생하였으며, 그리고 행정운영경비 등에서 인건비 집행잔액 등 총 411만 6천원이 발생하였습니다. 이상으로 감사관실 소관 2009년도 세입세출예산결산 제안설명을 마치면서 원안대로 승인하여 주실 것을 부탁드립니다. 위원님들의 의정활동에 영광과 보람이 늘 함께 하시기를 기원합니다.
영남

김영남위원장

감사관 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 문석훈 전문위원보고 하여 주시기 바랍니다.
석훈

문석훈전문위원

전문위원 문석훈입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
영남

김영남위원장

수고하셨습니다. 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김민종 위원님!
민종

김민종위원

김민종 위원입니다. 많은 금액은 아닙니다. 부조리 신고 포상금 불용액 보니까 매년 2008년도에도 전액 불용 처리되었고, 2009년도에도 전액 불용처리 되었고, 다시 이게 매년 예산은 200만원씩 세워서 10% 예산절감해서 180만원해서 올해 2010년도에도 또 다시 200만원을 세워가지고 하셨고, 본 위원이 자료를 검토하다가 보니까 2010년 6월 30일날 「광주광역시 부조리신고포상금 조례」를 전면 개정을 하셨더라고요. 업무보고 때도 실장님께서 말씀하신대로 청렴도 2년 연속 1위 달성을 위한 시책추진을 하셔가지고 조례를 열배에서 스무 배, 금액을 최고 1억까지, 이게 재미있는 대목이 하나 있습니다. 예산의 범위 내에서 지급한다. 예산은 180만원 세워놓고 한도는 이렇게 해놓고요.
원건

기원건감사관

그래서 이번 추경에 올리려고 하고 있습니다.
민종

김민종위원

추경에 1억으로…….
원건

기원건감사관

예산요구는 해 놨는데 예산실 예산형편이 어쩐가 모르겠습니다.
민종

김민종위원

본위원이 업무보고 때도 말씀드렸었습니다. 1억으로 늘리는 부분이 우리가 180만원, 200만원으로 포상금 예산을 세워놓으니까 부조리가 있는데도 신고하지 않는 것인가, 금액 때문에, 금액을 올리면 이게 신고자가 있을 것인가, 어떤 취지에서 금액을 늘리냐 이렇게 질의를 했을 때 실장님께서 있는지 없는지 모르겠다. 그렇게 말씀하셨단 말입니다. 본위원이 공무원들 예비활동에 대한 인센티브를 강화해 달라 이렇게 말씀을 드렸는데 어떤 부조리 포상금 지급액을 1억으로 늘리는 거기에 대해서 예산을 늘리는 것보다는 매년 5급 이상 한 명, 일반 직원 한 명, 이렇게 해가지고 두 명을 포상을 하는데 포상금이 50만원씩밖에 되어있지 않다. 이 부분에 대해서 업무보고에서 상금에 대해서 청백리상 제정해서 하는 상금에 대해서 상향조정을 해 달라는 말씀을 드렸던 적이 있습니다. 안타깝게 그렇게 말씀드렸는데 추경에 포상금을 늘리는 부분으로만 계획을 잡으신 것입니까?
원건

기원건감사관

포상금도 늘리고 청백리상도 요구를 해 놨으니까 되도록이면 반영되도록, 위원님이 지적해 주신대로 반영되도록 최대한 노력을 하겠습니다.
민종

김민종위원

부조리 신고 포상금이 지급되지 않고 불용이 된 부분에 있어서는 어떻게 보면 다행이다. 이게 지급되는 일이 없어야겠지요. 과연 이게 늘리는가, 매년 예산을 불용처리를 계속하는 게 옳은가, 그 부분에 대해서는 좀더 고민을 해 봐야 하지 않을까 생각을 합니다. 그 다음에 시민참여 기타보상금도 불용처리한 부분인데 감사관 회의가 연3회인데 2회밖에 이루어지지 않아서 이게 있더라고요. 본 위원이 여기에 대한 회의, 회의록 이런 부분들에 대해서 받아보고 싶었습니다만, 부조리신고포상금이라든가 이런 부분들은 180만원의 예산을 세워놓고 전액 불용처리가 되고, 시민참여 열린 감사 운영을 하면서 어떻게 보면 이런 기타 다른 부분들에 대해서 운영경비가 많이 쓰여지는 것은 아닌가, 많은 돈들은 아닙니다만. 목별로 금액 포상금 180만원 이런 것으로 봐서 그래서 효율적으로 시민참여 열린 감사 운영이라든지 부조리신고 포상금 이런 게 전시행정으로 끝나지 않고 효율적으로 운영을 하고 실질적인 효과를 얻을 수 있게끔 운영해 주십사 말씀드리겠습니다.
원건

기원건감사관

제가 말씀드리겠습니다. 부조리신고 포상금이 올해도 들어오기는 30건이 들어왔습니다. 그런데 신고대상이 무엇이냐면 금품이나 향응수수, 알선, 청탁, 이런 부분의 부조리 신고를 했을 때는 우리가 보상금을 주는데 그것이 아니고 일반적인 사항의 부조리 신고를 했기 때문에 주지 않았습니다. 그런데 아까 위원님께서 지적하다시피 6월에 우리가 이것을 확대하고 해서 많이 신고하게끔 하기 위해서 지난 의회에서 10배에서 20배로, 그 다음에 1,000만원에서 1억으로 확대를 해 줬는데 그래서 그것을 위원님이 지적하신대로 많이 참여할 수 있도록 부조리를 많이 신고할 수 있도록 그런 노력을 부단히 했습니다. 각종 언론매체라든지 그 다음에 시 홈피라든지 이런 데를 쭉 하니까 돈이 확대 되니까 몇 군데에서는 그것에 대해서 관심을 갖기 시작했습니다, 일반 주민들이. 그래서 아직까지는 안 들어왔습니다만, 앞으로 부조리 신고가 들어오지 않겠느냐 그렇게 추측하고 있습니다.
민종

김민종위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
영남

김영남위원장

수고하셨습니다. 홍인화 위원님!
인화

홍인화위원

저는 사실 전문위원 검토보고에서도 나와있듯이 불용자체가 5%밖에 안 되고, 그렇지만 이제 금방 김민종 위원님 말씀하신 그 부분과 시민감사관회의에 대한 불용부분이라든지 이 불용액이 나온 이유와 내역에 대해서 일단 말씀해 주십시오.
원건

기원건감사관

시민감사관은 제안설명서에서도 제가 보고 드렸습니다만, 원래 연3회에 걸쳐서 예산을 세워놨는데 신종플루 때문에 한번을 못했습니다. 그래서 그에 대한 경비하고, 그 다음에 참여인원이 30명인데 그 사람들이 참여를 다 안하니까 이렇게 해서 불용액이 355만 4천원이 발생하게 되었습니다. 따라서 올해는 시장님께서 감사를 할 때마다 시민감사관을 확대운영해라 이런 말씀이 있어서 올해부터는 시민 감사관들도 내실있게 회의를 해서 많이 조언도 해 주시고 제보도 할 수 있도록 하고, 또 시민이 참여하는 시민감사관도 광산구가 9월 6일부터 15일까지 감사입니다만, 모집을 해보니까 28명 정도가 시민감사관에 참여하겠다. 이렇게 들어왔습니다. 그래서 그런 사람들도 활용을 해서 감사를 내실있게 하고 시민감사관 운영도 내실있게 앞으로 추진해 나가겠습니다.
인화

홍인화위원

시장님께서도 시민과 함께하는 열린감사 운영하시겠다하셨고 가장 커다란 모토가 시민과 함께 하는 소통행정을 하셨다고 하신 부분이고 그래서 이 부분만큼은 꼭 예산이 있어서 무조건 써야 하는 것이 아니라 내실있게 해야 되고 또한 예산편성단계부터 이런 부분들은 불용액이 남지 않도록 잘해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
원건

기원건감사관

예. 그렇게 하겠습니다.
영남

김영남위원장

더 질의하실 위원 안계십니다. 전주연 위원님!
주연

전주연위원

감사관실 전체예산이 1억 8천정도 되는데 거기에서 업무추진비 항목만 보면 4,000만원 정도가 전체 시책업무추진비라든지 다 합쳐서 4,000만원 정도라 비율이 상당히 높은 것인데 그런 것은 특별한 이유가 있는 것입니까? 감사관실의 업무특성상 그런 것인가요?
원건

기원건감사관

업무추진비가 그렇게는 안 될 것입니다. 1,800만원정도 되지 않나……. 특정업무수행활동비라고 이것이 업무추진비로 분류가 되는데 감사관실에서 감사관은 월 10만원, 쉽게 말해서 감사정보비입니다. 감사활동, 정보활동하라고. 그 다음에 직원들에게는 8만원씩 주니까 이 돈이 2,500만원 이렇게 되다보니까 많은 것으로 되어있는데요. 이것은 예산편성지침기준으로 주는 돈입니다.
주연

전주연위원

감사업무 특성상 많을 수밖에 없다는 것입니까?
원건

기원건감사관

예.
주연

전주연위원

알겠습니다.
영남

김영남위원장

더 질의하시겠습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결할 순서입니다만, 의견조정이 필요하십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그러면 의결하도록 하겠습니다. 감사관실 소관 2009회계연도 광주광역시 일반회계 세입세출결산에 대하여 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 감사관실 소관 결산승인의 건 심사를 마치겠습니다. 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. (장내정리) - 공보관실

11시 20분

11시 21분

계속해서 공보관실 소관 결산 승인의 건을 심의하겠습니다. 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 노희용 공보관 제안설명해 주시기 바랍니다.
희용

