박인동 의원 발언

안녕하십니까, 기획감사실장 서정현입니다. 지역발전과 구민의 복리증진을 위하여 열과 성의를 다해 의정활동에 여념이 없으신 박인동 총무위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사를 드리며 2010년도 주요업무 보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서 기획감사실 팀장을 소개해 드리겠습니다. 안연숙 기획팀장입니다. 백승인 예산팀장입니다. 강수천 감사팀장입니다. 성길순 법무의회팀장입니다. 김혜영 정보관리팀장입니다. 신관철 명품도시추진팀장입니다. 지금부터 2010년도 주요업무 보고를 드리겠습니다. 5쪽 기본현황입니다. 참고로 저희 기획감사실 현황 중에 일부가 좀 변동이 있었습니다. 그래서 자료 시점이 좀 경과해가지구요. 다시 바꿨습니다. 5쪽 기본현황입니다. 남동구의 조직은 3국 2실 1사무국 1직속기관 1소 18개 동으로 돼있으며, 공무원 정원은 775명이 되겠습니다. 이중 기획감사실은 6개 팀으로 정원은 27명입니다. 남동구 2010년도 예산규모는 총 3750억원으로 일반회계는 전체 예산의 91.6%인 3436억원이며, 특별회계는 314억원이 되겠습니다. 그리고 재정자립도는 35.6%입니다. 6쪽입니다. 일반회계 주요 세입내역은 보조금이 45.46%를 차지하는 1561억9천만원, 조정교부금은 613억5700만원, 지방교부세는 24억5900만원 등으로 외부재원 의존이 크고 세외수입은 703억3600만원이 되겠습니다. 그리고 지방세는 522억4600만원이 되겠습니다. 세출내역은 사회복지비가 1468억3700만원으로 42.7%를 차지하고 있으며, 일반공공행정비로 410억8천만원으로 12%를 차지하고 있습니다. 특별회계는 314억2200만원으로 이중 구획정리사업특별회계가 140억5400만원으로 44.8%를 차지하고 있으며 주차장특별회계는 107억6700만원으로 34.3%를 차지하고 있습니다. 채무상환에 대하여 보고드리겠습니다. 남동구 채무총액은 지방행정공제회에서 2년거치 10년 상환 조건으로 장수서창동청사 등 4개의 공공청사 신축자금으로 지방채를 발행하여 원금 65억5100만원 중 48억5100만원을 상환하여 현재 채무잔액은 17억원입니다. 13쪽 국내외 자매 및 우호도시 현황입니다. 국내 자매도시는 충남 보령시, 강원도 정선군 옹진군 백령면과 국제우호도시는 중국 청도시 성양구, 교주시 그리고 미국 벅스카운티가 되겠습니다. 소송진행 현황입니다. 현재 진행중인 현황은 행정소송 23건, 민사소송 12건으로 총 35건이 소송 진행 중에 있습니다. 위원회 현황은 남동구에서 운영하는 위원회는 76개 위원회가 있으며, 이중 기획감사실은 정책자문위원회를 비롯해 12개 위원회가 있습니다. 이어서 2010년도 주요 추진업무를 보고드리겠습니다. 10쪽 선진 자치행정 실현 및 효율적인 조직운영입니다. 중점 추진사항으로 구정 주요업무 추진성과 관리와 구민참여 확대, 민선5기의 출범과 관련하여 변화하는 행정여건의 탄력적이고 효율적인 조직인프라 구축에 역점을 두겠습니다. 2010년도 상반기 추진실적입니다. 주요업무 보고회 및 정책자문위원회 개최 등으로 구민과의 정책 공감대를 형성하였고 주요 시책 추진성과를 홍보하였습니다. 새로운 민선5기를 준비를 위하여 인수위원회 운영 지원과 구청장 공약사항을 구정 우선 과제로 선정, 각 사업부서별로 추진을 준비하고 있습니다. 또한 성과중심의 주요업무 평가로 책임행정 실현을 위하여 105개 핵심과제와 290개 전략과제를 선정하여 각 부서별로 추진하고 있으며, 4급 이상 고위공무원을 대상으로 24건의 개인별 성과목표를 선정 관리하고 중견간부인 6급 팀장들에 대하여도 역점시책 및 특수시책을 선정 추진토록 하고 있습니다. 19쪽 2010년도 하반기 추진계획입니다. 민선5기의 구정운영 방향 및 역점 추진사항을 선정하고 동 주민자치센터 방문 등 구민과의 직접 대화를 통하여 소통과 화합으로 구민과의 정책 공감대를 형성하고 주요시책 추진성과의 홍보에 만전을 기하겠습니다. 민선5기 출범으로 구정에 대한 구민들의 참여폭을 넓히고 구정에 대한 충분한 정책결정을 토론하고자 정책자문위원회 구성 및 운영에 관한 조례를 개정코자 합니다. 또한 민선5기 구청장 공약사항이 임기내 100% 달성될 수 있도록 세부 실천계획을 수립하여 구정의 최우선 사업으로 추진토록 하겠습니다. 성과중심의 주요업무 평가로 상반기와 마찬가지로 하반기에서도 책임행정을 실현하기 위하여 부서별 주요업무 자체평가와 성과관리를 4급 이상 고위공무원을 대상으로 실시하여 목표달성이 될 수 있도록 철저히 추진하겠으며 6급 중견 간부공무원들의 분발을 촉구하는 N-PM평가제도를 실시하고 있습니다. 민선5기의 구정운영 방침 및 행정수요 변화와 연계한 조직운영을 위하여 전반적인 조직진단을 통하여 합리적인 조직을 금년내에 개편하겠습니다. 그에 따른 사무전결 규칙 등 관련 법규도 정비토록 하겠습니다. 대외협력 활성화 및 선진행정 체험으로 국제경쟁력 강화입니다. 상호 실익 증진·교류동력 강화로 국내·외 우호교류 사업의 내실화와 공무국외여행을 통한 선진행정을 구정에 접목하고자 합니다. 상반기 추진실적으로 국내·외 자매우호도시간 교류협력사업 활성화를 위하여 국내·외 자매 우호도시간 상호 방문을 실시하였으며 남동구 공무원 공무국외심의회를 개최하여,

네.

페이지요? 네, 네.

네, 네. 15페이지가 되겠습니다. 그래서 국내 자매우호도시간에 상호방문을 실시하고 있으며 남동구공무국외여행심의회를 개최하여 자매결연교류사업, 식품박람회, 시장개척단 및 장기교육생 등 공무원의 국외여행을 심의하였습니다. 16쪽이 되겠습니다. 글로벌 청소년 육성을 위하여 실시하는 홈스테이사업을 내실있게 운영하여 해외여행 경험이 될 수 있도록 하였습니다. 홈스테이 사업은 중국 성양구와 남동구 중학교 1·2학년생 각각 15명이 여름방학 기간중 각 양 도시에 5박6일간 체류하며 양국의 전통문화등을 체험하는 행사로 지난 7월 하순부터 8월초순까지 진행하였습니다. 하반기 추진계획입니다. 국내 자매우호도시간 교류 협력 활성화를 위하여 상호 방문을 실시할 예정입니다. 초청계획으로는 제10회 소래포구축제, 그리고 옹진구민의날, 정선아리랑제, 보령만세문화제에 방문할 계획이며 국내 자매우호도시 홍보관을 구청 현관에 설치하여 내실있는 교류사업이 되도록 노력하겠습니다. 18쪽입니다. 재정의 계획적 관리와 효율적인 재원배분입니다. 선택과 집중을 통한 전략적 예산편성과 주요 사업 추진을 위한 외부재원 확보에 주력하겠습니다. 2010년도 상반기 추진실적을 보고드리겠습니다. 경상적경비 및 행사 축제성 경비 10%를 절감하여 일자리창출 등 지역경제 살리기에 재투자하는 제1회 추경예산을 편성하였습니다. 주요 추진사업은 외부재원확보사항으로 2011년도 국고보조사업 152건, 1118억500만원을 신청하였으며, 투자사업 추진을 위한 외부재원 10개 사업 50억4900만원을 확보하였습니다. 도시관리공단 운영 내실화를 위하여, 19쪽이되겠습니다, 도시관리공단 운영 내실화를 위하여 공단의 재무상태 및 경영성과의 파악을 위한 회계감사인 지정과 결산승인, 그리고 관련 규정 개정 등 이사회 안건을 승인하여 운영내실화에 만전을 기하고 있습니다. 하반기 추진계획입니다. 투자재원의 배분 및 사업의 우선순위 결정을 위한 중기지방재정계획의 내실운영과 재정분석, 진단, 공시 및 예산편성 과정을 공개하겠습니다. 2009년도 세입세출 결산에 따른 순세계잉여금 등의 재원활용과 지방세 및 세외수입 변동사항 정리 등, 그리고 서민생활안정을 위한 일자리창출을 도모하는 등 재원배분의 효율성을 최대화하고자 제2회 추가경정예산안을 편성하여 하반기에 추진할 계획입니다. 또한 2011년도 예산편성을 구민의 삶의 질 향상을 위한 합리적 재원배분과 모든 재정사업을 재검토하여 재정지출효과가 극대화 되도록 하고 실질적인 주민참여예산제도 실시를 준비하고 있습니다. 20쪽이 되겠습니다. 그리고 2011년도 주요사업 추진을 위한 외부재원 확보에 최선을 다하겠으며 도시관리공단 운영내실화를 위한 공단위탁사업의 효율적 운영관리 및 경영합리화를 위하여 지도감독을 철저히 하겠습니다. 21쪽 엄정한 공직기강 확립과 자율적 청렴문화 정착입니다. 중점 추진사항으로 자체감사 및 명예감사관제 활성화로 구정신뢰도 제고와 자율적 청렴문화 확산을 위한 교육 및 시책을 연중 추진하고 있습니다. 상반기 추신실적으로 구월2동 등 6개 기관과 도시관리공단 특별감사, 그리고 일상감사 등 감사기능 활성화로 책임행정 기반을 조성하고 자체 감찰활동 강화 및 예방적 차원의 지도점검을 추진하였으며 명예감사관을 위촉하여 자체 감사참여와 각종 제보 및 주민불편사항 건의하는 기능의 명예감사관제를 운영하고 있습니다. 22쪽입니다. 자율적 청렴문화 확산을 위하여 시책사업 추진으로는 전문용역기관에 구 자체 청렴도 조사를 실시하였고, 청렴생활실천 자정결의와 공직자 재산등록 심사를 강화하여 청렴도를 향상시켰으며 인천광역시 특별, 기획감사와 행안부의 자연재해 기획감사 등 외부기관으로부터도 수감을 받았습니다. 2010년도 하반기 추진계획입니다. 전반기와 마찬가지로 자체 종합감사를 만수4동 외 4개 기관을 실시하고 민원사무처리실태 점검 및 일상감사, 그리고 특별감사 등을 추진하여 책임행정기반 조성과 자체 감찰활동 강화 및 예방적 차원의 지도점검을 추진하겠습니다. 23쪽입니다. 명예감사관제 운영활성화와 자율적 청렴문화 확산을 위한 반부패 청렴의식 자가진단 시스템 운영 및 청렴의식 확산을 위한 공직자 특별소양교육을 실시하겠습니다. 24쪽 실효성있는 법무행정 수행 및 대의회 협력관계 강화입니다. 소송업무의 대응능력 향상으로 승소율을 제고하고 의회와 집행부간의 가교역할을 충실히 수행하겠습니다. 상반기 추진실적입니다. 효율적인 소송사무 처리를 위하여 교육 및 중요 사건 고문변호사 소송위임 및 자문, 그리고 조례규칙심의위원회를 운영하여 법제사무체계를 정립하겠습니다. 대의회 협력관계 강화를 위하여 주요업무 보고와 2009년 행정사무감사 지적사항 처리결과 보고, 의회관련 자료를 제출하여 원만한 의회 관계를 정립하였습니다. 하반기 추진계획입니다. 25쪽입니다. 소송능력 향상을 위한 교육 및 관심도 제고와 고문변호사를 활용하여 법률사안의 자문 및 주요사건 위임으로부터 소송사무의 효율적인 운영을 하겠습니다. 상위법 제·개정 및 폐지에 따른 자치법규를 일제히 정비하고 민선5기 출범 등 새로운 행정환경 변화에 맞춰 시행하겠습니다. 대의회 협력관계를 강화하겠습니다. 2010년도 제2회 일반 및 특별회계 추가경정예산안 심의를 비롯하여 2011년도 예산편성과 업무추진계획 보고 그리고 2010년도 행정사무감사 등 의정활동지원과 의정비심의위원회를 구성 운영하여 2011년도 의정비 지급기준 결정을 하겠습니다. 27쪽입니다. 파워남동 구현을 위한 정보인프라 기반 강화입니다. 내부 정보인프라의 활성화와 실속있는 정보화교육프로그램을 운영하고 사이버 침해사고에 대비한 대응체계 구축과 개인정보의 효율적 관리를 하고자 합니다. 상반기 추진실적입니다. 행정정보시스템 내부인프라 활성화를 위하여 시군구 행정정보시스템 및 행정포탈시스템 활성화를 추진하고 노후컴퓨터 교체 등을 하였습니다. 정보화교육 및 사이버교육을 운영하고 있으며 디지털홍보게시판을 도입하여 효율적인 구정을 홍보하겠습니다. 그리고 사이버 침해사고에 대비한 센터를 운영하고 개인정보 유출 및 침해사고 예방대책을 수립 운영하고 있습니다. 28쪽입니다. 하반기 추진계획입니다. 새올행정시스템 이용율 제고를 위한 활용실태 점검 및 평가와 시군구 행정정보시스템 서버 교체 등을 통하여 행정정보시스템 내부인프라를 활성화 하겠습니다. 29쪽입니다. 구민과의 소통의 장을 책임감있는 행정서비스를 실현하겠습니다. 사이버구청장 컨텐츠 생성 등 구민과의 커뮤니케이션 활성화와 역동적인 도시브랜드 이미지가 적용된 홈페이지를 하반기에 개편하겠습니다. 그리고 사이버침해사고에 대비한 센터운영과 개인정보의 효율적인 관리를 위해서도 노력하겠습니다. 33쪽 사회복지시설 운영실태 기획조사는 7월 22일부터 24일까지 만수종합사회복지관에 대하여 실시하였습니다. 자세한 사항은 유인물로 갈음하겠습니다. 이상으로 기획감사실 2010년도 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

