대구 동구의회 발언
남태현 의원 발언
종태
김종태부의장
성원이 되었으므로 제203회 대구광역시 동구의회 제1차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고사항을 듣겠습니다.
의사담당 수고했습니다. 다음은 안건 처리에 앞서 표결방법에 대하여 말씀 드리겠습니다. 표결방법은 의원 여러분들에게 이의 유무를 물어서 결정토록 하겠습니다. 1. 2009년회계연도예비비지출승인의건 2. 2009년회계연도세입세출결산승인의건
11시04분
그럼 의사일정 제1항 2009년 회계연도 예비비 지출 승인건과 의사일정 제2항 2009년 회계연도 세입세출 결산 승인의 건을 일괄 상정합니다. 차수환 예산결산특별위원장 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
수환
차수환예산결산특별위원장
의원 여러분 안녕하십니까? 예산결산특별위원회 위원장 차수환 의원입니다. 지난 2010년 8월 16일 구청장이 제출하여 예산결산특별위원회에 회부된 2009 회계연도 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인안에 대한 심사경과와 심사결과에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 2009 회계연도 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인안의 심사경과에 대하여 보고 드리면 본 예산결산특별위원회에서는 안건의 심사에 앞서 각 상임위원회에서 예비심사를 한 후 예산결산특별위원회에 제출한 2009 회계연도 세입세출 결산 승인안과 예비비 지출 승인안을 일괄 상정하여 각 부서장으로부터 부서별 안건에 대한 설명을 듣고 여러 위원님들이 사전에 철저히 준비한 자료를 바탕으로 집행부 제출 안건에 대한 잘못된 관행을 지적하고 2009년도 예산이 의회에서 의결한 바대로 집행되었는지를 심사하였습니다. 심사과정에서는 우리 구 재정의 근원이 되는 세입관리를 철저하게 하지 못한 점과 과다한 집행잔액, 명시이월, 사고이월 등 집행하지 못한 예산에 대한 문제점 등을 지적하였는데 이는 치밀하지 못한 예산편성이라는 지적과 세입이 없으면 세출도 있을 수 없기에 구의 재정 악화를 방지하기 위하여 과다한 집행잔액이 발생할 것이 예상되는 것은 추가경정예산 편성 시 조치를 취하여 구 재정의 건전성을 가져올 수 있도록 하라는 의견을 제시하였습니다. 심사결과에 대하여 보고 드리면 예산결산특별위원회 위원들은 결산과 관련한 여러 가지 문제점을 조목조목 지적하여 시정을 권고하고 향후 예산의 편성과 집행 시 같은 관행이 반복되지 않도록 다짐을 받은 후 2009 회계연도 세입세출 결산 승인안을 구청장이 제출하여 승인 요청한 원안대로 가결하였습니다. 그 동안 본 예산결산특별위원회에서 심도있게 논의하고 심사한 본 안건이 본회의에서 무난히 가결되기를 바라면서 동료 의원님들의 협조를 부탁 드립니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 2009 회계연도 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인안에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
종태
김종태부의장
심사보고해 주신 차수환 예산결산특별위원장과 특별위원회에서 안건을 심사해 주신 의원 여러분께 수고의 말씀을 드리겠습니다. 질의나 토론하실 의원 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 표결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2009년 회계연도 예비비 지출 승인의 건에 대하여 심사보고한 내용과 같이 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없습니까? (『예, 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 2009년 회계연도 세입세출 결산 승인의 건에 대하여 심사한 보고내용과 같이 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 대구광역시동구주차장특별회계설치조례일부개정조례안
11시09분