노희용공보관

공보관 노희용입니다. 저희 공보관실 업무에 각별한 관심과 협조를 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 지난 8월 5일자 조직개편으로 공보관실에 뉴미디어팀이 늘어서 담당사무관을 소개하겠습니다. 김영순 뉴미디어담당입니다. 그 동안 바쁜 의정활동에도 불구하고 항상 공보행정의 발전을 위해 각별한 관심과 협조를 아끼지 않으신 김영남 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 공보관실 소관 2009년도 일반회계 세출결산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2009년도 세출예산현액은 인건비 4억 6,835만 7천원, 경상적 경비 22억 404만 1천원, 자체사업비 1억 5,520만 5천원, 명시이월 2,020만 5천원, 사고이월 4,077만 1천원으로 총 결산액은 28억 7,851만 6천원입니다. 이 중에서 세출예산 현액의 91.6%인 26억 3,599만 6천원은 계획대로 집행하였고, 나머지 8.4% 해당하는 2억 4,251만 9천원은 낙찰차액 및 예산절감 등의 사유로 집행잔액이 발생했습니다. 세출예산 집행내역을 분야별로 말씀드리면 세출예산 집행총액 26억 3,599만 6천원의 17.1%인 4억 5,048만 9천원은 시보편집위원 등 계약직 및 무기계약근로자 인건비이며, 77.2%인 20억 3,000만원은 일반운영비, 여비, 업무추진비, 일반보상금 등으로 부서운영 경상적 경비입니다. 5.7%인 1억 5,070만원은 자체사업비로 2008년도 명시이월된 전광판 설치사업비 2,020만 5천원과 광주홍보관 리모델링 사업비 1억 3,050만원입니다. 다음은 세출예산 집행잔액에 대하여 설명드리겠습니다. 지난 해 세출예산 집행잔액은 총 2억 4,251만 9천원으로 내역별로 보고 드리겠습니다. 인건비 780만 4천원, 경상적 경비 2억 3,025만 5천원, 자체사업비 446만원입니다. 집행잔액 주요발생 사유로는 인건비는 계약직 공무원의 신규채용 시까지의 공백기간과 무기계약근로자 1명이 하반기에 퇴직함에 따라 발생한 집행잔액입니다. 경상적 경비는 서구문화센터 앞 전광판 전기요금으로 연중 24시간 가동할 계획으로 예산 편성하였으나 새벽시간 대 6시간 단축 운영으로 집행잔액이 발생하였고, 기타는 빛고을 TV방송 시스템 구축, 시보발행, 인터넷방송 위탁 등 낙찰차액입니다. 자체사업비는 광주홍보관 리모델링 사업 낙찰차액입니다. 보고 드린 바와 같이 우리 실에서는 의회에서 승인해 주신 예산에 대하여 시민에게 행복을 주는데 역점을 두고 내실 있는 예산운영을 하였습니다. 아무쪼록 집행부가 제출한 원안대로 심의의결해 주시기 바라겠습니다. 이상으로 2009년도 공보관실 소관 일반회계 세입세출 결산안에 대한 제안설명을 마치면서 위원님 여러분의 의정활동에 항상 보람과 영광이 함께 하시기를 기원합니다. 감사합니다.
영남

김영남위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 문석훈 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
석훈

문석훈전문위원

전문위원 문석훈입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
영남

김영남위원장

수고하셨습니다. 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 김민종 위원님!
민종

김민종위원

김민종 위원입니다. 노희용 공보관님께 여쭤보겠습니다. 공보관님께서는 공보관 업무를 맡은지 얼마나 되었을까요?
희용

노희용공보관

지난 2월 1일자로 공보관 업무를 맡았습니다.
민종

김민종위원

2010년?
희용

노희용공보관

예. 2010년.
민종

김민종위원

조금 질의하기가 애매합니다만, 그래도 어찌되었든지간에 업무 책임자시니까 질의드리겠습니다. 민간인 국외여비 해가지고 집행잔액이 1,796만 9,460원이 불용처리가 되었단 말입니다. 「공직선거법」에 저촉될 우려가 있어 집행 유보했다고 설명자료에는 이렇게 표시가 되어있습니다. 「공직선거법」 몇조 몇항에 저촉될 우려가 있어서 유보를 한 것입니까?
희용

노희용공보관

「공직선거법」 제113조 하고 동법 114조에 저촉이 된 사항입니다.
민종

김민종위원

이게 그렇다고 하면 2008년도 본위원이 조사한 자료에 의하면 2008년도, 2007년도 이때는 「공직선거법」에 대한 판단없이 집행이 되어왔었고 2009년에만 선거가 다가오면서 검토를 하셨던 것 같습니다.
희용

노희용공보관

이 문제는 우리시 독자적인 판단에 의한 것이 아니고 전국적인 현상이 2009년부터 검토가 되기 시작했고요. 여기에 대한 선관위의 공식적인, 서울시 선관위와 충남 선관위 등 다른 지역의 선관위에서 공식적인 판단이 나오면서부터 이 문제가 대두되었습니다. 이 예산은 해외 각종 투자유치라든가 기업유치활동, 기타 해외 활동을 할 때 취재차 동행하는 기자들을 위한 예산이었습니다.
민종

김민종위원

2009년 이전에는 「공직선거법」 검토없이 집행이 되어왔었고 2009년에는 선관위 유권해석에 의해서 집행이 유보된 상황이지요?
희용

노희용공보관

그렇습니다.
민종

김민종위원

그러면 2010년도부터 지금 앞으로는 이 부분에 대해서 취재기를 동행할 수 없는 상황이 벌어지겠네요?
희용

노희용공보관

2010년도에는 예산을 세우지 않았습니다.
민종

김민종위원

앞으로 계속 못 세우는 것이지요?
희용

노희용공보관

예.
민종

김민종위원

기부행위 상시제한에 의해서 그러시는 것이지요?
희용

노희용공보관

그렇습니다.
민종

김민종위원

그동안에 어떻게 보면 우리시가 시책을 홍보하는데 있어서 시의 필요에 의해서 기자들을 동행하고 했었는데 앞으로 이게 「선거법」 때문에 불가능하다 그러면 여기에 대한 대책은 가지고 계십니까?
희용

노희용공보관

법적제약이 따르는 문제라서 특별하게 대책은 마련하지 못하고 있습니다. 다만 우리 U대회유치위원회 같은 민간조직에서 해외활동을 할 경우같은 경우는 취재동행이 가능하고요. 공식적으로 법령의 범위 안에서 하기위해서는 자치단체 조례 등에서 구체적으로 지원근거가 마련될 경우에는 가능하도록 되어있습니다. 하지만 어려운 문제가 해외출장의 경우와 그 내용과 모든 것을 구체적으로 명시를 해야 한다는 한계가 있기 때문에 이 부분에 대해서 현재 상태에서는 어렵다고 판단이 됩니다.
민종

김민종위원

시책을 홍보하고 단체장의 치적을 홍보하고 이런 부분들은 좋습니다. 이게 단체장이 「공직선거법」위반을 했을 때 우리시에 대한 이미지에 많은 영향을 미친다고 봅니다. 앞으로 사전에 이러한 일들을 하실 때 이 부분도 타 시ㆍ도가 먼저 해서 우리가 유보를 하고 이런 상황이 아니고 광주시가 타 시에 비해서 먼저 검토하고 했다고 그러면 1,700만원이란 예산이 써져야 할 때 써지지 않고 이게 불용처리된 부분 아니겠습니까? 어떻게 보면 예산의 효율성, 운영의 효율성 부분에 대해서는 이것은 애초에 사업을 계획하고 예산을 반영함에 있어서 관계법령을 충분히 검토하지 않음으로써 예산이 효율적으로 집행되지 못한 그런 부분 아니겠습니까?
희용

노희용공보관

그렇습니다.
민종

김민종위원

인정하시지요?
희용

노희용공보관

인정합니다.
민종

김민종위원

이상입니다.
영남

김영남위원장

수고하셨습니다. 홍인화 위원님!
인화

홍인화위원

홍인화입니다. 40페이지에 보면 2009년도에 시정홍보활성화 공공운영비 관련 예산 집행잔액 2,300여만원이 발생했거든요. 거기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
희용

노희용공보관

40쪽에 공공운영비 총 예산이 4,057만원이었는데 집행잔액 2,320만원이 남아있습니다. 이 부분은 아까 보고 드렸듯이 금호지구 사거리에 있는 대형 전광판 운영을 위한 전기요금이 절감되어서 이렇게 불용액이 많이 남게 되었습니다. 이 부분도 제가 그 당시에 예산편성 당시에 계획했던 전력사용량과 실제로 집행을 해보니까 거기에 사용을 하는 과정에서 발생하는 전력사용량이 굉장히 줄어들었습니다. 차이가 커가지고 거기에서 발생하는 절감액이 많아서 이런 결과가 나왔습니다.
인화

홍인화위원

그러면 금호지구에 설치되어있는 전광판이 24시간 풀가동합니까? 아니면 제한적으로 가동하는 것입니까?
희용

노희용공보관

당초 계획세울 때는 2시간 풀가동하기 위해서 계획을 세웠습니다만, 실제로 운영하는 과정에서 한밤중에서부터 새벽시간대까지는 차량통행도 뜸하고 홍보효과가 적다는 판단이 들어서 6시간을 송출하지 않고 정지시키는 그런 판단을 했습니다. 중간에 그런 계획변경으로 인해서 전기료가 절감된 부분이 있습니다.
인화

홍인화위원

홍보성을 위해서 절감을 시킨것이네요. 홍보가 그 시간대에는 극대화 되지 않기 때문에 그 시간을 제한시켰다는 것이지요?
희용

노희용공보관

예.
인화

홍인화위원

사실 전광판을 하고 조명을 하고 이런 부분은 홍보부분도 중요하지만 생태적인 측면도 같이 고려를 해야 한다고 생각합니다. 지금 24시간 운영하는 것에서 6시간 단축을 시켰다고 하는데 우리가 생태환경적으로 저녁 밤시간에는 살아있는 것들이 잠자야 할 시간에 불이 켜진다고 하는 것은 실질적으로 홍보도 홍보지만 생태환경을 살리는 부분에 있어서도 문제가 있다고 생각하니까 6시간보다는 8시간을 제한하면 어떨까하고 제안을 해 봅니다. 거기에서 홍보부분의 극대화를 하는데 유해한 요소가 있는지 없는지 잘 판단을 하시고요. 어찌되었든지 간에 우리가 예산을 편성할 때는 김민종 위원님께서도 말씀하셨습니다만, 이렇게 과다하게 예산을 편성하면 정말 써야 할 다른 부분에서 못쓰잖아요. 예산편성 하실 때 과다한 잔액이 발생하지 않도록 잘 편성하시고 편성하시는데 있어서 섬세한 부분들까지 그냥 홍보부분뿐만 아니라 지구를 살리는 것, 그 다음에 우리가 다음세대를 준비하면서 살아가는 부분들까지 홍보효과성들을 감안하면서 철저히 준비해 주셨으면 합니다.
희용

노희용공보관

예. 위원님께서 지적하신대로 내년도 예산편성하는 과정에서는 그 기준과 계획을 정확하게 산정해서 정확한 예산을 세우도록 노력하겠습니다. 그리고 두 번째로 생태문제까지도 전문가들 의견 들어서 종합적으로 검토해서 조정하도록 하겠습니다. 참고로 말씀드리면 금년도에 공공요금 중에 전기요금은 1,680만원으로 대폭 낮추어서 예산을 편성해서 집행중입니다.
인화

홍인화위원

잘 알았습니다.
영남

김영남위원장

허문수 위원님!
문수

허문수위원

허문수 위원입니다. 방금 김민종 위원님이나 홍인화 위원님이 지적하셔서 불용예산에 대해서 말씀드렸는데 다른 부서도 이렇게 예산 불용률이 많은지 모르겠습니다. 다른 부서 보신적 있는가요?
희용

