대구 남구의회 발언
조재구 의원 발언
문현
배문현위원장
동료위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제187회 남구의회 임시회 중 제1차 도시복지위원회 개회를 선포합니다. 오늘 본 위원회에서 심사할 내용은 지난 9월 6일 의장으로부터 회부된 대구광역시 남구 생활소음과 비산먼지 저감 실천에 관한 조례안과 대구광역시 남구 청소년 칭찬 조례안이 되겠습니다. 먼저 회의에 앞서 진행 순서를 말씀드리면, 의원 발의 안건이므로 안건 발의 의원의 제안 설명을 듣고 전문위원의 검토 보고와 안건 발의 의원으로부터 질의 및 답변과 소관 부서장의 의견을 청취한 후 토론을 거쳐 심사·의결 하는 순서로 회의를 진행하도록 하겠습니다. 그러면, 의석에 배부된 의사일정표를 참조해 주시기 바랍니다.
의사일정 제1항 『대구광역시 남구 생활소음과 비산먼지 저감 실천에 관한 조례안』을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 조재구 의원께서는 발언대에서 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
재구
조재구의원
안녕하십니까? 조재구 의원입니다. 의안번호 제55호 대구광역시 남구 생활소음과 비산먼지 저감 실천에 관한 조례안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 본 조례안의 제안이유를 설명 드리면 소음·진동관리법과 대기환경보전법에서 정하고 있는 사업장 및 공사장 등으로부터 발생하는 생활소음과 비산먼지를 사업자의 자율적인 저감 실천과 구에서의 지도 단속을 통하여 적정하게 관리되도록 함으로써 대기오염 피해방지에 따른 주민의 건강유지와 소음·진동으로부터 고요하고 평온하게 생활할 수 있도록 기본적인 사항을 규정하는 근거를 마련하기 위하여 조례안을 발의하게 되었습니다. 본 조례안의 주요내용을 설명 드리면 안 [제3조] 내지 안 [제5조]에서 생활소음과 비산먼지 저감 실천을 위한 구·사업자·구민의 책무를 규정하였고, 안 [제6조]에서 공사장 소음 상시 측정을 규정하였으며 안 [제8조]에서 공사장 비산먼지 억제를, 안 [제10조]에서는 특정장비 사용의 제한을, 그리고 안 [제13조]에서는 소음 및 비산먼지 저감 개선명령 등을 규정하였습니다. 기타 상세한 내용은 기 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시고 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
문현
배문현위원장
조재구 의원께서는 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토 보고가 있겠습니다. 유환동 전문위원은 발언대에서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
환동
유환동전문위원
전문위원 유환동입니다. 『대구광역시 남구 생활소음과 비산먼지 저감 실천에 관한 조례안』이 2010년 9월 6일 대구광역시 남구의회 의장으로부터 본 위원회로 회부되었습니다. 개정사유 및 주요내용은 의안번호 제55호를 참조하여 주시기 바랍니다. 참고사항으로 관계법령 소음·진동관리법 제[21조] 내지 [제24조], 소음·진동관리법 시행규칙 [제20조] 내지 [제23조의 2]가 되겠습니다. 다음은 검토의견입니다. 본 조례 제정안은 대기오염 피해방지에 따른 주민의 건강 유지와 소음·진동으로부터 고요하고 평온하게 생활할 수 있도록 생활소음과 비산먼지를 적정하게 관리하는 기본적인 근거 규정이며, 본 조례안은 상위법 규정에 따라 우리 구의 실정에 맞게 제정하는 사항으로 주민이 건강하고 쾌적한 삶을 누릴 수 있도록 기여할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다. [참 조] 대구광역시 남구 생활소음과 비산먼지 저감 실천에 관한 조례안 검토보고서
부록에 실음
문현
배문현위원장
유환동 전문위원께서는 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의·답변 할 순서입니다. 조재구 의원께서는 발언대에서 동료 위원들의 질의에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 유봉수 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
봉수
유봉수위원
존경하는 조재구 의원께서 재선의원다운 실력을 발휘하셔서 이번에 주민생활에 꼭 필요한 조례 두 가지를 제출해 주셨습니다. 상당히 노고가 많았습니다. 같은 의원으로써 존경합니다.
