대구 수성구의회 발언
김숙자 의원 발언

유춘근위원장
위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조의 규정에 의거 수성2·3가동에 대한 대구광역시 수성구의회 2010년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 김원규 동장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 항상 지역주민의 복지증진을 위하여 최일선에서 행정을 수행하시느라 대단히 수고 많습니다. 지방의회의 행정사무감사는 구정전반에 관한 실태를 정확히 파악하고 행정의 잘못된 부분을 시정하도록 하여 구정이 효율적으로 수행할 수 있도록 하는데 그 목적이 있는 만큼 적극적인 협조를 해 주시기 바랍니다. 그리고 지방자치법 제41조제4항의 규정에 따라서 동장께서는 감사에 임하기 전에 증인선서를 하여야 하며 증인선서의 취지는 본 감사를 원활히 진행될 수 있도록 하기 위해서 출석거부 및 증언거부한 자에 대하여 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의거 고발 및 과태료 부과를 할 수도 있음을 알려드립니다. 동장님께서는 선서를 한 후 서명날인한 선서서를 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 선서를 해 주시기 바랍니다.
동장은 나오셔서 인사와 함께 직원을 소개해 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 다음 동장으로부터 동업무 추진사항에 대하여 간략하게 보고를 들은 후에 질의 답변하는 순으로 하겠습니다.
수고 많았습니다. 위원 여러분! 질의에 들어가기 전에 필요한 자료를 요청해 주시기 바랍니다. 김재현위원님.
재현
김재현위원
민방위 장비목록이 있습니까? 민방위 장비목록하고 화생방 장비목록을 자료 요청합니다.

유춘근위원장
예. 더 요청하실 분 있습니까? 임대규위원님.
대규
임대규위원
임대규위원입니다. 동장님 순찰일지하고 실제로 CCTV 이동 설치한 서면자료가 있으면 부탁을 드립니다. 이상입니다.

유춘근위원장
더 요청하실 위원 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 자료준비와 자료검토를 위하여 10분간 감사를 중지한 후에 계속 하였으면 하는데 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 감사중지한 후에 10시 30분에 계속 감사를 하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.
10시20분 감사중지
10시30분 감사계속
위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 동장님이 앉아서 답변해도 좋겠습니까? (『예』하는 위원 있음) 동장님은 앉아서 답변해 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 동업무 전반에 대하여 질의해 주시기 바랍니다. 최기원위원님 질의해 주시기 바랍니다.
기원
최기원위원
최기원위원입니다. 최일선에서 주민을 삶의 질 향상을 위하여 노력하시는 관계 공무원들에게 진심으로 감사를 드립니다. 여기 3쪽에 보면 직원현황이 8명입니다. 휴직 한 분하시고 그런데 옛날 동에는 2, 30명의 직원이 근무하는 것으로 아는데 지금 8명이 동에 근무하는데 민원접수라든지 공문접수라든지 민원건수가 많을 것인데 8명으로 동에 행정이 진행되고 있습니까?
그렇게 되면 민원 건수가......, 현장방문이 상당히 어려워집니까?
그러면 불만이 상당히 많을 것 같습니다. 그러면 보조인원이 있지요?
연이어서 질의를 하겠습니다. 6쪽에 보면 학군관련입니다. 요즘 학군과 관련해서 위장 전입이 사회적으로 이슈가 되고 있습니다. 동사무소에서 학군관련 말소 조사방법을 어떻게 하고 있습니까? 말소조치가 30건, 전출이 9건인데 말소 조사방법이 무엇입니까?
혹시 위장된 것이 나타납니까?
한 가지 더 하겠습니다. 수성2·3가동 저소득 아동의 성장단계부터 영역별 건강복지, 교육지원센터 구에서 추진하는 드림스타트사업을 시범동으로 하고 있는 것으로 아는데 현재 추진하고 있습니까? 아동이 몇 명입니까?
행정사무감사 자료에 나타나서 질의를 한 것입니다.
알겠습니다. 이상입니다.

유춘근위원장
최기원위원님 수고하셨습니다. 다음 질의할 위원 계십니까?
대규
임대규위원
예.

