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경기 평택시의회 발언

임승근 의원 발언

제회 제차 산업건설위원회2010-09-10

임승근 의원 프로필 보기 →

중안

최중안위원장

자리를 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제136회 평택시의회 제1차정례회 제2차산업건설위원회 개의를 선언합니다. 산업건설위원장 최중안 위원입니다. 오늘 의안심사에 앞서 제135회 임시회 시 본 위원회에서 간사 로 선임되신 오명근 위원님의 인사말씀을 듣겠습니다. 그럼 오명근 간사 께서는 인사말씀을 해 주시기 바랍니다.
명근

오명근위원

반갑습니다. 간사 오명근 위원입니다. 산업건설위원회가 원만하게 협의가 잘 돼서 42만 평택시민을 위해서 일하는 모습, 우리 모두가 등대불이 돼서, 등대불은 사실 멀리만 비추어주지 내 앞은 못 봅니다. 우리 위원님들께서 모두가 내 앞을 밝혀줄 수 있게 서로 합리적이고 논리적인 방법으로 의회가 잘 될 수 있도록 다 같이 노력해 주기 바라면서 인사에 갈음하겠습니다. 고맙습니다.
중안

최중안위원장

오명근 간사 님, 다시 한번 축하드립니다. 오늘은 의사일정에 따라 집행부에서 제출한 의견청취의 건과 두 건의 조례안에 대한 심사 및 의결 이 있겠습니다. 그럼 안건 상정 을 하겠습니다. 1. 평택시 도시관리계획(공공청사:진위면사무소)결정(변경)수립에 따른 의견청취의 건 2. 평택시 경관조례안
먼저 도시주택국소관 의사일정 제1항「평택시 도시관리계획(공공청사:진위면사무소)결정(변경)수립에 따른 의견청취의 건」 의사일정 제2항「평택시 경관조례안」을 일괄 상정 합니다. 도시주택국장께서는 먼저「평택시 도시관리계획(공공청사:진위면사무소)결정(변경)수립에 따른 의견청취의 건」에 대하여 제안 설명해 주시기 바랍니다.
허류

허류도시주택국장

안녕하십니까? 도시주택국장 허류입니다. 존경하는 최중안 산업건설위원장님과 오명근 간사 님, 그리고 위원님들의 노고에 감사 드리면서 진위면사무소 공공청사부지 확장을 위한 도시관리계획 변경결정안에 대해서 제안 설명을 드리겠습니다. 본 안건 은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제28조5항 및 동법시행링 제22조 제7항의 규정에 의한 평택시의회 의견청취의 대상사업이 되겠습니다. 화면이 뒤에 있는 관계로 인해서 발언대에서 설명을 드리도록 하겠습니다. 설명 드릴 순서는 계획의 개요, 기본현황, 대상지 토지현황, 도시관리계획 결정내용, 토지이용계획, 교통처리계획, 도시관리계획 결정도 순으로 설명을 드리겠습니다. 1페이지 계획의 개요입니다. 본 사업은 2007년도 7월9일 결정된 사항입니다. 그러나 주차장 부지가 확장되므로 도시계획시설변경을 위해서 의회의 의견을 청취하게 되었다는 말씀을 먼저 올리겠습니다. 대상지는 진위면사무소로 진위면 봉남리 229번지 일원이며 청사부지 503㎡를 확장하여 4,986㎡로 변경결정하고자 하는 내용으로 부족한 주차공간을 확보하여 시민에게 편의를 제공하고자 합니다. 본사업은 금회 시의회 의견청취 후에 도시관리계획변경결정 절차를 마치고 금년 12월까지 사업을 완료할 예정입니다. 2페이지 기본현황입니다. 기본현황은 화면에도 있습니다마는 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음 3페이지 토지이용현황입니다. 변경을 통해서 추가로 편입되는 토지는 대지1필지 340㎡와 잡종지1필지 163㎡등 503㎡가 되겠습니다. 4페이지 도시관리계획 결정내용입니다. 금회 변경결정내용은 공공청사인 진위면사무소로 기정 4,483㎡에서 503㎡가 증가한 4,986㎡로 변경결정 하고자 하는 사항이 되겠습니다. 다음 5페이지 토지이용계획입니다. 시설배치는 청사시설, 휴게시설, 편익시설, 녹지로 계획하였으며 금회 확장부지는 주차장으로서 기존의 26면에서 28면이 증가한 총54면을 조성하여 이용하는 시민들의 편리를 도모하고자 하는 내용이 되겠습니다. 다음은 6페이지 교통처리계획입니다. 진위면사무소의 주진입도로는 중로2-4호선에서 진입할 수 있도록 계획이 되었습니다. 다음 7페이지 도시관리계획 결정도입니다. 이상으로 진위면사무소 공공청사 변경결정안에 대한 제안 설명을 마치도록 하겠습니다.
중안