노희용공보관

저희들이 전체 불용예산평균보다 높은 편입니다.
문수

허문수위원

불용예산을 전부 국고에 반납한단 말입니다. 그렇지요?
희용

노희용공보관

저희예산은 국비가 없어서 다행히 그러지는 않습니다만, 아까 지적해 주신대로 예산의 비효율적인 측면은 인정합니다.
문수

허문수위원

물론 적정하게 쓰기 위해서 예산을 편성하지만 이것을 검토를 잘하셔야 할 것 같습니다. 차기년도에는 불용률이 높지 않도록 유의하시는 것이 좋지 않을까 싶습니다.
희용

노희용공보관

그렇게 하도록 하겠습니다.
영남

김영남위원장

수고하셨습니다. 전주연 위원님!
주연

전주연위원

41페이지에 빛고을광주소식 제작 발행 관련해서 이것이 작년예산이 4억 8천이었잖아요. 그러면 재작년인 08년에는 예산이 어느 정도 되었는지 파악하고 계시는지 궁금합니다.
희용

노희용공보관

죄송합니다. 그것은 제가 파악을 못했습니다.
주연

전주연위원

제가 궁금한 것은 08년 대비해서 작년에 빛고을 광주소식지 예산이 얼마나 늘어났는지, 추경을 통해서 2억 9천이 늘어났는데 08년 대비해서 얼마나 늘어났는지 그 이유가 무엇인지 이것이 궁금해서 여쭤보는 것인데요. 빛고을 광주소식지는 언제부터 발행되고 있습니까?
희용

노희용공보관

빛고을광주 시보는 발행된지 아주 오래되었고요. 그리고 실제로 시보의 발행부수를 증가시키는 과정에서 예산이 꾸준히 확대가 되어왔었습니다. 그리고 발행하는 방법이나 면수를 늘려서 예산이 증가된 상황이고요. 죄송합니다만, 제가 08년까지는 파악을 못했습니다.
주연

전주연위원

다른 분들이 아시면…….
희용

노희용공보관

예산은 별도로 파악해서 보고 드리도록 하겠습니다. 다만 09년 1월 1일자로 그 전까지는 총 16면인데 8면이 칼라였습니다. 그런데 09년 1월 1일자로 16면 전체를 칼라인쇄를 하면서 발행비용이 증가를 했고요. 그 다음에 증구도 현재 5만부 발행해서 배포하고 있습니다.
주연

전주연위원

현재가 5만부란 말씀이십니까?
희용

노희용공보관

그렇습니다.
주연

전주연위원

09년이라고 하면 추경을 했을 때라고 하면 어떻게 보면 아까 김민종 위원이 이야기하신 부분이 있는데 지방선거를 앞두고 민감한 시기지 않습니까? 이런 민감한 시기에 빛고을광주소식지 시보라고 하는 것이 1, 2차 추경해서 이렇게 늘어나게 된 것이 조금 이해가 가지 않아서 질의드린 것이고요. 자료가 있으시면 주시면 좋겠습니다.
희용

노희용공보관

실제로 예산편성과정에서 당초예산에서 저희들이 요구했던 1년간 시보발행을 위해서 소요되는 예산을 신청을 했는데 예산실에서 전액 반영해 주지 않는 바람에 추경에서 추가 소요액을 다시 요구를 했던 것이고요. 아까 말씀드린대로 발행부수나 컬러인쇄 부분이 꼭 선거를 위해서만은 아니었다고 말씀드리겠습니다.
주연

전주연위원

그런 판단이 근거가 있으려면 작년대비해서 2009년에 왜 특별하게 늘어난 것인지 이런 것이 있어야 하니까요.
희용

노희용공보관

그것은 별도로 자료정리해서 보고 드리도록 하겠습니다.
주연

전주연위원

알겠습니다. 이상입니다.
영남

김영남위원장

더 질의하실 위원 없습니까?
춘문

이춘문위원

홍인화 위원님이 질의하셨는데요. 경상적 경비 집행잔액이 상당히 많은데 거기 대표적인 케이스로 서구문화센터 전광판 전기요금 6시간 줄인 것 가지고 해 놨거든요. 전광판에 사용된 월 전기요금이 어느 정도 되는가요?
희용

노희용공보관

지금 실제로 작년도 월평균 집행액을 보면 82만 7천원정도됩니다, 한달에요. 그런데 저희들이 사실대로 말씀드리자면 예산편성시에 월 요금을 계획했던 바는 245만원정도로 예상을 했었습니다. 거기에서 큰 차이가 발생하는 바람에 이렇게 절감액이 많이 나오게 된 것입니다. 이 부분은 2010년 예산에는 보고드린대로 시정했습니다.
춘문

이춘문위원

6시간 단축해서 절감된 액수보다는 당초 편성할 때 제대로……. 알겠습니다. 그리고 여기 말고 시에서 특별히 전광판으로 홍보하는…….
희용

노희용공보관

전광판이 세군데 있습니다. 청사앞 밖 도로가에 세워진 전광판 하나있고요. 청내 1층에 전광판이 하나 있습니다.
춘문

이춘문위원

밖에 있는 것은 시에서 운영하는 하나밖에 없는가요?
희용

노희용공보관

세 개입니다. 금호사거리에있는 전광판하고 우리 시청사경계선 저쪽 상무지구를 바라보고 있는 전광판, 그리고 청내 1층에 있는 전광판 이렇게 해서 세군데.
춘문

이춘문위원

그러면 일반적으로 전기요금은 거의 비슷한가요, 용량에 따라서 차이가 나는가요?
희용

노희용공보관

금호…….
춘문

이춘문위원

제일 큰가요?
희용

노희용공보관

예.
춘문

이춘문위원

알았습니다.
영남

김영남위원장

더 질의하실 위원님이 없으면 위원장이 한 말씀 올리겠습니다. 지금 우리 불용률이 많다는 이야기는 예산이 과다 책정되었다는 말씀입니다. 그것은 무슨 말이냐면 예산이 필요한 곳에 반드시 책정이 되어야 하는데 공보관실에서 예산을 많이 가져와가지고 꼭 필요한 예산을 써야 할 데는 못썼다는 이야기입니다. 그렇지요, 한정된 예산이어서. 예산의 낭비뿐만 아니라 시민들에게도 해를 끼치는 일입니다. 이를 테면 복지예산이랄지 많이 부족하지 않습니까? 그래서 오늘 기왕에 말씀하셨으니까 다음부터는 절대로 필요없는 예산을 과다책정해서 다른 데 써야 할 예산을 잘못 가져오는 일이 없도록 주의해 주십시오.
희용

노희용공보관

위원장님께서 지적하신대로 내년도 예산편성과정에서는 그러한 일이 발생하지 않도록 세심하게 검토하겠습니다.
영남

김영남위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결할 순서입니다. 그대로 의결해도 되겠지요? (“예” 하는 위원 있음) 공보관실 소관 2009회계연도 광주광역시 일반회계 세입세출결산에 대하여 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 공보관실 소관 결산승인의 건 심사를 마치겠습니다. 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. (장내정리) 다음 진행에 앞서 잠시 양해의 말씀드리겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 의사일정 제3항 「광주광역시 체육진흥기금 설치 및 운용조례」 전부개정조례안을 먼저 심사하고 문화관광체육정책실 소관의 결산승인의 건을 심사하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 3. 광주광역시 체육진흥기금 설치 및 운용조례 전부개정조례안(문상필 의원 외 5인 발의)

11시 47분

11시 47분

의사일정 제3항 「광주광역시 체육진흥기금 설치 및 운용조례」 전부개정조례안을 상정하겠습니다. 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 대표 발의의원이신 문상필 의원 제안설명하여 주시기 바랍니다.

11시 48분

상필

문상필의원

문상필 의원입니다. 존경하는 동료 의원님들께 「광주광역시 체육진흥기금 설치 및 운용조례」 전부개정조례안에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 본 조례안에 대한 제안설명을 말씀드리겠습니다. 현재 우리시 체육진흥기금 적립액은 약 115억원 정도이며 매년 이자수익 등으로 발생하는 약 4억원 가량을 집행하고 있습니다. 그동안 이 기금을 전문체육 선수 육성비로만 사용하여 왔으며 장애인선수나 장애인체육회에 대한 지원은 전혀 이뤄지지 않았습니다. 「국민체육진흥법」에서는 국가나 지자체는 장애인 체육을 차별없이 지원하고 육성하도록 하고 있는 만큼 이 사항을 조례에 명확히 할 필요가 있다고 판단하였습니다. 또한 시가 관리하는 체육진흥기금을 별도 법인인 시체육회 이사회가 심의의결토록 한 것은 적절하지 않은 만큼 이를 개선할 필요성이 있습니다. 이와 같은 본 조례안은 현행 조례의 몇 가지 미비점을 보완하여 체육진흥기금의 효율적인 운용을 도모하고자 발의하게 된 것입니다. 조례안의 주요내용을 말씀드리겠습니다. 첫째, 기금의 사용 용도에 시 장애인체육회가맹경기단체 육성사업을 포함하여 「국민체육진흥법」의 취지를 살리고자 하였습니다. 둘째, 현행 조례는 시체육회 이사회가 기금 운용계획을 심의 의결하도록 되어 있었습니다만, 이는 타 시ㆍ도에도 사례가 없을 뿐만 아니라 행정절차상으로도 타당하지 않다고 판단해 별도의 기금심의위원회를 구성하여 운영하도록 하였습니다. 셋째, 알기 쉬운 법령 정비기준에 부합하지 않는 조문을 전반적으로 정비할 필요성이 있어 전부개정하였습니다. 존경하는 위원님 여러분! 본 조례안은 현행 체육진흥기금운용의 미비점을 일부 보완하고 기금심의위원회 구성을 통해 기금운용의 투명성과 효율성을 높이기 위해 발의하게 되었다는 점을 다시 한번 말씀드리면서 이상으로 「광주광역시 체육진흥기금 설치 및 운용조례」 전부개정조례안에 대한 제안설명 마치겠습니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
영남

김영남위원장

문상필 의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 문석훈 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
석훈

문석훈전문위원

전문위원 문석훈입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
영남

김영남위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 홍인화 위원님!
인화

홍인화위원

홍인화 위원입니다. 타 시ㆍ도 「체육기금조례」 운영현황을 적어 주셨는데 몇 개 광역단체와, 광역단체 중에서 안 된 데가 몇 군데인지 말씀해 주십시오.
상필

문상필의원

지금 전국적으로는 체육진흥기금이 만들어져있습니다. 그리고 심의기구를 어디에 둘 것인가에 대한 고민들은 있는데요. 각 지역마다 나누어졌습니다만, 전국적으로 공공체육시설을 장애인들이나 생활체육인들이 이용하게 하는 부분은 다 있는데 특히 체육진흥기금만 장애인선수나 가맹단체 육성할 수 있는 부분이 빠져 있어서 이것을 전부개정안으로 올린 것입니다.
문수

