이안호 의원 발언

동료위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제176회 해운대구 의회 제1차 정례회 기획관광행정위원회 제3차 회의를 개최합니다. (김광모 위원장, 김진영 간사와 사회교대)

어제에 이어 오늘도 계속해서 2009회계연도 세입·세출결산 승인안 및 예비비지출 승인안에 대해서 예비심사 하도록 하겠습니다. 그러면 의안을 상정하겠습니다. 의사일정 제1항 기획관광행정위원회 소관 2009회계연도 세입·세출결산 승인안, 의사일정 제2항 기획관광행정위원회 소관 2009회계연도 예비비지출 승인안, 이상 2건의 의안을 일괄 상정합니다. 오늘은 결산 및 예비비지출 승인안 중 문화회관, 반여도서관, 재송어린이도서관 소관 사항에 대하여 일괄 질의토록 하겠습니다. 그러면 질의할 위원 질의해 주시기 바랍니다.

위원 홍성운입니다. 문화회관장님께 질의를 드리겠습니다. 결산서 245쪽입니다. ‘문화예술’ 부분에 문화도시 조성, 품격있는 문화예술공간 조성에 문화회관운영위원회 운영 예산액이 223만원인데 182만원이 지출되어 18.38%가 남았습니다. 41만원의 잔액이 남아있네요. 예산이 적은데 다 지출이 안 되고 어떻게 남았습니까?

운영위원회가 17명으로 구성돼 있습니다. 그 중에서 당연직위원이 6명이고요. 11명이 민간위원인데, 민간위원에 한해서 운영수당을 지급하고 있는데 2009연도는 3회, 원래 계획돼 있던 3회를 다 개최했습니다. 그런데 불참자에 대한 잔액입니다. 불참한 위원에 대해서는 수당을 안 드리기 때문에 그에 대한 잔액이 41만원 남았습니다.

그리고 248쪽입니다. ‘문화예술’ 부분에 예산액 집행이 100원짜리 하나 없이 다 됐네요! 이거는 잘된 부분에 대해서 부연설명을 해 주십시오.

재무활동비 이 부분 말합니까?

예.

248쪽에요?

예, 248쪽 위에서 다섯 번째.

재무활동비 이 돈은 문화회관 조성할 때 지방채를 18억 발행한 부분입니다. 매년 1/10씩 원금을 1억 8,000만원 갚고요. 이자는 원금부분에 연 3%를 지출하는데, 이거는 미리 예정된 금액이기 때문에 별도로 잔액이 안 남는 부분이라서 잔액이 전혀 없습니다.

예, 잘 알겠습니다.

죄송하지만, 원만한 의사진행을 위해서 잠시 정회를 하고자 합니다. 정회를 선포합니다. 11시 06분 정회 11시 16분 속개

문화회관장님 수고 많습니다. 2009년도 해운대문화회관 대관하고 공연수입이 어느 정도 되죠?

총 수입이 3억 2,900만원 정도 됩니다. 대관수입에서 1억 6,074만 5,000원, 공연수입에서 6,700만원 정도 되고요. 문화강좌 운영하면서 8,400만원 그리고 정기회원, 누림회원 연 1만원 회비 받는 게 982만 2,000원, 매점임대 해서 611만 8,000원 수입이 있습니다.

그런데 저희들 문화회관 1년 예산이 9억 정도 되지 않습니까?

예, 9억 정도 됩니다.

그러면 연간 6억씩은 계속 적자네요?

지출구조에 대해서 잠깐 말씀드리면 총 9억인데 지방채상환이 2억 8,600만원 정도 되고 실제로 저희들이 운영할 수 있는 게 6억 7,000만원 됩니다. 그리고 문화회관 자체가 시설을 이용해서 주민들에게 서비스를 제공하는 부분에 대해서 청사시설하고 공연시설 관리에 3억 4,800만원 정도 되면 3억 2,000만원 가지고 일종의 소프트웨어를 운영해야 되는데, 기획공연하고 홍보비, 문화강좌 그리고 일반운영비, 직원 13명에 대한 여비, 급량비, 소모품비 이런 게 1억 정도 들어갑니다. 실제로 9억 중에서 지방채상환을 하면 6억 7,000 되는데 저희들 지출에 대해서 수입이 한 31% 정도 됩니다.

