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경기도의회 발언

윤은숙 의원 발언

제253회 제1차 가족여성위원회2010-09-07

윤은숙 의원 프로필 보기 →

유임

김유임위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제253회 경기도의회 정례회 제1차 가족여성위원회 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 위원님 여러분! 여러 가지 바쁘신 일정 속에서 이렇게 참석하여 주신 여러분께 진심으로 감사드립니다. 오늘 회의는 회의규칙 제71조 규정에 따라 양당 간사와 의사일정에 대한 협의를 하고 한나라당 소속 위원 네 분 모두에게 상임위원회에 참여해 줄 것을 요청하였습니다. 그러나 한나라당 위원님들께서 당론에 의해 의사일정을 전면적으로 거부하고 있어 부득이 민주당과 국민참여당 위원님들만으로 회의를 개의하게 되었습니다. 경기도민과 위원님 여러분께 그리고 집행부 관계공무원 여러분께 심히 유감스럽게 생각합니다. 그러면 오늘의 의사일정에 대해 안내말씀을 드리겠습니다. 먼저 정대운ㆍ김유임 의원이 대표 발의한 경기도 청소년 육성 및 장학금 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 심사하고 경기도 제2청 복지여성정책실과 가족여성정책국 소관 2009회계연도 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출 결산 승인의 건을 심사하도록 하겠습니다. 특히 결산심사는 위원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 도의회에서 의결된 예산이 당초 목적대로 집행되었는지를 점검하고 문제가 있을 경우에는 그 책임을 물어 예산집행의 적정성을 확보하는 의회의 사후적 재정통제수단으로 그 결과를 향후 예산편성에 반영한다는 점에서 예산심사 못지않게 매우 중요한 의미가 있다고 할 수 있겠습니다. 1. 경기도 청소년 육성 및 장학금 지원 조례 일부개정조례안 (정대운ㆍ김유임 의원 등 22명 발의)

10시08분

그러면 안건을 상정하겠습니다. 의사일정 제1항 경기도 청소년 육성 및 장학금 지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 정대운 의원님 나오셔서 경기도 청소년 육성 및 장학금 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 해주시기 바랍니다.
대운

정대운의원

안녕하십니까? 민주당 광명 출신 정대운 의원입니다. 본 의원과 김유임 의원 등 22명의 의원이 발의한 경기도 청소년 육성 및 장학금 지원 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유입니다. 청소년 선도ㆍ보호 및 유해환경 정화활동의 선도단체인 청소년유해환경감시단 운영의 활성화 및 사기진작을 위하여 청소년 학업장학금 지급 대상자에 청소년유해환경감시단원의 자녀를 포함토록 하기 위하여 조례를 개정하려는 것으로써 주요 개정내용은 인용 법령의 제명 및 조항에 청소년보호법 제5조를 추가하고 청소년 학업장학금 지급ㆍ지원대상자 및 자격요건에 청소년유해환경감시단의 자녀를 추가하는 사항입니다. 존경하는 동료위원 여러분! 본 개정조례안은 사전에 본 의원이 집행부와 충분한 협의를 거쳐 마련한 것입니다. 그밖에 자세한 사항은 유인물을 참고해 주시고 조례개정을 통해 청소년유해환경감시단원의 사기를 높일 수 있을 것으로 기대되는 만큼 본 의원이 발의한 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
유임

김유임위원장

다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 이흔재 전문위원 나오셔서 조례안에 대하여 검토보고 해주시기 바랍니다.
흔재

이흔재전문위원

가족여성전문위원 이흔재입니다. 지금부터 경기도 청소년 육성 및 장학금 지원 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 정대운 의원과 김유임 의원 등 22명이 2010년 8월 24일 발의하여 8월 25일 우리 위원회로 회부된 안건입니다. 개정이유와 주요내용은 정대운 의원께서 상세히 설명하셨으므로 생략하고 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 청소년보호법에 따라 지정 운영되고 있는 청소년유해환경감시단의 자율적인 유해환경 감시ㆍ고발활동을 장려하고 지원하기 위하여 청소년 학업장학금 지급대상에 청소년유해환경감시단원의 자녀를 포함하기 위한 것으로써 상위법령에 저촉됨이 없는 것으로 사료되며 현재 경기도가 운영 중인 청소년 장학금 중 학업장학금은 새마을지도자 자녀, 의용소방대원 자녀, 청소년지도위원 자녀 등을 대상으로 하고 있는바 2008년부터 2010년까지 최근 3년 동안 총 1,899명에게 약 23억 3,200만 원을 지급하였고 장학금 운용을 위한 기금 총액은 현재 총 200억인 것으로 파악되었습니다. 자세한 사항은 청소년 학업장학금 지급현황 도표를 참고해 주시기 바랍니다. 또한 본 개정조례안에 대한 경기도지사의 의견을 조회한 결과 현재 같은 청소년활동단체인 청소년지도위원 자녀에게는 장학금이 지급되고 있는 것을 고려했을 때 청소년유해환경감시단 운영의 활성화 및 사기진작을 위하여 청소년지도위원과의 비율조정 등을 통해 50% 범위 내에서 장학금을 지급하는 것이 타당하다는 의견을 통보한바 조례 개정에 대한 집행부의 다른 이견은 없다고 할 수 있겠습니다. 다만, 본 지원 조례의 개정으로 청소년지도위원에 대한 장학금 지급 규모가 축소될 것으로 예상되는바 향후 청소년육성기금의 증액 또는 분야별 규모의 조정 등을 통해 다른 단체에 대한 불이익이 최소화되도록 하는 방안을 검토하는 등의 합리적인 조치가 필요할 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
유임

김유임위원장

네, 수고하셨습니다. 정대운 의원님께서는 발언대로 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 윤은숙 위원님.
은숙

윤은숙위원

성남 출신 윤은숙 위원입니다. 우리 청소년보호법이 언제 만들어졌었나요? 언제 시작을 했어요?
대운

정대운의원

청소년보호법은 1997년 3월 6일 법률로 제정돼서 1997년 7월 1일 시행됐습니다. 그리고 청소년보호법 시행규칙은 1997년 6월 28일 날 대통령령으로 제정되어 7월 1일 날 시행됐습니다.
은숙

윤은숙위원

유해감시단은 언제 생겼는데요?
대운

정대운의원

유해감시단은 청소년보호법 시행규칙에 1999년 7월 1일부터 시행됐습니다.
은숙

윤은숙위원

그러면 이 유해감시단의 권한이 지금 감시업무를 말씀하고 계시는데 그 권한의 영역이 어느 정도까지 감시할 수 있는지?
대운

정대운의원

지금 청소년유해환경감시단은 청소년보호법에 대통령령으로 명시가 돼 있습니다. 그래서 지금, 우리 경찰분들은 사법권한을 행사할 수 있습니다. 저희들은 말 그대로 NGO단체이기 때문에 어떤 부분이 있냐면 우리가 사법권은 없고 감시목적에서, 지금 현재 우리 청소년보호법에 청소년이 19세 미만입니다. 주로 아이들이 출입하는 노래방이나 PC방, 호프집의 유해업소에 가서 미성년자들이 출입했을 때 신분증을 확인할 수 있는 권한을 갖고 우리가 고발조치를 할 수 있습니다, 그 부분을.
은숙

윤은숙위원

그러면 또 지역에 청소년지도위원들이 있습니다. 그래서 청소년지도위원하고 청소년유해환경감시단하고…….
대운

정대운의원

지금 원래는 청소년지도위원도 모태는 청소년보호법에서 시작이 됐습니다. 그러다가 지역적으로 각 동에 10명 미만씩 이렇게 해서 활성화가 됐습니다. 그래서 지금 현재 그분들은 유해업소에 가서 감시ㆍ고발할 수는 없습니다. 자발적으로 지역에서 캠페인이나 홍보를 하고 있는 현실이고 지금 현재는 관변단체, 위원님도 잘 아시겠지만 가면 새마을이나 여러 각 단체가 있습니다. 실제적으로 31개 시군에 각 동마다 있는데 정말 어떻게 보면 그분들도 청소년들을 위해서 열심히 활동을 하고 있는데 실제적으로 사실 업무와 무관하게 정말 관변조직으로 많이 활성화가 돼 있습니다.
은숙

윤은숙위원

그러니까 지도위원들은 관변단체 성격이 있고 유해감시단은 NGO의 성격이 있다는 것입니까?
대운

정대운의원

어쨌든 법령에 의해서 저희가, 우리 일반 시민들은 누구나 불법을 보면 고발할 수가 있습니다. 그러나 남의 업장에 들어가서 확인한다든가 이런 권한을 일반시민은 갖고 있지 않습니다. 저희 청소년유해환경감시단은 그 권한이 청소년보호법으로 부여가 됐기 때문에 사법권만 행사가 안 되지 실제 들어가서 신분증까지 확인하고 만약에 미성년자가 출입했을 때는 고발조치까지 가능합니다. 그 차이가 있다고 봅니다.
은숙

윤은숙위원

발의하신 우리 정대운 의원님께서 청소년 문제에 대해서 많은 관심이 있으시고 그 결과 발의된 개정조례안 같은데요. 그 조례안이 처음에 의도한 것만큼 NGO적인 성격을 잘 살리고 또 하는 대상이 받는 그런 부분에 있어서도 공정성을 해서 많은 사람들이 공정하게 이런 혜택을 받았으면 하는 제안을 합니다. 이상입니다.
대운

정대운의원

잘 알겠습니다.
유임

김유임위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 문경희 위원님.
경희

문경희위원

남양주 출신 문경희 위원입니다. 청소년유해환경감시단을 학교 청소년유해환경감시단과 시민단체 청소년유해환경감시단으로 이렇게 나누어서 운영하는 것으로 되어 있습니다. 이분들의, 물론 봉사의 의미가 크겠지만 일정액의 보수를 받고 있는지요?
대운

정대운의원

그것은 받고 있지 않습니다.
경희

문경희위원

전혀 보수가 없는 거예요?
대운

정대운의원

네.
경희

문경희위원

네, 알겠습니다.
유임

김유임위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 김재귀 위원님.
재귀

김재귀위원

수원 출신 김재귀입니다. 12페이지 보니까, 12페이지요. 제22조 지급ㆍ지원대상자 보니까 네 가지 종류가 있거든요. 우선 새마을지도자의 자녀, 의용소방대원의 자녀, 후계농어업경영인 등의 자녀, 청소년지도위원의 자녀. 그 안에 보통 동에 가보면 10~11개 기관 단체가 있습니다. 그중에 주민자치위원도 있고 이럴 때 더 첨부할 수는 없는 것인지 말씀해 주십시오.
대운

정대운의원

이 부분은 원래 현재 장학금 관련해서 정부로부터 어떤 기금액이 있습니다. 이 부분으로 돼 있기 때문에 청소년 부분에 한정돼 있는 걸로 알고 있습니다.
재귀

김재귀위원

앞으로 참고는 하시겠죠?
대운

정대운의원

네.
재귀

김재귀위원

이상입니다.
유임

김유임위원장

수고하셨습니다. 지금 김재귀 위원님 질의와 관련해서 여성정책국장님 답변해 주실 내용 있으십니까? 다른 대상까지 확대하는 부분에 관련해서.
숙영

정숙영가족여성정책국장

현재 조례에 있는 대상 외에 다른 자녀까지 확대할 계획은 없습니다. 그리고 그동안 사실상 3~4년에 걸쳐서 장학금이 학업장학금이 있고 생활장학금이 있는데 생활장학금은 어려운 계층에게 드리는 장학금이고 학업장학금은 유공이 있는 그런 분들에게 드리는 장학금인데 기존에는 학업장학금이 70%, 그리고 생활장학금이 30%였었습니다. 그것을 점차 연도별로 계획을 수립해 가지고 생활장학금을 더 많이 확대를 하고 그리고 학업장학금을 줄이는 상황이기 때문에 저희가 유공자들에게 더 많이 확대하겠다는 것은 전혀 없고 그다음에 도민들의 의견하고도 그것이 맞지 않는다고 생각합니다.
유임

김유임위원장

김재귀 위원님이 제안을 하셨으니까 그 부분은 담당국에서 검토해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로, 문경희 위원님 더 질의 있습니까?
경희

문경희위원

네.
유임

김유임위원장

정대운 의원님께요?
경희

문경희위원

남양주 출신 문경희 위원입니다. 9페이지를 보면 조금 전에 제가 위원들은 어떤 특정의 수당이나 이런 것을 받지 않냐고 질문을 드렸는데 11조에는 수당 등 해서 “위원회의 회의에 출석하는 위원에 대하여는 예산의 범위 안에서 수당과 여비를 지급할 수 있다. 다만, 공무원인 위원이 그 소관 업무와 직접 관련하여 출석하는 경우에는 그러하지 아니하다.”라고 되어 있거든요. 이것의 예산은 어느 정도 보통 좀 들 거라고 생각이 됩니다.
대운

정대운의원

네.
유임

김유임위원장

잠시, 잠깐만요. 정대운 의원님이 개정 발의한 내용 이외에 이 조례의 내용과 관련해서 질의하실 부분이 있으면 담당 여성정책국장께 질의할 수 있는 시간을 드리겠습니다.
대운

정대운의원

그 부분에 대해서 제가 보충설명을 드리겠습니다. 처음에 제가 재원이 없다는 것의 그 말은 표현이 적절하다고 보고요. 만약에 이렇게 공로사업이라고 있습니다. 우리가 감시활동을 원활하게 하기 위해서. 올 5월 31일 전에는 우리가 보건복지가족부였습니다. 가족부에서 청소년유해환경감시단을 거기서 관장을 했습니다. 우리가 이명박 정부 들어오면서 청소년위원회가 해체되면서 청소년 업무가 보건복지가족부로 이관이 됐다가 5월 31일부로 제가 알기로는 여성가족부로 이관이 됐는데 그 당시에 공로사업은 대부분 정부하고 도하고 이런 공로사업이 있었습니다. 만약에 거기서 공로사업이 채택됐을 때, 3시간 이상의 어떤 활동을 했을 때 약간의 교통비 명목조로 3만 원 정도 여성부에, 그 당시 보건복지가족부에서는 공로사업에 채택이 됐을 때는 그렇게 시행했고 지금 현재 경기도는 작년까지는 없었습니다. 올해부터 약간의, 모든 감시업무가 경기도로 거의 이관이 됐습니다. 관리는, 최종관리는 여성가족부인데 거기서 지금 현재 공로사업에 채택되면 약간의 교통비 그 정도는 안을 넣었습니다. 그 부분입니다.
경희

문경희위원

답변 잘 들었고요. 제가 또 한 가지 더 궁금한 것은 우리, 국장님께서 답변해 주셔도 좋겠습니다.
유임

김유임위원장

따로 시간을, 의원님 서 계시니까. 이따가. 국장님께 질의하실 부분은 정대운 의원님의 질의를 종결한 후에 하겠습니다.
경희

문경희위원

그러면 이 위원회 활동을 하시는 분들이 일주일에 1회나 2회 정기적으로 정해져 있는 것인지 또 위원회 활동을 하시는 분의 연령대는 제한이 없는 것인지, 그래서 이 위원회 활동도 어쩌면 노인이나 조금 더 실버들의 혹여 일거리 창출과 더불어 사회참여활동 부분에서 확대해 나갈 수 있는 것인지 그것까지도 연계해서 한번 질문드리고 싶습니다. 그러면 그분들이 또 자녀의 장학금 문제까지 같이 좀 연계해서 활동할 수 있다면 좀 더 적극적으로 이 활동을 할 수 있을 것 같고요. 또 사회에서 오랜 많은 좋은 곳에서 경험을 하셨던 분들이 이 활동을 적극적으로 참여할 수 있는 계기도 될 수 있지 않을까 하는 생각에서 한번 여쭤봅니다.
대운

정대운의원

지금 감시단이 사실 2009년 말까지 한 통계가 전국에 283개 있습니다. 예전에는, 제가 알기로는 사실 활성화가 많이 됐습니다. 그런데 지금 우리 경기도는 22개 시군의 단체가 등록돼 있고 단체는 56개 단체가 돼 있습니다. 사실 이 업무는 활성화도 중요하지만 이것은 나이, 연령 그것은 제한이 없고 참 어려운 일입니다. 어떻게 보면 저희가 주로 아이를 위해서 출입한 데가 유해업소다 보니까 예전 같은 사례가 참, 대부분의 유흥주점을 보면 일반시민이 가서 감시업무를 한다는 것이 보통 쉬운 일이 아닙니다. 사실 예전의 사례도 있지만 정말 신변의 위협을 받은 적도 있고 그런 부분이기 때문에 활성화도 좋지만 이것은 전문성을 필요로 하는 겁니다. 그렇기 때문에 나름대로 지원도 있어야 되겠지만 그런 부분이 있습니다.
경희

문경희위원

네, 답변 감사합니다. 이상입니다.
유임

김유임위원장

청소년 업무에 전문적인 식견을 가지고 계신 위원님 답변에 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 그러면 의결에 앞서 본 개정조례안에 대한 가족여성정책국장의 의견을 듣도록 하겠습니다. 정숙영 가족여성정책국장은 발언대로 나오셔서 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
숙영

정숙영가족여성정책국장

가족여성정책국장 정숙영입니다. 청소년유해환경감시단원의 자녀가 청소년지도위원과 마찬가지로 장학금을 받는 것에 대해서는 타당하다고 생각하고 별 의견이 없습니다. 별 의견이 없고요. 다만, 아까 문경희 위원님께서 질의하신 것에 대해서 제가 조금 말씀드리겠습니다. 청소년위원의 수당에 대해서 말씀을 하셨는데 그 위원의 수당은 지금 이 조례가 경기도 청소년 육성 및 장학금 지원 조례이기 때문에 경기도 정책에 대한 자문을 하는 청소년육성위원회가 있습니다. 그 육성위원회에 위촉되신 분들에 한해서 자문을 하신 비용에 대해서 지급하는 그러한 수당이 되겠고 지금 이 장학금 지원 조례하고는 별개 사항이라는 말씀을 드리겠습니다.
유임

김유임위원장

또 개정조례안에 대한 다른 의견은 없으십니까?
숙영

정숙영가족여성정책국장

없습니다. 네, 그렇습니다.
유임

김유임위원장

혹시 질의하실 위원님 안 계십니까? 정숙영 가족여성정책국장님 수고 많이 하셨습니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 위원님들께서 다른 의견이 없으시면 의사일정 제1항 경기도 청소년 육성 및 장학금 지원 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 경기도 청소년 육성 및 장학금 지원 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 경기도 청소년 육성 및 장학금 지원 조례 일부개정조례안 회의장 정리와 휴식을 위해 잠시 정회를 하고자 하는데 이의 없으십니까? 잠시 정회를 선포하겠습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시28분 회의중지

10시36분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 2. 2009회계연도 경기도 일반회계 세입ㆍ세출 결산 승인의 건 (경기도지사 제출) - 복지여성정책실, 북부여성비전센터
다음은 의사일정 제2항 복지여성정책실 소관 2009회계연도 경기도 일반회계 세입ㆍ세출 결산 승인의 건을 상정합니다. 고순자 복지여성정책실장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

안녕하세요? 2010년 9월 1일 자로 복지여성정책실장을 맡게 된 고순자입니다. 경기도 예산의 효율적인 집행과 건전재정 기틀 마련을 위해서 2009회계연도 세입ㆍ세출 결산 심의에 노고가 많으신 김유임 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서서 복지여성정책실 가족여성위원회 소관 저희 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 고은영 가족여성담당관입니다. (인 사) 최정춘 보육청소년담당관입니다. (인 사) 김복자 북부여성비전센터 소장입니다. (인 사) 지금부터 위원님들께 배부해 드린 2009회계연도 세입ㆍ세출 결산개요서를 중심으로 보고드리겠습니다. 먼저 1쪽 세입ㆍ세출 결산 총괄입니다. 가족여성위원회 소관 세입ㆍ세출 결산 예산규모는 세입예산 38억 5,667만 3,790원이며 세출예산은 2,276억 951만 5,000원 중 99.9%인 2,274억 1,076만 7,560원을 집행하였습니다. 1쪽 하단 세입결산에 대해 보고드리겠습니다. 재원별 세입결산을 보면 경상적 세외수입은 1억 5,640만 9,590원을 징수결정하여 전액 수납하고 임시적 세외수입은 36억 1,789만 2,480원을 징수결정하여 36억 1,772만 7,480원을 수납하였습니다. 미수납액은 16만 5,000원입니다. 다음은 2쪽 부서별 세입결산내역 중 주요사항에 대해 보고드리면 가족여성담당관은 한부모가족지원사업 등의 시도비 반환금 수입 3억 676만 4,000원을 징수하였으며, 보육청소년담당관은 종사자 인건비 등 시도비 반환금 수입 31억 4,194만 7,070원을 징수하였고 기타사용료는 평화누리 임시주차장 사용료로 242만 3,540원을, 기타잡수입은 2008년도 평화누리 운영비 집행잔액 및 2009년도 평화누리 관리운영 수입금으로 1억 6,354만 9,180원을 세입 징수하였습니다. 북부여성비전센터 공유재산 임대료는 창업부스실 및 소호창업지원실 관리비 44만 원을, 기타사용료는 미용실ㆍ다목적실ㆍ강당ㆍ전시실 사용료 6,979만 9,020원을, 기타수수료는 교육수강료 8,369만 원을, 공공예금 이자수입은 5만 7,030원, 불용품매각대는 105만 원, 기타잡수입은 441만 7,230원, 지난연도 수입은 16만 5,000원을 세입 징수한 것입니다. 양해해 주신다면 그 외의 세입결산 세부내역에 대한 보고는 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 다음은 3쪽 세출결산에 대해 보고드리면, 먼저 부서별 세출결산에 대한 보고를 드리면 가족여성담당관은 예산현액 113억 5,998만 3,000원 중 99.9%인 113억 5,799만 4,240원을 집행하여 불용액 198만 8,760원이 발생하였고 보육청소년담당관은 예산현액 2,143억 6,631만 2,000원 중 99.9%인 2,143억 4,870만 8,960원을 집행하여 불용액 1,760만 3,040원이, 북부여성비전센터는 예산현액 18억 8,322만 원 중 90.5%인 17억 406만 4,360원을 집행하여 불용액 1억 7,915만 5,640원이 발생하였습니다. 다음은 3쪽 하단과 4쪽 세출예산 단위사업별 결산내역에 대한 보고이나 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 5쪽 불용액 현황입니다. 먼저 단위사업별 불용현황에 대해 보고드리겠습니다. 전체 불용액 1억 9,874만 7,440원에 대해 미집행사유를 살펴보면 집행사유 미발생은 국외여비와 IT전문기술교육 위탁비 8,184만 7,360원이고 58%인 1억 1,487만 2,400원은 예산집행잔액이며 나머지 202만 7,680원은 보조금 집행잔액에 따른 불용액입니다. 기타 세부내역에 대한 보고는 양해해 주신다면 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 다음은 6쪽이 되겠습니다. 사업별 1,000만 원 이상 불용액에 대한 보고를 드리겠습니다. 파주 창만리 공부방 및 가평 조종 청소년 공부방 2학급 폐지로 사업량이 축소되어 집행잔액은 1,080만 원이 되겠습니다. 북부여성비전센터 교육과정 축소에 따른 외래강사수당 집행잔액으로 1,013만 원, 홍보물 제작비 집행잔액 121만 1,000원, IT교육장 소프트웨어 구입 집행잔액 27만 3,000원, IT전문기술교육 민간위탁금 낙찰차액으로 942만 원과 위탁사업비 감액으로 6,882만 7,000원, 초고속 인터넷 사용료 등 공공운영비 집행잔액으로 1,141만 8,000원, 온수 및 난방배관 교체공사 등 시설물 개선공사 집행잔액으로 1,222만 2,000원, 교육생 셔틀버스 운영비 낙찰차액으로 1,086만 8,000원과 셔틀버스 미운행에 따른 감액 및 정산잔액으로 273만 8,000원의 불용액이 각각 발생하였습니다. 다음은 7쪽 예산의 이용ㆍ전용ㆍ이체 현황이 되겠습니다. 예산이용 현황은 없으며 예산전용은 1건에 130만 원으로 이는 북부여성비전센터에서 운영하는 미용실 샴푸대의 교체구입을 위하여 적정 예산과목으로 변경한 사항입니다. 예산이체는 자치단체경상보조금 1건에 9,300만 원으로 2009년 1월 5일 경기도 행정기구 및 정원 조례 개정에 따라 산업경제과에서 가족여성담당관으로 업무가 이체됨에 따라 발생한 사항입니다. 계속비 및 다음연도 이월사업비 현황, 예비비 현황도 해당이 없습니다. 이상으로 복지여성정책실 2009회계연도 세입ㆍ세출예산 결산보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
유임

김유임위원장

고순자 여성정책실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 이흔재 전문위원 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.
흔재