허문수위원

허문수 위원입니다.
인화

홍인화위원

질의에 답이 안 되었는데요.
상필

문상필의원

조금 부족한 것 같습니다.
인화

홍인화위원

예. 알겠습니다.
영남

김영남위원장

허문수 위원님!
문수

허문수위원

기금이 많은 금액이 있는데 이 기금자체가 우리시에서 조례를 개정한다고 해 가지고 다른 데하고 이해관계가 있는 데가 있습니까, 없습니까?
상필

문상필의원

원래 이것은 「국민체육진흥법」이 2005년도에 만들어지면서 거기에 관련된 체육단체는 시체육회밖에 없었습니다. 법이만들어진 이후로 2005년부터 시체육회, 대한장애인체육회가 생기면서 시장애인체육회도 관할단체가 되어있는데 이 기금은 95년도 정도에 만들어져 있어서 그 법하고 맞지 않았지요. 「국민체육진흥법」하고 개정된 것 하고 맞지 않아 가지고 우수선수나 이런 것은 같이 관여가 되어야 하는데 안 맞았단 말입니다. 현재 구조는 시체육회에서 여러 가지 의견이 있을 수 있습니다. 그것은 일종의 기득권일수도 있고 그 간에 전국적으로 유래가 없이 이 기금을 자기들 체육회에서 하다보니까 그런 기득권은 있을 것입니다만, 이것은 광주시의 장애인체육이나 생활체육이나 엘리트체육이 꼭 장애인이기 때문에 더 가야하고 생활체육이기 때문에 가야하고 이런 관점은 아니고 전반적으로 광주시 체육의 전반적인 질 개선과 향상을 위해서는 이 기금을 다른 지역비교하면 훨씬 떨어진 것도 있습니다만, 기금을 많이 할 필요도 있고, 그래서 향후 2015년 U대회뿐만 아니라 이것을 하드웨어적인 건물을 많이 짓는 것도 중요하지만 내적으로 소프트웨어적인 체육선수를 활성화하거나 생활체육을 활성화하거나 장애인체육을 활성화 할 필요가 광주에 굉장히 시급하게 대두되고 있습니다. 그래서 이후에는 꼭 장애인체육에서만 쓰겠다는 이야기는 아니고 장애인체육이나 시체육회나 우수선수나 가맹단체를 육성하기 위한 방법입니다. 현재는 시체육회에서 약간 불만이 있기는 합니다만, 제가 말씀드리는 근본적인 취지를 이해하고는 활발하게 논의가 되고 앞으로 광주시의 전체적인 체육발전을 위해서 같이 하기로 했습니다.
문수

허문수위원

제가 말씀드리는 것 중에 하나가 이해관계가 있는 곳, 우리보다 상위하고 관계되는 국회, 정부, 이 쪽에서는 어떻게 관리하고 있는지는 저희들은 아직 잘 모릅니다만, 일단 우리가 새롭게 개정하면서 발생되는 이해 관계, 이 문제가 우리가 조례를 개정했다고 해 가지고 이해관계까지는 해결되지 않는다고 봅니다. 이런 부분에 대해서는 충분히 검토를 하셨는지 여쭙고 싶습니다.
상필

문상필의원

상당히 논의를 하고 있고 앞으로 문제가 되지 않도록 이해관계가 발생하면 그런 일이 없도록 논의하고 있고 현재까지는 없는 것으로 알고 있습니다.
문수

허문수위원

그 동안에 이렇게 많은 체육기금이 있었는데 장애인경기단체에 대해서는 지원이 전혀 없었습니까? 아니면 있었습니까?
상필

문상필의원

「국민체육진흥법」에 근거한 시체육회, 장애인회는 있지요. 그리고 시체육회는 역사가 오래되었고 장애인체육회는 광주에 2008년 8월에 만들어졌습니다. 그러다보니까 이 기금을 같이 사용할 수 있는 근거는 없었지요.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

집행부에서…….
문수

허문수위원

그러십시오.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

문화관광체육정책실장입니다. 어차피 집행부 의견도 개진할 필요성이 있어서 보충 답변을 드리겠습니다. 당초 이 조례를 발의할 때 우리시가 의견을 낸바는 있습니다. 무슨 의견을 냈냐면 조성된 기금이 당초 시체육회 기금이 42억이 있었습니다. 쉽게 말해서 시체육회 돈이었습니다. 그러다가 우리가 2004년도에 기금통폐합을 했습니다. 기금통폐합을 하면서 시 기금으로 가지고 왔습니다. 그리고 의사기구는 옛날처럼 시체육회 그대로 놔둬서 계속 운영하다가 그 뒤에 시가 기금을 30억을 추가로 내고 그 다음에 이자까지 늘어서 115억이 되었습니다. 그래서 조례상에 시체육회가 의결기구로 되어 있고, 시체육회가모든 의사결정을 하는, 과거에서 현재까지 왔습니다. 그래서 시체육회가 상당히 중요한 역할을 하기 때문에 우리는 의견수렴을 충분히 해라. 우리가 시체육회하고 의견조정을 하라고 의견을 낸바는 있습니다. 다만 이 부분은 확인을 뒤로는 못했습니다만, 저희 입장에서는 기금집행 대상에 장애인체육 포함여부는 위원님들이 결정할 사항이고, 기금심의위원회는 다른 시ㆍ도도 조사를 해 봤습니다. 서울, 부산, 대구, 그 다음에 경기, 충북, 전북, 전남은 집행부에서 위원회를 운영하는 것으로 현재 개정되어있습니다. 그런 상황을 말씀드리고. 저희는 의회에서 의결한대로 따라가겠습니다.
영남

김영남위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까?
춘문

이춘문위원

조금 명확히 할 필요가 있어서 그러는데요. 이 조례안을 성안하셔가지고 이 조례안을 가지고 체육회 쪽 관계자들 하고 토의를 하거나 의견교환을 해본 적 있는가요?
상필

문상필의원

시체육회하고 저하고는 논의를 못했습니다만, 집행부 쪽에서는 논의가 많이 된 것으로 알고 있습니다.
춘문

이춘문위원

논의가 많이 되었는가요? 많이 안 된 것 같은데요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

저희들도 의견을, 왜냐하면 돈이라는 것을, 죄송합니다. 표현을 쉽게 이야기해서 돈의 원 주인이 있는데 그 뒤에 우리시가 가지고 와서 키웠단 말이지요. 그렇지만 체육회 의장은 시장님이니까 그렇다 치고 그 밑에 상근부회장도 있고 전무이사도 있고 전부 조직이 있거든요. 그래서 우리가 나름대로 이야기한 것하고 발의한 의원님이 의견을 나누는 것하고는 미묘한 차이가 있지 않겠습니까? 그 부분에 대해서.
춘문

이춘문위원

일정하게 토론이나 이야기는 있었다는 이야기구만요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

토론한 바는 없습니다.
춘문

이춘문위원

알았습니다.
문수

허문수위원

지금 집행부에서 답변하십시오. 이 기금이 조성되면서 일반적으로 사회활동에서 거출된 비용이 많이 있습니까? 아니면 기금조성이 어떻게 해서 발생된 것입니까?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

과거에는 시체육회가 전권을 가지고 했습니다. 시체육회에 각종 기부금을 모금을 했습니다, 시체육회 과거에 있었던 것은. 물론 우리시도 냈습니다만, 예를 들자면 금호그룹에서도 모금해서 내고, 말하자면 광주ㆍ전남 당시에 그렇게 모금을 해 놨던 것입니다. 그래가지고 그것을 기금으로 했다가 2004년도에 대한민국 전 시ㆍ도가 마찬가지로 기금통폐합이 대대적으로 있었습니다. 절반정도를 줄이면서 이것도 체육회 기금으로 놓을 것이 아니라 시기금으로 돌리자, 그렇게 돌리고 그 이후로는 시비만 출연을 해줬습니다. 약 30억정도. 그러다보니까 이자가 이자를 부르고 해서 총 115억이 되었습니다만, 지금 그 이자를 가지고 시체육회에서 사용하고 있었습니다.
상필

문상필의원

오해가 있을 수 있어서 말씀더 드려도 되겠습니까?
영남

김영남위원장

예. 말씀하십시오.
상필

문상필의원

자꾸 우리 실장님은 포인트가 잘못된 것 같은데요. 이것은 장애인체육선수나 시체육 선수나 똑같은 엘리트선수가 있고 우수선수가 있습니다. 광주시 위상을 제고하는 것은 똑같습니다. 그런데 엘리트선수는 「국민체육진흥법」이 개정이 되어가지고 2008년도에 광주가 처음 생기기 시작했고 이전에는 이미 81년도 부턴가 시체육회가 있었습니다. 그러다보니까 시체육회 우선하고, 현재 월드컵경기장 롯데마트 수익금이나 이런 것들이 다 가가지고 쓰여지는데 장애인 선수나 엘리트 선수나 광주의 위상을 제고하는 것은 똑같습니다. 훨씬 적은 예산을 투자해 가지고 성과를 많이 보고 있는 것은 시체육회보다 장애인체육회가 많습니다. 그럼에도 불구하고 다른 조례나 이런 것은 전부 시설도 쓸 수 있게 하면서, 모든 것을 쓸 수 있게 하면서 시체육진흥기금만 그렇게 했다는 이유로 본인의 기득권을 누리게 하는 것은 엄밀히 말하면 장애인 차별의 구조인 것입니다. 그래서 이것은 단순히 그 사람들이 가지고 있는 기득권을 뺏겠다는 이야기가 아니고 광주시가 현재 13위, 15위권 수준에 있는 체육수준을 전반적으로 올려야 하는데 어떻게 올릴 것인가에 대한 문제가 삼각편대가 되어서 쌍두마차형식으로 수준을 향상시켜야 하는데 자꾸 그러면 배제가 되고 빠지고 이런 문제가 생기는 것입니다. 그래서 이것을 마치 시체육회가 우리가 가지고 있었는데 너희가 뺏어 가느냐 이런 관점으로 받을 문제는 아닙니다. 이미 그 때는 장애인체육회라는 것이 「국민체육진흥법」에 생기지도 않았고 없었을 때였고 현재는 똑같이 엘리트체육을 키우면서 국제대회에 가 가지고도요 장애인체육선수들이 메달을 따면 엘리트선수 수준으로 똑같이 대접을 받습니다. 광주는 그렇게 못하고 있습니다. 그래서 그것을 형평성에 맞추자는 것이지 자꾸 기득권적 발언을 하는 것은 맞지 않다고 봅니다.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

그 부분은 문상필 의원님 말에 전적으로 동의하고요. 다만 기금이 과거에 어떻게 생겼냐를 설명드렸습니다.
문수

허문수위원

제가 한 말씀만 더 올리겠습니다. 지금 우리가 조례를 개정하면서 이해관계가 있는 부서의 이야기도 들어볼 필요가 있고 그리고 오늘 제안을 해 주신 문상필 의원님의 말씀도 들었습니다만, 왜냐하면 우리가 잘못 진행을 해 버리면 추후에 또 문제가 발생될 소지가 있습니다. 이것을 지금 당장 해야 하는지 시간을 두고 검토해도 된다면 이후에 토론회나 이런 데를 거쳐서 기금이나 이런 문제에 대해서 다음에 문제발생 소지가 있으니까 바로 여기에서 정리하는 것보다 공청회를 한다든지 어떤 과정을 하나는 더 거쳐야 할 것 같은 그런 의견을 말씀 올립니다.
영남

김영남위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? 집행부 하실 말씀 있으면 하십시오. 없으시면…….
주연

전주연위원

질의 있는데요. 그러면 두 분 중에 아시는 분이 답변해 주셔야 할 것 같은 데요. 올해 체육기금 지출계획이라든가 이런 것은 세워져있는 것이지요? 그러면 올해 안으로만 이것이 결정이 되면 장애인체육회도 같이 사용할 수 있는 것인가요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

체육지원과장이 보충답변하도록 하겠습니다. 올해 사업계획.
춘문

이춘문위원

위원장님, 그러면 결정이 안 되었으면 지금 의결할 수 있는 상황은 아닌 것같은데, 일단은 정회를 하셔가지고 지금 검토를 하든가 아니면 조금 더 시간을 갖든가 하면 좋겠습니다.
영남

김영남위원장

그렇게 하겠습니다. 그러면 더 이상 질의하실 위원이 안 계시고 집행부도 하실 말씀 다 하셨지요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

예.
영남

김영남위원장

의결을 할 순서입니다만, 위원님들과 의견을 조율하고 싶어서 일단 간담회를 하겠습니다. 여기에 대해서 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 간담회를 위하여 10분간 정회하겠습니다.