그러면 3억 정도는 항상 적자네요! 그런데 문화회관 구조상으로는 적자가 일어날 수밖에 없는데, 그런 구조는 알고 있습니다. 다른 금정문화회관이나 을숙도문화회관이나 거기는 그 이상의 적자를 가지고 운영하는 것은 알고 있습니다. 그렇지만 신도시에 위치해 있고 환경이 금정이나 을숙도나 다른 자치구의 문화회관보다 좋은 건 사실이죠?

예, 시설은 좋습니다.

그리고 기획공연이 몇 개나 됩니까? 1년에.

기획공연을 2009년도에는 38회 했습니다. 조금 큰 대공연(우수공연)을 3회를 했고 그 외에 ‘1,000원의 행복’ 해서, 다른 문화회관에 비해서는 기획공연도 많이 하고 있습니다.

그러면 적자를 만회할 수 있는 방법은 전혀 없습니까?

적자 만회가 저희들 문제뿐만 아니라 전국의 문화회관이 풀어나가야 할 숙제입니다. 기본적인 숙제인데, 그래도 저희들이 조금 양호한 게 저번 추경 때도 말씀드렸지만 보통 수입이 지출에 비해서 자립도가 18% 정도 되는데 금정에는 20～23%에 있습니다. 저희들이 시설관리, 청사관리에 대해서는 줄일 부분이 없고요. 그다음에...

아니, 줄이라는 게 아니고 올려야죠!

올리는 것에 대해서는 구 재정형편상으로는... 제 생각에는 처음에 문화회관 개관할 때는 기획공연이 2억 7,000에서 지금은 굉장히 줄어들었습니다. 이 정도만 예산을 주시더라도 안에서 운영하는 묘미를 살려서 더 잘해나갈 수 있는 자신이 있습니다. 예산이 많이 있으면 좋겠지만 구청에서 재정형편상 문화부분에 대해서는 투자를 많이 할 수 없는 형편이기 때문에 예산 안에서 제가 감안해서 운영을 더 잘해나가야 되지 않나 그렇게 생각합니다.

전국의 문화회관 전체가 적자는 아니죠?

전체가 적자입니다.

자치구 중에 흑자가 되는 데가 신문에 한번 났는데...

제 생각에는 문화시설을 운영해서 흑자가 날... 그 부분은 잘 모르겠습니다마는 흑자가 나기 힘들지 않겠나 생각합니다.

흑자가 나기 힘들다 생각하지 마시고 흑자를 만들려고 노력해 보시기 바랍니다.

노력하겠습니다.

그리고 굉장히 좋은 프로그램이 많습니다. 1,000원의 행복이라든지, ‘1,000원의 행복’에 대해서 어떻게 생각을 하십니까? 반반의 의견이 있습니다. 어떤 분은 구청장님이 돈 안들이고 자기 치적을 설명하는 그런 자리가 될 수 있지 않느냐, 반면에 1,000원만 가지고도 양질의 공연을 볼 수 있다는 양쪽인데, 관장님 생각은 어떻습니까?

저는 문화회관에 주민들이 더 자주 가까이 접근하고 올 수 있는 기회를 줘야 된다고 생각합니다. 제가 와서 두세 번 ‘1,000원의 행복’을 했는데 구청장님 치적에 대해서는 그런 관련있는 것은 아닌 것 같은데...

전체적으로 관련되게 보는 사람도 있습니다.

그렇습니까. 그런 부분이 안 나오도록...

그러니까 1,000원의 행복을 500명씩 보러온다 말입니다. 만약에 그게 만원짜리면 돈이 500만원 아닙니까? 1,000원 짜리면 50만원밖에 안 되죠. 거기에서 수입이라는 게 발생 안할 수 있거든요. 양질의 문화공간을 열어주면 만원을 주고도 충분히 온다 말입니다. 그래서 기획공연을 많이 하시라, 4만원, 5만원을 주고도 볼 수 있는 공연을 찾아보시라고 말씀을 드리는 거거든요. 앞으로 그럴 수 있는 것들을 많이 발굴 하이소. 힘들겠지만 우리 문화회관 구조는 500석 밖에 안 되기 때문에 큰 공연을 유치 못하겠지만 나름대로 전국에는 작지만 내실있는 공연을 많이 하고 있지 않습니까. 그런 것을 적극적으로 찾아보시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

관장님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 박욱영위원님 질의 하십시오.