저기 16쪽에 홈스테이 내실운영에 대해서 좀 질문하겠습니다. 저희가 지금 대상이 15명이고 중학생이 2·3학년으로 돼있는데 이 대상선발은 기준이 어떻게 되나 한 번 묻고 싶습니다.

저희가 계획을 세워 가지고 지금 행정기관을 통해서 홍보를 합니다. 참가자를 모집하고 동 주민자치센터, 그다음에 인터넷 우리 구 홈페이지에 게시해가지고 공개적으로 모집해가지고 대상자를 중학교 1·2학년생으로 한정해가지고 저희가 선별하고 중국에서도 우리와 맞춰서 같이 남자면 남자, 여자면 여자 비율 맞춰 가지고 선정해서 추진하고 있습니다.

그럼 선발, 선정하는 대상 있잖습니까, 기준.

네, 기준은,

기준이라는 것이 좀,

남동구 관내 거주하고 그다음에 관내 학교 다니는 학생들, 그리고 중국에서 와서 홈스테이 같이 교환하면서 할 수 있는 환경을 가진 쪽으로 하고 있습니다.

네, 알았습니다.

그 건에 대해서 한 번 더. 지금 여기 저 자료 준 거에 보면 대상이 중학교 2·3학년이라 그랬는데 금방 실장님 말씀은 1·2학년으로 학년이 내려갔어요. 어떤 게 맞는 거죠? 2·3학년이 맞는 거예요, 1·2학년이 맞는 거예요?

아 2·3학년이 맞습니다. 제가, 네. 고등학생은 너무 크고 중학생이 좀 하는 사항 저기 하기 때문에 2·3학년이 맞습니다.

자료 주신 거,

네.

금방 말씀하신 거 하고는 차이가 있다.

네.

그 얘기시네요. 그러면 그 2010년도에 갔다 왔나요?

네, 7월말에서 8월초까지 갔다 왔습니다.

이게 지금 구 홈페이지에 참가자 모집을 한다는 건가요?

네, 홈페이지, 인터넷 홈페이지에서도 하고, 그다음에 우리 남동마당이라고 홍보지, 거기. 그 다음에 동 주민센터, 자치센터 동사무소에다 홍보 해가지고요 참여하고 있습니다.

2010년도에 참가신청을 냈던 학생은 몇 명이나 되죠?

20명 정도 되는데, 아 20명 정도 되는데 작년부터 해가지고 작년에 신종플루 때문에 취소를 했습니다. 그래서 작년에 참가해가지고 넘어온 학생이 한 5명 정도 됩니다. 그래서 그 학생 우선하고 나머지 애들은 채우고, 금년에 못한 거는 학부형들한테 양해를 구해갖고 내년도에 또 하고, 그렇게 하고 있습니다. 그래서 조금 부담스러워 하는 면도 있습니다. 자녀들을 위해서 하는데 중국에서 오는 학생들 숙박 이런 거 때문에 부담스러워 하는 학부형도 있고 그렇습니다.

잘알겠습니다.

네, 김은선 위원입니다. 페이지 7쪽에 보면 소송진행 하고 있다고 이렇게 돼있는데, 실장님 저희 최근 10년간 패소해서 우리 재정적으로 부담이 됐던 사건이 있었나요?

일부는 있습니다. 그래서 부담하는 것도 있습니다.

그럼 그 손실보전은 누가 하죠?

아 근데 그게······ 저희 예산을 편성해가지고 명백한 공무원이 과실했으면은 뭐 구상권 청구하고 그런 사항은 아니고 이게 뭐냐면 공영 시설물관리 차원에서 하다가 뭐 그 분들이 부주의해가지고 우리는 보험으로 해서 하는데도 부당하다 하면은 소송가고 그러면 그런 경우에는 우리 예비비나 예산 확보하는 게 있습니다. 그래서 거기서 지급해주고 있습니다. 법, 판결에 따라 가지고. 이거 뭐 배상한 사례는 거의 없고 이제 취득세 부과취소 이런, 세무과가 많이 해당이 됩니다. 그래서 이런 거가,

그러면 우리 구에서는 재정적 손실을 보신 건은,

네, 현재는 없는 걸로 있습니다. 근데 만약에 있다면 저희가 아까 말씀드린대로 그런 식으로 하구요. 현재는 없습니다.

그러고 제가 여기 맨 앞페이지 보니까 민선5기 구청장 공약사항 이제 이 플랜을 여기다 이렇게 적어 놓으셨는데 사실은 뭐 저희들도 선거때 구청장 공약사항에 대해서 어느 정도는 알고는 있어서 어쨌든 구의회가 구성되고 처음 저희가 업무보고를 받는 차원이니까 이거 좀 구정목표와 정책방향 이거를 좀 실장님이 자세하게. 저희가 이제 구의원이기도 하지만 또 구민의 입장에서 약속된 사항이 어떻게 실천이 될 것이다 그런 사항도 조금 업무보고에 포함이 됐었더라면 하는 생각이 듭니다. 그러니까 제가 뭐 보니까 준비를 많이 하셨는데 그 점에 대해서는 좀 자세한 사항이 저희들한테 준비가 되었었으면 좋지 않았을까 이런 생각도 좀 듭니다.

네, 말씀하신 거에 대해서 감사드리구요. 저희가 지금 공약사항은 확정된 건 아닙니다. 구청장 공약사항은 우리 청장님이 선거 중에 공보나 이런 걸 해가지고 저희가 60개 사업으로 분류를 해서 지금 현재 준비를 있고 확정적인 건 아니고 이중에 우리 시하고 관련된, 외부기관하고 관련된 것도 있습니다. 그래서 그것도 진행을 같이 하면 되고. 지금 구체적으로 공약사항 목록내지는 사업계획을 말씀드릴 수는 없는 건 현재 확정이 안됐기 때문에, 어느 정도 연말쯤 되면 윤곽이 나타날 거 같습니다. 그래서 그것이 임기내 할 수 있냐 아니면 장기적으로 갈 수 있냐 그거까지 검토가 돼야 될 거 같습니다.

네, 그래서 여기 보니까 민선5기 공약사항 실천계획보고서 개최, 이래서 8월에 했다 그래서,

확정은 아니고 이제 어떻게 추진하겠다 이런 계획은 각 부서별로 한 번 토론을 한 적은 있습니다.

저희도 바깥에 나가면 어떻든 구청장님 공약사항이지만 구의원들도 정말 자세히 그거를 알아야 우리도 구민들과 대화가 되니까 제가 오늘 그게 조금 이렇게 자료가 돼있었으면 좋지 않았을까 하는 생각에서 여쭤봤습니다. 수고 하셨습니다.

저희가 정리가 되고 확정이 되면요, 저희가 의회 와서 보고 드리겠습니다.

네, 네.

이우일 위원입니다. 김은선 위원 소송진행에 대해서 좀 보충질의 좀 한 번 하겠습니다. 저희가 유형별로 보면 손해배상이 6건이고 인가 4건, 영업정지·과징금이 8건, 조세가 5건인데요. 기타가 12건입니다. 12건에 대해서 어떻게 내용을 좀 알고 싶구요. 또 한 가지 저희가 보면은 소송을 걸 때 진짜 확실한 걸 거는 건지 아니면은 회피성으로 해서 거는 경우도 제가 파악할 수 있는 거 같거든요? 소송할 때. 공무원의 면책을 면하기 위해서 할 수 있는 경우가 있습니다. 그런 거는 굳이 나중에라도 안할 수 있는 방법이 있지 않나 그걸 한 번 질의하고 싶습니다.

소송이 각 사업부서나 이런 데서 진행되는 사항이기 때문에 지금 위원님이 말씀하신 거는 공직자가 면책성 소송을 유도하지않냐 그런 말씀이신 거 같은데 사실 제가 그거까지는 제가 파악할 수가 없고, 하여튼 저희는 뭐 그렇게 생각하진 않고 있습니다. 다만, 이제 그 기타사항 이런 거에 대해서는 서면으로 제가 제출해 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

윤석향 위원입니다. 명예감사관 위촉에 대해서 구체적인 설명과 또 어떤 자격에 의해서 임명이 되고 하는 부분을 좀 설명을 소상하게 부탁드리겠습니다.

명예감사관제는 현재 조금 더 활성화를 위해서는 제도를 개선해야 되는데 저희가 사실상 편의적으로 할 수 있지 않냐 이렇게 좀 솔직히 시인합니다. 왜. 각 동별로 동장을 통해서 한 명씩 추천을 받아 가지고 하기 때문에 그런 면은 있습니다. 그래서 각 동별 한 명씩 있습니다, 지금.

과연 동장을 통해서 위촉받은 명예감사관이동의 활동을 감사할 수 있는 기능을 발휘할 수 있는지 의문점입니다.

제가 아까 말씀드린대로 좀 그런 면도 있다고 하는데, 이 명예감사관의 주요, 사실 역할은 주변에서 일어나는 주민생활 불편생활에 대한 그걸 감사팀에다 하면은 이게 좀 신속히 이루어지고 있습니다. 그래서 활동 그 분들이 많이 하고 뭐 각종 비리제보나 이런 것도 할 수도 있는데, 그거까지는 어렵고. 그 다음에 우리 감사팀에서 동 자체감사때 좀 참관해가지고 그런 것도 감시하고 좀,

혹시 실장님께서는 이런 명예감사관 제도를 제도적으로 바꿔볼 수 있는 그런 생각을 한 번 하신 일이 있습니까?

네, 아까 말씀드린대로 기회가 되면 바꿀, 활성화를 해야 된다고 생각합니다.

네, 이상입니다.

그리고 또 여기서 조금 다른 사항인데, 관련 법이 제대로 좀 해가지고 감사원측이나 행안부에 해가지고요, 감사관실 독립기관을 만들어야 됩니다, 2년 이내에. 그래서 그런 자치단체의 감사기능 강화하는 방안이 지금 연구추진되고 있습니다. 그래서 저희도 금년에 당장 시행이 될지 아니면 다음에 할지는 모르지만은 2년이내에는 감사관실이 따로 있어야 됩니다. 지금은 저희 기획감사실이 같이 기획하고 예산하고 같이 여러 분야 같이 있기 때문에 하는데 감사관실이 따로 하면은 감사기능이 좀 강화 될 거 같습니다.