12시 09분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의견이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

12시 13분

문수

허문수위원

허문수 위원입니다. 좀 전에 의견을 들어보니까 조례개정안이 물론 오늘 당장 의결을 하면 좋을 수도 있겠습니다만, 우리가 상대방이 있고 그렇기 때문에 이왕이면 조금더 검토할 시간을 갖는 것이 좋지 않을까 싶은 의견을 드리겠습니다. 좀더 검토하고 그 이후에 처리하는 것이 이 개정안에 대한 성실한 우리의 검토라고 생각을 합니다. 의견입니다.
영남

김영남위원장

방금 허문수 위원으로부터「광주광역시 체육진흥기금 설치 및 운용조례」전부개정조례안에 대해서 보류하자는 동의발언이 있었습니다. 이 동의에 대해서 재청하십니까? (“재청합니다” 하는 위원 있음) 재청이 있으므로 본 동의는 의제로 성립되었음을 선포합니다. 그러면 의결하도록 하겠습니다. 「의사일정 제3항 「광주광역시 체육진흥기금 설치 및 운용조례」 전부개정조례안에 대하여 의결 보류하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결보류 되었음을 선포합니다. 다음 회의를 위하여 오후2시까지 정회를 선포합니다.

12시 15분

12시 15분

12시 15분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 1. 2009회계연도 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인의 건(광주광역시장 제출)(계속) 2. 2009회계연도 광주광역시 기금운용 결산 승인의 건(광주광역시장 제출)(계속) - 문화관광체육정책실

14시 04분

계속해서 문화관광체육정책실 소관의 결산승인의 건을 심사하도록 하겠습니다. 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 강왕기 문화관광체육정책실장 제안설명하여 주시기 바랍니다.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

문화관광체육정책실장입니다. 제안설명에 앞서 지난 8월 5일자 조직개편에 따른 인사발령으로 전입된 문화관광체육정책실 간부를 소개해 드리겠습니다. 서동진 문화수도지원과장입니다. 김집중 관광진흥과장입니다. 이 연 체육지원과장입니다. 주남식 U대회지원단장입니다. 정반표 시립도서관장입니다. 박지탁 시립미술관장입니다. 유종성 문화예술회관장입니다. 문승빈 시립민속박물관장입니다. 존경하는 김영남 행정자치위원장님! 그리고 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동에도 불구하고 문화관광체육정책실 소관 업무에 많은 관심을 갖고 성원해 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리며 2009년도 일반회계 세출예산과 기금결산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 2009년도 세출예산 현액은 2,261억 7,200만원으로 이중 1,984억 8,900만원은 지출하고 224억 2,900만원은 다음연도로 이월하여 집행잔액은 52억 5,300만원입니다. 2009년도 세출결산 주요내용을 말씀드리면 이월사업비는 총 224억 2,900만원이며, 명시이월은 192억 4,000만원으로 빛고을문화커뮤니티센터 건립 8억 9,300만원, 국립박물관~비엔날레전시관 경관코리더 설치 10억원, 사직국제문화교류타운 조성 17억원, 광주비엔날레시설확충 21억 7,300만원, 전통문화관 건립 14억 9,700만원, 지방 체육시설 24억 2,100만원, 양림동 역사문화마을 관광자원화 사업 58억 300만원, 월봉서원주변 문화생태관광자원개발 등 6건에 37억 4,200만원이며, 사고이월은 31억 8,900만원으로 국립박물관~비엔날레전시관 경관코리더 설치 1억 1,900만원, 사직국제문화교류타운 조성 8,700만원, 근현대건축물 문화거점 재생 7,500만원, 아시아문학관 건립 8,300만원, 전통문화관건립 1억 6,400만원, CGI센터건립 19억 8,600만원, 체육시설 설치 및 체육시설물관리 3억 7,700만원, 2015하계유니버시아드대회 개최지원 등 4건에 1억 5,300만원이고 계속비 이월은 영상문화시설건립에 55억 7,300만원입니다. 집행잔액은 52억 5,300만원으로 보조금 집행잔액 5억 7,100만원, 예산절감액 8,100만원, 계획변경 등 집행사유 미발생액 3,100만원, 집행잔액 45억 6,800만원입니다. 주요사업 집행잔액 내역을 말씀드리면 전라남도 교육청사 부지매입 15억 1,200만원, 북구시화문화마을 조성 4,000만원, 정율성 국제음악제 3,300만원, 영상문화시설 건립 7,500만원, 관광상품개발, 홍보 4,400만원, 장애인체육진흥사업 8,900만원, 체육시설물관리 및 설치사업 1억 900만원, 월드컵경기장 건설차입금 이자상환 4억 4,700만원, 기타 집행잔액 등 29억 400만원입니다. 다음은 문화관광체육정책실 소관의 체육진흥기금과 시립예술단체진흥기금으로 2008년말 123억 5,000만원에서 2009년도 6억 3,400만원을 수납하고 4억 9,900만원을 전문체육 우수선수 육성, 시립예술단체 활동지원 등 고유목적사업에 지출하여 당해연도말 현재액 124억 9,400만원입니다. 이상으로 문화관광체육정책실 소관 2009년도 일반회계 세출과 기금결산 건에 대하여 주요내용을 설명드렸습니다. 앞으로 예산편성단계에서부터 사업계획 등을 면밀히 검토하여 이월액과 집행잔액이 최소화될 수 있도록 최선을 다하겠으며, 상기 결산승인의 건에 대하여 가급적 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
영남

김영남위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 문석훈 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
석훈

문석훈전문위원

전문위원 문석훈입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
영남

김영남위원장

수고하셨습니다. 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 홍인화 위원님!
인화

홍인화위원

홍인화입니다. 강왕기 실장님에게 질의드리겠습니다. 지금 조성중인 빛고을문화커뮤니티센터 건립과 관련해서 몇 가지 질의드리겠습니다. 현재 전체 사업예산이 당초 473억인 것으로 알고 있는데 총 사업비가 얼마지요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

504억입니다.
인화

홍인화위원

그러면 지금 지방채 발행을 54억 정도 증가시켰다고 봐야 하는 것이지요? 54억이 증가해서 504억 4,500만원인 것 맞지요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

우리가 504억 중에 지방채를 총 254억을 발행했습니다.
인화

홍인화위원

당초 200억을 발행할 예정이었는데 54억을 더 발행하신 것이지요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

예. 그렇습니다.
인화

홍인화위원

그러면 이 사업이 아시아문화전당과 연계한 문화인프라구축사업이라고 이해해야 맞겠습니까?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

예. 그 사업의 일환으로 했습니다.
인화

홍인화위원

그러면 2009년도에 지방채 발행을 집중하셨거든요. 지방채 발행을 서둘러 집행할만큼 이게 불요불급한 사업이었습니까?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

대부분 새로운 건축물을 지을 때는 현금으로 예산을 세우는 것보다 우리가 지방채를 발행해서 자금을 조달합니다. 자금을 조달하는 수단으로 활용을 한 것입니다. 그리고 이것은 단독 건물을 짓기 때문에 지방채를 발행하는 것이 훨씬 낫다고 판단해서 지방채를 발행했습니다.
인화

홍인화위원

현재 아시아문화전당이 진행 중에 있습니다. 그리고 진행 중에 있으면서 빛고을문화커뮤니티센터를 건립하기 위해서 지방채를 발행했습니다. 일단 지방채 발행이 불요불급하다고 실장님이 말씀하시니까 넘어가겠습니다. 또한 인프라 구축 사업의 일환이 빛고을문화커뮤니티센터라고 한다면 지금 우리 시장님 공약사항인 씨티연구원, 문화컨텐츠연구원도 문화인프라사업이지요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

그렇긴 한데 성격이 다릅니다. 빛고을커뮤니티센터는 빛고을문화센터라고 이미 준공이 되어서 옛날 구동체육관에 지은 건물이거든요. 문화의 장을 만들 어 준 것이고, 씨티연구원은 문화를 연구하는, 성격이 다르다고…….
인화

홍인화위원

성격이 비슷하고 다르고 이 부분을 말씀드린 것은 아니고요. 현재 아시아문화중심도시로서 아시아문화전당이 건립되어져 있는 과정에서 우리시에서 추진하고 있는 사업들입니다. 물론 시장님 공약사항이기는 하지만 광주가 먹고 살려면 씨티연구원이 들어왔으면 좋겠다라고 해서 시장님 연구하시는 것이고. 또 제가 특별히 관심을 가지고 있는 것이 이것하고 맞물려서 처음 당초에 설계에 들어갔던 국립예술도서관 유치부분입니다. 그 부분 현재 어떻게 되어가고 있지요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