이흔재전문위원

전문위원 이흔재입니다. 지금부터 북부여성비전센터를 포함한 복지여성정책실 2009회계연도 세입ㆍ세출 결산 및 예비비 지출 승인 요구건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 세입결산입니다. 집행부에서 제출한 결산개요서를 중심으로 검토보고를 드리겠습니다. 복지여성정책실 일반회계 세입예산안은 38억 5,667만 3,000원이며 이 중 37억 7,430만 2,000원을 징수결정해서 37억 7,413만 7,000원을 수납하고 16만 5,000원이 미수납되었습니다. 미수납액 16만 5,000원은 북부여성비전센터 미용실 수입의 중복 징수결정으로 발생한 사항입니다. 세출예산액은 2,276억 951만 5,000원으로 이 중 예산액 대비 99.9%인 2,274억 1,076만 7,000원이 지출되고 0.1%인 1억 9,874만 7,000원의 불용액이 발생하였습니다. 주요 불용사유는 계획변경 등 집행사유 미발생액 8,184만 7,000원, 예산집행잔액 1억 1,487만 2,000원, 보조금 집행잔액 202만 7,000원이 되겠습니다. 예산의 전용사용은 북부비전센터 내 미용실 시설(물품)의 교체구입을 위한 전용 1건이 있으며 경기도 행정기구 및 정원 조례 일부개정으로 인한 예산의 이체도 1건이 발생하였습니다. 복지여성정책실 소관의 2009년도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 결산 및 예비비 지출 승인 요구안을 종합 검토한 결과 전반적으로 예산집행 및 결산의 내용이 적정한 것으로 사료되나 세입의 경우 징수결정을 이중으로 한 일부 항목의 경우 당해연도에 감액 조치 못한 사례가 있었고 북부여성비전센터의 예산집행률 90.5%는 경기도 일반회계 평균 집행잔액이 0.6%인 점을 감안하면 현저하게 낮은 것으로 이러한 집행률은 예산운용상 적정하지 못하였다고 생각됩니다. 이에 대한 검토가 필요하다고 사료됩니다. 복지사업의 특성상 보조금은 집행률이 100%가 되겠습니다. 보조금이 많으므로 보조금의 관리에 있어서는 경기도 보조금의 예산 및 관리에 관한 조례와 지방재정법 등에 의거해서 보조사업자는 법령 및 보조금의 교부결정 내용과 조건에 따라 보조사업이 완성 또는 사업연도가 종료되었을 때에는 보조금의 정산검사를 행하여야 하며 보조사업비를 교부한 이후에 사업비 정산보고 또는 감독상 필요한 처분 등을 관련 부서에서는 적정하게 이행했는지에 대한 중점 검토가 필요할 것입니다. 경기도 결산검사위원의 심사의견에 따라 보육청소년담당관실의 보육교사 미이용 아동 양육비와 가정보육교사제도 운영비의 집행실적이 부진하다는 의견이 제시되는 등 과다한 불용액으로 예산집행의 효율성을 저해한 일부 사업의 경우 편성 시부터 면밀한 사업계획 수립과 사전준비로 예산집행의 효율성을 높여나갈 수 있도록 향후 개선방안을 강구할 필요성이 있겠습니다. 본 세입ㆍ세출 결산 승인 요구안을 검토한 결과 전반적으로 예산의 집행 및 결산 내용이 적정하므로 원안대로 승인함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 검토보고서(복지여성정책실, 북부여성비전센터)
유임

김유임위원장

이흔재 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 고순자 복지여성정책실장께서는 발언대로 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 윤은숙 위원님 질의해 주십시오.
은숙

윤은숙위원

성남 출신 윤은숙 위원입니다. 가족여성담당관실의 예산집행 전반에 대해서 질의를 합니다. 결산개요서 9페이지를 참조하시기 바랍니다. 우리 가족여성담당관 총예산 113억 5,998만 3,000원 중에서 집행하신 것은 99% 결산을 하셨습니다. 맞죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
은숙

윤은숙위원

수고 많이 하셨고 일단 훌륭한 집행이라고 생각이 됩니다. 그렇지만 우리가 다른 과를 보면 보통 본청의 보육정책과 같은 경우도 3차 추경까지는 시군에 감액정리를 못해서 한 150억 정도 도비 환급 같은 게 발생되고 이런 경우가 많이 있는데 가족여성담당관실에서는 아마 3차 정리추경까지 다 해서 감액처리가 정산된 걸로 제가 생각이 되는데 맞습니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇습니다.
은숙

윤은숙위원

그렇다면 가족여성담당관실의 사업 중에서 아이돌보미 지원사업을 한번 보도록 하겠습니다. 여기서 국도비에 대한 예산이 13억 5,644만 7,000원으로 지금 되어 있고요. 100% 집행을 하셨습니다. 그런데 제가 우리 집행부에 자료요청을 했을 때 2009년도 아이돌보미 지원사업 예산지원 현황의 정산결과를 받아봤을 때는 그 정산의 금액이 사실은 틀리다는 겁니다. 이 자료를 보여줘야 되는가요?
유임

김유임위원장

아니요, 그냥 말씀해 주시면…….
은숙

윤은숙위원

그래서 사실 경기도 전체 아이돌보미사업의 국비하고 도비에 대한 최종 예산이 13억 5,644만 7,000원으로 여기 있는 금액입니다. 그런데 집행했던 금액은 13억 2,277만 8,100원으로 지금 집행의 결과가 나와 있고요. 그래서 집행에 대한 잔액은 3,366만 8,900원의 잔액이 지금 남아 있는 걸로, 우리 집행부에서 저에게 제출한 자료에는 이런 식으로 지금 남아 있는 상황입니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

위원님 제가…….
은숙

윤은숙위원

네, 거기에 대해서 일단 설명 좀 해주시죠.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

제가 말씀드리겠습니다. 이거는 저희 경기도에서는 아이돌보미사업에 대해서 아이돌보미사업을 받고 있는 수혜자한테 직접 하는 게 아니라 시군에 보조금으로 우선 교부를 하게 됩니다. 그래서 교부를 하고 그것에 따라서 3,300만 원이라는 잔액이 발생했다고 지금 위원님께서 말씀하셨는데 정산은 그 다음연도에 이루어지거든요. 그래서 저희 경기도에서는 교부한 거를 다 집행한 걸로 보기 때문에 100%로 보는 거고 시군에서는 그 교부된 거를 가지고 집행을 했을 때 집행잔액이 남게 되는 거죠.
은숙

윤은숙위원

그렇다면 지금 일선 시군의 국도비 잔액이 본예산에 반영이 됐다고 말씀을 하시는데 제가 확인한 결과 없었거든요. 그래서 그 부분을 다시 한 번 확인해 주시고요. 특히 지금 우리가 아이돌보미사업을 고양시, 의정부, 남양주, 파주, 구리, 포천, 양주, 동두천, 가평, 연천을 하셨는데 고양시 한 해를 보도록 하겠습니다. 고양시 같은 경우 현재 처음 전체 국도비 예산이, 이 부분도 지금 제가 계산을 해본 결과 657만 8,460원이 고양시 반납금이 돼야 되는 지금 예산 잔액을 갖고 있는데 고양시 역시도 2010년 본예산과 1차 추경에는 현재 없는 상태이거든요.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

죄송하지만 위원님이 지금 저한테 질의하신 내용은 2010년 예산이죠?
은숙

윤은숙위원

저희들 2009년도 결산하는 거잖아요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
은숙

윤은숙위원

2009년도 결산을 하기 때문에 최소한 2010년도 1차 추경까지는 이 부분이 반납돼서 세입처리가 되어야 되는데 그 부분이 지금 없다는 겁니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

그런데 시군의 특성상 예산을 바로 본예산에 계상한다기보다는 여건상, 저희가 지시는 그렇게 합니다. 공무원으로 집행잔액에 대해서는 본예산이나 1회 추경까지라도 마무리를 해서, 예산에 편성을 해서 도에 반납을 해주었으면 하는데 시군 자체에서 이루어지는 거는 대부분이 아마 2회 추경 정도에 이루어지는 걸로 알고 있습니다. 그래서 정산이 12월 달에 이루어지는 게 아니라 연도폐쇄기가 2월 28일까지 가니까 정산은 3월 중에 저희가 받고 있습니다. 그래서 집행잔액에 대한 예산은 1회에 하든지 아니면 2회 추경 예산에 시군에서 반영하고 있는 그런 실정이 되겠습니다. 그리고 연도 내에 올해 12월 말 안에만 이것을 반납하면 되는 그런 실정입니다.
은숙

윤은숙위원

사업별 결산에 대한 부분은 지금 실장님께서도 말씀하셨듯이 출납폐쇄기간이 2월 28일이지 않습니까.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
은숙

윤은숙위원

2월 28일이 몇 년도 2월 28일이죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

다음연도.
은숙

윤은숙위원

아니죠. 2009년도 예산이기 때문에 2010년 2월 28일이죠.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

2010년이요. 네, 그렇습니다.
은숙

윤은숙위원

그렇다면 이 부분이 지금 1차 추경이 끝난 상황이잖아요. 1차 추경이 끝난 상황이기 때문에 최소한 1차 추경까지는 이 부분이 반납이 되어야 되는 게, 그래야 되는데 지금 추경 자체까지도 반납이 하나도 안 된 상황입니다. 그렇다면 경기도 전체 지금, 제가 전체는 다 빼보지 않았지만 고양시가 전체 3,366만 8,900원이 지금 세외수입으로 잡히지도 않고 어떤 전체 세입예산으로 들어가지도 않은 상황이기 때문에 이 3,360만 원이 지금 붕 떠 있는 상황입니다. 어딘가에 있겠죠, 시군에 있든. 지금 도에서는 전혀 받지 않으셨다는 거잖아요. 도에서 받았어요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

현재…….
은숙

윤은숙위원

고양시하고 의정부, 남양주, 파주, 구리 여기에서 지금 실장님께서 아이돌보미 지원사업의 정산결과를 받은 시군이 있습니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

지금 현재 계속적으로 수입이 되고 있는 그런 상황이 되겠습니다. 반납이 되고 있습니다.
은숙

윤은숙위원

그런데 이 반납이 최소한 1차 추경까지는 정리를 해주어야 되는 건데 다른 도 같은 경우도 예를 들어 정책기획심의관실이라든가 대중교통과, 관광진흥과 이런 데에서도 사실 1,700만 원 정도, 많지는 않지만 이런 모든 부분들이 지금 반납으로 되어 있는데 우리 여성정책실만 유독 반납이 하나도 안 된 상황입니다. 그래서 전체 보니까 75개 정도 사업이 되는데 내가 75개를 다 따져보지는 않았습니다. 그렇지만 이것 하나 예를 봤을 때 지금 반납이 안 된 상황이기 때문에 이 부분을 아이돌보미사업에 대해서 가족여성담당관실 아니면 다 합해서 정책실 내에 있는 국비하고 도비 지원비에 대한 실질적인 잔액이 현재 얼마가 추정됐는지는 실장님은 아셔야 되지 않겠습니까. 그 추정에 대한, 얼마가 추정되는지 자료로 제출해 주시고 그 잔액에 대한 반납이 현재까지 몇 % 되어 있고 언제 어떻게 반납할 것인지에 대해서 좀 알려주시기 바랍니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇게 하겠습니다.
은숙

윤은숙위원

이상입니다.
유임

김유임위원장

수고하셨습니다. 담당과장님께서는 2009년도 아이돌보미사업 결과보고를 언제까지 받습니까, 시군으로부터?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

결과보고는 3월 말까지 받고 있습니다, 위원장님.
유임

김유임위원장

2009년도 사업 부분을 2월 28일이 회계연도 출납폐쇄일인데 3월 말까지 받고 그러면 위원님께서 말씀하신 집행잔액에 대한 불용 처리기간은 업무집행상 언제 시점으로 원래 계획하고 있습니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

그러니까 저희가 집행잔액에 대해서 공문을 내보내면 시군에서는 그것을 갖고 예산편성을 또 해야 돼요. 그러다 보니까 본예산에는 계상을 못하고 시군에서 대부분 1회 추경이나 2회 추경에 예산을 아마 편성하는 걸로 알고 있습니다. 그래서 12월 말까지는 집행이 되도록 각 부서에서 저희도 다 독려를 하고 있는 그런 실정이 되겠습니다.
유임

김유임위원장

아이돌보미사업은 국도비사업 아닙니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇습니다.
유임

김유임위원장

그런데 집행잔액을 시군구에서 어떻게 예산에 편성합니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

국도비 교부가 되었기 때문에요. 교부가 시군으로 되고 있거든요. 그래서 국도비 예산편성이라는 게 집행잔액에 대한 반환금으로 예산을 세우는 겁니다.
유임

김유임위원장

그렇죠. 국도로 반납을 해야 되는 거죠. 시군구에서 예산편성하는 게 아니고요.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
유임

김유임위원장

지금 윤은숙 위원님이 질문하신 부분 2009년도 아이돌보미 집행잔액에 대해서 언제 반납을 받으셨는지 그 시점을 지금 담당계장님, 과장님은 정리해서 이후 질문에 답변을 해주시기 바랍니다. 또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 조광주 위원님.
광주

조광주위원

네, 조광주 위원입니다. 10쪽 경기북부여성폭력이동상담소 운영에 보면 국제화여비가 있는데요. 이 국제화에 관련된 내용이 어떤 겁니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

이동상담소 관련이 아니라 가족여성담당관실에서 어떤 여성정책에 관련된 분야라든지 이것에 대한 여비를 계상해 놓은 건데 작년에는 신종플루로 인해서 외국에 나가지 말도록 지시를 받았기 때문에 그것에 대한 잔액 발생이 되겠습니다.
광주

조광주위원

예산은 지출을 했잖아요. 갔다 왔는데 여비를 들여, 아동상담소랑 그 밑에 이게 돼 있는데 무슨 관계가 있느냐.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

아동상담소.
광주

조광주위원

지금 여기 보면 국제화여비가.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

그 국제화여비에 대해서는 아동상담소 이쪽이 아니라 가족여성담당관실에서 예산편성을 하는데 저희 자체사업에서 첫 번째 사업에 편성하도록 해서 이동상담소 여비는 아니고요. 여성폭력 선진지 정책연수를 위한 예산이 되겠습니다. 총괄적인 예산입니다.
광주

조광주위원

그러면 여기 나가신 분들이 어떤 분이 나가셨나요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

작년에 아마 여성폭력 선진지 정책연수로 해서 호주를 방문한 걸로 알고 있습니다.
광주

조광주위원

나가신 분들이.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

나가신 분들이요? 시군 담당자들하고 해당 부서의 공무원들하고 다녀온 것이 되겠습니다.
광주

조광주위원

여기 갔다 오면 갔다 온 내용의 어떤 보고서를 올리죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

그렇죠. 네, 그렇습니다.
광주

조광주위원

그것을 한번 제출해 주십시오.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 알겠습니다.
광주

조광주위원

이상입니다.
유임

김유임위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 천영미 위원님 질의해 주십시오.
영미

천영미위원

천영미 위원입니다. 먼저 평소에 존경하는 고순자 전 과장께서 복지여성정책실장으로 승진하심을 정말 진심으로 축하드립니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

감사합니다.
영미

천영미위원

그리고 다시 한 번 예전에 하셨던 그런 힘을 발휘하셔서 정말 보육정책 발전에 많은 기여를 해주시기를 당부드립니다. 그러면 본 위원은 지금 가정보육교사제도에 대해서 좀 질의를 하겠습니다. 지금 이 책자가 저희랑 똑같은 걸 다 가지고 계신 건가요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
영미

천영미위원

지금 4쪽에 보시면 가정보육교사제도 관련해서 미집행된 내역이 있잖아요. 전체적으로 지금 3억 2,500 정도의 예산에서 잔액이 1억 5,136만 4,500원인데 전체적으로 이 미집행 사유 내역하고, 지금 책자로 저희한테 보내 주셨던 것에 보면 가정보육교사제도가 112명이 일단 사업량으로 되어 있습니다. 되어 있는데, 실적은 150명으로 되어 있어요. 150명으로 되어 있고 지금 도에서는 이게 도비가 100% 시군에 전달이 됐다라는 얘기로 아마 100% 집행률을 해놓은 것 같은데요. 시군에서는 54%밖에 진행이 안 됐습니다. 그러면 지금 현재 112명인데 실적이 150명이 됐단 말입니다. 그런데 어떻게 돼서 이게 54%가 되는 건지요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

사업량 추진실적에 비해서 예산집행 실적이, 이것은 이용부모의 가정보육교사 단기간에, 제가 보니까 이것을 분석을 어제도 제가 해봤거든요. 그랬더니 3개월 동안 단기간 이용을 하는데, 이용을 1년 동안 계속하는 게 아니라 여기 보니까 3개월, 1개월, 2개월 이렇게 단기간 이용이 많더라고요. 그래서 그것을 사업량 추진실적에 비해서, 분석하다 보니까, 집행이 적은 걸로 그렇게 주어지더라고요.
영미

천영미위원

이해가 잘 안 되는데요.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

안 되시죠? 그러니까 사업량 추진실적에 비해서 예산집행 실적이 부진한 걸 말씀하셨는데 이용부모의 가정보육교사가 단기간 이용하는 게 많은 거예요. 그러니까 3개월이나 2개월이나 1개월이나. 이렇게 이용하는 사람이 많다 보니까 우리가 실적에 비해서 이게 저조한 거죠. 사업량 추진실적에 비해서 사업비 집행이 적게 나온 거죠. 사업비 자체는 총괄적으로 일률로 편성해 놓기 때문에 그런 겁니다, 위원님.
영미

천영미위원

이게 지금 1년에 도에서 내려가는 사업비잖아요. 3억 2,576만 8,000원이?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
영미

천영미위원

그러면 지금 현재 북부 쪽에서 전체적으로 가정보육교사제도가 현재 연계되어 있는 수가 몇 명 정도 되나요? 현재 연계. (관계공무원, 복지여성정책실장직무대리에게 개별설명)
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

여기에 실적된 거로는 112명에 150명 실적이라고 지금 나왔습니다. 74명이 연계가 되고요.
영미

천영미위원

2009년도요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
영미

천영미위원

74명이요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네. 그래서 누계가 205명이 나온 거죠.
영미

천영미위원

그러면 여기에서 실적이라는 것은 아까 말씀하신 대로 짧게 3개월씩 되다 보니까 지나간 사람, 연계됐던 사람 총 누계를.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

그게 다 누계로 쌓여진 거죠.
영미

천영미위원

그러면 이게 총 누계로 지금 된 거죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
영미

천영미위원

그리고 또 한 가지가 제가 봤을 때 이 가정보육교사제도 지금 예산이 3억 2,576만 8,000원에서 보시면 이 예산 말고 가정보육교사제도에 들어가는 예산이 또 있죠? 정보센터에 들어가는 예산이 또 있죠? 거기에서 가정보육교사제도 관련된 예산. 그런데 제가 볼 때는 이 가정보육교사제도에 관련된 예산이라고 그러면 하나로 다 나와 있어야지만 그게 저희가 판단을 하거나 볼 때 용이한 거지, 가정보육교사제도 예산이 여기에 있고 정보센터에 또 일부 들어가 있고. 또 한 가지는 교육원생들한테 지금 지급해 주는 뭐라 그러죠, 그게? 수강료인가요? 그 예산은 어디에 들어가 있어요? 제가 못 찾겠어요.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

교육원 학생들한테.
영미

천영미위원

네, 교육원 학생들한테 주는.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

제가 알기로는 가정보육교사제도에 대해서 가정보육교사제도를 이용하는 부모들한테는, 지금 말씀하신 이 가정보육교사제도 운영에 대해서는 부모들이 이용하는 것에 대한 보육료가 되겠고요. 또 조금 전에 말씀하신 보육정보센터에 있는 것은 정보센터에서 가정보육교사를 홍보하기 위해서 인건비성이라든지 아마 운영비로 제가 알고 있습니다. 그리고 교육생들을 보육교사 교육원에서 교육시키는, 제가 업무보고를 안 받고서 결산자료만 지금 보고 왔기 때문에 디테일한 부분은 안 봤습니다. 그래서 가정보육교사에 대해서는 제가 밀도 있게 공부를 하려고 하는데 교육생들한테도 아마 교육비가 가정보육교사, 교사 자격을 가진 사람들이 가정보육교사를 공부하겠다 그러면 아마 교육비를 일정 부분 지원해 주는……. (관계공무원, 복지여성정책실장직무대리에게 개별설명) 양성제도로 인해서 교육비를 하고 있습니다.
영미

천영미위원

그 예산은 어디에 있어요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

1청에 아마, 도청의 사업비에 일괄적으로 계상이 돼 있는 거고 2청에는 그 예산이 없습니다.
영미

천영미위원

2청에는 그 예산이 없는 겁니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
영미

천영미위원

제가 아까 보면, 가정보육교사제도 운영의 미집행사유에 보시면 홍보가 아직 부족했고 이런 내용이 있는데 정말 4년이란 시간을 했는데 이게 홍보가 부족한 게 맞나요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

그런데 위원님, 제가 말씀드리면 부모들은 아마 부모 입장에서는 서비스가 여러 가지로 있겠죠. 시설이용도 있고 가정보육교사를 저기해서 집에서 보육받기를 원하는 것도 있겠고 해서 서비스의 다양화 부분에서는 제가 필요한 거로 아는데 2청 같은 경우에 지금 1억 5,100만 원의 예산 잔액이 많이 남았더라고요. 저도 어제 이걸 보니까 너무 많이 남아 있는데 이건 과다책정도 됐어요. 왜? 지역의 특성이 있습니다. 2청은, 연천ㆍ포천ㆍ가평 같은 데는 이용률이 정말 저조해요. 한10% 미만입니다. 그러다 보니까 그쪽을 감안해서 이 예산을 편성했어야 돼요. 그래서 제가 볼 때는 이 예산을 2011년, 12년 예산에는 제가 이것을 감안해서 예산을 좀 편성해야 될 것 같고 홍보방안에서는 아마 써본 부모들은 상당히 만족해하는 것 같습니다. 만족해하는 것 같지만 교사가 지금 충당이 안 되는 걸로 알고 있어요. 수요와 공급이 지금 맞지 않는 거죠. 그래서 그런 부분을 어떻게 좀 채워나가야 될 건가 하는 거를 좀 더 여러 가지 문제점이 많기 때문에, 교사 수급문제도 교사 배가운동도 벌이고 있고 그런데 제가 이거는 조금 더 심층적으로 들여다보려고 합니다. 그래서 이쪽에 있는 전문가들과 한번 토론도 좀 해보고 간담회도 열어서 어떻게 가정보육교사제도를 정착시킬 것이며 아니면 이것을 확대해 나가고 또 문제점에 대한 대책은 어떻게 해나가야 될 건지는 1청하고 저희가 의논을 해서 협의해서 한번 짚어보겠습니다.
영미

천영미위원

그러면 혹시 지금 복지부 차원에서 영아돌보미인가요? 영아돌보미그 사업이 이거하고 거의 비슷한 것 아닌가요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

그거는 건강가정지원센터, 아까 조금 전에 윤은숙 위원님께서 질문하신 아이돌보미사업.
영미

천영미위원

아이돌보미 말고요.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

아이돌보미사업의 일환으로 영아돌보미를 또 만들어 놨어요.
영미

천영미위원

네, 영아전문.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

그런데 영아돌보미를 만들어놨는데 그거는 이것하고 틀리죠. 가정보육교사는 교사 자격을 가진 사람이 가서 아이를 돌보는 거고 영아돌보미는 아이돌보미 교육을 받은 사람이 일정적으로 얼마 동안 영아돌보미에 대한 교육을 한 40시간 정도 받아서 건강가정지원센터에서 파견하는 사업이 되고 있죠.
영미

천영미위원

그러면 나중에 복지부에서 그 사업이 전체 시도로까지 내려와서…….
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

다 내려가 있습니다.
영미

천영미위원

그렇게 하게 돼도 이게 약간 내용은 다르죠. 교사의 그 내용이 다른데 이쪽은 교사가 자격증이 있다는 것과 저쪽은 없다는 건데 아이를 돌보거나 집에 찾아가서 영아를 보는 내용은 똑같은 거잖아요.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 비슷합니다.
영미

천영미위원

그러면 굳이 이 사업에 예산을 이렇게 투자를 해서 계속 해야 되는지는 조금 의문스럽죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

하여튼 가정보육교사제도에 대해서는 제가 의견을 많이 듣도록 하고요. 이쪽에 1청 쪽하고, 저희가 또 저희 마음대로 할 수 있는 사항도 아니고.
영미

천영미위원

네, 그렇죠.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

도의 정책이기 때문에. 그래서 1청하고 협의를 해서 하도록 하겠습니다.
영미

천영미위원

제가 이거 질문을 드린 것은 아무래도 지금 새로 발령을 이쪽으로 받으셨기 때문에 그쪽에 직접적인 업무는 아니시라서, 그래도 워낙에 보육 쪽에 잘 아시니까 제가 질문을 드렸고요. 가정보육교사제도 전체적인 지금 현재의 그 현황 있잖아요? 연계현황과 그런 자료를 좀 본 위원에게 제출해 주시고요. 자세한 부분은 저도 본청 쪽으로 다시 한 번 질의하는 것으로 하겠습니다. 이상입니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
유임

김유임위원장

수고하셨습니다. 아까 제가 질문드린 아이돌보미 집행잔액 북부지역 부분 반납시기가 지금 2009년, 이번 추경까지도 되지 않았죠? 언제쯤 될 예정입니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

위원장님, 대부분이 시군에서 세출예산은 일반적으로 2회 추경 이후에 반납을 해요. 대부분 보면 9월, 10월, 11월쯤에 저희가 반납을 받고 있습니다.
유임

김유임위원장

그것과 관련해서 윤은숙 위원님 질문 주십시오.
은숙

윤은숙위원

제가 추가적으로 제안을 하는데요. 지금 그 시기가, 사실 계속 시기 갖고 우리 실장님께서 말씀을 하시는데 2월 20일까지 정확히 반납을 하는 게 원칙이고 안 됐을 경우는 그다음에 최소한 1차 추경까지는 하는 게 원칙이지 계속 2차, 3차, 4차, 그래서 만약에 이 부분이 오늘 언급이 안 됐고 나름대로 두루뭉수리 넘어갔다면 나중에 그걸 어떤 식으로 저희가 생각을 해야 됩니까? 지금 계속 변명하지 마시고…….
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 알겠습니다.
은숙