앞으로 형식적인 명예감사관 제도에서 벗어나 실질적인 효율적인 성과를 거둘 수 있는 명예감사관 제도를 한 번 모색해야 될 거 같습니다. 이상입니다.

네, 알겠습니다.

지금 제1회 경제교류협의회를 실시하고 저희가 각 경제인들하고 저도 같이 동행을 했습니다만, 뚜렷한 실적은 없습니다, 현재. 다만, 준비단계에서 시작돼 가지고 지금 교류를 하고 우리 인천에 주요 경영인하고 또 우리 중소기업 관련 인천본부장이 자료를 요구한 게 많습니다. 그래가지고 서로 경제교류가 실질적으로 이루어질 수 있도록 지금 준비하고 있습니다. 그리고 미국 벅스카운티 측에서도 사실 그쪽 내부의 그런 경제사정이 기반 토지나 이런 건 넓고 좀 여유가 있는데 제조업 분야가 공해업종이 아닌 제조업분야까지 중국에 진출이 돼있답니다. 그래서 자기네가 없기 때문에 우리 남동공단에서 이런 데로 유치 참여하라 이렇게 해서 요구를 많이 하고 있고. 이게 지금 아까 제가 보고도 드렸지만 일단은 우리 남동구에서도 좀 많은 분들이 관심을 갖고 해야 되기 때문에 구청 현관에 일단은 우리 국내에 국내 자매도시, 국외 우호도시까지 해서 홍보관을 설치할 계획입니다. 그래서 그쪽에 대한 좀 이해도 좀 하고 미국 벅스카운티 측에서는 더 많은 요구를 합니다. 우리도 마찬가지, 우리도 진출할 수 있으면 진출하고 그래서 경제하고 문화까지 생각하는데, 문화는 현재 차원이 좀 어렵고 그래서 앞으로 점진적으로 발전해야 되지 않나 생각합니다. 그리고 벅스카운티 측에서는 독립된 이후로 시가 만들어진 이후로 처음으로 외국하고 자매결연, 우호도시 맺은 데가 우리 남동구입니다. 그래서 이번에 남동구를 좀 방문을 맞춰 가지고 자체 행사를 많이 준비를 해가지고 한국전 참전 60주년 기념행사도 하고 그렇게 했습니다. 그래서 남동구에 대한 배려를 많이 하고 있습니다. 그래서 우리도 그에 맞춰 가지고 준비를 하고 있습니다, 현재.