최중안위원장

도시국장님, 수고 하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하도록 하겠습니다. 답변은 국장께서 하시되 상세한 답변은 필요한 사항은 관련 과장께서 답변하셔도 되겠습니다. 그럼 상정 한 안건 에 대하여 질의 하실 위원님이 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다.
승근

임승근위원

네, 임승근 위원입니다. 진위면 공공청사수립 의견청취 건인데 주차장부지 시설결정한 것을 지금 변경이 된 거예요?
허류

허류도시주택국장

네.
승근

임승근위원

이걸 증축할 때 같이 하지 왜 지금 해요?
허류

허류도시주택국장

3페이지 봐 주시겠습니까?
승근

임승근위원

증축할 때 같이 하지, 증축한 거잖아요.
허류

허류도시주택국장

지금 집을 증축하는 게 아니고 토지만 늘어나는 겁니다. 그래서 이 부분이 잡종지고 대지인데 집이 두 채가 있습니다. 이 집은 철거가 됐고 이 집은 현재 추석 지나고 철거할 예정이거든요. 그래서 그 이외 것은 2007년도에 결정이 다 된 거고요. 여기 주차장이 모자라서 이 토지를 더 확보해서 대지면적을 확장하는 겁니다. 그래서 주차장만 늘어나는 겁니다.
승근

임승근위원

이번에 주차장만 늘리는 거다?
허류

허류도시주택국장

네.
승근

임승근위원

녹지율은 많이 줄였네요? 기정에는 1,325㎡에서 변경은 1,147㎡로 녹지율을 줄였고요.
허류

허류도시주택국장

전체 토지이용계획을 조금 변경한 건데 실질적으로 주차장이 모자라서 민원이 많고, 이것이 503평 보다 확장이 된다 해도 충분하지는 않은데 이쪽에는 학교가 있고 주거지가 형성되어 있습니다. 그래서 현재 상태로는 이 범위 내에서 조정을 해서 원활하게 쓸 수 있도록 하는 방법이 좋을 것 같습니다.
승근

임승근위원

녹지율을 줄였다?
허류

허류도시주택국장

네.
승근

임승근위원

그리고 차가 진입하는 것과 나오는 것을 보면 가감차선 위에 차가 위험하지 않아요? 내가 가 봤더니 상당히 달리던데요. 건널목이 있더라도요.
허류

허류도시주택국장

시설부지 같으면 계획이 충분하게 세워질 수 있는데...
승근

임승근위원

주차장에서 바로 도로로 나오는데 조금 완만하게 잘라주어야 할 것 같은데요. 거기에 대해서 답변을 해 보세요.
신호등을 다는 거와는 문제차원이 틀리지요. 가감차선이 있어야 완만하게 빠져나가고 완만하게 들어오지요. 도로로 바로 차가 나오는 거잖아요.
허류

허류도시주택국장

토지가 작아서 여러 가지 시설하기가 어렵습니다. 그래서 최소한의 방지대책을 세우고 향후에 확장할 수 있는 여건을 마련해 나가야 할 것 같습니다.
승근

임승근위원

그래요. 차사고가 빈번하게, 더구나 청사 앞에 자꾸 일어나면 안 되니까 안전대책을 강구하세요.
허류

허류도시주택국장

알겠습니다.
승근

임승근위원

이상입니다.
중안

최중안위원장

임승근 위원님, 수고 하셨습니다. 또 질의 하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의 하실 위원님이 안계시므로「평택시 도시관리계획(공공청사:진위면사무소)결정(변경)수립에 따른 의견청취의 건」에 대한 질의 종료를 선언합니다. 도시국장님과 관계 공무원 여러분, 수고 하셨습니다. 계속해서 도시주택국장은 「평택시 경관조례안」에 대해서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
허류