윤은숙위원

너무 잘못된 사실입니다, 이거 사실 어떻게 따지면. 왜 다른 과에서는 이미 반납이 다 1차 추경까지는 정리를 했고, 지금 대단한 예산도 아니고 각 시군구에 남아 봤자 몇백인 부분이고 아까 국장님 말씀하셨듯이 분명히 그전에 3차 추경에서 정리추경을 하셨다고 했어요. 정리추경을 했기 때문에 예산이 얼마 남아 있지 않다는 것까지 말씀을 하셨으면 일을 정리하고 결산을 하시려고 했던 의지가 지금 하나도 없으신 것이고 여기서 100%라고 저희들한테 보고를 했다는 사실 이 자체도 사실 잘못된 겁니다. 그래서 그런 부분…….
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

하여튼 독려하겠습니다.
은숙

윤은숙위원

그런 부분을 좀 감안하시고 자꾸 시기를 언제 할 수 있다는 이렇게 말씀을 하지 않았으면 합니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 알겠습니다.
은숙

윤은숙위원

이상입니다.
유임

김유임위원장

우선은 시군구 추경이 보통 3ㆍ4월에 있고요. 도 같은 경우 우리가 2차 추경이 7월 정례회나 9월 이렇게 가는데 시점상 6개월 이상 차이가 있습니다. 그러면 이후의 추경에 반영돼서 다음 사업에 서비스로 가야 되는데 그 부분이 사장될 우려가 있어서 지금 윤은숙 위원님이 계속 말씀하고 계십니다. 그러면 정책적으로 2009년도 사업결과 집행잔액 반납이 안 된 상태에서 2010년도 물량배정기준, 그러니까 각 시군구에 보조금을 지원하는 물량배정기준에 집행잔액이, 사업량이 포함됐습니까, 안 됐습니까? 다시 말씀드리면 지금 집행잔액이 반납되지 않은 상태에서 시군구의 사업집행률이 감안돼서 다음 해 예산의 물량배정에 고려가 돼야 된다는 얘기입니다. 그런데 그게 지금 반납되지 않은 상태에서 물량배정의 기준에 이 부분이 고려되지 않았을 가능성이 있는데 그 부분에 대해서는 어떻습니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

사업량을 지금 말씀하셨죠? 아이돌보미사업에 대해서는…….
유임

김유임위원장

시군구에 물량을 배정하려면 그쪽 시군구의 이전 예산에 대한 집행잔액이나 집행률이 고려가 돼야 되지 않습니까? 예를 들어서 계속 사업 집행을 못하고 있는데 지속적으로 예산액만 배정하면 다시 반납액이 늘어나는 경우가 아까 연천이나 그런 부분처럼 발생을 하게 됩니다. 그런 부분들이 고려가 되지 않았기 때문에 지금 집행잔액이 계속 늘어나고 있지 않습니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

아마 이 사업이 시군에서 사업량을 저희가 다시 받고 있습니다. 다음 연도에 사업을 하기 위해서 국비면 국비사업에 따라서 배정이 되면 저희가 3월에 정산보고를 받고요, 시군에서 도로다가. 그래서 그것을 검토하고 고지서를 발급하고 시군에서 추경 2차ㆍ3차 후에 반납을 하고요. 일정부분은 저희가 고려를 하고 있습니다, 정산에 따라서. 사업량에 따라서 고려를 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 재조사를 다시 합니다.
유임

김유임위원장

알겠습니다. 그러면 잠시 휴식을 위해서 정회를, 이 부분과 관련한…….
재귀

김재귀위원

한 가지만 질의를…….
유임

김유임위원장

아이돌보미요? 그러면 국장님은 자리에 앉으셔서 답변을 해주시기 바랍니다.
재귀

김재귀위원

수원 출신 김재귀입니다. 자료 9페이지 아이돌보미 지원, 그다음 12페이지 보육청소년담당관에 요보호아동, 보호 요구하는, 필요로 하는 요보호아동 보호육성 예산현액과 지출액을 보니까 100%로 돼 있는데 어떻게 해서 100%가 됐고 100%가 된 것을 잘했다고 평가하시는지 그 결과를 좀 듣고 싶습니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

시군에, 좀 전에 아이돌보미 때도 말씀을 드렸듯이 이게 시군에 저희가 교부를 하는 것은 100% 다 교부를 하고 있습니다. 다만 시군에서 해당 사업체나 단체 아니면 이런 쪽에 집행을 할 때는 아마 집행잔액이 발생하는 걸로 알고 있고요. 저희 경기도에서는 교부를 100% 다 하고 있는, 그렇게 하고 있습니다.
재귀

김재귀위원

100% 하는 데 있어서 그 결과에 어떤 의문점은 안 갖고 계십니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

시군에서요? 나중에 저희가 정산을 받습니다.
재귀

김재귀위원

제가 말씀드리고 싶은 것은 수요ㆍ공급 측면에서 그것이 균형이 맞아서 100%가 나온 것인지 공급 측면에서만 100%를 만드신 것인지 제가 그것을 묻고 있는 거예요.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네. 위원님, 그것은 사업량을 시군에서 저희가 파악을 해 가지고 교부를 하는 것이지, 저희 마음대로 그냥 공급하는 게 아니라 수요파악을 합니다. 해 가지고서 저희가 교부하는 것이 되겠습니다.
재귀

김재귀위원

그러면 시군구에서 올라온 것을 검토해 보신 적이 있으십니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 검토를 하고 있죠. 해당 부서에서 그 자료를 검토하고 있습니다.
재귀

김재귀위원

제가 봤을 적에는 저소득층 같은 것도 늘 자주 생겼다가 변동이 있을 거라고 보거든요. 그랬을 때 수요자는 늘기도 하고, 많아지기도 하고 적어지기도 하는데 어떻게 이게 100%가 늘 나오는가 저는 그게 의문이 돼서 여쭤본 거예요.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

그 사업량이 늘어나거나 줄거나 했을 때는, 시군에서 좀 줄어드는 시군들이 있어요. 그럴 때는 시군 간의 다시 저희가 조정을 받아서, 시군에서 받아서 조정을 해주고 있습니다. 다시 조정을 해주고 있습니다.
재귀

김재귀위원

그래서 100%가 될 수 있다 이거죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
재귀

김재귀위원

제가 아직도 그것은 의문입니다. 이상입니다.
유임

김유임위원장

잠시 휴식을 위해서 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시22분 회의중지

11시35분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이어서 복지여성정책실의 결산심사를 계속 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.
경희

문경희위원

남양주 출신 문경희 위원입니다. 저는 결산서 16페이지에 평화누리 관리부분에 대해서 좀 질의를 하려고 합니다. 평화누리는 민간에 위탁금으로 9억 3,000만 원의 예산을 집행한 걸로 되어 있는데 민간위탁 부분의 예산금액을 제대로 정산보고를 받으셨는지, 그 자료는 갖고 계신지 답변해 주시기 바랍니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

위원님, 경기관광공사에 9억 3,000의 예산이 저희가 민간위탁을 한 겁니다. 그래서 그쪽에서 정산을 저희가 받았습니다. 정산을 받아 가지고 보니까 집행액이 9억 2,056만 4,000원을 썼고요. 잔액이 한 943만 6,000원 남아 있는 실정입니다.
경희

문경희위원

그 예산내역 자체는 꼼꼼하게 정산을 해보셨는지요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇습니다. 여기에 들어가는 예산은 인건비하고 경상운영비하고 공공요금 및 제세, 그다음에 위탁수수료, 소모품비 등 기타 이런 사항이 되겠습니다.
경희

문경희위원

그 반납액은 제대로 다 받으셨습니까? (관계공무원, 복지여성정책실장직무대리에게 개별설명)
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

이번 2회 추경에 편성해 놨다고 합니다.
경희

문경희위원

알겠습니다.
유임

김유임위원장

윤은숙 위원님.
은숙

윤은숙위원

성남에 윤은숙 위원입니다. 보육청소년담당관 파트에서 저소득청소년 영어교육비 잔액 발생에 대해서 질의합니다. 페이지 15쪽을 참조 바랍니다. 그래서 저소득청소년 영어교육지원비에 지원한 총액이 3,360만 원입니다. 그래서 집행액은 85%로써……. 아직 못 찾으셨어요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 찾았습니다.
은숙

윤은숙위원

그래서 지원한 총액이 3,360만 원인데 집행액은 85% 해서 2,880만 원 집행을 했고 현재 잔액은 480만 원이 지금 남아 있는 상황입니다. 그래서 제가 저소득청소년 영어교육사업에 대한 내용을 제가 우리 집행부에 요구해서 알아본 결과 청소년 영어교육지원사업비 시군별 집행내역은 6개 시군의 14학급에 영어교육을 했습니다. 그래서 자치단체별로 영어교육을 공부방 형태로 해서 운영을 한 것이죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇습니다.
은숙

윤은숙위원

그래서 여기서 480만 원에 대한 잔액내용은 가평군에 청소년공부방 2학급이 폐지된 상황으로 해서 지금 480만 원의 잔액이 그대로 남아 있는 겁니다. 맞죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇습니다.
은숙

윤은숙위원

그렇다면 폐지된 사유가 이용자 수 감소라고 지금 여기에 메모가 되어 있는데 정원 몇 명 모집에 학생 수 몇 명이었는지 답변을 해주시기 바랍니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

정원은 14학급당이고……. (관계공무원, 복지여성정책실장직무대리에게 개별설명) 위원님, 지금 이 자료는 제가 보니까 정원에 대해서 지금 나와 있는 게 없고요. 좀 파악을 이것은 해보겠습니다.
유임

김유임위원장

담당 과장님이 답변해 주시기 바랍니다.
정춘

최정춘보육청소년담당관

보육청소년담당관 최정춘입니다. 질문하신 위원님께 답변드리겠습니다. 지금 현재 정원은 조금 있다 다시 제가 말씀드리겠습니다. 전화하셔 가지고 여쭤본 내용이 “왜 폐지가 됐느냐?” 그걸 여쭤보신 걸로 알고 있습니다. 그런데 저희들이 당초 시군에서 자료를 받기는 2학급이 폐지됐다고 자료를 받았습니다. 그래서 그대로 보고를 드렸는데 위원님께서 다시 한 번 재차 확인을 해보라고 그러셔 가지고 엊그제 시군에 다시 한 번 저희들이 확인을 했습니다. 그래서 당초 사업량을 5학급이나 좀 과다하게 신청한 걸로 지금 원인이 밝혀졌습니다. 그래서 당초 가평에서는 2008년도에 2학급을 실시하고 09년도에는 3학급을 실시해서 사업량은 늘어났으나 당초에 저희들한테 요구할 때 5학급을 하겠다고 신청하는 바람에 3학급밖에 못하고 2학급은 못한 실정이 되겠습니다. 죄송합니다. 앞으로는 이런 일이 없도록 하겠습니다.
은숙

윤은숙위원

사실 우리가 예산을 받아서 집행하는 것도 중요하지만 그 예산을 쓰지 않는 부분도 더 중요하다고 생각이 됩니다. 그래서 담당 국장님께서는 폐지됐다면 거기에 대한 이유는 굳이 다시 우리가 질문을 하지 않아도 이미 알고 계셔야 되는 내용이 아닌가 싶습니다. 그렇다면 지금 6개 시군에 14학급을 3,300만 원 지원했습니다. 그래서 계산해 보니까 1학급당 연간 240만 원 정도 지원된 셈이고 이게 결국 한 달로 쳤을 때 20만 원 정도 지금 지원을 한 상황입니다. 그래서 사실 우리가 결산이라는 것은 그 결산의 본질이 회계 집행의 부적정성을 지적하는 것도 중요하지만 전년도 결산을 근거로 해서 다음 연도 예산편성을 하는 데 그 기준이 돼야 되기 때문에 제가 이 질의를 드리는 것입니다. 그래서 1학급당 연간 240만 원이 지원돼서 한 달에 20만 원 정도 지원되는데 요즘 같은 경우에 강사료라든가, 강사료도 사실 나오지 않는 금액을 지원받으셨고 또 이게 수업일수가 일주일에 1시간씩 4회 수업을 받는다고 지금 제가 알아본 결과 그렇게 나왔습니다. 그러면 교통비 5만 원에 불과하고 일주일에 한 번씩 영어수업을 해서 실질적으로 질적인 영어수업이 될 수 있다고 국장님은 생각하십니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

…….
은숙

윤은숙위원

그래서 이것은 사실 그 정도 교육의 어떤 커리큘럼 자체에 문제가 있는 것이기 때문에 당연히 이용자 수는 감소할 수밖에 없고 어떤 기대효과가 없기 때문에 이런 폐쇄에 대한 그런 부분이 나오지 않나 하는 제 개인적인 생각을 해봅니다. 그래서 현재 지금 영어교육을 실시하지 않는 구리나 고양ㆍ포천시가 지금 여기 6개에서 실시 못하고 있는 상황인데 혹시 무슨 대책은 있으신가요? 저소득층 청소년 영어교육에 대해서 현재 6개 시군에서 14학급을 하고 있는데 다른, 북부 쪽에 다른 시에 대한 부분도 혹시 대책이 있으신지?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

위원님, 이 영어공부방은 제가 현장을 좀 나가보겠습니다. 나가서 현장을 파악한 다음에 그 문제점에 대한 대책은, 여기 보니까 예산이 1인당 강사비가 5만 원이고, 1시간당 5만 원 정도로 지금 책정을 해놨습니다. 그래서 이런 실태파악을 좀 해 가지고 이 문제점의 향후대책에 대해서 어떻게 해야 될 것인지 검토를 해보도록 하겠습니다.
은숙

윤은숙위원

또 중요한 것은 이번에 2010년도 예산에는 1,120만 원으로 또 삭감이 됐습니다. 그 부분에 대해서도 사실 굉장히 나름대로 마음이 아프고요. 현재 우리 경기도가 도민을 위한 애정이 사실 있나 하는 그런 걸 묻고 싶고, 예를 들어서 지금 2009년도 7월에 국내외 유명 인사를 모시고 2일간에 4억 7,000만 원의 평화와 그린리더십 포럼 행사를 하면서도 정작 소외계층인 그런 청소년들을 위해서는 단지 이런 그야말로 한 달에 20만 원도 못 되는 그런 부분을 지원해서 사업을 한다는 그 자체가 아이들을 위해서 굉장히 걱정이 됩니다. 그래서 그 부분을 참작해 주시고요. 일단 지금 저소득층 자녀가 파주 영어마을 전부를 입소하면 좋겠지만 지리적 여건이나 학습여건이 어렵기 때문에 지역에 이런 프로그램을 지금 하고 계시는 것이죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇습니다.
은숙

윤은숙위원

그래서 현재 북부권의 저소득층 자녀가 1만 8,323명이고 2009년도에 경기도 수혜를 받은 학생은 불과 이보다 더 적다는 통계를 제가 봤는데 2011년도에 지금 추경도 있고 계속 그렇기 때문에 이 부분에 대해서 예산 확보에 대한 방안은 없는지 한번 답변해 주시기 바랍니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

조금 전에 제가 말씀을 드렸습니다. 현장 좀 한번 나가보고요, 그래서 실태파악을 저희가 한 다음에 필요성이라든지 이런 부분을 한번 2011년 예산은 어떻게 해야 될 것인지 판단을 하도록, 검토하도록 하겠습니다.
은숙

윤은숙위원

그래서 마지막으로 제가 제안드립니다. 경기북부 각 자치단체 저소득층 아동을 위해서 영어교육에 사실 너무 소극적이다라는 것에 대해서 제가, 그래서 인프라가 없을 수밖에 없다는 것을 지적하고 싶고요. 외곽지역에 사교육 혜택을 받지 못하는 저소득층 청소년들의 영어교육 확대를 위해서 인프라를 좀 구축하셨으면 하고 그 대안으로서 실제적인 강사료라든가 영어교육의 횟수를 늘려서 일회용보다는, 어떤 형식보다는 지속적인 영어교육이 돼서 우리 저소득층 청소년들이 진정한 혜택을 받을 수 있도록 했으면 하는 개인적인 제안을 합니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 알겠습니다.
은숙

윤은숙위원

이상입니다.
유임

김유임위원장

지금 제안하신 이 사업이 취약계층 청소년을 위한 다양한 학습기회 제공사업으로 공부방이나 방과후 아카데미, 대안교육 운영지원, 영어교육, 몇 가지 사업들이 있는데 여기에 지금 말씀하신 취약계층 영어 같은 경우는 6개 시에 대해서 하고 있습니다. 나머지 2개소 뭐 이렇게 저렇게 되어 있는데 그 지역선정과 산출기초에 있어서 지금 문제가 있었다는 지적으로 얘기가 됐습니다. 그 산출기초, 시군구를 정한다든가 산출기초의 기준은 무엇입니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

우선 사업량은 시군에서 저희가 받고 있고요. 받고 있습니다. 그리고 산출기초라는 게 한 시간에 5만 원 정도의 강사비를 주는 것은 지금 파악을……. (관계공무원, 복지여성정책실장직무대리에게 개별설명)
유임

김유임위원장

다시 말씀드리겠습니다. 우리 윤은숙 위원님이 지적하신 대로 지금 산출기초를 시군구에서 신청해서 하기 때문에 계속 사업물량이 너무 많이 되거나 집행잔액이 많이 남는 상황이 발생하고 있습니다. 이 부분은 우리 북부 실에서 직접 조사와 산출기초에 대한 변경을 요구하는 내용입니다. 그 부분 2011년도 예산안을 편성하실 때 좀 참고해 주시기 바랍니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇게 하겠습니다.
유임

김유임위원장

신종철 위원님 질의해 주십시오.
종철

신종철위원

부천 출신 신종철 위원입니다. 경기도 2차세대위원회를 운영하셨죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
종철

신종철위원

그러면 2차세대위원회가 워크숍을 한 번 하고 그다음에 한 것은 뭐가 있습니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

……. (관계공무원, 복지여성정책실장직무대리에게 개별설명)
종철

신종철위원

차세대위원회 제2차.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

저희가 보니까 사무관리비하고 워크숍을 한 것 같습니다, 여기에.
종철

신종철위원

그러면 운영과 관련해서는 무엇을 한 거죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 차세대 운영에 관해서……. (관계공무원, 복지여성정책실장직무대리에게 개별설명)
종철

신종철위원

운영예산이 360만 원 잡혀 있는데 지출은 34만 5,000원을 했고요. 왜 이런 내용이 발생했냐는 거죠.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

아, 이 발생된 내용에 대해서요?
종철

신종철위원

네.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

위원님, 이게 지금 보니까 2009년도 복지부 운영지침에 의해서요, 이걸 차세대운영위원회를 일원화하라고 했습니다. 그래서 1청하고 2청하고 이걸 통합한 겁니다. 그래서 그것에 대한 잔액이 발생된 겁니다.
종철

신종철위원

알겠습니다. IT전문교육과정의 정산결과를 보면 두 과목이 폐과가 되고 하여튼 수료 미달 등 여러 가지 문제가 발생해서 총 1억 8,500만 원에서 6,800만 원 정도가 감액된 거죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

죄송합니다마는 위원님, 몇 페이지?
종철

신종철위원

IT전문과정 정산결과.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

북부비전센터 것 말씀하시는 거죠, 위원님?
종철

신종철위원

북부여성비전센터에 IT전문과정 정산을 보면 지금 위탁업체가 (주)GIT아카데미인데 이 위탁업체가 IT전문과정을 몇 년간 위탁을 했나요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

죄송합니다마는 북부비전센터 소장이…….
종철

신종철위원

네, 그러세요.
복자

김복자북부여성비전센터소장

북부여성비전센터 김복자입니다. 답변드리겠습니다. 1년입니다.
종철

신종철위원

1년? 처음 했던 건가요?
복자

김복자북부여성비전센터소장

네, 그렇습니다.
종철

신종철위원

이 사업이 처음 진행된 건가요, 아니면 몇 년간 진행된 사업인가요?
복자

김복자북부여성비전센터소장

2년간 진행됐습니다.
종철

신종철위원

2년간. 그러면 그 전에는 다른 업체가 진행을 했던 건가요?
복자

김복자북부여성비전센터소장

제가 작년에 2009년도 9월 1일 자로 취임을 해 가지고요, 제가 갔을 때는 이 업체가 했었는데 금년도에는 다른 업체로 바뀌었습니다.
종철

신종철위원

아, 올해 다른 업체로 바뀌었다고요?
복자

김복자북부여성비전센터소장

네, 그렇습니다.
종철

신종철위원

그러니까 2009년이 첫 사업인가요, 그럼요?
복자

김복자북부여성비전센터소장

2008년도에도 있었습니다.
종철

신종철위원

그러니까 2008년에는 그러면 다른 업체가 했다는 건가요? 지금 업체가 계속 바뀌고 있네요?
복자

김복자북부여성비전센터소장

네, 바뀌고 있습니다.
종철

신종철위원

그러면 지금 두 과목이 폐과가 됐는데 그 전에는 폐과가 되거나 이런 사례들이 있었습니까, 2008년에도?
복자

김복자북부여성비전센터소장

위원님 제가 2008년도는 사실 파악을, 그때 없었기 때문에.
종철

신종철위원

아니, 그러면 옆에 담당자들이 얘기를 해주셔야죠. (관계공무원, 북부여성비전센터소장에게 개별설명)
복자

김복자북부여성비전센터소장

네, 있었습니다, 위원님.
종철

신종철위원

그럼 몇 과목이 폐과가 됐습니까?
복자

김복자북부여성비전센터소장

죄송하지만 사실 2008년도 자료는 제가 준비를 못 했습니다. 자료로 제출해 드리도록 하겠습니다.
종철

신종철위원

아니, 센터장님은 언제부터 근무를 하셨어요? 북부여성비전센터에 언제부터 근무를 하셨냐고요?
복자

김복자북부여성비전센터소장

저는 2009년, 작년 9월 1일 자로 취임을 했습니다.
종철

신종철위원

9월…….
복자

김복자북부여성비전센터소장

9월 1일 자.
종철

신종철위원

작년이요?
복자

김복자북부여성비전센터소장

네.
종철

신종철위원

그러면 올해 결산보고를 하는데 2008년도의 상황도 모르시고 나오신단 말인가요?
복자

김복자북부여성비전센터소장

2008년도에 있었는데 제가 2009년도 중점 공부하다 보니까 2008년도는 사실 파악을 못 했습니다. 죄송합니다.
종철

신종철위원

2008년도에는 정산내역에서 폐과나 수수료에서 감액이 얼마 정도 됐습니까, 그러면?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

위원님, 자료로 저희가 드리면 안 되겠습니까?
종철

신종철위원

아니요, 자료가 아니라 지금 질의를 하는데 무슨 자료입니까?
복자

김복자북부여성비전센터소장

바로 제가 전화로 알아봐서요, 그걸 끝나면 바로 보고드리겠습니다.
종철

신종철위원

아니, 결산보고를 하는데 한 해 전에 어떤 내용이 됐는지도 같이 보지 않고 나와 가지고 무슨 결산보고를 합니까? 담당자들이 뒤에서 전해 주세요, 그러면.
복자

김복자북부여성비전센터소장

저희가 담당자들이 거의 다 교체되고 한 분만 계세요. 다 교체됐습니다.
종철

신종철위원

교체되면 업무 인수인계는 안 합니까?
복자

김복자북부여성비전센터소장

인수인계는 하는데, 죄송합니다. 2008년도 건 저희가 미처 준비를 못 했습니다.
종철

신종철위원

아니, 무슨 이렇게 심사 보고를 오는 이런 자세들이 어디 있습니까! 이게 뭡니까, 진짜!
복자

김복자북부여성비전센터소장

죄송합니다. 다음부터는 그 전년도까지 준비하겠습니다, 위원님.
종철

신종철위원

상식적으로 그런 걸 봐야 IT전문교육과정이 제대로 운영되고 있는지, 문제는 없는지 짚는 것은 너무나도 당연한 것 아닙니까? 지금 1억 8,500만 원의 예산을 가지고 쓰는데 감액, 폐과와 수수료 미달로 감액된 게 한 7,000만 원가량 됩니다. 그게 적지 않은 비율이거든요. 그러면 왜 이런 사유가 발생했는가를 점검해 보고 또 과거에는 연차적으로 문제가 없었는지, 왜 업체가 바뀌었는지 이런 걸 다 따져보는 것이 당연한 절차인데.
복자

김복자북부여성비전센터소장

제가 거기까지는 미처 생각을 못하고요. 그래서 금년도에는 예산을 조금 줄이고 심사를 해서 다른 업체로, 공격적인 업체로 지금 현장 가서 얘기도 해보고 심사위원들이 해 가지고 업체를 바꾸었습니다.
종철

신종철위원

2008년에 폐과 및 수수료 기준 미달 등으로 감액된 내용을 주시고요. 정산결과를 같이 주십시오.
복자

김복자북부여성비전센터소장

네.
종철

신종철위원

그리고 결산검사를 그렇게 준비하시고 나온 건 좀 곤란한 것 같습니다.
복자

김복자북부여성비전센터소장

다음부터는 철저히 준비하겠습니다, 위원님.
종철

신종철위원

알겠습니다. 하나만 더, 들어가시고요.
복자

김복자북부여성비전센터소장

네.
종철

신종철위원

여성사회교육 외래강사수당에서 한 1,000만 원가량이 잔액으로 남았거든요. 전체 액수로 비교하면 4% 정도이긴 한데 이건 뭐 특별한 사유가 좀 있습니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

이게 영어독서지도사나 과학지도사과정 등이 폐과가 됐습니다. 그런데 북부의 특성상 모집인원이 70% 미만일 경우에는 수료율을 따져 가지고 폐과를 하고 있는 실정입니다. 운영위원회를 통하는 거로 알고 있습니다.
종철