유춘근위원장
임대규위원님 질의해 주시기 바랍니다.
대규
임대규위원
임대규위원입니다. 김원규동장님 외 일곱 분 직원 여러분 수고 많습니다. 저는 오늘 홈페이지 관련해서 질의하겠습니다. 수성2·3가동이 별도의 홈페이지가 있습니까?
수성구청 홈페이지에서 링크된 공동적으로 하는 홈페이지밖에 없다 는 것이지요?
수성2·3가동에 동장님이 오신지 얼마 되지 않았는데 공지사항을 띄웠을 때 한 1개월이 지난 시점에서 클릭수가 몇 번 정도 됩니까?
수성구에 23개 동에 구청에 홈페이지가 링크된 동사무소에 들어가면 공지사항은 보통 200개에서 300개 사이 클릭이 됩니다. 지금 며칠 전에 등록된 것은 20, 30회도 있습니다만 시간이 지나면 클릭은 늘어납니다. 저는 구청의 문제를 질의하고 여러 가지 요구사항이 있었습니다만 어차피 수성2·3가동이 나왔으니까 홈페이지에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 공지사항에 보면 주민등록 신고 지연자, 무단전출, 거주불명 이런 분들만 많이 등록했습니다. 본 위원은 지금 수성2·3가동 주민을 상대로 홍보할 수 있는 방법은 시골마을처럼 마이크를 사용해서 방송할 수 있는 것도 아니고 동 각 곳에 있는 게시판 주민자치센터 입구에 있는 게시판을 활용해서 홍보하기에도 한계가 있고 그렇다고 일일이 공문을 보내고 안내서를 보낼 수 없고 구청 홈페이지를 이용하거나 그 다음에는 주민자치센터 홈페이지를 이용하는 방법이 그나마 효율적이고 가장 많은 분들에게 가장 신속하게 알릴 수 있는 방법입니다. 계속 등록내용이 저조하거나 관리가 부실하면 우리 주민들이 찾지 않습니다. 클릭이 없는데, 앞으로 동 여러 가지 공지내용들을 홈페이지를 통해서 공지하면 앞으로 많이 방문하고 그것을 통해서 우리 수성2·3가동은 어떤 내용들의 일들을 하고 우리가 어떤 내용을 알아야 하는 것을 주민들이 알게 되면 방문이 많아질 것입니다. 그래서 쓰레기분리수거 안내라든지 소방차 진입 원활을 위하여 소방도로에 불법주차금지, 도난예방 지금 같은 경우 태풍대비해서 주의, 당부, 사전대비 안내 이런 것을 등록하면 좋다고 생각합니다. 그래서 앞으로 홈페이지 관리를 홈페이지 내에 있는 공지사항에 등록을 많이 해 줄 것을 요청합니다. 그렇게 해 주시기 바랍니다.
그리고 관내에 주요기관 메뉴가 따로 있습니다. 동사무소 홈페이지에 보면 공원을 찾아보니까 어린이공원이라든지 근린공원이 있지 싶어서 찾아보니까 전혀 검색이 안 됩니다. 종교시설 이런 것은 클릭하면 나오는데 공원이 안 되어 있고 공원이 되더라도 어린이 공원이 빠지는 경우도 있습니다. 그래서 어린이 공원도 추가하시고 그리고 구청에 요청해서 공원 검색기능이 안 된다는 것을 알려주시기 바랍니다. 지금 수성 2·3가동에 어린이 놀이공원을 포함해서 몇 개 있습니까?
추가 질의하겠습니다. 수성2·3가동은 수성구 전체에 공동주택 거주자들이 62% 되는데 수성2·3가동은 54% 정도 됩니다. 많지 않습니다. 그러나 본 위원이 생각하기에는 3가동 같은 경우 미입주세대가 많습니다. 그래서 가구 수가 적습니다. 미입주 세대가 입주를 하면 60% 가까이 공공주택이 들어옵니다. 그래서 앞으로 공동주택 거주자들이 가장 조직적으로 신속하게 동의 여러 가지 사항과 구청 관계사항을 전달할 때 신속히 전달되고 이행됩니다. 관리사무소가 있어서 그렇습니다. 그래서 그전에 동장님이 어떻게 했는지 모르겠는데 타 자치단체처럼 관리사무소장님이나 입주자 대표 회장님들을 모아서 협의를 하거나 토론을 하거나 회의를 하거나 동사무소 2층의 좋은 시설을 이용해서 그런 회의를 간혹 1년에 한두 차례라도 했으면 하는데 혹시 수성2·3가동에서 최근에 공동주택관리 책임자들이라든지 입주자 대표를 상대로 해서 모임을 갖거나 회의를 한 기록이 있습니까?
예. 쉽게 말하면 달서구 같은 경우, 달성군 같은 경우, 경산시 같은 경우는 분기별로 합니다. 여러 가지 전달사항이나 협조사항을 안내해 드리면 상당히 잘 지켜지고 따라집니다. 그래서 우리 구청을 비롯해서 동행정에 공동주택이 차지하는 비율이 상당히 높습니다. 그쪽을 많이 활용해 주시기 바랍니다. 그리고 2층에 회의실과 3층, 4층 물망이도서관을 다 다녀봤습니다. 이 정도 규모와 이 정도 시설이라면 충분히 앞으로 여러 방안을 연구해서 활용할 수 있는 분야가 상당히 많다고 생각합니다. 특히 2층 같은 경우 인근에 협력단체도 많지만 방금 말씀드린 공동주택에 협의회라든지 입주자 대표단체가 2층 회의실을 이용하겠다고 신청이 들어왔을 때 승인해 줍니까?
현재까지 그런 대관을 요청한 경우가 없지요?
홈페이지를 통해서 아니면 언론을 통해서 대관을 할 수 있는 것도 이런 안내가 안 되어서 식당을 자주 이용합니다. 결국에는 식사 비용도 듭니다. 그래서 이 좋은 시설을 많이 활용할 수 있는 방안을 연구해 주시기 바랍니다. 부탁을 드립니다. 이상입니다.