국립도서관은 담당과장으로 하여금 답변토록 하겠습니다.
동진

서동진문화수도지원과장

문화수도지원과장 서동진입니다. 국립예술도서관 건립과정을 말씀드리면 저희들이 2007년도부터 이 문제를 가지고 문화부와 협의를 하면서 건의를 해 왔습니다. 그래서 자체적으로는 기본구상 용역을 2008년도에 실시를 했고, 문화부에서 타당성 조사 및 기본계획용역을 실시한 바가 있습니다. 2008년도 12월부터 2009년 6월까지 타당성 조사를 했는데 그 때 연구결과 경제적 타당성이 1.57로 나왔었습니다. 그래서 1만 넘으면 타당성이 있기 때문에 건립타당성은 충분히 있다고 문화부에서 판단을 했었습니다. 그런데 타당성을 다시 기획재정부에서 재조사를 했었습니다. 2009년도에 재조사를 했었는데 기획재정부에서 타당성 재조사 결과는 아직까지 발표를 안 하고 있습니다. 근본적인 이유는 문화부에서 타당성 조사를 할 때까지는 상당히 우호적이었는데 현재 문화부 장관 이하 여러 주무 부서에서는 지금 상당히 부정적으로 그 문제를 보고 있습니다. 지방에 국립도서관 분관건립은 안된다. 이런 입장을 견지하고 있습니다. 그래서 저희들은 국회의원들과 충분히 협의를 하면서 국회에서 그 예산을 확보하려고 노력하고 있습니다만, 지금 부산의 국립도서관 분관 영상도서관이라고 합니다. 거기가 연관이 되어있기 때문에 부산하고 같이 연계를 하면서 같이 도서관 유치문제를 추진하고 있는 상황입니다.
인화

홍인화위원

이야기 잘 들었습니다. 아시아문화중심도시조성사업이 성공적으로 추진되려면 이것하고 연계한 문화산업들이 또한 그런 시설들이 동반성장해야 한다라고 생각합니다. 그리고 또한 국립예술도서관 같은 경우는 개인적으로는 광주시 문화 인프라의 완결판이라고 생각을 합니다. 그리고 말씀해 주신 것처럼 처음에는, 경제적 타탕성 조사를 BC라고 이야기하지요. BC타당성 조사가 1.57이 나왔고 부산의 경우는 광주보다 낮게 나왔다는 이야기도 들었습니다. 그런데 문광부 장관이 바뀌어질 찰나에 있고 이러면서 어렵다라고 이야기하고 있는데 사실 이부분은 우리지역의 국회의원님 세 분이 예결위원으로 선임된 것은 알고 있습니다. 그래서 이것에 따라서 새 장관이 안 되고 유임이 되어서 이 부분들 좀더 노력해 주시고, 물론 기획조정실과 시장님 같이 해야 하겠지만 맡은 현업부서로서 적극적인 마인드로 중앙정부에 건의하고 반드시 광주에 유치될 수 있도록 우리 실장님을 비롯해서 그리고 공무원 여러분께서 최선을 다해 주시기를 바라는 마음에서 질의를 드렸고요.
동진

서동진문화수도지원과장

계속 노력하겠습니다.
인화

홍인화위원

아시아문화전당과 더불어서 아시아 문화수도라고 하는 부분들이 같이 동반 성정해야 한다는 사실들 명심하시고 국비사업하고 시사업 같이 잘해 주셨으면 하는 바람입니다.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

예. 다만 부산하고 공동전선을 펴고 있다는 말씀드립니다.
인화

홍인화위원

꼭 유치해 주시기 바랍니다.
동진

서동진문화수도지원과장

예. 알겠습니다.
인화

홍인화위원

일단 이상입니다.
영남

김영남위원장

수고하셨습니다. 질의하십시오.
춘문

이춘문위원

전문위원 검토보고에서도 잠깐 언급이 되었습니다만, 문화관광체육정책실의 명시이월액이 24건에 192억 4,000만원 정도 같아요. 광주시 전체 예산을 대비해 보면 문화관광체육정책실에 서는 예산이 9.5%정도 된단 말입니다. 명시이월액은 34.6%정도 되는가요? 그래서 3분의 1 이상을 명시이월하고 있는데 이 부분이 업무자체가 복잡하고 이런 것은 인정하겠습니다만, 개선될 수 있는 여지가 있는 것인지 말씀해 주시고요. 그 다음에 세출결산서상에 보시면 95쪽에 당해연도 기금운용명세에서 체육진흥기금에 보면 이자수입하고 예치금 횟수가 기록이 바뀌었는가요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

우선 앞에것을, 위원님의 지적부분에 대해서는 뼈를 깎는 각오로 다음부터는 명시이월이 적게 나도록 노력하겠습니다. 그것이 의회 존중하는 풍토고 예산회계 독립의 원칙에 맞다고 판단합니다. 다만 문화정책실 소관 대부분 사업들이 3년, 5년씩 장기적으로 하는 사업들입니다. 그래서 그런 특수성 때문에 불가피하게 명시이월이 되고, 또 명시이월 속에는 국비가 포함된 사항들이 많기 때문에 불가피하다는 말씀을 드리고 앞으로도 개선할 수 있는, 최대한 축소시키겠다는 다짐을 다시 한번 드립니다. 기금관계는 체육지원과장이 보고 드리도록 하겠습니다.
춘문

이춘문위원

뒤에 있는 것이 예치금 회수고요?
그러면 합이 맞다는 이야기구만요.
영남

김영남위원장

질의 끝나신 것입니까?
춘문

이춘문위원

예.
영남

김영남위원장

김민종 위원님!
민종

김민종위원

김민종 위원입니다. 결산검사 의견서에 지적된 내용부분하고 본위원이 다른 부분을 비교해서 질의드리겠습니다. 양림동 역사문화마을 관광자원화에서 예산이 60억 균특회계 40억, 시비 20억 되어있습니다. 2009년 4회 정리추경 때 토지보상비지요? 토지를 무상으로 승낙을 받아서, 2009년 예산서에 보면 토지매입비 10억이 잡혀져있는데 10억에 대해서 무상으로 받았습니다. 10억을 제4회 정리추경 때 시설비로 증액을 했어요. 실장님 이 부분 알고 계십니까?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

예. 본예산에서 당초 토지매입비로 계상했다가 추경 때 무상사용 허가를 받으니까 10억이 필요가 없어서 감했습니다.
민종

김민종위원

시설비로 증액을 했지요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

토지매입비는 감을 하고…….
민종

김민종위원

증액을 해가지고…….
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

시설비 총액개념으로 가는 것이지요. 이것도 몇 개년 사업이기 때문에 토지매입비는 안 들어가는 대신 시설자체는 몇 개년 계획으로 가기 때문에, 시설이라는 것이 당해연도에 예산확보가 안됩니다.
민종

김민종위원

애초에 이 예산을 짤 때 사업계획을 잡을 때 토지매입비 10억이 안 들어갔을 시에는, 토지매입비 10억이 지출되었을 시에는 시설비가 이 나머지 4억 2,200, 이 돈으로 42억 돈을 가지고 시설비를 했어야 할 것 아닙니까? 그런데 토지매입이 무상승낙이 되면서 10억이라는 돈이 남는 것이 되는 것이지요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

남는 것이 아니고요. 우리가 1차 사업, 2차 사업, 3차 사업 3개 사업으로 나누어졌습니다. 1차 사업에 있는 것은 결국 그만큼 시설비가 앞으로 들어가면서 2차 사업비가 적게 들어갑니다.
민종

김민종위원

말씀하신대로 1차 사업에 예산을 전체적으로 잡았는데 1차사업 자체적으로도 10억이라는 예산이 남는 상황이 발생한 것입니다. 그런데 이 부분을 시설비로 편입을 하시고 결산서에서 문제가 된 관광안내구축지원 국비보조금 예산집행 사항이 있거든요.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

몇 페이지 말씀하시는 것입니까?
민종

김민종위원

결산검사의견서에 보시면 지적된 내용이 있습니다. 국고보조금을 5억여원을 반납한 사례가 있습니다. 지적된 내용에요. 토털 불용내역이나 이월이라든지 이런 모든 부분들을 가지고 워낙 문화관광체육정책실에 지금 사업도 많고 부서도 많고 그러다보니까 모든 예산금액이나 이런 것이 많아서 제가 모든 것을 가지고 비교할 수 없습니다만, 단순한 비교를 하기 위해서, 이해를 돕기 위해서 제가 이 자료를 찾아서 두개를 비교를 해서 말씀드리는 것입니다. 1차적인 사업에서 쓸 수 있는 예산 10억이라는 토지보상비가, 매입비가 무상 승낙으로 남아있는, 그래서 이것을 시설비로 쓰고 결국에는 2009년도에 전체적인 50억이 되는 시설비 자체를 전체적으로 이월을 시켰습니다. 그런데 국고보조금 5억을, 4억 9,000만원을 배정하지 못해서 시가 5억을 반납하는 이러한 상황이 발생했단 말입니다. 여기에 대해서 실장님 설명해 주시겠습니까?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

이월된 것은 계속사업이니까 제가 아까도 이야기했습니다만, 1차사업, 2차사업, 3단계 사업으로 되어있기 때문에 1차사업에서 설계라든가 추진하면서 설계가 늦어지면서 이월한 것이고요. 다만 이게 5억을 국비매칭을 못 세워서 말하자면 국비를 반납하게 되었다. 그 부분은 제가 생각하기에도 조금 잘못했습니다. 다만 예산이 이쪽에 안 되었다고 예산실에서 저쪽예산을 세워주는 것은 아니거든요. 이것은 별도 예산입니다만, 일단 우리가 국비가 온데 대해 시비 매칭을 못 해서 감한 그 부분에 대해서는 잘못되었다고 생각합니다.
민종

김민종위원

실장님, 저는 예산전문가는 아닙니다. 초선의원이다 보니까 제가 가지고 있는 생각에 한계가 있을 수는 있습니다. 어떻게 보면 저보다 훨씬 더 전문가이시고 이쪽에 우리 문화관광체육정책실의 총 책임자이시니까 그래서 견해를 듣고 싶어서 말씀드린 것입니다. 제가 다시 한번 본위원의 이렇게 했으면, 반드시 전제조건이 제가 초선의원이고 이쪽이 전문가가 아니다보니까 제 견해가 틀릴 수도 있습니다. 말씀드리겠습니다. 계속 사업인 상황에서 10억이라는 토지보상비가 남아버린 상황이란 말입니다. 타 부서의 금액도 아니고 우리 문화정책실 소관 사업 중에서 사업예산이 10억이 남아버린 상황입니다. 그런데 똑같은 부서 내에서 국고보조금 매칭을 못해가지고 4억만 세우면 할 수 있는 부분인데 이것을 세우지 못해서 5억을 반납을 하고, 나머지 10억이란 토지보상금을 시설비로 넣어가지고 오십몇억이라는 계속사업이라는 부분 때문에 그것은 전체적으로 이월을 시키시고, 만약에 제 생각에는 계속적인 사업이니까 전용이 가능하다면 같은 부서이고, 이게 찾아내려면 본 위원 말하는 이러한 상황들이 굉장히 많을 것입니다. 이게 과연 불가능한 일인가 가능한 일인가 거기에 대해서 다시 한번 여쭤보겠습니다.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