청소과장 이두형입니다. 아이 아 죄송합니다, 문화홍보실장 이두형입니다. 6대 의회 들어오셔서 우리 훌륭하신 박인동 위원장님과 여러 총무 위원님들을 모시고 남동구발전과 구민 복리증진을 위해 함께 힘을 합쳐 일을 할 수 있게 된 것을 무한한 영광으로 알고 있습니다. 보고에 앞서 팀장들을 소개하겠습니다. 저희 문화예술팀장 이승렬 팀장입니다. 관광진흥팀장 이원철 팀장입니다. 체육진흥팀장 김석동 팀장입니다. 홍보기획팀당 김운수 팀장입니다. 저희 문화홍보실은 구민의 문화욕구 충족과 건강한 삶의 질 향상을 위해 문화·체육·관광 등의 충분한 인프라 구축을 목표로 5대 전략 과제를 통해서 업무를 추진하고 있습니다. 보고는 문화홍보실의 현황과 그리고 주요 현안사업 중심으로 하겠습니다. 먼저 43쪽 현황이 되겠습니다. 저희 문화홍보실은 모두 4팀에 19명이 일을 하고 있습니다. 예산규모는 88억 정도가 되겠습니다. 저희 구 본청 예산의 2.3% 정도로 굉장히 열악한 상황입니다. 저희 남동문화원은 2004년 8월 20일날 구 출연금 5천만원, 자비출연금 5천만원 해서 발족이 됐습니다. 저희 남동구문화예술회는 현재 5개 분과에 123명 정도가 활동을 하고 있습니다. 문화재는 모두 시지정문화재로써 7개소가 있습니다. 위원회 현황은 참고를 해주시기 바라겠습니다. 문화·관광·유통 관련 시설업도 서면으로 대체를 하겠습니다. 체육시설 및 업체도 서면으로 대체하겠습니다. 먼저 47쪽이 되겠습니다. 선진 문화예술도시 구현사업입니다. 남동구를 선진문화예술도시로 구현하기 위해서 저희가 문화예술 기반시설을 확충을 하고 사회통합 및 교육·문화·복지증진을 위한 공간조성, 문화예술진흥 및 활성화를 지원을 하고 있습니다. 상반기에 주요 추진사항을 말씀드리겠습니다. 저희가 백자료로 자세히 별도 자료를 위원님들께 배부를 해드렸습니다. 같이 겸해서 봐주시면 이해가 깊겠습니다. 저희가 현재 소래도서관, 서창도서관, 간석3동의 복합청사 도서관 이렇게 해서 3개소에 도서관을 추진을 하고 있습니다. 저희가 이런 도서관부분은 2011년 개관을 목표로 현재 추진을 하고 있습니다. 현재 설계부분이 모두 끝나서 저희가 발주를 앞두고 있는 그런 시점이 되겠습니다. 다음은 두 번째 문화·예술공간 확충사업입니다. 첫째로 남동문화예술회관 부분은 한화지구내에 한화가 지어서 저희 남동구에 기부채납하는 그런 사항이 되겠습니다. 남동아트센터 부분은 저희 도림지구에 천주교 재단에서 자체 건립을 해서 향후에 구에 기부채납을 하는 그런 사항이 되겠습니다. 현재 이 부분은 뭐 구체화되고 있는 부분은 없습니다. 다만, 천주교 재단에 어떤 의지에 따라서 추진여부가 결정될 것으로 보여집니다. 다음은 소래역사관 부분은 저희가 소래 지금 기차, 협궤열차가 있는 부분에 저희가 역사관을 건립을 추진하는 사항이 되겠습니다. 부지는 저희가 주공에서 광장부지를 할애를 받아서 추진을 하고 있습니다. 현재 관의 내부 전시물과 외부 건축에 대한 설계업체가 선정이 돼서 설계를 진행하는 그런 단계가 되겠습니다. 역시 내년도에 개관을 목표로 진행을 하겠습니다. 다음은 저희가 문화·예술, 48쪽이 되겠습니다, 문화·예술 활성화를 위한 활동과 지원사항은 크게 남동문화원 운영을 지원을 하고 있습니다. 모두 14개 프로그램에 2억8800만원 정도 지원을 했고 문화예술진흥기금 조성이 돼있습니다. 이 부분은 저희가 연수구하고 남동구만 지금 현재 조성이 돼있습니다. 연수구는 기금이 20억, 남동구는 10억이 되겠습니다. 그래서 저희가 이자수익을 가지고 22개 개인과 단체에 대해서 금년도에 4900만원 범위내에서 이렇게 지원을 했습니다. 남동구 문화예술회 정기전시회가 4월달에 문화예술회관에서 개최가 된 바가 있고, 저희가 찾아가는 문화공연 개최 일환으로 구민의날 기념음악회와 6월 7일날 저희 직원을 대상으로 해서 문화조회때 문화공연을 개최한 바가 있습니다. 문화재 관리의 주요 내용은 저희가 문화재 부분을 청결하고 쾌적하게 훼손없이 보존하는데 그 주목적을 두고 있습니다. 이를 위해서 문화재 주변에는 각종 행위를 할 때 문화재법에 의해서 현상변경기준안에 맞도록 저희가 건축이라든지 각종 행위가 제한이 돼있습니다. 이런 저희가 기준안 마련을 위한 용역을 시행을 했습니다. 또한 장수동 은행나무에는 방범용 CCTV를 설치를 했고 장도포대지에 대해서는 관광지를 접하고 있는 특성을 고려해서 용역관리를 하고 있습니다. 다음은 49쪽 하반기가 되겠습니다. 도서관과 문화·예술공간 확충은 저희가 계획한대로 차질없이 추진을 해서 당초 계획대로 내년도 하반기 이후에 모두 개관을 정상적으로 할 수 있도록 추진을 하겠습니다. 역시 문화·예술 활성화를 위한 활동과 지원 사항도 저희가 소래축제때 가을맞이음악의밤, 구민 서예백일장, 아울러서 11월경에는 여성합창단의 정기연주회를 개최토록 하겠습니다. 다음은 50쪽이 되겠습니다. 문화재 보존관리를 위해서는 기존에 하던 부분 시설정비 보수를 저희들이 항상 빈틈없이 하겠습니다. 또한 장도포대지 주변의 토지를 저희가 매입을 하도록 하겠습니다. 이 토지는 지금 자산관리공사에서 관리를 하고 있는 토지입니다만, 저희가 임의로 사용하고 있기 때문에 토지매입을 저희가 추진토록 하겠습니다. 다음은 51쪽이 되겠습니다. 제10회 인천소래포구축제의 성공적 개최입니다. 이 부분은 저희가 별도 자료로 배부해드린, 준비상황 보고회 자료에 자세히 나열이 됐습니다. 개괄적인 부분만 설명드리도록 하겠습니다. 소래포구 금년도 축제는 10월 7일부터 10월 10일까지 4일간 소래포구 일원과 장도포대지 습지공원 일원에서 개최되는 것으로 이렇게 계획을 하였습니다. 현재까지 작년도보다 이 사안이 작년에 저희가 결산을 했을 때 소래포구축제 예산이 6억1200만원 정도였는데 금년도에는 행사경비 절감차원에서 현재 4억2500만원으로 한 60여% 수준으로 대폭 감축이 됐기 때문에 상당한 애로를 갖고 있습니다. 또한 그 주변지역의 도로개설과 아파트가 입주돼있기 때문에 장소적 여건도 전년도보다는 굉장히 어려운 상황에서 금년도 소래축제를 준비를 하게 됐습니다. 앞으로 저희가 과제가 장소부분을 향후에 어디로 어떻게 이전을 해서 소래포구축제를 발전을 해야 되는가 이 부분이 금년도 소래축제를 알차게 개최하는 부분과 더불어서 장소문제 해결하는 부분이 또 하나의 과제로 지금 당면해 있습니다. 저희가 이런 부분은 실무선에서 준비를 하면서 또 여러 위원님들의 의견을 저희가 참조를 하면서 타개해 나가도록 하겠습니다. 52쪽에 소래포구축제 세미나가 금년 9월 12일날 2시반부터 5시반까지 개최 예정입니다. 소래습지생태공원의 학습관에서 있습니다. 위원님들께서도 필히 좀 참석을 해주셔서 좋은 의견을 내주시면은 소래축제가 발전하는 데 좋은 방안이 모색될 것으로 저희가 기대를 하겠습니다. 저희가 소래포구축제가 금년도에 끝나면은 11월중에 전문기관과 자문위원, 의원님들의 의견을 종합해서 성과보고를 개최를 하고 향후의 소래축제 발전방향을 종합적으로 저희가 구축을 하고 검토를 해서 금년도부터 내년도 소래축제를 준비하는 그런 관점에서 추진토록 하겠습니다. 53쪽 되겠습니다. 철저한 유통관련 업소관리, 이 부분은 위원님들께서 뭐 주변에서 널리 아시는 노래방, PC방, 오락실, 게임장이라고 합니다, 비디오방, 이런 영상물 유통업소가 되겠습니다. 이 부분이 저희가 행정에서 지역사회의 어떤 불법행위라든지 건전문화 이런 부분에서 상당히 문제가 되고 있는 부분입니다. 많이 알려지진 않았지만은 위원님들께서도 관심을 가져 주시고 지켜봐주셔야 될 우리 우리 문화홍보실의 하나의 중요한 업무가 되겠습니다. 저희가 상반기의 추진실적은 유통관련 업소의 건전성확보, 불법행위 차단을 위해서 많은 지도단속을 해왔습니다. 또한 300㎡이상이 되는 그런 대형업소에 대해서는 안전점검을 해서 안전사고가 발생치 않도록 그렇게 해왔습니다. 실제 상반기중에 저희가 안전사고 발생은 한 건도 없었습니다. 다음 54쪽이 되겠습니다. 하반기 추진계획이 되겠습니다. 하반기에도 역시 유통관련 업소에 대한 주·야간, 또 취약시간대, 취약시기에 대한 지도 단속을 정기적으로는 월 1회, 수시단속을 1～2회 불시에 이렇게 하는 부분으로 추진토록 하겠습니다. 아울러서 유통관련업자들이 스스로 건전한 영업행위를 할 수 있도록 교육을 실시토록 하겠습니다. 역시 하반기에도 특정관리대상시설에 대한 안전점검을 철저히 하도록 하겠습니다. 다음 55쪽이 되겠습니다. 전문 및 생활체육 육성 지원이 되겠습니다. 저희 체육진흥팀에서는 현재 엘리트체육 즉, 전문체육과 주민들의 생활체육을 진흥하고 육성지원하고 있습니다. 이를 위해서 상반기에는 체육시설 확충 및 유지관리 한 부분이 지금 55페이지 하단에 있습니다. 현재 저희가 약 30여개소에 한 325점의 체육시설과 운동시설을 문화홍보실에서 관리를 하고 있습니다. 이 부분에 대해서 주민들이 항상 쾌적하게 불편함이 없이 사용할 수 있도록 저희가 시설관리에 만전을 기하고 있습니다. 다음 56쪽이 되겠습니다. 이러한 체육시설 관리와 더불어서 구민들이 스스로 생활체육에 참여할 수 있는 기회를 확대 제공토록 저희가 노력을 하고 있습니다. 생활체육 무료교실을 15개～17개 종목을 지금 운영을 하고 있습니다. 그래서 분기별로 운영을 하고 있는데 분기당 참여인원이 약 한 7천여명 이렇게 되고 있습니다. 노인분들을 위해서는 건강체조교실을 3개 교실을 별도로 운영을 하고 있습니다. 또한 체계적인 생활체육 프로그램부분으로 해서 생활체육지도자를 11명을 16개 종목에 배치를 해서 지원을 하고 있습니다. 또한 어려운 기초생활수급자를 위해서 스포츠바우처사업을 시범적으로 운영을 하고 있습니다. 수강료에 대해서는 월 6천원, 용품에 대해서는 8만5천원 범위내에서 지원을 하고 있습니다. 다음 3번에 우수체육인 양성입니다. 우수체육인 양성을 위해서는 저희 구청에서 여자 육상경기부를 운영을 하고 있고 유소년축구단과 리틀야구단을 현재 운영을 하고 있습니다. 또한 저희가 학교체육에 대해서 사기진작차원에서 소년체전에 나가거나 전국체전, 장애인체전에 나갈 때 저희가 체육회를 통해서 훈련보조금 또는 체제비를 지원을 하고 있습니다. 하반기 추진계획이 되겠습니다. 체육시설 확충을 위해서 서창동에 국비 6억5천만원을 투입을 해서 실내 배드민턴장을 건립을 하겠습니다. 부지는 구획정리사업지구내가 되겠습니다. 또한 저희가 체육시설을 할 수 있는 부지확보가 어렵기 때문에 상수도사업본부와 협의를 해서 배수지 상부를 이용해서 저희가 체육광장을 지속 추진토록 하겠습니다. 남동배수지 이 부분은 도림동에서 논현동 넘어가는 고개 좌측이 되겠습니다. 금년도 남동배수지는 금년도에 준공을 목표로 저희가 족구장과 풋살경기장, 그리고 만월배수지는 약사사 뒷산이 되겠습니다, 부평농장 들어가는 그쪽에. 그 부분에도 역시 동네체육시설을 2011년까지 상수도본부와 협의를 해서 저희가 그쪽에서조성하라고 이관받아서 운영을 하는 그런 형태로 업무협의를 하고 있습니다. 또한 남동정수장 위에 장수배수지를 저희가 활용을 해서 주민쉼터나 산책로, 그밖에 족구장들 이런 부분을 저희가 실무선에서 협의를 하고 있다는 말씀을 드립니다. 또 학교 체육시설부분에 대해서도 저희가 지원을 하기 위해서 금년도 남동중학교에 대해서는 국시비 매칭사업으로 인조잔디 포설공사비 구비 7500만원에 지원토록 하겠습니다. 다음에 생활체육 참여기회 확대 제공은 상반기에 설명드린 바와 같이 하반기에도 지속적으로 추진토록 하고 내년도에는 이런 부분을 조금더 확대를 해서 일반인들 또는 아파트 단지, 또 장애인 부분들, 소외계층, 노인들 이런 부분까지 확대토록 저희가 계획을 추진하겠습니다. 다음 58쪽이 되겠습니다. 우수체육인 양성부분은 저희가 상반기 실적을 설명을 드리면서 포괄해서 설명을 드렸기 때문에 생략하도록 하구요. 다음 4번에 생활체육대회 지원사항이 되겠습니다. 저희가 10월 3일날 제8회 남동구민건강마라톤대회를 남동신문사 주관으로 개최합니다. 의회에도 참여협조가 간 걸로 알고 있습니다만, 이 부분이 좀 내실화를 기해서 할 수 있도록 저희가 행정지원을 하도록 하겠습니다. 구청장기 종목별 체육대회는 상반기에 이어서 저희가 12월까지 연간 한 20개 종목을 개최할 수 있도록 이렇게 하겠습니다. 지원토록 하겠습니다. 또 각 동에 저희가 금년도에는 2년마다 개최하는 구민생활체육대회가 없어서 각동별로 동민체육대회를 하도록 예산을 지원한 바가 있습니다. 상반기에 개최됐을 때 나타난 문제점을 보완을 해서 하반기에 10개 동이 동민체육대회를 착실히 목적에 맞게 개최하도록 지도를 하겠습니다. 또한 시민생활체육대회 이 부분은 우리 종목별 생활체육대회 사람들이 참여를 한 사항입니다. 우리 남동구를 대표해서 나가는 그 시민생활체육대회에도 약 4천만원 정도 16개 종목을 지원토록 하겠습니다. 다음은 59쪽이 되겠습니다. 구정홍보역량강화 사항이 되겠습니다. 상반기에는 남동구가 1988년도 남구로부터 분구돼서 20년이 됐기 때문에 20년사를 저희가 발간을 했구요. 저희가 또 역시 구민의 날을 전후로 해서 남동구 20년 기념사진전을 개최한 바가 있습니다. 다음 60쪽이 되겠습니다. 현재 저희 남동구 구정홍보 구정소식지로서 남동마당을 격월간으로서 16절 48면짜리 12만부를 발행을 하고 있습니다. 이 부분은 저희가 전문가들을 별도 인력을 둬서 채용하는 것이 아니라 일반 주민이 편집위원을 맡고 취재기자도 각 동에서 한 명씩 일반주민이 참여해서 순수 자발적으로 주민이 만들어가는 구정소식지 형태로 운영을 하고 있습니다. 저희가 다양한 홍보매체를 위한 홍보활동의 다변화를 위해서 티브로드를 통한 지역방송 제작, 또 역시 신문이라든지 인터넷방송을 통한 홍보활동을 하고 있습니다. 또한 저희가 구정홍보 동영상을 제작을 해서 남동뉴스형태로 제작을 해서 현재 청내 민원실 또는 엘리베이터 앞에 주요 소식을 구청을 방문하는 사람들한테 전하고 있습니다. 이런 부분은 저희 홈페이지를 통해서도 일반인이 사이버 공간을 통해서도 구정홍보활동에 접할 수 있도록 길을 열어주고 있습니다. 61쪽 하반기 계획이 되겠습니다. 저희가 동영상 송출이나 남동마당, 신문, 방송을 통한 부분은 상반기 부분과 같습니다. 4번에 남동구 홍보화집 부분하고 영상물 제작은 민선5기 출범을 했기 때문에 새롭게 저희가 2010년 지금부터 구성을 해서 2011년 발간을 목표로 계획을 하겠습니다. 다음은 65쪽 현안사항이 되겠습니다. 보금자리주택이 인천시 도시개발공사 주관으로 전자울체육공원, 지금 구월정 있는 일대에 6,300세대 정도로 계획을 하고 있습니다. 이에 따라서 저희들이 남동구에서 어렵게 건립을 한 구월정이 철거를 해야 될 그런 위기에 처해 있습니다. 이 부분에 저희가 도시개발공사에 요구한 사항은 존치를 시키거나 그 지구내에 이전설치를 해달라고 요구를 했습니다만, 이 부분이 굉장히 어려울 거 같습니다. 그래서 저희가 대안을 마련을 해서 동호인들이 국궁장 국궁활동, 전통 스포츠입니다, 이 부분을 하는데 어려움이 없도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 66쪽에 아시아경기대회 경기시설 건설현황입니다. 이 부분은 보조자료에 자세히 나와 있습니다. 저희 남동구에는 지금 만수3지구옆에 소래산 가는 수산정수장 사이에 럭비경기장과 체조경기장, 두 개 시설이 갖춰집니다. 여기에는 하키경기장, 축구장, 보조경기장이 되기 때문에 이런 시설이 된다면은 지역의 남동구에 부족한 우리 체육시설이 상당히 확보되는 그런 효과를 누릴 수 있을 거 같습니다. 아울러서 선수 훈련시설로 보조경기장이 되겠습니다만, 보금자리주택, 기존의 전자울체육공원 그 지역에 축구장과 야구장이 별도로 설비가 되구요. 지금 장수동쪽에 동부교육청 옆에 축구장, 이렇게 남동 수산동 일원에 하키장과 남촌동쪽에 럭비장 이런 계획이 있는데 현재 아시아경기대회 비용증가부분에서 축소조짐이 있기 때문에 현재까지 그래도 저희가 신뢰할 수 있는 계획이라고 하는 부분은 구월선수훈련시설, 전자울체육공원에 계획돼있던 축구장, 야구장 부분은 어느 정도 추진이 가능할 것으로 보여지고 나머지 3개 부분들은 아직 확정단계에 있지는 않다는 말씀을 보조적으로 말씀을 드리겠습니다. 다음에 67쪽이 되겠습니다. 저희가 디지털 구정홍보 추진이라고 이렇게 돼있는데 이 핵심내용은 저희가 구정홍보에 많은 사진과 동영상을 제작을 하고 신문들을 스크랩을 해놨는데 이 부분을 체계적으로 20년전부터 디지털을 해서, 디지털화 해가지고 기록을 보존관리를 하고 이 부분을 테마별로 주제별로 분류를 해서 홈페이지에 띄워서 주민들이 항시 이용할 수 있는 그런 체계를 구축하겠다는 그런 사업입니다. 2011년도에 그 홍보부분에 핵심사업으로 이렇게 추진토록 하겠습니다. 다음 68쪽이 되겠습니다. 남동마당이 현재 종이책으로 나와 있는데 이 부분도 저희가 남동마당이 12만부를 보급을 하고 있지만은 충분한 양이 되지를 않습니다. 그래서 저희가 사이버공간을 통해서도 접할 수 있도록 e-Book 형태로 제작하는 부분도 노력을 하겠습니다. 이상으로 저희 문화홍보실 소관 업무보고를 개략적으로 마쳤습니다. 위원님들께서 주시는 소중한 의견은 저희가 위원님과 문화홍보실을 통해서 남동구의 발전과 구민의 복리증진을 하는데 소중한 의견으로 겸허하게 받아들여서 수용토록 하겠습니다. 감사합니다.

네, 안희태 위원입니다. 여러 위원님들 준비하실 동안 잠깐 몇 가지 질의를 하겠습니다. 처음에 소래포구아줌마, 아줌마선발대회가 지금 취소가 됐잖아요, 그쵸?

네, 금번부터 취소를 했습니다.

그 취소된 배경과 경위들을 좀 설명을 부탁드릴게요, 우선.