다음은 의사일정 제3항 대구광역시 동구 주차장 특별회계 설치조례 일부개정조례안을 상정합니다. 신종하 도시건설위원장 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
종하
신종하도시건설위원장
안녕하십니까? 도시건설위원회 위원장 신종하입니다. 이번 제203회 대구광역시 동구의회 정례회 시 우리 도시건설위원회에서 심사한 대구광역시 동구 주차장 특별회계 설치조례 일부개정조례안에 대한 심사결과를 말씀 드리겠습니다. 본 개정조례안의 주요내용을 말씀드리면 도로교통법 개정에 따른 개정내용을 조례에 반영하고 알기쉬운 법령 만들기 정비기준에 따라 쉬운 용어로 개선 보완 하면서 주차장 특별회계의 잉여재원을 일반회계로의 전출근거와 불법주정차 단속공무원의 인건비 지출 근거를 마련하는 것입니다. 본 위원회에서는 주차장 특별회계 세출란에 재원을 전출할 수 있는 근거를 규정하는 것은 특별회계 설치목적을 훼손하는 것이라고 판단하였습니다. 그러나 현저한 재정적 위기 상황을 맞이하고 있는 동구 예산 사정을 감안하지 않을 수 없었습니다. 논의 과정에서 구 재정의 어려움에 대하여 기획감사실장의 자세한 설명도 들었으며, 30억원 이상의 적립금이 마련되기까지 주차장 사업을 하지 않은 집행부에 대하여 질책도 있었습니다. 재정위기 상황과 이를 극복하기 위한 자금전출에 대하여는 상임위원님들 모두 공감을 하였으나 자금전출 방법에 대하여는 여러 의견들이 있었습니다. 개정안 내용대로 자금전출에 대한 근거가 마련되면 향후 전출이 남발되지 않을 것이라는 보장을 할 수가 없었습니다. 본 위원회에서 심도있게 심의한 결과 특별회계의 설치목적 훼손을 최소화 하고 자금전출도 가능할 수 있도록 안 제3조 제3호 앞에 사전에 의회 동의를 받은 금액 범위에서를 삽입하여 만약에 자금전출이 필요할 때에는 사전에 전출금액의 양에 대하여 의회에서 한번 더 심의할 수 있도록 절차를 강화하였습니다. 또한 현실적으로 제2차 추경예산을 위한 동의안을 따로 받을 시간적 여유가 없으므로 부칙에 적용특례를 규정하여 2010년 2차 추경예산을 위한 자금전출에 대한 의회 동의는 본 조례 의결로 갈음하는 수정안을 의결하였습니다. 더 자세한 내용은 배부된 유인물을 참조해 주시면 감사하겠습니다. 의원 여러분 본 위원회에서 심도있는 심사를 통하여 수정안을 의결한 것인 만큼 심사보고한 안과 같이 가결시켜 주실 것을 당부 드리면서 심사보고를 마치겠습니다 감사합니다.
종태
김종태부의장
심사보고해 주신 신종하 도시건설위원장과 위원회에서 안건을 심사해 주신 의원 여러분 수고하셨습니다. 질의나 토론하실 의원 계십니까? (의석에서
태현
남태현의원
예, 질의 있습니다.)
종태
김종태부의장
예, 남태현 의원 질의해 주시기 바랍니다. (의석에서
태현
남태현의원
지금 위원장님께서 조목조목 지적을 했습니다마는 이 특별회계 일반회계 전용하기 시작을 하면 이게 이제 그 의회에 묻는다고 그랬는데 의회에서 총 그게 전체 회의에서 묻는지, 상임위원회에서 묻는지 그걸 한번 답변을 해봐 주시기 바랍니다.)
종태
김종태부의장
자! 그럼 그 답변해 주신 신종하 도시건설위원장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
종하
신종하도시건설위원장
예, 저희도 이 안을 심사 하면서 막대한 고충이 있었습니다. 특별회계는 특별회계에서 끝이 나야 되는게 원칙이라고 생각하고 일반회계로의 전출은 원칙적으로 안된다는 생각에 공감을 했습니다. 그런데도 불구하고 이 안을 가결시킨 것은 우리 구청 살림에 막대한 지장이 있다는걸 저희들이 잘 공감을 하고 있기 때문입니다. 다음에 이런 의견이 올라오면은 의원 전체와 같이 협의할 수 있도록 하겠습니다. (의석에서
태현
남태현의원
그리고 금액을 한정한다고 그랬는데 금액을 지금 현재 금액을 정해놓고 있습니까?)
종하
신종하도시건설위원장
예, 지금 현재는 추경안에 올라온 32억입니다. 앞으로 금액을 한정한다는 것은 금액에 대해서 저희 상임위원회에서도 논의하겠다는 얘기입니다. (의석에서
태현
남태현의원
그러면 32억을 전용할 수 있다. 그 뜻입니까?)
종하
신종하도시건설위원장
예, 지금 현재로서는 그렇습니다. (의석에서
태현
남태현의원
그러면 지금 저는 이해가 조금 안되는 부분인데 이게 특별회계를 이런 식으로 일반회계로 전용하다 보면은 아무래도 제도적 장치가 진짜 완벽하다 하더라도 그래 지금 이 32억을 당장 전용할 수 있다면 특별회계에 의미가 없다고 봅니다.)