신종철위원

사유하고 운영위원회 회의가 있겠네요. 회의 자료가 있습니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
종철

신종철위원

그렇게 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
유임

김유임위원장

수고하셨습니다.
은숙

윤은숙위원

제가 추가로 좀 여쭤보고 싶습니다.
유임

김유임위원장

윤은숙 위원님 질의해 주십시오.
은숙

윤은숙위원

제가 IT전문기술 위탁교육비 집행에 대해서 추가로 좀 여쭤보고 싶습니다. 결산개요서 16쪽에 아까 신종철 위원님께서 말씀하셨듯이 연간 예산 18억 8,332만 원 중에서 집행잔액은 9.5%여서 1억 8,000만 원에 이르고요. 이 부분이 현재 남아 있는 교육비 잔액이 7,824만 원이 지금 남아 있습니다. 맞습니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
은숙

윤은숙위원

그래서 이 과정을 제가 나름대로 수료과정을 알아봤는데 2009년도하고 2010년도를 비교했을 때 지금 2009년도에 전반기에는 쇼핑몰 관리하고 사무전문가 양성 부분을 모집하지 않았고 후반기에는 웹디자인 개발입문을 모집하지 않습니다. 그런데 2010년도에는 쇼핑몰이 인기가 좋아서 2009년도 후반부터는 쇼핑몰 관리로 해서 모집이 돼서 그 인원이 60명씩 지금 보충이 된 상황입니다. 그래서 2009년도에 4개 반 80명 모집정원에 전반기는 61명이었고 후반기는 64명으로 굉장히 저조한 상황으로 프로그램이 운영되고 있었는데요. 그래서 2009년 후반기 쇼핑몰 관리반을 신설했고 반응이 좋아서 2010년도에 3개 반 60명을 모집해서 60명 전부 완료를 했습니다. 이 상황에서 2009년도 예산 1억 8,500에서 남은 예산이 7,800만 원 정도 지금 남아서 잔액으로 남아 있는 부분인데 이 부분은 사실은 집행부의 의지만 있었다면 신속히, 이런 과정을 보면 신속히 대응을 해 가지고 이 7,800만 원을 쇼핑몰을 교육시키는 데 더 추가인원을 모집할 수도 있는 그런 상황이었는데 이 7,800만 원이 사실 방치된 상황이 아닌가, 집행부의 신속 대응이 부족했기 때문에 방치된 상황이 아니었나 하는 저 개인적인 생각이 듭니다. 여기에 대해서 답변을 주시기 바랍니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

위원님, 보니까 7,800만 원이 다 폐과는 아니고요. 낙찰차액이 있습니다. 입찰해 가지고 낙찰을 받으면 거기에 따른 낙찰차액이 942만 원 정도 발생했고요. 그다음에 70%가 안 될 때에는 협약서에 의해서 위탁사업비를 감액하도록 협약을 맺었더라고요. 비전센터하고 업체하고. 그래서 그 70%가 안 될 때에는 감액한 것이 폐과를 시키다 보니까 6,800만 원이라는 잔액이 발생한 겁니다.
은숙

윤은숙위원

그러면 이 학생, 원래 예산에 있어서는 이 부분에 대해서 포함이 안 된 사항이었었나요? 예산을 세웠을 때.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

죄송하지만 다시 한 번 말씀해 주시겠습니까.
은숙

윤은숙위원

처음에 1억 8,500만 원의 예산 안에 원래 그 부분에 대한 건 포함이 안 됐습…….
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

낙찰이라는 건 1,000만 원 예산을 세워 갖고 입찰을 봐 가지고 거기에서 업자들이 써내는 금액에 따라서 차액이 발생한 게 942만 원이고요. 다만 협약을 맺을 때, 업체하고 협약을 맺을 때 그 업체가 수강생이 70%가 되어야 되는데 수강생이 70%가 안 될 때는 거기에 따라서 기술교육위탁비를 감액하는 거죠. 그래서 그것에 따른 잔액이 되겠습니다.
은숙

윤은숙위원

네, 잘 알겠고요. 사실 경기남부권보다 북부권은 여러 가지로 어려운 실정이라는 건 잘 아시지 않습니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

그렇습니다.
은숙

윤은숙위원

특히 여성들이 취업할 수 있는 여건이 힘든 지역이어서 경력단절여성을 위한 IT전문교육을 많이 필요로 하고 있는 상황인데 이런 예산이 조금이라도 남으면 사실 추가를 해서라도 하나라도 더 받아서 우리 여성들을 위해서, 특히 북부쪽 같은 경우는 더 예산을 세우는 데 남은 잔액이라도 충분히 이용할 수 있는 그런 의지가 있었으면 합니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇게 하겠습니다.
은숙

윤은숙위원

이상입니다.
유임

김유임위원장

담당계장님께서는 7,824만 원에 대한 세부내역을 복사해서 지금 위원님들께 제공해 주시기 바랍니다. 정대운 간사님.
대운

정대운위원

정대운 위원입니다. 15쪽 참고로 해주시고요. 실장님이 답변해 주십시오. 지금 시군 청소년지원센터 운영 이 부분은 시군에 있는 지원센터인가요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇습니다.
대운

정대운위원

여기에 6,250만 원 이 지원은 지원센터로 지원이 된 기금인가요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네. 상담부분으로 나간 게 되겠습니다.
대운

정대운위원

상담이요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
대운

정대운위원

주로 여기서는 어떤 업무를 하고 있는 거죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

시군 청소년지원센터 운영인데 상담을 하면 인건비조로 나가는 겁니다.
대운

정대운위원

그러면 상담실을 말하는가요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
대운

정대운위원

각 시군에 한 군데씩 지정되어 있는 거죠? (관계공무원, 복지여성정책실장직무대리에게 개별설명)
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

인건비로 시군마다 10개 시군에 하나씩은 다 있고요. 그래서 인건비로 나가는 게 되겠습니다.
대운

정대운위원

지금 여기 상담운영 인건비죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
대운

정대운위원

그런데 지금 현재 시비하고 도비 %가 어떻게 되나요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

도비하고 시비로 돼 있습니다. 50 대 50입니다.
대운

정대운위원

50 대 50이요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
대운

정대운위원

그러면 여기 청소년지원센터는 일반 NGO단체가 맡고 있는 거죠? 실태파악은 돼 있나요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇습니다. 상담센터가 다 시군별로 있습니다.
대운

정대운위원

그러면 현장에 한번 나가서 사후관리 해본 적은 있습니까? 돈을 50%를 줬기 때문에.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

죄송합니다, 위원님.
대운

정대운위원

그냥 막 지급하고 있는 거죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

제가 9월 1일 자로 왔기 때문에.
대운

정대운위원

그러면 담당자 답변해 보십시오.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

현장에 제가 나가도록 하겠습니다.
대운

정대운위원

지금 현재 보면 각 시군에 상담지원센터가 있습니다. 거기에 우리가 도비ㆍ시비 해서 50 대 50 인건비로 나가는데 그 실태, 지금 현재 위탁단체, NGO단체들이 맡고 있는 걸로 알고 있습니다. 그러면 우리 도민의 세금이 나갔기 때문에 간혹 한번 실태조사를, 어떤 단체가 제대로 어떻게 되고 있는지, 이런 실태가 이루어지고 있는지 묻고 싶습니다. 있나요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

실태조사한 거는 없는 걸로 알고 있습니다.
대운

정대운위원

그러면 본 위원이 말씀드리는데요. 다 이런 부분도 우리 아이들을 위해서 이루어지고 있는데 사실 저 청소년에 관심이 많습니다. 사실 지금 청소년지원센터가 제 시각으로 봤을 때는 문제가 있다고 봅니다. 왜 그러냐면 실제적으로 그게 주로 청소년지원센터, 아이들 상담 위주로 많이 하는 거죠? 청소년?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇습니다.
대운

정대운위원

그러면 과연 거기에서 보고를 받을 때 몇 명이, 통계 이 부분도 의심스럽고요. 실제적으로 아이들이 가기가 어려운 거로 알고 있어요. 형식상 통계를 내서 보고하는 것 같은데 본 위원이 이런 생각을 했어요. 제 개인적으로 한번 실태조사를 해보고 싶은 심정입니다, 사실은. 과연 도민의 세금이, 정말 취지는 우리 아이들을 위해서 상담을 하겠다고 해놓고 인건비 위주로만 나가는지 이 부분이 염려스럽고요. 그리고 지금 청소년쉼터 운영 지원은 이것도 각 시군에 지정이 되어 있나요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇습니다.
대운

정대운위원

지금 현재 북부에는 10개 시군이 있는데 몇 개가 지정이 돼 있나요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

쉼터가 5개 있습니다.
대운

정대운위원

각 시군에서 자체에서 운영하는 거죠? (관계공무원, 복지여성정책실장직무대리에게 개별설명) 그런데 지금 5개 시군에서 운영한다고, 여기도 도에서 50 대 50으로 지원하고 있나요? 여기도?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

위원님, 여기는 국비가 있고요. 도비가 있고 시군비가 있습니다.
대운

정대운위원

시군비가 있어요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네. 다만 도비가 조금 차등이 되고 있는 거는 시군의 재정상황에 따라서 조금 달라지는 게 있고요.
대운

정대운위원

실장님은 여기 쉼터에 대해서 어떤 기능을 하고 있는지 잘 알고 계시나요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

쉼터요?
대운

정대운위원

네.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

여기 쉼터 5개 중에 보니까 고양시에 있는 쉼터가 2개인데 하나는 여성들, 여자 아이들을 위한 중장기쉼터가 있고 그다음에 또 하나는 남자 단기쉼터가 있고요. 의정부에는 여자들 단기쉼터가 있고요. 그리고 남자 단기쉼터가 의정부에도 있습니다. 그리고 남양주에는 일시청소년쉼터가 있고요.
대운

정대운위원

실장님, 이런 부분도 담당자들이 가서 면밀히, 제가 알기로는 쉼터취지가 우리 가출 청소년들을 위해서 이루어졌는데 과연 그 지역의 시군에서 이 부분들로 활용이 되고 있는지 말로만 쉼터 해 가지고 몇 사람 온 걸로 해서 예산을, 이것도 인건비로 나가나요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇습니다. 여기 보니까…….
대운

정대운위원

인건비만 따먹고 있는지.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

인건비하고 관리비하고 운영비하고 그렇게 나갑니다.
대운

정대운위원

그러면 그 아이들이, 가출 청소년들이 가출했을 때 잠시 보호죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

중장기도 있고요. 단기도 있고 그렇습니다.
대운

정대운위원

보통 몇 개월가량 보호를 하시나요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

단기는 6개월이고요. 중장기는 3년이고 아마 그런 것 같습니다.
대운

정대운위원

한번 실태파악을 하셔서 과연 가출 청소년들이 얼마 정도 거기 청소년쉼터를 활용하고 있는지 그런 것도 좀 면밀히 봐주셔야 될 겁니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇게 하겠습니다.
대운

정대운위원

그리고 지금 사업명에 보니까, 우리 실장님의 견해를 좀 듣고 싶습니다. 우리 청소년에 대해서 어떤 견해를 갖고 있어요? 아이들에 대해서. 앞으로 점차적으로, 사실 이 사업명에 보니까 예산액이 다른 품목에서 너무 터무니없게, 지금 보니까 청소년 보호 및 육성에 관한 것이 한 62억 정도 예산이 잡혔네요? 그런데 제가 봤을 때는 이 예산이 많다고 보지는 않습니다. 지금 보면 청소년들이 어떤 사업명에서 너무 뒷전으로 처지는 것 같은데 그 부분에 대해서 실장님은 어떻게 생각하십니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

저희가 가출 청소년이나, 청소년이 우리 미래 아닙니까? 그렇기 때문에 이들이 잘 자랄 수 있도록 역할을 저희가, 물론 학교도 있고 그렇지만 학교 밖에서 이루어지는 사항들에 대해서는 저희 쪽에서도 1청과 협의를 해서, 아마 1청에서도 외국의 사례를 들어서 좋은 쉼터를 마련하려고 준비 중에 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 저도 가출 청소년이나 이런 청소년들이 가정이나 학교에 잘 복귀해서 정상적인 생활을 할 수 있도록 저희가 지원을 해나가도록 하겠습니다.
대운

정대운위원

어쨌든 이 부분들을 잘 검토하셔서, 사실 청소년은 미래가 아닙니다. 현재입니다. 앞으로는 미래라고 하지 마시고요. 현재, 그만큼 현재가 중요한 거거든요. 그리고 한 가지만 더 여쭤보겠습니다. 지금 보호 관련해서 여기 보니까 청소년 보호 관련단체 연찬회라고 되어 있는데 한 1,330만 원이 지출이 됐는데 이것은 무슨 관련해서 연찬회입니까? 제가 봤을 때는, 혹시 감시 관련해서 어떤 연찬회가 아닌가요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

……. (관계공무원, 복지여성정책실장직무대리에게 개별설명)
대운

정대운위원

이것은 다시 파악해서 본 위원한테 얘기해 주시고요. 실장님, 그건 파악해 주시고요. 지금 북부의 청소년유해환경감시단 단체를 알고 계시죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
대운

정대운위원

몇 개 시군이 되어 있나요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

10개 시군에 다 있는 걸로 알고 있습니다.
대운

정대운위원

10개 시군에 다 있는 것이 아니고 10개 시군에 지금 7개 시가 돼 있어요. 그리고 지금 3개 시가 안 돼 있는데 특히 청소년 어떤 일을 했을 때는 보호가 참 중요합니다. 요즘 얼마 전에 매스컴에서도 김길태 사건이라든가 여러 부분들이 홍역처럼 지나갔습니다. 정말 순진한 우리 아이들이 성폭력으로부터. 그런데 지금 또 잊혀져가고 있지 않습니까? 지금 어떤 경찰인력이나 이런 부분들이 많지 않기 때문에 정말 NGO단체들이 많은 감시업무를 해주셔야 됩니다. 그런데 지금 이런 부분도 실장님이 제대로 잘 모르고 계시면 정말 청소년들의 감시업무에 등한시되지 않나 해서, 지금 10개 시에서 7개가 됐습니다. 고양시, 남양주, 의정부, 파주, 구리, 동두천, 가평 그리고 세 군데 시군이 안 됐기 때문에 앞으로 이런 부분을 활성화할 의지는 있는지요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇게 하겠습니다.
대운

정대운위원

어쨌든 끝으로 좋은 말 들었고요. 어쨌든 실태파악이 중요합니다. 이제는 도민의 혈세를, NGO단체들 참 좋은 일도 하지만 실태도 모르는 기관들이 많더라고요. 시군에서도 무조건 서류 들어오면, 요즘 관행적으로 되어 있더라고요. 옛날의 흘러온 관행을 깨야 됩니다. 그렇기 때문에 청소년 어떤 중요한 부분에 쓰여져야 할 예산이 정말 NGO단체로 해서 어떤 급여나 월급, 인건비로 낭비가 되는 것도 있고 또 이 기금도 터무니없이 아이들한테 이 책정이 적습니다. 어쨌든 실장님, 앞으로 노력해 주시고요. 또 우리 아이들한테 많은 관심 가져주시기 바랍니다. 이상입니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

그렇게 하겠습니다.
유임

김유임위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 지금 두 분 더 계신가요? 그리고 지금 저희가 북부 제2청 복지여성정책실과 북부여성비전센터를 같이 하고 있습니다. 더 질의하실 위원님이 계시면 중식을 위해서 오후에 계속 진행을 하도록 하겠습니다. 그렇습니까? 그러면 문경희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「두 사람만 하고 끝내죠, 짧게.」하는 위원 있음

경희

문경희위원

남양주 출신 문경희 위원입니다. 10페이지를 봐주시면 경기북부여성폭력이동상담소 운영 관련한 것과 경기북부여성ㆍ학교폭력피해자 원스톱지원센터 운영에 관련해서 질문드리고 싶습니다. 여기 보면 경기북부여성폭력이동상담소 운영비를 5,900여만 원 지출하셨고 국제화여비가 1,400만 원 정도 있어요. 그리고 시책추진업무추진비는 또 별도로 1,800여만 원이 있는데 이 구체적인 내역이 어떻게 되는지, 국제화여비는 왜 필요했는지 말씀해 주시기 바랍니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

위원님, 이게 예산편성할 때 장, 관, 항, 세항, 세세항, 목이 있습니다. 그런데 여기 보면 경기북부여성폭력이동상담소 운영으로 국제화여비와 시책추진비, 이동상담소 운영이 있는데 경기북부여성폭력이동상담소에 대해서는 운영비를 세워놓은 거고요. 이것은 목이 되겠습니다.
경희

문경희위원

네, 그 밑에 3개의 목이 있죠.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

그다음에 국제화여비는 여기다가 해놓은 것이 여성에 관한 정책에 관해서 외국에 갈 수 있는 여비를 편성하기 위해서, 선진정책을 보고 오기 위해서 국제화여비를 이쪽에 편성한 거고요. 그다음에 시책추진업무추진비는 우리 도에서 쓰고 있는, 그러니까 업무추진비라고 하는 게 있습니다. 부서를 운영하는 운영비라든지 또…….
경희

문경희위원

네, 말씀은 잘 알겠습니다. 국제화여비와 3개의 항목에 대해서 이여성폭력이동상담소를 운영하는데 그러면 어느 나라를 다녀오셨고, 국제화여비를 어디 다녀오신 거잖아요. 그 나라에 대해서 그렇게 갔다 와서, 어떤 어떤 분들이 다녀오셨고 그 세부적인 내용은 갖고 계신지. 그로 인해서 정책도 확립하셨고…….
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

아까 조광주 위원님께서도 질의해 주신 내용으로 해서, 말씀해 주셨는데.
경희

문경희위원

그러면 경기북부여성학교폭력피해 원스톱지원센터 운영이 지원센터 운영, 민간으로 위탁된 것으로 나와 있습니다. 그 민간위탁금은 세부항목을 다 관련해서 예산을 다 정산해 보셨는지요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇습니다. 이건 도립의료원에 위탁한 사항이 되겠습니다. 그러니까 학교폭력 피해를 받는 여성이나 아동들한테 원스톱으로 법률과 조사와 치료가 한 번에 한곳에서 이루어질 수 있도록 하는 게 원스톱지원센터입니다.
경희

문경희위원

그러면 여기서 1억 5,900여만 원이 지출됐는데 이것을 사용한, 그러니까 원스톱지원센터를 사용한, 이용한 사람은 몇 명 정도나 되나요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

실적이요?
경희

문경희위원

몇 명 정도에 1억 5,900여만 원이 지금 지출된 것인지.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

한 447명 센터를 방문해서, 전화상담은 말고 센터를 직접 방문해서 케어를 해준 사람들이 성폭력 상담, 가정폭력, 성매매, 학교폭력, 기타 사건으로 해서 447건이 되겠습니다.
경희

문경희위원

아니, 성폭력은 별도로 밑에 항목이 따로 있고 이거는 학교폭력피해자와 여성ㆍ학교폭력피해자 원스톱지원센터인데요. 밑에 성폭력 예방 및 피해자 보호 금액은 별도로 지출되어 있거든요. 그것 외에 이 여성ㆍ학교폭력피해자 원스톱만 운영한, 여기를 이용한 사람 수가 어떻게 되는지.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

447명이 되겠습니다. 여성폭력, 학교폭력, 가폭 이런 사람들이 다 들어간 겁니다.
경희

문경희위원

네, 알겠습니다.
유임

김유임위원장

김재귀 위원님 질의해 주십시오.
재귀

김재귀위원

수원 출신 김재귀입니다. 자료 9페이지를 보시면 아이돌보미 지원이 있습니다. 아이돌보미에 대해서는 저는 그렇게 생각합니다. 젊은 맞벌이부부나 한쪽부모 가정의 아이들을 편안히 맡겨놓고 직장 생활도 할 수 있고 여가 나머지 일을 할 수 있는 좋은 사업이라고 저는 생각합니다. 제가 며칠 전에 자료를 받아본 것으로 보면 2009년도 아이돌보미 지원사업 현황에 연계건수가 있고 연계가정이라고 되어 있어요. 연계건수로 하면 약 16만 명, 연계가정 하면 약 1/10 해서 1만 7,000명 이렇게 돼 있습니다. 담당자, 이해하고 계십니까? 그랬을 적에 연계건수는 무엇이고 연계가정은 무엇입니까? (관계공무원, 복지여성정책실장직무대리에게 개별설명)
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

연계건수라는 것은 직접 연계가정에 서비스를 받게끔 연계시킨 거고요, 가정에. 그다음에 연계건수는 이 사람이 한 번만 신청하는 게 아니거든요. 한 가정에서 한 번만 신청하는 게 아니라 두 번도 하고 세 번도 할 수 있습니다. 그러다 보니까 그것이 총괄적으로 나오는 거가 연계건수로 해서 2,644건이 된 겁니다.
재귀

김재귀위원

몇 건이라고요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

신청은 5,815건이고요. 가정이 되겠습니다, 이용자 현황 중에서. 그다음에 연계가정도 5,615가정에 연계를 시켰고요. 하지만 신청한 것은 5만 6,149건이 되겠습니다.
재귀

김재귀위원

저한테 준 자료는 그렇게 안 되어 있거든요. 2009년도 아이돌보미 지원사업 현황 12월 기준 해 가지고 저한테 준 자료가 여기 있는데 연계건수가 약 16만, 연계가정은 1/10 정도 줄여서 약 1만 7,000 이렇게 건수가 돼 있어요. 이 자료는 잘못된 자료입니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

죄송하지만 위원님, 저희 2청 건지요?
재귀

김재귀위원

네?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

2청 소관인지요?
유임

김유임위원장

경기도 전체와 2청을 구분해서.
재귀

김재귀위원

이거 경기도 전체?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
재귀

김재귀위원

저는 경기도 전체를 얘기하고 있는 겁니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

저희는 북부지역의 10개 시군에 대해서만 지금 말씀드리고 있습니다.
재귀

김재귀위원

아, 그렇습니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
재귀

김재귀위원

그렇다면.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

그건 1청 것까지 다 포함된 겁니다.
재귀

김재귀위원

그렇다면 연계건수하고 연계가정에 대해서 다시 정의를 해주십시오.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

위원님, 한 가정이 이용실적이 여러 번 이용할 경우에 아이돌보미를 세 번이나 두 번이나 이렇게도 신청을 합니다. 그래서 한 가정당 3건을 했을 때는 그것이 총괄적인 누계숫자로 나오고요. 그것 중에서 직접적으로 가정에 연계시킨 거는 연계가정이라고 나오는 겁니다.
재귀

김재귀위원

그렇다면 예산을 잡을 때 연계가정 따로, 연계건수 따로 어떻게 계산하십니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

그것은 연계가정을 따지지 않고 활동하는 아이돌보미 있지 않습니까? 아이돌보미 숫자를 가지고 예산을 책정하는 겁니다.
재귀

김재귀위원

그러면 그것도 표시해 주어야지 그게 안 되어 있기 때문에 약 13억이란 돈이 들어갔는데 계산할 수가 없지 않습니까? 그렇다고 치고요. 그럼 세부사항 좀 자료로 부탁합니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그렇게 하겠습니다.
재귀

김재귀위원

또 다른 것은 아이돌보미, 저는 출산율을 높이는 데 있어서도 일조한다고 봐서 그 사업을 더 확충해야 된다고 보는데 예산을 어떻게 더 늘릴 생각은 없으십니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

위원님, 이것은 국비사업이고요. 국비예산이고 아이돌보미사업에 대해서는 각 시도, 시군마다 다 부족한 실정이에요. 그래서 국비를 신청해 놓고 있는 실정인데 국비예산이 그렇게 저희한테 원하는 만큼 내려오지 않았습니다.
재귀

김재귀위원

저번 시간에 제가 평가에 대해서 말씀해 보시라니까 그 말씀을 제대로 못하셨거든요. 이 아이돌보미사업 100%가 됐는데 그 결과에 성과보고가 있어서 평가를 어떻게 하시냐, 그런데 말씀을 안 해주셨고 그다음에 아이돌보미 지원사업에 대해서 이용하시는 도민들 계시지 않습니까? 그 도민들은 이용방법, 빨리 접할 수 있는 그런 길은 없습니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

우선은 건강가정지원센터를 이용하도록 되어 있습니다. 건강가정지원센터에다 수요자가 전화나 아니면 인터넷으로 예약을 해야 됩니다. 그래서 그 예약한 순서대로 아이돌보미가 파견이 되는 거죠.
재귀

김재귀위원

예를 들어서 화재가 발생했을 때는 119를 요청한다든가 하지 않습니까? 그런데 전화라도 간단한 방법으로 이용할 수 있는 그런 구상은 하고 계시는 지?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

위원님, 거기까지는 생각 안 했습니다. 119나 이런 쪽같이 아이돌보미를 연계시켜야 되겠다 그런 생각은 안 해봤습니다, 위원님.
재귀

김재귀위원

앞으로 그 분야에 대해서 더 편리하게끔, 편리한 이용방법이 되게끔 부탁드립니다. 그다음 이 예산에 대해서 국비사업이라 어쩔 수 없다고 그러시는데 신청하면 되는 것 아닙니까?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

계속적으로 저희가 아이돌보미사업 필요성에 대해서는 요청을 하고 있는 실정입니다. 요청하고 있습니다. 중앙부처에 회의 가서도 건의하고 있습니다.
재귀

김재귀위원

두 번 말씀드립니다마는 이게 연계건수에 대해서 나와야지만 한 번 연계될 때마다 비용이 얼마가 된다 이것을 알 수가 있기 때문에, 그러면 한 번 연계할 때마다 예산비용은 얼마나 들어간다고 생각하십니까? (관계공무원, 복지여성정책실장직무대리에게 개별설명)
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