유춘근위원장
임대규위원님 수고하셨습니다. 더 질의를 할 위원 계십니까? 김재현위원 질의해 주시기 바랍니다.
재현
김재현위원
김재현위원입니다. 동장님 이하 관계 공무원 여러분! 수고 많습니다. 저는 질의라고 하기 보다는 요청을 하고자 합니다. 행정사무감사를 며칠동안 하니까 어떤 부분에서 안타까운 부분이 있었느냐 하면 국·시비 보조금 현황이나 종류 같은 것을 알고 있습니까?
제가 말씀드리는 것은 구청에서 국·시비가 내려와서 예산이 특히 복지 쪽으로 국·시비를 하는 보조금이 있습니다. 그 보조금에 보시게 되면 제가 감사를 하는 동안 현황을 보니까 집행잔액이 많이 남아 있습니다. 물론 그 조건에 맞춰서 그분들이 그 혜택을 봐야 되는 것이 맞습니다. 그렇지만 국·시비 보조금이 있다는 것을 몰라서 혜택을 못 받는 분이 있다고 저는 생각합니다. 왜냐하면, 행정을 보시는 분들이 주민들에게 그 조건을 맞추어 오라고 이야기를 합니다. 대부분 그렇다면 그 조건을 몰라서 못 오지만 그 조건을 맞추기 어려워서 못 올 것입니다. 그래서 저는 왜 이런 당부 말씀을 드리느냐 하면 동에서 행정을 할 때 찾아가는 행정 즉 국·시비는 우리 구비가 아니기 때문에 물론 본 위원의 욕심입니다만 국비나 시비를 최대한 활용해서 주민들에게 혜택이 돌아갈 수 있도록 하는 행정 즉 주민복지라든지 동장님께서 현재 동에 거주하고 있는 주민 중에 이러한 조건의 보조금을 받을 수 있고 혜택을 누릴 수 있는 사람이 없을까 고민하고 그분들에게 직접 찾아가는 행정력으로 최대한 국·시비의 집행잔액이 남지 않게끔 그분들에게 혜택이 돌아갔으면 하는 바람이 있습니다. 그래서 그 안타까운 부분들을 감사기간에 발견을 할 수 있고 결국 각 동에 있는 동장님들이 그런 부분 특별히 신경을 쓰셔서 그분들이 몰라서 못 받는 혜택이 없도록 그리고 또 동장님이나 관계 공무원들이 모르는 사각지대가 있을 것입니다. 그분들을 발굴해서 그러한 보조금 집행잔액이 남아서 다시 국고로 환수되는 일이 없도록 최대한 신경 써 주실 것을 당부 드립니다.
그분들이 내 가족이라고 생각하시고 찾아가는 행정력을 간곡히 부탁을 드립니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