종하
신종하도시건설위원장
예, 그래서 2010년 2차 추경예산에 대하여는 본 의결로 갈음하기로 했고 이후부터 전출되는 금액에 대해서는 저희 상임위원회에서 의결할 때 더 심도있게 의결해서 미리 말씀 드리도록 하겠습니다. (의석에서
태현
남태현의원
예, 일단 해당 상임위에서 통과된 부분이기 때문에 일단 한번 짚었습니다.)
종태
김종태부의장
자! 우리 남태현 의원님? 남태현 의원님? 양해가 되신다면은 그 조목조목 그 질의를 하셔 가지고 그래 답변하고 그래 진행을 부탁 드리겠습니다. 일문일답으로 하지 마시고. (의석에서
태현
남태현의원
아! 예, 알겠습니다. 그래 지금 해당 상임위에서 뭐 충분히 토의했을거로 믿습니다마는 노파심에서 다시 한번 물어 봤습니다. 이상입니다.)
종하
신종하도시건설위원장
예, 남태현 의원님 생각에 저도 동감합니다. 앞으로 더욱 더 심도있는 논의가 되도록 그렇게 하겠습니다. (의석에서
태현
남태현의원
예, 알겠습니다.)
종태
김종태부의장
자! 우리 남태현 의원님 뭐 이해가 가십니까? (의석에서
태현
남태현의원
그 상임위에서 결정한 사항이고 사실상 이게 특별회계에서 전용됐는 것이 이것 이러다 보면 특별회계가 법에 의미가 뜻이 없는 겁니다.)
종태
김종태부의장
그 물론 뭐 의원님도 참고적으로 말씀 드리겠습니다마는 지금 우리 도시건설위원장님께서 우리 수정안을 설명하시는 바와 같이 실질적으로 우리가 그 특별회계 거기에 실질적으로 준용해 쓰는 예산은 맞습니다. 그러나 지금 현재 구 재정에 상당히 어려움이 있기 때문에 지금 현재 아직까지 주차장 특별회계 기금을 모아놓고 지금 현재 저희들이 사용을 못하고 있는 그런 현실입니다. 그래서 이 돈으로 우리 금년도에 그 예산에 물론 처음 들어오신 분은 잘 모르겠습니다마는 복지예산이든지 여러 가지에 우리 구비가 없어가지고 아직까지 반영을 못했는 그런 부분이 있습니다. 국비는 내려오고 아직까지 구비가 없어 가지고 저희들이 본예산에 못했던 그런 부분 여러 가지로 구 재정에 의해서 아마 이 특별 기금이라도 전용을 해 가지고 썼으면 하는 그런 집행부의 요청이 와서 도시건설위원회에서 우리 위원님들이 심도있게 이것을 심의했는 것 같습니다. 의원님들 그 참고로 해 주시길 부탁 드리겠습니다. 더 이상 질의 토론하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 표결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 대구광역시 동구 주차장 특별회계 설치조례 일부개정조례안에 대하여 심사보고한 내용과 같이 수정안대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의가 없습니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 2010년도제2회추가경정세입세출예산안제안설명의건
11시19분
의사일정 제4항 2010년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 그럼 기획감사실장 나오셔서 추경예산안에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
시철
류시철기획감사실장
예, 안녕하십니까? 기획감사실장 류시철입니다. 존경하는 김종태 부의장님을 비롯한 여러 의원님! 오늘 제203회 정례회 제2차 본회의를 맞이하여 금년도 제2회 추가경정 예산안 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 금번 제2회 추가경정 예산안은 상반기 지방재정 조기집행으로 내수경기 촉진과 서민생활 안정을 위한 제1회 추가경정 예산안 편성 이후 정부의 최우선 역점 과제로 추진되고 있는 일자리 창출 사업의 소요재원 반영과 함께 내수경기 부진으로 인한 지방 세수의 감소와 복지 경비의 가파른 상승에 따른 재원 부족으로 당초예산은 물론 제1회 추가경정 예산에서도 반영하지 못한 국시비 보조사업의 구비 부담분을 우선 반영하여 하반기에 안정되고 원활한 구정을 운영하는 것에 중점을 두고 편성하였습니다. 이와 같이 편성한 추가경정 예산안의 총 규모는 기정예산 3,051억원에서 192억원이 증액된 3,243억원으로서 6.3%가 증가되었습니다. 일반회계는 기정예산 2,990억원에서 180억원이 증액된 3,170억원이며 특별회계는 의료급여기금 특별회계와 주차장 특별회계에서 각각 1,300만원과 11억6,700만원을 증액하여 총 규모 73억원으로 편성하였습니다. 