허류도시주택국장

도시주택국장 허류입니다. 이어서 우리시 경관조례안에 대해서 제안 설명을 드리겠습니다. 우선 경관조례의 제정이유를 말씀드리면 경관법은 2007년 5월17일 제정되어 2007년 11월18일부터 시행이 되고 있으며 우리시는 경관법 및 같은법 시행령에서 지방자치단체 조례로 정하도록 위임된 사항을 규정함으로써 우리시 경관의 보존관리 및 형성에 제도적 근거를 마련하여 평택시다운 공간창출과 삶의 질 향상에 기여하고자 조례안을 마련하였습니다. 경관조례안의 주요내용으로는 조례의 제정목적, 다른 조례와의 관계에 관한 사항, 경관계획의 제안 서 처리절차, 경관계획의 내용 및 공청회 등에 관한 사항, 경관사업의 대상, 경관사업의 공모 및 경관사업의 추진협의체 구성에 관한 사항, 경관협정의 내용, 경관협정 지원대상 사업계획서 등에 관한 사항, 경관관련 위원회, 경관위원회의 심의 및 자문에 대한 사항이 되겠습니다. 세부내용은 3쪽부터 간략하게 설명 드리겠습니다. 제1장은 총칙으로 조례의 제정목적과 도시시설물과 공공시설물의 정의, 경관조례와 다른 조례와의 관계를 규정하였습니다. 제2장은 경관계획에 대한 사항으로서 제4조는 경관계획에 대한 제안 서 처리절차, 제5조는 경관계획의 내용 중 조례로 정하는 사항으로 평택시 특징을 살릴 수 있는 경관 상징물에 관한, 고통시설경절점 및 경관형성 관리에 관한 사항, 그 밖의 경관의 보전, 관리 및 형성을 위하여 시장이 필요하다고 인정하는 사항을 규정하였습니다. 제6조는 경관계획 수립을 위해 공청회 개최 및 경관위원회 자문 등의 의견수렴에 대한 사항을 규정하고 있습니다. 제3장은 경관사업에 대한 사항으로 제7조는 해안과 하천변의 정비 및 개선을 위한 경관사업, 경관지구 및 미관지구의 경관사업, 도시시설물과 공공시설물의 정비 및 개설을 위한 경관사업, 그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 경관사업 등 조례로 정하는 경관사업 대상을 규정하였습니다. 제9조 내지 10조는 경관사업의 공모를 통한 경관사업의 선정과 선정된 사업에 대하여 평택시 보조금관리조례에 따라 소요자금을 보조할 수 있도록 했습니다. 제11조는 7내지 15명 이내로 경관사업 추진협의체를 구성하여 경관사업의 수립 및 추진과 경관사업 완료 후 유지관리에 대한 업무를 수행할 수 있도록 하였습니다. 제4장은 경관협정에 관한 사항으로 제14조 내지 17조는 경관협정의 내용과 경관협정운영의 설립신고규정, 경관협정지원사업계획서의 내용에 대하여 규정하였습니다. 제5장은 경관위원회에 관한 사항으로 제18조에서 경관위원회는 평택시 도시계획조례에 따라 설치된 평택시 도시계획위원회에서 대행하도록 하였고 19조 내지 21조는 위원회 심의대상, 자문대상에 대한 내용과 건축법 등 다른 법률에 의하여 설치된 경관과 관련된 위원회와 공동위원회 구성 및 운영에 관한 사항을 규정하였습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
중안

최중안위원장

도시주택국장님, 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원 님 나오셔서 본 상정 안에 대하여 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
계인

이계인전문위원

전문위원 이계인입니다. 평택시 경관조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 제안 경위를 말씀드리면 2010년 8월30일 평택시장으로부터 제출되어 2010년 8월 30일 본위원회로 회부 되었습니다. 제정이유와 주요내용은 국장께서 보고 드렸기 때문에 생략하고 3쪽의 검토의견을 보고 드리겠습니다. 이번 제정조례안은 경관법 및 같은법 시행령에서 지방자치단체 조례로 정하도록 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 제정하는 것으로 우리시의 공간창출과 삶의 질 향상을 위한 경관의 보전, 관리 및 형성 등을 위해 타당하며 집행부의 충분한 의견수렴과 우리 위원회의 심도 있는 논의가 필요하다고 사료됩니다. 이상으로 보고 드렸습니다.
중안

최중안위원장

전문위원 , 수고하셨습니다. 그럼 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하도록 하겠습니다. 「평택시 경관조례안」에 대하여 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 임승근 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
승근