그 부분은 이전에도 조금씩 반대의견으로 제시가 됐던 부분입니다. 조금 여성을 상품화하는 부분도 있고 또 그러한 선발대회를 통해서 사람을 통해서 홍보사절단으로 운영을 하는 방법만 있는 것이 아니다, 이런 부분이 내부적으로 있었고 전체적으로 전국적으로도 이제는 어떤 사람을 선발하는 데가 전국 축제장에서는 상당히 지양이 되고 있는 그러한 흐름을 좀 반영을 했습니다. 또 일각에서 여성계에서 우려하는 여성을 상품화 하는 거 아니냐 하는 부분도 일부 고려가 됐구요. 그래서 저희가 홍보부분은 앞으로 향후에 대안은 일반시민들을 저희가 시민단체가 되든 대학생이 되든 이런 분들을 참여시키면은 충분히 더 가능하지 않겠나 이렇게 좀 보여졌기 때문에 저희가 10회까지 이렇게 하면서 조금 한계점에 다다른 그런 부분을 저희가 판단을 했습니다.

하여튼 늦은 감이 없진 않지만 하여튼 조속한 시일내에 폐지가 됐다는 데 대해서 일단 본 위원이 좋은 것이라고 생각을 하기 때문에 질의를 했구요. 여기 김은선 위원님도 계시지만 여성들을 성 상품화 한다는 거에 대해서 상당히 많이 이렇게 외부의 시선도 좋지 않았음에도 불구하고 계속 꾸준히 진행돼 왔던 것들에 대해서 문제가 많았던 거 같은데요. 그럼 향후에 소래포구아줌마를 지금 10회까지 뽑았는데 그에 대한 운영관리라든가 이런 부분은 어떤 식으로,

저희가 그 분들하고 약속이 있는데요. 원래 뽑으면은 2년간 활동을 하도록 돼있는데 그부분까지는 저희가 좀 활용을 하려고 하고 있습니다. 뭐 약속이기 때문에 저희가 좀. 본인들 개인사정에 의해서,

작년에 뽑히신 분들이 내년까지는 일정부분, 예를 들면 정선이라든가 보령이라든가 갔을 때 소래포구 홍보할 수 있는,

네, 제한적으로는 일부를 활용을 할 수가 있다고 보여집니다. 저희가 홍보사절단이 총 뽑은 사람이 지금 약 근 30명 가까이 됩니다. 그 분들을 뭐 사절단으로 다 운영하기도 어렵고,

하여튼 운영들을 잘했으면 좋겠다는 게 그게 매년 불거지는 건데, 소래포구아줌마 선발된 분들하고 이제 뭐 저희들이 소래포구 축제를 홍보하러 갔을 때 좋지못한 풍경이라든가 이러한 부분들이 상당히 많으니까 이런 것들은 좀,

네, 그런 부분도 고려가 됐습니다.

전체를 판단을 좀 하셔 가지고,

네.

2년 동안 계획을 하셨다고 하는 거니까 잘 좀 운영했으면 좋겠다는 바람이구요. 56쪽에 동생활체육협의회 지원, 아까 실장님께서 간단하게 말씀을 하셨는데 이게 취지하고 목적에 상당히 어긋나는 거 같거든요? 애초에 저희들이 취지라고 하는 거는 뭐냐면 2년마다 저희들이 구민생활체육대회를 진행하는 데 있어서 이게 이제 중간에 1년에 쉬는 관계로 해가지고 동 주민들끼리 화합차원에서의 체육을 활성화시키자는 이런 취지에서 진행이 된 걸로 알고 있는데 지금 정확히 취지에 따라서 지금 상반기 실 동에서 운영된 부분을 보면은 취지에 맞지 않는다는 생각이 본 위원이 많이 생각이 드는데 실장님은 어떻게 생각하세요?

네, 맞습니다. 저희들 위원님이 예산심의과정에서 통과해준 거나 저희가 집행부에서 계획단계에 했던 부분은 맞습니다. 다만 이 부분이 동의 체육진흥회 민간기구로 넘어가서 하다 보니까 참 그 저희들도 관련 동장과 그쪽 체육진흥회장을 회의에 참석을 시켜서까지 교육을 하는데 일단은 민간 선으로 가다 보니까 참 통제가 어려웠습니다. 그래서 상반기 부분에 지금 위원님이 지적하신 바와 같이 여러 가지 문제점이 나타났습니다. 그래서 그 문제점을 저희들도 충분히 인식을 하고 하반기에는 모두 저희가 강제조항으로 동민생활체육대회로 이렇게 개최하는 방향으로 일단 개선을 했구요. 이 부분이 올해 금년 처음 시행이 됐기 때문에 만약에 이 부분이 고질적으로 구조적으로 개선될 수 없는 그런 사안이라면은 사업자체를 좀 재검토를 해야 되지 않나 뭐 이런 생각도 합니다. 내년도에는 또 구민생활체육대회가 있고,

그러니까 문제가 뭐냐면 취지는 되게 좋은데 이게,

운영방법상.

가게 되면 운영방법에 있어서 부담은 단체별로 다 또 갑니다. 그러니까 문제는 뭐냐면 저희들이 구민생활체육대회를 하면은 동별로 지원을 하는데, 옛날에 지원금이 부족해 가지고 갹출 형식으로 해가지고 진행 됐었는데 그거에 대한 부분들을 문제점들을 지적을 하면서 저희들이 지원금들을 올려 드렸는데,

네.

그것도 또한 모자르다 그래가지고 계속해서 이제 지원금들을 거의 뭐 갹출하는 형식인데 이게 지금 생활체육협의회에서 진행되는 동생활체육도 어떻게 보면 이제 참여할 수 있는 부분들의 폭들이 되게 적더라구요. 동이라. 그리고 또한 이거에 대한 부담들을 각 단체별로 이렇게 부담이 된다고 하는 일부 동들이 상당히 많은 거 같은데 하여튼 지도편달들을 좀, 문화홍보실장이 주관부서니까 지금 이것이 안되면은 포기할 수밖에 없는 상황이라고 하는 거지. 이것이 파행이 되고 계속해서 왜곡된 형식으로 생활체육협의회가 운영이 된다고 하면은 나는 문제가 있다고 생각하고 그런 부분들을 체크를 해가지고 지도편달을 하고 향후에 우리가 이거 목적을 만든 취지에 맞게 진행을 했으면 좋겠다라고 하는 부분이 든다는 거죠. 그래서 지금 한 열 군데 했나, 동?

여덟 군데 지금 했구요.

여덟 군데 했죠.

네.

그래서 9월 11일부터 해가지고 만수5동부터 진행이 되는 거로 하는데 하여튼 목적과 취지에 맞게 그것이 쓰여질 수 있고 동민들간에 생활체육을 통해 가지고 구민들간에 화합할 수 있는 그런 자리가 분명히 취지가 있어서 저희들이 예산을 만들어줬던 거니까,

알겠습니다.

좀 수시로 체크를 하셔 가지고 독려를 해주셨으면 하는 그런 바람입니다.

네, 다행이 지금 하반기에는 그래도 목적에 어긋나게 진행하겠다는 계획서가 나온 거는 없습니다. 다 맞는 쪽으로 해서 계획서를 냈는데 또 저희가 진행과정에서도 또 잡음이 안나도록. 또 문제는 저희가 준 예산 갖고 위원님 말씀하셨지만 충분한데 뭐 개인적으로 옷을 좋은 걸 사입으려고 그러다 보니까 돈을 더 거출하는데 그래서 그런 부분도 저희가 강제권은 없지만은 강력히 통제를 해서 잡음이 안나는 상황에서 주민들이 화합하는 축제가 되도록 하겠습니다.

네, 그런 걸 지도 잘 해주시구요.

네.

이거 동, 상반기에 쓴 데 있죠, 각 동마다.

네, 네.

이 자료 좀 한 번,

네, 알겠습니다. 바로 드리도록 하겠습니다.

이상입니다, 위원장님.

네, 저 김은선 위원입니다. 예산이 많이 줄어서 우리 실장님 이번에 진행하시는 데 아주 고민 많으시겠습니다. 그리고 저기 소래포구축제 그 소래포구아줌마들 고거 선발대회 안하는 거 저도 정말 잘하셨다고 생각해요. 지난번에 제가 보령 머드축제에서 나이는 참 제또래 언니들이 짧은 치마에 짙은 화장한 거, 저 너무 안좋았거든요. 그래서 아 이게 만약에 소래포구아줌마들을 활용을 하더라도 좀 다른 부분으로 활용을 했으면 좋겠다 저건 너무 안 이쁘다 제가 그 생각을 머드축제에서 했었어요. 그래서 그렇게 된 거 참 잘 된 거 같구요. 어쨌든 예산이 너무 많은 폭으로 줄어갖고 담당 입장에서는 굉장히 힘드실 거 같은데, 그래도 이번에 또 어쨌든 소래포구축제가 우리 인천을 대표하는 그런 축제가 돼서 전국에서도 많이 알려졌는데 예산은 작지만 그래도 지난번 대회떄하고 다른 상품을 이번에 어떤 준비를 하고 계신가요?

아 저희들이 이번에는 예산이 적기 때문에 행사수를 좀 자질구레한 거 소규모면서 백화점식으로 나열된 부분을 좀 통합을 시켜서 축소를 했구요. 저희는 이번에 주 목적이 프로그램, 예산이 줄었는데서 프로그램을 통해서 차별화하는 부분은 어렵다고 판단을 했습니다. 다만, 금년도의 최대 목적은 소래의 이미지, 상거래문화 부분을 저희가 역점적으로 이번에는 좀 개선을 해봐야 되겠다, 돈 안드는 부분에서. 상거래, 질타를 많이 받는 부분이 지금 상거래질서나 문화기 때문에 그 부분에 역점을 두고 저희가 추진을 하고 있구요. 아까도 말씀 드렸지만은 내년도에 장소의 어떤 대안확보, 이 부분도 저희가 지금 노력을 하고 있는 그런 부분입니다. 프로그램에서는 저희가 뭐 그다지 예년하고 큰 차별이 있다고 이렇게 내세울 부분은 솔직히 없습니다, 예산상.

그러면 저희가 이제 예산도 많이 줄고 소래포구축제아줌마도 하던 걸 취소가 됐고 이래서 많이 홍보활동을 하는데 어려움을 겪고 계시긴 할 거 같은데 어떤 뭐 여행전문지나 아니면 기자단이나 뭐 우리 인천의 어떤 문화쪽으로 조예가 깊으신 분들 이렇게 초청을 하셔갖고 그 분들을 통해서 이렇게 알릴 계획같은 건 우리 혹시 실장님 갖고 계신가요?

네, 저희가 금년도에 홍보는 저희 방침은 예산사항도 있지마는 장식형 홍보, 시내 가로홍보 부분은 좀 대폭 축소를 하고 장소도 저희가 홍보구간을 우리 남동구 관내 가로장식을 하고 가로홍보 하는 부분보다는 저희가 역을 적어도 수도권 역, 경인선 역 같은 데 거점홍보, 그리고 저희가 지하철 홍보, 또 서울역 광장 홍보, 이런 쪽으로 좀 대외적인 홍보부분을 저희가 남동구 관내의 거리홍보 보다는 다른 지역의 거점홍보 하는 쪽으로 홍보방향을 좀 전환을 했구요. 저희가 소래축제추진위원회도 일반 그냥 비전문가 주민들로 구성을 한 것이 아니라 이번에는 마케팅 전문가, 문화전문가, 관광전문가, 뭐 대학교수분들 이런 부분에서 저희가 상인들이라든지 일반인들은 가급적 배제를 하고 전문가 집단으로 구성을 했습니다. 그래서 그 분들이 금년도 소래포구축제 방향 설정은 못했지만은 금년도 소래포구를 보고 그 분들이 내년도의 발전방향이라든지 향후의 갈 부분을 좀 저희가 제시를 받는 쪽으로 이렇게 했습니다. 그리고 다양하게 저희가 다문화 부분이라든지 문화예술회 사회 각계각층이 조그맣게라도 우리 프로그램에 참여할 수 있도록 길을 텄습니다.

네, 적은 예산가지고 아마 생각을 많이 하셨을 거 같애요. 그리고 이 업무보고 자세한 설명, 수고 많이 하셨습니다. 잘 알아 들었습니다. 이상입니다.

네, 윤석향 위원입니다. 소통과 화합의 일선에 계신 우리 실장님이신데 수고 많으십니다.