한 번당 5,000원입니다.
재귀

김재귀위원

네, 일단 5,000원으로 알고요.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

5,000원이고 본인이 그 등급에 따라서, 소득수준에 따라서 본인이 1,000원을 부담할 수도 있고 2,000원 부담할 수도 있고 3,000원, 4,000원까지 부담할 수 있습니다.
재귀

김재귀위원

아이돌보미에 대해서 생소하신 분들이 많으니까요, 도민들께서. 아이돌보미라는 정의를 한번 말씀해 주세요. 어떤 분들이 이용할 수 있다. 보육사업도 있고 그런데 아이돌보미에 대해서는 생소하게 생각하시는 도민들이 많이 있으시기 때문에 한번 그 뜻을 요약해서 말씀해 주십시오.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

야근이나 출장이나 질병 등으로 해서 돌봄이 필요한 가정에 서비스를 제공하는 건데요. 시설보육의 사각지대를 해소해서 아동의 안전한 보호하고 가족의 양육부담 경감을 시키고자 하는 그런 사업이 되겠습니다.
재귀

김재귀위원

그렇다면요. 지금 제가 필요로 해요. 아이돌보미 지원을 받고 싶어 하는데 지금 인터넷으로 들어가는 게 빠릅니까? 어디로 가야지, 제일 쉬운 짧은 말로 말씀을 좀 주세요.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

인터넷으로 신청하시는 게 빠르실 것 같고요. 해당 시군에 있는 건강가정지원센터를 이용하시면 됩니다. 수원시 건강가정지원센터가 있거든요. 그쪽에다가 전화를 연계하신다든가 아니면 사이트로 들어가면 연계할 수 있는 사이트 시스템이 다 되어 있습니다.
재귀

김재귀위원

도민들을 위해서 더 작은, 짧은 단어로 인지할 수 있게끔 연구해 주시기 바랍니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네, 그리하겠습니다.
재귀

김재귀위원

이상입니다.
유임

김유임위원장

지금 김재귀 위원님께서 말씀하신 아이돌보미사업이 국비의 도비 런칭 펀드를 하는 데 있어서 도비를 더 늘려서 사업을 할 수 있는지도 방안을 검토해 주시고 그리고 아이돌보미가 지금 원하는 대상자들이 빨리 신청할 수 있는 방안, 전화번호든 신청 시스템이든 이 부분은 행정사무감사 전까지 방안을 만들어 주시기 바랍니다. 윤은숙 위원님 질문해 주십시오.
은숙

윤은숙위원

윤은숙 위원입니다. 아까 IT전문교육과정에 대해서 추가로 질의를 하도록 하겠습니다. 2009년 IT전문교육과정에 대해서 지금 위탁운영을 하고 계시죠? 그래서 위탁운영을 하는데 지금 이 업체가 센터에 와서 위탁을 받아서 하는지 아니면 수강생들이 업체로 가서 하는지에 대해서 여쭤보고 싶습니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

북부비전센터에 이 업체에서 직접 와 가지고 교육을 시키는 겁니다.
은숙

윤은숙위원

그러면 현지에 센터의 어떤 IT에 대한 시설은, 하드적인 것은 되어 있다는 거죠?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

다 되어 있습니다, 시스템은. 인프라 구축은 되어 있습니다.
은숙

윤은숙위원

그렇다면 더욱더 사실 이 부분의 위탁보다는 직영이 더 예산이라든가, 요즘 같은 경우는 IT에 대한 전문기술이 있으신 분들이 굉장히 많기 때문에 직영 운영도 어느 정도는 감안할 수 있을 것 같은데 직영에 대한 방안은 생각을 안 해보셨나요?
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

직영을 하려면요, 위원님. 예산의 어떤, 예산이 아니라 조직의 정원 이런 것도 있어야 되고요. 그런 부분들이 있습니다. 오히려 더 들 수도 있고요.
유임

김유임위원장

국장님 답변하시고 이어서 센터장님이 답변해 주시기 바랍니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

네.
유임

김유임위원장

국장님이 먼저 답변해 주십시오.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

우선 제가 볼 때는 그런데 비전센터 소장이 현장에서 느끼는 사항이 있을 것 같습니다. 비전센터 소장으로 하여금 상세한 답변을 하도록 하겠습니다. 위원님, 동의해…….
복자

김복자북부여성비전센터소장

북부여성비전센터 보고드리겠습니다. 제가 1년간을 경험한 바로는 이게 IT분야는 워낙 시대의 흐름이 빠르기 때문에 고정적인 강사를 채용하기는 좀 무리인 것 같고요. 작년도 과정하고 올해 과정이 또 바뀌었습니다. 그래서 시대의 흐름에 워낙 민감하기 때문에 직접적인 공무원들을 채용해서 한다는 것은 지금 흐름에는 맞지 않다고 생각됩니다. 위탁하는 것이 더 효율적이라고 생각합니다.
은숙

윤은숙위원

그러면 민간위탁으로 했을 때와 직영으로 했을 때의 장단점에 대해서 지금 말씀하신 부분을 같이 해서, 어떤 부분에 대해서 민간위탁이 좋고 어떤 부분이 직영이 좋다라는 장단점에 대해서 한번 직원들과 같이 고민을 하셔서 자료로 제출을 해주셨으면 하고요. 그렇게 해주시겠습니까?
복자

김복자북부여성비전센터소장

네, 제출해 드리겠습니다, 위원님.
은숙

윤은숙위원

사실 우리가 민간위탁이라는 그런 부분은 센터 내에서 소화하기 힘든 부분에서 위탁이 많이 이루어지고 있는 상황이고 요즘 같은 IT에 대한 그런 부분은 그렇게 위탁할 만큼의 인력이 없다거나 이런 상황은 저는 아니라고 생각을 하기 때문에, 또 사실 만약에 직영을 하게 된다면 수료생에 대한 애정도 많을 것 같고 또 거기에 대해서 센터에 대한 효율적인 교육이 또 될 수도 있다고 저는 개인적으로 생각이 드는데 그 부분에 대해서 한번 장단점을 비교하셔서 제출을 해주셨으면 싶습니다. 그리고 지금 협약서에 대한 내용이 나와 있는데 협약서에 대한 부분도 굉장히 나름대로 엄한 협약서를 갖고 계시는데 지금 현재 이게 현실적으로 맞는 부분인지, 위탁업체나 이렇게 운영하면서 현실적으로 그런 부분을 소화할 수 있는 부분인지 그래서 폐과했을 때 정원의 70% 미만일 경우는 위탁비를 감액해 주고 이런 부분의 예산이 절감될 수도 있지만 또 나름대로 위탁을 받은 업체에서는 업체다 보니까 어떤 결과부분에 너무 집중을 하게 되고 그 결과에 집중하다 보면 교육의 질이 떨어질 수도 있는 그런 부분들이, 나름대로의 그런 부분이 있다고 생각하는데 이 협약서에 대해서도 한 번 정도 고민을 해보시고 업체와도 이렇게 해서 협약서가 없었을 때, 현실적으로 좀 루즈하게 했을 때 교육의 질이 높아질 수 있는 것인지 그런 부분도 같이 한번 고민을 하셔서 제가 직영과 민간위탁을 했을 때의 장단점에 대한 비교, 그리고 협약서에 대해 현실적으로 이 부분이 맞는지에 대한 그런 부분을 한번 고려해 보셔서 자료로 제출해 주셨으면 합니다.
복자

김복자북부여성비전센터소장

네, 알겠습니다.
은숙

윤은숙위원

이상입니다.
유임

김유임위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 우리 북부여성비전센터에서는 지금 윤은숙 위원님이 지적하신 민간위탁과 직영의 타당성 그리고 협약서의 현실성 이런 부분들의 타당성 검토를 조직 내에서, 개인 경험이 아니고 조직 내에서 하셔 가지고 보고를 해주시기 바랍니다.
복자

김복자북부여성비전센터소장

네, 알겠습니다.
유임

김유임위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 아까 다 지적이 됐겠지만 몇 가지 좀 정리를 하겠습니다. 첫 번째, 결산심사를 준비하는 부분에 있어서 자료준비가 안 됐다거나 분명히 업무를 기획하고 예산 심의하고 집행하는 과정에서 계속 검토했던 정책에 대해서 잘 모르고 있는 부분, 이 부분은 자료준비에 대한 문제만은 아니라고 판단이 됩니다. 이 부분을 지적드리겠습니다. 그리고 두 번째로 집행잔액 반납과 관련해서 기초지자체에서 특히 보조금인 경우 1차 추경에서 바로 반납조치가 돼서 도에 반납될 수 있도록 보조금 지원할 때 업무지침에 특정 반납시점을 명시하는 방안을 협의해서 검토를 해주시기 바랍니다. 그리고 세 번째로 계속 나왔던 부분인데 도에서 집행하는 사업이나 지원하는 부분은 시군구의 균형이 매우 중요하다라고 보여집니다. 그래서 예산을 편성하고 집행하는 과정에서 산출기초 중에서 시군구별 균형부분이 제1순위로 고려가 돼야 될 것 같고요. 특히 산출을 하는 데 있어서는 직접, 신청에 의한 것보다는 우리가 직접 현장파악을 통해서 산출기초가 잡혀질 수 있도록 내년 예산편성에 참고를 해주시기 바랍니다. 국장님께서는 답변을 해주시기 바랍니다.
순자

고순자복지여성정책실장직무대리

지적사항에 대해서 지금 위원장님께서 말씀하신 사항은 현장을 중시해서 현장에서 필요한 그런 사업이 될 수 있도록 하라는 말씀으로 알고 우선은 저부터 담당부서인 과장, 계장 또 직원들이 현장에 나가서 직접적으로, 시군에서 온 그런 사업량이라든지 그런 쪽만 믿지 말고 직접 현장을 파악하라는 말씀으로 알고 그렇게 돌아가서 2011년 예산에는 그런 예산이 편성될 수 있도록 저희가 준비를 하겠습니다.
유임

김유임위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 복지여성정책실과 북부여성비전센터 소관에 대한 질의 종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 복지여성정책실 소관 2009회계연도 경기도 일반회계 세입ㆍ세출 결산 승인의 건에 대하여 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 북부여성비전센터 소관 일반회계 세입ㆍ세출 결산 승인의 건에 대하여 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 가결되었음을 선포합니다. 회의장 정리와 중식을 위하여 정회를 하고자 하는데 이의 없으십니까? 정회를 선포하겠습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

12시37분 회의중지

14시16분 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 3. 2009회계연도 경기도 일반회계 세입ㆍ세출 결산 승인의 건 (경기도지사 제출)(계속) - 여성비전센터

14시46분

다음은 의사일정 제3항 가족여성정책국 소관 2009회계연도 경기도 일반회계 세입ㆍ세출 결산 승인의 건을 상정합니다. 정숙영 가족여성정책국장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
숙영

정숙영가족여성정책국장

가족여성정책국장 정숙영입니다. 도정발전과 도민의 삶의 질 향상을 위하여 노력하시는 김유임 가족여성위원회 위원장님과 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 먼저 가족여성정책국 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 정상균 보육정책과장입니다. (인 사) 강윤구 아동청소년과장입니다. (인 사) 오현숙 여성비전센터 소장입니다. (인 사) 조정아 여성능력개발센터 소장입니다. (인 사) 가족여성정책과장은 고순자 전 과장이 9월 1일 자로 2청 복지여성정책실장으로 발령이 나고 아직 후임발령이 나지 않은 상태이기 때문에 공석입니다. 이상 간부소개를 마치고 가족여성정책국 소관 2009년도 세입ㆍ세출 결산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 보고순서는 일반회계와 기금결산 순으로 배부해 드린 2009년 세입ㆍ세출 결산개요서 유인물을 중심으로 보고드리겠습니다. 3쪽에 일반회계 세입ㆍ세출예산 결산 총괄입니다. 세입ㆍ세출 총액은 4,788억 7,593만 6,000원이며 세출예산 총액은 5,457억 6,707만 3,000원으로 도 일반회계 총예산의 약 4.96%를 차지하고 있습니다. 4쪽 세입결산내역을 보고드리면 징수결정액 4,789억 4,607만 7,000원 전액 수납되었습니다. 6쪽에 세출결산입니다. 예산현액은 5,457억 6,707만 3,000원으로 이 중 99.7%인 5,446억 5,580만 원을 지출하였고 이월액은 4,987만 원이며 집행잔액은 예산액의 0.2%인 10억 6,140만 2,000원이 되겠습니다. 부서별ㆍ단위사업별 내역을 설명드리겠습니다. 가족여성정책과는 여성의 사회참여 확대 등 5개 단위사업 분야로써 예산액 339억 9,552만 7,000원 중 336억 7,533만 7,000원을 집행하고 집행잔액은 3억 2,018만 9,000원이 되겠습니다. 7쪽에 보육정책과는 보육의 공공성 강화 및 양질의 서비스 제공 분야 등 3개 단위사업으로써 예산액은 4,345억 176만 원 중 4,344억 427만 6,000원을 집행하고 집행잔액은 9,748만 3,000원입니다. 아동청소년과는 건전청소년 육성 등 4개 단위사업으로 예산액은 715억 7,338만 원 중 713억 8,436만 6,000원을 집행하고 집행잔액은 1억 8,901만 3,000원입니다. 8쪽 여성비전센터는 여성전문교육 분야 등 2개 분야로 예산액은 16억 868만 4,000원 중 12억 8,387만 8,000원을 집행하고 4,987만 원을 이월하여 집행잔액은 2억 7,493만 5,000원이 되겠습니다. 여성능력개발센터는 경기여성 인적자원 개발 분야 등 3개 분야로 예산액은 40억 8,772만 2,000원 중 39억 794만 1,000원을 집행하고 집행잔액은 1억 7,978만 원이 되겠습니다. 9쪽 세출예산 사업별 불용액의 원인별 총괄현황에 대해 말씀드리겠습니다. 국 전체 불용액은 10억 6,140만 2,000원이며 원인별 미집행액에 대해서 말씀드리면 집행사유 미발생액이 5억 8,537만 9,000원, 예산절감액이 4,764만 원, 예산집행잔액이 3억 9,110만 원, 보조금 집행잔액이 3,728만 2,000원이 되겠습니다. 12쪽 세출예산 주요 불용액 현황을 말씀드리겠습니다. 자료기준은 집행률 70% 미만 집행잔액 1,000만 원 이상인 사업이 되겠습니다. 가족여성정책과 소관 사항으로 가족정책 해외연수는 신종플루 확산으로 인해 취소된 국외연수비 379만 7,000원이 불용되었으며 여성인력개발센터 임차료는 안산 여성인력개발센터에서 2009년도 재계약 시 교육장을 확장할 계획이었으나 확장 예정장소의 기 입주자가 퇴소하지 않음으로 인해서 확장계획을 취소하고 종전대로 재계약함에 따라서 1억 7,000만 원이 불용처리되었습니다. 외국인주민 한국어교실은 성남과 안양에서 동일사업으로 당초 외국인주민에 대한 업무는 국제협력관실에서 했었고요. 그다음에 결혼이민여성에 대한 업무는 가족여성정책과에서 했었기 때문에 그 업무가 그 해에 이관되어서 중복 신청하여 2,080만 원을 교부하지 않은 것입니다. 이민정책연구원 임차료 3,497만 3,000원과 관리비 3,590만 3,000원의 집행잔액은 임대인인 명동타워주식회사와 협의해서 물가상승률 반영 없이 지급한 금액과 관리비 예산절감에 따라서 발생한 사항이 되겠습니다. 보육정책과 소관의 차량운영비 1,800만 4,000원과 민간시설 교재교구비 2,734만 4,000원은 기준보조율 시군과 차등보조율 시군 간의 사업량 조정에 따른 집행잔액이 되겠습니다. 그러니까 경기도 31개 시군 중에서 성남, 과천, 용인이 기준보조율보다 시군 비율이 많고요. 그다음에 평택 같은 경우는 미군기지특별법에 의해서 시에 부담하는 기준이 낮습니다. 또한 가정보육교사 양성지원은 모집인원 미달에 따른 교육비 집행잔액이 되겠으며 방과후 보육시설교사 인건비는 4개 시설에 대한 보육시설 지정 취소에 따른 인건비 집행잔액 960만 원이 발생하였습니다. 보육부모 모니터링 운영 314만 6,000원은 모니터링단의 참석수당 등을 지급한 후 발생한 집행잔액이 되겠습니다. 13쪽 아동청소년과 소관이 되겠습니다. 해외선진국 청소년 국제교류사업 6,923만 9,000원과 경기도 시설아동체육대회 1,900만 원은 신종플루 확산에 따라 행사 취소에 따른 집행잔액이 되겠습니다. 한중 청소년 황사방지 우의림조성사업 국외여비 196만 8,000원은 당초 2명이 참여할 계획이었으나 1명만 참여하게 되어 집행잔액이 발생하였고 청소년공부방 운영지원 2,140만 원은 청소년공부방 3개소가 폐지됨에 따라 불용이 되었습니다. 가정위탁아동 상해보험료 지원 4,907만 3,000원은 조달계약을 통한 최저가 낙찰로 인한 집행잔액이며 경기도 위스타트마을 홈페이지의 유지보수는 중앙 홈페이지에 링크해서 사용하게 됨에 따라서 별도의 홈페이지 유지보수 필요성이 없어서 720만 원이 불용되었습니다. 여성비전센터 소관 사항이 되겠습니다. 교육생 오리엔테이션 및 해외취업설명회 등 10개 사업은 센터 기능전환으로 기존 교육과정 축소운영과 강의실 미사용 등으로 1억 9,826만 7,000원이 불용되었고 가족체험교실 설치관련 감리비 3,433만 6,000원은 가족체험센터 설립 취소 결정에 따른 감리비 불용액이 되겠습니다. 14페이지 여성능력개발센터 소관 사항이 되겠습니다. 경기여성 e-러닝센터 교육운영 등 4개 사업 6,914만 5,000원은 공개경쟁입찰 차액에 따른 예산절감액이며 국제회의 참가 컨퍼런스 등록비 222만 원은 참가비 절감에 따른 집행잔액이 되겠습니다. 능력개발교육 강사수당 및 원고료 213만 원은 신종플루 확산에 따른 교육 축소로 발생하였으며 전자정부통신망 인터넷서비스 사용료 2,483만 9,000원은 행안부의 인터넷서비스 변경에 따른 집행잔액이 되겠습니다. 모자자립시설 상담사 인부임은 근로자 신분변동에 따른 고용기간 축소로 825만 4,000원이 불용되었고 보증금 및 교육비 반환 340만 원은 교육생들의 퇴실 등 반환을 하고 남은 집행잔액이 되겠습니다. 15쪽 예산전용에 대해서 말씀드리겠습니다. 국제이주기구 연구지원 1억 7,025만 원은 환차손 방지 및, 그러니까 당초에는 저희가 연구지원비를 스위스로 보냈다가 거기에서 다시 이민연구원에 주는 것이기 때문에 환차손 방지에 따라서, 그리고 절차를 단축하기 위해서 예산을 직접 이민정책연구원에 배정하고자 민간자본보조로 전용하였다는 말씀을 드리고요. 공공청소년수련시설, 청소년운영위원회 운영 200만 원은 경기도청소년수련원 내 청소년운영위원회의 민간운영에 따라 민간경상보조로 전용을 하였습니다. 가족체험센터 운영으로 전용한 4억 1,000만 원은 여성비전센터 기능전환으로 인한 기존사업비 미집행액을 재단법인 경기도가족여성연구원에 국제포럼을 위해 출연금으로 전용하여 집행한 사항이 되겠습니다. 17쪽 예산이체 현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 2009년도 1월 5일 자 행정기구 개편에 따라서 외국인주민 지역사회 적응지원 및 국제이주기구 연구지원사업비 16억 5,590만 원이 교류통상과에서 가족여성정책과로 이체되었습니다. 또한 3월 1일 자 행정기구 개편에 따라 아동 분야 예산 227억 9,108만 7,000원이 복지정책과에서 아동정책과로 이체되었음을 보고드립니다. 21쪽 예비비 지출내역에 대해서 말씀드리겠습니다. 2009년도 신종플루가 위기단계로, 심각단계로 격상됨에 따라서 당시에 보육시설에 손세정제 지원을 위해서 1억 4,000만 원을 예비비로 지출을 하였으며 이월사업비는 여성비전센터 기능전환을 위한 교육과정 개편 등으로 어린이집 위탁기간이 당초에는 2009년도 2월 1일부터 2010년도 1월 31일까지였었으나 상황이 변해서 2009년도 6월 1일부터 2010년도 5월 31일로 변경되어 사업비 집행잔액을 2010년도로 명시이월한 사항이 되겠습니다. 22쪽 기금결산현황을 보고드리겠습니다. 2008년 말 현재 기금 총액은 308억 9,737만 6,000원으로 여성발전기금은 104억 8,309만 5,000원이며 청소년육성기금은 204억 1,428만 1,000원이 되겠습니다. 23쪽에 2009년도 기금 지출액은 총 42억 951만 1,000원으로 여성발전기금은 성매매 예방교육 등 35개 사업에 4억 7,443만 3,000원을 지원하였으며 청소년육성기금은 청소년장학금 지원 등 5개 사업에 37억 3,507만 7,000원을 지원하였습니다. 다음은 24쪽부터 41쪽 부속서류로 사업별 결산서 내역은 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 이상으로 가족여성정책국 소관 2009년도 세입ㆍ세출 결산 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
유임

김유임위원장

정숙영 가족여성정책국장 수고 많이 하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 이흔재 전문위원 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.
흔재

이흔재전문위원

전문위원 이흔재입니다. 지금부터 여성비전센터와 여성능력개발센터를 포함한 가족여성정책국 2009회계연도 세입ㆍ세출 결산 및 예비비 지출 승인 요구의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 세입결산입니다. 집행부에서 제출한 결산개요서를 중심으로 보고드리겠습니다. 가족여성정책국 일반회계 세입예산액은 4,788억 7,593만 6,000원이며 이 중 4,789억 4,607만 7,000원을 징수결정하여 징수결정액 전액을 수납하였으며 전체 수납내역 중 보조금이 94.5%를 차지하고 있습니다. 세출예산액은 5,457억 6,707만 3,000원으로 이 중 예산액 대비 99.8%인 5,446억 5,580만 원이 지출되고 0.2%인 10억 6,140만 2,000원의 불용액이 발생하였으며 4,987만 원의 이월액이 발생하였습니다. 주요 불용사유는 계획변경 등 집행사유 미발생이 5억 8,537만 9,000원, 예산절감액이 4,764만 원, 예산집행잔액 3억 9,110만 원, 보조금 집행잔액 3,728만 2,000원이 되겠습니다. 예산의 전용사용은 이민연구원 지원예산 등 총 10건으로 5억 8,225만 원이며 경기도 행정기구 및 정원 조례 일부개정으로 인한 예산의 이체는 39건이 발생하였고 예비비와 계속비는 각 1건이 발생하였습니다. 이민연구원 등의 예산전용사업과 각종 이체사업의 성과와 효율성 및 필요성과 타당성에 대한 검토가 있어야 될 것으로 사료됩니다. 가족여성정책국 소관의 2009회계연도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 결산 및 예비비 지출 승인요구안을 종합 검토한 결과 전반적으로 예산집행 및 결산의 내용이 적정한 것으로 사료되나 일부 예산의 경우 예산지원 대비 투자의 효율성과 성과를 면밀히 검토하여 적정 지원규모를 결정하고 당초 예산편성 시 검토를 소홀히 하여 집행잔액이 과다하게 발생한 측면이 있습니다. 여성비전센터의 예산집행률 82.6%는 경기도 일반회계 평균 집행잔액이 0.6%인 점을 감안하면 현저하게 낮은 것입니다. 이런 집행률은 센터 기능전환에 따른 집행잔액이라 하더라도 예산 운용상 적정하게 처리되었는지 이에 대한 검토가 필요하다고 사료됩니다. 여성정책국 예산의 대부분은 복지사업의 특성상 보조금 집행률 100%가 많으므로 보조금의 관리에 있어서는 경기도 보조금의 예산 및 관리에 관한 조례와 지방재정법 등에 의거 보조사업자는 법령 및 보조금의 교부결정 내용과 조건에 따라 보조사업이 완성 또는 사업연도가 종료되었을 때는 보조금의 정산검사를 행하여야 하며 보조사업비를 교부한 이후에 사업비를 정산보고 또는 감독상 필요한 처분 등을 관련 부서에서는 적정하게 이행했는지에 대한 검토가 필요할 것입니다. 여성발전기금 현재액은 105억 9,983만 5,000원이며 수납액은 5억 9,174만 8,000원, 지출액은 4억 7,443만 4,000원으로 1억 1,674만 원이 증액되었으나 청소년육성기금 현재액은 202억 2,592만 9,000원이며 수납액은 35억 8,005만 5,000원, 지출액은 37억 3,507만 7,000원으로 1억 5,502만 1,000원이 감액된 바 있습니다. 여성발전기금은 여성의 권익신장과 사회참여를 촉진하기 위해 설치한 기금으로 금년도에 추진한 여성발전 공모사업뿐만 아니라 기금 설치목적에 부합되는 사업을 폭넓게 추진하고 이를 위하여 기금 재원을 확충하는 방안을 마련하는 것이 바람직하다 할 것입니다. 청소년육성기금은 청소년의 건전한 육성 및 복지증진을 도모하기 위해 설치한 기금으로 생활이 어려운 청소년 및 도정 유공자녀에 대한 장학금 지원, 해외문화체험, 체험기회의 제공 등에 지원하고 있으나 청소년장학금 지원을 제외한 대부분의 기금은 민간 및 자치단체이전에 하고 있어 이에 대한 사후관리가 필요할 것으로 사료됩니다. 여성발전기금과 달리 청소년육성기금은 2009년도만 1억 5,502만 1,000원이 감소되고 매년 축소되고 있는 인원을 파악하고 이에 대한 대책도 함께 고려해야 될 것입니다. 또한 과다한 불용액으로 예산집행의 효율성을 저해한 일부 사업의 경우 편성 시부터 면밀한 사업계획 수립과 사전준비로 예산집행의 효율성을 높여나갈 수 있는 방안개선이 요구됩니다. 전반적으로 예산집행과 결산내용을 검토한 결과 적정하므로 원안대로 승인함이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 검토보고서(여성비전센터)
유임