재구
조재구의원
고맙습니다.
봉수
유봉수위원
대구광역시 남구 생활소음과 비산먼지 저감 실천에 관한 조례안을 보면 소음·진동 관리법 시행규칙에 거의 명시가 되어 있는 사항으로 알고 있습니다. 남구 지역사회를 보면 큰 공장이나 공사장 등의 발생 빈도가 작은 반면, 확성기 소음이 상당히 심각합니다. 특히 의원께서도 잘 아시겠지만, 시장이나 상가 주변에 개업할 때 춤추는 애드벌룬을 막 펄럭이면서 하루 종일 아가씨가 둘이 나와서 크게 소음을 내면서 춤을 추면서 눈길을 끌려고 홍보를 합니다. 사실 우리 주민들에게 직접적으로 피해를 많이 주는 것은 그런 문제가 아닌가 싶습니다. 그 문제에 대해서 조례에서 조금 더 다룰 수 있도록 손질을 해야 될 필요는 없다고 봅니까?
재구
조재구의원
동네 다니면서 과일, 채소 등 여러 가지 파는 장사들 확성기 소리 말이죠? 개업할 때 이벤트 회사에서 나와서 하는 거 말입니까? 관에서 상시 단속을 하기보다도 만약 주민에게 피해가 있어 구청으로 신고가 들어올 때에는 생활환경과에서 나가서 소음측정을 하고, 그에 따라 조례에 준하여 벌칙을 하면 된다고 생각을 합니다.
봉수
유봉수위원
발의하신 조례 [제13조 제1항]을 보면 ‘구청장은 사업자가 [제10조] 및 [제12조] 위반행위를 적발하였을 경우에는 소음발생 장비사용을 중지하도록 하거나, 그 소음정도가 규제기준을 준수하도록 방음시설의 설치 등 필요한 조치를 보완하게 할 수 있다’고 되어 있습니다. 조례는 상위법에 위반될 수 없고 주민들에 대해서 벌칙사항을 규정할 수는 없다하더라도 ‘조치를 보완하게 할 수 있다’는 문구는 조금 그런 거 같습니다. 만약 소음 규제기준을 준수하도록 방음시설의 설치 등 필요한 조치를 불이행 할 경우에는 어떻게 하실 생각입니까?
재구
조재구의원
그렇다면 ‘소음정도가 규제기준을 준수하도록 방음시설의 설치 등 필요한 조치를 할 수 있다’면 되겠습니까?
봉수
유봉수위원
맞습니다. 필요한 조치를 할 수 있다.
재구
조재구의원
[제12조]를 보시면 지도단속에 대한 내용이 있습니다. [제12조] 지도단속, 다음 페이지 제3항을 보시면 ‘주거지역 내에서 이동하며 확성기를 사용하거나, 자동차 등에 음향장치를 부착 사용하는 이동소음 발생행위’가 들어 있습니다.
봉수
유봉수위원
그러니까 일단 이런 규제행위를 했을 때 이 조례상으로 과태료를 부과한다든지 그런 조치까지 할 수 있는 문제 아니겠습니까?
재구
조재구의원
모 법에 과태료를 5만원 부과하게 되어 있습니다.
봉수
유봉수위원
알겠습니다. 이상입니다.
문현
배문현위원장
더 질의하실 위원님, 안 계십니까? (『예』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 조재구 의원께서는 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 소관부서장의 의견을 듣도록 하겠습니다. 최종환 생활환경과장은 발언대에서 본 제정 조례안에 대한 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
종환
최종환생활환경과장
생활환경과장 최종환입니다. 조재구 의원님이 발의하신 대구광역시 남구 생활소음과 비산먼지 저감 실천에 관한 조례안을 해당 과에서 검토한 바 이견 없음을 말씀드립니다.