위원님, 예산편성은 그렇게 안 됩니다. 왜 안 되냐면 설령 10억의 토지보상비가 깎이고 다른 시설비가 증액이 안 되었더라도 토지보상비 자체는 필요가 없기 때문에 감이 됩니다. 다만 이 돈을 감해서 시설비로 했다고 볼 수도 없습니다. 예산편성상으로 보면, 그리고 저희입장에서는 계속사업비에서 좌우지간 별도예산 10억을 편성한 것이고,아까 국비매칭 부분은 광주시가 시장님도 취임하셔서 1,500억을 부담을 못해, 시전체적으로 매칭이라는 것이, 단 우리가 4억 이것 부담을 못하는 것이 문제가 아니고, 그래서 시 전체의 예산에서 볼 관점이지 제 실 소관 하나만 가지고 예를 들어서 이것을 깎아서 말하자면 전용을 해서 쓸 수 있지 않냐, 전용은 할 수 없습니다, 이 부분은.
민종

김민종위원

전용이 불가능하다 이 말씀이시지요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

예.
민종

김민종위원

확실하시지요?
집중

김집중관광진흥과장

위원님 제가 부연설명을, 관광진흥과장입니다.
민종

김민종위원

아니, 일단 대답을. 전용이 불가능한 부분은 확실하시지요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

예. 그렇습니다.
민종

김민종위원

말씀하십시오.
집중

김집중관광진흥과장

관광진흥과장 김집중입니다. 관광안내판 사업은 기금에서 운영하는 것이고, 이쪽 사업은 균특에서 하기 때문에 서로 전용될 성격의 예산은 아니고요. 그리고 토지매입비가 감이 되어서 시설비가 증액이 되었다는 지적에 대해서는 토지매입비를 무상사용을 받게 되어서 시설비로 편성을 했습니다만, 어차피 그 시설비는 시비로 부담을 해야 할 부분을 부담한 것이기 때문에 시설비 자체가 증액된 것은 아니다. 이렇게 이해를 해주셨으면 좋겠습니다.
민종

김민종위원

이해가 안갑니다. 애초에 사업계획을 세울 때 우리가 토지보상비는 얼마, 시설비는 얼마, 이렇게 계획을 세우셔가지고 시설비가 그러면 애초에 계획을 잘못세우셨단 말씀 아닙니까? 예산을 배정받고 했었을 때 사업자체가 50억이 들어갈 사업을 40억으로 계획을 세우셨다는…….
집중

김집중관광진흥과장

위원님 지적하신대로 애초에 그러면 토지를 매입하지 않고 무상 사용을 하는 것으로 했다면 토지매입비 예산편성이 필요 없었겠습니다만, 그 부분은 계획이 미흡했다고 볼 수 있겠습니다.
민종

김민종위원

미흡했는데 토지가 무상으로 사용승낙을 받을지 모르고 세워놨던 예산을 어떻게 그것을 사업할 수 있는 시설비로 10억이라는, 1억도 아니고요. 10억이란 돈을 시설을, 그러면 그 증액된 10억…….
집중

김집중관광진흥과장

아니, 어차피 그 시설비는 예를 들어서 50억이 시설비다. 그러면 어차피 50억 속으로 묻혀 들어가는 그런 개념으로 이해해 주시기 바랍니다.
민종

김민종위원

그러니까요. 50억짜리 시설을 하겠다는 것하고 40억짜리 시설을 하겠다는 그 개념을 모르겠습니까? 이렇게 하시지요. 애초에 계획 잡으실 때, 이게 행정사무감사도 아니고, 애초에 40억을 잡으셔가지고 50억으로 한 시설을 지금 계획하신 게 계속사업이니까요. 계획하신 부분을 저한테 자료로 주시고요.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

총 전체 사업은 307억짜리 사업입니다.
민종

김민종위원

실장님, 370억짜리가 들어갔다고 해서 남는 돈을 거기다 다 쏟아 부을 것입니까? 500억짜리 공사를 하다가 10억의 땅 보상을 안 해 줬어요. 그러면 10억을 시설비에 다 내라는 법이 어디에 있습니까?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

그런 뜻은 아니고 연차사업대로…….
민종

김민종위원

방금도 말씀하시는 것이 그렇지 않습니까? 총액개념으로 말씀하시지 않습니까?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

시설비로 추가로 확보를 해야 하는데 추가로 확보할 사업비를 못해서 그 사업대로 시설비를 못했다는 이야기입니다.
민종

김민종위원

그 말씀에 제가 이의를 다는 것입니다. 계속사업이니까. 이게 만약에 2009년으로 끝나는 사업이어가지고 부득이 하게 토지사용비가 10억이 남아서 무상으로 받아서 2009년에 마무리해야 할 사업이에요. 그리고 시설비가 부족한 사업이어서 시의회의 의결을 거쳐서 토지사용보상금에 대해서 무상으로 받은 것에 대해서 시의회의결을 거쳐서 시설비로 쓴 부분에 대해서는 말하지 않습니다. 왜, 이 남는 예산을 굳이 여기에 하지 않아도 되고 내년에 편성해도 된단 말입니다. 오십몇억을 이월을 시키시면서 쓰지도 못할 10억을 다시 거기에 넣어서 사십몇억, 10억까지 플러스를 해서 오십몇억을 다시 이월을 시키시고 4억 9,000만원이 부족해서 5억이라는 돈을 국고로 반납을 하고 이 상황이 무엇이냐는 것이지요. 누가 그것을 시설을 10억을 투자하는 것을 가지고 무엇이라고 하지 않는 상황이라니까요, 실장님.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

잘 알겠습니다.
민종

김민종위원

시설을 해서 사업을 마무리하기 위해서 부족하다 그러면 하다보면 설계변경을 해서 100억이라도 써서 마무리할 것은 해야지요. 그것을 가지고 이야기하는 것 아닙니다. 만약에 계속 사업이기 때문에 10억이 부족하다. 그러면 2010년도에 세워도 되고 2011년도에 세워도 될 것 아닙니까?
집중

김집중관광진흥과장

무슨 말씀인지 이해하겠습니다.
민종

김민종위원

전용이 불가능하시다는 부분에 대해서 본위원도 법적인 검토하고 더 알아보겠습니다. 본 위원 실장님한테 드리고 싶은 말씀에 대해서 이해가 갔으리라고 봅니다. 죄송합니다, 언성을 높여서. 이상입니다.
영남

김영남위원장

수고하셨습니다. 질의해 주십시오. 허문수 위원님!
문수

허문수위원

허문수 위원입니다. 오전에 체육기금관련해서 운용에 대해서 잠깐 제가 들었습니다. 체육시설기금에 대해서 우리시에서 지원하고 있는 금액이 있는가요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

과거에는 시기금으로 30억을 해줬습니다. 지금은 없습니다.
문수

허문수위원

2009년도 예산 보면 지원한 것이 없습니까? 기금지원.
115억이 은행에 있는데 43억을 이자로 받아요?
지금 체육회에서 기금을 운용하고 있는가요?
우리시가 기금운용에 대해서 관리감독이라든가 이런 것은 하고 있는가요?
기금의 활용실태라든가 이런 것을 보면 매년 기금이 늘어나게 되어있지요?
앞으로 계속적으로 쌓이면서 운용이 사실 시가 원하든 원하지 않든, 또는 시민이 바라지 않든 바라든, 이 방향들에 대해서 결정이라든가 그런 것은 시체육회 이사회에서 결정해서 나가는 것입니까?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

그렇습니다. 그 이사장님이 시장님이십니다.
문수

허문수위원

시장님이셔도 거기에 대해서 어떠한 장치가 없다면 시장님께서 하시고 싶은 일만 하실 것 아닙니까? 그런가요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

그래서 문상필 의원이 기금위원회를 시로 가져오자, 그 부분은 저희들도 동의를 합니다. 그러나 현행 조례상으로는 시체육회가 되어있기 때문에 하는데 그 부분은 개선하는 방향으로 가겠습니다.
문수

허문수위원

업무방향개선이 아니라 결산보고인데 제가 그런 질의를 드렸습니다만, 제가 이것을 보면서 기금운용자체도 전반적인, 어떻게 보면 강화를 한달까, 조금 투명하게 운영이 되어가지고 많은 사람들이 공감할 수 있도록 운영이 되었으면 합니다. 그래서 오전에 문상필 의원께서 조례개정안도 발의도 해 놓은 상태지만 우리 행자위 위원들도 전체적으로 다시 한번 검토하기로 했습니다. 이 기금운용의 방향이라든가 그런 것은 좀더 집행부나 의회나 관심있게 다시 한번 검토를 해 봐야 할 필요성이 있다고 생각합니다. 이상입니다.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

전적으로 동의합니다.
영남

김영남위원장

수고하셨습니다. 전주연 위원님!
주연

전주연위원

전주연 위원입니다. 지금 작년도 쓰신 예산을 보니까 물론 조직개편이 있기는 했지만 문화수도정책관실하고 U대회지원관실이 가장 많은 예산을 가지고 하신 것으로 봐서 시에서 가장 중요한 일들이라든지 많은 사업들을 하신 것 같습니다. 그래서 여쭈어보겠습니다. 문화수도정책관실의 지출액이 365억인데요. 여기에서 문화중심도시기반사업에 349억입니다. 그러면 제가 볼 때는 문화중심도시기반 구축이 2억이고 3쪽에 가면 문화기반시설 구축이 353억인데 이것이 합쳐서 349억이 된다는 이야기신지 아니면 자료가 조금…….
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

앞에 1페이지는 총괄표이고 뒤쪽에는 세부내역으로 들어가서 한 상황입니다.
주연

전주연위원

그러면 3쪽에 빛고을문화커뮤니티센터 건립사업에서 시설비하고 부대비는 있는데요. 제가 가보니까 건물은 다 지어졌는데 안에 시설들이 잘 운영이 안 되고 있는 것 같은 데 이런 부분관련해서는 추경예산에서 확보가 됩니까? 올해.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

빛고을시민문화관은 2월에 개관을 해서 운영하고 있습니다. 운영이 잘 되고 있고요. 대관관계라든지 자체 프로그램운영이라든지 다 잘 운영이 되고 있고 일부 기술력이 부족한 부분, 그런 부분은 보완을 해 나가고 있습니다. 그리고 금년에 빛고을시민문화관이 완전히 준공이 안 된 것은 옛날에 전라남도 체육회관 거기를 매입을 해서 리모델링 공사를 지금도 하고 있습니다. 리모델링 공사가 연말쯤에는 끝날 것으로 보고 있습니다.
주연

전주연위원

그 쪽에 관련된 동네들이 구동이나 사직동이나 이쪽들이 다 관련되어있기 때문에 주민들이 충분히 이용할 수 있다고 보여지는데 현장에 가보니까 4층이라든지 3층이라든지 공간이 상당히 좋은데 문제는 프로그램이 없어가지고 또 강사비 이런 것이 없다고 들었거든요. 거의 시설운영이 안 되고 있는 것으로 알고 있는데요.
동진

서동진문화수도지원과장

프로그램 운영하는 그런 장소를 말씀하신 모양인데요. 그 예산은 솔직히 말씀드리면 부족합니다. 빛고을시민문화관에서 어떤 프로그램을 운영할 것인가 계획이 확정된 뒤에 그에 따른 소요예산이 어느 정도 들 것인가 그것은 추경에 일부 확보하고 내년에도 확보해서 운영하도록 하겠습니다.
주연