감사합니다.

제가 질문드리고자 하는 요지는 보금자리주택이 들어서므로 해서 국고보조금까지 받아 유지 관리돼왔던 구월정 이전부분에 대해서 우리 실장님께서 좀더 깊이 있게 알고 있는 부분이 있으시면 좀 말씀해 주시구요. 또 한 가지 덧붙여서 무슨 이유 때문에 도개공에서는 이전을 해야 된다고 하는 것인지, 또 한 가지 이전을 한다고 봤을 적에 구에서는 어떤 대안을 가지고 있는지. 또 그 비용은, 비용은 어디서 부담을 하는 것인지 소상히 말씀해 주셨으면 감사하겠습니다.

먼저 아까 저희 구 입장은 저희가 말씀 드렸구요. 도개공의 입장은 저희 구에서, 또는 동호인들이 강력히 문제제기를 하고 항의를 했지마는 도개공 입장은 토지이용계획상, 토지이용효율상 어렵다. 왜냐면 국궁장이 지금 보금자리 주택의 도로변 정 가운데 있습니다. 그리고 국궁장을 하게 되면은 폭 최소한 40M에 길이 한 180～200M를 점유를 하니까 토지이용계획상 도저히 존치가 어렵다 또는 그 지구내에 이전설치도 어렵다 이렇게 지금 판단을 하는 거구요. 당초에는 외부지역을 부지를 선정을 해주면 본인들이 지어 주겠다 뭐 이런 부분도 있었습니다만, 그것도 현실적으로 주변이 다 그린벨트라 어렵습니다. 관리계획반영, 또는 토지매입하는 부분, 거기에 도로나 통신, 상·하수도, 뭐 전기 이런 기반시설 들어가는 거 때문에 어렵구요. 그래서 실제 도개공은 내부적으로나 외부적으로 이렇게 지금 방침은 그냥 보상비를 주겠다 이런 겁니다. 그러면 저희가 그 보상비를 받아서 일단은 그거를 그대로 직사업비로 붓습니다. 지금 현재 건물과 토지가 남동구청 소유로 돼있기 때문에 보상이 저희 남동구로 들어옵니다. 그럼 저희가 그 보상비나 세입을 받아 가지고 세입처리를 하고 별도 저희가 건축계획의 이전설치계획이 있다면은 그건 사업비를 별도 또 저희가 세출계획을 세워야 됩니다. 지금 입장은 재원이라든지 절차는 그런 부분이 있구요. 저희가 그 대안, 가장 중요한 부분이 지금 대안인데, 저희가 지금 확정단계는 아닙니다. 여러 가지 난관도 있고 그래서 주변의 그린벨트로 이전하는 부분은 아까 저희가 말한 부지매입이나 그런 기반시설 확충하는 데 엄청난 어려움이 있습니다. 그래서 지금 아까 말씀드렸던 만월배수지 상부를 이용을 해서 국궁장을 이전하는 부분을 실무선 단계에서 상수도사업본부하고 협의를 하고 있습니다. 그런데 난관이 상당히 많습니다. 그 배수지 상부에다 건축물을 지어야 된다는 부분에서 뭐 그쪽이 공원을 지정이기 때문에 공원관리계획이나 공원법에도 통과를 해야 되고 또 사업주체하고 협의를 해야 되는 부분, 그래서 좀 난관은 많이 있어서 저희가 외부적으로 공개를 하면은 이게 잘못되면 그게 확정되는 거로 공인이 되기 때문에 지금 실무선에서 그냥 복안을 갖고 협의를 하는 그런 단계입니다.

그러면은 구월정을 보상을 구에서 받는다고 봤을 적에 대략 예측금액은 얼마나 예측을,

글쎄요, 저희들도 거기까지는 생각을 안해봤는데 감정평가금액으로 하게 됩니다. 저희들이 금액을 거기까지는 생각을 안했습니다.

구월정에 대해서는 그 사항으로 질문을 마치구요. 한 가지 더, 구정소식지에 대해서 이 취재기자들은 보수가 나갑니까?

저희가 취재를 해서 원고채택이 되면 수당 정도가, 채택이 될 때.

수당 정도.

네, 무보수 명예직입니다. 기사가 채택이 될 때는 취재수당 정도로 한 5만원, 뭐 사안에 따라서 뭐 그렇게,

아 그렇습니까?

굉장히 실비입니다. 자원봉사.

네, 수고 하셨습니다. 이상입니다.

위원장님 잠깐만요. 질의 좀 하겠습니다.

네, 윤석향 위원님이 하신, 보충질의 한 가지만 하겠습니다. 그러니까 국궁장이 지금 존폐위기라든가 이런 부분은 인정을 하는데 지금 만월산 배수지 얘기하는데 배수지같은 경우는 게 1년전인가 그게 인라인스케이트장 들어가는 거 하고 그 안에 족구장, 배드민턴장 다 해가지고 조성까지 계획된 걸로 내가 저거까지 봤거든요, 조감도까지.

네, 네.

근데 그렇게 표현을 하시면 안되지, 실장님.

아니 그래서,

그게 간석3동이니까 그게 지금 계획이 돼가지고 진행이 되는 상황에 대해서 지금,

족구장은 존치하구요, 옆에.

아니 그러니까 그게 지금 국궁장까지 그거 할 수 있는 저게 안되는데 그렇게 되면 주민들이 쉴 수 있는 공간하고 운동할 수 있는 공간들이 없는데.

인라인 부분은 보면 거기가 이렇게, 올라가 보셨는지, 이제 두 개 이렇게 파트로 돼있습니다. 보면은 긴쪽 하나 있고 한 반쪽 되는 파트있어서. 물론 국궁장 문제가 대두가 안된다면은 저희들도 당초에 그런 계획에 의해서 하기로 했습니다. 그런 부분인데 아까 그래서 저희들도 불가피하게 복안을 갖고 국궁장 이전계획을 하면서 그쪽의 주민들한테 족구장 부분과 뭐 쉼터 부분은 최소한의 유지를 하면서 병행하는 쪽으로 저희가 지금 현재 그렇게 검토를 하고 있습니다.

나중에 자료 좀 제출해 주세요.

네.

이상입니다.

네, 한정희 위원입니다. 책자보면 66페이지 2014년 아시아경기대회 경기시설 건립현황과 이제 또 오늘 자료를 더 준비해갖고 주셨는데요. 지금 자료 주신 걸로 보면 남동경기장 시설, 체조경기장이나 럭비경기장, 이거는 지금 추진이 잘 되고 있는 건지, 어느 정도 추진단계에 와있는지가 좀 궁금하구요. 아까 말씀하신 거 중에 선수 훈련시설,

네.

네 군데가 있던데 두 군데 정도 추진을 하신다는 말씀이셨나요?

제가 말씀을 드리겠습니다. 체조경기장하고 럭비경기장 남동경기장 부분을 지금 건축과가 협의가 들어와 있습니다. 그래서 아시아경기대회 장소 중에서는 인천중에서 이 남동경기장이 제일 먼저 추진이 되고 있다는 부분을 말씀을 드리구요. 선수 훈련시설은 이게 보조시설들이기 때문에 조금 시간을 갖다 보니까 아직 확정이 안됐어요, 경기장보다도. 그런데 현재 구월 맨 위에 있는 보금자리주택 이 부분은 먼저 저희가 전자울체육공원 조성을 추진하던 부분입니다. 그때 계획에도 역시 축구장, 야구장이 들어간 부분이 그대로 보금자리주택부분에 들어가 있기 때문에 이건 보조경기장이라 이거는 확정단계라고 보실 수 있구요. 나머지 세 개 부분은 아직 조금 확정단계는 아니다 계획단계다 이렇게 볼 수 있습니다.

네, 잘알겠습니다.

네, 이우일 위원입니다. 55쪽하고 56쪽 보시면요, 생활체육 육성지원에 대해서 잠깐 질문 좀 하겠습니다. 생활체육 육성지원을 통한 구민 참여기회 확대 및 건강복지 실현이라고 했는데, 저희가 보면은 지금 현재 생활체육이 지금 성인쪽으로만 많이 돼 있는 거 같습니다, 저희 남동구같은 경우. 학생체육을 지금 아까 말씀하시는데 학생체육은 전문체육으로밖에 볼 수 없지 않습니까, 지금 현재로는? 그래서 각 종목별 학생들 생활체육쪽도 활성화 하면 어떨까.

네, 이 부분을 말씀을 드리겠습니다. 이 생활체육 부분이 가장 접근을 많이 하시는 분들이 이제 가정주부들, 전업주부들이 제일 많이 참여를 하구요, 그리고는 동호인들 중심으로 이렇게 돼있습니다. 그런데 학교는 저희가 학교는 지금 선수등록이 돼있는 엘리트부분, 이 중심으로 운영이 돼있고 학교는 방과후교실이라든지 아니면은 스포츠바우처사업이라든지 아까 우리 유소년축구단이라든지 리틀야구단 이래서 한정적으로 이렇게 참여하고 있는 부분인데 학교단위 저희가 프로그램 보급하는 부분은 저희가 여건상으로 아직은 검토를 못했습니다.

제 얘기는 학생체육도 지금 수업문제 때문에 공부문제 때문에 주말로 모든 경기가 치러지는 걸로 알고 있습니다. 중·고등학교까지는 다. 근데 이제 저희가 엘리트체육, 전문체육을 지금 우리나라 같은 경우는 엘리트체육에 대해서 많은 주관을 갖고 있습니다. 근데 지금 현 시점에 보면 생활체육동호인들이 많이 활성화 돼있고 그러다 보면은 저희가 어린이들부터 생활체육으로 해서 전문체육이나 이런 걸 거의 소멸시키는 방법으로 가면서 생활체육이 활성화 되려면은 우리 구부터라도 좀 그걸 좀 활성화하면 안될까, 종목별이라도.

저희가 지금 교육자치와 일반 자치가 구분된 상황에서 학교라는 공간에 들어가기는 저희가 좀 상당히 제안을 받구요. 밖에 나왔을 때 저희가 좀 제한적으로 접근하는 그런 방법이고, 또 이 프로그램 형식으로 하는 부분은 아까도 말씀드렸지만 리틀야구나 유소년축구단, 그렇지 않으면 바우처사업을 통해서 개별적으로 접근하는 부분인데 어린이들만을 대상으로 하는 프로그램 유치를 하는 데 참 운영하기가 저희가 관리라든지 이런 측면에서 어려워서 이건 저희한테 좀 시간을 주시면은 장기과제로 검토를 하도록 하겠습니다.

네, 알았습니다. 그리고 또 한 가지 제가 아까 말씀드렸는데 안희태 위원님께서도 질문을 하신 건데 만월배수지 있잖습니까? 그 주민들이 배드민턴장이 들어오는 걸로 많이 알고 있습니다, 기존에. 그래서 그 만월배드민턴장이라든가 뭐 이런 분들이 다 그리로 가는 걸로 알고 있는데 만약에 그게 안들어 갔을 때 현존하고 있는 시설을 어떻게 해주실 계획은 있으신가요, 혹시?

저희가 이제 만월산에 있는 산에 있는 미관이 굉장히 불량한 시설이고 불법시설이죠. 그래서 그 배드민턴장을 그리로 이전하는 부분을 많이 검토를 하고 있고 또 바램을 갖고 있는 거 같습니다. 근데 다만, 문제는 그 분들이 배수지를 갔을 때는 우리가 생각하는 그냥 노상 배드민턴장을 요구하는 것이 아니고 반드시 건물을 지어서 달라는 그런 부분이기 때문에 그게 관점 차이가 많이 있습니다. 그리고 아까 안위원님이나 저희들도 갑작스럽게 국궁장 부분이 대두되니까 지금 검토를 하고 있는데, 그러면은 저희 구에서는 우선순위를 정해서 해야될 부분이고 또 그 지역민을 위한 시설로 배드민턴장을 할 것이냐 족구장을 할 거냐 아니면은 다른 시설을 할 거냐는 부분은 저희가 조금 더 검토를 하도록 하겠습니다. 다만, 저희가 어려움이 구에서는 당면 현안사항으로 국궁장 이전부분도 발등에 불로 떨어졌기 때문에 같이 선상에 놓고 검토를 하는데 지역주민들, 아까 배드민턴장, 또 인라인도 얘기를 하셨는데 실상은 배수지에 인라인 경기장을 놓으면 이용률이 없습니다, 거의. 그런 부분이 있고 배드민턴도 노상 배드민턴장이라면 문제가 없는데 절대로 배수지는 높은 지역에 평지형태로 돼있기 때문에 일반 배드민턴장은 효용성이 없는 부분이 사례로 좀 많이 밝혀져 있습니다. 하여간 종합적으로 저희 국궁장과 또 지역민을 위한 배드민턴장이나 다른 운동시설 그런 부분은 저희도 더 검토를 해서 추진토록 하겠습니다.