문현
배문현위원장
최종환 생활환경과장께서는 의견을 말씀하시느라 수고 하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다.
종환
최종환생활환경과장
감사합니다.
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 반대할 의견이나 수정 내용을 파악하신 위원님부터 먼저 토론을 하시기 바랍니다. 토론하실 위원님, 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원이 안 계시므로, 토론을 종결토록 하겠습니다. 그러면 본 안건에 대하여 반대 의견이 없으므로 발의한 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 의사일정 [제1항] 대구광역시 남구 생활소음과 비산먼지 저감 실천에 관한 조례안은 조재구 의원이 발의한대로 원안가결 되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항 “대구광역시 남구 청소년 칭찬 조례안”을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 조재구 의원께서 발언대에 나오셔서 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
재구
조재구의원
조재구 의원입니다. 의안번호 제56호 대구광역시 남구 청소년 칭찬 조례안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 본 조례안의 제안이유를 설명 드리면 사회봉사활동, 학업·예능, 선행 청소년등 모범 청소년에게 자긍심을 고취시키고, 사회에서 일시적으로 일탈한 청소년들의 자아를 회복할 수 있는 계기를 삼아 미래의 건전한 민주시민으로써 균형 있는 성장을 할 수 있도록 기본적인 사항을 규정하는 근거를 마련하기 위하여 조례안을 발의하게 되었습니다. 본 조례안의 주요 내용을 설명 드리면 안 [제2조]는 용어의 정의를 규정하였으며, 안 [제3조]는 수상대상자의 범위를 정하였습니다. 안 [제5조]와 안 [제6조]는 수상 선발 인원과 인센티브 제공 조항을 마련하였으며, 안 [제7조]는 청소년칭찬심의위원회 조항을 규정하였습니다. 기타 상세한 내용은 기 배부하여 드린 유인물을 참고하시고 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
문현
배문현위원장
조재구 의원께서는 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토 보고가 있겠습니다. 유환동 전문위원께서는 발언대에서 본 안건에 대하여 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
환동
유환동전문위원
전문위원 유환동입니다. 대구광역시 남구 청소년 칭찬 조례안은 2010년 9월 6일 대구광역시 남구의회 의장으로부터 본 위원회로 회부되었습니다. 개정사유 및 주요내용은 의안번호 제56호를 참조하시기 바랍니다. 참고 사항으로 관계법령은 청소년기본법 [제3조]이며, 예산수반사항은 없습니다. 다음은 검토 의견입니다. 본 조례 제정안은 모범 청소년에게 자긍심을 고취시키고 사회에서 일시적으로 일탈한 청소년들의 자아를 회복할 수 있도록 칭찬과 격려를 통하여 꿈과 희망을 줌으로써 미래의 건전한 민주시민으로 안착시키기 위한 규정 사항이며, 상위법 규정에 따라 우리 구의 실정에 맞게 제정하는 사항으로 건전한 사회기풍 조성에 기여할 것으로 사료됩니다. 특히 위원회 구성 운영에 있어서는 유사 중복적인 기능의 위원회를 통·폐합해 나가는 시대적 흐름으로 볼 때 별도의 위원회를 구성하지 아니하고 위원회의 기능을 대구광역시 남구 특별지원 청소년 심의위원회에서 대행하게 한 것은 좋은 사례라고 생각됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다. [참 조] 대구광역시 남구 청소년 칭찬 조례안 검토보고서
부록에 실음
문현
배문현위원장
유환동 전문위원께서는 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의·답변 할 순서입니다. 조재구 의원께서는 발언대에서 동료 위원들의 질의에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 유봉수 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
봉수
유봉수위원
유봉수 위원입니다. 조재구 의원님, 조례안 작성하시고 준비하시느라 수고가 대단히 많으셨습니다.
재구
조재구의원
고맙습니다.