박욱영위원입니다. 방금 정성철위원님께서 아주 좋은 지적을 해 주셨는데, 예를 들어서 입장료가 5만원, 4만원 정도 되는 수익을 창출할 수 있는 그런 기획공연을 많이 해 달라는 요청이 있었는데, 그것도 물론 필요하다고 생각합니다. 그런데 우리 해운대구 안에는 저소득층, 소외받는 계층이 상당히 많이 있다고 봅니다. 예를 들어서 차상위계층이나 기초생활수급자들도 있고, 국가적으로는 문화바우처사업도 하고 있는데 우리 문화회관에서 이런 소외받는 계층이라든지 다문화가정, 저소득층을 위한 그런 문화강좌라든지 그런 기획이 실제로 있습니까?

저희들 누림회원이라는 회원이 1,600명 되는데요. 그중에 850명이 유료입니다. 1년에 만원씩 회비를 내고, 그 다음에 750명중에 400명은 반송지역에, 그러니까 해운대문화회관의 접근성 때문에 올 수 없는 지역의 400명을 누림회원으로 했고, 그다음에 다문화가정이 350명 정도 됩니다. 그래서 ‘1,000원의 행복’ 같은 경우에는 반송지역이나 어려운 계층의 사람들이 공연을 보기가 힘든데 1,000원의 행복에 참여도가 굉장히 높습니다. 저희들이 공연을 38회 하는데 ‘1,000원의 행복’ 같은 경우에는 1,000원이지만 4,000원 8,000원 이런 공연입니다. 저희 구청에서 기획하는 것은 다 저렴합니다. 저렴하게 해도 오시는 분만 오시는 것 같더라고요. 저희들이 공연에 오시는 분들을 분석해 보니까 좌동에 계시는 분이 48% 되고, 문화회관에서 지역적으로 멀수록 프로테이지가 멀어지는 걸 봤습니다. 그래서 저소득층들을 위해서 공연을 많이 준비해도 그런 정신적인 여유가 안 되는 것 같고 또 문화회관에 공연을 보러 오시는 분은 처음에 한번 오기가 힘든데 한번 오시는 분은 계속오시는 것 같습니다. 저소득층들이 문화회관에 만들어 놓은 프로그램에 많이 참여할 수 있도록 홍보부분이라든지 유도부분에 조금 더 신경을 쓰도록 하겠습니다.

지금 관장님께서 말씀하신 것은 가격 이야기만 하셨는데요. 지금 문화회관에서 하고 있는 행사들이나 공연내용이 과연 어느 쪽에 포커스가 맞춰져 있나 그런 부분에 신경을 쓰셔야 될 것 같아요. 그러니까 가격이 무료라 하더라도 자기의 생활하고 동떨어진 내용의 문화에 과연 그 사람들이 쉽게 접근할 수 있을까. 그리고 아까 지역성을 말씀하셨는데 좌동에 위치하다 보니까 50% 정도가 좌동지역 주민들만 온다 이렇게 말씀하셨는데 그런 부분에 대해서 좌동이 아닌 지역의 주민들이 참여할 수 있는 프로그램과 예를 들어서 차량문제라든지 규모도 좀더 문화회관 측에서 적극적으로 거리상으로 먼 지역주민들이 참가할 수 있는 프로그램도 만들고 적극적으로 계획도 수립하고 하는 그런 적극성을 보여 주셨으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

이안호위원님 질의해 주십시오.

저는 질의보다 과장님께 문화예술을 사랑하는 한 사람으로서 당부의 말씀을 드리고자 하는데, 앞서서 정성철위원님하고 박욱영위원님도 말씀을 하셨습니다. 소외계층에 대해서 조금 더 많은 신경을 쓰셔가지고 그런 프로그램이나 이런 것도 많이 기획해 주셨으면 좋겠고, 그다음에 그런 게 있습니다. 문화예술을 사랑하는 사람들은 서울에 가서 봐야 하는 그런 프로그램들도 있습니다. 그런 프로그램을 섭외해서 하실 생각은 없으신지?