다시 한 가지만 더 질문하겠습니다. 저희 남동구 지금 문화홍보실 체육시설팀에서 관리하고 있는 체육시설을 제가 자료를 봤는데 너무 미비한 거 같습니다, 사실상. 그리고 공원이나 이런 쪽에 있는 체육시설은 또 공원팀에서 관리하고 있는 부분이 있는데 이런 부분을 약간 질의하고 좀 떨어질지는 모르겠습니다, 홍보실 저기하고는. 그래서 체육시설에 대한 것만큼이라도 일원화를, 한 부서에서 일원화를 해서 관리를 하면은 우리 민원인들이 예를 들어서 사용한다거나할 때 불편한 점이 없을 거 같습니다. 그걸 좀 한 번,

현재 저희가 우리 문화홍보실에서 하는 부분은 공원외 지역은 저희가 관리를 하고 공원내 지역은 조성과 운영관리 전체를 도시정비과 공원팀에서 하고 있습니다. 체육시설은 저희가 설치를 하려면 반드시 부지가 필요하기 때문에 굉장히 어렵습니다. 그래서 공원조성을 통해서 그 안에다 포함을 시키는데 현재 그 관리가 이원화 돼서 주민들도 혼돈을 갖고 있는 부분은 맞습니다. 그래서 저희도 내부적으로는 공원을 조성을 할 때 체육시설 조성하는 부분까지는 공원계획 에 의해서 하더라도 다 조성이 완료되면은 운영하고 관리하는 부분은 일원화시킬 필요가 있겠다 하는 부분을 내부적으로 검토를 하고 있습니다.

네, 이상입니다.

네, 이사장 김현익입니다. 좀 늦었지만 박인동 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 당선을 축하 드리겠습니다. 아울러서 저를 비롯한 모든 도시관리공단 직원들은 위원님 여러분들의 의정활동에 적극적인 지원을 약속 드리겠습니다. 또한 아울러서 위원님들 여러분들의 많은 지도편달을 부탁드리겠습니다. 우선 업무보고에 앞서서 저희 간부들을 소개드리도록 하겠습니다. 관리부장 조희행입니다. 심상기 경영전략팀장입니다. 김일수 시설관리팀장입니다. 조세훈 체육사업팀장입니다. 이장표 주차관리팀장입니다. 공익사업팀장인 고화식 팀장이 있는데 아침에 태풍관계로 해서 지금 현장에 현수막이라든가 이게 문제가 돼가지고 현장에 나가서 지금 참석을 못했습니다. 양해를 부탁드리겠습니다. 위원님 여러분들께서 양해를 하신다면 업무보고는 관리부장으로부터 보고를 드리면 안되겠습니까? (『알겠습니다』하는 위원 있음 ) 네, 이상입니다.

안녕하십니까, 남동구 도시관리공단 관리부장 조희행입니다. 오늘 박인동 총무위원장님과 위원님들께 2010년도 도시관리공단 업무보고를 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 보고서 303쪽입니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2010년도 주요업무 보고, 현안사항 순으로 보고드리겠습니다. 305쪽입니다. 남동구 도시관리공단 설립근거는 지방자치법 137조, 지방공기업법 제2조의 규정에 의하여 인천광역시남동구도시관리공단 설립 및 운영에 관한 조례를 제정, 법인을 설립하였습니다. 306쪽입니다. 도시관리공단의 역할은 구와 동청사 및 보안등, 공원등처럼 시설관리분야와 공영주차장, 해수공급, 수영장 등 공익성과 수익성을 조화시키는 사업분야로 구분할 수 있습니다. 307쪽 기구 및 정원에 관하여 보고드리겠습니다. 우리 공단은 1부 5팀으로 운영되고 있으며 정원은 정규직, 비정규직 포함 172명이며 현원은 163명입니다. 세부적인 내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 308쪽입니다. 우리 공단은 2003년 6월 공영주차장 운영과 종량제봉투판매사업으로 시작하여 해수공급시설, 보안등 유지보수, 남동국민체육센터, 공원등 유지보수, 구청사 관리, 동청사 관리, 재활용선별장 운영, 남동수영장 운영, 남동타워를 관리하고 있으며 최근에는 2009년 8월 현수막게시 대사업까지 총 12개 사업을 관리 운영하고 있습니다. 311쪽입니다. 우리 공단의 올해 경영목표는 활력있는 조직문화로 창의경영 실현과 사업경쟁력과 활성화로 공단성장 제고 및 안전하고 쾌적한 시설관리로 고객행복 증진을 추진 목표로 삼아 조직활동을 통한 창의경영 실현으로 우수공기업 도약을 위해 최선의 노력을 다하고 있습니다. 312쪽입니다. 2010년도 사업수입 목표액은 111억7500만원으로 2009년 수입액 106억4300만원 보다 5%의 증가를 목표로 삼고 있습니다. 2010년도 예산은 76억6900만원으로 2009년도 예산 73억9200만원보다 3.7%가 증가되었으며, 예산액중 72.9%는 인건비가 차지하고 있으며 경영수지는 63.3%로 수익사업의 극대화와 예산절감으로 경영수지 향상을 위해 노력하고 있습니다. 313쪽이 되겠습니다. 우리 공단에서 관리 운영하는 12개 사업에 대해 사업별로 추진계획을 보고드리겠습니다. 먼저 해수공급시설입니다. 소래포구에 위치하며 해수를 취수하여 여과기를 거쳐 정수하고 살균, 산도유지후 보일러 및 냉각기를 이용 연중 12～13℃를 유지시켜 깨끗하고 위생적인 청정해수를 소래지역의 360개 업소에 24시간 공급하고 있으며 1일 700톤 생산이 가능하며 1톤당 2500원의 요금으로 공급하고 있습니다. 앞으로 해수공급 확대를 위하여 소래포구 신설도로에 해수관로 매설공사를 추진하고 있으며 또한 해수브랜드를 개발 안심마크 부착으로 소비자가 믿고 사용할 수 있는 해수로 만들고자 합니다. 문제점으로는 현재 진행중인 수인선 철도공사로 인하여 해수공급시설 이전문제가 거론될 것으로 보이며, 신축중인 소래포구 종합어시장이 준공시 약 4백여개의 점포가 늘어날 것으로 판단되어 이에 따른 해수공급시설의 증설이 필요할 것으로 보입니다. 재활용선별장은 남동공단 입구 사거리에 위치하며 자원의 절약과 재활용 촉진을 통한 저탄소 녹색성장 기반조성에 중점을 두고 운영되고 있으며 1일 선별용량은 35톤이며 연간 반입물량 3591톤 중 약 57%인 2,042톤이 재활용으로 선별 매각되고 공단직원의 관리감독 하에 3년간 민간업체인 인천리사이클링에서 운영하고 있습니다. 314쪽입니다. 현수막게시대는 남촌동 공영주차장에 위치하며 2009년 8월에 위·수탁계약을 체결하여 운영하고 있으며 건전한 광고문화 정착과 도시경관 향상에 기여하고 있습니다. 총 72개소 432면이 운영되며 10일을 주기로 교체 게첩하고 있습니다. 기간이 지난 현수막 중 약 40%인 월 400매 연간 5,700여매가 인천지역 자활센터로 보내져 장바구니로 제작, 배부됨으로서 재활용율을 높이고 있습니다. 종량제봉투 판매소는 보건소 지하에 위치하며 체계적인 판매시스템 구축으로 총 831개 업소에 종량제 봉투의 원활한 공급을 책임지고 있으며 그중 408개소에서는 직접 배달을 통해 판매되고 있습니다. 구·동청사 관리사무실은 구청 지하에 위치하며 구청사, 구의회, 보건소의 냉·난방 시설과 전기시설관리 및 청소와 18개 동청사의 환경과 시설을 안전하고 청결하게 관리하여 구민과 근무자들에게 쾌적한 공간을 제공하기 위하여 노력하고 있습니다. 315쪽입니다. 보안등과 공원등 유지관리는 남동구민에게 정확한 시각정보 제공으로 야간 사고예방 방지를 목표로 하고 있으며, 보안등 6,922등, 공원등94개소 868등을 유지보수하고 관리하고 있습니다. 민원접수시 반드시 익일까지 처리하고 처리결과는 유선 또는 휴대폰 문자메시지로 통보하여 구민만족도 향상에 노력하고 있습니다. 또한 우범지역, 주택밀집지역, 학교주변 위주의 점검을 강화하고 수동 및 부적합 스위치를 자동스위치로 전환하는 등 위험요소를 사전에 제거하여 구민들의 안전한 생활에 도움을 주고 있습니다. 남동국민체육센터는 만수4동 주공아파트단지내에 위치하며 수영 등 17개 종목이 운영되며, 등록 회원수는 약 13,000여명이 됩니다. 고객들이 참여하는 댄스페스티벌, 미즈미스터 아이언맨 대회 등 다양한 프로그램을 개최하여 지역축제로의 발전을 모색하고 있으며 저소득 청소년을 위한 스포츠바우처사업 및 관내 장애우학생의 자유수영 무료 이용 등 지역사회 공헌 활동에도 이바지 하고 있습니다. 현재 남동국민체육센터가 안고 있는 문제점은 탈의실 및 샤워공간이 매우 협소하고 노후하여 회원들 이용시 많은 불편을 주고 있습니다. 또한 2011년도엔 인근 향촌지구 입주에 따른 이용회원이 증가할 것으로 판단되나 현재의 시설로는 감당하기 어려운 바, 탈의실 및 샤워실 확장이 불가피한 실정입니다. 316쪽이 되겠습니다. 남동수영장은 고잔동 열병합발전소에 위치하고 있으며, 건강하고 활기찬 생활을 즐길 수 있는 체육공간을 제공하고 있으며 수영과 아쿠아로빅 프로그램이 운영되고 있습니다. 아쿠아로빅은 주5회 강습반과 자모반을 운영하고 있으며 장애우 편의시설 확충 및 사업재해근로자의 재활치료프로그램을 운영하여 지역사회 공헌활동을 지속 추진하고 있습니다. 현재 남동수영장의 문제점은 인근에 51번 버스만 운영되고 있어 접근이 어렵다는 이용객들의 불편사항이 있어 교통행정과와 협의중에 있습니다. 남동타워는 남동수영장과 함께 있으며 2009년 8월 개장하여 남동구의 문화예술과 지역기업의 미래를 열어가는 복합문화공간으로서 1층은 기업홍보관, 2층은 전망대로 문화예술작품이 전시되고 있으며, 3층은 회전식 레스토랑으로 연간 6,900여만원에 임대하고 있습니다. 공영주차장 관리 운영은 현대화된 주차시설로 남동구의 원활한 교통흐름과 주차질서 확립에 기여하고 있으며 현재 44개소, 3,044면을 운영하고 있습니다. 경영수익의 극대화를 추진하기 위하여 수익성있는 신규주차장 발굴과 주차관리시스템의 전산화로 투명성과 효율성을 제고하고 있으며 주차관리원에 대한 지속적인 서비스 교육을 통하여 고객만족도를 높이고자 하고 있습니다. 문제점은 현안사항에 별도로 보고드리겠습니다. 다음은 현안사항에 대하여 보고드리겠습니다. 321쪽입니다. 먼저 남동문화회관 신규수탁 추진사항에 대하여 보고드리겠습니다. 신규수탁 추진중인 남동문화회관은 소래·논현구역 사업지구내 위치하고 있으며, 금년도 12월 준공예정으로 2006년 8월부터 사업을 시행하였습니다. 인천 소재 타 공단의 경우는 계양문화회관 2000년도, 서구문화회관 2001년도, 강화군문화회관 2008년도부터 운영해왔습니다. 322쪽입니다. 2010년 1월 15일 타당성검토용역 결과 남동구도시관리공단에 위탁되는 게 적합하다고 보고되었습니다. 향후 추진계획으로는 2010년 8월 남동구청과 공단간 수탁 관련 업무협의를 할 예정이며 또한 보다 나은 관리운영을 위하여 10월에는 타 시·도문화회관을 비교시찰 하겠으며, 2010년 11월 공단위탁에 필요한 행정절차를 거쳐 12월 남동문화회관 위·수탁 계약을 추진할 계획입니다. 현재 우리 공단은 공공사업, 시설관리, 체육건강사업, 환경녹색사업을 관리 운영중에 있으며 문화사업인 남동문화회관 수탁으로 남동구민 생활속의 문화공간으로 거듭나게 될 것입니다. 323쪽입니다. 공단본부 청사 마련 추진에 대하여 보고드리겠습니다. 저희 공단은 2003년 6월 업무를 개시하여 만 7년이 지났으나 현재 공단본부는 만수1동 새마을금고 2층에 임대하여 소재하고 있으나 매년 공단위탁사업 증가에 따른 부서증설 및 정원증가로 인하여 앞서 보고드린 바와 같이 현수막관리사무소, 종량제봉투판매소와 전산실, 24시간 근무하는 주차상황실, 관리창고 등이 여러 지역으로 분산되어 있어 업무추진에 따른 인력과 예산이 과다하게 지출되고 관리의 어려움이 늘 존재하는 바, 통합근무할 수 있는 공간확보가 절실하게 필요합니다. 인천소재 타 공단의 공단본부는 독립청사를 마련하여 수탁업무의 안정적 운영 및 직원들의 공단에 대한 만족도가 높은 편이며, 아울러 새로운 공단업무 수요에 능동적으로 대처할 수 있어 공단의 안정적 성장기반을 갖추고 있습니다. 2009년 9월 공단본부청사 이전에 대하여 의견을 제출한 상태이며 현수막관리사무소와 보관창고, 종량제봉투판매소와 보관창고, 전산실, 주차상황실, 각종 자재보관창고 등이 외부에 분산되어 있어 업무의 효율성을 높이기 위하여는 하루빨리 공단본부와 통합 배치되어야 할 것으로 판단됩니다. 앞으로 위원님들께서 많은 힘이 되시길 바라겠습니다. 324쪽입니다. 다음은 소래주차장 일부 폐쇄에 따른 대체주차장 확보에 관하여 보고드리겠습니다. 우리 공단에서는 현재 소래포구 부근에 483면의 소래지역 주차장을 운영하고 있으며 주차수입은 14억8천여만원으로 총 주차수입의 50% 이상을 차지하고 있습니다. 인천광역시에서 어진내물길투어 조성사업으로 소래주차장 중 일부인 78면 정도가 2010년 12월 폐쇄될 것으로 예상되며 주차장 관리원 5명 정도가 근무지를 잃게 됩니다. 이에 따라 대체주차장 확보가 시급한 실정입니다. 현재 논현택지개발지역내 인천시에서 신설하고 있는 주차장이 2개소 458면이 있으며, 2010년 4월 행정안전부에서 추진하는 지방공기업 선진화추진계획에 의거 인천시 시설관리공단은 주차관리사업을 기초시설관리공단으로 위탁하라는 경영개선명령을 받은 바가 있어 이 주차장을 수탁하기 위해서는 위원님들의 적극적인 지원이 필요합니다. 인천시 시설관리공단에서 관리하는 공영주차장을 수탁함으로써 주차관리원의 안정적 일자리 제공으로 노사화합 분위기 제고와 경영수지향상을 위해 반드시 필요하다고 판단됩니다. 325쪽입니다. 마지막으로 상생의 노사문화 정착에 관하여 보고드리겠습니다. 민주노총 남동구도시관리공단지부가 2009년 10월 기존 단위노조 해체 후 설립되었으며, 현재 조합원 107명 중 정규직 12명, 비정규직 5명으로 구성되어 있습니다. 상호신뢰와 파트너관계 형성으로 공동참여협력을 통한 상생의 노사문화정착에 노력하고 있습니다. 2010년 2월 노사자율교섭을 통하여 단체협약이 체결되었으며, 2010년 7월부터 2011년도 임금협상이 협상중에 있습니다. 이상으로 2010년도 남동구도시관리공단 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