김유임위원장

수고 많이 하셨습니다. 다음은 여성비전센터 소관 질의 답변 순서입니다. 여성비전센터 오현숙 소장께서는 발언대로 나오셔서……, 신종철 위원님.
종철

신종철위원

비전센터를 하기 전에 결산 보고를 했기 때문에 총론 서류에 관한 얘기를 하려고 하는데요.
유임

김유임위원장

네, 알겠습니다. 질의에 답변준비를 해주시고요. 신종철 위원님께서 먼저 총론에 관한 질의를 해주시겠습니다.
종철

신종철위원

부천 출신 신종철 위원입니다. 우리가 결산서류를 받았는데 일단 개요서를 보면 제반 사업이 집행률 100%인 사업들이 쭉 있습니다. 그래서 그것을 전체적으로 보지는 못했고 그중에 일부를 보면 지금 개요서 32쪽에 지자체 청소년문화존 운영지원이란 내역이 있습니다. 그것을 보면 도 청소년문화존은 100% 집행을 했다라고 되어 있고 시군 청소년문화존은 88.5%의 집행률을 보이고 있거든요. 그러면 여기서는 이 집행률을 반영하지 않나요? 이 서류에는? 이 서류에는 지금 집행률을 100% 집행했다고 되어 있는데 제가 별도로 받은 자료에 의하면, 사업비 정산내역에 의하면 88.5%의 집행률을 보였다라고 보고가 돼 있거든요.
숙영

정숙영가족여성정책국장

일단 위원님, 이렇습니다. 저희가 시군을 통해서 보조금을 교부하는 경우는 저희가 시군에 100% 줬으면 여기에 100%가 나옵니다.
종철

신종철위원

그러니까 여기서 얘기는 일단 시군에 100% 교부했다는 의미의 100% 집행률이라는 개념을 얘기하신 거죠?
숙영

정숙영가족여성정책국장

네, 그렇습니다.
종철

신종철위원

그러면 일단 그거는 전체적 예산 보고체계도를 바꿔야 되겠다 이런 생각이 들고요.
숙영

정숙영가족여성정책국장

지금 현재 전체 결산 자체가 저희가 시군을 통해서 주는 거는 그리하고 있거든요.
종철

신종철위원

아니, 그런 체계는 알고 있는데요. 그러면 그걸 보강해서 실제적으로 시군에 제출한 집행률을 틀에서 우리가 보강해야 되겠다는 게 옳지 않은가 이렇게 생각을 하고요. 두 번째는 그러면 문제는 33쪽에 도 청소년상담센터 지원의 항목을 보면 역시 100%의 집행률이라고 하는데 이것은 경기도청소년상담지원센터거든요. 그런데 여기 역시 집행잔액이 남는데 이건 도 산하기관이라고 해야 되나요?
숙영

정숙영가족여성정책국장

맞습니다. 위탁단체.
종철

신종철위원

산하기관에서 집행잔액이 발생했는데 도 산하기관에서도 100%라고 그러면 이것은 말이 안 되는 것 아닙니까?
숙영

정숙영가족여성정책국장

맞습니다.
종철

신종철위원

그러면 그 말이 맞으면 지금 결산서 자체가 신뢰성이 없는 것 아닙니까? 그러면 신뢰가 없는 결산서를 어떻게 우리가 받아 가지고 얘기를 합니까? (관계공무원, 가족여성정책국장에게 개별설명)
숙영

정숙영가족여성정책국장

일단 우리 실무 사무관 얘기는 민간단체도 저희가 100%를 교부했으면 집행률을 100% 하고 있다라고 지금 얘기를 하고 있거든요.
종철

신종철위원

아니, 그렇게 하고 있다라는 얘기지 그게 옳다라고 얘기하시는 건 아니죠, 설마?
숙영

정숙영가족여성정책국장

위원님, 그러면 저희가 그동안 그리해 온 것을 갖다가 도 전반적으로 어떻게 할 것인지 하는 거는 조금 논의를 통해 가지고 정리를 해야 될 것 같습니다.
종철

신종철위원

지금 일단 관행적으로 시군에 우리가 교부한 것을 기준으로 해서 집행률 100%라고 하는 관행이 있는 거는 아는데 일단 법적 기준에 의해서 아마 이런 보고를 하는 걸로 알고 있고요. 그렇다면 성과보고서에는 시군에서의 집행률을 표시하는 것이 맞다라고 보고요, 일단. 현행 체계에서 성과보고서에도 그런 체계는 안 갖고 있잖아요. 그냥 집행률 100%다 이렇게 얘기하면 실제로 보는 사람들은 다 집행을 100% 했구나 이렇게 이해를 하니까, 성과보고서는 그 체계가 아니기 때문에 시군 집행률을 표기해 주는 게 맞는 것 같고요. 그다음에 이 체계에서도 우리가 좀 더 보완을 했으면 좋겠다는 게 첫 번째고 두 번째는 도 산하기관에 대한 집행률은 맞게 보고를 해야죠. 만약에 그거를 산하기관에 교부했다고…….
숙영

정숙영가족여성정책국장

일단 위탁단체거든요, 저희가 위탁해 준.
종철

신종철위원

위탁단체라고 해서 산하기관에 줬으니까 100% 집행했다라고 하면 그러면 일을 열심히 안 하시는 거죠. 산하기관 정도는, 시군은 예를 들면 31개 시군이니까 여러 가지, 그것도 사실은 모아서 하는 게 맞다라고 본 위원은 생각하지만 그것은 일단 성과보고서나 이 체계에서는 반영을 하더라도 그렇다고 인정을 하고요. 그러나 지금 이 결산개요에 있어서 산하기관 문제는 100%로 하는 건 적절치 않다는 거죠.
숙영

정숙영가족여성정책국장

그 건에 대해서 제가 심도 있게 검토를 해보지 않았는데 관련부서하고도 한번 얘기를 해 가지고 앞으로 어찌할 것인지 하는 것에 대해서 논의를 해보도록 하겠습니다. 좋은 지적 감사드립니다.
종철

신종철위원

알겠습니다. 지금 우리 가족여성정책국만의 문제는 아닌 것 같은데 일단 가족여성정책국에서는 이후 결산에서 그런 부분들을 반영해 주시고요. 전체적으로는 우리 도에서 이 체계도를 바꾸는 게 중요하지 않을까 이렇게 생각합니다. 이상입니다.
유임

김유임위원장

수고하셨습니다. 또 더 질의하실 위원님, 윤은숙 위원님.
은숙

윤은숙위원

비전센터.
유임

김유임위원장

참고로 여성정책국 소관은 내일 오전에 전체적인 결산심사를 진행을 하고요. 오늘은 경기여성비전센터 중심으로 질의응답을 하도록 하겠습니다. 윤은숙 위원님, 비전센터 질의해 주십시오.
은숙

윤은숙위원

성남 출신 윤은숙 위원입니다. 비전센터 결산에서 결산개요 15쪽을 참조바랍니다. 여성비전센터에서 출연금 지원에 대한 부적정성을 문제제기하려고 합니다. 책 펴셨나요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 봤습니다.
은숙

윤은숙위원

지금 전문교육과정 운영비 1,500만 원 예산에서 1,000만 원 출연하셨고 또 맞춤형 해외취업연수과정 개발추진 7,300 예산 중에서 780만 원 등 해서 8개 사업비 4억 1,000만 원을 가족여성연구원으로 출연을 하셨습니다.
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 그렇습니다.
은숙

윤은숙위원

그래서 여성비전센터의 2009년 예산이 15억 8,600만 원입니다. 이중에 4억 1,000만 원을 다른 기관 행사에 출연한 결과가 되는데 우리 센터장님께서는 이 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?
현숙

오현숙여성비전센터소장

예산전용이 그렇게 이루어졌다는 것에 대해서는 위원님 지적처럼 적정한 예는 아닌 것 같습니다. 그러나 그 당시 여성비전센터가 기능전환 관련해서 사업 미집행액이 많은 과정에서 2009년 6월 달에 가족여성연구원에서 평화와 그린리더십 국제포럼 계획을 수립하고 여성정책과로 출연금 5억 원을 요청했습니다. 그래서 가족여성정책과에서 예산담당부서 검토를 거쳐서 여성비전센터의 기능전환 미집행액을 가족여성연구원으로 출연하도록 검토보고를 하였습니다. 그리고 7월 20일 날 연구원에 출연토록 가족여성정책과에서 여성비전센터에 공문시달이 됐고 예산회계법상 적법한 전용절차를 거쳐서 예산담당관실에서 8월 11일 날 전용을 결정했습니다. 그리고 사업집행은 9월 23일부터 9월 26일까지 도 가족여성연구원의 평화와 그린파트너십 국제포럼에 3억 4,922만 1,000원이 사용되었고 G-Korea 그린소비생활실천결의대회에 6,000만 원이 집행된 바 있습니다.
은숙

윤은숙위원

그래서 지금 가족여성연구원 같은 경우는 설립 운영조례 7조에 의해서 도청으로부터 26억의 출연금을 지원받고 있는 상황인데 우리 여성비전센터의 운영조례를 제가 확인한 바에 의하면 12조에 위탁에 대한 지원은 있습니다. 그러니까 사업 일부, 전부를 비영리단체에 위탁할 수 있다는 조항은 있지만 출연을 할 수 있다는 조항은 지금 여성비전센터에 없는 상황입니다. 그래서 사실 조례라든가 어떤 법적인 근거가 없는 상태에서 출연에 대한 이런 부분이 합당한지 제가 여쭤보고 싶고요. 그래서 이 출연금에 대한 법적 근거라는 게 조례에도 없이 위의 정책국에서 달라고 하니까 “너희 돈 얼마 남았으니까 이쪽으로 돌려!” 국비나 도비의 부분을 그런 식으로 해야 되는지 굉장히 의문이 되고 우리 예결산위원회에서도 협조가 됐다고 하는 부분이 있는데 이 부분에 대해서 좀 더 정확히 알고 싶습니다. 그래서 이 출연금에 대한 법적인 근거가 정확히 있는지 한번 파악을 해주시고요. 법적인 근거는 없으신 거죠?
현숙

오현숙여성비전센터소장

출연금에 대해서는 예산전용을 지방재정법 시행령 55조 예산의 전용 절차에 따라서 예산전용을 한 걸로 알고 있고요. 예산전용 절차에 대한 것은 제가 9월 달부터 발령받아 와서 서류상 검토한 결과에 의하면 행정적으로는 적법한 절차를 거쳤다고 판단이 됩니다. 그러나 의사결정 과정에 관한 것은 그 당시 제가 관여하지 않았기 때문에 제가 답변하기에는 적절하지 않다고 생각이 됩니다. 그 부분을 좀 양해해 주시기 바랍니다.
은숙

윤은숙위원

그러면 센터장님께서 말씀하시는 전용과 출연금에 대한 그런 내용을 정확히 아셨으면 싶은데 전용은 어떤 것이고 출연이라는 건 어떤 것입니까?
현숙

오현숙여성비전센터소장

전용은 그 지방자치단체 예산 중에서 행정 과목을 각사업간 내에서 전용 승인을 받아서 사용할 수 있는 거고요. 출연은 지방자치단체가 설립한 기관에 일정 출연할 수 있는 그런 거로 알고 있습니다.
은숙

윤은숙위원

그래서 전용 같은 경우는 자기 기관 내에서 움직일 수 있는 돈이고 출연 같은 경우는 다른 타 부서로 가는 그런 부분인데 사실 지금 어떻게 나름대로 말을 맞추기 위해서 전용과 출연을 믹스를 해서 일을 집행하신 것 같은데 사실 우리 비전센터 조례에는 출연에 대한 내용은 전혀 없습니다. 사실 없다는 거, 행정적인 근거를 갖고 일하셨는지는 모르겠지만 법적인 근거에 있어서 저는 문제가 있다고 지적을 하고 있고요. 그러면 출연금에 대한 요청 제의를 어디에서 받았는지, 아까 여성정책국에서 받았다는데 여기에 대해서…….
숙영

정숙영가족여성정책국장

위원님, 그 건에 대해서는 제가 말씀드릴까요?
은숙

윤은숙위원

아니요, 일단 제가 먼저 질문하겠습니다. 그래서 여기에 대한 공문은 가지고 계시는지요? 출연 제의에 대한 공문을 좀 제출해 주시기 바라고 그리고 출연금 명목으로 송금하셨을 때, 돈을 보내셨을 것 아닙니까? 이 부분을 가족연구원계좌로 보내셨는지 아니면 포럼의 계좌로 보내셨는지 송금에 대한 여부도 좀 알고 싶습니다. 그리고 송금에 대한 원금과 사본을 같이 제출해 주시기 바라고요. 사실 이 행사는 굉장히 위급한 상황의 행사도 아니고 어떤 소외계층을 위한 행사도 아니고 1박 2일 동안에 그야말로 4억 1,000이라는 어마어마한 예산을 들여서 호화행사를 치렀습니다. 유명 인사들을 참석케 해서 치렀는데 사실 이 부분에 있어서는 법적인 근거도 없는 상태에서 이런 부분에 대해서 법규 위반이 아닌가 하는 그런 지적을 드리고 싶고요. 그래서 사실 우리가 어떤 경우든지 도지사가 사업을 줬을 때도 조례에 의해서 출연을 하는 것이고 또 더 중요한 부분은 기관끼리 어떤 출연은 사실 없다는, 전용이나 이런 부분은 없다는 건 아마 우리 센터장님께서 잘 알고 계시는데 그러면 만약에 이번에 비전센터에서 지금 돈이 워낙 남아서 다른 데로 전용 아닌 출연을 하신 부분에 대해서는 만약 2011년도 이 예산에 대해서는 전액 삭감을 해도 괜찮습니까?
현숙

오현숙여성비전센터소장

위원님, 다시 한 번 죄송하지만 말씀…….
은숙

윤은숙위원

사실 예산이라는 것은 우리가 예산을 세웠을 때는 무언가 목적이 있게 맞춤식 예산을 세웠을 것이라 생각을 하는데 이번 같은 경우는 돈이 남아서 그야말로 4억 1,000만 원이나 호화행사하는데 그런 식으로 타 기관에, 같은 기관 대 기관으로서 산하단체도 아닌데 그런 부분에 대해서 예산을 출연해 주셨는데요. 그러면 2011년도 이 부분에 대해서는 삭감, 예산을 전혀 주지 않아도 사업하는 데 지장이 없으신가 하는 질문입니다.
현숙

오현숙여성비전센터소장

이미 미집행됐던 사업은 다 중단이 됐습니다. 그렇기 때문에 저희가 사업 편성한 것은 다른 사업에 편성을 했고요. 그렇기 때문에 앞으로는 그렇게 미집행되는 일이 없을 것입니다. 그 부분…….
은숙

윤은숙위원

그러면 올해 무슨 사업에 예산을 세웠는데 하다 보니까 미집행이 되면 또 다른 단체에 주고 그런 식의 일을 계속적으로 할 수 있겠네요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

그런 일은 없도록 하겠습니다.
은숙

윤은숙위원

그래서 제가 자료요청한 부분에 대해서 정확하게 자료 제출해 주시고요. 앞으로 사실 규정에도 없는 출연금 집행하지 마시고 우리 여성비전센터 본연의 업무에 충실하시고 예산집행을 하셔야 되지 않을까 하는 당부를 드립니다.
현숙

오현숙여성비전센터소장

위원님 말씀하신 부분을 잘 알겠습니다. 말씀하신 자료는 서면으로 제출해 드리도록 하겠습니다.
유임

김유임위원장

그 자료 오늘 준비해 주시고요. 지금 연결해서 센터 기능전환에 따른 불용액과 센터 기능전환이 계속 많이 나오고 있는데 그 배경을 설명해 주십시오, 국장님께서. 그리고 지금 질문하신 것 중에서 그 예산이 전용인지, 전용 절차도 부족한 부분 같이 답변해 주시고요.
숙영

정숙영가족여성정책국장

가족여성정책국장 정숙영입니다. 사실상 지금 오현숙 소장은 지난해 9월 달에 발령을 받았기 때문에 내용을…….
유임

김유임위원장

그런 부분은 이유가 안 됩니다.
숙영

정숙영가족여성정책국장

네, 알겠습니다. 그런 상황이고요. 우선 경기도 비전센터가 전국에 한 300여 개 여성회관 중에서 가장 최우수 받는 기관이었습니다. 70년도에 설립을 했었고요. 하지만 시군 여성회관이 점차 늘어남에 따라서 과연 도 여성회관이 시군과 동일한 업무를 해야 될 것이냐 하는 것들을 끊임없이 고민을 해 왔었습니다. 고민을 하다가 2007년도 수원 가족여성회관에 센터가 생겼습니다. 그러면서 과연 도 비전센터가 그리 갈 것인가 하는 고민을 하면서 수차에 걸쳐서 전문가 토론 그다음에 우리 여성부서 논의를 수없이 한 후에, 그리고 2007년도에 가족여성연구원에도 과연 이것을 어떻게 전환할 것인가 하는 연구도 시켰습니다. 그래서 가족여성연구원에서 연구한 건과 우리가 스스로 만든 그런 안을 가지고 부지사님 주재하에 논의한 결과 2008년도에는 여성들의 국제화 훈련을 시키자, 그래서 해외에 취업시키자, 그리고 젊은 여성들을 하자 하는 거에 초점이 모아졌습니다. 그리해 가지고 2008년도에 청년층 인적 자원 양성을 위해서 스튜어디스를 양성해서 에미리트 그리고 싱가포르의 항공사, 중국 항공사를 통해 가지고 취업시키는 일들을 했었고요. 이것 외에 미국공인회계사를 양성하는 거 그리고 해외취업 비즈니스 전문과정 운영하는 것을 1년 동안 했는데 이것을 하면서 2008년 말경에 세계적인 금융위기가 왔습니다. 금융위기가 오면서, 에미레이트라든가 각종 중국의 항공사에서 해마다의 취업인원이 있습니다. 해마다의 목표액이 있는데 그것이 줄어서 2009년도에는 취업할 수 없는 그런 상황에 부딪혔고요. 또한 2009년도 12월 달에 평가를 한 결과 “이것은 아니다.”라고 해서 그래서 2008년도 12월부터 2009년도 4, 5월까지 무엇을 할 것이냐 그리고 기존 기관과 중복되지 않는 것을 할 것이냐라고 해서 그다음에 해낸 것이 가족체험센터였습니다. 그렇게 하면서 기존에 여성회관에 다니던 사람들을 그 과정을 폐지하고 시군으로 연계하는 과정도 만만치 않았었습니다. 사실상 도 비전센터에 오던 사람들이 계속해서 오고 싶어하지 시군으로 가고 싶어하지 않습니다. 그런 분들을 큰 무리 없이 설득을 시켜가지고 시군으로 보내는 작업을 하면서 2008년 말에는 거의 기존에 하던 문화취미과정들을 2009년 상반기까지 다 없앴습니다. 없앴고, 그리하면서 가족체험센터로 하려고 했는데 그러면서 저희가 7월 달에 2회 추경 때 가족체험센터로 하기 위한 예산을 확보했습니다. 이 과정에 있어서 여성계에서 반발이 있어 가지고…….
은숙

윤은숙위원

죄송한데요.
숙영

정숙영가족여성정책국장

짧게 말씀드릴까요?
은숙

윤은숙위원

지금 그게 아니라 어떤 행사 내용이라든가 그런 부분을 제가 여쭤본 게 아니고.
숙영

정숙영가족여성정책국장

아니, 이런 과정을 말씀드려야만 이해하실 수가 있으시고, 전반적으로다가.
은숙

윤은숙위원

아니요. 그런데 사실 우리가 모든 돈을 예산집행을 했을 때는 나름대로 어떤 법적인 근거에 의해서 하는 것이지 순간순간의 어떤 형평성이라든가 그런 부분으로 사실 예산집행은 되지 않는 부분이고 어떻게 산하기관도 아닌 같은 기관에서 기관 대 기관으로 출연이라는 용어를 쓰면서 그렇게 할 수 있는 그런 부분에 대한 현실적인 답변을 원하는 것이고 그것이 답변이 없으면 자료로써 그때 그 당시 왜 그런 근거에 의해서 했는지에 대한 그런 자료를 제출해 주시면 되는 것이지 현재 그 행사에 모든 전반적인 개요에 대해서는 제가 질문하지 않았습니다.
숙영

정숙영가족여성정책국장

아니, 우선은 여성비전센터의 기능전환에 대해서 말씀하셨기 때문에 그 기능전환에 대한 배경을 설명 말씀드린 거고요. 다만 위원님께서 말씀하신 과연 여성비전센터의 예산을 가지고 출연할 수 있느냐 하는 것입니다. 그런데 경기도 입장에서는 비전센터의 예산뿐만 아니라 산하기관이기 때문에 경기도 예산으로 본 것입니다. 그래서 경기도 예산 내에서 가족여성연구원에 출연하는 것은 가능하다라고 한 것은 우리 부서만의 판단이 아니고 이것의 가장 전문부서인 예산부서에서 그러한 판단을 했기 때문에 그것이 가능했던 것입니다.
은숙

윤은숙위원

네, 알았습니다.
숙영

정숙영가족여성정책국장

그러면 설명이 됐을까요?
은숙

윤은숙위원

네, 그런 부분은 일단 좀 더 자세히 본 위원도 알아볼 것이고, 나름대로 어떤 그 근거에 대해서, 아마 이 예산위원회에서 했다 하더라도 어떤 법적인 근거에 대해서 나중에 제출해 주세요.
숙영

정숙영가족여성정책국장

네, 알겠습니다.
은숙

윤은숙위원

이상입니다.
유임

김유임위원장

그러면 아까 그 4억 1,000이 기능전환에 따른 사업특화하면서 그 사업이 중단된 예산으로 출연을 한 겁니까? 그러면 구체적으로 그 예산에 있는 맞춤형 해외취업연수과정 개발 그겁니까? 어떤 사업을 중단한 겁니까? 4억 1,000이?
은숙

윤은숙위원

그러니까 8개 사업이죠.
유임

김유임위원장

중단 총액을 그렇게…….
은숙

윤은숙위원

8개 사업을 중단하고 어떤 사업은 예산의 전액을 출연했기 때문에 아예 남는 그게 아니라 100% 출연이 된 부분도 있고 그래서.
유임

김유임위원장

그러면 결산서 988쪽에 여성전문교육 중에 글로벌 여성인재 양성 중에서 맞춤형 해외취업연수과정 개발추진 그 부분이 예산액이 예산성립 후 감액된 예산이 있습니다. 그 예산액과 관련이 있습니까? 센터 소장님이, 우리 결산자료988쪽…….
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 보고드리겠습니다. 988쪽에 맞춤형 해외연수과정 개발추진사업 그다음에 공모형 해외취업연수과정 개발사업, 특성화된 직업훈련과정 운영사업, 전문직업훈련 심화과정 등에서 삭감된 내역들이 전부 4억 1,000입니다. 그 금액이 출연된 것입니다.
유임

김유임위원장

그러면 그 글로벌 여성인재 양성 감액한 것이 3억 4,000이고 그러면 나머지 6,000은 어디에서 나온 겁니까?
현숙

오현숙여성비전센터소장

특성화된 직업훈련과정 운영 6,820만 원 그게 합해져서 4억 1,000만 원입니다.
유임

김유임위원장

그러면 2008년도 추진실적을 보면 지금 말씀하신 스튜어디스, 중국비즈니스, 공인회계사 해서 추진실적들이 쭉 있는데 금융위기가 와서 TO가 줄었다 하더라도 그것은 2009년도 사안인데, 그리고 추진실적 및 평가도 굉장히 좋고 앞으로 지속해야 될 사업으로 2008년도에 평가가 되어 있는데 2009년도에 무리하게 이 사업 전체를 취소한 것 아닙니까? 여성연구원에 출연하기 위해서.
현숙

오현숙여성비전센터소장

그렇지는 않고요. 제가 관련 자료를, 제가 9월 달에 발령받아서 갔습니다만 관련자료를 검토해 본 결과 1월 달에 자문회의에서 국제화과정 전반에 대한 자문회의가 있었습니다. 그래서 중국과정에 대해서는 비자가 좀 문제가 되고 외항사 스튜어디스과정은 1인당 비용액이 과다하게 투자된다는 그런 여러 가지 문제점이 지적돼서 1월 달 자문회의 결과 국제화과정은 1월부터 전면적으로 중지한 것으로 그렇게 알고 있습니다.
유임

김유임위원장

그러면 정책국장님 답변이랑 틀리지 않습니까? 금융위기로 취업이 힘들어서 그랬다고, 그래서 취소하셨다고 하는데 센터 소장님이 사업자체 평가 결과 이 사업이 방향을 바꾼 거네요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