임승근위원

모법에 의해서 평택시에 조례를 제정하라고 내려온 거지요? 그런데 현재 경관에 대해서는 도시계획심의위원회, 건축심의위원회, 또 있나요?
허류

허류도시주택국장

여러 가지 위원회가 있는데 경관위원회를 본래 만들어야 합니다. 만들어야 하는데 위원회가 중복계획이 많으니까 이것을 자꾸 만들지 말고 위원회에서 통합해서 쓰라는 지침이 있었습니다. 그래서 여러 시에서도 건축위원회 또는 도시계획위원회에 기능을 같이 부여하는 것으로 되어 있거든요. 그래서 저희시도 일단 경관 전문위원 을 도시계획위원회에 더 편입시켜서 도시계획위에서 우선 할 수 있도록 했습니다. 그 사유는 우리가 도시계획기본계획을 할 때 경관이 들어갑니다. 어차피 그쪽에서도 경관을 다루기 때문에 일단은 도시계획위원회에 기능을 주었고 기본계획과 경관위원회에서 기능이 달라질 경우에는 기본계획을 우선하도록 되어 있습니다. 그래서 도시계획위원회에 기능을 부여했다는 말씀을 드리겠습니다.
승근

임승근위원

도시계획위원회에 경관위원회를 접목을 시키는 거네요?
허류

허류도시주택국장

그렇습니다.
승근

임승근위원

본 위원이 도시계획위원회에서 볼 때 어떤 하나의 허가과정을 봤을 때 무자비하게 주변을 훼손시키는 것을 봤을 때 안타깝다고 생각했는데 도시계획위원회에 경관에 대한 위원을 더 보강시키겠다는 내용입니까?
허류

허류도시주택국장

그렇습니다.
승근

임승근위원

그런데 도시계획위원회도 물론 집행부가 잘 조율해서 위원선임을 한 것으로 아는데 본위원이 봤을 때는 그 위원회가 너무 아닌 것으로 보고 있습니다. 전문적인 분들을 하는 것도 중요하지만 뭐랄까 도시계획위원회 내의 위원을 위촉할 때는 다르게, 미술분야에 계신 분이나 전문가를 영입해야지 만날 보면 대학교수님을 모셔다가 위원회에 위원으로 위촉해 놓은 것 보다 다른 계통에 계신분들 영입해서 하든지 아니면 공모해서 뽑으시던지 해서 우리 평택시가 갖고 있는 마스터플랜에 접목할 수 있게 노력을 기울여 주시기 부탁드리겠습니다.
허류

허류도시주택국장

알겠습니다.
승근

임승근위원

교수만 임용해서 좋을 게 아니에요.
허류

허류도시주택국장

다음에는 여러 의견을 더 수렴해서 위원님들께 상의 드려서 임명이 되도록 하겠습니다.
중안

최중안위원장

임승근 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의 하실 위원님, 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안계시므로 「평택시 경관조례안」에 대한 질의 종결을 선언합니다. 도시주택국장님과 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다. 퇴실하셔도 되겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간정회를 선언합니다.

10시 42분 회의중지

10시 54분 회의계속

자리를 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 3. 평택시 안전관리위원회 운영조례 일부개정조례안
의사일정 제3항「평택시 안전관리위원회 운영조례 일부개정조례안」을 상정 합니다. 건설교통사업소장께서는 상정 된 조례안에 대하여 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
영돈

김영돈건설교통사업소장

건설교통사업소장 김영돈입니다. 평소 건설교통사업소의 업무에 많은 관심을 갖고 격려와 협조를 아끼지 않으시는 우리 산업건설위원회 최중안 위원장님, 오명근 간사 님을 비롯한 위원님 여러분께 진심으로 깊은 감사를 드리겠습니다. 의안번호 제6-14호 「평택시 안전관리위원회 운영조례 일부개정조례안」의 개정이유를 말씀드리겠습니다. 국무총리실 주관으로 마련한 지역축제 안전관리 개선대책과 관련해서 지자체 주관 지역축제의 안전관리계획을 지역안전관리 실무위원회에서 심의를 할 수 있도록 조례개정을 추진토록 함에 따라 평택시 안전관리위원회 운영조례의 안전관리 실무위원회 관련조항을 일부 개정해서 지역축제 안전관리 계획의 심의규정을 마련하고자 하는 사항이 되겠습니다. 개정하고자 하는 주요골자를 설명 드리겠습니다. 안제3조 제2항 안전관리위원회 위원회 공군작전 사령부 근무지원단장, 경인지방노동청 평택지청장, 평택지방해양항만청장, 관내종합병원장을 추가하고 재난관련 기관단체를 명문화해서 안전관리시책추진에 재난관련 유관기관 단체의 참여를 확대하고자 하는 사항이 되겠습니다. 안제7조제3항3호 안전관리실무의 기능에 시에서 주관하는 같은 장소에서 천명이상의 관람이 예상되는 지역축제의 안전관리계획과 그 밖에 시장이 안전사고 등 재해예방을 위해서 심의가 필요하다고 인정되는 지역축제의 안전관리 계획을 심의하도록 명확히 해서 안전사각지대를 해소하고자 합니다. 안제7조 제5항 지역축제의 안전관리계획은 축제주관부서의 장이 실무위원회의 심의가 필요하다고 인정할 때 심의를 요청하며 관련분야 위원만으로 심의를 할 수 있도록 해서 신속한 안전관리대책수립이 가능하도록 개정을 하였습니다. 그 외 개정내용은 법제처의 알기 쉬운 법령정비기준에 따라 기준조문을 정비하였습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
중안