유춘근위원장
더 질의를 할 위원 계십니까? 김숙자위원님 질의해 주시기 바랍니다.
숙자
김숙자위원
동장님 수고 많습니다. 이제 동으로 부임하신지 얼마 안 되었는데 여러 가지 현안들에 대해서 잘 파악하시는 거 같고 여기 계시는 직원들도 노고가 많습니다. 제가 질의하는 것은 여기 지금 옛날 같으면 주택지로 되어서 인구 수가 많았다고 생각하고 아파트 단지로 변모를 하면서 가구 수가 보니까 4,111세대 11,313명밖에 인구 수가 안 되는데 주택으로 있을 때하고 지금 하고 차이가 납니까?
본 위원이 볼 때 주택이 변모를 해서 많은 주민들도 애로사항이 있을 것으로 압니다. 노인일자리 사업에 상담하시는 분이 26명이 있는데 그분들은 상담으로 끝납니까? 일자리가 알선이 되는 것입니까?
이분들이 다 되었는지 안 되었는지.....,
여기는 주거 변모가 되면서 노인 분들이 적다고 생각하고 또 고급 아파트들이 들어오니까....., 그리고 동마다 다 있는데 기초생활수급자하고 차상위계층하고 명확한 구분이 됩니까?
예. 본 위원이 봤을 때 기초생활수급자도 동마다 있긴 있는데 명확히 구분하기도 애매모호한 것도 있다는 소리를 들었고 또 한 가지는 기초생활수급자가 정말로 되는 분이 있는데 그분들을 발굴 못하고 또 외관상 봤을 때 저 사람은 아닌데 저 사람을 기초생활수급자로 되어 있다는 그런 소리를 종종 듣습니다. 거기에 대한 견해는 어떻습니까?
예. 맞습니다. 동장님 말씀하신 대로 그런 일들이 정말 종종 있는데 그 판단이 애매모호하지만 잘 하셔서 정말 받아야 될 분이 받아야 된다는 생각을 하고 자료라든지 깨끗하게 하시느라 수고 많았습니다. 동장님 능력이 탁월하시니까 수성2·3가동은 동 자체도 깨끗하게 잘 지어져있지만 능력이 탁월하신 분이니까 잘 되리라 생각하고 수고 많이 하셨습니다.

유춘근위원장
김숙자위원님 수고하셨습니다. 질의 전에 제가 질의를 하겠습니다. 김숙자위원님께서 질의하신 내용에 보충질의를 하겠습니다. 지금 보니까 차상위계층, 수급자 상담이....., 지금 제가 통계를 보니까 차상위가 전국적으로 대상자가 백만이라고 합니다. 지금 기초생활수급자를 보니까 2000년 10월부터 시작된 것으로 봤습니다. 8년 동안 20만이 더 들어갔습니다. 그래서 우리 수성2·3가동에도 기초생활수급자가 계속 늘었는지 아니면 평행선을 그었는지 말씀해 주시기 바랍니다.
예. 그래서 전국적인 추세로 늘어나는 것으로 되어 있는데 제가 질의하는 사항은 늘어나는 이유가 생활이 어려운 분들이 많이 늘어서 그런 것인지 매년 통계에 의하면 잘 사는 것으로 가는데 어려운 분들은 점점 엄청난 숫자로 늘어나고 그래서 보호대상자 숫자가 늘어나는데 조건을 완화시켜서 많이 숫자가 늘어나는 통계가 나오는 것인지 아니면 조건은 똑같은데 생활이 어려운 분들이 많아서인지 두 가지가 질의사항입니다.
제가 왜 이런 질의를 드리느냐 하면 또 다른 학자들 주장에 의하면 지금 현실적으로 봐서는 차상위계층이 이렇게 백만이 있다고 하는데 완화해서 분배정책의 차원에서 기초생활수급자 혜택을 많이 주는 것이 지금 현실적인 사안입니다만 그것보다 우리 김숙자위원님 말씀하신 동장님께서 우리 구에서나마 미래 정책적으로 어떤 지원도 중요한데 자료를 보니까 계층별로 지원을 하는데 자활을 할 수 있는 쪽으로 많이 신경을 써 주셨으면 오히려 얼마씩 주는 것보다 그쪽이 더 낫지 않느냐 그냥 기초생활수급자 지원을 확대만하는 것은 선진국에서는 이것을 지향하는데 그 이유는 계속 복지를 잘 할수록 점점 더 빈곤층을 늘어난다. 그래서 선진국에서는 자활 쪽으로 신경을 쓴다는 이야기를 들었습니다. 그래서 그 점을 고려해 주시기 바랍니다.
성년
김성년위원
김성년위원입니다. 한 가지 자료를 보니까 수성2·3가동에 대형아파트가 들어서면서 동 면적 대비해서 인구 수가 많지요?
한 가지 관련해서 다른 자료하고 비교해 보니까 인구 수가 다른 동에 비해서 적어서 그런지 모르겠는데 인구수에 비해서 기초생활수급권자가 많은 것 같습니다. 어떻습니까?
늘어나는 것은 전국적인 통계가 늘어나는 것이고 거기에 비해서 평균보다 제가 다른 자료를 보니까 인구 수가 적어서 그런지 모르겠는데 동에 비해서 인구수 대비해서 수급권자가 큰 편이 아닌지 그렇지 않습니까?
알겠습니다.