그러니까 두 가지입니다. 센터에서 자문회의 결과 그런 문제점 외에 특히 외항사 스튜어디스과정 중에서 아랍 에미레이트항공사과정은 아랍 에미레이트항공에서 금융위기 때문에 더 이상 승무원을 그해에는 뽑지 않았습니다. 그래서 그런 과정도 복합적인 요인으로 작용을 했습니다.
유임

김유임위원장

그거는 세부적인 거고 여성전문인력 양성과정 자체는 아까 센터 기능전환에서 가장 해야 될 사업으로 사실은 판단이 됩니다. 수원 여성회관이나 센터에서 할 수 없는 그런 종류의 사업인데 오히려 센터 전환하면서 중요한 사업을 포기하고 지금 지적된 방향으로 예산들이 출연이 됐는데 자문회의에서 자문된 그 내용을 자료로 혹시 오늘 제출 가능합니까?
현숙

오현숙여성비전센터소장

자료로 제출하겠습니다. 자료가 있습니다.
유임

김유임위원장

더 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
은숙

윤은숙위원

위원장님, 이건 기능전환의 문제가 아니거든요.
유임

김유임위원장

그러면 지금 아까 시간별 얘기를 해주셨는데 출연을 한 게 9월 23일이고 이 사업을 성립 후 예산감액을 한 게 언제입니까? 지금 윤은숙 위원님이 제기하신 부분은 반납 이후 예산편성이 가능한데 굳이 편리한 절차인 전용이라는 방식으로 사업을 예산집행한 것에 대한 문제제기입니다. 그래서 예산성립 후 지금 3억 4,000하고 6,800을 감액한 시점이 언제입니까?
현숙

오현숙여성비전센터소장

전용 결정은 8월 11일 날 됐고요. 사업집행은 9월 23일부터 11월 23일까지 이루어졌습니다.
유임

김유임위원장

그러면 글로벌 여성인재 양성사업을 중단해야 되겠다고 판단한 시점은 언제입니까?
현숙

오현숙여성비전센터소장

그건 1월입니다.
유임

김유임위원장

그러면 그동안은 예산을 계속 묵혀두고 있었던 겁니까, 아니면.
현숙

오현숙여성비전센터소장

예산이 미집행된 상태로 있었던 것으로 알고 있습니다.
종철

신종철위원

위원장님, 일단 자세한 내용은 여성비전센터보다 전체 가족여성정책국에서 얘기해야 될 것 같고요. 일단 1월 달에 센터 기능전환을 생각하셨다고요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

1월 달에 센터 기능전환에 대한 자문회의가 있었습니다.
종철

신종철위원

그러니까 12월 달에 예산 세우고 그다음에 1월 달에 센터 기능전환을 했다는 게 말이 되나요? 말이 안 되는 얘기를 하시는 거거든요. 그러면 12월 달 동안은 뭐하고 1월 달에 무슨 센터 전환을 계획하고 이렇게 합니까? 그렇게 세웠다라면 정책적으로 무능력하다고 얘기하시는 거예요. 그리고 이 사업이 어떠한 성격을 갖는지는 너무나도 뻔히 아는 거니까 우리 전체적으로 가족여성정책국에서 센터 기능전환 포함해서 경기도 평화와 그린리더십 국제포럼을 같이 평가해서 얘기를 하는 게 맞을 것 같고요. 그다음에 전용 자체에 대해서는 그리 적절하지 않다라고 아무튼 입장을 가지신 것 같으니까 이건 문제점으로 그대로 지적하고 내일 전체적으로 다뤄봤으면 합니다.
유임

김유임위원장

더 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김재귀 위원님 질의해 주십시오.
재귀

김재귀위원

수원 출신 김재귀입니다. 우선 이 보고서, 세입ㆍ세출 결산개요서를 작성한 내용 중에 “분권/지원, 분권/직접, 자체/지원, 자체/직접, 국비/지원, 국비/직접”이라는 용어가 있는데 그 설명을 해주실 수 있습니까? 분권/지원은 뭐고 분권/직접은 뭔지.
현숙

오현숙여성비전센터소장

…….
재귀

김재귀위원

37페이지 “분권/지원, 분권/직접, 자체/지원, 자체/직접, 국비/지원, 국비/직접” 이것은 어떻게 해석할 수 있는 것인지?
현숙

오현숙여성비전센터소장

여성비전센터 사업을 말씀하시는 겁니까?
재귀

김재귀위원

이 안에 보면 예를 들어서 “맞춤형 해외취업 연수과정 개발 추진” 해서 “(자체/직접)” 이게 돼 있는데 분권/지원, 분권/직접 이 여섯 종류로 지금 돼 있거든요, 보면. (관계공무원, 여성비전센터소장에게 개별설명)
현숙

오현숙여성비전센터소장

답변드리겠습니다. 맞춤형 해외취업연수과정을 저희가 센터에서 직접 운영한다는 게 자체/직접이고요. 또 말씀하신 자체/직접은 저희 센터에서 직접 운영한다는 걸 그렇게 표현했습니다.
재귀

김재귀위원

이 여섯 가지 종류를 분석해 주시라 이거죠. 분권/지원, 분권/직접도 있고 그래요.
현숙

오현숙여성비전센터소장

분권/지원은……. 분권/지원은 저희가 집행을 하지 않고 저희는 자체/직접이 없…….
재귀

김재귀위원

아니, 없어도 용어 좀 설명해 주시라 이거죠.
숙영

정숙영가족여성정책국장

제가 여기서 말씀을 드리겠습니다. 우선 분권/지원은 분권교부세로서 도가 직접, 그러니까 지원은 시군을 통해서 하는 사업을 말하는 것이고요. 그다음에…….
재귀

김재귀위원

도가요?
숙영

정숙영가족여성정책국장

그러니까 분권사업, 분권/직접은 분권사업을 도가 직접 아니면 도가 이런 단체에 위탁해서 하는 사업을 말하는 것이고요. 그다음에 자체/직접은 국비가 아닌 도 자체사업을 직접, 직접 하는 의미는 도가 직접 할 수도 있고 아니면 산하단체에다가 위탁할 수도 있고 이것이 직접이고요. 지원이라고 되어 있는 것은 시군을 통해서 하는 것이 지원이 되겠습니다. 그러니까 국비/지원 같은 경우에도 국비사업을 시군에 지원하는 내용이 되겠고요.
재귀

김재귀위원

그다음에 국비/직접은요?
숙영

정숙영가족여성정책국장

국비사업을 도가 직접 하든가 아니면 단체에다가 위탁해서 하든가 그런 사항이 되겠습니다.
재귀

김재귀위원

분권/지원에는 시군구로…….
숙영

정숙영가족여성정책국장

그렇습니다. 분권교부세를 시군에 주어서 하는 사업이 되겠습니다. 그러니까 지원의 의미는 다 시군을 통해서 하는 사업이 되겠습니다.
재귀

김재귀위원

네. 그런데 어떻게 해서 국비, 자체, 분권 이게 따라다니지요, 지원에는?
숙영

정숙영가족여성정책국장

그러니까 그 사업재원이 국비냐 분권교부세냐 도비 사업이냐 그 분리가 되겠습니다.
재귀

김재귀위원

그러면 자체는 도비로 보고 분권은 어느, 어디 예산으로 하는 겁니까?
숙영

정숙영가족여성정책국장

중앙정부에서 분권교부세가 내려옵니다.
재귀

김재귀위원

교부세요. 제가 또, 본 위원이 의심나는 것은 어느 곳에서는 100% 이행을 하고 또 우리 여성비전센터 같은 경우는 집행률이 낮거든요.
숙영

정숙영가족여성정책국장

네, 그렇습니다.
재귀

김재귀위원

저는 100% 집행률이 있는 것도 의심을 합니다. 예를 들어서 어느 환자가 한약을 먹는데 어떤 A라는 사람이 약을 달일 때는 항상 1/2씩 달여 오고, 1/2그릇, 반 그릇씩. 어떤 사람은 한 그릇 가져올 때도 있고 반 그릇 가져올 때도 있고 더 작게 가져올 때도 있거든요. 그랬을 때 꼭 정확하니 1/2, 반 그릇씩 가져오는 사람이 약을 잘 달이는 사람이냐, 저는 그렇게 안 봐요. 왜 그러냐면 모자라면 물을 채우면 될 것이고 넘치면 반이 되게끔 부어버리면 되겠죠. 그래서 너무 성의 없이 또 약을 달여 오는 것도 안 좋다고 봐요. 그래서 우리 여성비전센터는 좀 성의가 없지 않은가, 제 개인은 그렇게 생각합니다.
숙영

정숙영가족여성정책국장

위원님, 그것은 아니고요. 사실상…….
재귀

김재귀위원

북부비전센터를 보니까, 북부여성비전센터를 보니까 상당히 집행률이 높아요. (자료를 들어 보이며) 이 자료 없으실 겁니다.
숙영

정숙영가족여성정책국장

아니, 알고 있습니다. 알고 있고요. 위원님, 제가 말씀드리겠습니다. 북부비전센터는 안정화돼 있어 가지고 계속 이어오는 것이고요. 우리 도 비전센터가 전국에서 가장 우수한 기관임에도 불구하고 기능전환의 요구가 내부적으로, 외부적으로 계속 왔었기 때문에 끊임없이 기능전환을 하려고 2007년부터 노력했었습니다. 그런데 기능전환을 하다가 그것이 성공을 했으면 좋았을 텐데 사실은 시행착오를 거쳤던 것입니다. 그런 과정이었기 때문에 그동안에 예산을 전액 다 집행하지 못하고, 다 못 썼다는 말씀을 드리고요. 지금 금년도, 2009년도인가? 새일센터 본부로다가 지금 중앙에서 지정이 됐고 그다음에 리더과정, CEO라든가 핵심리더과정 이런 과정을 운영하면서 지금 정착하지, 아직은 정착이 아니고 정착하려고 하는 단계에 있고 무척 많이 직원들이 노력을 하고 있습니다. 그래서 그런 맥락에서 봐주시면 감사하겠습니다.
재귀

김재귀위원

같은 경기도 내에서도 어디 벤치마킹 배워올 수는 없는 겁니까?
숙영

정숙영가족여성정책국장

위원님, 그러니까 도 비전센터가 전국에서 가장 우수한 최우수기관이었습니다. 북부비전센터하고 비교했을 경우에 훨씬 우수한 도 비전센터가 있지만 기능전환을 하면서 그 기능전환이 빠른 시일 내에 정착이 안 됐기 때문에 하는 그런 과도기적인 상황이었다고 봐주시고요. 그럼에도 불구하고, 그런 시행착오를 거침에도 불구하고 기능전환이 필요했기 때문에 할 수밖에 없었다는 그런 차원에서 이해해 주시면 감사하겠습니다.
재귀

김재귀위원

네, 알겠습니다.
유임

김유임위원장

조광주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
광주

조광주위원

조광주 위원입니다. 지금 여성비전센터가 사실 수원에 있다 보니까, 각종 시군 여성회관들이 전부 지역마다 있다 보니까, 중복적인 역할을 하는 그런 게 발생되다 보니까 그걸 갖다 전환시키는 과정에 있다고 말씀하시는 것 같은데요. 그런데 그것은 저 역시도 그런 부분에서는 도에서의 비전센터 역할은 하드웨어 기능이 아닌 소프트웨어 역할을 하는 데 비중을 둬야 된다고 생각합니다. 그것에는 본인도 동감하는데요. 제가 이거 하나만 지적해 보겠습니다. 38쪽에 보면 홈페이지 유지보수비가 책정이 됐었는데요. 이게 날짜가 언제 홈페이지 유지보수비가 됐나요? 38쪽 상단에서 중간부분에 보면 홈페이지 재구축 및 유지보수비 해 갖고 300만 원 중에 250만 원 정도가 집행됐는데 이 날짜가…….
현숙

오현숙여성비전센터소장

홈페이지 재구축 말씀하시는 건가요?
광주

조광주위원

네, 유지보수비.
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 답변드리겠습니다. 제가 9월에 갔을 때 홈페이지가 이미 기능이 정지되어 있는 상태였습니다. 기능전환 관련해서 계속 정지되어 있는 상태였는데 홈페이지 기능부터 살려야 됐기 때문에 2009년 12월 4일부터 2010년 2월 22일까지 퓨전테크에 용역을 맡겨서 홈페이지 개편작업을 하였습니다.
광주

조광주위원

그러면 재구축은 언제 했죠?
현숙

오현숙여성비전센터소장

재구축이 2009년 12월 4일부터 2010년 2월 22일까지입니다.
광주

조광주위원

12월 그 같은 해에 유지보수하고…….
현숙

오현숙여성비전센터소장

유지보수는 안 했습니다. 유지보수비는, 기본적인 필수경비만 하고 유지보수비가 집행이 안 됐기 때문에 그 유지보수비를 홈페이지 재구축비로 사용을 했습니다.
광주

조광주위원

아, 같이?
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 그렇게 사용했습니다. 유지보수는 필요하지 않은 상태이고 중지되어 있는 상태였기 때문에, 그러나 여성비전센터의 사업이 재개되기 위해서는 홈페이지가 제일 먼저 선행돼야 됐기 때문에 유지보수비를 홈페이지 재구축비로 사용한 사항입니다. 그것은 같은 사항이기 때문에 그냥 사업변경으로 가능한 사항입니다.
광주

조광주위원

그렇게 하셨다고요.
현숙

오현숙여성비전센터소장

네.
광주

조광주위원

감사합니다.
유임

김유임위원장

지금 질의하신 5,600만 원, 홈페이지 구축비에 지금 5,600만 원의 예산을 해서 사용하셨는데 그 내용이 어떻게 됩니까, 간략하게?
현숙

오현숙여성비전센터소장

홈페이지는 지금 여성비전센터에 들어가 보시면 알겠지만 저희가 광역새일본부로서 크게 세 가지 미션이 있습니다. 그 세 가지 미션에 대한 기본기능이 있고요.
유임

김유임위원장

예산액이 5,600만 원으로 과도한…….
현숙

오현숙여성비전센터소장

5,600만 원은 홈페이지 구축비로서는 저희 비슷한 유관기관에 비추어 봤을 때는 굉장히 적은 금액입니다, 사실은. 저희 비슷한 홈페이지…….
유임

김유임위원장

예산을 원래, 새로 구축한 게 아니고 원래 홈페이지…….
현숙

오현숙여성비전센터소장

아닙니다, 전혀. 중지돼 있는 걸 새롭게 만든 것이기 때문에 새롭게 맞추는 비용의 5,600만 원은 비슷한 기관의 사례로 볼 때는 좀 적은 금액이고요. 그 내역은 별도로 상세내역을 보고드리겠습니다.
경희

문경희위원

가족여성위 문경희 위원입니다. 추가 질문드리려고 합니다. 홈페이지 재구축 및 유지보수비 관련해서 공공운영비로 먼저, 일반운영비 아래 공공운영비로 2,400만 원의 예산을 신청했다가 이것을 홈페이지 연구개발비로 2,100만 원을 변경해서 쓰신 건가요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

그것은 홈페이지 유지보수비에서 1월부터 10월까지 관리비로 237만 5,000원이 집행됐습니다. 그리고 홈페이지 서버 임대사용료가 20만 3,500원이 집행됐고요. 재구축비 전산개발비가 퓨전테크에 5,257만 원이 집행됐습니다. 그리고 홈페이지가 연말에 시급히 했어야 될 그런 사항의 또 한 가지를 말씀드린다면 공공기관에 법률로 의무준수사항인 웹 접근성에 대한 구축이 의무화됐기 때문에 그 부분도 같이 하게 됐습니다.
경희

문경희위원

그러면 잠깐 결산서 992페이지를 보면 애시당초에는 공공운영비로 2,400만 원 예산을 신청하셨다가 그것을 연구개발비에 다시 포함해서 3,500만 원이었던 연구개발비가 5,600만 원으로 증액되고 공공운영비로 신청됐던 2,400만 원은 2,100만 원이 감액돼서 300만 원이 됐어요. 그러면 여기서 변경을 해서 쓰신 건가요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

연구개발비 3,500만 원 중에서 2,100만 원은 홈페이지 구축비로 사용이 되었습니다.
경희

문경희위원

아니, 그 뜻이 아닌 것 같은데요?
유임

김유임위원장

예산 성립 후 2,100만 원을 감액해서 전산개발비로…….
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 전산개발비로 예산이 변경돼서 사용했습니다.
경희

문경희위원

그러니까 애시당초 공공운영비로 신청은 2,400만 원이나 하셨는데 그럼 설정할 때 연구개발비는 3,500만 원만 예산을 처음에 설정하신 거잖아요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

네.
경희

문경희위원

그러다가 공공운영비에서 2,100만 원을 감액해서 이쪽으로 와서 쓰셨어요.
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 맞습니다.
경희

문경희위원

그러면 어떻게 공공운영비는, 이렇게 300만 원밖에 안 되는 공공운영비를 2,400만 원이나 예산에 반영하실 수 있는 것입니까?
현숙

오현숙여성비전센터소장

공공운영비도 저희가 전년도 기준해서 예산을 세웁니다. 그게 도시가스, 전기요금인데 잘 아시다시피 작년도에 모든 교육과정이 진행되지 않았습니다. 그렇기 때문에 교육과정에 따르는 제반 공공요금도 집행되지 않았기 때문에 예산이 잔액이 남게 되었습니다.
경희

문경희위원

그러면 전년도 공공운영비 수준은 어떻게 되는 것입니까?
현숙

오현숙여성비전센터소장

전년도 공공운영비 수준은 약 2,400만 원 정도가 집행되어야 되기 때문에 예산이 그때 당시 성립된 것이고요.
경희

문경희위원

아니, 전년도 공공운영비가 얼마로 예산이 반영됐었냐고요. 전년도에는 그러면?
유임

김유임위원장

2008년도에 얼마를?
현숙

오현숙여성비전센터소장

2008년도, 그것은 자료를 확인해서 말씀드리도록 하겠습니다. 2008년도…….
경희

문경희위원

거기에 비추어서 이렇게 예산을 책정하셨다 하니까…….
현숙

오현숙여성비전센터소장

도시가스, 전기요금 같은 경우에는 통상 사용하는 사용례가 있으니까요, 2008년도 것은 자료로 제출하겠습니다.
경희

문경희위원

네, 이상입니다.
유임

김유임위원장

정대운 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
대운

정대운위원

정대운 위원입니다. 37쪽 좀 봐주시겠습니까? 거기 보면 외래강사수당이라고 있죠. 찾으셨나요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

네. 외래강사수당이…….
대운

정대운위원

거기 잔액이 8,900만 원 정도가 남았는데 그것을 보니까, 이 지출내역에 보니까 센터 기능전환에 따른 사업축소, 상반기까지만 운영하여 집행잔액 발생 이렇게 돼 있는데요. 그 부분을 한번 설명해 보시겠습니까, 왜 이렇게 남았는지?
현숙

오현숙여성비전센터소장

외래강사수당은 당초에 유휴간호사과정과 패션숍마스터, 헤어디자이너, 기타 민간위탁과정 3,200만 원 해서 1억 400만 원이 세워져 있었습니다. 그중에서 사업변경으로 경기도 버스운전사 양성과정에 731만 원이 집행되고 푸드라이프매니저 양성과정에 694만 5,000원이 집행되고 나머지가 집행잔액으로 남은 사항입니다.
대운

정대운위원

지금 8,974만 5,000원이 남은 거죠?
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 그렇습니다, 미집행액이.
대운

정대운위원

그런데 이것을 2009년도에 이 사업의 예산은 사장시켰네요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

예산이 미집행된 사항입니다.
대운

정대운위원

그러니까 왜 그러냐면, 2010년도에도 이 정도 규모로 또 예산을 세웠나요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

2010년도에는 이 예산은 세우지 않았습니다.
대운

정대운위원

그러면 어느 정도 세웠는지 알 수 있나요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

외래강사수당 이게 미집행되게 된 사유가 있습니다. 당초에 세웠던 과정을 저희가 직영…….
대운

정대운위원

아니, 제가 그것을 물어보는 것이 아니라 제가 이렇게 보니까 외래강사가 외부에서 어떤 강사를 초빙해다가 수당을 주는 것이지 않습니까?
현숙

오현숙여성비전센터소장

네.
대운

정대운위원

그런데 좀 이게 정치적으로 여기에 뭔가 있는 것 같은데요, 느낌이?
현숙

오현숙여성비전센터소장

아니, 그렇지 않습니다.
대운

정대운위원

왜 그러냐면 선심성에서 강사료 어떤 부분을 과다하게 책정한 느낌이 들어요, 사실은.
현숙

오현숙여성비전센터소장

위원님, 그렇지 않고요. 그것은 강사수당은 조례에 의해서 저희가 A급 강사, B급 강사, 가나다급의 강사 자격요건이 되어 있고요. 조례에 규정돼 있습니다. 그리고 조례의 규정에 의해서 지급하고요.
대운

정대운위원

그러니까 이런 것을 할 때, 어떤 사업을 할 때 어느 정도 담당부서에서 생각하고 감안하고 또 이렇게 살림을 하다 보면 어떤 감안하고, 축소가 될 감안을 해서 세워야 되는데 그냥 아무 생각 없이 이렇게 세우다 보니까 이 큰 예산이 다른 용도에 사실 쓰여질 돈도 있는 것이 이쪽으로 가서 사장된 거잖아요, 그런 부분에서.
현숙

오현숙여성비전센터소장

위원님, 아무 생각 없이 한 것은 아니고요. 위원님들이 지적하시는 부분의 지금 예산이 불용된 부분에 대해서는, 위원님들이 적정하게 예산 성립이 되지 않았다고 지적하시는 부분은 공감을 합니다.
대운

정대운위원

그러면 2010년도에는…….
현숙

오현숙여성비전센터소장

그렇지만…….
대운

정대운위원

아마 2010년도에도 이렇게 비슷하게 세워져 있는 것 아니에요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

2010년도에는 사업이 좀 다르게 편성됐습니다.
대운

정대운위원

그런데 규모는 이 정도 되겠죠?
현숙

오현숙여성비전센터소장

규모는 조금 변화가 있습니다.
대운

정대운위원

큰 차이는 없는 것 같은데.
현숙

오현숙여성비전센터소장

사업 전체가 다시 새롭게 개편되면서 내용은 좀 다르게 편성됐습니다.
대운

정대운위원

제가 이걸 금액을 좀 알고 싶고요. 좀 알아서 알려주시고 어쨌든 다음에는 실제적으로, 저도 예산을 세워봤기 때문에 압니다. 생각을 하고 세우거든요. 그렇기 때문에 이런 부분들을 심도 있게 세워서, 사실 외래강사 이 부분들은 좀 그래요, 제가 받은 느낌이.
현숙

오현숙여성비전센터소장

이 모든 과정이, 예산 미집행이라든가 전용이라든가 이런 불합리한 모든 과정이 사실은 기능전환 과정에서 사업이 중지되고 이런 일련의 과정 속의 한 틀입니다. 그래서 위원님들 지적하시는 말씀은 겸허히 수용하고요.
대운

정대운위원

다음에 잘 그냥 세우시고…….
현숙

오현숙여성비전센터소장

차후부터는 이런 사례가 없도록 잘 집행을 하도록 하겠습니다.
대운

정대운위원

네, 잘 알았습니다.
유임

김유임위원장

윤은숙 위원님 질의해 주십시오.
은숙

윤은숙위원

여성비전센터 21쪽에 보면 이월사업 현황에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 21쪽에 보면 사업이 어린이집 운영비가 8,677만 7,000원 예산이 잡혔고요. 2009년도에 5월 31일까지는 어린이집을 운영하시다가 수원여자대학교 산학협력단에 2009년 6월부터 민간인 위탁을 주었다는 것이죠? 맞습니까?
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 위원님 질의에 답변드리겠습니다.
은숙

윤은숙위원

아니, 그냥 대답만 해주시면 됩니다.
현숙

오현숙여성비전센터소장

네. 수원여대에서 지금 다시 위탁을 받은 거고요. 그 전에는 보육시설 교육시설연합회 회장인 이만수, 보육시설연합회 측에서 그때는 위탁을 받았고요. 새로이 위탁받은 것은 지금 수원여대에서 받았습니다.
은숙

윤은숙위원

수원여대에서 그러니까 2009년 6월부터 위탁을 받았다.
현숙

오현숙여성비전센터소장

아닙니다.
은숙

윤은숙위원

2009년 6월부터 받았죠?
현숙

오현숙여성비전센터소장

2009년 6월부터 2010년 5월 31일까지는…….
은숙

윤은숙위원

5월 31일까지 위탁기간이죠.
현숙

오현숙여성비전센터소장

이것은 보육시설 교육원연합회에서 운영을 했고요. 2010년 6월 1일부터 지금 수원여대에서 운영하고 있습니다.
은숙

윤은숙위원

그러면 지금은 수원여대에서 운영을 하고 있네요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 지금은 수원여대에서 운영하고 있습니다.
은숙

윤은숙위원

그러면 2009년도에 지금 보육기관에 위탁공고를 하셨나요? 2009년도에?
현숙

오현숙여성비전센터소장

공모해서 다 선정을 했습니다, 심의위원회 거쳐서.
은숙

윤은숙위원

그런데 제가 지금 2009년도 공고 목록에서 보니까 공개모집한 내용을 제가 못 찾았습니다, 홈페이지에서 다 뒤졌는데. 그래서 그 부분을 확인해 주시고요.
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 그 답변드리겠습니다.
은숙