최중안위원장

건설교통사업소장, 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원 님 나오셔서 본 상정 안에 대한 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
계인

이계인전문위원

전문위원 이계인입니다. 「평택시 안전관리위원회 운영조례 일부개정조례안」에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 제안 경위를 말씀드리면 2010년 8월30일 평택시장으로부터 제출되어 2010년 8월30일 본위원회로 회부 되었습니다. 개정이유와 주요내용은 소장께서 보고 드렸기 때문에 생략하고 6쪽의 검토의견을 보고 드리겠습니다. 이번 개정조례안은 국무총리실 주관으로 마련한 지역축제 안전관리개선대책과 관련하여 지자체주관 지역축제의 안전관리계획을 지역안전관리실무위원회에서 심의 할 수 있도록 조례개정을 추진토록 함에 따라 지역축제의 부실운영과 안전사고 빈발에 따른 대책마련의 일환으로 관련조례를 개정하는 것으로 타당하며 실효성 제고를 위해 집행부의 충분한 의견수렴과 우리 위원회의 심도 있는 논의가 필요하다고 사료됩니다.
중안

최중안위원장

전문위원 님, 수고하셨습니다. 그럼 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하도록 하겠습니다. 그럼 「평택시 안전관리위원회 운영조례 일부개정조례안」에 대하여 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원님 계십니까? 네, 임승근 위원님 질의 하여 주시기 바랍니다.
승근

임승근위원

이것도 보험을 시에서 들어야 하나요?
영돈

김영돈건설교통사업소장

보험이 아니라...
승근

임승근위원

안전관리를 하는데 만약 사망사고가 났을 경우 대비해서...
영돈

김영돈건설교통사업소장

축제가 개인이나 단체의 축제도 있고 또 시에서 직접 추진하는 축제도 있고 여러 가지 축제가 있는데 그런 부분에 대해서는 임승근 위원님께서 말씀하신 사항에 대해서는 현재 대부분 보험을 들고 있는 것으로 알고 있습니다. 행사할 때요.
승근

임승근위원

그럼 총리실에서 내려온 지침에 의해서 조례를 만드는 건데, 그렇지요?
영돈

김영돈건설교통사업소장

네.
승근

임승근위원

별다른 건 없네요. 해야 할 필요성이 있으면 해야지요.
중안

최중안위원장

임승근 위원님, 수고 하셨습니다. 더 이상 질의 하실 위원님이 안계시므로 「평택시 안전관리위원회 운영조례 일부개정조례안」에 대한 질의 종결을 선언합니다. 건설교통사업소장님과 관계공무원 여러분, 수고 하셨습니다. 퇴실하셔도 되겠습니다. 이어서 상정 안에 대한 의견조정과 심사 등을 위해 정회하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의견조정시까지 정회를 선언합니다.

11시 02분 회의중지

11시 06분 회의계속

자리를 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 그 럼 상정 안건 에 대하여 토론 및 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항「평택시 도시관리계획(공공청사:진위면사무소)결정(변경)수립에 따른 의견청취의 건」에 대하여 정회시간중 위원님께서 심도 있는 의견을 제시하여 주셨습니다. 위원님께서 제시하신 사항을 종합하여 말씀드리겠습니다. 청사진입도로 안전대책 강구, 위원회의 의결 을 채택하여 집행부에서 제출한 원안 대로 채택하고자 하는데 이의 없습니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항「평택시 경관조례안」에 대하여 위원님들의 특별한 의견이 없으므로 찬반토론을 생략하고 집행부에서 제출한 원안 대로 치택하여 의결 하고자 하는데 위원 여러분, 이의 있습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항「평택시 안전관리위원회 운영조례 일부개정조례안」에 대하여 위원님들의 특별한 의견이 없으므로 찬반토론을 생략하고 집행부에서 제출한 원안 대로 의결 하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 장시간 심사에 수고 많이 하셨습니다. 건강에 유의하시고 항상 좋은 일만 있으시길 진심으로 기원합니다. 이상으로 제136회 평택시의회 제1차 정례회 제2차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선언합니다.

11시 09분 산회

출처 경기 평택시의회 회의록