유춘근위원장
수고하셨습니다. 임대규위원님 질의해 주시기 바랍니다.
대규
임대규위원
임대규위원입니다. 동장순찰 일지를 요청해서 보고 있는데 2009년 기준하니까 우리 수성구 동장 관내 순찰기준에 의해서 1회 이상입니다. 그런데 여기 보니까 1회는 없고 대부분 2회, 3회 시간을 상당히 순찰을 하려고 하셨고 또 월 1회 이상 공휴일에도 순찰하도록 되어 있고 심야시간에도 주 1회 순찰하도록 되어 있는데 아주 일목요연하게 그 이상의 횟수를 투입해서 순찰을 철저히 한 것은 사실인 거 같습니다. 우리 수성구에 보면 동행정종합심사평가에 동장 관내 순찰일지하고 처리기준 평정을 하는 것으로 되어 있는데 그렇게 되어 있습니까?
제가 질의를 하겠습니다. 구청장이 월 1회 순찰일지 조치결과를 점검하도록 되어 있는데 점검하는 방법은 어떻게 합니까? 우리 동장순찰일지 조치결과 등을 구청장이 월 1회 점검한다고 규정되어 있는데 어떻게 점검합니까?
견문정보에 동장순찰 코너에 등록하는 것으로 구청 해당 부서별로 뽑아서 서면으로 보고한다는 것으로 이해를 합니다. 그렇게 확실히 진행하고 있는 것은 맞습니까?
본 위원이 보기에는 각동에 동장들의 순찰이 전체 8시간 중에 3분의 1 가까이 많게는 거의 과반 가까이 순찰일지로 봐서, 할애하기는 상당히 중요하고 시스템상 관내 순찰규정이 있고 규정에 의해서 구청장이 점검하도록 되어 있습니다. 그것이 확실히 되어야 동민들이 편안하게 주거생활을 합니다. 이상입니다.

유춘근위원장
수고하셨습니다. 더 질의할 위원 계십니까? 김재현위원님.
재현
김재현위원
아까 자료요청에 의해서 자료가 들어 왔는데 민방위장비 현황하고 화생방장비 현황이 있습니다. 이것은 담당자가 있습니까? 어디에 비치하고 있습니까?
목록대로 준비되어 있습니까?
이 장비들은 대개의 경우 비상시에 쓰는 품목들입니다. 그래서 이런 것들이 동사무소에서는 소외되기 쉽습니다. 이것을 철저하게 분류를 하시고 비상시에 언제든지 긴급하게 사용될 수 있도록 조치를 취해 주신 것으로 믿고 자료에 대신해서 마치겠습니다.

유춘근위원장
김재현위원님 수고하셨습니다. 더 질의를 할 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 마지막으로 동장님께서 동행정을 수행하면서 느낀 점이나 애로사항이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 우리 위원님들의 의정활동과 구정에 적극 반영하도록 하겠습니다.
예. 위원 여러분! 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 다음 파동으로 이동해서 감사를 하도록 하겠습니다. 이만 감사중지를 선포합니다.
11시05분 감사중지