규모가 작아서 대작을 올리기가 쉽지 않다는 것은 일종의 핑계중의 하나인데, 저희가 대작을 준비하고 있습니다. 베르디(G.Verdi)의 아이다(AiDA) 같은 외국분들이 오셔서 하는 그런 거는 저희들 힘으로는, 예산상으로도 부족합니다. 그런 부분에 대해서는 부산·경남지역의 문화회관이 공동 제작하는 방법을 찾았습니다. 이게 김해에서는 단독적으로 하는데 8,500만원이 들었는데 투어형식으로, 김해하고 을숙도, 동래, 금정 이렇게 투어를 하면서는 2,500 정도가 든다는 것을 알았습니다. 그래서 저희들은 대강당 같은 경우 무대의 면적이 31평 밖에 안 되는데 금정은 대공연장 무대가 146평입니다. 150평 정도 되는데 저희들이랑 차이 나는데, 저희들이 공연을 해보니까 발레단들이 도약해서 무용을 해야 되는데 도약 길이가 좁다 보니까 그런 부분도 있고 동작도 스케일이 작고 군무를 할 때는, 관장 입장에서는 서로 부딪치지 않겠느냐 이런 조바심도 나고 했는데, 그래도 대작의 그러한 것을 우리가 안 된다 할 수는 없고, 그런 부분을 내년에는 1, 2회 공연하는 것을 계획하고 있습니다. 섭외를 하고 있는데, 내년에는 비좁지만 아기자기한, 웅장함은 모르지만 아기자기한 아름다운 그런 공연을 하도록 하겠습니다.

여기에 보면 ‘매력있는 세계일류도시 해운대’이지 않습니까. 그러기 위해서라도 조금 더 심경 써 주시고, 그거를 함으로 인해 조금 더 재정자립도에 보탬이 된다면 앞서 말씀하신 두 위원님의 의견 있지 않습니까. 소외계층을 위한 그런 프로그램을 기획하셔서 좀더 신경을 써주시는 모습을 꼭 좀 보여주시기 바랍니다.

알겠습니다. 노력하겠습니다.

이상입니다.

제가 한 말씀 드려도 될까요. 아까 아이디어 측면을 얘기하셨는데, 예전에 ‘오페라의 유령’이 굉장히 붐이 일어나고 전국적으로 투어도 하고 했었잖아요. 저도 서울에 가서 봤었거든요. 그런데 그게 전체 스토리를 올리는 게 아니고, 예를 들어서 31평밖에 무대가 안된다고 하셨잖아요. 기획공연처럼 팬들하고 소통하는 핵심적인 부분만 올리는데도 관객들의 굉장히 호응이 좋고, 저 같은 경우는 또 가서 보고 이런 경우가 있거든요. 대작을 다 올린다 생각하시지 마시고요. 그런 측면으로 접근하시면 신도시 같은 데는 수준들이 높으시니까 호응이 있으실 거라고 생각이 들거든요. 그런 것도 제가 말씀을 드리고 싶었습니다.

알겠습니다.

더 이상 질의가 없습니까? 더 이상 질의가 없으므로 문화회관 소관 사항에 대한 질의를 모두 마치겠습니다. 임순애 관장님 수고 많이 하셨습니다. 그러면 우리 위원회 소관 전 부서에 대해 더 이상 질의가 없습니까? 우리 위원회 소관 전 부서에 대해 더 이상 질의가 없으므로 질의종결을 하도록 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 먼저 2009회계연도 세입·세출결산 승인안에 대하여 반대토론 하실 위원 계십니까? 동 승인안에 대해 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 2009회계연도 세입·세출결산 승인안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2009회계연도 예비비비지출 승인안에 대하여 반대토론 하실 위원 계십니까? 동 승인안에 대하여 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 2009회계연도 예비비지출 승인안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 대단히 수고 많이 하셨습니다. 오늘은 이만 산회하고자 합니다. 산회를 선포합니다. 11시 39분 산회 출석위원( 7 인) 김광모 김진영 정성철 박욱영 홍성운 이안호 심형균 출석 관계공무원 문화회관장 임순애 반여도서관장 이미경 재송어린이도서관장 고경희 의회직원 전문위원 이언학 사무직원 윤영숙 속기사 하효진 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록