봉수
유봉수위원
요즘 언론보도 등을 보면 청소년 비행이 날로 심각해 가는 이 때에 참 시기적절한 조례안을 발의하셨습니다. 또 조금 전에 전문위원께서도 말씀하셨지만, 각종 유명무실한 위원회를 통·폐합하려고 하는 때에 청소년칭찬심의위원회를 대구광역시 남구 특별지원 청소년 심의위원회에 대행하도록 한 것은 참 좋은 사례라고 생각을 합니다. 훌륭한 조례안을 발의하신 조재구 의원이나 우리 위원들께서는 앞으로 청소년칭찬심의위원회를 개최할 때는 적극 참석하고 또 관심을 많이 가져, 이 조례가 실효성 있도록 앞으로도 지속적인 관심을 가져주실 것을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
재구
조재구의원
감사합니다.
문현
배문현위원장
박찬목 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
찬목
박찬목위원
박찬목 위원입니다. [제4조]에 보면 칭찬받는 청소년을 선정하는데 3번에 보면 ‘지역사회에 덕망 있는 일반주민 10명 이상’이라고 되어 있는데 덕망 있는 일반주민이라면 누구를 말씀하시는 겁니까? 공공기관의 장으로는 동장, 학교장 등이 되어 있고 구 및 동 청소년 지도협의회 위원도 알고 있는데 지역사회에 덕망 있는 일반 주민 10명 이상에서 덕망 있다는 것은 주로 어떤 분을 말씀하시는 겁니까?
재구
조재구의원
남구에서만의 특별한 기준이라기보다는 거의 통상적으로 공공기관의 장은 동장이나 학교장, 또 청소년 지도협의회 회장님, 부회장님과 주민자치위원장님 등과 같은 일반 주민보다 사회적으로 존경받을 수 있고 덕망 있는 분이 추천하는 것으로 해 놓았습니다.
찬목
박찬목위원
주민의 대표로써 주민자치위원들 계시지 않습니까? 일반주민 10명 이상이라는 부분을 주민자치위원으로 했으면 싶은데, 어떻게 생각하십니까?
봉수
유봉수위원
유봉수 위원입니다. 지역사회의 덕망 있는 일반주민이라면 물론 주민자치위원들도 널리 포함된다고 봅니다. 이 개념은 아주 포괄적인 개념이고 덕망 있다는 것을 자로 잴 수가 없기 때문에 그 정도로 정의하는 것이 적당하다고 저는 생각합니다.
찬목
박찬목위원
예. 잘 알겠습니다.
재구
조재구의원
그렇게 이해해 주시겠습니까?
찬목
박찬목위원
예, 알겠습니다.
재구
조재구의원
고맙습니다.
문현
배문현위원장
더 질의하실 위원님, 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의하실 내용이 안 계시므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 조재구 의원께서는 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 소관 부서장의 의견을 듣도록 하겠습니다. 사공태 복지지원과장께서는 발언대에서 본 제정 조례안에 대한 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
공태
사공태복지지원과장
복지지원과장 사공태입니다. 조재구 의원 외의 2인이 발의하신 대구광역시 남구 청소년 칭찬 조례안은 우리 부서에서 전 직원과 함께 검토한 결과 적정하다고 생각합니다. 수고하신 의원님께 다시 한번 감사드립니다. 이상입니다.
문현
배문현위원장
사공태 복지지원과장께서는 의견을 말씀하시느라 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 다음은 토론과 심사·의결을 할 순서입니다. 본 안건에 대하여 반대할 의견이나 수정 내용을 파악하신 위원님부터 먼저 토론을 해주시기 바랍니다. 토론하실 위원님, 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원이 안 계시므로, 토론을 종결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항에 대하여 별다른 반대의견이 없으므로, 발의한 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 감사합니다. 대구광역시 남구 청소년 칭찬 조례안은 조재구 의원이 발의한 대로 원안가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분께서 원만하고 효율적인 회의진행이 되도록 협조해 주신 것에 대하여 감사드립니다. 산회를 선포합니다.
10시28분 산회