이어서 일반회계 세입 예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 기정 세입총액 2,990억원에서 지방세인 재산세와 종업원분 지방소득세에서 5억원, 세외수입인 사용료 수입과 과태료 및 과징금 등에서 3억원, 순세계잉여금과 이월금에서 51억원, 회계간 전입금 32억원 그리고 국시비 보조금 58억원과 특별교부세 교부금 31억원으로 총 180억원을 증액 편성하였습니다. 다음은 증액 편성한 180억원에 대한 주요 세출예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 먼저 영유아 보육료 지원사업과 기초노령연금 지급금에서 구비부족액 13억원을 우선적으로 포함하여 지역 저소득층의 생활 안정을 위한 주민복지 지원사업에 57억원을 추가 편성하였으며 지역공동체 일자리 창출사업 등에 17억원, 팔공노인복지관 운영지원과 경로당 개선사업에 3억원, 보건소의 노후한 구급차량 교체를 포함하여 구민 건강증진을 위한 보건사업에 2억원, 전년도에 목적이 지정된 국시비 보조사업의 집행잔액에 대한 반환금에 40억원, 과학고 건립지원과 평생교육환경 개선사업에 27억원, 일반행정 운영경비 등에 2억원, 안심공공도서관 건립과 동화천 생태하천 조성사업 등 지역현안사업 추진을 위해 확보한 특별교부세 교부금 32억원을 추가 편성하였습니다. 이어서 특별회계 세입세출 예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 먼저 의료급여기금 특별회계에서 의료급여 관리 지원을 위한 국시비 보조금 1,300만원이 증가되어 총 규모 7억200만원으로 증액 편성하였으며 주차장 특별회계에서는 순세계잉여금과 적립금 회수 수입 등이 증가되어 주차장 및 교통운영시설 정비와 불법주정차 단속용 노후차량 대체구입 그리고 일반회계로 전출금과 적립금 등을 조정하여 총 규모 54억2,100만원을 편성하였습니다. 이상과 같이 제2회 추가경정 예산안의 주요내용에 대해 개략적으로 설명을 드렸습니다만 자세한내용은 소관 부서별 예산심의 과정에서 추가로 설명을 드리도록 하겠습니다. 존경하는 김종태 부의장님 그리고 여러 의원님 이번 추가경정 예산안은 앞서 말씀드린 바와 같이 금년도 정부의 최우선 역점 과제인 일자리 창출 사업을 차질 없이 추진하기 위한 필요 예산을 최우선 반영하는 한편 금년도 제1회 추가경정 예산에서도 구비 부담분을 반영하지 못하여 사업 추진에 어려움을 겪고 있는 국시비 보조사업의 구비를 반영하고 또한 1회 추경 이후 추가로 확보한 목적 지정사업의 원활한 추진을 위한 예산 편성안으로서 지역경제 활성화와 지속적인 일자리 확대 제공으로 지역 서민의 생활 안정을 도모해 나갈 수 있을 것으로 기대하고 있습니다. 이러한 추가경정 예산 편성 배경과 필요성을 충분히 이해하여 주시고 하반기에도 구민과 함께 하는 안정된 구정이 운영될 수 있도록 의원님들의 각별한 관심을 부탁 드립니다. 감사합니다 5. 예산결산특별위원회구성및위원선임의건
11시25분
종태
김종태부의장
기획감사실장 수고하셨습니다. 의사일정 제5항 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건을 상정합니다. 이번에 구성되는 예산결산특별위원회는 2010년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안을 심의하기 위하여 각 상임위별로 두분씩 총 여섯분으로 구성하고 위의 안건을 심사할 위원은 각 상임위원회에서 추천한 바와 같이 운영행정위원회 김옥란 의원, 황순규 의원 복지산업위원회 남태현 의원, 황의순 의원 도시건설위원회 차수환 의원, 장해종 의원 이상 여섯분을 예산결산특별위원회 위원으로 선임코자 합니다. 의원 여러분 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건은 가결되었음을 선포합니다. 예산결산특별위원회 위원으로 선임된 의원님들께서는 위원장 및 간사를 호선한 후 그 결과를 본회의에 보고하여 주시기 바랍니다. 의원 여러분 지금부터 9월 16일까지 상임위원회 활동 및 예산결산특별위원회 활동을 위하여 휴회코자 합니다. 의원 여러분 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 제3차 본회의는 오는 9월 17일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다. 제203회 대구광역시 동구의회 제1차 정례회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.
11시26분 산회