전주연위원

알겠습니다. 다음은 U대회지원관실인데요.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

몇 페이지?
주연

전주연위원

130페이지부터입니다. 여기 51페이지입니다. 가운데 보면 출연금 40억이 있는데 이것이 어떤 내용인지 여쭤보겠습니다.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

지난 해에 U대회유치위원회라는 조직이 있었습니다. 유치위원회 운영하는 것으로 출연금을 주었습니다.
주연

전주연위원

다음에 53페이지에도 중간에 보면 시 홈페이지 운영으로, U대회 관련해서 시홈페이지를 따로 운영하는 것인지 6억을 쓰셨는데 이것은 어떤 내용입니까?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

이것은 U대회지원관실이 옛날 마케팅본부 소관에 있었습니다. 광주시 전체에 대한 홈페이지에 속해 있었습니다. 지난해 시홈페이지란 광주시 전체 홈페이지를 말하는 것입니다.
주연

전주연위원

그 다음에 51쪽 마지막에 보면 유니버시아드개최지원으로 350억이 있는데요. 또 55쪽에 보면 가운데 또 2억이 있는 것은 다른 이유가 있나요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

352억은 FISU에서 유치할 때 FISU에 부담금으로 352억을 부담하게 되어있습니다. 그 예산을 세워서 FISU에 납부한 것입니다.
주연

전주연위원

실장님이 말씀은 52쪽에 국외이전비를 말씀하시는 것이지요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

예.
주연

전주연위원

FISU에 무슨 어떤 돈을…….
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

우리가 대회를 유치하면 국제적으로 납부해야 할 금액이 있습니다. 그래서 그 대회를 유치하면서 큰 대회는 그러거든요. 우리가 FISU에 얼마를 내 주기로 약속한 금액을 예산 세워서 내준 것입니다.
주연

전주연위원

그것은 어떤 기준으로 냅니까?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

FISU 규정에 2천만 유로를 납부하게 되어 있습니다. 2천만 유로를 한화로 해서 344억을 납부했습니다.
주연

전주연위원

FISU는 이것을 어떤 기준으로 책정합니까?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

규정에 말하자면 U대회를 유치해가는 도시에서 2천만유로를 부담한다는 원래 규정이 있어서 우리가 납부한 것입니다.
주연

전주연위원

이것은 유치가 확정된 다음에 내는 것인가요?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

그렇습니다. 지난 해 10월 5일날 우리가 납부했습니다.
주연

전주연위원

알겠습니다. 이상입니다.
영남

김영남위원장

수고하셨습니다. 추가질의 하실 분? 홍인화 위원님?
인화

홍인화위원

홍인화입니다.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

죄송합니다.몇 페이지…….
인화

홍인화위원

통으로 물어보려고 합니다. 현재 우리 실장님께서 제안설명하신 내용입니다. 2009년도 세출결산서를 보면 예산 현액 2,261억 7,000만원 중 이월금액이 명시이월 14개 사업, 사고이월 13개 사업으로 현재 불용액이 52억 5,300만원입니다. 명시이월 사업 중에서 아까 김민종 위원이 구체적인 질의를 했지만 전체 통으로 양림동 역사문화마을, 관광자원화 사업에 대한 이월액이 58억 1,000만원인데요. 여기 이월 사유와 사고이월사업 중에서 가장 큰 금액인 문화허브도시구축을 위해서 우리 문화산업 사업인 CGI센터 건립사업비가 19억 8,000만원에 대한 이월사유를 말씀해 주시고, 불용에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

양림동 역사마을은 과거 순교자들 묘역이 있고, 그 다음에 문학소공원이 있고 우일선교사들이 돌아가신 곳이 있습니다. 그것을 기독교만의 것이 아니고 우리 개화기의 역사마을이기 때문에 이것을 문화마을로 조성해 보자고 해서 총 역사문화마을 관광자원화 사업은 307억원을 들여서 단계별로 정비를 하기로 계획을 세웠습니다. 1단계 사업으로 순교자기념공원, 문학소공원, 우일선교사 사택 보수 등을 지난 해 5월부터 올 2월까지 설계 용역을 추진하였습니다. 그리고 지난해 예산 총 60억원 중에서 설계 용역비 1억 8천을 제외한 58억을 명시이월하게 되어있습니다. 물론 당해연도에 잘 써야하지만 설계가 늘어지고 해서, 1단계를 금년 3월에 공사를 착공해서 올 12월까지는 완공할 계획입니다. 그 다음에 사고이월로 CGI센터 건립사업에 대해서 CGI센터는 앞으로 우리가 3D영상산업을 집중적으로 육성하기 위해서 내년 7월까지 완공목표로 계속사업으로 추진을 하고 있습니다. 지난해 11월에 남구 송암동 부지에 기공식을 개최했고 현재는 지상2층 골조가 20%정도 공정률을 보이고 있습니다. 사고이월은 지난해에 지출행 위를 했으나 건립부지가 그 때 남구청 재활용 수집센터인 관계로 밑에 매립토 토질에 예기치 않은 현장 상황이 발생하고 그래서 공정이 약 2개월 동안 지연되었습니다. 계약을 한 상태에서 불가피하게 사고이월 했다는 말씀을 드립니다. 그리고 불용관계는 제일 큰 것이 전라남도교육청 매입협상을 계속 벌여왔습니다, 그 쪽에도 문화클러스터를 만들기 위해서. 그런데 전라남도 교육청부지를 15억 정도에 매입하기로 했는데 새로운 교육감이 오면 협상을 다시 하자고 해서 협상이 중단되었습니다. 민간단체에 대한보조금사업에 대해 정산해보니까 반환을 받는 것이 집행잔액이라든가 각종 사업추진하면서 발생하는 낙찰차액, 이런 것들, 지난해에 신종플루가 확산되어서 외국을 나간다든가 이런 것을 대부분 할 수 없는 상황이 되어서 불용액이 상당히 발생되었음을 말씀드렸습니다.
인화

홍인화위원

말씀 잘 들었습니다. 하시는 사업도 워낙에 많고 하시는 사업마다 다 소중한 사업들이라서 하겠다라고, 하는 날짜에 다 완공될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

앞으로 예산편성단계부터 세밀히 검토해서 잘해 나가겠습니다.
인화

홍인화위원

이상입니다.
영남

김영남위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까?
인화

홍인화위원

하나만 더 할께요. 이것도 사실은 김민종 위원님이 하신 것이긴한데 관광정책에 대해서 간단하게 질의 하겠습니다. 오늘이 비엔날레 개막하잖아요. 비엔날레 집계가 지금까지 50만명이 넘어선다라고 합니다. 질의하신 관광안내구축지원 국비보조금 사업이 이 목으로만 내려온 것입니까? 관광안내구축지원 국비보조금.
집중

김집중관광진흥과장

그렇습니다. 그래서 관광안내표지판사업으로만…….
인화

홍인화위원

알겠습니다. 그래서 관광정책에 대해서, 지금 비엔날레 숫자가 많이 오는데 사실 오고만 가버리는 상황입니다. 국제적인 아티스트와 평론가, 언론인들 출입이 잦은데 광주가 비엔날레로 많이 알려져 있고 인근지역하고 연계해서 관광코스도 설정하고 홍보하고 이런 부분들, 국비부분은 지정해서 내려와서 어쩔 수 없는 부분이지만 비엔날레를 하는데 이 사람들이 왔다 저녁에 개막식하고 하룻밤 자고 한 바퀴를 돌 수 있는 그러한 정책들까지, 결산에서 이야기 드릴 부분은 아니지만 했으면 좋겠다는 말씀드립니다.
집중

김집중관광진흥과장

잘 알겠습니다.
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

그 부분은 과거에는 광주에 가면 관광이 있냐고, 한 때는 그런 때도 있었습니다만, 지금은 문화예술의 국제적인 행사가 열리고 외국인들도 5백여명이 3, 4일전부터 계속해서 광주에 거주하고, 광주에 숙박시설이 1,200석이 있습니다만, 9월초는 완전 풀로 매진이 되어 있는 상황입니다. 또 중국관광객들이 어제도 300명 왔다갔습니다만, 작년까지만해도 2, 3천명오던 것이 올 연말까지 2만 3천명이 예약되어있는 상황이고, 9, 10월에 집중적으로 들어오고 있습니다. 그래서 관광정책에 대한 근본적인 변화를 예고하고 있고, 따라서 우리도 문화와 관광을 연결하는 전략들을 여러 방면으로 수립하고 있다는 말씀을 드립니다.
인화

홍인화위원

기대하겠습니다.
영남

김영남위원장

제가 질의하나 드리겠습니다. 83페이지 예산전용 보면 체육시설물 관리ㆍ설치해 가지고 7억 감되었고 전문체육진흥사업은 7억 증액되었는데 이것은 예산 전용한 것인데 애초에 이유가 무엇인지, 본 예산 편성 시 과목설정이 잘못된 것인지 어떤 것인지, 거기에 대한 설명 부탁드리겠습니다.
2개 다?
됐습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 제가 오늘 이 일하고 상관없이 질의 하나 드릴께요, 비엔날레 관계되어서. 지금 우리 위원님들, 또 전문위원실에 비엔날레 티켓 할당해서 왔습니까? 할당해서 우리 위원님들한테 50매, 전문위원실에 20매, 이렇게 왔는데 물론 홍보차원에서 그것이 필요도 하겠고 성공적으로 개최하기 위한, 필요에 의해서 했을 것인데 일단은 시의원이나 집행부, 좋은데 이게 혹시라도 다른 우리 시와 연관된 민간단체랄지 기업하시는 분들에게 이런 분들에게 혹시라도 부담이 되게 맡겼거나 사례가 있습니까?
왕기

강왕기문화관광체육정책실장

그것은 우리시청에서 17만 매를 판매해 주려고 전국 시ㆍ도 교육청까지 포함해서 한 이야기입니다. 우리가 17만 매를 팔아주려고 맡아가지고 판 것이 34%정도밖에 못 팔아줬습니다. 예년 같으면 조금 강요를 했을 것인데 올해는 강요를 안 하고 순순히 자발적으로 하자고 해서 34%정도 수준밖에 안됐습니다. 참고하시면 되겠습니다.
영남

김영남위원장

더 질의하실 위원이 없으면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 의결 순서인데 의견 조정을 위해서 간담회 필요하십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 의결하도록 하겠습니다. 문화관광체육정책실 소관 2009회계연도 일반회계 세입세출결산에 대하여 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2009회계연도 광주광역시 체육진흥기금과 시립예술단체진흥기금결산에 대하여 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 문화관광체육정책실 소관 심사를 마치겠습니다. 동료 위원 여러분! 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 내일은 오전 10시 위원회 개회를 알려드리며 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

15시 03분

15시 03분

15시 04분

15시 04분 산회

출처 광주광역시의회 회의록