네, 안희태 위원입니다. 전년대비 8월달? 7월달까지 하면 어느 정도 적정폭 돼요? 전년대비. 수치로 계산 나온 게 있어요? 이사장님?

지금 수익성은 수익목표는 작년대비 약 5%를 상향된 걸로 잡고 있습니다. 근데 지금 매달 수익성 분석을 하고 있는데 다른 데는 문제가 없는데 국민체육센터랑 수영장 그다음에 해수 이 3개 사업소가 계속 떨어지고 있어요. 특히 이제 체육센터라든가 수영장 같은 경우에는 2008년도에 비해서 2009년도가 더 수입이 떨어지고 있고 2009년도에 비해서 금년이 더 떨어지고 있습니다. 그래서 그 원인을 지금 찾고 있는데 내부적으로는 정확한 것이 지금 진단이 안되고 있는데 내부적으로 제 나름대로 결론은 고객에 대한 만족도가 프로그램이라든가 이런 게 떨어지지않나 하는 생각이 하나 있고 두 번째는 시설의 노후화 문제가 있고 또 남동수영장 같은 경우에는 요즘 수영하고 헬스하고 이렇게 해서 시너지 효과를 발휘해야 하는데 그게 없다보니까 좀 떨어지는 측면이 있습니다.

프로그램의 연계성이 문제인가? 아니 지금 남동국민체육센터가 지은 지가 몇 년이 됐는데도 왜,

아 프로그램은 계속 보완 발전, 한 걸 가지고 계속 운영하는 게 식상하고 또 지금 현실 흐름에 맞춰서 개발을 해줘야 되는데 그런 측면에 좀 아쉬운 면이 있습니다. 전체적으로 수입은 지금 작년이랑 약간 비슷한 정도로 가고 있는데 그 세 군데가 떨어지고 있습니다.

아니 그러니까 매년 지적하는 사항들인데 어차피 공공시설에 대한 부분이 수익성과 공익성에 대한 부분들을 간과를 안할 수밖에 없다라고 하는 것들인데, 수익성을 내기 위해서는 뭐 어차피 이용하고자 하는 주민들에 또 부담이 갈 수밖에 없는 거고 공익성을 하게 되면 유지가 안되는 거고 그래서 그거에 대한 양면의 가능성에 대해서 인정을 하는데. 누누이 말씀을 드린 거 같습니다. 그래서 남동국민체육센터라든가 일단 지역 주민들이 애용하는 이용하는 부분에 대해서 저희들은 흔히 여기 있는 우리 위원님들 은행이나 어디 하다 못해 햄버거집을 가도 상당히 많은, 이게 아 저희들이 고객은 왕이다라고 하는 흐뭇한 기분들을 갖고 있거든요. 그렇게 되면 구매도 하게 되고 막 하는데. 저희들이 맨날 그러는 거예요, 그러니까 직원들한테 좀 전면적인 마케팅이 필요하다라고 하는 것들이죠. 그러니까 수익성과 공익성을 가짐에도 불구하고 또한 저희들이 지역주민을 유치하기 위해서 나름대로의 프로그램들을 좀 개발해가지고 좀 창조적으로 창의적으로 했으면 좋겠다라고 하는 매년 얘기가 나오는데 떨어질 수밖에 없었다라고 하는 사항들이 저희들이 인정을 함에도 불구하고 거의 뭐 답보상태, 운영에 있어서 답보상태가 되지 않느냐 이런 부분인데, 아무튼 뭐 11월달 행정사무감사에서 정확하게 지적이 되겠지만 그런 부분에 대해서 남은 개월 동안이라도 좀 고민 좀 해주시고 이것도 뭐 용역을 줘가지고 진단을 할 것이 아니라 이사장의 말했듯이 예산을 낭비할 필요없이 자체내에서 진단하는 게 더 정확한 진단일 거 같거든요. 그 진단에 대한 결과들도 차후에 행정사무감사 기간에 좀 했으면 좋겠다는 생각이 들구요. 한 가지만 질의하겠습니다. 지금 공단본부 말씀을 자꾸 하시는데 저희들이 아까 얘기에서 제가 이제 수익성을 좀 물어본 게 뭐냐면 타산들이 안맞고 도시관리공단내에서 자꾸 수익들이 없고 적자가 운영이 되다보니까 구 시설 관리라든가 이런 부분들 용역을 통해 가지고 계속 도시관리공단으로 이전하는 형태들이 되면은 직원들이 채용이 되고 늘어나고 막 이렇게 해가지고 비대해졌다라고 하는 생각도 드는데 지금 서구시설관리공단이나 부평구시설관리공단 인원이 어느 정도 돼요?

지금 기초시설관리공단중에서 서구가 가장 많구요, 그 다음에 남구 그다음에 남동구, 부평구는 저희와 약간 유사한 대등한 걸로 알고 있습니다.

하여튼 뭐 조직적인 진단도 해둘 필요가 있다라고 하는 생각이 들어요. 향후에 뭐 행정사무감사에도 말씀을 해주시면 좋을 거 같은데. 차후에 적자의 원인이 아까 뭐 세 군데 뿐만 아니라 전체적인 조직적인 차원에서 적자인 부분들을 좀 해볼 필요가 있고 그것을 갖고 여기 위원님들하고 상의했으면 좋겠다는 생각이 들구요. 마지막으로 한 가지, 저번에 남동구청앞에서 그 여기 민주노조, 노총, 노조에서 이렇게 비슷하게 파업한 거 같은데 그 가장 큰 쟁점이 뭡니까? 그날 여기서 쟁의신고해가지고 저거 한 게, 어떻게 조부장님이 설명을,

아 제가 말씀드리겠습니다.

이사장님이,

지금 아까 관리부장이 업무보고한 중에도 있었습니다만, 임금협상이 지금 현재 진행중입니다. 임금협상 진행중인데 그것과 연계돼서 저는 집회가 이뤄졌다고 그렇게 생각을 하고 있는데 그 중에서 쟁점이 여섯 가지, 다섯 가진가 여섯 가진가 있습니다. 첫 번째가 단체협약 체결 된 것을 준수해달라 하는 사항이 하나 있습니다. 그 단체협약의 내용은 뭐냐면은,

아니 이사장님 그 내용에 대한 부분은 따로 자료를 좀 제출해 주시고 간단하게만 설명해 주세요.

네, 단체협약 준수, 그다음에 근로기준법 준수, 근로기준법을 위반돼서 지금 최초부터 공단이 생기고부터 위반된 사항이 있습니다. 그런 부분. 그다음에 단체협약, 아니 임금협상? 그······, 성실촉구, 협상을 성실히 이행해달라, 이것은 뭐 노조랑은 뭐 건의는 할 수 있는 사항인데 조금 아닌 사항이 하나 들어가 있는 부분이 있는데 셔틀버스를 지금 저희는 내년에 운행을 안하는 걸로 방향을 설정하고서 진행을 하고 있습니다. 근데 셔틀버스를 계속 운행을 해달라. 그래서 이 셔틀버스 문제는 조금 저도 노조에서 왜 그렇게 요구를 하는지 이해가 좀 안가는 부분인데 그런 사항들이 되겠습니다.

아 그러니까 좀 안타까워서 드리는 말씀인데 어차피 집회가 선택이 되기 전에 충분한 노사가에 여기 보면은 파트너라든가 신뢰성, 구호만 외칠 것들이 아니라 건전하게 상생할 수 있고 윈윈할 수 있는 그런 부분들이 노사화합에 아니면 그것이 정착되었으면 하는 그런 바람에서 말씀 드리니까 차후에도 그런 부분들이 아니라 좀더 대화와 통해서 올바른, 여기서 지금 추구하는 올바른 노사문화가 정착이 될 수 있는 그런 양측의 성실하게 했으면 좋겠다는 차원에서 말씀을 드렸으니까 그런 거 좀 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.