윤은숙위원

2010년도……. 그 답변 주시고, 서류로 주시고요.
현숙

오현숙여성비전센터소장

서류로 제출하겠습니다.
은숙

윤은숙위원

2010년도는 민간위탁 공고한 것을 제가 확인을 했습니다. 했고 사실 보면, 21페이지를 보시면 지금 자체 예산액이 8,677만 3,000원이고 지출액이 3,692만 620원입니다. 그래서 이 예산 금액에서 3,690만 원 이 돈을 지금 자체사업비로 쓰신 건가요, 지출에 대해서는? 이 돈은 그 지출액이 지금 3,600만 원이 잡혔는데 이 사업비 지출에 대한 내역이 무엇인가?
현숙

오현숙여성비전센터소장

답변드리겠습니다. 이 사항은 당초에 위탁이 2009년 2월 1일부터 2010년 1월 31일까지가 위탁기간입니다. 그래서 공고가 전년도에 진행돼서 결정이 된 사항이고요. 3,600만 원밖에 지출이 되지 않은 것은 여성비전센터 이것도 기능전환 관련해서 어린이집이 여성비전센터를 이용하는 이용객들의 어린아이들을 위탁해서 맡는 것이 당초의 원래 목적입니다. 그런데 수강생이 전혀 없으니까 아이들도 따라서 보호해야 될 아이들이 없기 때문에 6개월간 어린이집 사업을 중지했습니다. 그리고 그 기간을 6개월간 연장해서, 2010년 5월 31일까지 연장해서 했기 때문에 6개월 치만 지출이 되고 나머지 6개월 치가 명시이월돼서 2010년도에 집행된 그런 상황입니다.
은숙

윤은숙위원

그러면 3,600만 원은 어디 위탁비용으로 지출이?
현숙

오현숙여성비전센터소장

위탁비용으로 지출이 된 겁니다.
은숙

윤은숙위원

지출이 됐고.
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 6개월간의 위탁비용입니다.
은숙

윤은숙위원

4,900만 원은 지금…….
현숙

오현숙여성비전센터소장

2010년도에 이월돼서 집행이 되었습니다.
은숙

윤은숙위원

그래서 제가 여기서 파악을 했었던 부분은 지출액이 자체운영비, 사업비로 쓴 부분에 대한 확인을 하기 위해서 일단 질의를 했었고요. 다행히 자체사업비가 아니라 위탁비로 사용했다는 그런 부분이 확실하다면 문제는 없겠습니다. 그래서 사실 우리가 어린이집이 자체 운영의 실효성이 떨어져서 민간위탁을 할 생각으로 예산을 지금 편성하셨다면 어느 정도 열의가 있었다면 좀 서둘러서 위탁 의뢰를 했어도 되지 않을까 하는 그런 생각이 들고요. 그래서 2009년도 전반기를 다 보내고 나서 모집을 하니까 명시이월사업비로 지금 발생이 된 거잖아요. 그런데 이미 4/4분기 때 마지막에라도 어느 정도의 열의만 있었다면 그 부분은 충분히 보완이 되지 않았을까 하는 생각이 듭니다. 그래서 지금 제가 자료요구를 하는데 2009년도와 2010년도 민간위탁계약서를 제출해 주시기 바랍니다.
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 위원님 요구하신 자료는 서면으로 제출하고요. 그 부분은 상반기 때 기능재정립 과정에서 수강생이 없는 6개월간의 기능을 정지시킨 것이고 민간위탁은 계속돼서 민간위탁으로 해 와서 운영하고 있는 사항입니다. 요구하신 자료는 서면으로 제출해 드리겠습니다.
은숙

윤은숙위원

네, 수고하셨습니다.
유임

김유임위원장

이상성 위원님 질의해 주십시오.
상성

이상성위원

고양시 이상성 위원입니다. 경기도 여성비전센터가 원래 경기도 여성회관이었죠?
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 그렇습니다.
상성

이상성위원

그런데 비전센터로 이름을 바꿨는데 이건 언제 바뀌었나요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

여성회관이 1970년도에 여성회관으로 설립됐다가……. (관계공무원, 여성비전센터소장에게 개별설명) 2006년도 경으로 알고 있습니다.
상성

이상성위원

이름 바꿀 때는 어떤 절차를 거쳐서 바꾸게 되나요?
숙영

정숙영가족여성정책국장

사실 그 당시에도 제가 없었기 때문에 정확한 내용은 모르는데 끊임없이 여성회관에 대한 명칭이 맞느냐, 진부하지 않느냐 이런 식의 계속 얘기가 됐었고요. 그래서 아마 공모를 했었습니다. 공모를 해서 그 들어온 내용을 가지고 여성발전위원회에서 함께 논의를 했었고 그러면서 공모된 것 자체도 별로 바람직한 명칭이 없다 보니까 여성발전위원회에서 정한 것으로 제가 알고 있습니다.
상성

이상성위원

저는 민간회사들이 이름을 그냥 영어를 막 쓰는 것은 말릴 길이 없지만 정부기관이 앞장서서 우리나라 말을 죽여 가는 것은 참 심각한 문제가 있다고 생각해요. 미국도 그렇고 캐나다의 퀘벡주 같은 경우에는 모든 간판을 아예 불어 이외에는 영어도 못 쓰게 합니다. 미국 같은 경우에도 어떤 간판이든지, 그것이 뭐 인도사람들을 위한 가게건 한국사람을 위한 가게건 영어는 무조건 표기해야 되고요. 우리나라 사람이 우리나라에서 태어나 가지고 영어를 알아야 될 의무는 없습니다. 한국말은 다 알거든요. 정부기관 이름은 대한민국 사람 누구든지 들어보면 저게 무슨 말인지 이해할 수 있어야 되는데 비전(Vision)이라는 영어와 센터(Center)라는 영어를 모르는 한국사람은 경기도 여성비전센터라는 게 뭔지 알 길이 없습니다. 중국사람들도 센터(Center)를 한자어로 “중심(中心)” 그렇게 다 만들어서 쓰거든요. 정부기관이 가급적이면 외래어를 쓰지 말고, 외국어를 쓰지 말고 비전, 센터 이런 것 아직까지 외래어라고 하기 좀 그렇거든요. 외국어거든요. 그냥 Gyeonggi Province Women Vision Center라고 그러지 왜 이렇게 이중으로 쓰는지 모르겠어요, 그렇게 영어가 좋으면. 그리고 아까 말씀하실 때 경기도 여성비전센터가 전국에서 가장 우수한 비전센터로서 벤치마킹이 될 정도였다고 하셨는데 그렇게 기능이 좋고 많은 결과를 냈으면서 왜 급격하게 그렇게 기능전환을 해야 될 필요성이 있었나요?
숙영

정숙영가족여성정책국장

이제…….
상성

이상성위원

앞뒤가 맞지 않거든요?
숙영

정숙영가족여성정책국장

아니요, 앞뒤가 맞지 않는 게 아니라 우선은 그 문화ㆍ취미교육으로서 플러스 일자리도 함께 직업훈련도 했었거든요. 그런 상황에서 중앙부처에서 전국 여성회관을 평가하면 최우수를 받고 그러한 모델들이 한국여성정책연구원에서도 발표가 되고 했었는데 그럼에도 불구하고 여성정책을 알고 이 분야를 알고 있는 사람들에서는 이제는 바뀔 때가 되지 않았느냐 하는 논의는 2007년 전에도 해왔었습니다. 왔었고 아울러서 과연 비전센터를 도가 직영하는 게 맞는 것이냐 아니면 위탁하는 게 맞는 것이냐 하는 논의도 수없이 됐었거든요. 돼 왔었는데 수원에 가족여성회관이 센터가 생기면서 급속하게 압력을 강하게 받았던 것이죠. 그래서 저희가 2007년도에 연구원에다가 연구도 시켰고, 어떻게 기능전환을 할 것인가. 그리고 제가 비전센터에다가 스스로도 노력하라, 오히려 연구하는 사람보다 스스로 일하는 사람이 더 잘 알 것이 아니냐, 만들어 내라. 하여튼 압력을 가해 가지고 그것을 가지고 논의한 결과 2008년도에 국제인력을 양성하는 거로 의견을 모은 것이죠. 그래서 그렇게 됐다는 말씀을 드리겠습니다.
상성

이상성위원

그렇게 필요성에 의해서 기능전환을 한 것까지는 이해가 가는데요. 2008년도에 2009년 예산안을 도의회에서 통과시켜 줄 때는 2008년도에 제출한 사업계획에 따라서 시행하라고 예산안을 통과시켜 줬지 기능전환을 연구해서 그 연구결과로 나온 그것을 토대로 사업을 바꾸라고 예산안을 통과시켜 준 게 아니거든요. 제가 보기에는 조금 편법 같고요, 이렇게 사업을 한 게. 그리고 2009년 예산을 2008년 12월 달에 통과시켜 줬는데 아까 말씀하신 대로 그것을 1월 달에 기능전환 논의를 하는 것도 참 이상한 거고요. 설사 1월 달에 피치 못할 사정으로 기능전환 논의를 해서 여성비전센터의 그 사업을 바꿔야 되겠다라고 결론이 났더라도 2009년 사업은 당초 계획대로 시행을 하고 그것을 1년 동안 충분히 준비하고 검토해서 2010년 사업계획부터 기능전환된 것을 수립해서 시행을 했더라면 이렇게 사업예산 전용에 대한 많은 문제가 제기되지 않아도 될 뻔했고요. 그리고 얼른 보기에는 전부 사업을 이렇게 저렇게 바꿨기 때문에 2009년 1년 동안 여성비전센터가 일을 아무것도 안 한 것처럼 보여요. 전부 그냥 사업을 바꿔버렸거든요. 그러니까 이미 이건 지나간 일이니까 돌이킬 수 없지만 앞으로는 너무 그렇게 조급하게 하지 말고 기존에 세워진 예산과 사업은 일단 시행을 하고 바꿀 게 있으면 충분한 시간을 거쳐서 연구검토를 한 다음에 그 다음연도 사업계획부터 적용해서 그렇게 무리하지 않게 바꿔갔으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 이상입니다.
숙영

정숙영가족여성정책국장

위원님 말씀이 다 맞다고 생각되어지고 앞으로 그리 하겠다는 말씀을 드리면서요. 상황이 2008년도 저희가 국제화 인력을 양성할 그 당시에도 충분히 의회 위원님들에게도 보고를 드려가지고 다들 좋겠다는 그런 합의가 돼서 예산에 확립이 된 것이고요. 그래서 2008년도에 사실상 비전센터 직원들이 2007년도부터 현재까지 무척 고생들을 했습니다. 정말 피나는 고생을 했다고 보여지거든요. 그리하면서 저는 사실 지난해 위원님들한테 누가 책임질 것이냐, 책임져라 하는 말씀까지 들었는데 저는 이러한 기능전환을 하면서 기존의 수강생들이 상당히 오고 싶어하는 사람들을 원활하게 다른 회관으로 이동할 수 있게끔 한 것도 큰 성과라고, 무리 없이 한 것도 아주 큰 성과라고 보거든요. 그런데 그런 것들이 일시에 중지하면 안 되기 때문에 2008년도 말까지, 2009년도 중반까지 하면서 그렇게 시켰고요. 이제 그런 과정이 있었고 2008년도에 저희가 국제화 양성을 하면서 1년도 안 해보고 성과를 분석하기는 쉽지 않거든요. 다만 그 성과는 2008년도 11월부터 계속 평가를 해 왔는데 마침 2008년도에 기존 센터 소장이 그만두게 됐고 그래서 그 자리를 지금 여성능력개발센터의 조정아 소장을 겸임발령을 냈었습니다. 그래서 조정아 소장이 2008년도 12월부터 금년도 8월까지 사실상 겸임을 했었습니다. 하면서 가족체험센터로 계획을 수립하고 아이디어를 내고 한 것이 조정아 소장과 함께 팀원들이 한 것이고 그래서 저희는 그렇게 하는 것으로 다 합의가 되었고 이 건에 대해서도 사실상 전 위원님들한테 공식적으로 의회 와서 한 세 번을 보고했고 비공식적으로 두 번을 더 보고했거든요. 다섯 번을 보고한 바가 있는데 상당히 여성단체에서 반발을 했었습니다. 그런데 그 반발을, 제가 원하는 것을 다 수용하고 가면 되는데 어쨌든 간에 일단은 도 입장에서는 여성단체가 반발하는 것은 그 단체뿐만이 아니라 전 여성의 의견일 수 있다 하는 것에 대해서 상당히 크게 부담을 안고 전면 그것을 수정하고 다시 기능전환을 하게 됐다는 말씀을 드리겠습니다. 그런 점에서 저희가 많은 시행착오가 있었다는 점 인정하고요. 앞으로는 그러지 않도록 함께 노력하겠습니다.
상성

이상성위원

한 가지 고마운 것은요. 일반적으로 정부 관공서 기관들 보면 예산이 정해지면 예산을 왜 제대로 집행 안 했느냐라고 하는 비난을 면하기 위해서 수단과 방법을 가리지 않고 그 예산을 다 써버리거든요. 그런데 정직하게 한 푼도 안 쓰고 예산집행률을 0%로 남겨둔 것도 있고 하는 것을 보니까 예산은 절대로 허투루 쓰지 않았다는 게 보여요. 그거 하나는 정말 제가 칭찬해 드리고 싶고요. 이렇게 예산 다 못 썼다고 야단을 맞는다고 해서 또 연말에 이유 없이 보도블록 들이파헤치듯이 그런 식의 예산집행은 앞으로도 하지 마시고 좀 야단맞을 때는 맞더라도 아낄 것은 아껴주시고 성실하게 써주시면 고맙겠습니다. 그렇게 써주시면 저희들이 다 알거든요. 보면 이게 아껴 써서 남은 건지 일을 안 해서 남은 건지 알 수 있으니까 앞으로도 예산은 열심히 아껴서 잘 써주시기 바랍니다. 고맙습니다.
숙영

정숙영가족여성정책국장

네, 그리하겠습니다, 위원님.
유임

김유임위원장

더 질의하실 위원, 윤은숙 위원님.
은숙

윤은숙위원

비전센터의 전문직업훈련 심화과정 불용에 관한 질의를 하도록 하겠습니다. 이 부분이 특성화과정인거죠? 심화과정이 같은 말인 거죠? 지금 10쪽이요.
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 전문직업 심화과정에 대해서 말씀드리겠습니다. 전문직업 심화…….
은숙

윤은숙위원

아니요, 일단 제가 먼저 질의를 하겠습니다. 그러니까 이 심화과정이 제가 인터넷 서치해 본 결과는 특화과정으로 나와 있고 우리 결산서에서는 심화과정으로 나와 있는데 같은 내용인 거죠?
현숙

오현숙여성비전센터소장

심화과정이 있고 특화과정이 있습니다.
은숙

윤은숙위원

아, 그래요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

네. 그래서 심화과정은 당초에는 유휴간호사하고 패션마스타, 헤어디자이너과정을 저희가 직접 하기로 되어 있었습니다. 그런데 민간위탁금으로 그걸 사용을 했고요.
은숙

윤은숙위원

그러면 버스운전기사나 장애인방송 제작이나 다문화 라이프 코디네이터 양성과정은 심화과정입니까?
현숙

오현숙여성비전센터소장

그게 특성화과정으로.
은숙

윤은숙위원

특성화과정이고.
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 그렇습니다.
은숙

윤은숙위원

유휴간호사, 여기도 특성화과정에 들어 있네요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 그렇습니다.
은숙

윤은숙위원

그러면 심화과정은 따로 어떤 내용이 있는 것이죠?
현숙

오현숙여성비전센터소장

심화과정은 지금 말씀드린 대로 당초에 유휴간호사하고 패션숍마스타, 헤어디자이너 이런 과정이 심화과정에 있었습니다. 그런데 이런 과정을 당초에 저희가 직영하려고 직접 예산으로 세웠다가 실습위탁사업으로 변경했습니다. 그래서 유휴간호사하고 패션숍마스타, 헤어디자이너를, 집행은 유휴간호사하고 패션숍마스타 두 가지 사항만 집행이 된 사항이겠습니다.
은숙

윤은숙위원

그래서 전문직업훈련 심화과정 예산 953만 원이 지금 불용된 상황이죠?
현숙

오현숙여성비전센터소장

네.
은숙

윤은숙위원

그래서 당초예산을 보니까 본 예산서 546쪽을 확인해 보니 1억 8,400만 원이 당초예산으로 잡혔습니다. 인정하시죠?
현숙

오현숙여성비전센터소장

네.
은숙

윤은숙위원

그래서 이 사업비가 50% 정도 불용된 그 내역이 무엇인지 알고 싶고요. 그래서 이 사업내용을 제가 확인한 바 외래강사수당이 1억 4,400만 원이었고 현장실습 및 취업연수 위탁교육비가 4,000만 원이었습니다. 이 사업비에서 불용된 내역이 무엇인지 궁금합니다. 내역을 알려주시고요. 또 실습비가 여기에서 4,000만원이 집행이 되었는데 실습비 4,000만 원이 어떤 명목으로 됐는지 그 부분에 대해서 궁금하고요. 강사비가 1억 4,400만 원이었는데 참여 강사가 몇 명 대비 실제 몇 명이 참여했나요? 4,400만 원에 대한 강사 몇 명 대비 실제 사용했던 수강생들이 몇 명이 참여했나요?
현숙

오현숙여성비전센터소장

4,400만 원은 어떤 거를 말씀하시는 거죠?
은숙

윤은숙위원

강사비 1억 4,400만 원에 대한.
현숙

오현숙여성비전센터소장

1억 4,000만 원 예산을.
은숙

윤은숙위원

참여 강사 몇 명에 대한 금액인지.
현숙

오현숙여성비전센터소장

이것은 외래강사수당하고 사무관리비로 세워져 있는데요. 강사수당 플러스 민간위탁과정이 같이 되어 있습니다. 그래서 말씀드리면 유휴간호사 이론과정이 2,400만 원, 패션숍마스타 이론과정이 1,800만 원, 헤어디자이너 이론과정이 3,000만 원, 기타 민간위탁과정 개발하는 비용이 3,200만 원 이렇게 세워져서 1억 400만 원의 예산이 있었던 거고요. 현장실습비ㆍ취업연수비 4,000만 원 민간위탁금은 당초계획은 유휴간호사 실습비 1,000만 원, 패션숍마스타 실습비 1,000만 원, 헤어디자이너 실습비 1,000만 원, 민간위탁과정 개발에 실습비 1,000만 원 이렇게 해서 1억 4,400만 원이 세워져 있었습니다. 그래서 집행은 외래강사수당 중에서 경기도 버스운전사 양성과정에 731만 1,000원, 푸드라이프매니저 양성과정에 694만 5,000원 집행해서 8,974만 5,000원이 집행잔액으로 남았습니다.
은숙

윤은숙위원

그래서 사실 이 사업에 대한 지출은 강사비와 실습비 부분입니다.
현숙

오현숙여성비전센터소장

그렇습니다.
은숙

윤은숙위원

그래서 강사비일 경우는 우리가 이 커리큘럼을 봤을 때 연 620시간일 경우에 시간당 강사비를 5만 원 정도 산정했다 하더라도 310만 원이 사실 나오거든요. 그런데 지금 강사비가 1억 4,400만 원이, 물론 제가 정확한 금액은 아닌데, 그래서 사실 본 위원이 판단하기에는 사업비가 과대산정이 되지 않았나. 강사비라든가 과대산정이 돼서 이 불용이 나올 수밖에 없지 않았나 하는…….
현숙

오현숙여성비전센터소장

그렇지 않다는 걸 말씀드리고요. 당초 예산 요구한 과정에는 강사료뿐이 아니고 큰 제목을 강사수당으로 달았지만 현장실습 및 취업연수위탁비가 있고요. 강사료는 그중의 일부분입니다. 그리고 집행잔액이 남았다든가 불용액이 된 모든 과정이 여성비전센터의 기능전환과정에서 강좌가 전부 중지되었기 때문에 생긴 것이라는 것을 위원님들께 기이 보고드렸습니다.
은숙

윤은숙위원

지금 예산서 546쪽에 보게 되면 1억 4,400은 외래강사수당으로 나와 있고 현장실습비는 4,000만 원이 따로 청구가 된 상황이거든요.
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 저희가 강사수당 세우는 내역은 자체 강사수급기준안이 있고요. 그건 인재개발원의 강사수당 기준치를 참고해서 세웠기 때문에 저희가 절대 과다해서 세울 수가 없습니다. 그리고 예산편성 과정에서 예산부서에서 강사수당이라든가 이런 거는 다른 기관과의 형평성 내지는 그 기준에 맞는지를 심의해서 하기 때문에 어느 한 기관이 부당하게 강사수당을 많이 세울 수는 없습니다.
은숙

윤은숙위원

그러면 예산을 적정히 세웠는데 지금 불용이 50% 됐다?
현숙

오현숙여성비전센터소장

불용은 아까도 말씀드렸듯이 과정 자체가 진행이 안 됐기 때문에 생긴 과정이지 집행잔액이라든가 이런 게 아닙니다.
은숙

윤은숙위원

그러면 이 심화과정에 대해서 했던 사업에 대한 계획안하고 진행에 대한 것, 강사비 모든 자료를 좀 제출해 주십시오.
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 서면으로 제출해 드리겠습니다.
은숙

윤은숙위원

그래서 사실 우리가 이런 사례는 여러 가지로 계속 운영상 중간에 문제가 있고 이런 부분인데 물론 나름대로 어려움이 있으시리라 생각이 돼요. 그렇지만 한편으로 생각했을 때 지금 했던 이 사업이 만약에 개인사업이었다면 중간에 도중하차할 수 있었을까, 얼마나 많은 애를 썼을까, 나름대로 방법이 있었을까 하는 그런 생각도 잠시 들었고요. 어쨌든 불용이 될 수 있는 가능성이 이미 예견됐으면 3차 추경 갈 때까지 좀 조정을 해서 다른 부분으로 얼마든지 사용해도 됐을 부분인데 불용했다는 그런 부분이 조금 더 신경을 많이 써주셨으면 하는 생각입니다.
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 그 당시에 강좌를 중지하는 의사결정 과정에 제가 관여는 하지 않았습니다만 자문회의라든가 그런 의사 자문기구 결정을 따른 것으로 알고 있고요. 앞으로 그런 사례가 되지 않도록 충분히 더 검토하고 노력하겠습니다. 연구하겠습니다.
은숙

윤은숙위원

이상입니다.
유임

김유임위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 그러면 지금 요청하신 자료 준비를 해주시고. 그다음에 4억 1,000에 대해서 예산전용과 출연과정을 일자별로 정리하신 후 자료로 주시고요. 그다음에 가장 중요한 게 지금 센터의 기능전환과 관련한 여성연구원에서 연구한 결과가 있을 것 같아요. 그 결과하고 2009년도 예산, 그러니까 센터 예산 그다음에 기능전환 후 변화된 예산이 있을 것 같아요. 변화된 예산만 2009년 것을 해주시면 되죠. 그러니까 기능전환 후 변화된 예산, 2010년도에 해당사업 예산은 어떻게 됐는지. 소장님! 가능하시겠습니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

현숙

오현숙여성비전센터소장

오늘 중에는 조금 어렵고요. 내일 제출하겠습니다.
유임

김유임위원장

네, 내일 10시까지. 그러니까 전체예산이 필요한 건 아니고요. 기능전환 후 변경된 예산 있죠? 그 예산을 중심으로 해서 2009년도 예산안, 2010년도예산 그렇게 3개를 비교해서 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
현숙

오현숙여성비전센터소장

네, 그렇게 하겠습니다.
종철

신종철위원

자료제출 요구 하나만 더 하겠습니다.
유임

김유임위원장

네, 신종철 위원님.
종철

신종철위원

비전센터는 아니고요. 가족여성정책국에서 일단 5개 사업 정산서하고 입증자료를 제출해 주시기 바라는데 첫 번째가 결혼이민자 국내적응지원, 두 번째 경기여성기예경진대회, 경기도 주부의 날 기념행사, 세 번째 보육시설 확충, 보육시설 환경개선, 네 번째 위스타트사업, 다섯 번째 공공청소년수련시설 프로그램 지원에 관해서 정산서하고 입증서류 부탁드리겠고요. 그리고 평화와 그린파트너십 국제포럼을 보면 6월 12일 날 추진계획에 대해서 도지사의 결재를 받으셨습니다. 그래서 그 사본을 전체 원본대조필해서 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
유임

김유임위원장

지금 요청하신 자료는 내일 10시까지 제출해 주시기 바랍니다. 우리 북부여성비전센터와 관련해서는 물론 기능전환에 따른 점들은 있지만 지금 목변경, 전용, 이체, 불용액 과다. 우리가 결산에서 볼 수 있는 문제점들이 집약적으로 많이 나온 것 같습니다. 그 부분은 결산심사 과정에서 좀 판단을 해야 되겠고 그다음에 기능전환 후 우리 경기여성비전센터가 전국에서 1위로 평가를 받아서 더 많이 발전했을 거라고 보여집니다. 그런데 오늘은 결산심사인 만큼 또 문제점에 대해서 적극적으로 수용해야 될 걸로 보고 이런 많은 문제점들이 있었다라는 거를 지적을 드리겠습니다. 그리고 이 부분에 관한 세부적인 거는 내일 여성정책국에서 대안 중심으로 진행을 하도록 하겠습니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시면 질의를 종결하겠습니다. 소장님께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 오늘 심사 시 지적받은 사항과 문제점에 대해서는 심도 있는 분석과 검토를 통하여 효율적인 예산집행이 될 수 있도록 적극 노력해 주시기를 당부드립니다. 이상으로 제1차 가족여성위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 내일 제2차 회의는 10시에 개의하여 가족여성정책국과 교육국 소관에 대한 결산승인의 건을 심사하도록 하겠습니다. 아울러 여성능력개발센터 소관사항도 내일 같이 심사하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

15시54분 산회

출처 경기도의회 회의록